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Cdigo Aduanero Mercosur (CAM) DOBLE COBRO CAM Distribucin de la Renta Aduanera CAM La opcionalidad y eliminacin del Despachante

ante de Aduana - OMC Comentarios Disposiciones Legales Las funciones del CDAP

Octubre/2011

Los comentarios, apuntes y compilaciones son de mi entera responsabilidad

Alberto Tabel Socio Vitalicio del CDAP Past Presidente del CDAP Past Vicepresidente ASAPRA Past Director General ITSAACI del CDAP Past Delegado Oficial ante el Comit de Facilitacin de Comercio de la OMC- Ginebra Suiza. Representante de la OMAA (Organizacin Mundial de Agentes de Aduana) ante el Ministerio de Relaciones Exteriores del Paraguay www.atabel.com Email: rtabel@tigo.com.py Telf. 595 21 494587 / Cel. 0981 405722 Asuncin Paraguay

ABREVIATURAS
CDAP: Centro de Despachantes de Aduanas del Paraguay EDC: Eliminacin Doble Cobro CMC: Consejo Mercado Comn DEC: Decisin AEC: Arancel Externo Comn PAC: Poltica Arancelaria Comn del Mercosur CCPAC: Certificados de Cumplimiento de la Poltica Arancelaria Comn CCROM: Certificados de Cumplimiento del Rgimen de Origen Mercosur CAM: Cdigo Aduanero del Mercosur GMC: Grupo Mercado Comn FOCEM: Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur PDSL: Pases en Desarrollo Sin Litoral PMA: Pases Menos Adelantados PEID: Pequeos Estados Insulares en Desarrollo OMC: Organizacin Mundial de Comercio OMA: Organizacin mundial de Aduana OMAA: Organizacin Mundial de Agentes de Aduana ASAPRA: Asociacin de Agentes Profesionales de Aduana de las Amricas CONFIAD: Confdration Internationale Des Agentes en Douane ADUANDES: Asociacin De Agentes de Aduana de la Comunidad Andina CONAACC: Confederacin de Agentes de Aduana de la Cuenca del Caribe IFCBA: Federacin Internacional de Corredores de Aduanas AGSC: Acuerdo General de Comercio de Servicios UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo CAAREM: Confederacin de Asociaciones de Agentes Aduanales de La Repblica de Mxico ADA: Centro de Despachantes de Aduanas de la Repblica de la Argentina ADAU: Asociacin de Agentes de Uruguay ODASUR: La Organizacin de Despachantes de Aduana del Mercosur AAACR: Asociacin de Agentes de Aduana de Costa Rica FNDA: Federacin Nacional de Despachantes Aduaneros del Brasil IIFA: Instituto Interamericano de Fronteras y Aduanas CNADA: Cmara Nacional de Despachantes de Aduana de Bolivia AAAP: Asociacin de Agentes de Aduana del Per CACH: Cmara Aduanera de Chile TN/TF/W: Documento del Comit de Facilitacin de la OMC AEC: Arancel Externo del Mercosur 39 Cumbre del CMC. San Juan (RCA. Argentina) Agosto de 2010

CONSIDERACIONES GENERALES
1- Las expresiones del Ministro de Hacienda Dr. Dionisio Borda que manifest que el Paraguay logr sus tres objetivos fundamentales en cuanto a la implementacin del Nuevo Cdigo Aduanero y el Doble Arancel se han definido los lineamientos que

sern considerados en el 2 Semestre en cuanto al doble cobro arancelario (La Nacin 04/08/2010). 1er. Objetivo: Como pas mediterrneo nos reservamos el derecho de desaduanizar en nuestro territorio. 2 Objetivo: Derecho a una compensacin 3 Objetivo: Mantendr la renta aduanera El doble cobro si se elimina a los otros pases, para el Paraguay se deber evaluar los tres aspectos a partir del ao 2012, en cuanto al nuevo Cdigo aprobado y se da un periodo de consulta de 6 meses a las partes. 2- Comunicado de la Dra. Helena Felip, del Ministerio de Relaciones Exteriores. Lo aprobado son parmetros sobre lo que se realizarn las negociaciones, por tanto no se trata de un documento que requiera de una internalizacin a la Normativa Nacional, los parmetros se refieren a la implementacin de la eliminacin de la EDC del AEC y distribucin de la Renta Aduanera, gradualmente en 3 etapas, no incluye a los tributos internos. 1ra. Etapa: Bienes sin transformacin Ao 2012 2 Etapa: Bienes del 2 al 4% del Arancel Ao 2014 3ra. Etapa: El resto del Universo Ao 2019 Con relacin al CAM habrn consultas internas en donde el sector privado podr comprobar que se han resguardado debidamente sus intereses de acuerdo a nuestra Legislacin Vigente. (CDAP N 16 03/08/10) El Vicepresidente Federico Franco pide oponerse a la eliminacin de la Doble Tributacin Aduanera hasta tener en estudio claro (ABC Color 04/08/2010) El Ex Ministro de Hacienda Csar Barreto cuestion la apata que existe en el sector empresarial, porque no mostr inters alguno en los ltimos acuerdos firmados en el marco de la Cumbre del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) en San Juan, Argentina, muchos de los cuales no beneficiarn a nuestro pas (ABC Color 16/08/2010) El Centro de Importadores del Paraguay (CIP) est en contra de modificar el actual sistema de cobro de arancel y desaduanamiento de mercaderas que rige en el Mercosur. Segn el Ing. Max Haber, titular de este gremio, sera un castigo para el Paraguay que dependa de las aduanas de otros pases para el despacho de productos y el cobro de la renta arancelaria (ABC Color 22/10/2011 )

ANTECEDENTES Y EL PANORAMA GENERAL DE LOS PASES DEL MERCOSUR


El proceso de integracin comienza en 1991 con la firma del tratado de Asuncin 2, este en su articulo 1 dispone que Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay deciden constituir un Mercado Comn que implica la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente. En 1994, los cuatro miembros fundadores adoptan un Arancel Externo Comn (AEC) para relacionarse con el resto del mundo, sin embargo la adopcin no ha sido plena debido a que los pases contaron desde el principio con listas de excepciones que perforan el AEC acordado. Estos debieran desaparecer con el tiempo para la unificacin total y real que requiere un mercado comn, sin embargo persisten hasta hoy y aparentemente seguirn ampliando las fechas de culminacin para el usufructo de esas listas.

El doble cobro del AEC en el MERCOSUR


El MERCOSUR en su objetivo de ir profundizando el Mercado Comn se halla en la tarea de implementar la Decisin del Consejo Mercado Comn (CMC) No 54/04 "Eliminacin del Doble Cobro del AEC y distribucin de la Renta Aduanera". Existe doble o mltiple cobro del arancel cuando un bien proveniente de extrazona ingresa a una regin comn (Ej. MERCOSUR) y para circular al interior del bloque debe pagar ms de una vez el AEC, por ejemplo un bien cualquiera proveniente de extrazona al querer ingresar por uno de los pases miembros del MERCOSUR indefectiblemente deber pagar el AEC, si ese mismo bien quisiera luego circular a otro pas miembro del MERCOSUR, deber nuevamente abonar el AEC, finalmente, si ese mismo bien quisiera pasar a un tercer pas miembro nuevamente debera pagar el correspondiente AEC.

Costos asociados a la mediterraneidad:


a) Diferencias en costos de transportes El costo de transporte por va terrestre es uno de los ms caros, mientras que el fluvial es el ms asequible. Es demostrable que 1000 km. adicionales por mar agrega aproximadamente USD 230 al costo mientras que 1000 km. adicionales por tierra agrega USD 1700 al costo. En el caso especfico de Paraguay a diferencia de sus socios del MERCOSUR el transporte por tierra es el ms utilizado. Segn datos de la CEPAL, Paraguay tiene un costo de transporte aproximado 40% superior respecto al costo de transporte promedio de los pases del MERCOSUR con litoral martimo. En ese sentido, los costos de transporte sugieren que los agentes realizan la eleccin de las importaciones minimizando costos, esto lleva a que las importaciones se concentren en las regiones ms densamente pobladas y que tengan cercana a los principales puertos.

Reduccin del volumen de comercio


Por otra parte la mediterraneidad por sus efectos en los costos de transportes trae consigo otros costos adicionales como el alejamiento del circuito comercial mundial. El volumen comercial del pas mediterrneo representa apenas el 40% con respecto a cualquier pas representativo con costes, lo que a su vez influyen sobre variables claves como el acceso al conocimiento tcnico, tecnolgico, los cuales a su vez afectan la instalacin de inversiones, todo esto dificulta la creacin de economas de escalas, lo cual hace que el pas crezca menos respecto a otro pas similar con costas martimas.

Efecto "Paso de Frontera"


Un pas sin costa martima debe necesariamente transitar por los pases vecinos para transportar sus bienes, para lo cual se necesitan trmites administrativos en frontera. Son costes bastante significativos para un pas pequeo, abierto y en desarrollo. Tomando como hiptesis un escenario, ideal de integracin para el MERCOSUR, tomando como base la Decisin CMC No 54/04 "La Eliminacin del Doble Cobro del AEC y Distribucin de la Renta Aduanera" debido a que dicha Decisin es un punto de inflexin en la profundizacin del bloque regional con miras a convertirse en una regin nica. Lo que se maneja con la eliminacin del doble cobro del AEC es que facilitara la circulacin de los productos. Sin embargo, se ha demostrado que si persisten listas de bienes que perforan el AEC esto sera

apenas una parte reducida del problema en el MERCOSUR. Por ese motivo, la adopcin plena del AEC por todos los miembros del bloque junto con la eliminacin del doble Cobro del AEC. En ese sentido los resultados demuestran que esa situacin podra afectar negativamente a la mayor parte de la Estructura productiva del Paraguay. Los sectores perdedores de Paraguay con dicha poltica comunitaria serian los de agricultura, manufacturas intensivas en Recursos Naturales y en Trabajo, por lo tanto, teniendo en cuenta que estos sectores constituyen la mayor proporcin de la estructura productiva del pas, es de esperarse un impacto social significativo debido a que el ajuste para la reasignacin de los sectores no sera instantneo. Al Paraguay le afecta ms sensiblemente la adopcin del AEC que la eliminacin del Doble Cobro del AEC, debido a que el nivel arancelario alto del mismo no refleja precisamente su opcin de poltica comercial. Por lo tanto, una estructura arancelaria comunitaria por encima del nivel promedio de los pases ms desarrollados presenta un escenario de regionalismo cerrado, el cual genera ineficiencia y un crecimiento ms lento no solo de Paraguay sino de toda la regin. Asimismo, los resultados de inversin confirman que una vez profundizado el MERCOSUR, habra un mayor flujo de comercio en aquellos pases mas densamente poblados y en aquellos con cercanas a puertos martimos, fundamentalmente estas se dirigiran hacia el Brasil. La necesidad de generar polticas solidarias para que los sectores perdedores se sientan compensados y apuesten a la profundizacin real del bloque, lo que se da con la implementacin efectiva de la Decisin CMC N 54/04 y posterior a ello, la adopcin plena del Arancel Externo Comn.

PROBLEMAS DE NO ELIMINAR EL DOBLE O MULTIPLE COBRO EN EL MERCOSUR


La situacin planteada influye directamente en los siguientes puntos: 1. Debilita el poder negociador como bloque, ya que le resta seriedad a la configuracin poltica como mercado comn. 2. Dificulta el correcto funcionamiento de la poltica arancelaria comn (PAC), por que no existe un tratamiento arancelario igualitario para los bienes en todos los pases participantes del bloque. 3. Dificulta la libre circulacin de las mercaderas en el territorio comn, porque debe exigirse reglas de origen a los bienes producidos en la zona. En ese sentido, la implementacin de la decisin CMC N 54/4 del MERCOSUR define 3 requisitos fundamentales, estos son: 1. El Cdigo Aduanero del MERCOSUR 2. La interconexin en lnea de los sistemas informticos de gestin Aduanera existentes en los Estados Partes del MERCOSUR, y 3. Un mecanismo, con definicin de modalidades y procedimientos para distribucin de la renta Aduanera que deber contemplar las circunstancias especiales y especficas de los Estados Partes.

II SITUACION DE PARAGUAY
Actualmente, Paraguay posee varias desventajas con respecto a sus socios en MERCOSUR, entre las que se destacan el hecho de que es el pas de menor tamao relativo, es el que posee menor ingreso per-cpita en el MERCOSUR, es el mayor dependencia fiscal de los

ingresos por importaciones y es el nico pas mediterrneo, donde este ultimo trae consigo varios costos asociados, siendo el diferencial de costos de transporte uno de los mas importantes. El cambio en las reglas de juego podra afectar sensiblemente a toda la estructura econmica del pas por las razones expuestas, citamos 2 factores: 1. Recaudaciones por derechos de Importacin 2. Mediterraneidad.

CODIGO ADUANERO MERCOSUR CAM 2010


FUENTES NACIONALES: 1. 2. 3. 4. Cdigo Aduanero Argentino (Ley N 22.415). Cdigo Aduanero Paraguayo (Ley N 2422/04 y su Reglamento Decreto N 4672/05). Cdigo Aduanero Uruguayo (Decreto Ley N 15.691/84). Reglamento Aduanero Brasileo (Decreto N 4543/2002 y Decreto N 6.759/09).

FUENTES INTERNACIONALES: Convenio Internacional para la simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros. Convenio Kyoto Revisado. 1. Cdigo Aduanero Europeo (Reglamento CEE N 2913/92), y el Cdigo Aduanero Europeo denominado Modernizado (Reglamento (CE) N 450/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, aprobado con fecha 23/04/08. 2. Cdigo Aduanero Centroamericano (CAUCA III Ao 2002) 3. Borrador del cdigo Aduanero Comunitario Andino (Versin 2007) 4. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ANALISIS COMPARADO: CODIGO ADUANERO PARAGUAYO...398 Artculos Ley 2422/04 REGLAMENTO COD. ADUANERO PARAGUAYO...369 Artculos. Dto. 4672/05 CAM 2010..181 Artculos CODIGO ADUANERO ARGENTINO..1.191 Artculos CODIGO ADUANERO BRASILERO..732 Artculos CODIGO ADUANERO URUGUAYO.. .143 Artculos. CODIGO ADUANERO ANDINO..256 Artculos CODIGO ADUANERO EUROPEO ....200 Artculos CAUCA III.....110 Artculos CODIGO ADUANERO MERCOSUR ESTRUCTURA: TTULO CAPITULO SECCIN 181 ARTCULOS NUMERAL INCISO ANALISIS GLOBAL DEL CODIGO ADUANERO DEL MERCOSUR

Leyes-marco son normas jurdicas incompletas, mediante las cuales se delega (usualmente en el Poder Administrador), la atribucin de complementarlas mediante reglamentos Delegados No es posible aplicarlas sin las normas delegadas. CODIGO es un ordenamiento de normas que: a) Procura simplificar y ordenar las reglas jurdicas esparcidas en leyes diversas. b) Procura dar competitividad al ordenamiento: agotar las diferentes situaciones que se produzcan. c) Procura dar certeza: cualquiera puede conocer de antemano el alcance y las consecuencias de sus actos Los regmenes constitucionales de los Estados Partes reservan sus congresos o legislaturas el dictado de normas que sean susceptibles de afectar la libertad o la propiedad de sus habitantes para mantener la seguridad jurdica. Las Administraciones Aduaneras pueden dictar normas o resoluciones para la aplicacin de la legislacin de cada Estado Parte. ( Art.7,. ap.2, lit. b) El MERCOSUR no es una organizacin supranacional, sino intergubernamental ( las decisiones son adoptados representes de los Estados y por consenso, con presencia de todos ellos). Los tributos a la importacin son exigibles aunque la mercadera estuviera sometida a prohibicin (Art. 138). El Art. 139. Ap. 2, ordena la destruccin de la mercadera ante el abandono, lo que hace presumir la perdida de la propiedad por su titular. (Fuente: Dr. Enrique Barreira BRSV - Abogados) PRESUNCION DE VALIDEZ Los actos administrativos referentes a casos concretos dictados por la Administracin Aduanera de un Estado Parte en la aplicacin del Cdigo y de sus normas reglamentarias tendrn presuncin de validez en todo el territorio Aduanero del MERCOSUR. SITUACION ACTUAL Conforme lo estable el Art. 42 del Protocolo de Ouro Preto, el Cdigo Aduanero MERCOSUR aprobado es OBLIGATORIO en todo el territorio soberano del MERCOSUR, pero requiere la aprobacin legislativa interna de todos los Estados Partes para entrar en VIGENCIA PLAZO - Decisin CMC 27/2010 Art. 2- Durante los prximos seis meses los Estados Partes harn las gestiones necesarias para la eficaz implementacin del mismo dentro de sus respectivos sistemas jurdicos.

VIGENCIA - Protocolo de Ouro Preto - Articulo 40 1. Los Estados Partes deben incorporarlas al derecho Nacional y comunicarlo a la Secretaria MERCOSUR 2. Cuando todos los Estados hubiesen comunicado la incorporacin, la secretaria informara esto a los Estados Partes.

3. Las normas entraran en vigor simultneamente 30 das despus de la comunicacin hecha por la secretara. Cada estado debe dar publicidad de esto en su respectivo Boletn Oficial. TEMAS MODERNOS Y NOVEDOSOS DEL CAM Control ex post Gestin de riesgo Informatizacin Operador Econmico Calificado. TEMAS NO INCLUIDOS EN EL CAM Infracciones Aduaneras Sanciones Pecuniarias Prescripcin de la accin para exigir el pago Impuesto de Exportacin. REGIMENES ADUANEROS DEL CAM IMPORTACION EXPORTACION ESPECIALES IMPORTACION DEL CAM Admisin temporaria Admisin temporaria para perfeccionamiento activo Transformacin bajo control Aduanero Deposito Aduanero Transito Aduanero EXPORTACION DEL CAM EXPORTACION DEFINITIVA Deposito temporal de exportacin Exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo Transito aduanero ESPECIALES DEL CAM Equipaje ( viajero ) Efectos de los tripulantes Suministro y provisiones de bordo Franquicias diplomticas Envos postales Muestras Envos de asistencia y salvamento Trafico fronterizo Contenedores Medios de transporte con fines comerciales Retorno de mercaderas (al territorio aduanero) Envos en consignacin Sustitucin de mercaderas (defectuosas).

VENTAJAS QUE APORTAN LA ACTUACION DEL DESPACHANTE DE ADUANA


Mediante el uso de sus conocimientos, experiencias y profesionalidad, genera la necesaria fluidez y celeridad para lograr una eficiente operacin aduanera. Agiliza el flujo del Comercio Exterior, al simplificar las operaciones aduaneras, obteniendo ventajas y ahorros para sus mandantes y para la Aduana. Minimiza el riesgo de generacin de sobrecostos por desconocimientos y/o mala aplicacin de las complejas disposiciones aduaneras Coopera con la Aduana en el logro eficiente y eficaz de sus fines de control, facilitacin y recaudacin. De igual forma coopera con los dems operadores de Comercio Exterior, transportistas, depsitos, etc. Al ayudarlos directa o indirectamente en el correcto manejo de los trmites Para el finiquito de la operacin en la que cada uno de ellos se han involucrado.

COMENTARIOS
1. El Art. 17 CAM numeral 5 Los estados partes podrn disponer la obligatoriedad o no de la actuacin del despachante de Aduanas. El cdigo Aduanero Paraguayo en su Art. 22 dice: El importador, exportador o quien tuviere la disponibilidad jurdica de las mercaderas, en las operaciones aduaneras deber actuar obligatoriamente atravs de un Despachante de Adunas habilitado, Se debe mantener la expresin la vigencia del Despachante se regir por la Legislacin de cada estado parte, mi percepcin es que en el CAM se quiere aplicar la recomendacin del Cap. 8 Art. 1 de Kyoto Revisado que recomienda la opcionalidad,

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me llama la atencin porque no se respeto la propuesta Paraguaya inicial del ao 2006 sustentada por el ACTA GMC/04/06/BS.AS. que el Art. 20. dice El Despachante de aduana es la persona fsica que realiza en nombre de otro, ante la administracin aduanera, trmites y diligencias relativas a las operaciones Aduaneras. El Despachante de Aduanas deber poseer calificacin tcnica para el ejercicio de la profesin y prestar las garantas que correspondan Los requisitos y formalidades para la habilitacin y actuacin del Despachante de Aduana se regirn de conformidad a la Legislacin de cada Estado Parte La Dra. Elena Felip del MRREE expreso que, con relacin al CAM habr consultas internas en donde el sector privado podr comprobar que se han resguardados debidamente sus intereses de acuerdo a nuestra Legislacin vigente, se tiene un plazo de 6 meses a partir del 02 de Agosto del corriente ao, para el cdigo marco aduanero Mercosur se realice consultas al sector privado en este caso el CDAP debe participar porque est en puerta su ratificacin o ser consultado sobre los puntos que afecta a la profesin. Con relacin al CAM Art. 1 numeral 4 dice las legislaciones aduaneras de cada estado parte sern aplicables supletoriamente dentro de sus respectivas jurisdicciones en aquellos aspectos no regulados especficamente por este cdigo, sus normas reglamentarias y complementarias. Entiendo que la DNA esta trabajando en completar las normas que faltan el Cdigo Aduanero Paraguayo, y es necesario que el CDAP participe en la redaccin. El Art. 15 del CAM OPERADOR ECONOMICO CALIFICADO DICE: La Administracin Aduanera podr instituir procedimientos simplificados de control aduanero y otras facilidades para las personas vinculadas que cumplan los requisitos para ser consideradas como operadores econmicos calificados, en los trminos establecidos en las normas reglamentarias. Al respecto pregunto: si los requisitos sern parecidos o similares a los que utiliza la UE (Unin Europea) que pide por ejemplo: no tener 3 aos de sanciones aduaneras, tener 3 aos como mnimo el ejercicio de la profesin, tener solvencia econmica. Se tiene previsto los requisitos para las normas reglamentarias por parte de la DNA de ser as el CDAP debe participar en la redaccin de los requisitos. Se entiende que en un proceso de integracin, camino a la unin aduanera, que es el ideal del Mercosur de alguna manera se debe ceder soberana, el sobre costo que tiene el Paraguay es alto por su mediterraneidad y otras asimetras con los 2 mas grandes estados plenos, se debe prever clausulas de salva guardias que precautelen los ingresos histricos en conceptos de renta aduanera, sabiendo que los intereses fiscales del Paraguay dependen aproximadamente de un 40 a 60 % de lo que genera la DNA de Paraguay. Articulo 181 Comit del Cdigo Aduanero: 1- Se creer un comit del Cdigo Aduanero del MERCOSUR, integrados por funcionarios de las administraciones Aduaneras y representantes asignados por los Estados Partes.

2- Sera competencia del comit del Cdigo Aduanero del Mercosur velar por las aplicacin uniforme de las medidas establecidas por este Cdigo y en sus normas reglamentarias Al respecto de este Art. Pregunto cuales son o hasta donde tienen atribuciones en cuanto a la aplicacin del CAM en prelacin en donde se lo ubica con relacin al CMC, tribunales del Mercosur, entre otros, o estamos aceptando un poder supremo con relacin a las otras instancias, es ms, quienes aparte de los funcionarios de las Administraciones Aduaneras, sern representantes designados por nuestro pas? 7. De acuerdo a las disposiciones y decretos que entienden en el caso, tanto, del Doble Cobro como la distribucin de la Renta se debe tener en cuenta el impacto que generar en especial a nuestro pas por su relacin de la alta dependencia (aprx. 50% de todos sus ingresos fiscales a travs de la DNA) es comprensible que genere confusiones de tantas informaciones e interpretaciones dismiles de hecho que existe ventajas y desventajas, mi opinin personal es: que hay que entender que estamos a dos meses de su vigencia es decir, la primera etapa entra a regir el 1 de Enero del ao 2012 referido a las mercaderas sin transformar procedentes de extra zona y no nos estamos preparando para asumir dicha primera etapa ms an que simultneamente entra a regir la 5ta. Enmienda del Sistema Armonizado que segn, las autoridades de la DNA y el Ministerio de Hacienda se aprovechar para un mejor ordenamiento fiscal de mercancas. La V Enmienda del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercaderas aprobada por la Resolucin GMC N 5/11 consolidar en un solo instrumento las Listas Nacionales de Excepcin (LNE) de cada Estado Parte del MERCOSUR. La normativa de incorporacin al ordenamiento jurdico nacional, se encuentra en elaboracin y sustituir al Decreto N 8.850/07 y sus modificaciones. La Resolucin GMC N 5/11 aprueba el Arancel Externo Comn (AEC) basado en la Nomenclatura Comn del MERCOSUR (NCM), en sus versiones en los idiomas espaol y portugus, ajustado a la V Enmienda del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, que constan como Anexo y forman parte de la presente Resolucin y establece su vigencia a partir del 1 de Enero de 2012. Las listas consolidadas de Paraguay sern: la Lista Bsica de Excepciones (399 tems), la lista de la Decisin CMC N 68/00 (100 tems) y la lista de la Decisin CMC N 31/03 (150 tems). Estos tems (649 en total) tendrn vigencia, para Paraguay hasta el 31 de Diciembre de 2019, segn lo establecido por la Decisin CMC N 58/2010 (*), por el que establece que cada estado parte podr mantener una lista nacional de excepciones al AEC en los sgtes. trminos: a) Repblica Argentina: Hasta 100 cdigos arancelarios NCM (Nomenclatura Comn del MERCOSUR basado en el Sistema SA) hasta el 31 de Diciembre del 2015

b) Brasil: Hasta 100 cdigos arancelarios NCM (Nomenclatura Comn del MERCOSUR basado en el Sistema SA) hasta el 31 de Diciembre del 2015 c) Paraguay: Hasta 649 cdigos arancelarios NCM (Nomenclatura Comn del MERCOSUR basado en el Sistema SA) hasta el 31 de Diciembre del 2019 d) Uruguay: Hasta 225 cdigos arancelarios NCM (Nomenclatura Comn del MERCOSUR basado en el Sistema SA) hasta el 31 de Diciembre del 2017 (*) Esta Decisin debe estar incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes antes del 30/VI/2011. De esta manera se entiende que ya no habr convergencia al Arancel Externo Comn (AEC), sino que los mismos se constituirn en Aranceles fijos hasta el 31 de diciembre de 2019. Concluimos que Paraguay mantendr la Lista Bsica de Excepciones (399 tems), la lista de las Decisiones CMC N 68/00 y 31/03 (150 y 100 tems respectivamente) hasta el 31 de Diciembre de 2019, tiempo en el cual se pretende cumplir con la conformacin plena de la Unin Aduanera. Estos cambios son irreversibles, porque estamos prximos a la vigencia de la 5ta. Enmienda y tener en cuenta que para implementar la eliminacin del Doble Cobro y la distribucin de la Renta Aduanera, lo que posiblemente nos dar tiempo es que para el cumplimiento, tanto de la 1era, 2da y 3era. Etapa deber implementarse los siguientes requisitos: La interconexin de los sistemas informticos de los sistemas del MERCOSUR (est implementado a travs de la Red INDIRA ) La entrada en vigencia del CAM (se aclara que est aprobado, lo que falta es ratificar en el Congreso Nacional) El establecimiento de una compensacin para el Paraguay considerando su condicin especial y pas sin litoral martimo (falta establecer porcentajes) Monitoreo peridico de los impactos econmicos resultantes de la eliminacin del doble cobro del AEC estos condicionamientos tienen que avanzar en consonancia con los resultados de la vigencia de la 1era. Etapa. Hay que entender de que el Art. VIII de la Decisin 54/04 es la que permite que sigamos desaduanando en la Aduana de destino que es clave para nosotros por nuestra condicin de mediterraneidad, de acuerdo a los delineamientos de la 39 Cumbre de San Juan, tanto que dice que la distribucin de la renta aduanera en general y hasta la conformacin definitiva de la Unin Aduanera ser efectuada por cada estado parte que rige tanto para la 1era., 2da. Y 3era. Etapa que debe entrar en vigencia a ms tardar el 1 de Enero del 2019. Es de fundamental importancia sostener con un anlisis profundo que se siga respetando el Art. VIII de la Decisin 54/04 y es una ventaja estratgica que en el CAM aparezca como rgimen general el trnsito aduanero y as evitar el pago de los

impuestos de mercaderas de esta zona en el primer puerto de entrada del territorio del MERCOSUR porque es sabido que no tenemos costa martima.

ELIMINACION DEL DESPACHANTE DE ADUANAS


LAS PRETENSIONES DE LA UNION EUROPEA, MONGOLIA, SUIZA Y EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWAN, PENGHU, KINMEN Y MATSU, DE PRETENDER MODIFICAR EL CONTENIDO DEL ARTICULO VIII DEL GATT, CON LA UNICA FINALIDAD DE ELIMINAR LA FIGURA DEL PROFESIONAL AGENTE DE ADUANA DE TODAS LAS OPERACIONES Y TRAMITES ADUANEROS, EN LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES, DICHA ORGANIZACIN ADOLECE DE LA CAPACIDAD Y COMPETENCIA JURIDICA PARA MODIFICAR EL ARTICULO VIII DEL GATT SUSTENTADOS EN LOS MANDATOS DE LA DECLARACION MINISTERIAL DE DOHA DEL 2001. LOS ARGUMENTOS RAZONABLES Y FIRMES DEL PORQUE NO SE PUEDE ELIMINAR AL DESPACHANTE DE ADUANA SON: La decisin de mantener o no la participacin activa de los Despachantes de Aduana, en los procesos aduaneros constituyen un derecho soberano de los estados parte. 1. El acuerdo de octubre de 1983 de la OEA sobre la simplificacin de las formalidades aduaneras en el proceso de desaduanamiento de mercancas y la funcin que desempean los despachantes de aduana, documento que respalda en todo su extremo al profesional despachante de aduana. 2. El COMIT DE FACILITACIN de la OMC NO le compete regular los servicios profesionales que si taxativamente le corresponde al Acuerdo General de Comercio de Servicios (AGCS) que en una de sus normativas establece claramente que los pases en desarrollo tiene todo el derecho de no liberar determinados sectores de servicios de los despachantes de aduana. 3. La declaracin de la ciudad de Mxico DF del 18 de marzo del 2011 suscrita por las asociaciones de la ORGANIZACIN MUNDIAL DE AGENTES DE ADUANA (OMAA) nombradas en su Art. 3 dice: Convencidos que las disposicin de mantener o no, la figura del profesional del Agente de Aduana as como su participacin en los tramites y operaciones de Aduana, corresponde a una decisin soberana de los estados. En este contexto: Habiendo examinado los dictmenes jurdicos realizados por distinguidos profesionales en derecho, los mismos son coincidentes con nuestro enfoque legal. Art 8 reiteramos nuestro rechazo a la aplicacin unilateral y extraterritorial de leyes y medidas contrarias al derecho Constitucional de los Estados, al derecho Comunitario, los Estados que lo han suscrito y al derecho Internacional acordado por los estados relativos al comercio Internacional Aduanero. (Transcripcin textual del escrito del Dr. Ricardo Xavier Basalda)

Punto 6 Habida cuenta de ello, la propuesta de las comunidades europeas presentada en el mbito de la OMC en el plano de la facilitacin del comercio, excede la competencia de este organismo internacional y no parece prudente ni atinada, pues no contempla los distintos intereses legtimos en juego, ni tampoco resulta aplicable para una gran cantidad de Estados miembros. La conclusin del Dr. Basalda concuerda con nuestra posicin expuesta la Reunin del Directorio de ASAPRA en Cancn, de que la OMA no tiene competencia para entrar a conocer y acordar la reforma del Artculo VIII del GATT, con el objetivo de eliminar la participacin del Profesional Agente de Aduana de los trmites y operaciones aduaneras. Estos condensados son con el deseo de que los colegas tengan conciencia de la realidad que vivimos y no dejarse estar, pensando que tanto la OPCIONALIDAD la tenemos en puerta como que persistirn los intereses creados de ELIMINARNOS en la intervencin del comercio exterior. Para concluir, monitorear la propuesta actual en debate y la eliminacin de recursos obligatorios del Despachante, que se lleva en el seno del Comit de Facilitacin de la OMC al decir de su propio Pdte. Don Eduardo Sperinsen Yurt que estn tratando de eliminar la obligatoriedad de nuestros servicios y dice responder su vigencia est sujeta a las condiciones del mercado, que los pases del primer mundo utilizan al Despachante de Aduanas pero no de manera obligatoria, reconoce que somos importantes y culmina con la frase: Cada pas tendr que valorarlo cuando llegue el momento de decidir

Particularmente estoy optimista que se respetar las asimetras, ms aun, que la ronda de DOHA. Que no se est cerrando porque algunas propuestas no se estn cumpliendo. Por ejemplo, se tienen propuestas en cuanto a la desregularizacin de las economas industrializadas se orient a acelerar el proceso, particularmente en el sector agrcola (hasta la fecha no est cumplida), servicio (es la que estamos los Agentes Aduanales sosteniendo que no es competencia del CF y si cae bajo jurisdiccin del AGCS) si se ha cumplido y est en vigencia en los pases miembros de la OMC los derechos de la propiedad intelectual, a pesar que la ronda de DOHA se inici en el 2001 se estn cumpliendo las metas, salvo algunas que indefectiblemente tendrn que definirse para el cierre de dicha ronda, que en los ltimos tiempos se ha avanzado muchsimo y se tiene previsto en Diciembre/2011 en la reunin ministerial resumir los avances y determinar qu faltan para terminarlo. Con los argumentos contundentes que se citan ms arriba del por qu de la vigencia del Despachante de Aduanas tenemos que desde nuestro puesto de lucha estar confiados en que:

NUNCA DESISTIREMOS PROFESIN.


ALBERTO TABEL

DE

DEFENDER

NUESTRA

PD: Bienvenido ser los comentarios, agregados a estos apuntes Asuncin - Paraguay

DISPOSICIONES LEGALES DE LA OMC


TN/TF/W/110 del 6 de junio de 2006 La siguiente comunicacin, de fecha 1 de julio de 2006, se distribuye a peticin de las comunicaciones de las Comunidades Europeas, Mongolia, Suiza y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwan, Penghu, Kinmen y Matsu. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 2, los Miembros no exigirn el recurso a los agentes de aduana. 2. A partir de la entrada en vigor de este compromiso, los Miembros no introducirn ni aplicaran ninguna prescripcin nueva que exija el recurso a los agentes de aduana. 3. Cuando se conceda licencias a los agentes de aduana, los Miembros aplicarn normas transparentes, no discriminatorias y proporcionadas. TN/TF/W/110REV.1 del 11 de JULIO 2008 La siguiente comunicacin propuesta de texto 1. Cuando un Miembro exija el recurso obligatorio a agentes de aduanas se asegurar de que las prescripciones y procedimientos en materia de licencias sean transparentes y proporcionados. 2. Todos los operadores econmicos calificados podrn obtener una licencia, con sujecin a la prescripcin en materia de licencias indicadas en el prrafo 1. En el caso de las personas jurdicas, podrn operar con sus propios agentes de aduanas que hayan obtenido una licencia al efecto de la autoridad competente de conformidad con el prrafo 1 supra: 3. El nmero de licencias ser ilimitado. 4. A partir de la entrada en vigor de este compromiso, los Miembros que no exijan el recurso obligatorio a agentes de aduanas no introducirn ni aplicarn prescripcin nueva que exija el recurso a dichos agentes. TN/TF/W/110Rev.1/Add.1 COMUNICACIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, MONGOLIA, SUIZA Y EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWAN, PENGHU, KINMEN Y MATSU Addendum Agentes de Aduanas La delegacin de Albania ha solicitado ser incluida como copatrocinador del presente documento. TN/TF/W/43Rev.19 del 30 de junio 2009 NEGOCIACIONES DE LA OMC SOBRE FACILITACIN DEL COMERCIO RECOPILACION DE LAS PROPUESTAS DE TEXTO PRESENTADAS POR LOS MIEMBROS

TN/TF/W/110/Rev.2 del 5 de octubre Agentes de Aduanas La propuesta de texto que sigue es presentada por Albania, las Comunidades Europeas, Mongolia, el Territorio Aduanero Separado de Taiwn, Penghu, Kinmen y Mmatsu y Suiza para su examen por el Grupo de Negociacin. Est muy ajustada a las propuestas de los agentes de Aduana realizada en la articulacin TN/TF/W/110 de 6 de junio de 2006 y tiene en cuenta el debate y otras presentaciones sobre esta cuestin en el Grupo de Negociacin. 2009- TN/TF/W/165 Rev.1. Propuesta intermedia de El Salvador proyecto de texto de negociacin refundido 1. Los miembros no exigirn el uso obligatorio de agentes de aduanas. 2. Sin perjuicio de mantener transparente y razonable, los requisitos de autorizacin y los procedimientos, un pas en desarrollo miembro podr exigir el uso obligatorio de los agentes de aduanas. 3. Cualquier persona, con sujecin a los requisitos de concesin de licencias en el apartado 2, podrn optar a una licencia. En el caso de personas jurdicas, que puedan operar con sus propios agentes de aduana, con licencia de la autoridad respectiva del pas donde el corredor va a desarrollar sus operaciones de conformidad en el prrafo 2 supra. 4. Este compromiso no debe socavar los miembros en los derechos y obligaciones en el marco del AGCS (Acuerdo General del Comercio de Servicios).

Artculo VIII: Derechos y formalidades referentes a la importacin y a la exportacin


1. a) Todos los derechos y cargas de cualquier naturaleza que sean, distintos de los derechos de importacin y de exportacin y de los impuestos a que se refiere el artculo III, percibidos por las partes contratantes sobre la importacin o la exportacin o en conexin con ellas, se limitarn al coste aproximado de los servicios prestados y no debern constituir una proteccin indirecta de los productos nacionales ni gravmenes de carcter fiscal aplicados a la importacin o a la exportacin. b) Las partes contratantes reconocen la necesidad de reducir el nmero y la diversidad de los derechos y cargas a que se refiere el apartado a). c) Las partes contratantes reconocen tambin la necesidad de reducir al mnimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importacin y exportacin y de reducir y simplificar los requisitos relativos a los documentos exigidos para la importacin y la exportacin. 2. Toda parte contratante, a peticin de otra parte contratante o de las PARTES CONTRATANTES, examinar la aplicacin de sus leyes y reglamentos, teniendo en cuenta las disposiciones de este artculo. 3. Ninguna parte contratante impondr sanciones severas por infracciones leves de los reglamentos o formalidades de aduana. En particular, no se impondrn sanciones pecuniarias superiores a las necesarias para servir simplemente de advertencia por un error u omisin en los documentos presentados a la aduana que pueda ser subsanado fcilmente y que haya sido cometido manifiestamente sin intencin fraudulenta o sin que constituya una negligencia grave. 4. Las disposiciones de este artculo se harn extensivas a los derechos, cargas, formalidades y prescripciones impuestos por las autoridades gubernamentales o administrativas, en relacin con la importacin y la exportacin y con inclusin de los referentes a: a) las formalidades consulares, tales como facturas y certificados consulares; b) las restricciones cuantitativas; c) las licencias; d) el control de los cambios; e) los servicios de estadstica; f) los documentos que han de presentarse, la documentacin y la expedicin de certificados; g) los anlisis y la inspeccin; h) la cuarentena, la inspeccin sanitaria y la desinfeccin. 2009- TN/TF/W/46 Rev.1.

TN/TF/W/46 9 de junio de 2005 COMUNICACIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS La siguiente comunicacin de la Delegacin de las Comunidades Europeas, de fecha 8 de junio de 2005, se distribuye con antelacin a la reunin del Grupo de Negociacin que se celebrar los das 13 y 14 de junio. MEJORAS AL ARTCULO VIII DEL GATT SOBRE LAS FORMALIDADES Y LAS PRESCRIPCIONES REFERENTES A LA IMPORTACIN Y A LA EXPORTACIN Y PROPUESTAS CORRESPONDIENTES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO Y ASISTENCIA TCNICA RESUMEN EJECUTIVO La presente comunicacin se divide en dos partes. La primera establece por qu y cmo puede mejorarse el artculo VIII del GATT y hacerlo ms operativo con miras a simplificar los procedimientos del comercio internacional. En segundo lugar, aborda las futuras modalidades relativas al trato especial y diferenciado y la asistencia tcnica. Las propuestas de la comunicacin abarcan: PARTE 1: Propuestas para hacer ms operativo el artculo VIII del GATT - Compromisos generales que reflejan los principios de la OMC: 1) No-discriminacin 2) Elusin de obstculos innecesarios al comercio 3) Examen peridico de los procedimientos y las prescripciones 4) Uso de normas internacionales - Disposiciones que afectan a las formalidades relacionadas con los documentos y la informacin: 5) Simplificacin y reduccin de las prescripciones relativas a los documentos y la informacin 6) Introduccin de un cdigo aduanero uniforme o convergencia de la legislacin aduanera 7) En la medida de lo posible, presentacin de una sola vez de todas las prescripciones relativas a los documentos y la informacin - Disposiciones relativas a los procedimientos aduaneros y procedimientos de importacin y exportacin conexos: 8) Procedimientos simplificados y uniformizados y plazos normales de tramitacin 9) No discriminacin en lo relativo a los modos de transporte

10) Eliminacin de la obligacin de utilizar agentes de aduanas


11) Procedimientos simplificados de puesta en circulacin y despacho de aduanas 12) Utilizacin del anlisis del riesgo e introduccin de sistemas de comerciante autorizado 13) Convergencia y coordinacin de los controles oficiales 14) Aplicacin de criterios objetivos en la clasificacin arancelaria 15) Eliminacin de la inspeccin previa al envo Las propuestas relativas a las disposiciones del artculo VIII del GATT sobre derechos y cargas se han abordado en una comunicacin anterior de las CE y Australia (ref. TN/TF/W/23, de 18 de marzo de 2005). PARTE 2: Trato especial y diferenciado y asistencia tcnica Las propuestas tienen por objeto garantizar que se ayude a los pases en desarrollo a aplicar progresivamente todo compromiso que, aun siendo beneficioso en s mismo, requiera tiempo o recursos. Se presentan ideas concretas sobre los siguientes aspectos: 1) trato

especial y diferenciado especfico, 2) perodos de transicin, y 3) asistencia tcnica y medidas de creacin de capacidad. I. INTRODUCCIN 1. La labor desarrollada en la OMC durante los ltimos aos en materia de facilitacin del comercio ha llevado a un acuerdo sobre los beneficios de la aplicacin de medidas que simplifiquen los procedimientos de importacin y exportacin. Los Miembros han subrayado la importancia de la facilitacin del comercio para aumentar su capacidad de comerciar e integrarse mejor en la economa internacional, y han reconocido la naturaleza complementaria de las medidas de facilitacin y la mejora de los controles en frontera y la percepcin de ingresos fiscales. La comunidad empresarial las grandes y las pequeas y medianas empresas y los comerciantes tanto de pases desarrollados como de pases en desarrollo y representantes de los sectores tanto de mercancas como de servicios ha hecho hincapi en la necesidad de simplificar los procedimientos comerciales de manera que se reduzcan los costos y los retrasos, as como de mejorar las condiciones para la inversin. Las medidas de facilitacin beneficiarn especialmente a los pequeos comerciantes, ya que los excesivos requisitos en materia de presentacin de informacin y documentos o los farragosos procedimientos en la frontera les obligan a contar con un personal y unos recursos desproporcionados y suponen unos costos fijos independientemente del volumen del comercio. Los gobiernos tambin obtienen beneficios considerables de la simplificacin de los procedimientos, ya que la facilitacin del comercio redunda en la reduccin de los costos, en una mayor eficiencia de la gestin en la frontera y en ndices ms elevados de recaudacin de ingresos. 2. El alcance del artculo VIII es bastante amplio, ya que abarca todos los derechos y cargas de cualquier naturaleza que sean, las formalidades y las prescripciones impuestas por las autoridades gubernamentales en relacin con la importacin y la exportacin. En otras palabras, no se limita nicamente a los procedimientos, sino que tambin abarca las prescripciones que los gobiernos aplican a las transacciones comerciales. No obstante, a pesar de su amplio alcance, el artculo VIII del GATT no es plenamente operativo. Aunque el prrafo 1 c) del artculo VIII reconoce la necesidad de reducir al mnimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importacin y exportacin y de reducir y simplificar los requisitos relativos a los documentos exigidos para la importacin y la exportacin, no exige dicha reduccin ni indica cmo lograrla. La inexistencia de prescripciones operativas de la OMC para la simplificacin o reduccin de las formalidades en particular, los procedimientos aduaneros farragosos e injustificables- sigue siendo una importante carencia del conjunto de normas de la OMC que, a medida que se reducen progresivamente los aranceles, requiere cada vez ms atencin. 3. Por consiguiente, las CE proponen aclarar y mejorar el artculo VIII del GATT y hacerlo ms eficaz y operativo, de la misma manera que, en aos pasados, los Miembros han hecho ms especficos y operativos los artculos y disposiciones del GATT referentes, por ejemplo, a la valoracin en aduana, las licencias de importacin y los obstculos tcnicos al comercio. La comunidad comercial, as como numerosos Miembros, estn deseosos de que se establezca un conjunto de disposiciones de la OMC relativas al artculo VIII del GATT que lleve a todos los Miembros de la OMC por un camino acordado para la utilizacin de procedimientos modernos y simplificados, teniendo plenamente en cuenta las normas internacionales y la labor realizada en otras organizaciones internacionales. 4. Al presentar sus propuestas, las CE pretenden garantizar que se apliquen a la facilitacin del comercio los principios fundamentales del GATT, que toda medida propuesta limite lo

menos posible el comercio -sin afectar, evidentemente, al derecho de los Miembros de lograr otros objetivos polticos legtimos, relacionados por ejemplo con la seguridad nacional, la salud, la seguridad y el medio ambiente-, y que en la medida de lo posible se usen las normas establecidas por otras organizaciones internacionales. PARTE 1: PROPUESTAS PARA HACER MS OPERATIVO EL ARTCULO VIII DEL GATT A. COMPROMISOS GENERALES RECOMENDADOS 1. No discriminacin en la elaboracin, la aplicacin y los efectos de los procedimientos y formalidades impuestos en relacin con la exportacin e importacin sobre las mercancas de todos los Miembros. Observaciones: convendra subrayar que el artculo I del GATT se refiere a todas las formalidades de importacin y exportacin, como sucede en el caso, por ejemplo, del Acuerdo OTC, el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin y otras normas de la OMC semejantes. Por supuesto, el principio de no discriminacin no debera interferir en los derechos de los Miembros de tratar las consignaciones en forma diferente segn criterios objetivos de evaluacin del riesgo. 2. Elusin de obstculos innecesarios al comercio en el diseo, la aplicacin y el efecto de los procedimientos de importacin y exportacin; en concreto, debe garantizarse que dichos procedimientos no demoren indebidamente la circulacin o el despacho de las mercancas. Para ello habra que garantizar que los procedimientos de importacin y exportacin no restrinjan el comercio ms de lo necesario para alcanzar un objetivo legtimo. Observaciones: una disciplina bsica para garantizar que las autoridades encargadas de la reglamentacin -las autoridades de aduanas, etc.- se esfuercen deliberadamente por elaborar y aplicar procedimientos que estn en proporcin con los objetivos perseguidos, que tengan en cuenta las necesidades de los comerciantes y que faciliten el comercio todo lo posible. 3. Examen peridico. Una disposicin en virtud de la cual los Miembros no puedan mantener un procedimiento o una prescripcin si las circunstancias que dieron lugar a su adopcin ya no existen o si las circunstancias u objetivos modificados pueden atenderse de una manera menos restrictiva del comercio. Observaciones: se trata de un compromiso que sigue el modelo de disposiciones ya existentes, por ejemplo, en el Acuerdo OTC, que exigen que las autoridades gubernamentales examinen peridicamente sus reglamentos con miras a introducir prcticas mejores y menos gravosas. 4. Uso de los correspondientes instrumentos y normas internacionales. Los Miembros deberan acordar la utilizacin de instrumentos y normas internacionales como base de sus procedimientos y prescripciones en materia de importacin y exportacin, excepto cuando dichas normas internacionales no sean eficaces o adecuadas para cumplir los objetivos legtimos que se persiguen. Observaciones: el uso de normas internacionales garantiza una base comn para las medidas aplicadas por los distintos Miembros de la OMC, lo que a su vez mejora la transparencia y la previsibilidad y reduce los costos para los comerciantes, por ejemplo en la preparacin de los documentos y datos comerciales. Evidentemente, si cada Miembro o grupo regional introdujese su propia norma (diferente), el resultado sera una proliferacin de prescripciones incompatibles en los diversos mercados, lo cual supondra un costo adicional para el comerciante. Sera deseable identificar y llegar a un acuerdo sobre las normas y los instrumentos internacionales que deben usarse como

referencia, as como sobre las circunstancias y condiciones en las que los Miembros pueden desviarse de ellos, y adoptar una decisin sobre cmo tener en cuenta las subsiguientes modificaciones o actualizaciones de dichos instrumentos y normas. B. DISPOSICIONES QUE SUGIEREN POR LO QUE RESPECTA A LAS PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE DOCUMENTACIN E INFORMACIN Segn los representantes de la comunidad comercial, si las prescripciones en materia de documentacin e informacin para el comercio transfronterizo no estn normalizadas y son excesivas constituyen un importante obstculo al comercio. Las pequeas y medianas empresas pueden verse especialmente afectadas por procedimientos indebidamente gravosos, ya que se ven obligadas a contar con recursos humanos y financieros que no pueden permitirse. Hay pruebas de que los procedimientos de exportacin excesivos son tan problemticos y costosos como una excesiva burocracia de importacin. Muchas de estas prescripciones, que han ido en aumento, son innecesarias y pueden simplificarse y reducirse. Por tanto, se podran examinar varias formas de hacer que estas prescripciones fuesen ms especficas y simples, y crear as un ambiente ms propicio al comercio internacional. Concretamente, sera conveniente mejorar el artculo VIII del GATT mediante compromisos como los siguientes: 5. El compromiso de los Miembros de simplificar y reducir al mnimo absoluto las prescripciones en materia de documentacin e informacin, de manera compatible con la necesidad de aplicar polticas legtimas, y al hacerlo utilizar las normas acordadas internacionalmente como base para las prescripciones en materia de documentacin e informacin (tanto en lo que respecta al formato como al contenido de los documentos y los datos). Podra tomarse como norma o punto de referencia bsico el conjunto de datos desarrollado dentro del modelo de datos de la OMA, EDIFACT/Naciones Unidas (reglamento de las Naciones Unidas para la administracin, el comercio y el transporte) y el Formulario clave de las Naciones Unidas, as como otros que deseen indicar los Miembros de la OMC. Tambin podra lograrse una mayor simplificacin si los Miembros de la OMC sealaran los casos en los que se aceptan copias en lugar de documentos originales. La aceptacin habitual de informacin pertinente disponible comercialmente tambin contribuira a la simplificacin. Observaciones: adoptando las propuestas mencionadas supra, los Miembros contraern el compromiso de empezar a simplificar los procedimientos, basando sus esfuerzos en los instrumentos internacionales de la OMA, las Naciones Unidas y posiblemente otros organismos. 6. La introduccin por cada uno de los Miembros de la OMC, o de las uniones aduaneras entre dos o ms Miembros, de un cdigo aduanero uniforme o de legislacin aduanera convergente, as como declaraciones de importacin y exportacin, mensajes administrativos o conjuntos de datos presentados en un trmite nico. Observaciones: es esencial para la transparencia y para la eficaz administracin de la aduana disponer de un conjunto de leyes, reglamentos, etc., coherentes. Los comerciantes estn deseosos de disponer de conjuntos de datos o documentos simples y normalizados, puesto que as se reducen los errores y los plazos de tramitacin. 7. Aplicacin progresiva del principio de presentacin en una sola vez a un nico organismo, normalmente la aduana, de todos los datos y documentos necesarios para la exportacin o importacin, con sujecin a las excepciones que se indiquen. Debera tratarse de una disposicin de mximo empeo, y el compromiso consistira en realizar esfuerzos progresivos, en lugar de fijar un plazo.

Observaciones: el concepto de ventanilla nica para la presentacin de informacin o documentos constituye una importante medida de facilitacin, que permite a los comerciantes soslayar numerosos procedimientos que requieren mucho tiempo; sin embargo, har falta flexibilidad, sobre todo para algunos pases en desarrollo, ya que la puesta en prctica del concepto de ventanilla nica, aunque sea conveniente, requiere tiempo. C. DISPOSICIONES QUE SE SUGIEREN POR LO QUE RESPECTA A LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y RELACIONADOS CON LA IMPORTACIN Y LA EXPORTACIN Si los procedimientos para el cruce de aduanas son gravosos, ponen un freno al comercio y a la inversin y obstaculizan tanto las exportaciones como las importaciones, en particular en lo que respecta a las pequeas y medianas empresas. La simplificacin de las formalidades y prescripciones comerciales es una manera importante y de bajo costo de mejorar el comercio y los flujos de inversin. Tambin se ha demostrado que permite conseguir una mayor recaudacin de ingresos fiscales, una mejor observancia de los controles fronterizos, una mayor eficacia y una mejor disposicin de las administraciones de aduanas. Por lo tanto, las CE proponen el establecimiento de una serie de compromisos para simplificar los procedimientos de importacin y exportacin, que seran aplicables a todos los Miembros. Con estos compromisos se conseguira que el prrafo 1 c) del artculo VIII del GATT -que postula la simplificacin de los procedimientos- fuese ms operativo. Adems, las disposiciones que se proponen a continuacin daran a los Miembros de la OMC una orientacin comn a travs de la adopcin progresiva de procedimientos ms sencillos y ms normalizados a nivel internacional basados en las buenas prcticas administrativas que van cobrando vigencia en todo el mundo. Por consiguiente, se presentan las siguientes propuestas: 8. Aplicacin progresiva de procedimientos simplificados y normalizados de importacin y exportacin, basados en las normas e instrumentos internacionales, en particular el Convenio de Kyoto de la OMA. En el marco de dicha disposicin, las CE proponen que cada Miembro establezca y acuerde reducir progresivamente sus plazos normales de tramitacin para la puesta en circulacin de mercancas y su despacho, sobre la base de un instrumento comn como el estudio sobre el tiempo de despacho realizado por la OMA. Observaciones: las CE no consideran que sea conveniente exigir formalmente a travs de la OMC a los Miembros que se adhieran a instrumentos negociados en otros foros (como el Convenio de Kyoto), pero sugieren que se aplique su contenido sustancial o que se les atribuya una condicin privilegiada, como sucede con una serie de normas en otros Acuerdos de la OMC. Los plazos normales de tramitacin pueden ser tiles como referencia. La publicacin de los plazos normales de tramitacin garantizara, en primer lugar, que dichos plazos se establecieran y, en segundo lugar, que se hicieran esfuerzos para reducirlos. Naturalmente, los envos con un riesgo relativamente elevado normalmente necesitaran plazos de tramitacin ms prolongados de lo normal. 9. Un compromiso de no discriminacin en lo que se refiere a prescripciones y procedimientos aplicables a productos similares, independientemente de su modo de transporte. Observaciones: es improbable que los procedimientos correspondientes a diferentes modos de transporte sean idnticos, pero ello no debe dar pie a un trato discriminatorio. 10. Debern aplicarse normas no discriminatorias con respecto a la concesin de licencias a los agentes de aduanas, junto con el compromiso de eliminar progresivamente dentro de cierto tiempo toda prescripcin que exija el recurso obligatorio a los agentes de aduanas.

Observaciones: en lo que respecta a los agentes de aduanas, cabe sealar que en muchos pases stos desempean la importante funcin de servir de punto de contacto entre el comerciante y la administracin, sobre todo en el caso de las PYME. Sin embargo, los comerciantes ven con preocupacin el papel y la influencia de los agentes y el hecho de que en muchos pases sea obligatorio recurrir a ellos. La concesin de licencias a los agentes de aduanas debera realizarse de manera transparente y justa, de forma que se permita la competencia, y las empresas deberan tener la posibilidad, si lo prefieren, de gestionar las transacciones por s mismas. 11. Un compromiso por parte de cada Miembro de introducir procedimientos simplificados de despacho y puesta en circulacin, que incluyan: la posibilidad de tramitar la documentacin antes de la llegada; procedimientos rpidos de despacho basados, por ejemplo, en la presentacin de un documento simplificado, y mecanismos para verificar con posterioridad al despacho los documentos y los derechos pagaderos; la posibilidad de realizar el despacho de aduanas o el correspondiente control de la exportacin en los locales del importador o el exportador; y la posibilidad de que las auditoras y el pago de los derechos se realicen peridicamente, en lugar de pagar los derechos con ocasin de cada transaccin. Observaciones: en relacin con los procedimientos simplificados de despacho y puesta en circulacin, la mayor parte de los Miembros de la OMC est empezando a aplicar distintas formas de procedimientos simplificados. Dada la importancia econmica de estos procedimientos, parece indispensable que se reflejen en compromisos en el marco de la OMC de manera que se reduzcan los costos y los retrasos y se aumente la previsibilidad para los comerciantes, aunque sin prescripciones excesivas. Los procedimientos simplificados no exigen necesariamente sistemas informatizados de aduanas, si bien en algunos casos facilitan su funcionamiento. No obstante, la automatizacin de las aduanas es un instrumento importante de facilitacin que ayuda, en particular, a lograr un mejor nivel de recaudacin de aranceles y de observancia, a aplicar procedimientos simplificados de despacho desvinculados del pago de los derechos y a coordinar los controles oficiales. En los ltimos aos, casi todos los pases en desarrollo han introducido sistemas de automatizacin (por ejemplo, mediante el programa SIDUNEA de la UNCTAD), aumentando la eficacia y los flujos comerciales y recuperando rpidamente las inversiones. 12. Utilizacin de mtodos de anlisis del riesgo basados, segn convenga, en las prcticas y normas internacionales. Los procedimientos de anlisis del riesgo no deberan utilizarse como obstculos encubiertos al comercio ni dificultarlo. Deberan ser objetivos y aplicarse con fines legtimos. Adems, sera conveniente que los Miembros se comprometiesen a introducir sistemas de comerciantes autorizados, utilizando criterios transparentes, objetivo y no discriminatorio. Estos sistemas no deberan excluir la participacin de las pequeas y medianas empresas. Observaciones: en la prctica, ningn Miembro de la OMC puede inspeccionar el 100 por ciento de los envos, ni debera hacerlo. Los procedimientos de anlisis del riesgo permiten a las aduanas y a otros organismos concentrar sus limitados recursos en el examen de los envos ms sospechosos, al tiempo que facilitan el comercio para los comerciantes que cumplen las normas. Cuando los flujos comerciales se expanden pero los recursos de las aduanas se reducen o se estancan, este criterio de selectividad es an ms indispensable. La propuesta relativa a los comerciantes autorizados animara a todos los Miembros a aplicar procedimientos que identifiquen a los comerciantes eficaces y que cumplen las normas y los recompensen con medidas de facilitacin adicionales. Teniendo en cuenta que hasta ahora quienes utilizan dichos acuerdos son sobre todo grandes empresas,

nos parece fundamental garantizar que esos sistemas tambin estn igualmente al alcance de los comerciantes de pequeo tamao (que sean igualmente de fiables y respetuosos con las normas). 13. Convergencia de los controles oficiales en una "parada nica". Cuando sea necesaria la verificacin documental o fsica de las consignaciones por parte de ms de un organismo, sta deber llevarse a cabo, siempre que sea posible, en un nico lugar y momento y en un horario que se ajuste a las necesidades de los comerciantes. Observaciones: una importante preocupacin de los comerciantes es la motivada por los retrasos excesivos en la puesta en circulacin de las mercancas debidos a la falta de controles coordinados de fronteras entre los distintos organismos de un mismo Miembro. Los pases en desarrollo han llamado la atencin sobre la incidencia que tienen en sus principales mercados de exportacin las inspecciones mltiples con distintos objetivos de control. Las CE consideran que los Miembros deberan adoptar el compromiso de coordinar en mayor medida estos controles, reconociendo que son los pases desarrollados los que deben abrir la marcha en este aspecto, y que el cumplimiento de este objetivo podr llevar algn tiempo a pases en desarrollo. 14. Prescripcin de aplicar criterios objetivos en la clasificacin arancelaria de las mercancas. Observaciones: podra lograrse si los Miembros aplicasen en todas sus transacciones comerciales el Convenio del Sistema Armonizado de la OMA, esto es, otra norma internacional. 15. Eliminacin de las disposiciones de inspeccin previa al envo. Observaciones: los sistemas oficiales de inspeccin previa al envo representan una carga considerable para las empresas y son costosos para los gobiernos. La experiencia sugiere que en algunos casos, en lugar de ser una medida temporal mientras se mejoran los servicios aduaneros nacionales, hay cierta tendencia a hacer de ellos una alternativa semipermanente. Las CE sugieren que los Miembros establezcan un plazo para eliminar la inspeccin previa al envo cuando sta exista en lugar de un servicio de aduanas eficaz, y que se utilice el tiempo disponible para aumentar la eficacia de las administraciones nacionales de aduanas y eliminar progresivamente la inspeccin previa al envo. Las CE sugieren, asimismo, que durante el perodo de transicin los Miembros se comprometan a no introducir nuevas disposiciones sobre inspeccin previa al envo PARTE 2: TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO Y COORDINACIN DE LA ASISTENCIA TCNICA Los principales beneficiarios a largo plazo de los procedimientos simplificados deberan ser los pases en desarrollo, cuya futura actuacin comercial y su atractivo para las inversiones extranjeras mejorarn si pueden ofrecer y mantener un entorno comercial sencillo y transparente. Al adoptar compromisos, los pases en desarrollo pueden contribuir enormemente a promover su integracin en el sistema de comercio global. No hacerlo puede tener el efecto contrario. En la actualidad, son generalmente sus pequeas y medianas empresas las que ms suelen sufrir por los gravosos procedimientos de importacin y exportacin y los derechos e impuestos excesivos y no transparentes. La simplificacin puede contribuir mucho a facilitar el comercio Sur-Sur, y ayudar al comercio Norte-Sur. No obstante, la simplificacin no puede conseguirse de un da para otro y cualquier disposicin relativa al artculo VIII del GATT deber reconocer las necesidades y dificultades a las que se enfrentan los pases en desarrollo, en especial los menos adelantados, y establecer los medios prcticos para asistirles en su desarrollo.

Teniendo en cuenta las opiniones expresadas sobre esta cuestin en los ltimos tres aos, las CE sugieren que cualesquiera futuras disposiciones de la OMC incluyan, por consiguiente, una serie de disposiciones sobre trato especial y diferenciado, con inclusin de compromisos menos onerosos para los pases en desarrollo ms pobres, perodos de transicin para la asuncin de los compromisos y disposiciones relativas a la mejora de la prestacin de asistencia tcnica. A continuacin se detallan dichos elementos. 1. Trato especial y diferenciado especfico 1. Como se seala en la presente propuesta, determinados compromisos pueden requerir el uso de recursos -al menos a corto y medio plazo- y por tanto podran no estar al alcance de los pases menos adelantados y posiblemente de otros pases de bajos ingresos. Se trata, sobre todo, de los procedimientos simplificados cuya aplicacin facilitan los sistemas automatizados, as como de las propuestas que requieren previamente una reforma aduanera amplia. Dichos compromisos no deberan aplicarse hasta el momento en que el Miembro interesado est en condiciones de adoptarlos, un principio reconocido en las modalidades de negociacin. Por tanto, se propone que los pases menos adelantados queden exentos de esas disposiciones hasta que puedan aplicarlas, y que mientras tanto se les facilite asistencia tcnica para crear la capacidad nacional necesaria. Los pases desarrollados Miembros y las organizaciones intergubernamentales deberan comprometerse a proporcionar dicha asistencia tcnica en la manera expuesta infra. 2. Perodos de transicin 2. La aplicacin de algunos de los compromisos sugeridos en el presente documento requerir cierto tiempo. Por ejemplo, revisar la legislacin o ajustar las prescripciones sobre documentos e informacin a las normas internacionales puede ser en determinados casos un proceso largo. Para introducir procedimientos simplificados para el despacho de mercancas es preciso reformular previamente algunos procedimientos aduaneros y formar a los funcionarios. Introducir un sistema de comerciantes autorizados tambin requiere tiempo, ya que los Miembros tienen que determinar qu sistema se ajusta mejor a sus estructuras comerciales y preparar las normas necesarias. En muchos casos, las reformas y la posible asistencia tienen que avanzar en paralelo. 3. Deberan establecerse perodos de transicin para permitir a los pases en desarrollo aplicar compromisos especficos de manera progresiva o por fases. Podran basarse en las necesidades y la situacin de cada Miembro, o bien ser generalizados, pero deberan conectarse con algn programa de reforma o modernizacin en curso en cada pas, as como con programas de asistencia tcnica. Sin embargo, los compromisos ms generales sobre transparencia, no discriminacin, elusin de obstculos innecesarios y otros compromisos que no impliquen el uso de recursos deberan aplicarse inmediatamente. 3. Asistencia tcnica y medidas de creacin de capacidad 4. Las CE ya prestan una considerable asistencia al desarrollo para la facilitacin del comercio, tanto a nivel nacional como regional, y se proponen continuar hacindolo en el marco de la asistencia al desarrollo de las CE, sobre todo si llega a establecerse un conjunto de disposiciones en el marco de la OMC que contengan normas comunes para que la futura prestacin de asistencia pueda ser cada vez ms especfica. En particular, dentro de sus esfuerzos por cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas en materia de ayuda, las CE prevn aumentar su volumen de ayuda al desarrollo, inclusive en el mbito del comercio, y parte de este mayor volumen de ayuda puede, si lo solicitan los interlocutores en sus debates sobre la cooperacin al desarrollo con las CE, orientarse a la

aplicacin de medidas de facilitacin del comercio, tanto en sentido restringido (OMC) como en sentido amplio (creacin de infraestructura para el comercio). 5. En relacin con las necesidades de los Miembros de la OMC, tal y como se han expresado en el Grupo de Negociacin, las CE consideran que deberan establecerse algunas disposiciones ms especficas para reforzar la conexin entre la negociacin y la aplicacin de todo futuro compromiso y el suministro de asistencia tcnica y creacin de capacidad. De conformidad con el mandato, las CE proponen las siguientes directrices para mejorar la prestacin y coordinacin de asistencia en la esfera de la facilitacin del comercio: a) Los Miembros deben mostrarse dispuestos a aumentar el nivel y la calidad de la asistencia tcnica para la facilitacin del comercio. Cuando se reciban peticiones de asistencia simultneas, deber darse prioridad a aquellos pases objetivamente ms necesitados y que hayan demostrado un compromiso poltico claro de aplicar medidas de simplificacin. b) En los casos en que un Miembro, como parte de su ayuda al desarrollo, preste asistencia tcnica relacionada con el comercio a otro Miembro, deber, si as lo solicita el Miembro que recibe la ayuda, incluir en esta asistencia apoyo para la facilitacin del comercio. Esto permitira asegurar que cuando un Miembro beneficiario solicite ayuda en materia de facilitacin del comercio, esta ayuda se le pueda prestar como parte de cualquier programa de asistencia relacionada con el comercio, lo que suele conocerse como ayuda "basada en la demanda", y habida cuenta del marco general de desarrollo de los pases y regiones beneficiarios. c) La OMC y otras organizaciones (el Banco Mundial, la OMA, la UNCTAD y otras) deberan, bastante antes de la aplicacin de los resultados de las negociaciones, establecer y gestionar conjuntamente una plataforma de cooperacin y coordinacin internacional de la asistencia tcnica en la esfera de la facilitacin del comercio, aunando los esfuerzos de los Miembros donantes y los Miembros receptores, y los grupos regionales, y otras organizaciones intergubernamentales que tengan una funcin que desempear (por ejemplo, la OCDE, las Comisiones Econmicas regionales de las Naciones Unidas, etc.). d) La funcin de dicha plataforma sera contribuir a garantizar la transparencia, la coherencia y, en caso necesario, la coordinacin de la asistencia entre los donantes y los receptores; asimismo, deberan contribuir a que la asistencia se dirija, entre otras cosas, a la aplicacin de los compromisos en el marco de la OMC asumidos en esta esfera, a que las necesidades de los receptores se ajusten a las de los donantes y a que se cubran las posibles lagunas. Por otra parte, en el marco de esos esfuerzos de transparencia y coordinacin podra asignarse una funcin a las federaciones de comercio nacionales e internacionales, ya que muchas de ellas ya proporcionan asistencia o inversiones para la facilitacin del comercio, estn interesadas en hacerlo o resultan directamente afectadas por las medidas. La plataforma no debera superponer sus actividades a las de los actuales mecanismos de coordinacin, como la base de datos de la OMC y del Comit de Asistencia al Desarrollo de la OCDE sobre asistencia tcnica, sino coordinarse con ellos y utilizar dichos instrumentos para contribuir a cumplir sus funciones. La plataforma tampoco debe perjudicar, sino beneficiar, la coordinacin y la cooperacin sobre el terreno en los pases receptores, algo fundamental para garantizar la eficacia en la prestacin de la asistencia. e) La plataforma debera establecerse una vez que est ms claro el alcance de las futuras disposiciones de facilitacin del comercio. La primera y ms importante tarea de la plataforma sera hacer un inventario de las necesidades de cada Miembro en materia de facilitacin del comercio en relacin con las disposiciones incipientes, aprovechando plenamente las evaluaciones y los instrumentos de diagnstico existentes, y posteriormente ayudar a seleccionar, con los donantes, qu tipo

de asistencia tcnica, si procede, sera necesaria para apoyar la aplicacin, y dentro de qu plazos. Asimismo, sera importante llegar en una fase temprana a un entendimiento comn sobre la secuencia idnea de la asistencia para la aplicacin, ya que algunas de las medidas de facilitacin del comercio -como el examen y la simplificacin de los reglamentos- tienen que ponerse en prctica antes que otras. f) Sobre esta base, cada pas en desarrollo Miembro estar en mejores condiciones para determinar qu tipo de perodos de transicin puede necesitar para aplicar los resultados de las negociaciones.

DISPOSICIONES LEGALES DEL MERCOSUR


MERCOSUR/CMC/DEC N 16/94 NORMA DE APLICACION SOBRE DESPACHO ADUANERO DE MERCADERIAS VISTO: El Art. 13 del Tratado de Asuncin, el Art. 10 de la Decisin No. 4/91 del Consejo del Mercado Comn y la Recomendacin No. 21/94 del Subgrupo de Trabajo 2 - Asuntos Aduaneros y, CONSIDERANDO: Que por el Art. 4 de la Resolucin GMC No. 12/94 se encomend al SGT 2 elaborar Anteproyecto de Normas de Aplicacin para Despacho Aduanero de forma armonizada y siguiendo las pautas que fueron aprobadas por la citada Resolucin del GMC; EL CONSEJO DEL MERCADO COMUN DECIDE: Art. 1 Aprobar la Norma de Aplicacin sobre Despacho Aduanero de Mercaderas, que figura como anexo a la presente Decisin en las versiones en portugus y espaol. Art. 2 La presente Decisin entrar en vigor el 1 de enero de 1995. VII CMC Ouro Preto, 17/XII/1994 NORMA RELATIVA AL DESPACHO ADUANERO CAPITULO 1 DEL CONTROL ADUANERO DE LA CARGA INTRODUCIDA AL TERRITORIO ADUANERO DEL MERCOSUR ARTICULO 1 1. La introduccin de mercadera al territorio aduanero del MERCOSUR por las vas area, acutica y terrestre, en sus distintos modos de transporte, inclusive multimodal, estar sometida a control aduanero. 2. El control a que se refiere el numeral anterior abarcar la totalidad de la carga transportada, en el territorio aduanero del MERCOSUR. 3. La permanencia a bordo de la carga destinada al lugar de llegada del medio de transporte solamente proceder con la expresa autorizacin de la autoridad aduanera. 4. La solicitud de la permanencia deber presentarse en todos los casos, antes de la salida del medio de transporte y con una antelacin suficiente que permita el control aduanero. ARTICULO 2 1. La introduccin de mercadera al territorio aduanero del MERCOSUR solamente podr efectuarse por los lugares previamente habilitados por la autoridad aduanera. 2. La permanencia, la circulacin y la salida de mercadera desde esos lugares quedar sujeta a los requisitos establecidos por la autoridad aduanera y bajo su control. DE LA DECLARACION DE LLEGADA

ARTICULO 3 1. Se considera declaracin de llegada la informacin suministrada por el transportista a la autoridad aduanera de los datos relativos a las cargas transportadas, contenidos en los documentos de transporte que amparan a las mismas. 2. La declaracin de llegada se efectuar mediante sistemas informatizados que permitan la transferencia y el procedimiento inmediato de datos o, cuando stos no estuvieren disponibles, mediante la presentacin del manifiesto de carga. 3. La declaracin de llegada deber contener las informaciones que permitan a la autoridad aduanera identificar el vehculo transportador y su respectiva carga, informando los datos del Manifiesto y del Conocimiento de Carga asociado al mismo. ARTICULO 4 1. Toda mercadera introducida al territorio aduanero del MERCOSUR deber ser presentada inmediatamente a la autoridad aduanera, por medio de una declaracin de llegada a ser efectuada por la persona que la introduzca a ese territorio. 2. En la imposibilidad de cumplir con tal obligacin, por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, el responsable deber comunicar el hecho a la autoridad aduanera, informando los datos relativos a la situacin de las mercaderas con las debidas justificaciones. 3. Las informaciones que constituirn la declaracin de llegada podrn ser comunicadas previamente a la introduccin de la mercadera al territorio aduanero del MERCOSUR, utilizando, siempre que estuvieren disponibles, sistemas informatizados que permitan la transferencia y el procesamiento inmediato de datos, conforme a lo que establezca la autoridad aduanera. ARTICULO 5 Considerase formalizada la declaracin de llegada ante la autoridad aduanera: a) con el registro de la llegada efectiva del medio de transporte, en el caso de cargas previamente informadas, o b) con el registro de la declaracin cuando se trate de cargas informadas despus de la llegada del medio de transporte. ARTICULO 6 A los efectos de considerar eventuales infracciones aduaneras, se tendr en cuenta la fecha del registro de la declaracin de llegada. ARTICULO 7 Las informaciones contenidas en la declaracin de llegada, despus de su aceptacin por la autoridad aduanera, solamente podrn ser modificadas con autorizacin aduanera. DEL TRATAMIENTO A DISPENSAR A LAS MERCADERIAS OBJETO DE LA DECLARACION DE LLEGADA ARTICULO 8 Solamente despus de formalizada la declaracin de llegada, las mercaderas podrn ser descargadas del medio de transporte o sometidas a cualquier otra operacin. ARTICULO 9 Las mercaderas objeto de la declaracin de llegada podrn recibir uno de los siguientes tratamientos previa autorizacin aduanera: a) permanencia a bordo; b) transbordos; c) reembarques; d) traslados; e) depsito temporario a espera de un destino aduanero;

f) destino aduanero. ARTICULO 10 1. El transportista es responsable por la presentacin ante la autoridad aduanera de la totalidad de mercaderas. 2. La responsabilidad de que se trata el numeral 1 extindase a cualquier persona, que despus de la descarga, tenga sucesivamente la posesin de la mercadera para asegurar su movimiento o su almacenaje. DE LA DESCARGA ARTICULO 11 Se entiende por descarga la operacin por la cual la mercadera arribada es retirada del medio de transporte. ARTICULO 12 La descarga se efectuar bajo control aduanero en los lugares y los horarios habilitados. ARTICULO 13 1. La totalidad de la mercadera transportada, destinada al lugar de llegada, debe ser descargada. 2. Exceptuase de la obligacin de la descarga a las mercaderas cuya permanencia a bordo estuviere autorizada, como as tambin las provisiones y los suministros del medio de transporte. ARTICULO 14 1. Las diferencias entre la mercadera descargada incluida en la declaracin de llegada, as como las averas, debern ser registradas inmediatamente, por la autoridad aduanera. 2. El transportista deber justificar las diferencias ante la autoridad aduanera dentro de los quince (15) das contados desde la finalizacin de la descarga. DEL DEPSITO TEMPORARIO ARTICULO 15 El ingreso al depsito temporario se efectuar bajo control aduanero, en los lugares y en los horarios habilitados. ARTICULO 16 1. La mercadera descargada para depsito temporario a la espera de un destino aduanero, ser entregada al depositario, quin proceder al registro de su admonicin en forma inmediata, confrontando las cargas con los datos de la declaracin de llegada. 2. Los datos registrados en el momento de la admisin sern informados por el depositario a las autoridades aduaneras y, cuando estuvieren disponibles, mediante sistemas informatizados que permitan la transferencia y procesamiento inmediato de los mismos. ARTICULO 17 Las mercaderas en depsito temporario quedarn bajo custodia del depositario, a quin podr exigrsele garanta a fin de asegurar el pago de cualquier deuda surgida en razn del incumplimiento de las obligaciones y condiciones a que estn sujetas. ARTICULO 18 Las mercaderas en depsito temporario no podrn ser objeto de manipulaciones excepto las destinadas a garantizar su conservacin, en el estado en que se encuentren, sin modificar su presentacin ni sus caractersticas tcnicas y las definidas en el artculo 24. ARTICULO 19 La avera y/o faltante de mercadera debern ser constatadas a travs de la verificacin por

la autoridad aduanera, en presencia del depositario, del consignatario y, cuando fuera el caso, del transportista. ARTICULO 20 La autoridad aduanera establecer el faltante y/o avera, indicar al responsable y determinar la deuda aduanera exigible. ARTICULO 21 1. Las mercaderas averiadas o deterioradas, por caso fortuito o de fuerza mayor, debidamente comprobado, podrn ser despachadas para consumo mediante el pago de los gravmenes con motivo de su importacin, en el estado en que se encontraren. 2. Las mercaderas almacenadas en depsito temporario que fueran destruidas o irremediablemente perdidas, por caso fortuito o de fuerza mayor, no estarn sujetas al pago de gravmenes a la importacin, bajo condicin de que esta destruccin sea debidamente comprobada por la autoridad aduanera. ARTICULO 22 1. La salida de mercadera de depsito temporario solamente puede ocurrir con autorizacin aduanera. 2. El depositario deber informar en la forma establecida por la autoridad aduanera, la salida de depsito de la mercadera que se encuentra bajo su custodia. ARTICULO 23 El depositario deber mantener la contabilidad del stock que permita a las autoridades aduaneras controlar el movimiento de las mercaderas. DEL EXAMEN PREVIO Y RETIRO DE MUESTRAS DE MERCADERIAS ARTICULO 24 1. Sin perjuicio de los controles de competencia de otros organismos y despus del registro de la declaracin de llegada, el consignatario podr solicitar el examen de la mercadera y la extraccin de muestras, a los efectos de atribuirle un destino aduanero. 2. La solicitud para el examen de las mercaderas podr ser realizada en forma verbal, excepto cuando, a juicio de las autoridades aduaneras, sea considerada necesaria su formalizacin, la que podr efectuarse inclusive por medios informatizados. 3. El retiro de muestras solamente ser autorizado mediante solicitud formal. 4. El examen previo de la mercadera y el retiro de muestras sern efectuados bajo control de la autoridad aduanera. 5. La autorizacin para retirar las muestras indicar la cantidad de mercadera a ser extrada, segn su naturaleza. 6. El desembalaje, pesaje, re embalaje y cualquier otra manipulacin de las mercaderas, as como los gastos correspondientes, inclusive para su anlisis cuando sea necesario, corrern por cuenta y riesgo del interesado. 7. A las muestras extradas debe atribuirse un destino aduanero. DE LA DECLARACION PARA UN REGIMEN ADUANERO ARTICULO 25 La mercadera destinada a ser incluida en un rgimen aduanero deber ser objeto de una declaracin para ese rgimen, debiendo cumplirse con los requisitos especficos. ARTICULO 26 1. La declaracin deber obedecer al modelo oficial nico aprobado por los Estados Partes. 2. Hasta tanto no sea aprobado el modelo oficial referido en l ser utilizado el modelo vigente en cada Estado Parte.

ARTICULO 27 La declaracin deber ser efectuada mediante proceso mecnico o electrnico, conforme a lo establecido por la autoridad aduanera de cada Estado Parte, estar firmada por persona habilitada o identificada por medios electrnicos, segn el caso, y contener todos los datos necesarios para la aplicacin de las disposiciones correspondientes al rgimen aduanero respectivo. ARTICULO 28 El declarante es responsable por: a) la exactitud de los datos de la declaracin; b) la autenticidad de los documentos anexados; y c) la observancia de todas las obligaciones inherentes al rgimen solicitado. ARTICULO 29 1. Independientemente del rgimen aduanero al que se destina la mercadera, la fecha de registro de la declaracin correspondiente determina el momento del hecho generador de la deuda aduanera. 2. Tratndose de un rgimen suspensivo, la deuda aduanera solamente se originar en el caso de incumplimiento o inobservancia de cualquiera de las obligaciones inherentes al rgimen en que se incluyan las mercaderas. 3. En el caso de que trata el numeral anterior, los efectos derivados estn sujetos a la legislacin aduanera de cada Estado Parte. ARTICULO 30 1. Registrada la declaracin, la autoridad aduanera controlar todos los extremos declarados, la liquidacin del crdito tributario y la correcta aplicacin de la normativa vigente. 2. En el caso de declaraciones efectuadas mediante proceso informatizado, los aspectos sealados por el sistema con carcter previo a su registro. 3. Solamente ser registrada la declaracin cuyo conocimiento de carga haya sido previamente informado en la declaracin de llegada aceptada por la autoridad aduanera, salvo excepciones expresamente previstas. ARTICULO 31 Para el clculo de la deuda aduanera, cuando correspondiere, ser considerado el tipo de cambio aplicable en la fecha del registro de la declaracin. ARTICULO 32 El pago de la deuda aduanera, cuando correspondiere, debe ser efectuado antes del registro de la declaracin de la mercadera, en la forma que establezca cada Estado Parte, sin perjuicio de la exigencia de eventuales diferencias posteriormente encontradas. ARTICULO 33 1. La declaracin deber ser complementada con la siguiente documentacin: a) el Conocimiento de Carga; b) la Factura comercial; c) la Declaracin de Valor en Aduana, cuando sea exigible; y d) otros documentos exigidos por Acuerdos Internacionales y por legislacin especfica interna de cada Estado Parte. 2. La autoridad aduanera podr permitir el registro de declaracin sin la presentacin de todos o de alguno de los documentos complementarios exigibles segn el numeral 1, sujecin al rgimen de garanta vigente en cada Estado Parte. 3. Lo indicado en el numeral 2 no ser procedente cuando documentacin complementaria

pudiere determinar la aplicabilidad de prohibiciones o concesiones de un beneficio tributario. ARTICULO 34 A cada conocimiento de carga deber corresponder una nica declaracin, pudiendo ser autorizado por la autoridad aduanera su fraccionamiento. ARTICULO 35 En cuanto las legislaciones internas de los Estados Partes no encontraren armonizadas la rectificacin, modificacin o ampliacin de la declaracin, quedar sujeta a lo que stas determinen. ARTICULO 36 1. La autoridad aduanera, a pedido del declarante, podr anular una declaracin ya registrada, en los casos en que la legislacin interna de los Estados Partes lo permita. 2. La anulacin de la declaracin no exime al declarante de responsabilidad por eventuales infracciones o delitos. CAPITULO 2 EXPORTACION DEL CONTROL ADUANERO DE LA CARGA DESTINA A EXPORTACION ARTICULO 37 La salida de mercaderas del territorio aduanero del MERCOSUR por las vas area, acutica y terrestre, en sus distintas modalidades de transporte, inclusive multimodal, estar sometida a control aduanero. ARTICULO 38 1. La salida de mercadera del territorio aduanero del MERCOSUR solamente podr efectuarse por los lugares previamente habilitados por la autoridad aduanera. 2. La permanencia, la circulacin y la entrada de mercadera a esos lugares quedar sujeta a los requisitos establecidos por la autoridad aduanera y bajo su control. DE LA DECLARACION DE SALIDA ARTICULO 39 1. Se considera declaracin de salida la informacin suministrada por el transportista a la autoridad aduanera de los datos relativos a las cargas transportadas, contenidos en los documentos de transporte que amparan las mismas. 2. La declaracin de salida se efectuar mediante sistemas informatizados que permitan la transferencia y procesamiento inmediato de datos o, cuando stos no estuvieren disponibles mediante la presentacin del Manifiesto de Carga. 3. La declaracin de salida se efectuar dentro de los diez (10) das de la salida de la mercadera del territorio aduanero del MERCOSUR, excepto en el caso de transporte terrestre, que se efectuar conjuntamente con la presentacin de las mercaderas. ARTICULO 40 Las informaciones contenidas en la declaracin de salida, despus de su aceptacin por la autoridad aduanera, solamente podrn ser modificadas con su autorizacin. ARTICULO 41 La declaracin de salida deber contener las informaciones que permitan a la autoridad aduanera identificar y determinar el vehculo transportador y su respectiva carga, informando los datos de los conocimientos de carga correspondientes. DEL ALMACENAMIENTO ARTICULO 42 1. La mercadera destinada a su exportacin y que fuera almacenada antes de su embarque,

ser entregada al depositario quin proceder al registro de su admisin en forma inmediata, en presencia de la carga y confrontando sta con los documentos correspondientes. 2. Los datos registrados en el momento de la admisin sern informados por el depositario a las autoridades aduaneras y, cuando estuvieren disponibles, mediante sistemas informatizados que permitan la transferencia y procesamiento inmediato de los mismos. ARTICULO 43 Las mercaderas en depsito temporario quedarn bajo custodia del depositario, a quin podr exigrsele garanta, a fin de asegurar el pago de cualquier deuda surgida en razn del incumplimiento de las obligaciones y condiciones a que estn sujetas. ARTICULO 44 Las mercaderas en depsito temporario no podrn ser objeto de manipulaciones excepto las destinadas a garantizar su conservacin, en el estado en que se encuentren, sin modificar su presentacin o sus caractersticas tcnicas, pudiendo ser objeto de tratamientos destinados a su preparacin para el embarque. ARTICULO 45 La avera y/o faltante de mercadera debern ser constatadas a travs de la verificacin por la autoridad aduanera, en presencia del depositario y, cuando fuera el caso, del transportista. ARTICULO 46 La autoridad aduanera definir el faltante y/o avera, indicar al responsable y determinar la deuda aduanera exigible. ARTICULO 47 1. La salida de mercadera de depsito temporario deber efectuarse con autorizacin aduanera. 2. El depositario deber informar, en la forma establecida por la autoridad aduanera, la salida de depsito de la mercadera bajo su custodia. ARTICULO 48 El depositario deber mantener contabilidad de stock que permita a la autoridad aduanera controlar el movimiento de las mercaderas bajo su guarda y responsabilidad. DE LA DECLARACION ARTICULO 49 La mercadera destinada a ser incluida en un rgimen aduanero de exportacin deber ser objeto de una declaracin para ese rgimen, debiendo cumplirse con los requisitos especficos. ARTICULO 50 1. La declaracin deber obedecer al modelo oficial nico aprobado por los Estados Partes. 2. Hasta tanto no sea aprobado el modelo oficial referido en el numeral 1, ser utilizado el modelo vigente en cada Estado Parte. ARTICULO 51 La declaracin deber ser efectuada mediante proceso mecnico o electrnico, conforme lo establecido por la autoridad aduanera de cada Estado Parte, estar firmada por persona habilitada o identificada por medios electrnicos, segn el caso, y contener todos los datos necesarios para la aplicacin de las disposiciones correspondientes. ARTICULO 52 El declarante es responsable por:

a) la exactitud de los datos de la declaracin; b) la autenticidad de los documentos anexados; y c) la observancia de todas las obligaciones inherentes al rgimen solicitado. ARTICULO 53 1. Registrada la declaracin, la autoridad aduanera controlar todos los extremos declarados, la liquidacin del crdito tributario y/o de los beneficios y la correcta aplicacin de la normativa vigente. 2. En el caso de declaraciones efectuadas mediante proceso informatizado, los aspectos sealados sern indicados por el sistema con carcter previo a su registro. ARTICULO 54 El pago de la deuda aduanera o de los beneficios cuando correspondiere, ser efectuado en la forma y momento en que la legislacin de cada Estado parte determine. ARTICULO 55 1. La declaracin deber ser complementada con la siguiente documentacin, en la oportunidad que establezca la autoridad aduanera de cada Estado Parte: a) el Conocimiento de Carga; b) la Factura Comercial; c) la Declaracin de Valor Aduanero; y d) otros documentos exigidos por Acuerdos Internacionales y por la legislacin especfica interna de cada Estado Parte. ARTICULO 56 En cuanto las legislaciones internas de los Estados Partes no se encuentren armonizadas la rectificacin, modificacin o aplicacin de la declaracin estar sujeta a lo que stas determinen. ARTICULO 57 1. La autoridad aduanera, a pedido del declarante, podr anular una declaracin ya registrada en los casos en que la legislacin interna de los Estados Partes lo permita. 2. La anulacin de la declaracin no exime al declarante de la responsabilidad por eventuales infracciones o delitos. DEL EMBARQUE DE LAS MERCADERIAS ARTICULO 58 1. Se entiende por embarque la operacin por la cual la mercadera es cargada a bordo del medio de transporte. 2. El embarque se efectuar bajo control aduanero en los lugares y horarios habilitados. 3. Cumplido el embarque, la autoridad aduanera proceder a la determinacin final de los tributos de la deuda aduanera y/o beneficios a la exportacin, una vez comprobada la exactitud de las declaraciones de salida y de exportacin. 4. La autorizacin para la liquidacin y pago de los beneficios a la exportacin solamente ser concedida una vez verificada la conformidad de datos que constan en el documento de transporte as como en la declaracin de exportacin. CAPITULO 3 DISPOSICIONES COMUNES DE LAS DECLARACIONES SIMPLIFICADAS ARTICULO 59 La declaracin aduanera de las mercaderas podr ser hecha en forma simplificada.

ARTICULO 60 La declaracin simplificada podr asumir la forma: a) de la presentacin de un formulario conteniendo los elementos esenciales que identifiquen al usuario, a las mercaderas y al rgimen aduanero aplicable, acompaado de los documentos de transporte y/o comerciales; b) del ingreso, mediante proceso informatizado, de los elementos identificatorios enunciados en el literal anterior, con oportuna presentacin de los documentos de transporte y/o comerciales; c de la presentacin de la declaracin de llegada o salida de la mercadera, con los documentos de transporte y/o comerciales, declarando el rgimen que se solicita; d) de la presentacin de los documentos de transporte y/o comerciales, declarando el rgimen que se solicita; e) opcin por el canal verde o "nada a declarar" en los puntos que dispongan de un doble canal de control; y f) de otras, establecidas por la legislacin aduanera del MERCOSUR. ARTICULO 61 1. La autoridad aduanera podr exigir que el declarante presente posteriormente a la entrega de las mercaderas, la declaracin a que se refieren los artculos 26 y 50. 2. La declaracin referida en el numeral 1 podr, en casos especiales, ser presentada agrupando varias operaciones objeto de declaraciones simplificadas realizadas en un determinado perodo. ARTICULO 62 1. La declaracin simplificada en operaciones comerciales podr aplicarse a: a) usuarios habituales que posean contabilidad que posibilite efectuar un control eficaz "a posteriori"; b) situaciones en que se pueda asegurar un control eficaz del cumplimiento de normas que establezcan prohibiciones o restricciones al rgimen solicitado o de otras disposiciones relativas al rgimen aplicable. 2. La autoridad aduanera podr exigir, para la concesin de la autorizacin, la constitucin de una garanta para asegurar el pago de una eventual deuda aduanera. ARTICULO 63 La autoridad aduanera proceder al libramiento de la mercadera previo pago de la deuda aduanera. ARTICULO 64 Las operaciones de exportacin en las que se optare por declaraciones simplificadas, no podrn gozar de los beneficios a la exportacin. DEL ANALISIS DOCUMENTAL Y DE LA VERIFICACION DE LA MERCADERIA ARTICULO 65 Se entiende por anlisis documental y verificacin de la mercadera la secuencia de actos practicados por la autoridad aduanera, a efectos de comprobar la exactitud de la declaracin presentada y el cumplimiento de los requisitos de orden legal y reglamentario correspondientes al respectivo rgimen aduanero. ARTICULO 66 El anlisis documental comprende: a) el anlisis de los datos de la declaracin; b) el anlisis de los documentos que integran la declaracin;

c) la verificacin de la mercadera; y d) el anlisis del valor en aduana. DE LA SELECCION PARA EL ANALISIS DOCUMENTAL Y LA VERIFICACION DE LA MERCADERIA ARTICULO 67 La autoridad aduanera determinar las declaraciones que sern objeto de control total, parcial o de ningn control antes del libramiento de la mercadera. ARTICULO 68 Cuando la declaracin se realice por sistema informatizado, la seleccin de que trata el artculo anterior ser automtica, teniendo en consideracin los parmetros previamente determinados por la autoridad aduanera. ARTICULO 69 A efectos de identificar el tipo y la amplitud del control a ser realizado por la autoridad aduanera antes del libramiento de la mercadera se establecen los siguientes criterios de seleccin: a) Canal Verde: la mercadera ser librada inmediatamente sin la realizacin del anlisis documental, de la verificacin y del anlisis del valor de la mercadera, lo que no impedir que la autoridad aduanera efecte controles sobre esa operacin; b) Canal Naranja: ser realizado solamente el anlisis documental y de resultar conforme, la mercadera ser librada. En caso contrario estar sujeta a su verificacin y valoracin. c) Canal Rojo: las declaraciones objeto de seleccin para ese canal solamente sern libradas despus de la realizacin del anlisis documental, de la verificacin de la mercadera y del anlisis del valor en aduana. ARTICULO 70 1. En el caso de los canales verde y naranja, el sistema de seleccin establecido deber prever aleatoriamente las declaraciones y declarantes que sern objeto de fiscalizacin "a posteriori". 2. Las irregularidades eventualmente constatadas por un Estado Parte en el control realizado posteriormente al libramiento de la mercadera, debern ser informadas inmediatamente a los dems Estados Partes y ser consideradas por stos para la determinacin de los criterios selectivos. ARTICULO 71 1. Las declaraciones relativas a mercaderas seleccionadas para el anlisis del valor en aduana sern automticamente direccionadas para el canal rojo. 2. El anlisis del valor declarado, en este caso, ser realizado de forma preliminar y sumaria antes del libramiento de mercadera, estando condicionada su aprobacin al anlisis realizado por el rgano central de valoracin. DEL ANALISIS DOCUMENTAL ARTICULO 72 El anlisis documental consiste en establecer la exactitud y correspondencia de los datos consignados en la declaracin con los dems documentos que sean exigibles para el rgimen aduanero solicitado. DE LA VERIFICACION FISICA DE LA MERCADERIA ARTICULO 73 1. La verificacin de la mercadera consiste en el examen fsico de las mismas, con el fin de asegurar que su naturaleza, calidad, origen, estado, cantidad y valor en aduana estn

conformes con los declarados. 2. La verificacin de la mercadera ser realizada en los lugares y horarios habilitados por la autoridad aduanera. 3. La verificacin en lugares y horarios diferentes a los referidos en el numeral anterior depender de una autorizacin, corriendo los gastos por cuenta del declarante. ARTICULO 74 1. El declarante o la persona por l designada para asistir a la verificacin prestar a la autoridad aduanera la colaboracin necesaria con vistas a facilitar su tarea. 2. En caso que la autoridad aduanera considere insatisfactoria la asistencia prestada, podr adoptar todas las medidas que considere necesarias, corriendo los gastos por cuenta del declarante. ARTICULO 75 1. Siempre que la autoridad aduanera decida realizar una extraccin de muestras, deber notificar al declarante para que concurra a presenciar la misma y podr exigir que esa extraccin sea efectuada bajo su control, por el propio declarante o por personas por l designadas. 2. La no concurrencia del declarante dentro del plazo de cinco (5) das de la notificacin, facultar a la autoridad aduanera a actuar de oficio; no admitindose posteriormente del declarante reclamo alguno por los derechos que hubiere dejado de ejercer. 3. Los gastos correspondientes a la extraccin de muestras y a su anlisis podrn estar a cargo del declarante. ARTICULO 76 1. Cuando el libramiento de la mercadera dependa nicamente del resultado del anlisis, la autoridad aduanera podr autorizarlo siempre que se haya pagado o garantizado la deuda aduanera eventualmente exigible. 2. El libramiento no ser concedido cuando la autoridad aduanera tuviera dudas en cuanto a la aplicabilidad de medidas de prohibicin o de restriccin sobre las mercaderas objeto de extraccin de muestras para anlisis. 3. Las cantidades extradas a ttulo de muestra no sern deducibles de la cantidad declarada. ARTICULO 77 1. Salvo que fueren inutilizadas por el anlisis, las muestras extradas podrn ser restituidas al declarante, a su pedido y a su costo desde que su conservacin por la autoridad aduanera resulte innecesaria. 2. Las muestras colocadas a disposicin del declarante y no retiradas en el plazo establecido sern consideradas abandonadas a favor del Estado. DE LAS EXIGENCIAS DERIVADAS DEL CONTROL ADUANERO ARTICULO 78 Cuando la autoridad aduanera, en el curso del control, identificara elementos discordantes entre la declaracin presentada y la mercadera o los documentos que la integran, de la que resultare una eventual constitucin de una deuda aduanera y siempre que ello no constituya infraccin o delito, exigir su cancelacin o la pertinente garanta. ARTICULO 79 Cuando el libramiento de la mercadera no pudiera ser autorizado, el declarante deber regularizar la situacin en un plazo de cinco (5) das, despus del cual ser aplicada la legislacin pertinente.

CAPITULO 4 DEL TRANSITO ADUANERO ARTICULO 80 Las mercaderas provenientes de terceros pases o destinadas a los mismos, en trnsito por el territorio aduanero del MERCOSUR quedan sujetas a las disposiciones de los Acuerdos Internacionales suscritos por los Estados Partes. CAPITULO 5 DE LOS PLAZOS ARTICULO 81 Los plazos expresamente previstos en la presente norma se contarn por das corridos. CAPITULO 6 DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 82 Hasta tanto se perfeccione un mecanismo de distribucin de la recaudacin de la aplicacin del Arancel Externo Comn: a) las mercaderas provenientes de terceros pases que, conforme a la declaracin de llegada, estuvieran consignadas a personas establecidas en un Estado Parte distinto al de introduccin, estarn sujetas a las disposiciones de la presente Norma y abonarn los tributos que correspondan en la Aduana de aqul pas de destino; b) las mercaderas que egresen del territorio aduanero con destino a terceros pases por un Estado Parte, distinto a aqul en que se efectuare la Declaracin de Exportacin, estarn sujetas a las disposiciones de la presente Norma y abonarn los tributos o percibirn los beneficios en la Aduana de aqul pas exportador. ARTICULO 83 Hasta tanto se dictaren disposiciones especiales, la presente Norma tambin se aplicar a la circulacin de bienes derivada de las operaciones comerciales entre los Estados Partes. ARTICULO 84 En los casos no previstos en la presente Norma ser aplicable la legislacin vigente en cada Estado Parte, hasta que sea aprobada la correspondiente norma comunitaria. MERCOSUR/CMC/DEC. N 54/04: ELIMINACIN DEL DOBLE COBRO DEL AEC Y DISTRIBUCIN DE LA RENTA ADUANERA VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, y la Decisin N 26/03 del Consejo del Mercado Comn. CONSIDERANDO: Que el objetivo del perfeccionamiento de la Unin Aduanera implica avanzar en normas y procedimientos, que faciliten tanto la circulacin como el control dentro del MERCOSUR de los bienes importados al territorio aduanero ampliado, y establecer un mecanismo de distribucin de la renta aduanera y eliminacin de la multiplicidad de cobro del AEC. Que la atribucin del carcter de originarios a los bienes importados desde terceros pases, previo cumplimiento con la poltica arancelaria comn del MERCOSUR, constituye un avance imprescindible en el proceso de integracin. Que lo establecido en el prrafo anterior tiene el propsito de estimular la incorporacin de valor agregado a los productos originarios de la Unin Aduanera y la promocin de nuevas actividades productivas. Que en el marco del proceso de perfeccionamiento de la Unin Aduanera, los Estados Partes

se encuentran abocados, entre otras cosas, a la armonizacin del tratamiento arancelario aplicado a los bienes importados de extrazona con el propsito de establecer un proceso que permita, posteriormente, la libre circulacin de los mismos. EL CONSEJO DEL MERCADO COMN DECIDE: Art. 1 - Los bienes importados desde terceros pases por un Estado Parte del MERCOSUR, que cumplan con la poltica arancelaria comn del MERCOSUR, recibirn el tratamiento de bienes originarios, tanto en lo que respecta a su circulacin dentro del MERCOSUR, como a su incorporacin en procesos productivos, en los trminos definidos en la presente Decisin y sus reglamentaciones. Se entiende por cumplimiento de la poltica arancelaria comn el pago del AEC, en oportunidad de la importacin definitiva, o, cuando corresponda, del arancel resultante de la aplicacin de la misma preferencia arancelaria sobre el AEC, por todos los Estados Partes del MERCOSUR en los acuerdos comerciales suscritos con terceros pases, o las medidas comunes resultantes de la aplicacin de instrumento de defensa comercial. A los efectos de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo, las aduanas de los Estados Partes podrn requerir la presentacin del documento comprobatorio expedido por la aduana del Estado Parte que haya percibido el AEC correspondiente, en el momento de procesarse el despacho aduanero de bienes importados en su territorio. Art. 2 Recibirn el tratamiento de bienes originarios, en los trminos del artculo 1, los bienes importados desde terceros pases a los que se aplique un Arancel Externo Comn de 0% en todos los Estados Partes. El mismo tratamiento se aplicar a aquellos bienes a los cuales los Estados Partes apliquen, cuatripartita y simultneamente, el 100 % de preferencia arancelaria en el marco de los acuerdos suscriptos por el MERCOSUR, cuando los mismos sean originarios y provenientes del pas o grupos de pases a los que se otorguen dicha preferencia. Art. 3 La CCM elaborar la reglamentacin de lo establecido en los artculos 1 y 2 de la presente Decisin, y una lista positiva de bienes luego de identificar los tem que renan las condiciones mencionadas en el artculo 2 de la presente Decisin, las que permitirn poner en vigencia lo dispuesto en el mencionado artculo a la mayor brevedad posible, y de todas maneras no ms all del 31 de diciembre de 2005, por Decisin del Consejo del Mercado Comn. Art. 4 Con la finalidad de permitir la implementacin de lo establecido en el artculo 1 de la presente Decisin para los bienes a los cuales todos los Estados Partes aplican el Arancel Externo Comn y que no estn comprendidos en el artculo 2 de la presente Decisin, los Estados Partes debern considerar el tema a partir de la XXVIII Reunin Ordinaria del CMC y aprobar y poner en vigencia, no ms all del 2008: a) El Cdigo Aduanero del MERCOSUR; b) La interconexin en lnea de los sistemas informticos de gestin aduanera existentes en los Estados Partes del MERCOSUR, a cuyos efectos deber acordar un conjunto de datos comunes de las operaciones aduaneras de exportacin e importacin de los Estados Partes, que son objeto de intercambio a travs del sistema informtico, que deber alimentar una base de datos con informaciones necesarias para la futura distribucin de la renta aduanera del MERCOSUR; c) Un mecanismo, con definicin de modalidades y procedimientos, para la distribucin de la renta aduanera que deber contemplar las circunstancias especiales y especficas de los

Estados Partes en cuanto a los eventuales impactos resultantes de la aplicacin de lo establecido en el artculo 1 de la presente Decisin. Art. 5 Al cumplirse lo previsto en el artculo 4, en la primera reunin siguiente del CMC a dicho cumplimiento, sern determinados los cronogramas para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 1 a los bienes no comprendidos en el artculo 2, a los cuales todos los Estados Partes aplican la poltica arancelaria comn. Dichos cronogramas comenzarn a aplicarse a ms tardar a los 180 das de su aprobacin. Con anterioridad a esa fecha, deber estar incorporado en los ordenamientos jurdicos de los cuatro Estados Partes el mecanismo de distribucin de la renta aduanera, previsto en el artculo 4, inciso (c). Art. 6 Los cronogramas definidos de acuerdo al artculo 5 tendrn aplicacin mediante la puesta en vigencia, por todos los Estados Partes, antes de la fecha establecida en el segundo prrafo del artculo 5, de lo dispuesto en el artculo 4 en los trminos del artculo 40 del Protocolo de Ouro Preto. Art. 7 - Se instruye a la CCM a desarrollar, a partir del primer semestre de 2005, las acciones necesarias para elevar al Consejo del Mercado Comn propuestas de implementacin de los mecanismos previstos en el artculo 4.

Art. 8 - Las mercaderas importadas directamente al territorio de un Estado Parte, incluyendo las que lleguen consolidadas, cuyo destino final requiera necesariamente el trnsito por el territorio de otros Estados Partes, sern consideradas mercaderas en trnsito conforme a las normas y los acuerdos internacionales que rigen la materia. A todos sus efectos, ser considerado primer puerto de ingreso al territorio del MERCOSUR el lugar de destino final de la mercadera en trnsito.
Art. 9 A los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Decisin, la CCM realizar los ajustes necesarios en el Rgimen de Origen del MERCOSUR antes del 31 de diciembre de 2005. Art. 10 - Los Estados Partes adoptarn las medidas necesarias para incorporar en sus respectivos ordenamientos jurdicos internos las reglamentaciones previstas en la presente Decisin. XXVII CMC Belo Horizonte, 16/XII/04

MERCOSUR/CMC/DEC. N 10/10 ELIMINACIN DEL DOBLE COBRO DEL AEC Y DISTRIBUCIN DE LA RENTA ADUANERA VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto y las Decisiones N 54/04 y N 37/05 del Consejo del Mercado Comn. CONSIDERANDO: Que la eliminacin del doble cobro del Arancel Externo Comn es una condicin necesaria para la libre circulacin de mercaderas en el MERCOSUR. Que la Decisin CMC N 37/05 estableci un reglamento para el universo de bienes definido en el artculo 2 de la Decisin CMC N 54/04. Que resulta necesario definir lineamientos y cronogramas que permitan la plena implementacin de la Decisin CMC N 54/04 para los bienes no comprendidos por el artculo 2. EL CONSEJO DEL MERCADO COMN DECIDE: Art. 1 - Aprobar los Lineamientos para la Implementacin de la Eliminacin del Doble Cobro del AEC y Distribucin de la Renta Aduanera que figuran como Anexo y forma parte de la presente Decisin. Art. 2 - La Decisin CMC N 37/05 seguir aplicndose a las situaciones previstas en la misma. Art. 3 - Esta Decisin no necesita ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes, por reglamentar aspectos de la organizacin o funcionamiento del MERCOSUR.

XXXIX CMC - San Juan, 02/VIII/2010.

ANEXO
LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA ELIMINACION DEL DOBLE COBRO DEL AEC Y DISTRIBUCION DE LA RENTA ADUANERA La implementacin de la eliminacin del doble cobro del AEC y distribucin de la renta aduanera para las situaciones no alcanzadas por el Art. 2 de la Decisin CMC N 54/04 se realizar en tres etapas. PRIMERA ETAPA ALCANCE 1. Recibirn el tratamiento de bienes originarios del MERCOSUR, en los trminos de la Dec. CMC N 54/04 los bienes importados de terceros pases por un Estado Parte del MERCOSUR que cumplan con la Poltica Arancelaria Comn del MERCOSUR (PAC) y que circulen sin transformacin dentro del MERCOSUR. 2. La Comisin de Comercio del MERCOSUR deber definir las condiciones bajo las cuales los productos sern considerados como bienes sin transformacin, incluyendo la especificacin de aquellas operaciones que no impliquen modificaciones de su naturaleza. 3. Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 4 de la Dec. CMC N 54/04, para esta etapa se considerar como cumplimiento de la PAC el pago del AEC en la importacin desde terceros pases, o del arancel residual resultante de la aplicacin de preferencias arancelarias sobre el AEC en Acuerdos subscriptos por el MERCOSUR con terceros pases. 4. Cuando un Estado Parte aplique un arancel superior al AEC sobre un bien que cumpli con la PAC al momento de su ingreso al MERCOSUR, dicho Estado Parte percibir la diferencia de derechos correspondiente. De la misma manera se proceder cuando, en un Estado Parte, el arancel residual resultante de la aplicacin de preferencias arancelarias sobre el AEC en el marco de Acuerdos suscriptos por el MERCOSUR con terceros pases, sea superior al percibido en el Estado Parte que import dicho bien desde un tercer pas. 5. Los Certificados de Cumplimiento de la Poltica Arancelaria Comn (CCPAC) emitidos por un Estado Parte, sern reconocidos por todos los dems Estados Partes. 6. Las excepciones al AEC (listas nacionales y sectoriales de excepciones y regmenes especiales de importacin) continuarn rigindose por las normas vigentes y no recibirn CCPAC.

DISTRIBUCIN DE LA RENTA ADUANERA 1. En general y hasta la conformacin definitiva de la Unin Aduanera, la recaudacin aduanera ser efectuada por cada Estado Parte. 2. En el caso de que el producto sin transformacin sea importado desde terceros pases bajo el cumplimiento de la PAC en uno de los Estados Partes pero su consumo o utilizacin definitiva ocurra en otro Estado Parte la recaudacin aduanera correspondiente ser transferida al pas de destino final. 3. Los Estados Partes debern desarrollar e implementar un procedimiento transparente, gil y simplificado a los efectos de transferir peridicamente los saldos netos de recaudacin aduanera. 4. A todos sus efectos, se considerar primer puerto de ingreso al territorio del MERCOSUR el lugar de destino final de la mercadera en trnsito, en los trminos del artculo 8 de la Decisin CMC N 54/04. PLAZOS 1. Esta primera etapa deber estar en funcionamiento efectivo a ms tardar el 1 de enero de 2012. 2. El procedimiento de transferencia deber estar funcionando en todos los Estados Partes, a ms tardar el 1 de enero de 2012. Para este propsito, la CCM elevar al GMC, antes de su ltima reunin del primer semestre de 2011, una propuesta que contemple los procedimientos internos de cada Estado Parte. 3. Una vez implementada esta etapa, los Estados Parte intercambiarn de manera peridica, por intermedio de la CCM, estadsticas sobre la utilizacin del procedimiento mencionado en los prrafos anteriores. Estos datos debern incluir, entre otros, cifras de comercio identificando la posicin NCM y el origen y destino de los bienes. SEGUNDA ETAPA Como condicin previa al inicio de la segunda etapa, el GMC deber definir el tratamiento a que estarn sujetos los bienes que incorporen simultneamente insumos que cumplan con la PAC e insumos importados bajo regmenes especiales de importacin y/o sujetos a regmenes promocionales, y los bienes producidos al amparo de regmenes promocionales que incorporen insumos que cumplan con la PAC.

ALCANCE 1. Esta etapa incorpora a los bienes importados desde terceros pases que hayan cumplido con la PAC, cuyo AEC sea de 2% o 4% y que circulen dentro del MERCOSUR luego de su incorporacin a un proceso productivo. 2. De la misma manera, esta etapa incorpora a los bienes importados desde terceros pases que hayan cumplido con la PAC, cuyo arancel resultante de la aplicacin de la misma preferencia arancelaria sobre el AEC por todos los Estados Partes del MERCOSUR en los acuerdos comerciales suscritos con terceros pases sea menor o igual al 4% y que circulen dentro del MERCOSUR luego de su incorporacin a un proceso productivo. 3. A tal efecto, el GMC definir el universo de bienes que podr recibir el Certificado de Cumplimiento de la Poltica Arancelaria Comn (CCPAC). 4. Los Certificados de Cumplimiento de la Poltica Arancelaria Comn (CCPAC) y los Certificados de Cumplimiento del Rgimen de Origen MERCOSUR (CCROM) emitidos por un Estado Parte, sern reconocidos por todos los dems Estados Partes. DISTRIBUCIN DE LA RENTA ADUANERA 1. En general y hasta la conformacin definitiva de la Unin Aduanera, la recaudacin aduanera ser efectuada por cada Estado Parte. 2. Se establecer un mecanismo de distribucin de la renta aduanera que tendr en cuenta cual es el Estado Parte donde se consumen los bienes importados desde terceros pases. 3. Para la transferencia de los recursos resultantes de la aplicacin de dicho mecanismo, se establecer un procedimiento que contemple la automaticidad, la flexibilidad, la transparencia y el seguimiento y control. PLAZOS 1. Esta etapa se implementar a partir del 1 de enero de 2014. 2. El GMC elevar al CMC la propuesta correspondiente a ms tardar en su ltima reunin de 2012. TERCERA ETAPA ALCANCE 1. Esta etapa comprende los bienes importados desde terceros pases no incluidos en la primera y la segunda etapas que se incorporen a un proceso productivo y que hayan cumplido con la PAC. 2. Los Certificados de Cumplimiento de la Poltica Arancelaria Comn (CCPAC) y los Certificados de Cumplimiento del Rgimen de Origen MERCOSUR (CCROM) emitidos por un Estado Parte, sern reconocidos por todos los dems Estados Partes. DISTRIBUCIN DE LA RENTA ADUANERA 1. La distribucin de la renta aduanera se realizar sobre la base del mecanismo que se implemente para la segunda etapa, con las eventuales modificaciones que surjan de la experiencia de su aplicacin. A estos efectos, el GMC evaluar la informacin que resulte del monitoreo y su interaccin con los dems aspectos del funcionamiento de la Unin Aduanera, incluyendo los referentes a la institucionalidad.

PLAZOS 1. El CMC definir la fecha para la entrada en vigencia de esta etapa antes del 31 de diciembre de 2016, la cual deber estar en funcionamiento a ms tardar el 1 de enero de 2019.

DISPOSICIONES RELATIVAS A LAS TRES ETAPAS Para la implementacin de las etapas se deber contar con: 1. La interconexin en lnea de los sistemas informticos de gestin aduanera y la base de datos que permita el intercambio de informacin respecto al cumplimiento de la PAC. 2. La entrada en vigencia del Cdigo Aduanero del MERCOSUR. 3. El establecimiento de una compensacin para el Paraguay, considerando su condicin especial y especfica como pas sin litoral martimo, su alta dependencia de las recaudaciones aduaneras y la eventual prdida de recaudacin derivada de la eliminacin del doble cobro del AEC. 4. El monitoreo peridico de los impactos econmicos y comerciales resultantes de la eliminacin del doble cobro del AEC sobre los Estados Partes. En funcin de la informacin que resulte de este monitoreo, el GMC podr introducir ajustes en el mecanismo de distribucin y proponer medidas para mitigar posibles efectos negativos de la implementacin de la Decisin CMC N 54/04. MERCOSUL/CMC/DEC. N 27/10 CODIGO ADUANERO DEL MERCOSUR VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 01/92, 25/94, 26/03, 54/04, 25/06 del Consejo del Mercado Comn y la Resolucin N 40/06 del Grupo Mercado Comn. CONSIDERANDO: Que el Tratado de Asuncin en su artculo 1 reafirma que la armonizacin de las legislaciones de los Estados Partes en las reas pertinentes es uno de los aspectos esenciales para conformar un Mercado Comn. Que la Decisin CMC N 54/04 Eliminacin del Doble Cobro del AEC y Distribucin de la Renta Aduanera en su artculo 4 establece que para permitir la implementacin de la libre circulacin de mercaderas importadas de terceros pases al interior del MERCOSUR, los Estados Partes debern aprobar el Cdigo Aduanero del MERCOSUR. Que se conformo un Grupo Ad Hoc dependiente del Grupo Mercado Comn encargado de la redaccin del Proyecto de Cdigo Aduanero del MERCOSUR. Que la adopcin de una legislacin aduanera comn, sumada a la definicin y el disciplinamiento de los institutos que regulan la materia aduanera en el mbito del MERCOSUR crear condiciones para avanzar en la profundizacin del proceso de integracin.

EL CONSEJO DEL MERCADO COMN DECIDE: Art. 1 - Aprobar el Cdigo Aduanero MERCOSUR que consta como Anexo y forma parte de la presente Decisin. Art. 2 - Durante los prximos seis meses los Estados Partes harn las consultas y gestiones necesarias para la eficaz implementacin del mismo dentro de sus respectivos sistemas jurdicos. Art. 3 - Los Estados Partes se comprometen a armonizar aquellos aspectos no contemplados en el Cdigo Aduanero MERCOSUR que se aprueba en el artculo 1. Art. 4 - Esta Decisin deber ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes. XXXIX CMC San Juan, 02/VIII/2010

CDIGO ADUANERO DEL MERCOSUR (CAM)


TITULO I - DISPOSICIONES PRELIMINARES Y DEFINICIONES BSICAS CAPITULO 1 - DISPOSICIONES PRELIMINARES Artculo 1o - mbito de aplicacin 1. El presente Cdigo y sus normas reglamentarias y complementarias, constituyen la legislacin aduanera comn del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), establecido por el Tratado de Asuncin del 26 de marzo de 1991. 2. La legislacin aduanera del MERCOSUR se aplicar a la totalidad del territorio de los Estados Partes y a los enclaves concedidos a su favor y regular el trfico internacional de los Estados Partes del MERCOSUR con terceros pases o bloques de pases. 3. La legislacin aduanera del MERCOSUR no se aplicar a los exclaves concedidos en favor de terceros pases o bloques de pases. 4. Las legislaciones aduaneras de cada Estado Parte sern aplicables supletoriamente dentro de sus respectivas jurisdicciones en aquellos aspectos no regulados especficamente por este Cdigo, sus normas reglamentarias y complementarias. 5. Mantendrn su validez, en cuanto no se opongan a las disposiciones de este Cdigo, las normas dictadas en el mbito del MERCOSUR en materia aduanera. 6. Mantendrn su validez los tratados internacionales que se encuentren vigentes en cada Estado Parte a la fecha de entrada en vigor de este Cdigo. Artculo 2o - Territorio aduanero El territorio aduanero del MERCOSUR es aquel en el cual se aplica la legislacin aduanera comn del MERCOSUR. CAPITULO II - DEFINICIONES BSICAS Artculo 3o - Definiciones bsicas A los efectos de este Cdigo se entender por: Anlisis documental: el examen de la declaracin y de los documentos complementarios, a efectos de establecer la exactitud y correspondencia de los datos en ellos consignados. Control aduanero: el conjunto de medidas aplicadas por la Administracin Aduanera, en el ejercicio de su potestad, para asegurar el cumplimiento de la legislacin. Declaracin de mercadera: la declaracin realizada del modo prescrito por la Administracin Aduanera, mediante la cual se indica el rgimen aduanero que deber aplicarse, suministrando todos los datos que se requieran para la aplicacin del rgimen correspondiente.

Declarante: toda persona que realiza una declaracin de mercadera o en cuyo nombre se realiza la misma. Depsito aduanero: todo lugar habilitado por la Administracin Aduanera y sometido a su control, en el que pueden almacenarse mercaderas en las condiciones por ella establecidas. Enclave: la parte del territorio de un Estado no integrante del MERCOSUR en la que se permite la aplicacin de la legislacin aduanera del MERCOSUR, en los trminos del acuerdo internacional que as lo establezca. Exclave: la parte del territorio de un Estado Parte del MERCOSUR en la que se permite la aplicacin de la legislacin aduanera de un tercer Estado, en los trminos del acuerdo internacional que as lo establezca. Exportacin: la salida de mercadera del territorio aduanero del MERCOSUR. Fiscalizacin aduanera: el procedimiento por el cual se inspeccionan los medios de transporte, locales, establecimientos, mercaderas, documentos, sistemas de informacin y personas, sujetos a control aduanero. Importacin: la entrada de mercadera al territorio aduanero del MERCOSUR. Legislacin aduanera: las disposiciones legales, las normas reglamentarias y complementarias relativas a la importacin y la exportacin de mercadera, los destinos y las operaciones aduaneros. Libramiento: el acto por el cual la Administracin Aduanera autoriza al declarante o a quien tuviere la disponibilidad jurdica de la mercadera a disponer de sta para los fines previstos en el rgimen aduanero autorizado, previo cumplimiento de las formalidades aduaneras exigibles. Mercadera: todo bien susceptible de un destino aduanero. Normas complementarias: las disposiciones dictadas o a dictarse por los rganos del MERCOSUR en materia aduanera que no constituyan normas reglamentarias. Normas reglamentarias: las disposiciones dictadas o a dictarse por los rganos del MERCOSUR necesarias para la aplicacin de este Cdigo. Persona establecida en el territorio aduanero: la persona fsica que tenga en el mismo su residencia habitual y permanente y la persona jurdica que tenga en el mismo su sede social, su administracin o establecimiento permanente. Rgimen aduanero: el tratamiento aduanero aplicable a la mercadera objeto de trfico internacional, de conformidad con lo establecido en la legislacin aduanera. Verificacin de mercadera: la inspeccin fsica de la mercadera por parte de la Administracin Aduanera a fin de constatar que su naturaleza, calidad, estado y cantidad estn de acuerdo con lo declarado, as como de obtener informaciones en materia de origen y valor de la mercadera, en forma preliminar y sumaria. CAPITULO III - ZONAS ADUANERAS Artculo 4o - Zona primaria aduanera Constituyen zona primaria aduanera el rea terrestre o acutica, ocupada por los puertos, aeropuertos, puntos de frontera y sus reas adyacentes, y otras reas del territorio aduanero, delimitadas y habilitadas por la Administracin Aduanera, donde se efecta el control de la entrada, permanencia, salida o circulacin de mercaderas, medios de transporte y personas. Artculo 5o - Zona secundaria aduanera Zona secundaria aduanera es la parte del territorio aduanero no comprendida en la zona primaria aduanera. Artculo 6o - Zona de vigilancia aduanera especial Zona de vigilancia aduanera especial es el mbito de la zona secundaria aduanera especialmente delimitada para asegurar un mejor control aduanero y en el cual la circulacin de mercaderas se encuentra sometida a disposiciones especiales de control en virtud de su proximidad a la frontera, los puertos o los aeropuertos internacionales.

TITULO II - SUJETOS ADUANEROS CAPITULO I - ADMINISTRACIN ADUANERA Artculo 7o - Competencias generales 1. La Administracin Aduanera es el rgano nacional competente, conforme a la normativa vigente en cada Estado Parte, para aplicar la legislacin aduanera. 2. Compete a la Administracin Aduanera: a) ejercer el control y la fiscalizacin sobre la importacin y la exportacin de mercaderas, los destinos y las operaciones aduaneros; b) dictar normas o resoluciones para la aplicacin de la legislacin aduanera de conformidad con la legislacin de cada Estado Parte; c) aplicar las normas emanadas de los rganos competentes, en materia de prohibiciones o restricciones a la importacin y exportacin de mercaderas; d) liquidar, percibir y fiscalizar los tributos aduaneros y los que se le encomendaren; e) autorizar la devolucin o restitucin de tributos aduaneros, en los casos que correspondan; f) habilitar reas para realizar operaciones aduaneras; g) autorizar, registrar y controlar el ejercicio de la actividad de las personas habilitadas para intervenir en destinos y operaciones aduaneros; h) ejercer la vigilancia aduanera, prevencin y represin de los ilcitos aduaneros; i) recabar de cualquier organismo pblico o persona privada las informaciones necesarias a los efectos del cumplimiento de su cometido dentro del mbito de su competencia; j) participar en todos los asuntos que estuvieren relacionados con las atribuciones que este Cdigo le otorga ante los rganos del MERCOSUR; k) participar en todas las instancias negociadoras internacionales referidas a la actividad aduanera; l) participar en la elaboracin y modificacin de las normas destinadas a regular el comercio exterior que tengan relacin con la fiscalizacin y el control aduaneros; y m) proveer los datos para la elaboracin de las estadsticas del comercio exterior. 3. Las competencias referidas en el numeral 2 se ejercern sin perjuicio de otras establecidas en este Cdigo, en las normas reglamentarias, complementarias y en las legislaciones aduaneras de los Estados Partes. Artculo 8o - Competencias en zona primaria aduanera En la zona primaria la Administracin Aduanera podr, en el ejercicio de sus atribuciones, sin necesidad de autorizacin judicial o de cualquier otra naturaleza: a) fiscalizar mercaderas, medios de transporte, unidades de carga y personas, y en caso de flagrante delito cometido por stas, proceder a su detencin, ponindolas inmediatamente a disposicin de la autoridad competente; b) retener y aprehender mercaderas, medios de transporte, unidades de carga y documentos de carcter comercial o de cualquier naturaleza, vinculados al trfico internacional de mercaderas, cuando corresponda; c) inspeccionar depsitos, oficinas, establecimientos comerciales y otros locales all situados. Artculo 9o - Competencias en zona secundaria aduanera En la zona secundaria la Administracin Aduanera podr ejercer las atribuciones previstas en el Artculo 8o, debiendo solicitar, cuando corresponda, conforme a lo dispuesto en las legislaciones aduaneras de los Estados Partes, la previa autorizacin judicial. Artculo 10 - Competencias en zona de vigilancia aduanera especial En la zona de vigilancia aduanera especial la Administracin Aduanera, adems de las atribuciones otorgadas en la zona secundaria aduanera, podr: a) adoptar medidas especficas de vigilancia con relacin a los locales y establecimientos all situados cuando la naturaleza, valor o cantidad de la mercadera lo hicieran aconsejable;

b) controlar la circulacin de mercaderas, medios de transporte, unidades de carga y personas, as como determinar las rutas de ingreso y salida de la zona primaria aduanera y las horas hbiles para transitar por ellas; c) someter la circulacin de determinadas mercaderas a regmenes especiales de control; y d) establecer reas dentro de las cuales la permanencia y circulacin de mercaderas, medios de transporte y unidades de carga, queden sujetas a autorizacin previa. Artculo 11 - Preeminencia de la Administracin Aduanera 1. En el ejercicio de su competencia, la Administracin Aduanera tiene preeminencia sobre los dems organismos de la Administracin Pblica en la zona primaria aduanera. 2. La preeminencia de que trata el numeral 1 implica la obligacin, por parte de los dems organismos, de prestar auxilio inmediato siempre que les fuera solicitado, para el cumplimiento de las actividades de control aduanero y de poner a disposicin de la Administracin Aduanera el personal, las instalaciones y los equipos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. 3. La Administracin Aduanera en el ejercicio de sus atribuciones podr requerir el auxilio de la fuerza pblica. Artculo 12 - Asistencia recproca entre las Administraciones Aduaneras Las Administraciones Aduaneras de los Estados Partes se prestarn asistencia mutua e intercambiarn informaciones para el cumplimiento de sus funciones. Artculo 13 - Validez de los actos administrativos de la Administracin Aduanera Los actos administrativos referentes a casos concretos dictados por la Administracin Aduanera de un Estado Parte en la aplicacin de este Cdigo, de sus normas reglamentarias y complementarias, tendrn presuncin de validez en todo el territorio aduanero. CAPITULO II - PERSONAS VINCULADAS A LA ACTIVIDAD ADUANERA Artculo 14 - Disposiciones generales 1. Las personas comprendidas en este Captulo son aquellas que realizan actividades vinculadas a destinos y operaciones aduaneros. 2. Se regirn por la legislacin de cada Estado Parte: a) los requisitos y formalidades para la autorizacin, habilitacin y actuacin de las personas vinculadas y sus responsabilidades, sin perjuicio de los requisitos establecidos en este Captulo; b) las sanciones de carcter administrativo, disciplinario y pecuniario; y c) la posibilidad de hacerse representar ante la Administracin Aduanera por apoderados. Artculo 15 - Operador econmico calificado La Administracin Aduanera podr instituir procedimientos simplificados de control aduanero y otras facilidades para las personas vinculadas que cumplan los requisitos para ser consideradas como operadores econmicos calificados, en los trminos establecidos en las normas reglamentarias. Artculo 16 - Importador y exportador 1. Importador es quien, en su nombre, importa mercaderas al territorio aduanero, ya sea que las traiga consigo o que un tercero las traiga para l. 2. Exportador es quien, en su nombre, exporta mercaderas del territorio aduanero, ya sea que las lleve consigo o que un tercero las lleve por l.

Artculo 17 - Despachante de aduana 1. Despachante de aduana es la persona que, en nombre de otra, realiza trmites y diligencias relativos a los destinos y las operaciones aduaneros ante la Administracin Aduanera. 2. La Administracin Aduanera de cada Estado Parte efectuar el registro de los despachantes de aduana habilitados para actuar en el mbito de su territorio. 3. Para la habilitacin del despachante de aduana, la Administracin Aduanera exigir el cumplimento de los siguientes requisitos mnimos: a) domicilio permanente en un Estado Parte; b) formacin de nivel secundario; c) inexistencia de deudas fiscales; y d) no poseer antecedentes penales que, conforme con la legislacin de cada Estado Parte, le impidan ejercer dicha actividad. 4. Los Estados Partes podrn establecer como requisitos adicionales a los referidos en el numeral 3, entre otros, los siguientes: a) aprobacin de examen de calificacin tcnica; y b) prestacin de garanta. 5. Los Estados Partes podrn disponer la obligatoriedad o no de la actuacin del despachante de aduana. Artculo 18 - Otras personas vinculadas a la actividad aduanera 1. Se consideran tambin personas vinculadas a la actividad aduanera: a) depositario de mercaderas: la persona autorizada por la Administracin Aduanera a recibir, almacenar y custodiar mercaderas en un depsito bajo control aduanero; b) transportista: quien realiza el transporte de mercaderas sujetas a control aduanero, por cuenta propia o en ejecucin de un contrato de transporte; c) agente de transporte: quien en representacin del transportista, tiene a su cargo los trmites relacionados con la entrada, permanencia y salida de los medios de transporte, carga y unidades de carga del territorio aduanero; d) agente de carga: quien tiene bajo su responsabilidad la consolidacin o desconsolidacin del documento de carga emitido a su nombre para tal fin, as como el contrato de transporte de la mercadera y otros servicios conexos, en nombre del importador o exportador; e) proveedor de a bordo: quien tiene a su cargo el aprovisionamiento del medio de transporte en viaje internacional con mercadera destinada a su mantenimiento y reparacin o al uso o consumo del propio medio de transporte, de la tripulacin y de los pasajeros; y f) operador postal: la persona jurdica de derecho pblico o privado que explota econmicamente y en su propio nombre el servicio de admisin, tratamiento, transporte y distribucin de correspondencia y encomiendas, incluyendo los de entrega expresa que requieren un traslado urgente. 2. Adems de los sujetos indicados en el numeral 1, sern consideradas personas vinculadas a la actividad aduanera las que cumplan su actividad profesional, tcnica o comercial, en relacin con los destinos y las operaciones aduaneros.

TITULO III - INGRESO DE LA MERCADERA AL TERRITORIO ADUANERO CAPITULO I - DISPOSICIONES GENERALES Artculo 19 - Control, vigilancia y fiscalizacin 1. La mercadera, los medios de transporte y unidades de carga ingresados al territorio aduanero quedan sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin por parte de la Administracin Aduanera, conforme lo establecido en este Cdigo y en sus normas reglamentarias. 2. Las mercaderas, medios de transporte y unidades de carga que atraviesen el territorio de uno de los Estados Partes con destino a otro Estado Parte o al exterior podrn ser objeto de fiscalizacin aduanera con base en anlisis de riesgo o indicios de infraccin a la legislacin aduanera. Artculo 20 - Ingreso por lugares y en horarios habilitados 1. El ingreso de mercaderas, medios de transporte y unidades de carga al territorio aduanero, solamente podr efectuarse por las rutas, lugares y en los horarios habilitados por la Administracin Aduanera. 2. La permanencia, la circulacin y la salida de mercaderas quedarn sujetas a los requisitos establecidos en este Cdigo y en sus normas reglamentarias. 3. La Administracin Aduanera establecer los requisitos necesarios para el ingreso de mercaderas a travs de conductos fijos tales como oleoductos, gasoductos o lneas de transmisin de electricidad o por otros medios no previstos en este Cdigo, a fin de garantizar el debido control y fiscalizacin aduanera. Artculo 21 - Traslado directo de la mercadera a un lugar habilitado 1. La mercadera ingresada al territorio aduanero debe ser directamente trasladada a un lugar habilitado por la Administracin Aduanera, por quien haya efectuado su introduccin o por quien, en caso de trasbordo, se haga cargo de su transporte despus del ingreso en el referido territorio, cumpliendo las formalidades establecidas en la legislacin aduanera. 2. Lo previsto en el numeral 1 no se aplica a la mercadera que se encuentre a bordo de un medio de transporte que atraviese las aguas jurisdiccionales o el espacio areo de uno de los Estados Partes, cuando su destino sea otro Estado Parte o un tercer pas. 3. Cuando, por caso fortuito o de fuerza mayor, no fuera posible cumplir la obligacin prevista en el numeral 1, la persona responsable por el transporte informar inmediatamente esa situacin a la Administracin Aduanera con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre el medio de transporte.

CAPTULO II - DECLARACIN DE LLEGADA Y DESCARGA DE LA MERCADERA Artculo 22 - Declaracin de llegada 1. La mercadera que llegue a un lugar habilitado por la Administracin Aduanera debe ser presentada ante la misma mediante la declaracin de llegada, por quien la haya introducido al territorio aduanero o, en caso de trasbordo, por quien se haga cargo de su transporte, en la forma, condiciones y plazos establecidos en las normas reglamentarias. 2. La declaracin de llegada debe contener la informacin necesaria para la identificacin del medio de transporte, de la unidad de carga y de la mercadera. 3. La falta o negativa de presentacin de la declaracin de llegada facultar a la Administracin Aduanera a adoptar las medidas previstas en la legislacin de cada Estado Parte. 4. El manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto equivalente podr aceptarse como declaracin de llegada siempre que contenga todas las informaciones requeridas para la misma. 5. La presentacin de la declaracin de llegada en caso de mercaderas que se encuentren a bordo de buques o aeronaves cuyo destino sea otro Estado Parte o un tercer pas ser exceptuada de acuerdo con lo dispuesto en las normas reglamentarias. 6. Podrn establecerse en las normas reglamentarias procedimientos simplificados para el cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 1 para la llegada de medios de transporte que realicen operaciones no comerciales, sin perjuicio de las medidas de control especficas que se establezcan para el ingreso. 7. Las informaciones contenidas en la declaracin de llegada, manifiesto de carga o documento de efecto equivalente podrn ser rectificadas en los casos previstos en las normas reglamentarias. Artculo 23 - Obligacin de descarga 1. La totalidad de la mercadera incluida en la declaracin de llegada que estuviere destinada al lugar de llegada deber ser descargada. 2. La Administracin Aduanera permitir que toda o parte de la mercadera destinada al lugar de arribo del medio de transporte que se hallare incluida en la declaracin de llegada y que no hubiera sido an descargada, permanezca a bordo siempre que as se solicitare dentro del plazo y condiciones establecidos en las normas reglamentarias y por razones justificadas. 3. Permanecern a bordo sin necesidad de solicitarlo: a) las provisiones de a bordo y dems suministros del medio de transporte; b) los efectos de los tripulantes; y c) las mercaderas que se encuentren en trnsito hacia otro lugar. 4. Cuando a criterio de la Administracin Aduanera mediaren causas justificadas, se autorizar, a pedido del interesado, la reexpedicin bajo control aduanero de mercadera que se encuentre a bordo del medio de transporte.

Artculo 24 - Autorizacin para la descarga 1. La mercadera slo podr ser descargada en el lugar habilitado, una vez formalizada la declaracin de llegada, y previa autorizacin de la Administracin Aduanera. 2. Lo dispuesto en el numeral 1 no ser de aplicacin en caso de peligro inminente que exija la descarga de la mercadera, debiendo el transportista o su agente informar inmediatamente lo ocurrido a la Administracin Aduanera de la jurisdiccin. Artculo 25 - Justificacin de diferencias en la descarga 1. La diferencia en ms o en menos de mercadera descargada con relacin a la incluida en la declaracin de llegada deber ser justificada por el transportista o su agente, en los plazos y condiciones establecidos en las normas reglamentarias. 2. La diferencia en menos no justificada, har presumir que la mercadera ha sido introducida definitivamente al territorio aduanero, siendo responsables por el pago de los tributos aduaneros y sus accesorios legales el transportista y el agente de transporte, de conformidad con lo que establezca la legislacin de cada Estado Parte. 3. En caso de diferencia en ms no justificada, la mercadera recibir el tratamiento establecido en la legislacin de cada Estado Parte. 4. Lo previsto en los numerales 2 y 3 no eximir al transportista ni al agente de las sanciones que les pudieran corresponder. Artculo 26 - Tolerancia en la descarga Las diferencias en ms o en menos de las mercaderas descargadas con relacin a la declaracin de llegada sern admitidas sin necesidad de justificacin y no configurarn faltas o infracciones aduaneras, siempre que no superen los lmites de tolerancia establecidos en las normas reglamentarias. Artculo 27 - Mercadera arribada como consecuencia de un siniestro 1. En el supuesto de mercaderas que hubieren arribado al territorio aduanero como consecuencia de naufragio, echazn, accidente u otro siniestro acaecido durante su transporte, la Administracin Aduanera someter las mismas a la condicin de depsito temporal de importacin por cuenta de quien resultare con derecho a su disponibilidad jurdica, previo informe que contendr una descripcin detallada de las mercaderas y de las circunstancias en que hubieren sido halladas. 2. Quienes hallaren mercaderas en cualquiera de las situaciones previstas en el numeral 1, debern dar aviso inmediato a la Administracin Aduanera ms cercana, bajo cuya custodia quedarn hasta que se adopten las medidas establecidas en la legislacin de cada Estado Parte. 3. La Administracin Aduanera dar publicidad de la existencia de las mercaderas referidas en los numerales 1 y 2.

Artculo 28 - Arribada forzosa En los casos de arribada forzosa, el transportista, su agente o representante dar cuenta inmediatamente de lo ocurrido a la Administracin Aduanera ms cercana, de acuerdo con lo dispuesto en las normas reglamentarias. CAPTULO III - DEPSITO TEMPORAL DE IMPORTACIN Artculo 29 - Definicin, permanencia y responsabilidad 1. Depsito temporal es la condicin a la que estn sujetas las mercaderas desde el momento de la descarga hasta que reciban un destino aduanero. 2. Las mercaderas en depsito temporal deben permanecer en lugares habilitados y dentro de los plazos que correspondan, de conformidad con lo dispuesto en este Cdigo y en sus normas reglamentarias. 3. En los casos de faltante, sobrante, avera o destruccin de mercadera sometida a depsito temporal sern responsables por el pago de los tributos aduaneros y sus accesorios, el depositario y quien tuviere la disponibilidad jurdica de la mercadera, de conformidad con lo que establezca la legislacin de cada Estado Parte. Artculo 30 - Ingreso de mercadera con signos de avera, deterioro o de haber sido violada Cuando al ingreso en depsito temporal, la mercadera, su envase o embalaje exterior ostentaren indicios de avera, deterioro o signos de haber sido violados, el depositario deber comunicarlo de inmediato a la Administracin Aduanera separando la mercadera averiada o deteriorada a fin de deslindar su responsabilidad. Artculo 31 - Operaciones permitidas 1. La mercadera sometida a la condicin de depsito temporal slo puede ser objeto de operaciones destinadas a asegurar su conservacin, impedir su deterioro y facilitar su despacho, siempre que no modifiquen su naturaleza, su presentacin o sus caractersticas tcnicas y no aumenten su valor. 2. Sin perjuicio del ejercicio de los controles que realicen otros organismos dentro de sus respectivas competencias, quien tuviere la disponibilidad jurdica de la mercadera podr solicitar su examen y la extraccin de muestras, a los efectos de atribuirle un posterior destino aduanero. 3. El desembalaje, pesaje, re embalaje y cualquier otra manipulacin de la mercadera, as como los gastos correspondientes, inclusive para su anlisis, cuando sea necesario, corrern por cuenta y riesgo del interesado. Artculo 32 - Mercadera sin documentacin La mercadera que se encuentre en condicin de depsito temporal sin documentacin ser considerada en abandono.

Artculo 33 - Destinos de la mercadera La mercadera en condicin de depsito temporal deber recibir uno de los destinos aduaneros previstos en el Artculo 35. Artculo 34 - Vencimiento del plazo de permanencia La mercadera en condicin de depsito temporal para la cual no haya sido iniciado en el plazo establecido el procedimiento para su inclusin en un destino aduanero ser considerada en situacin de abandono. TTULO IV - DESTINOS ADUANEROS DE IMPORTACIN CAPTULO I CLASIFICACIN Artculo 35 - Clasificacin 1. La mercadera ingresada al territorio aduanero deber recibir uno de los siguientes destinos aduaneros: a) inclusin en un rgimen aduanero de importacin; b) reembarque; c) abandono; o d) destruccin. 2. Las normas reglamentarias establecern los requisitos, formalidades y procedimientos para la aplicacin de los destinos aduaneros previstos en este Ttulo, pudiendo exigirse el cumplimiento de otros procedimientos, en casos determinados, por razones de seguridad y control. CAPTULO II - INCLUSIN EN UN RGIMEN ADUANERO DE IMPORTACIN Seccin I - Disposiciones generales Artculo 36 - Regmenes aduaneros La mercadera ingresada al territorio aduanero podr ser incluida en los siguientes regmenes aduaneros: a) importacin definitiva; b) admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado; c) admisin temporaria para perfeccionamiento activo; d) transformacin bajo control aduanero; e) depsito aduanero; o f) trnsito aduanero.

Artculo 37 - Presentacin de la declaracin de mercadera 1. La solicitud de inclusin de la mercadera en un rgimen aduanero deber formalizarse ante la Administracin Aduanera mediante una declaracin de mercadera. 2. Quien solicitare la aplicacin de un rgimen aduanero deber probar la disponibilidad jurdica de la mercadera, la que acreditar ante la Administracin Aduanera al momento de la presentacin de la declaracin de mercadera, mediante el correspondiente conocimiento de embarque o documento de efecto equivalente. 3. La declaracin debe contener los datos y elementos necesarios para permitir a la Administracin Aduanera el control de la correcta clasificacin arancelaria, valoracin de la mercadera y liquidacin de los tributos correspondientes. 4. La declaracin de mercadera podr ser presentada antes de la llegada del medio de transporte, conforme a lo establecido en las normas reglamentarias. Artculo 38 - Formas de presentacin de la declaracin de mercadera 1. La declaracin de mercadera ser presentada por medio de transmisin electrnica de datos. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 1 y cuando as lo disponga la Administracin Aduanera, la declaracin de mercadera podr ser presentada por escrito en soporte papel o mediante una declaracin verbal. 3. Cuando se utilice un medio electrnico de procesamiento de datos, la Administracin Aduanera, sin perjuicio del trmite del despacho, exigir la ratificacin de la declaracin bajo firma del declarante o de su representante, salvo que el sistema permitiera la prueba de la autora de la declaracin por otros medios. Artculo 39 - Documentacin complementaria 1. La declaracin de mercadera deber ser acompaada de la documentacin complementaria exigible de acuerdo al rgimen solicitado conforme a las normas reglamentarias. 2. Los documentos complementarios exigidos para el despacho aduanero de la mercadera podrn tambin ser presentados o mantenerse disponibles por medios electrnicos de procesamiento de datos, en funcin de lo que establezca la Administracin Aduanera. 3. La Administracin Aduanera podr autorizar que parte de la documentacin complementaria sea presentada despus del registro de la declaracin de mercadera, conforme a lo establecido en las normas reglamentarias. 4. La Administracin Aduanera podr exigir que la documentacin complementaria sea traducida a alguno de los idiomas oficiales del MERCOSUR. Artculo 40 - Despacho aduanero 1. Despacho aduanero es el conjunto de formalidades y procedimientos que deben cumplirse para la aplicacin de un rgimen aduanero. 2. Las normas reglamentarias podrn prever la realizacin de un despacho aduanero simplificado, para permitir el libramiento de la mercadera con facilidades formales y 15 de procedimientos, en razn de la calidad del declarante, de las caractersticas de la mercadera o de las circunstancias de la operacin. Artculo 41 - Examen preliminar de la declaracin de mercadera 1. Una vez presentada la solicitud del rgimen aduanero con la declaracin de mercadera, la Administracin Aduanera efectuar un examen preliminar de la misma, preferentemente mediante la utilizacin de sistemas informticos, a fin de determinar si contiene todos los datos exigidos y si se adjunta la documentacin complementaria correspondiente, en cuyo caso proceder a su registro. 2. Si la declaracin de mercadera no rene los requisitos exigidos, se comunicarn al declarante las causas por las cuales no se acepta el registro de la misma a fin de que ste subsane la deficiencia.

Artculo 42 - Responsabilidad del declarante Una vez registrada la declaracin de mercadera, el declarante es responsable por: a) la exactitud y veracidad de los datos de la declaracin; b) la autenticidad de la documentacin complementaria; y c) la observancia de todas las obligaciones inherentes al rgimen solicitado. Artculo 43 - Inalterabilidad de la declaracin de mercadera 1. Una vez efectuado el registro, la declaracin de mercadera es inalterable por el declarante. 2. Sin perjuicio de lo establecido en el numeral 1, la Administracin Aduanera podr autorizar la rectificacin, modificacin o ampliacin de la declaracin registrada cuando: a) la inexactitud formal surgiera de la lectura de la propia declaracin o de la lectura de la documentacin complementaria; y b) dicha solicitud sea presentada a la Administracin Aduanera con anterioridad: 1. a que la inexactitud formal que se rectifica hubiera sido advertida por la Administracin Aduanera; 2. a que se hubieran ordenado medidas especiales de control posteriores al libramiento; o 3. al comienzo de cualquier procedimiento de fiscalizacin. Artculo 44 - Cancelacin o anulacin de la declaracin de mercadera 1. La declaracin de mercadera podr ser cancelada o anulada por la Administracin Aduanera mediante solicitud fundada del declarante o, excepcionalmente, de oficio. 2. La cancelacin o anulacin de la declaracin de mercadera, cuando la Administracin Aduanera haya decidido proceder a la verificacin de la mercadera, estar condicionada al resultado de la misma. 3. Si la Administracin Aduanera hubiera detectado indicios de faltas, infracciones o ilcitos aduaneros relativos a la declaracin o a la mercadera en ella descripta, la cancelacin o anulacin quedar sujeta al resultado del procedimiento correspondiente. 4. Efectuada la cancelacin o anulacin de la declaracin de mercadera, la Administracin Aduanera, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que pudieren corresponder, proceder a devolver los tributos que se hubieran percibido, con excepcin de las tasas. 5. La declaracin de mercadera no podr ser cancelada o anulada despus del libramiento y retiro de la mercadera. Artculo 45 - Facultades de control de la Administracin Aduanera 1. Cualquiera fuera el rgimen aduanero solicitado, una vez registrada la declaracin de mercadera, la Administracin Aduanera podr, antes o despus de la autorizacin de dicho rgimen, controlar la exactitud y veracidad de los datos declarados y la correcta aplicacin de la legislacin correspondiente. 2. Para la comprobacin de la exactitud y veracidad de la declaracin de mercadera, la Administracin Aduanera podr proceder al anlisis documental, a la verificacin de la mercadera, con extraccin, en su caso, de muestras, y a la solicitud de informes tcnicos o a cualquier otra medida que considere necesaria. Artculo 46 - Selectividad 1. La Administracin Aduanera podr seleccionar, a travs de criterios previamente establecidos, las declaraciones de mercadera que sern objeto de anlisis documental, verificacin de la mercadera u otro procedimiento aduanero, antes de su libramiento. 2. Los criterios de selectividad sern provistos por parmetros elaborados sobre la base del anlisis de riesgo para el tratamiento de las declaraciones de mercadera, y en forma complementaria mediante sistema aleatorio. 3. La declaracin registrada en sistema informtico ser objeto de seleccin automtica.

Artculo 47 - Verificacin de la mercadera La verificacin podr efectuarse respecto de toda la mercadera o de slo parte de ella, considerndose en este caso los resultados de la verificacin parcial vlidos para las restantes mercaderas incluidas en la misma declaracin. Artculo 48 - Concurrencia del interesado al acto de la verificacin de la mercadera El declarante o quien tenga la disponibilidad jurdica de la mercadera, tendr derecho a asistir a los actos de verificacin de stas y si no concurriera, la Administracin Aduanera proceder de oficio y la verificacin efectuada producir los mismos efectos que si hubiera sido practicada en su presencia. Artculo 49 - Costos de traslado, extraccin de muestras y uso de personal especializado Estarn a cargo del declarante los costos correspondientes: a) al transporte, conservacin y manipulacin de la mercadera que sean necesarios para su verificacin o extraccin de muestras; b) a la extraccin de muestras y su anlisis, as como la elaboracin de informes tcnicos; y c) a la contratacin de personal especializado para asistir a la Administracin Aduanera en la verificacin de la mercadera o extraccin de muestras de mercaderas especiales, frgiles o peligrosas. Artculo 50 - Revisin posterior de la declaracin de mercadera La Administracin Aduanera podr, despus del libramiento de la mercadera, efectuar el anlisis de los documentos, datos e informes presentados relativos al rgimen aduanero solicitado, as como realizar la verificacin de la mercadera y revisar su clasificacin arancelaria, origen y valoracin aduanera, con el objeto de comprobar la exactitud de la declaracin, la procedencia del rgimen autorizado, el tributo percibido o el beneficio otorgado. Seccin II - Importacin definitiva Artculo 51 - Definicin 1. La importacin definitiva es el rgimen por el cual la mercadera importada puede tener libre circulacin dentro del territorio aduanero, previo pago de los tributos aduaneros a la importacin, cuando corresponda, y el cumplimiento de todas las formalidades aduaneras. 2. La mercadera sometida al rgimen de importacin definitiva estar sujeta a las prohibiciones o restricciones aplicables a la importacin. Artculo 52 - Despacho directo de importacin definitiva 1. El despacho directo de importacin definitiva es un procedimiento por el cual la mercadera puede ser despachada directamente, sin previo sometimiento a la condicin de depsito temporal de importacin. 2. Debern someterse obligatoriamente al procedimiento previsto en el numeral 1 las mercaderas cuyo ingreso a depsito signifique peligro o riesgo para la integridad de las personas o el medio ambiente, adems de otros tipos de mercaderas que tengan caractersticas especiales de conformidad con las normas reglamentarias. Seccin III - Admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado Artculo 53 - Definicin 1. La admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado es el rgimen en virtud del cual la mercadera es importada con una finalidad y por un plazo determinados, con la obligacin de ser reexportada en el mismo estado, salvo su depreciacin por el uso normal, sin el pago o con pago parcial de los tributos aduaneros que gravan su importacin definitiva, con excepcin de las tasas. 2. La mercadera que hubiera sido introducida bajo el rgimen de admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado no est sujeta al pago de los tributos que graven la reexportacin que se realizare en cumplimiento del rgimen.

Artculo 54 - Cancelacin 1. El rgimen de admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado se cancelar con la reexportacin de la mercadera dentro del plazo autorizado. 2. La cancelacin podr ocurrir tambin con: a) la inclusin en otro rgimen aduanero; b) la destruccin bajo control aduanero; o c) el abandono. 3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin de los destinos referidos en el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que correspondan. Artculo 55 - Incumplimiento de obligaciones sustanciales del rgimen 1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas como condicin del otorgamiento del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado se considerar importada definitivamente. 2. Si el incumplimiento ocurriere con relacin a mercadera cuya importacin definitiva no sea permitida, se proceder a su aprehensin. 3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicar sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder. Seccin IV - Admisin temporaria para perfeccionamiento activo Artculo 56 - Definicin La admisin temporaria para perfeccionamiento activo es el rgimen por el cual la mercadera es importada sin el pago de los tributos aduaneros con excepcin de las tasas, para ser afectada a una determinada operacin de transformacin, elaboracin, reparacin u otra autorizada y a su posterior reexportacin bajo la forma de producto resultante dentro de un plazo determinado. Artculo 57 - Operaciones complementarias de perfeccionamiento fuera del territorio aduanero La autoridad competente podr autorizar que la totalidad o parte de las mercaderas incluidas en el rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento activo o los productos transformados puedan ser enviados fuera del territorio aduanero, con el fin de afectarlos a operaciones de perfeccionamiento complementarias. Artculo 58 - Desperdicios o residuos resultantes del perfeccionamiento activo 1. Los desperdicios o residuos que tengan valor comercial, resultantes de las tareas de perfeccionamiento activo y que no fueren reexportados, se hallarn sujetos al pago de los tributos que gravan la importacin definitiva. 2. Las normas reglamentarias podrn establecer el lmite porcentual por debajo del cual los desperdicios o residuos quedarn exentos del pago de los tributos aduaneros. Artculo 59 - Reparaciones gratuitas 1. Cuando la admisin temporaria tenga por finalidad la reparacin de mercadera previamente exportada en carcter definitivo, su reexportacin ser efectuada sin el pago de impuestos de exportacin que correspondieren, si se demuestra a satisfaccin de la Administracin Aduanera que la reparacin ha sido realizada en forma gratuita, en razn de una obligacin contractual de garanta. 2. Lo dispuesto en el numeral 1 no ser de aplicacin cuando el estado defectuoso de la mercadera haya sido considerado en el momento de su exportacin definitiva.

Artculo 60 - Cancelacin 1. El rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento activo se cancelar mediante la reexportacin de la mercadera bajo la forma resultante en los plazos y en las condiciones establecidas en la correspondiente autorizacin. 2. La cancelacin podr ocurrir tambin con: a) la inclusin en otro rgimen aduanero; b) la reexportacin de la mercadera ingresada bajo el rgimen sin haber sido objeto del perfeccionamiento previsto, dentro del plazo autorizado; c) la destruccin bajo control aduanero; o d) el abandono. 3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin de las operaciones y los destinos referidos en el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que correspondan. Artculo 61 - Incumplimiento de obligaciones sustanciales del rgimen 1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas como condicin del otorgamiento del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento activo se considerar importada definitivamente. 2. Si el incumplimiento ocurriere con relacin a mercadera cuya importacin definitiva no sea permitida, se proceder a su aprehensin. 3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicar sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder. Artculo 62 - Reposicin de mercadera La reposicin de mercadera es un procedimiento que permite al beneficiario del rgimen la importacin, sin el pago de los tributos aduaneros, con excepcin de las tasas, de mercaderas idnticas o similares por su especie, caractersticas tcnicas, calidad y cantidad a las adquiridas en el mercado local o importadas con carcter definitivo, que hubieran sido utilizadas o consumidas para la elaboracin de mercaderas previamente exportadas, a efectos de su reposicin. Artculo 63 - Reglamentacin 1. Las normas reglamentarias establecern los casos, requisitos, condiciones, plazos, formalidades y procedimientos especficos para la aplicacin del rgimen. 2. La legislacin de los Estados Partes establecer los rganos que intervendrn en la aplicacin del rgimen. 3. La adopcin de lo dispuesto en esta Seccin no afectar las denominaciones especficas adoptadas por los Estados Partes para situaciones en que haya perfeccionamiento activo. Seccin V - Transformacin bajo control aduanero Artculo 64 - Definicin La transformacin bajo control aduanero es el rgimen por el cual la mercadera es importada sin el pago de los tributos aduaneros con excepcin de las tasas, a efectos de ser sometida, bajo control aduanero, dentro del plazo autorizado, a operaciones que modifiquen su especie o estado para la posterior importacin definitiva en condiciones que impliquen un importe de tributos aduaneros inferior al que sera aplicable a la mercadera importada. Artculo 65 - Aplicacin La autoridad competente determinar las mercaderas y las operaciones autorizadas para la aplicacin del rgimen.

Artculo 66 - Cancelacin 1. El rgimen de transformacin bajo control aduanero se cancelar cuando los productos resultantes de las operaciones de transformacin sean importados en forma definitiva. 2. La cancelacin podr ocurrir tambin con: a) la autorizacin para la inclusin de los productos resultantes de la transformacin en otro rgimen aduanero, a condicin de que se cumplan las formalidades exigibles en cada caso; b) la reexportacin de la mercadera ingresada bajo el rgimen sin haber sido objeto de la transformacin prevista, dentro del plazo autorizado; c) la destruccin, bajo control aduanero; o d) el abandono. 3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin de las operaciones y los destinos referidos en el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que correspondan. Seccin VI - Depsito aduanero Artculo 67 - Definicin 1. El depsito aduanero es el rgimen por el cual la mercadera importada ingresa a un depsito aduanero, sin el pago de los tributos aduaneros, con excepcin de las tasas, para su posterior inclusin en otro rgimen aduanero. 2. Las normas reglamentarias dispondrn sobre el plazo de permanencia de la mercadera bajo este rgimen. Artculo 68 - Modalidades El rgimen de depsito aduanero puede presentar las siguientes modalidades: a) depsito de almacenamiento: en el cual la mercadera solamente puede ser objeto de operaciones destinadas a asegurar su reconocimiento, conservacin, fraccionamiento en lotes o volmenes y cualquier otra operacin que no altere su valor ni modifique su naturaleza o estado; b) depsito comercial: en el cual la mercadera puede ser objeto de operaciones destinadas a facilitar su comercializacin o aumentar su valor, sin modificar su naturaleza o estado; c) depsito industrial: en el cual la mercadera puede ser objeto de operaciones destinadas a modificar su naturaleza o estado, incluyendo la industrializacin de materias primas y de productos semi elaborados, ensamblajes, montajes y cualquier otra operacin anloga; d) depsito de reparacin y mantenimiento: en el cual la mercadera puede ser objeto de servicios de reparacin y mantenimiento, sin modificar su naturaleza; y e) depsito para exposicin u otra actividad similar: en el cual la mercadera ingresada puede ser destinada a exposiciones, demostraciones, ferias u otras actividades similares. Artculo 69 - Cancelacin 1. El rgimen de depsito aduanero se cancelar con la inclusin de la mercadera en otro rgimen aduanero. 2. La cancelacin podr ocurrir tambin con: a) el reembarque; b) la destruccin bajo control aduanero; o c) el abandono. 3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin de los destinos referidos en el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que correspondan. Artculo 70 - Vencimiento del plazo de permanencia La mercadera en depsito aduanero para la cual no se haya solicitado, en el plazo establecido, su reembarque, reexportacin o inclusin en otro rgimen aduanero ser considerada en situacin de abandono.

CAPTULO III REEMBARQUE Artculo 71 - Definicin El reembarque consiste en la salida bajo control aduanero, sin el pago de los tributos aduaneros ni las prohibiciones o restricciones de carcter econmico, de la mercadera ingresada al territorio aduanero que se encuentre en condicin de depsito temporal de importacin o bajo el rgimen de depsito aduanero, de acuerdo a lo establecido en las normas reglamentarias, siempre que no haya sufrido alteraciones en su naturaleza. CAPTULO IV ABANDONO Artculo 72 - Casos 1. Cumplidos los procedimientos previstos en las legislaciones aduaneras de cada Estado Parte, se considerar en situacin de abandono la mercadera: a) con plazo de permanencia en depsito temporal vencido; b) cuyo abandono expreso y voluntario haya sido aceptado por la Administracin Aduanera; o c) sometida a despacho aduanero cuyo trmite no haya sido concluido en plazo por razones atribuibles al interesado. 2. La legislacin de los Estados Partes podr establecer los procedimientos para el tratamiento a ser aplicado a la mercadera y la responsabilidad por los gastos en las situaciones de abandono previstas en el numeral 1 y en otras disposiciones de este Cdigo. CAPTULO V DESTRUCCIN Artculo 73 - Destruccin 1. La Administracin Aduanera dispondr la destruccin bajo control aduanero de aquellas mercaderas que atenten contra la moral, la salud, la seguridad, el orden pblico o el medio ambiente. 2. Los gastos ocasionados por la destruccin corrern a cargo del consignatario o de quien tenga la disponibilidad jurdica de la mercadera, si fueren identificables. TTULO V - EGRESO DE LA MERCADERA DEL TERRITORIO ADUANERO CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES Artculo 74 - Control, vigilancia y fiscalizacin 1. La salida de la mercadera, de los medios de transporte y unidades de carga del territorio aduanero quedan sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin por parte de la Administracin Aduanera, conforme lo establecido en este Cdigo y en sus normas reglamentarias. 2. Las mercaderas, medios de transporte y unidades de carga que atraviesen el territorio de uno de los Estados Partes con destino a otro Estado Parte o al exterior podrn ser objeto de fiscalizacin aduanera con base en anlisis de riesgo o indicios de infraccin a la legislacin aduanera. Artculo 75 - Egreso por lugares y en horarios habilitados 1. La salida de mercaderas, medios de transporte y unidades de carga del territorio aduanero solamente podr efectuarse por las rutas, lugares y en los horarios habilitados por la Administracin Aduanera. 2. La permanencia, la circulacin y la salida de mercaderas quedarn sujetas a los requisitos establecidos en este Cdigo y en sus normas reglamentarias. 3. La Administracin Aduanera establecer los requisitos necesarios para el egreso de mercaderas a travs de conductos fijos tales como oleoductos, gasoductos o lneas de transmisin de electricidad o por otros medios no previstos en este Cdigo, a fin de garantizar el debido control y fiscalizacin aduanera. CAPTULO II - DECLARACIN DE SALIDA Artculo 76 - Declaracin de salida 1. Se considera declaracin de salida la informacin suministrada a la Administracin Aduanera de los datos relativos al medio de transporte, a las unidades de carga y a la mercadera transportada, contenidos en los documentos de transporte, efectuada por el transportista o por quien resulte responsable de dicha gestin.

2. El manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto equivalente podr aceptarse como declaracin de salida siempre que contenga todas las informaciones requeridas para la misma. 3. Se aplicarn a la declaracin de salida, en cuanto fueren compatibles, las disposiciones relativas a la declaracin de llegada previstas en el Captulo II del Ttulo III de este Cdigo. CAPTULO III - DEPSITO TEMPORAL DE EXPORTACIN Artculo 77 - Depsito temporal de exportacin 1. La mercadera introducida a zona primaria aduanera para su exportacin que no fuere cargada directamente en el respectivo medio de transporte e ingresare a un lugar habilitado a tal fin, quedar sometida a la condicin de depsito temporal de exportacin desde el momento de su recepcin y hasta tanto se autorizare o asignare algn rgimen aduanero de exportacin o se la restituyere a plaza. 2. Se aplicarn al depsito temporal de exportacin, en cuanto fueren compatibles, las disposiciones relativas al depsito temporal de importacin previstas en el Captulo III del Ttulo III de este Cdigo. TTULO VI - DESTINO ADUANERO DE EXPORTACIN CAPITULO I - DISPOSICIONES GENERALES Artculo 78 - Inclusin en un rgimen aduanero 1. La mercadera que egresa del territorio aduanero deber recibir como destino aduanero su inclusin en un rgimen aduanero de exportacin. 2. Se aplicarn a los regmenes aduaneros de exportacin, en cuanto fueren compatibles, las disposiciones relativas a los regmenes aduaneros de importacin previstas en la Seccin I del Captulo II del Ttulo IV de este Cdigo. 3. Las normas reglamentarias establecern los requisitos, formalidades y procedimientos para la aplicacin de los regmenes aduaneros previstos en este Ttulo. Artculo 79 - Regmenes aduaneros La mercadera de libre circulacin que egrese del territorio aduanero podr ser incluida en los siguientes regmenes aduaneros: a) exportacin definitiva; b) exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado; c) exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo; o d) trnsito aduanero. Artculo 80 - Presentacin de la declaracin de mercadera 1. La solicitud de inclusin de la mercadera en un rgimen aduanero deber formalizarse ante la Administracin Aduanera mediante una declaracin de mercadera. 2. La declaracin de mercadera deber ser presentada antes de la salida del medio de transporte, conforme a lo establecido en las normas reglamentarias. CAPITULO II - EXPORTACIN DEFINITIVA Artculo 81 - Definicin 1. La exportacin definitiva es el rgimen por el cual se permite la salida del territorio aduanero, con carcter definitivo, de la mercadera de libre circulacin, sujeta al pago de los tributos aduaneros a la exportacin, cuando corresponda, y al cumplimiento de todas las formalidades aduaneras exigibles. 2. La mercadera sometida al rgimen de exportacin definitiva estar sujeta a las prohibiciones o restricciones aplicables a la exportacin. Artculo 82 - Despacho directo de exportacin definitiva El despacho directo de exportacin definitiva es un procedimiento por el cual la mercadera puede ser despachada directamente, sin previo sometimiento a la condicin de depsito temporal de exportacin.

CAPITULO III - EXPORTACIN TEMPORARIA PARA REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO Artculo 83 - Definicin 1. La exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado es el rgimen por el cual la mercadera de libre circulacin es exportada con una finalidad y por un plazo determinados, con la obligacin de ser reimportada en el mismo estado, salvo su depreciacin por el uso normal, sin el pago de los tributos aduaneros que gravan su exportacin definitiva, con excepcin de las tasas. 2. El retorno de la mercadera que hubiera salido del territorio aduanero bajo el rgimen de exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado, ser efectuado sin el pago de los tributos aduaneros que graven su reimportacin. Artculo 84 - Cancelacin 1. El rgimen de exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado se cancelar con la reimportacin de la mercadera dentro del plazo autorizado. 2. La cancelacin podr ocurrir tambin con la inclusin en el rgimen aduanero de exportacin definitiva. 3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin del rgimen referido en el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos cuando correspondan. Artculo 85 - Incumplimiento de obligaciones sustanciales del rgimen 1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas como condicin del otorgamiento del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado se considerar exportada definitivamente. 2. El hecho de que la mercadera se hallare sujeta a una prohibicin o restriccin no ser impedimento para el cobro de los tributos que gravan la exportacin definitiva cuando correspondan. 3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicar sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder. CAPITULO IV - EXPORTACIN TEMPORARIA PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO Artculo 86 - Definicin La exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo es el rgimen por el cual la mercadera de libre circulacin es exportada sin el pago de los tributos aduaneros, con excepcin de las tasas, para ser afectada a una determinada operacin de transformacin, elaboracin, reparacin u otra autorizada y a su posterior reimportacin bajo la forma de producto resultante dentro de un plazo determinado, sujeta a la aplicacin de los tributos que gravan la importacin solamente respecto del valor agregado en el exterior. Artculo 87 - Reparaciones gratuitas 1. Cuando la exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo tenga por finalidad la reparacin de mercadera previamente importada en carcter definitivo, su reimportacin ser efectuada sin el pago de tributos aduaneros, con excepcin de las tasas, si se demuestra a satisfaccin de la Administracin Aduanera que la reparacin ha sido realizada en forma gratuita, en razn de una obligacin contractual de garanta. 2. Lo dispuesto en el numeral 1 no ser de aplicacin cuando el estado defectuoso de la mercadera haya sido considerado en el momento de su importacin definitiva. Artculo 88 - Desperdicios o residuos resultantes del perfeccionamiento pasivo Los desperdicios o residuos que tengan valor comercial, resultantes de las tareas de perfeccionamiento pasivo y que no fueren reimportados, se hallarn sujetos al pago de los tributos que gravan la exportacin definitiva cuando correspondan.

Artculo 89 - Cancelacin 1. El rgimen de exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo se cancelar con la reimportacin de la mercadera bajo la forma resultante en los plazos y en las condiciones establecidas en la correspondiente autorizacin. 2. La cancelacin podr ocurrir tambin con la inclusin en el rgimen aduanero de exportacin definitiva. 3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin del rgimen referido en el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos cuando correspondan. Artculo 90 - Incumplimiento de obligaciones sustanciales del rgimen 1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas como condicin del otorgamiento del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo se considerar exportada definitivamente. 2. El hecho de que la mercadera se hallare sujeta a una prohibicin o restriccin no ser impedimento para el cobro de los tributos que gravan la exportacin definitiva cuando correspondan. 3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicar sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder. TTULO VII - TRNSITO ADUANERO Artculo 91 - Definicin 1. El trnsito aduanero es el rgimen comn a la importacin y a la exportacin por el cual la mercadera circula por el territorio aduanero, bajo control aduanero, desde una aduana de partida a otra de destino, sin el pago de los tributos aduaneros ni a la aplicacin de restricciones de carcter econmico. 2. El rgimen de trnsito tambin permitir el transporte de mercadera de libre circulacin de una aduana de partida a una de destino, pasando por otro territorio. Artculo 92 - Modalidades El rgimen de trnsito aduanero puede presentar las siguientes modalidades: a) de una aduana de entrada a una aduana de salida; b) de una aduana de entrada a una aduana interior; c) de una aduana interior a una aduana de salida; y d) de una aduana interior a otra aduana interior. Artculo 93 - Garanta En el trnsito aduanero de mercaderas provenientes de terceros pases y con destino final a otros terceros pases, podr exigirse la constitucin de garanta para el cumplimiento de las obligaciones que el rgimen impone. Artculo 94 - Responsabilidad Sern responsables solidarios por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el rgimen de trnsito aduanero el transportista y su agente de transporte, el declarante y quien tuviere la disponibilidad jurdica de la mercadera. Artculo 95 - Diferencias 1. Cuando la mercadera no arribare o tuviere menor peso, volumen o cantidad que la incluida en la declaracin de mercadera, se presumir, salvo prueba en contrario y al solo efecto tributario, que ha sido importada con carcter definitivo, sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder. 2. Cuando la mercadera tuviere mayor peso, volumen o cantidad que la incluida en la declaracin de mercadera, se aplicarn las sanciones que pudieran corresponder. 3. Lo dispuesto en el numeral 1 no se aplicar cuando la mercadera incluida en el rgimen de trnsito sea destinada a la exportacin. Artculo 96 - Interrupcin del trnsito El trnsito aduanero slo podr ser justificadamente interrumpido por caso fortuito o fuerza mayor u otras causas ajenas a la voluntad del transportista.

Artculo 97 - Comunicacin de la interrupcin En todos los casos de interrupcin del trnsito o cuando se produjere el deterioro, destruccin o prdida irremediable de la mercadera sometida al rgimen de trnsito aduanero, la persona a cuyo cargo se encuentre el medio de transporte deber comunicarlo de inmediato a la Administracin Aduanera de la jurisdiccin a fin de que sta establezca las medidas necesarias para asegurar la integridad de la mercadera y las condiciones que permitan ejercer eficazmente el control aduanero y en su caso aplicar las sanciones que correspondan. Artculo 98 - Trasbordo A pedido del interesado, la Administracin Aduanera, teniendo en consideracin razones operativas, podr autorizar que el transporte de la mercadera sometida al rgimen se efecte con trasbordo bajo control aduanero. Artculo 99 - Cancelacin El rgimen de trnsito aduanero se cancelar con la llegada del medio de transporte con los sellos, precintos o marcas de identificacin intactos y la presentacin de la mercadera con la documentacin correspondiente en la aduana de destino, dentro del plazo establecido a estos efectos, sin que la mercadera haya sido modificada o utilizada. TTULO VIII - REGMENES ADUANEROS ESPECIALES CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES Artculo 100 - Definicin Los regmenes aduaneros especiales son regulaciones especficas dentro de un rgimen aduanero que permiten el ingreso o egreso del territorio aduanero o la circulacin por el mismo de mercaderas, medios de transporte y unidades de carga, sin el pago o con pago parcial de los tributos aduaneros y con sujecin a un despacho aduanero simplificado, en razn de la calidad del declarante, de la naturaleza de las mercaderas, su forma de envo o destino. Artculo 101 - Clasificacin 1. Son regmenes aduaneros especiales: a) equipaje; b) efectos de los tripulantes o pacotilla; c) suministro y provisiones para consumo a bordo; d) franquicias diplomticas; e) envos postales internacionales; f) muestras; g) envos de asistencia y salvamento; h) trfico fronterizo; i) contenedores; j) medios de transporte con fines comerciales; k) retorno de mercadera; l) envos en consignacin; y m) sustitucin de mercadera. 2. Los rganos competentes del MERCOSUR podrn establecer otros regmenes aduaneros especiales, adems de los previstos en el numeral 1. Artculo 102 - Aplicacin Las normas reglamentarias establecern los requisitos, condiciones, formalidades y procedimientos simplificados para la aplicacin de los regmenes aduaneros especiales previstos en este Ttulo. Artculo 103 - Control, vigilancia y fiscalizacin Las mercaderas, los medios de transporte y unidades de carga incluidos en un rgimen aduanero especial quedan sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin por parte de la Administracin Aduanera, conforme lo establecido en este Cdigo y en sus normas reglamentarias.

Artculo 104 - Prohibicin Est prohibido importar o exportar bajo los regmenes especiales previstos en este Ttulo mercadera que no se corresponda a las definiciones, finalidades y condiciones para ellos establecidas. CAPTULO II EQUIPAJE Artculo 105 - Definicin 1. El rgimen de equipaje es aquel por el cual se permite la importacin o exportacin de efectos nuevos o usados destinados al uso o consumo personal del viajero que ingrese o egrese del territorio aduanero, de acuerdo con las circunstancias de su viaje o para ser obsequiados, siempre que por su cantidad, naturaleza, variedad y valor no permitan presumir que se importan o exportan con fines comerciales o industriales. 2. La importacin y exportacin de los efectos que constituyen equipaje sern efectuadas sin el pago de los tributos aduaneros dentro de los lmites y condiciones que establezcan las normas reglamentarias. Artculo 106 - Declaracin 1. Los viajeros debern efectuar la declaracin de su equipaje, acompaado o no acompaado. 2. A los efectos de este rgimen se entiende por: a) equipaje acompaado: aquel que lleva consigo el viajero y es transportado en el mismo medio en que viaja, excluido el que arribe o salga en condicin de carga; y b) equipaje no acompaado: aquel que llega al territorio aduanero o sale de l, antes o despus que el viajero, o junto con l, pero en condicin de carga. CAPTULO III - EFECTOS DE LOS TRIPULANTES O PACOTILLA Artculo 107 - Definicin El rgimen de efectos de los tripulantes o pacotilla es aquel por el cual se permite la importacin o exportacin, sin el pago de los tributos aduaneros, de los efectos que el tripulante de un medio de transporte pueda razonablemente utilizar para su uso o consumo personal, siempre que por su cantidad, naturaleza, variedad y valor no permitan presumir que se importan o exportan con fines comerciales o industriales. CAPTULO IV - SUMINISTRO Y PROVISIONES PARA CONSUMO A BORDO Artculo 108 - Definicin 1. El rgimen de suministro y provisiones para consumo a bordo es aquel por el cual se permite la importacin o exportacin de mercadera destinada al mantenimiento, reparacin, uso o consumo de los medios de transporte que ingresen o egresen del territorio aduanero y al uso o consumo de su tripulacin y de sus pasajeros. 2. Las normas reglamentarias dispondrn sobre la aplicacin de este rgimen a los distintos medios de transporte. 3. La carga de mercadera de libre circulacin con destino al suministro y provisiones para consumo a bordo en un medio de transporte que debiere salir del territorio aduanero ser considerada como una exportacin definitiva y ser efectuada sin el pago de los tributos aduaneros, cuando corresponda. 4. La importacin de mercadera procedente de terceros pases con destino al suministro y provisiones para consumo que se encuentra a bordo de un medio de transporte que ingrese al territorio aduanero ser efectuada sin el pago de los tributos aduaneros. 5. Las naves y aeronaves que operan en el transporte internacional podrn realizar su aprovisionamiento con mercadera de procedencia extranjera almacenada en depsitos aduaneros habilitados a tales efectos, sin el pago de los tributos aduaneros. CAPTULO V - FRANQUICIAS DIPLOMTICAS Artculo 109 - Definicin El rgimen de franquicias diplomticas es aquel por el cual se permite la importacin o exportacin de mercadera destinada a representaciones diplomticas y consulares extranjeras de carcter permanente, u organismos internacionales, en las situaciones y con el tratamiento tributario previsto en los convenios internacionales ratificados por los Estados Partes.

CAPTULO VI - ENVOS POSTALES INTERNACIONALES Artculo 110 - Definicin 1. El rgimen de envos postales internacionales es aquel por el cual se permite el envo de correspondencia y encomiendas internacionales, incluido el de entrega expresa, en los que intervengan los operadores postales del pas remitente y del pas receptor, de acuerdo a lo previsto en las convenciones internacionales ratificadas por los Estados Partes y en las normas reglamentarias. 2. La importacin y la exportacin de mercadera sometida al rgimen de envos postales internacionales sern efectuadas sin el pago de los tributos aduaneros dentro de los lmites y condiciones que establezcan las normas reglamentarias. Artculo 111 - Control Los envos postales internacionales que entren o salgan por el territorio aduanero, cualquiera sea su destinatario o remitente, tengan o no carcter comercial, estarn sujetos a control aduanero respetando los derechos y garantas individuales relativos a la correspondencia. CAPTULO VII MUESTRAS Artculo 112 - Definicin 1. El rgimen de muestras es aquel por el cual se permite la importacin o exportacin, con carcter definitivo o temporal, de objetos completos o incompletos, representativos de una mercadera, destinados exclusivamente a su exhibicin, demostracin o anlisis para concretar operaciones comerciales. 2. Sern efectuadas sin el pago de los tributos aduaneros la importacin o exportacin de las muestras sin valor comercial, entendindose por tales aquellas que por su cantidad, peso, volumen u otras condiciones de presentacin o por haber sido inutilizadas por la Administracin Aduanera no resultan aptas para su comercializacin. 3. Sern efectuadas sin el pago de los tributos aduaneros la importacin o exportacin de muestras con valor comercial cuyo valor en aduana no exceda el monto que a tal fin establezcan las normas reglamentarias. CAPTULO VIII - ENVOS DE ASISTENCIA Y SALVAMENTO Artculo 113 - Definicin El rgimen de envos de asistencia y salvamento es aquel por el cual se permite la importacin o exportacin, con carcter definitivo o temporal, sin el pago de los tributos aduaneros, de la mercadera destinada a la ayuda a poblaciones vctimas de una situacin de emergencia o catstrofe. CAPTULO IX - TRFICO FRONTERIZO Artculo 114 - Definicin El rgimen de trfico fronterizo es aquel por el cual se permite la importacin o exportacin, sin el pago o con pago parcial de los tributos aduaneros, de mercadera transportada por residentes de las localidades situadas en las fronteras con terceros pases y destinada a la subsistencia de su unidad familiar, de acuerdo a lo establecido en las normas reglamentarias. CAPTULO X CONTENEDORES Artculo 115 - Definicin 1. El rgimen de contenedores es aquel por el cual se permite que: a) los contenedores o unidades de carga de terceros pases que ingresen al territorio aduanero, con el objeto de transportar mercadera y deban permanecer en forma transitoria en el mismo, sin modificar su estado, queden sometidos al rgimen que establezcan las normas reglamentarias, sin necesidad de cumplir con formalidades aduaneras, siempre que se encuentren incluidos en la declaracin de llegada o el manifiesto de carga; y b) los contenedores o unidades de carga de los Estados Partes que egresen del territorio aduanero, con el objeto de transportar mercadera y que con esa finalidad debieran permanecer en forma transitoria fuera de l sin modificar su estado, queden sometidos al rgimen que establezcan las normas reglamentarias, sin necesidad de cumplir con formalidades aduaneras.

2. No obstante lo dispuesto en el numeral 1, las normas reglamentarias podrn establecer el cumplimiento de determinados requisitos o formalidades por razones de seguridad o control. 3. El rgimen de contenedores se aplicar tambin a los accesorios y equipos que se transporten con los contenedores, as como a las piezas importadas para su reparacin. Artculo 116 - Contenedores Se entiende por contenedor o unidad de carga el recipiente especialmente construido para facilitar el traslado de mercaderas en cualquier medio de transporte, con la resistencia suficiente para permitir una utilizacin reiterada y ser llenado o vaciado con facilidad y seguridad, provisto de accesorios que permitan su manejo rpido y seguro en la carga, descarga y trasbordo, que fuere identificable mediante marcas y nmeros grabados en forma indeleble y fcilmente visible, de acuerdo a las normas internacionales. CAPTULO XI - MEDIOS DE TRANSPORTE CON FINES COMERCIALES Artculo 117 - Definicin 1. El rgimen de medios de transporte con fines comerciales es aquel por el cual se permite que: a) los medios de transporte de terceros pases que ingresen al territorio aduanero por sus propios medios con el objeto de transportar pasajeros o mercaderas, queden sometidos al rgimen que establezcan las normas reglamentarias, sin necesidad de cumplir con formalidades aduaneras; y b) los medios de transporte comercial matriculados o registrados en cualquiera de los Estados Partes, que egresen del territorio aduanero por sus propios medios, con el objeto de transportar pasajeros o mercaderas y que a tales efectos debieren permanecer fuera de l sin modificar su estado, queden sometidos al rgimen que establezcan las normas reglamentarias, sin necesidad de cumplir formalidades aduaneras. 2. No obstante lo dispuesto en el numeral 1, las normas reglamentarias podrn establecer el cumplimiento de determinados requisitos o formalidades por razones de seguridad o control. CAPTULO XII - RETORNO DE MERCADERA Artculo 118 - Definicin El rgimen de retorno de mercadera es aquel por el cual se permite que la mercadera que antes de su exportacin definitiva tena libre circulacin retorne al territorio aduanero, sin el pago de los tributos aduaneros ni la aplicacin de prohibiciones o restricciones de carcter econmico. Artculo 119 - Condiciones El retorno de la mercadera estar sujeto a las siguientes condiciones: a) que la mercadera sea retornada por la misma persona que la hubiera exportado; b) que la Administracin Aduanera comprobare que la mercadera retornada es la misma que previamente se hubiera exportado; c) que el retorno se produjere dentro del plazo que establezcan las normas reglamentarias; y d) que se abonen o devuelvan, segn corresponda, con carcter previo al libramiento, los importes resultantes de beneficios o incentivos fiscales vinculados a la exportacin. Artculo 120 - Causales El retorno de mercadera exportada definitivamente podr autorizarse: a) cuando presente defectos de carcter tcnico que exigieran su devolucin; b) cuando no se ajuste a los requisitos tcnicos o sanitarios del pas importador; c) en razn de modificaciones en las normas de comercio exterior del pas importador; d) por motivo de guerra o catstrofe; o e) por otras causales ajenas a la voluntad del exportador que establezcan las normas reglamentarias.

CAPTULO XIII - ENVOS EN CONSIGNACIN Artculo 121 - Definicin 1. El rgimen de envos en consignacin es aquel por el cual la mercadera exportada puede permanecer fuera del territorio aduanero, por un plazo determinado, a la espera de concretar su venta en el mercado de destino. 2. Al momento de concretarse la venta dentro del plazo otorgado, ser exigible el pago de los tributos aduaneros que gravan la exportacin, cuando correspondan. 3. El retorno de la mercadera con anterioridad al vencimiento del plazo otorgado ser efectuado sin el pago de los tributos aduaneros. Artculo 122 - Formalidades La solicitud de envo en consignacin estar sometida a las mismas formalidades exigidas para la declaracin de exportacin definitiva, con excepcin de los elementos relativos al precio y dems condiciones de venta, siendo de aplicacin, no obstante, la obligacin de declarar un valor estimado. Artculo 123 - Garanta La Administracin Aduanera podr exigir, en su caso, la constitucin de una garanta tendiente a asegurar el cumplimiento de las obligaciones que el rgimen impone. Artculo 124 - Incumplimiento de obligaciones sustanciales del rgimen Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas como condicin del otorgamiento del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de envos en consignacin se considerar exportada definitivamente, sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder. CAPTULO XIV - SUSTITUCIN DE MERCADERA Artculo 125 - Definicin 1. El rgimen de sustitucin de mercadera es aquel por el cual la Administracin Aduanera podr autorizar que la mercadera importada o exportada en forma definitiva que resulte defectuosa o inadecuada para el fin al que est destinada sea sustituida, sin el pago de los tributos aduaneros, por otra de la misma clasificacin arancelaria, calidad comercial, valor y caractersticas tcnicas, que sea enviada gratuitamente, en razn de una obligacin contractual o legal de garanta, en los plazos y condiciones establecidos en las normas reglamentarias. 2. En el caso de importacin, la mercadera sustituida deber ser devuelta a origen sin el pago del impuesto de exportacin, cuando corresponda, o podr ser sometida a los destinos aduaneros de abandono o destruccin. 3. Cuando se trate de exportacin, la mercadera sustituida podr ingresar al territorio aduanero sin el pago del impuesto de importacin. TTULO IX - AREAS CON TRATAMIENTOS ADUANEROS ESPECIALES CAPITULO I - ZONAS FRANCAS Artculo 126 - Definicin 1. Zona franca es una parte del territorio de los Estados Partes en la cual las mercaderas introducidas sern consideradas como si no estuvieran dentro del territorio aduanero, en lo que respecta a los impuestos o derechos de importacin. 2. En la zona franca, la entrada y la salida de las mercaderas no estarn sujetas a la aplicacin de prohibiciones o restricciones de carcter econmico. 3. En la zona franca, sern aplicables las prohibiciones o restricciones de carcter no econmico, de conformidad con lo establecido por el Estado Parte en cuya jurisdiccin ella se encuentre. 4. Las zonas francas debern ser habilitadas por el Estado Parte en cuya jurisdiccin se encuentren y estar delimitadas y cercadas perimetralmente de modo de garantizar su aislamiento del resto del territorio aduanero. 5. La entrada y la salida de mercaderas de la zona franca sern regidas por la legislacin que regula la importacin y la exportacin, respectivamente. Artculo 127 - Plazo y actividades permitidas 1. La mercadera introducida en la zona franca puede permanecer en ella por tiempo indeterminado.

2. En la zona franca podrn realizarse actividades de almacenamiento, comerciales, industriales o de prestacin de servicios, de conformidad con lo que determinen los Estados Partes. Artculo 128 - Control 1. La Administracin Aduanera podr efectuar controles selectivos sobre la entrada, permanencia y salida de mercaderas y personas. 2. La Administracin Aduanera podr contar con instalaciones dentro de la zona franca para el ejercicio de las funciones de control que le competen. 3. La zona exterior contigua al permetro de la zona franca hasta la extensin que sea establecida por las normas reglamentarias ser considerada zona de vigilancia especial. Artculo 129 - Exportacin de mercadera del territorio aduanero a la zona franca 1. La salida de mercadera del resto del Territorio Aduanero con destino a una zona franca ser considerada exportacin y estar sujeta a las normas que regulan el rgimen de exportacin solicitado. 2. Cuando la exportacin a que se refiere el numeral 1 gozare de algn beneficio, ste se har efectivo una vez acreditada la salida de la mercadera con destino a terceros pases. Artculo 130 - Importacin de mercadera al territorio aduanero procedente de la zona franca La entrada de mercadera al resto del Territorio Aduanero procedente de una zona franca ser considerada importacin y estar sujeta a las normas que regulan el rgimen de importacin solicitado. CAPITULO II - AREAS ADUANERAS ESPECIALES Artculo 131 - Definicin rea Aduanera Especial es la parte del territorio aduanero en la cual se aplica un tratamiento temporario especial, con un rgimen tributario ms favorable que el vigente en el resto del territorio aduanero. CAPTULO III - TIENDAS LIBRES Artculo 132 - Definicin 1. Tienda libre es el establecimiento o recinto delimitado, ubicado en zona primaria, destinado a comercializar mercadera para consumo de viajeros, sin el pago de los tributos que graven o sean aplicables con motivo de la importacin o la exportacin. 2. La autoridad competente podr autorizar el funcionamiento de estas tiendas a bordo de medios de transporte areo, martimo y fluvial de pasajeros que cubran rutas internacionales. 3. La venta de la mercadera slo podr efectuarse en cantidades que no permitan presumir su utilizacin con fines comerciales o industriales por parte del viajero. Artculo 133 - Depsito de tiendas libres 1. Se entiende por depsito de tiendas libres el depsito comercial, especialmente habilitado para la guarda, bajo control aduanero, de la mercadera admitida bajo este rgimen. 2. La mercadera que carece de libre circulacin en territorio aduanero permanecer en depsito sin el pago de los tributos aduaneros ni la aplicacin de prohibiciones o restricciones de carcter econmico a la importacin.

3. La mercadera con libre circulacin en territorio aduanero ser introducida y depositada sin el pago de tributos, excepto las tasas. Artculo 134 - Habilitacin y funcionamiento 1. Las tiendas libres deben ser habilitadas por los Estados Partes en cuya jurisdiccin se hallaren. 2. Las normas reglamentarias establecern los requisitos, condiciones, formalidades y procedimientos necesarios para el funcionamiento de las tiendas libres. TTULO X - DISPOSICIONES COMUNES A LA IMPORTACIN Y A LA EXPORTACIN CAPTULO I - PROHIBICIONES O RESTRICCIONES Artculo 135 - Definicin 1. Sern consideradas prohibiciones o restricciones las medidas que prohben o restringen en forma permanente o transitoria la introduccin o extraccin de determinadas mercaderas al o del territorio aduanero. 2. Las prohibiciones o restricciones sern de carcter econmico o no econmico segn cul fuere su finalidad preponderante. Artculo 136 - Aplicacin 1. Las prohibiciones o restricciones de carcter econmico slo son aplicables a los regmenes aduaneros de importacin definitiva y exportacin definitiva. 2. Las prohibiciones o restricciones de carcter econmico a la importacin definitiva no afectan a aquella mercadera que hubiera sido previamente exportada en forma temporal. 3. Las prohibiciones o restricciones de carcter econmico a la exportacin definitiva no afectan a aquella mercadera que hubiera sido previamente importada en forma temporal. Artculo 137 - Tratamiento La mercadera introducida en el territorio aduanero que no pueda ser incluida en un rgimen aduanero, en virtud de prohibiciones o restricciones, ser reembarcada, reexportada, destruida o sometida a la aplicacin de medidas de otra naturaleza previstas en las normas reglamentarias, complementarias y las emanadas de los rganos competentes. Artculo 138 - Ingreso de mercaderas sometidas a prohibiciones El hecho de que la mercadera estuviera sometida a una prohibicin para la importacin no ser impedimento para el cobro de los tributos a la importacin, sin perjuicio de las sanciones que correspondieren. Artculo 139 - Exigencia de reembarque o reexportacin en caso de mercadera sometida a una restriccin de carcter no econmico 1. Cuando la mercadera sometida a una prohibicin o restriccin de carcter no econmico se encuentre en depsito temporal de importacin o se sometiere o pretendiere someter a un rgimen de importacin, la Administracin Aduanera exigir al interesado que la reembarque o reexporte dentro de un plazo establecido en las normas reglamentarias. 2. Transcurrido el plazo establecido sin que el interesado reembarcare o reexportare la mercadera, esta ser considerada en abandono y la Administracin Aduanera dispondr obligatoriamente su inmediata destruccin a cargo del interesado, sin perjuicio de las sanciones que puedan corresponder. CAPTULO II GARANTA Artculo 140 - Casos 1. La Administracin Aduanera podr exigir la constitucin de garanta cuando se pretendiere obtener el libramiento de mercadera: a) que estuviere sujeta a una controversia relacionada con una eventual diferencia de tributos aduaneros; o b) cuyo registro de declaracin hubiese sido admitido sin la presentacin de la totalidad de la documentacin complementaria.

2. Podr exigirse tambin la constitucin de garanta para asegurar el cumplimiento de las obligaciones que imponen los regmenes de admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado, admisin temporaria para perfeccionamiento activo, transformacin bajo control aduanero, depsito aduanero, exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado, exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo, en los dems casos previstos en este Cdigo y en los que establezcan las normas reglamentarias. Artculo 141 - Dispensa No ser exigible la constitucin de garanta cuando el interesado fuera persona jurdica de derecho pblico. Artculo 142 - Formas La Administracin Aduanera resolver sobre la aceptacin de la garanta ofrecida por el interesado, la que podr consistir en: a) depsito de dinero en efectivo; b) fianza bancaria; c) seguro; u d) otras modalidades que determinen las normas reglamentarias. Artculo 143 - Complementacin o sustitucin La Administracin Aduanera podr exigir la complementacin o la sustitucin de la garanta cuando comprobare que la misma no satisface en forma segura o integral el cumplimiento de las obligaciones que le dieran causa. Artculo 144 - Efectos La garanta constituida en un Estado Parte surtir efectos en los dems Estados Partes, quedando sujeta su forma de acreditacin a lo que establezcan las normas reglamentarias. Artculo 145 - Liberacin 1. La Administracin Aduanera liberar la garanta cuando las obligaciones por las que se exigi hayan sido debidamente cumplidas. 2. A solicitud del interesado, la garanta podr ser liberada parcialmente en la medida del cumplimiento de las obligaciones que le dieron causa. CAPTULO III - CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR Artculo 146 - Avera, deterioro, destruccin o prdida irremediable de mercadera por caso fortuito o fuerza mayor 1. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comunicado y acreditado ante la Administracin Aduanera, las mercaderas: a) hubieran sido averiadas o deterioradas, sern consideradas a los fines de su importacin o exportacin definitiva, segn el caso, en el estado en el cual se encuentren; o b) hubieran sido destruidas o irremediablemente perdidas, no estarn sometidas al pago de tributos a la importacin o exportacin, segn el caso, a condicin de que esta destruccin o prdida sea debidamente probada. 2. Lo dispuesto en el numeral 1 se aplicar a la mercadera que se encuentre en condicin de depsito temporal o sometida a los regmenes de admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado, admisin temporaria para perfeccionamiento activo, transformacin bajo control aduanero, depsito aduanero, exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado, exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo o transito aduanero. CAPTULO IV - GESTIN DE RIESGO Artculo 147 - Anlisis y gestin del riesgo 1. Las Administraciones Aduaneras desarrollarn sistemas de anlisis de riesgo utilizando tcnicas de tratamiento de datos y basndose en criterios que permitan identificar y evaluar los riesgos y desarrollar las medidas necesarias para afrontarlos. 2. El sistema de gestin de riesgo debe permitir a la Administracin Aduanera orientar sus actividades de control a mercaderas de alto riesgo y simplificar el movimiento de mercaderas de bajo riesgo.

3. La gestin de riesgo se aplicar en las diferentes fases del control aduanero y se efectuar utilizando preferentemente procedimientos informticos que permitan un tratamiento automatizado de la informacin. CAPITULO V - SISTEMAS INFORMATICOS Artculo 148 - Utilizacin de sistemas informticos 1. Las Administraciones Aduaneras utilizarn sistemas informticos y medios de transmisin electrnica de datos en el registro de las operaciones aduaneras. 2. En los casos en que los sistemas informticos no estn disponibles, se utilizaran medios alternativos de conformidad con las normas reglamentarias. Artculo 149 - Intercambio de informacin El intercambio de informacin y documentos entre las Administraciones Aduaneras, y entre stas y las personas vinculadas a la actividad aduanera sern efectuadas preferentemente por medios electrnicos. Artculo 150 - Medidas de seguridad Los funcionarios de la Administracin Aduanera y las personas vinculadas a la actividad aduanera que se encuentren autorizadas y que utilicen los sistemas informticos y medios de transmisin electrnica de datos de enlace con el servicio aduanero, debern acatar las medidas de seguridad que la Administracin Aduanera establezca, incluyendo las relativas al uso de cdigos, claves de acceso confidenciales o de seguridad y dispositivos de seguridad. Artculo 151 - Medios equivalentes a la firma manuscrita La firma digital debidamente certificada o firma electrnica segura equivalen, para todos los efectos legales, a la firma manuscrita de los funcionarios aduaneros y las personas vinculadas a la actividad aduanera que posean un acceso autorizado. Artculo 152 - Admisibilidad de registros como medio de prueba La informacin transmitida electrnicamente por medio de un sistema informtico autorizado por la Administracin Aduanera ser admisible como medio de prueba en los procedimientos administrativos y judiciales. CAPTULO VI - DISPOSICIN DE MERCADERA Artculo 153 - Disposicin Las mercaderas declaradas en situacin de abandono y las sometidas a comiso por la autoridad competente sern comercializadas en subasta pblica o sern dispuestas a travs de otros modos establecidos en la legislacin de cada Estado Parte. Artculo 154 - Destruccin La Administracin Aduanera, previa notificacin al interesado, si fuere identificable, y por decisin fundada, podr disponer la destruccin de la mercadera que por cualquier causa resultare no apta para ningn otro destino. CAPTULO VII TRASBORDO Artculo 155 - Definicin 1. El trasbordo consiste en el traslado de la mercadera de un medio de transporte a otro bajo control aduanero, sin el pago de los tributos aduaneros ni la aplicacin de restricciones de carcter econmico. 2. La Administracin Aduanera permitir que toda o parte de la mercadera transportada trasborde a otro medio de transporte, siempre que se encontrare incluida en la declaracin de llegada o de salida y no hubiera sido an descargada. Artculo 156 - Trasbordo con permanencia en otro medio de transporte o lugar intermedio 1. Cuando el trasbordo no se hiciera directamente sobre el medio de transporte que habr de conducirla al lugar de destino, la mercadera de que se trate podr permanecer en un medio de transporte o lugar intermedio por el plazo establecido en las normas reglamentarias. 2. Cuando se autorizare la permanencia de la mercadera en un medio de transporte o lugar intermedio, sern de aplicacin las normas relativas al depsito temporal, en los casos que correspondan.

TITULO XI - TRIBUTOS ADUANEROS CAPITULO I - DISPOSICIONES GENERALES Artculo 157 - Tributos Aduaneros 1. El presente Cdigo regula los siguientes tributos aduaneros: a) el impuesto o derecho de importacin, cuyo hecho generador es la importacin definitiva de mercadera al territorio aduanero; b) las tasas, cuyo hecho generador es la actividad o el servicio realizados o puestos a disposicin por la Administracin Aduanera, con motivo de una importacin o de una exportacin. 2. Se consideran tambin de naturaleza tributaria las obligaciones pecuniarias que surgen por el incumplimiento de la obligacin tributaria aduanera. 3. A los fines de este Cdigo el concepto de impuesto de importacin es equivalente al concepto de derecho de importacin. 4. El presente Cdigo Aduanero no trata sobre derechos de exportacin y, por lo tanto, la legislacin de los Estados Partes ser aplicable en su territorio aduanero preexistente a la sancin de este Cdigo, respetando los derechos de los Estados Partes. Artculo 158 - Modalidades Los tributos aduaneros podrn ser: a) ad valorem: cuando se expresan como porcentaje del valor en aduana de la mercadera; b) especficos: cuando se expresan como un monto fijo por unidad de medida de la mercadera; c) una combinacin de tributos ad valorem y especficos. Artculo 159 - mbito de aplicacin de las disposiciones en materia tributaria 1. Las disposiciones de este Cdigo en materia tributaria se aplican exclusivamente a los tributos aduaneros. 2. La Administracin Aduanera podr ser autorizada a liquidar, percibir y fiscalizar tributos no regidos por la legislacin aduanera en ocasin de la importacin o de la exportacin. CAPITULO II - OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA Artculo 160 - Definicin La obligacin tributaria aduanera es el vnculo de carcter personal que nace con el hecho generador establecido por este Cdigo y que tiene por objeto el pago de los tributos aduaneros. Artculo 161 - Responsabilidad Es responsable por la obligacin tributaria aduanera el declarante o quien tenga la disponibilidad jurdica de la mercadera, pudiendo cada Estado Parte extender esa responsabilidad de manera solidaria a quien ejerza la representacin de dichos sujetos. Artculo 162 - Modos de extincin La obligacin tributaria aduanera se extinguir por: a) el pago; b) la compensacin; c) la transaccin en juicio; d) la prescripcin; e) otros modos que establezcan las legislaciones de cada Estado Parte. CAPITULO III - DETERMINACION DEL IMPUESTO DE IMPORTACIN Artculo 163 - Elementos de base 1. El impuesto de importacin ad valorem se determinar aplicando las alcuotas previstas en el Arancel Externo Comn, estructurado en base a la Nomenclatura Comn del MERCOSUR, sobre el valor en aduana de la mercadera, determinado de conformidad con las normas del Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT). 2. La aplicacin de las alcuotas previstas en el Arancel Externo Comn establecidas en el numeral 1 ser efectuada sin perjuicio de las excepciones que se establecieren. 3. El impuesto de importacin especfico se determinara aplicando una suma fija de dinero por cada unidad de medida.

Artculo 164 - Elementos de valoracin En el valor en aduana de la mercadera se incluirn los siguientes elementos: a) los gastos de transporte de la mercadera importada hasta el lugar de su entrada en el territorio aduanero; b) los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de la mercadera importada hasta el lugar de su entrada en el territorio aduanero; y c) el costo del seguro de la mercadera. Artculo 165 - Rgimen legal aplicable La fecha de registro de la declaracin aduanera correspondiente para el rgimen aduanero de importacin definitiva solicitado determinar el rgimen legal aplicable. Artculo 166 - Pago El pago del impuesto de importacin debe ser efectuado antes o al momento del registro de la declaracin de mercadera, sin perjuicio de la exigencia de eventuales ajustes que posteriormente correspondan. 2. Las normas reglamentarias podrn fijar otros momentos para el pago del impuesto de importacin. Artculo 167 - Devolucin 1. La devolucin de los tributos aduaneros se efectuar en la forma y condiciones que establezcan las normas reglamentarias, cuando la Administracin Aduanera compruebe que fueron pagados indebidamente. 2. Tambin se proceder a la devolucin de los tributos aduaneros, cuando la declaracin para un rgimen aduanero haya sido cancelada o anulada, con excepcin de las tasas cobradas por servicios prestados o puestos a disposicin. Artculo 168 - Restitucin 1. La autoridad competente podr autorizar la restitucin, total o parcial, de los tributos aduaneros, con excepcin de las tasas, pagados en ocasin de la importacin definitiva de mercaderas utilizadas en operaciones de perfeccionamiento, complementacin, acondicionamiento u otras autorizadas, de mercaderas exportadas en forma definitiva. 2. Las normas reglamentarias establecern los requisitos, condiciones, formalidades y procedimientos necesarios para la restitucin. Artculo 169 - Clasificacin de la mercadera La mercadera objeto de operacin aduanera ser individualizada y clasificada de acuerdo con la Nomenclatura Comn del MERCOSUR basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercaderas, as como sus notas explicativas e interpretativas. Artculo 170 - Reglas de origen 1. Las reglas de origen tienen por objeto determinar el pas donde una mercadera fue efectivamente producida de conformidad con los criterios en ellas definidos, a fin de aplicar impuestos preferenciales de importacin o instrumentos no preferenciales de poltica comercial. 2. Las reglas de origen preferenciales son las definidas en los acuerdos comerciales subscriptos por el MERCOSUR, a fin de determinar si la mercadera puede recibir un tratamiento arancelario preferencial. 3. Las reglas de origen no preferenciales son las utilizadas en la aplicacin del tratamiento de la nacin ms favorecida, de derechos antidumping, de derechos compensatorios y de medidas de salvaguardia en el marco del GATT 1994 y de cualquier restriccin cuantitativa o cuota arancelaria y de otros instrumentos de poltica comercial. Artculo 171 - Procedencia de la mercadera La mercadera se considera procedente del lugar del cual hubiera sido expedida con destino final al lugar de importacin.

TITULO XII - DERECHOS DEL ADMINISTRADO CAPITULO I - PETICION Y CONSULTA Artculo 172 - Peticin Toda persona tiene el derecho a peticionar ante la Administracin Aduanera. Artculo 173 - Consulta El titular de un derecho o inters legtimo podr formular consultas ante la Administracin Aduanera sobre aspectos tcnicos vinculados a la aplicacin de la legislacin aduanera referidas a un caso determinado. CAPITULO II RECURSOS Artculo 174 - Interposicin de recursos Toda persona que se considere lesionada por un acto administrativo dictado por la Administracin Aduanera podr interponer los recursos que correspondan ante las autoridades competentes. Artculo 175 - Decisin fundamentada del recurso El acto administrativo que decida el recurso deber ser motivado. CAPITULO III - DISPOSICIONES GENERALES Artculo 176 - Acceso a la va judicial El interesado tendr el derecho de acceder ante una autoridad judicial o tribunal con funcin jurisdiccional, segn corresponda. Artculo 177 - Requisitos, formalidades y procedimientos Los requisitos, formalidades y procedimientos necesarios para el ejercicio de los derechos de que trata este Ttulo se regirn por la legislacin de cada Estado Parte. TTULO XIII - DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 178 - Circulacin de mercaderas entre los Estados Partes 1. Durante el proceso de transicin hasta la conformacin definitiva de la Unin Aduanera: a) la introduccin o salida de las mercaderas de un Estado Parte a otro Estado Parte se considerarn como importacin o exportacin entre distintos territorios aduaneros; y b) tanto las mercaderas originarias como las mercaderas importadas desde terceros pases podrn circular entre los Estados Partes en los trminos establecidos en las normas reglamentarias y complementarias. 2. La circulacin de mercaderas entre los Estados Partes se efectivizar a partir de la implementacin conjunta de un documento aduanero unificado, preferentemente electrnico, y de acuerdo con lo que establezcan las normas reglamentarias y complementarias. Artculo 179 Documentacin. Reconocimiento Toda documentacin comercial procedente de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y sus espacios martimos circundantes no emitida por autoridades argentinas, slo ser recibida con carcter de prueba supletoria de la descripcin y origen de las mercaderas sin que ello implique reconocimiento alguno de las autoridades emisoras de tal documentacin. TTULO XIV - DISPOSICIONES FINALES CAPTULO I - INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES Artculo 180 - Incumplimiento de obligaciones 1. El incumplimiento de las obligaciones impuestas en este Cdigo ser sancionado conforme la legislacin de los Estados Partes. 2. Sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles o penales previstas en sus respectivas legislaciones internas, los Estados Partes podrn establecer consecuencias tributarias a los incumplimientos a que se refiere el numeral 1.

CAPTULO II - COMIT DEL CDIGO ADUANERO Artculo 181 - Comit del Cdigo Aduanero 1. Se crear un comit del Cdigo Aduanero del MERCOSUR, integrado por funcionarios de las Administraciones Aduaneras y representantes designados por los Estados Partes. 2. Ser competencia del comit del Cdigo Aduanero del MERCOSUR velar por la aplicacin uniforme de las medidas establecidas en este Cdigo y en sus normas reglamentarias. CODIGO ADUANERO DEL MERCOSUR VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N 01/92, 25/94, 26/03, 54/04, 25/06 del Consejo del Mercado Comn y la Resolucin N 40/06 del Grupo Mercado Comn. CONSIDERANDO: Que el Tratado de Asuncin en su artculo 1 reafirma que la armonizacin de las legislaciones de los Estados Partes en las reas pertinentes es uno de los aspectos esenciales para conformar un Mercado Comn.

Que la Decisin CMC N 54/04 Eliminacin del Doble Cobro del AEC y Distribucin de la Renta Aduanera en su artculo 4 establece que para permitir la implementacin de la libre circulacin de mercaderas importadas de terceros pases al interior del MERCOSUR, los Estados Partes debern aprobar el Cdigo Aduanero del MERCOSUR. Que se conformo un Grupo Ad Hoc dependiente del Grupo Mercado Comn encargado de la redaccin del Proyecto de Cdigo Aduanero del MERCOSUR. Que la adopcin de una legislacin aduanera comn, sumada a la definicin y el disciplinamiento de los institutos que regulan la materia aduanera en el mbito del MERCOSUR crear condiciones para avanzar en la profundizacin del proceso de integracin. EL CONSEJO DEL MERCADO COMN DECIDE: Art. 1 - Aprobar el Cdigo Aduanero MERCOSUR que consta como Anexo y forma parte de la presente Decisin. Art. 2 - Durante los prximos seis meses los Estados Partes harn las consultas y gestiones necesarias para la eficaz implementacin del mismo dentro de sus respectivos sistemas jurdicos. Art. 3 - Los Estados Partes se comprometen a armonizar aquellos aspectos no contemplados en el Cdigo Aduanero MERCOSUR que se aprueba en el artculo 1. Art. 4 - Esta Decisin deber ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes.

XXXIX CMC San Juan, 02/VIII/2010

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TRATADO DE ASUNCION QUE CREA EL MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR)

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La Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, en adelante denominados "Estados Partes"; CONSIDERANDO que la ampliacin de las actuales dimensiones de sus mercados nacionales, a travs de la integracin, constituye condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social; Entendiendo que ese objetivo debe ser alcanzado mediante el ms eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de la economa, con base en los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio; TENIENDO en cuenta la evolucin de los acontecimientos internacionales, en especial la consolidacin de grandes espacios econmicos y la importancia de lograr una adecuada insercin internacional para sus pases; EXPRESANDO que este proceso de integracin constituye una respuesta adecuada a tales acontecimientos; CONCIENTES de que el presente Tratado debe ser considerado como un nuevo avance en el esfuerzo tendiente al desarrollo en forma progresiva de la integracin de Amrica Latina, conforme al objetivo del Tratado de Montevideo de 1980; CONVENCIDOS de la necesidad de promover el desarrollo cientfico y tecnolgico de los Estados Partes y de modernizar sus economas para ampliar la oferta y la calidad de los bienes y servicios disponibles a fin de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes; REAFIRMANDO su voluntad poltica de dejar establecidas las bases para una unin cada vez ms estrecha entre sus pueblos, con la finalidad de alcanzar los objetivos arriba mencionados, ACUERDAN: TRATADO DE ASUNCION CAPITULO I PROPOSITOS, PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS Artculo 1 Los Estados Partes deciden constituir un Mercado Comn, que deber estar conformado al 31 de diciembre de 1994, el que se denominar "Mercado Comn del Sur" (MERCOSUR). Este Mercado Comn implica - La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente; - El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de posiciones en foros econmico-comerciales regionales e internacionales; - La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes; - El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

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Artculo 2 El Mercado Comn estar fundado en la reciprocidad de derechos y obligaciones entre los Estados Partes. Artculo 3 Durante el perodo de transicin, que se extender desde la entrada en vigor del presente Tratado hasta el 31 de diciembre de 1994, y a fin de facilitar la constitucin del Mercado Comn, los Estados Partes adoptan un Rgimen General de Origen, un Sistema de Solucin de Controversias y Clusulas de Salvaguardia. Artculo 4 En las relaciones con terceros pases, los Estados Partes asegurarn condiciones equitativas de comercio. A tal efecto, aplicarn sus legislaciones nacionales para inhibir importaciones cuyos precios estn influenciados por subsidios, dumping o cualquier otra prctica desleal. Paralelamente, los Estados Partes coordinarn sus respectivas polticas nacionales, con el objeto de elaborar normas comunes sobre competencia comercial. Artculo 5 Durante el perodo de transicin, los principales instrumentos para la constitucin del Mercado Comn sern: a) Un Programa de Liberacin Comercial, que consistir en rebajas arancelarias progresivas, lineales y automticas, acompaadas de la eliminacin de restricciones no arancelarias o medidas de efectos equivalentes, as como de otras restricciones al comercio entre los Estados Partes, para llegar al 31 de diciembre de 1994 con arancel cero, sin restricciones no arancelarias sobre la totalidad del universo arancelario; b) La coordinacin de polticas macroeconmicas que se realizar gradualmente y en forma convergente con los programas de desgravacin arancelaria y de eliminacin de restricciones no arancelarias indicados en el literal anterior; c) Un arancel externo comn, que incentive la competitividad externa de los Estados Partes; d) La adopcin de acuerdos sectoriales, con el fin de optimizar la utilizacin y movilidad de los factores de produccin y de alcanzar escalas operativas eficientes. Artculo 6 Los Estados Partes reconocen diferencias puntuales de ritmo para la Repblica del Paraguay y para la Repblica Oriental del Uruguay, las que constan en el Programa de Liberacin Comercial. Artculo 7 En materia de impuestos, tasas y otros gravmenes internos, los productos originarios del territorio de un Estado Parte gozarn, en los otros Estados Partes, del mismo tratamiento que se aplique al producto nacional. Artculo 8 Los Estados Partes se comprometen a preservar los compromisos asumidos hasta la fecha de la celebracin del presente Tratado, inclusive los acuerdos firmados en el mbito de la Asociacin Latnoamericana de Integracin, y a coordinar sus posiciones en las negociaciones comerciales externas que emprendan durante el perodo de transicin. Para ello: a) Evitarn afectar los intereses de los Estados Partes en las negociaciones comerciales que realicen entre s hasta el 31 de diciembre de 1994;

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b) Evitarn afectar los intereses de los dems Estados Partes o los objetivos del Mercado Comn en los acuerdos que celebraren con otros pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin durante el perodo de transicin; c) Celebrarn consultas entre s siempre que negocien esquemas amplios de desgravacin arancelaria tendientes a la formacin de zonas de libre comercio con los dems pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin; d) Extendern automticamente a los dems Estados Partes cualquier ventaja, favor, franquicia, inmunidad o privilegio que concedan a un producto originario de o destinado a terceros pases no miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin. CAPITULO II ESTRUCTURA ORGANICA Artculo 9 La Administracin y ejecucin del presente Tratado y de los acuerdos especficos y decisiones que se adopten en el marco jurdico que el mismo establece durante el perodo de transicin, estar a cargo de los siguientes rganos: a) Consejo del Mercado Comn b) Grupo Mercado Comn. Artculo 10 El Consejo es el rgano superior del Mercado Comn, correspondindole la conduccin poltica del mismo y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la constitucin definitiva del Mercado Comn. Artculo 11 El Consejo estar integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economa de los Estados Partes. Se reunir las veces que estime oportuno, y por lo menos una vez al ao lo har con la participacin de los Presidentes de los Estados Partes. Artculo 12 La Presidencia del Consejo se ejercer por rotacin de los Estados Partes y en orden alfabtico, por perodos de seis meses. Las reuniones del Consejo sern coordinadas por los Ministros de Relaciones Exteriores y podrn ser invitados a participar en ellas otros Ministros o autoridades de nivel ministerial. Artculo 13 El Grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del Mercado Comn y ser coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores. El Grupo Mercado Comn tendr facultad de iniciativa. Sus funciones sern las siguientes: - velar por el cumplimiento del Tratado; - tomar las providencias necesarias para el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Consejo; - proponer medidas concretas tendientes a la aplicacin del Programa de Liberacin Comercial, a la coordinacin de polticas macroeconmicas y a la negociacin de acuerdos frente a terceros; - fijar el programa de trabajo que asegure el avance hacia la constitucin del Mercado Comn.

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El Grupo Mercado Comn podr construir los Sub-grupos de Trabajo que fueren necesarios para el cumplimiento de sus cometidos. Inicialmente contar con los Subgrupos mencionados en el Anexo V. El Grupo Mercado Comn establecer su Reglamento interno en el plazo de 60 das a partir de su instalacin. Artculo 14 El Grupo Mercado Comn estar integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por pas, que representen a los siguientes organismos pblicos: - Ministerio de Relaciones Exteriores; - Ministerio de Economa o sus equivalentes (reas de Industria, Comercio Exterior y/o Coordinacin Econmica); - Banco Central. Al elaborar y proponer medidas concretas en el desarrollo de sus trabajos, hasta el 31 de diciembre 1994, el Grupo Mercado Comn podr convocar, cuando as lo juzgue conveniente, a representantes de otros organismos de la Administracin Pblica y del Sector Privado. Artculo 15 El Grupo Mercado Comn contar con una Secretara Administrativa, cuyas principales funciones consistirn en la guarda de documentos y comunicacin de actividades del mismo. Tendr su sede en la ciudad de Montevideo. Artculo 16 Durante el perodo de transicin las decisiones del Consejo del Mercado Comn y del Grupo Mercado Comn sern tomadas por consenso y con la presencia de todos los Estados Partes. Artculo 17 Los idiomas oficiales del Mercado Comn sern el espaol y el portugus y la versin oficial de los documentos de trabajo ser la del idioma del pas sede de cada reunin. Artculo 18 Antes del establecimiento del Mercado Comn, el 31 de diciembre de 1994, los Estados Partes convocarn a una reunin extraordinaria con el objeto de determinar la estructura institucional definitiva de los rganos de administracin del Mercado Comn, as como las atribuciones especficas de cada uno de ellos y su sistema de adopcin de decisiones. CAPITULO III VIGENCIA Artculo 19 El presente Tratado tendr duracin indefinida y entrar en vigor 30 das despus de la fecha de depsito del tercer instrumento de ratificacin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados ante el Gobierno de la Repblica del Paraguay que comunicar la fecha de depsito a los gobiernos de los dems Estados Partes. El Gobierno de la Repblica del Paraguay notificar al Gobierno de cada uno de los dems Estados Partes la fecha de entrada en vigor del presente Tratado. CAPITULO IV ADHESION Artculo 20 El presente Tratado estar abierto a la adhesin, mediante negociacin, de los dems pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin, cuyas solicitudes podrn ser examinadas por los Estados Partes despus de cinco aos de vigencia de

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este Tratado. No obstante, podrn ser consideradas antes del referido plazo las solicitudes presentadas por pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin que no formen parte de esquemas de integracin subregional o de una asociacin extra regional. La aprobacin de las solicitudes ser objeto de decisin unnime de los Estados Partes. CAPITULO V DENUNCIA Artculo 21 El Estado Parte que desee desvincularse del presente Tratado deber comunicar esa intencin a los dems Estados Partes de manera expresa y formal, efectuando dentro de los sesenta (60) das la entrega del documento de denuncia al Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica del Paraguay que lo distribuir a los dems Estados Partes. Artculo 22 Formalizada la denuncia, cesarn para el Estado denunciante los derechos y obligaciones que correspondan a su condicin de Estado Parte, mantenindose los referentes al programa de liberacin del presente Tratado y otros aspectos que los Estados Partes, junto con el Estado denunciante, acuerden dentro de los sesenta (60) das posteriores a la formalizacin de la denuncia Esos derechos y obligaciones del Estado denunciante continuarn en vigor por un perodo de dos (2) aos a partir de la fecha de la mencionada formalizacin. CAPITULO VI DISPOSICIONES GENERALES Artculo 23 El presente Tratado se denominar "Tratado de Asuncin". Artculo 24 Con el objeto de facilitar el avance hacia la conformacin del Mercado Comn se establecer una Comisin Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR. Los Poderes Ejecutivos de los Estados Partes mantendrn informados a los respectivos Poderes Legislativos sobre la evolucin del Mercado Comn objeto del presente Tratado. HECHO en la ciudad de Asuncin, a los veintisis das del mes de marzo del ao mil novecientos noventa y uno, en un original en los idiomas espaol y portugus, siendo ambos textos igualmente autnticos. El Gobierno de la Repblica el Paraguay ser el depositario del presente Tratado y enviar copia debidamente autenticada del mismo a los Gobiernos de los dems Estados Partes signatarios y adherentes. POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA ARGENTINA Carlos Sal Menem; Guido di Tella POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL Fernando Collor; Francisco Rezek POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Andrs Rodrguez; Alexis Frutos Vaesken POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY Luis Alberto Lacalle Herrera; Hctor Gros Espiell. PROTOCOLO DE OURO PRETO Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin sobre la Estructura Institucional del Mercosur

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La Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, en adelante denominados Estados Partes", En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 18 del Tratado de Asuncin, del 26 de marzo de 1991. Concientes de la importancia de los avances alcanzados y de la puesta en funcionamiento de la unin aduanera como etapa para la construccin del mercado comn; Reafirmando los principios y objetivos del Tratado de Asuncin y atentos a la necesidad de una consideracin especial para los pases y regiones menos desarrollados del Mercosur. Atentos a la dinmica implcita en todo proceso de integracin y a la consecuente necesidad de adaptar la estructura institucional del Mercosur a las transformaciones ocurridas. Reconociendo el destacado trabajo desarrollado por los rganos existentes durante el perodo de transicin, Acuerdan: Captulo I Estructura del Mercosur Artculo 1 La estructura institucional del Mercosur contar con los siguientes rganos: I- El Consejo del Mercado Comn (CMC); II- El Grupo Mercado Comn (GMC); III- La Comisin de Comercio del Mercosur (CCM); IV- La Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC); V- El Foro Consultivo Econmico-Social (FCES); VI- La Secretara Administrativa del Mercosur (SAM). Pargrafo nico - Podrn ser creados, en los trminos del presente Protocolo, los rganos auxiliares que fueren necesarios para la consecucin de los objetivos del proceso de integracin. Artculo 2 Son rganos con capacidad decisoria, de naturaleza intergubernamental: el Consejo del Mercado Comn, el Grupo Mercado Comn y la Comisin de Comercio del Mercosur. Seccin I Del Consejo del Mercado Comn Artculo 3 El Consejo del Mercado Comn es el rgano superior del Mercosur al cual incumbe la conduccin poltica del proceso de integracin y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de Asuncin y para alcanzar la constitucin final del mercado comn. Artculo 4 El Consejo del Mercado Comn estar integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de Economa, o sus equivalentes, de los Estados Partes. Artculo 5 La Presidencia del Consejo del Mercado Comn ser ejercida por rotacin de los Estados Partes, en orden alfabtico, por un perodo de seis meses. Artculo 6 El Consejo del Mercado Comn se reunir todas las veces que lo estime oportuno, debiendo hacerlo por lo menos una vez por semestre con la participacin de los Presidentes de los Estados Partes. Artculo 7 Las reuniones del Consejo del Mercado Comn sern coordinadas por los Ministerios de Relaciones Exteriores y podrn ser invitados a participar en ellas otros Ministros o autoridades de nivel ministerial. Artculo 8 Son funciones y atribuciones del Consejo del Mercado Comn:

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I- Velar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, de sus Protocolos y de los acuerdos firmados en su marco; II- Formular polticas y promover las acciones necesarias para la conformacin del mercado comn; III- Ejercer la titularidad de la personalidad jurdica del Mercosur; IV- Negociar y firmar acuerdos, en nombre del Mercosur, con terceros pases, grupos de pases y organismos internacionales. Dichas funciones podrn ser delegadas por mandato expreso al Grupo Mercado Comn en las condiciones establecidas en el inciso VII del artculo 14; V- Pronunciarse sobre las propuestas que le sean elevadas por el Grupo Mercado Comn; VI- Crear reuniones de ministros y pronunciarse sobre los acuerdos que le sean remitidos por las mismas; VII- Proponer al Grupo Mercado Comn nuevas normas o modificaciones de las normas existentes en materia comercial y aduanera del Mercosur; VIII- Proponer la revisin de las alcuotas arancelarias de tem especficos del arancel externo comn, inclusive para contemplar casos referentes a nuevas actividades productivas en el mbito del Mercosur; IX- Establecer los comits tcnicos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones as como dirigir y supervisar las actividades de los mismos; X- Desempear las tareas vinculadas a la poltica comercial comn que le solicite el Grupo Mercado Comn; XI- Adoptar el Reglamento Interno, que someter al Grupo Mercado Comn para su homologacin. Artculo 9 El Consejo del Mercado Comn se pronunciar mediante Decisiones, las que sern obligatorias para los Estados Partes. Seccin II Del Grupo Mercado Comn. Artculo 10 El Grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del Mercosur. Artculo 11 El Grupo Mercado Comn estar integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por pas, designados por los respectivos Gobiernos, entre los cuales deben constar obligatoriamente representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores de los Ministerios de Economa (o equivalentes) y de los Bancos Centrales. El Grupo Mercado Comn ser coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Artculo 12 Al elaborar y proponer medidas concretas en el desarrollo de sus trabajos, el Grupo Mercado Comn podr convocar, cuando lo juzgue conveniente, a representantes de otros rganos de la Administracin Pblica o de la estructura institucional del Mercosur. Artculo 13 El Grupo Mercado Comn se reunir de manera ordinaria o extraordinaria, tantas veces como fuere necesario, en las condiciones establecidas en su Reglamento Interno. Artculo 14 Son funciones y atribuciones del Grupo Mercado Comn: I- Velar, dentro de los lmites de su competencia. por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, de sus Protocolos y de los acuerdos firmados en su marco; II- Proponer proyectos de Decisin al Consejo del Merado Comn; III- Tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las Decisiones adoptadas por el Consejo del Mercado Comn;

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IV- Fijar programas de trabajo que aseguren avances para el establecimiento del mercado comn; V- Crear, modificar o suprimir rganos tales como subgrupos de trabajo y reuniones especializadas, para el cumplimiento de sus objetivos; VI- Manifestarse sobre las propuestas o recomendaciones que le fueren sometidas por los dems rganos del Mercosur en el mbito de sus competencias; VII- Negociar, con la participacin de representantes de todos los Estados Partes, por delegacin expresa del Consejo del Mercado Comn y dentro de los lmites establecidos en mandatos especficos concedidos con esa finalidad, acuerdos en nombre del Mercosur con terceros pases, grupos de pases y organismos internacionales. El Grupo Mercado Comn, cuando disponga de mandato para tal fin, proceder a la firma de los mencionados acuerdos. El Grupo Mercado Comn, cuando sea autorizado por el Consejo del Mercado Comn, podr delegar los referidos poderes a la Comisin de Comercio del Mercosur; VIII- Aprobar el presupuesto y la rendicin de cuentas anual presentada por la Secretara Administrativa del Mercosur; IX- Adoptar Resoluciones en materia financiera y presupuestaria, basado en las orientaciones emanadas del Consejo; X- Someter al Consejo del Mercado Comn su Reglamento Interno; XI- Organizar las reuniones del Consejo del Mercado Comn y preparar los informes y estudios que ste le solicite; XII- Elegir al Director de la Secretara Administrativa del Mercosur; XIII- Supervisar las actividades de la Secretara Administrativa del Mercosur; XIV- Homologar los Reglamentos Internos de 1a Comisin de Comercio y del Foro Consultivo Econmico-Social. Artculo 15 El Grupo Mercado Comn se pronunciar mediante Resoluciones, las cuales sern obligatorias para los Estados Partes. Seccin III De la Comisin de Comercio del Mercosur Artculo 16 A la Comisin de Comercio del Mercosur, rgano encargado de asistir al Grupo Mercado Comn, compete velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados Partes para el funcionamiento de la unin aduanera, as como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias relacionados con las polticas comerciales comunes, con el comercio intra-Mercosur y con terceros pases. Artculo 17 La Comisin de Comercio del Mercosur estar integrada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por Estado Parte y ser coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Artculo 18 La Comisin de Comercio del Mercosur se reunir por lo menos una vez al mes o siempre que le fuera solicitado por el Grupo Mercado Comn o por cualquiera de los Estados Partes. Artculo 19 Son funciones y atribuciones de la Comisin de Comercio del Mercosur: I- Velar por la aplicacin de los instrumentos comunes de poltica comercial intraMercosur y con terceros pases, organismos internacionales y acuerdos de comercio; II- Considerar y pronunciarse sobre las solicitudes presentadas por los Estados Partes con respecto a la aplicacin y al cumplimiento del arancel externo comn y de los dems instrumentos de poltica comercial comn;

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III- Efectuar el seguimiento de la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn en los Estados Partes; IV- Analizar la evolucin de los instrumentos de poltica comercial comn para el funcionamiento de la unin aduanera y formular Propuestas a este respecto al Grupo Mercado Comn ; V- Tomar las decisiones vinculadas a la administracin y a la aplicacin del arancel externo comn y de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados Partes. VI- Informar al Grupo Mercado Comn sobre la evolucin y la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn, sobre la tramitacin de las solicitudes recibidas y sobre las decisiones adoptadas respecto de las mismas; VII- Proponer al Grupo Mercado Comn nuevas normas o modificaciones de las normas existentes en materia comercial y aduanera del Mercosur; VIII- Proponer la revisin de las alcuotas arancelarias de tem especficos del arancel externo comn, inclusive para contemplar casos referentes a nuevas actividades productivas en el mbito del Mercosur; IX- Establecer los comits tcnicos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones as como dirigir y supervisar las actividades de los mismos; X- Desempear las tareas vinculadas a la poltica comercial comn que le solicite el Grupo Mercado Comn; XI- Adoptar el Reglamento Interno, que someter al Grupo Mercado Comn para su homologacin. Artculo 20 La Comisin de Comercio del Mercosur se pronunciar mediante Directivas o Propuestas. Las Directivas sern obligatorias para los Estados Partes. Artculo 21 Adems de las funciones y atribuciones establecidas en. los artculos 16 y 19 del presente Protocolo corresponder a la Comisin de Comercio del Mercosur la consideracin de las reclamaciones presentadas por las Secciones Nacionales de la Comisin de Comercio del Mercosur, originadas por los Estados Partes o en demandas de particulares - personas fsicas o jurdicas -, relacionadas con las situaciones previstas en los artculos 1 o 25 del Protocolo de Brasilia, cuando estuvieran dentro de su rea de competencia. Pargrafo primero - El examen de las referidas reclamaciones en el mbito de la Comisin de Comercio del Mercosur no obstar la accin del Estado Parte que efectu la reclamacin, al amparo del Protocolo de Brasilia para Solucin de Controversias. Pargrafo segundo - Las reclamaciones originadas en los casos establecidos en el presente artculo se tramitarn de acuerdo con el procedimiento previsto en el Anexo de este Protocolo. Seccin IV De la Comisin Parlamentaria Conjunta Artculo 22 La Comisin Parlamentaria Conjunta es el rgano representativo de los Parlamentos de los Estados Partes en el mbito del Mercosur. Artculo 23 La Comisin Parlamentaria Conjunta estar integrada por igual nmero de parlamentarios representantes de los Estados Partes. Artculo 24 Los integrantes de la Comisin Parlamentaria Conjunta sern designados por los respectivos Parlamentos nacionales, de acuerdo con sus procedimientos internos. Artculo 25 La Comisin Parlamentaria Conjunta procurar acelerar los procedimientos internos correspondientes en los Estados Partes para la pronta entrada en vigor de las

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normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el Artculo 2 de este Protocolo. De la misma manera, coadyuvar en la armonizacin de legislaciones, tal como lo requiere el avance del proceso de integracin. Cuando fuere necesario, el Consejo solicitar a la Comisin Parlamentaria Conjunta el examen de temas prioritarios. Artculo 26 La Comisin Parlamentaria Conjunta remitir Recomendaciones al Consejo del Mercado Comn, por intermedio del Grupo Mercado Comn. Artculo 27 La Comisin Parlamentaria Conjunta adoptar su Reglamento Interno. Seccin V Del Foro Consultivo Econmico-Social Artculo 28 El Foro Consultivo Econmico-Social es el rgano de representacin de los sectores econmicos y sociales y estar integrado por igual nmero de representantes de cada Estado Parte. Artculo 29 El Foro Consultivo Econmico-Social tendr funcin consultiva y se manifestar mediante Recomendaciones al Grupo Mercado Comn. Artculo 30 El Foro Consultivo Econmico-Social someter su Reglamento Interno al Grupo Mercado Comn para su homologacin. Seccin VI De la Secretara Administrativa del Mercosur Artculo 31 El Mercosur contar con una Secretara Administrativa como rgano de apoyo operativo. La Secretara Administrativa del Mercosur ser responsable de la prestacin de servicios a los dems rganos del Mercosur y tendr sede permanente en la ciudad de Montevideo. Artculo 32 La Secretara Administrativa del Mercosur desempear las siguientes actividades: I- Servir como archivo oficial de la documentacin del Mercosur; II- Realizar la publicacin y la difusin de las normas adoptadas en el marco del Mercosur. En este contexto, le corresponder: 1) Realizar, en coordinacin con los Estados Partes, las traducciones autnticas en los idiomas espaol y portugus de todas las decisiones adoptadas por los rganos de la estructura institucional del Mercosur, conforme lo previsto en el artculo 39; 2) Editar el Boletn Oficial del Mercosur. III- Organizar los aspectos logsticos de las reuniones del Consejo del Mercado Comn, del Grupo Mercado Comn y de la Comisin de Comercio del Mercosur y, dentro de sus posibilidades de los dems rganos del Mercosur, cuando las mismas se celebren en su sede permanente. En lo que se refiere a las reuniones realizadas fuera de su sede permanente, la Secretara Administrativa del Mercosur proporcionar apoyo al Estado en el que se realice la reunin; IV- Informar regularmente a los Estados Partes sobre las medidas implementadas por cada pas para incorporar en su ordenamiento jurdico las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el Artculo 2 de este Protocolo; V- Registrar las listas nacionales de los rbitros y expertos as como desempear otras tareas determinadas por el Protocolo de Brasilia, del 17 de diciembre de 1991; VI- Desempear las tareas que le sean solicitadas por el Consejo del Mercado Comn el Grupo Mercado Comn Y la Comisin de Comercio del Mercosur; VII- Elaborar su proyecto de presupuesto y una vez que ste sea aprobado por el Grupo Mercado Comn practicar todos los actos necesarios para su correcta ejecucin: VIII-Presentar anualmente su rendicin de cuentas al Grupo Mercado Comn as como un informe sobre sus actividades.

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Artculo 33 La Secretara Administrativa del Mercosur estar a cargo de un Director, quien tendr la nacionalidad de uno de los Estados Partes. Ser electo por el Grupo Mercado Comn en forma rotativa previa consulta a los Estados Partes y ser designado por el Consejo del Mercado Comn. Tendr mandato de dos aos estando prohibida la reeleccin. Captulo II Personalidad jurdica. Artculo 34 El Mercosur tendr personalidad jurdica de Derecho Internacional. Artculo 35 El Mercosur podr, en el uso de sus atribuciones practicar todos los actos necesarios para la realizacin de sus objetivos, en especial contratar, adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles comparecer en juicio, conservar fondos y hacer transferencias. Artculo 36 El Mercosur celebrar acuerdos de sede. Captulo III Sistema de Toma de decisiones Artculo 37 Las decisiones de los rganos del Mercosur sern tomadas por consenso y con la presencia de todos los Estados Partes. Captulo IV Aplicacin Interna de las Normas Emanadas de los rganos del Mercosur. Artculo 38 Los Estados Partes se comprometen a adoptar todas las medidas necesarias para asegurar, en sus respectivos territorios, el cumplimiento de las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el artculo 2 de este Protocolo. Pargrafo nico - Los Estados Partes informarn a la Secretara Administrativa del Mercosur las medidas adoptadas para este fin. Artculo 39 Sern publicados en el Boletn Oficial del Mercosur, ntegramente, en los idiomas espaol y portugus, el tenor de las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, de las Resoluciones del Grupo Mercado Comn, de las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur y de los Laudos Arbitrales de solucin de controversias, as como cualquier acto al cual el Consejo del Mercado Comn o el Grupo Mercado Comn entiendan necesario atribuirle publicidad oficial. Artculo 40 Con la finalidad de garantizar la vigencia simultnea en los Estados Partes de las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el Artculo 2 de este Protocolo deber seguirse el siguiente procedimiento: i) Una vez aprobada la norma, los Estados Partes adoptarn las medidas necesarias para su incorporacin al ordenamiento jurdico nacional y comunicarn las mismas a la Secretara Administrativa del Mercosur; ii) Cuando todos los Estados Partes hubieren informado la incorporacin a sus respectivos ordenamientos jurdicos internos, la Secretara Administrativa del Mercosur comunicar el hecho a cada Estado Parte; iii) Las normas entrarn en vigor simultneamente en los Estados Partes 30 das despus de la fecha de comunicacin efectuada por la Secretara Administrativa del Mercosur, en los trminos del literal anterior. Con ese objetivo, los Estados Partes. Dentro del plazo mencionado, darn publicidad del inicio de la vigencia de las referidas normas, por intermedio de sus respectivos diarios oficiales. Captulo V Fuentes Jurdicas del Mercosur Artculo 41 Las fuentes jurdicas del Mercosur Son: I- El Tratado de Asuncin, sus protocolos y los instrumentos adicionales o complementarios; II- Los Acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin y sus protocolos;

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III- Las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, las Resoluciones del Grupo Mercado Comn y las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur adoptadas desde la entrada en vigor del Tratado de Asuncin. Artculo 42 Las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el Artculo 2 de este Protocolo tendrn carcter obligatorio y cuando sea necesario debern ser incorporadas a los ordenamientos jurdicos nacionales mediante los procedimientos previstos por la legislacin de cada pas. Captulo VI Sistema de Solucin de Controversias Artculo 43 Las controversias que surgieran entre los Estados Partes sobre la interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Tratado de Asuncin, de los acuerdos celebrados en el marco del mismo, as como de las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, de las Resoluciones del Grupo Mercado Comn y de las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur sern sometidas a los procedimientos de solucin establecidos en el Protocolo de Brasilia, del 17 de diciembre de 1991. Pargrafo nico - Quedan tambin incorporadas a los Arts. 19 y 25 del Protocolo de Brasilia las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur. Artculo 44 Antes de culminar el proceso de convergencia del Arancel Externo Comn, los Estados Partes efectuarn una revisin del actual sistema de solucin de controversias del Mercosur con miras a la adopcin del sistema permanente a que se refieren el tem 3 del Anexo III del Tratado de Asuncin, y el artculo 34 del Protocolo de Brasilia. Captulo VII Presupuesto. Artculo 45 La Secretara Administrativa del Mercosur contar con un presupuesto para atender sus gastos de funcionamiento y aquellos que disponga el Grupo Merado Comn. Tal presupuesto ser financiado, en partes iguales, por contribuciones de los Estados Partes. Captulo VIII Idiomas Artculo 46 Los idiomas oficiales del Mercosur son el espaol y el portugus. La versin oficial de los documentos de trabajo ser la del idioma del pas sede de cada reunin. Captulo IX Revisin Artculo 47 Los Estados Partes convocarn, cuando lo juzguen oportuno, a una conferencia diplomtica con cl objetivo de revisar la estructura institucional del Mercosur establecida por el presente Protocolo, as como las atribuciones especficas de cada uno de sus rganos. Captulo X Vigencia Artculo 48 El presente Protocolo, parte integrante del Tratado de Asuncin, tendr duracin indefinida y entrar en vigor 30 das despus de la fecha del depsito del tercer instrumento de ratificacin. El presente Protocolo y sus instrumentos de ratificacin sern depositados ante el Gobierno de la Repblica del Paraguay. Artculo 49 El Gobierno de la Repblica del Paraguay notificar a los Gobiernos de los dems Estados Partes la fecha del depsito de los instrumentos de ratificacin y de la entrada en vigor del presente Protocolo. Artculo 50 En materia de adhesin o denuncia, regirn como un todo, para el presente Protocolo. Las normas establecidas por el Tratado de Asuncin. La adhesin o denuncia al Tratado de Asuncin o al presente Protocolo significan, ipso iure, la adhesin o denuncia al presente Protocolo y al Tratado de Asuncin.

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Captulo XI Disposicin Transitoria Artculo 51 La estructura institucional prevista en el Tratado de Asuncin del 26 de marzo de 1991, as como los rganos por ella creados, se mantendrn hasta fecha de entrada en vigencia del presente Protocolo. Captulo XII Disposiciones Generales Artculo 52 El presente Protocolo se denominar "Protocolo de Ouro Preto". Artculo 53 Quedan derogadas todas las disposiciones del Tratado de Asuncin, del 26 de marzo de 1991, que estn en conflicto con los trminos del presente Protocolo y con el contenido de las Decisiones aprobadas por el Consejo del Mercado Comn durante el perodo de transicin. Hecho en 1a ciudad de Ouro Preto, Repblica Federativa del Brasil, a los diecisiete das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, en un original, en los idiomas portugus y espaol, siendo ambos textos igualmente autnticos. El Gobierno de la Repblica del Paraguay enviar copia debidamente autenticada del presente Protocolo a los Gobiernos de los dems Estados Partes. POR LA REPUBLICA ARGENTINA Carlos Sal Menem; Guido Di Tella POR LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL Itamar Franco; Celso L. N. Amorim POR LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Juan Carlos Wasmosy; Luis Mara Ramrez Boettner POR LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY Luis Alberto Lacalle Herrera; Sergio Abreu ANEXO AL PROTOCOLO DE OURO PRETO PROCEDIMIENTO GENERAL PARA RECLAMACIONES ANTE LA COMISION DE COMERCIO DEL MERCOSUR Artculo 1 Las reclamaciones presentadas por las Secciones Nacionales de la Comisin de Comercio del Mercosur originadas en los Estados Partes o en reclamaciones de particulares - personas fsicas o jurdicas - de acuerdo con lo previsto en el artculo 21 del Protocolo de Ouro Preto se ajustarn al procedimiento establecido en el presente Anexo. Artculo 2 El Estado Parte reclamante presentar su reclamacin ante la Presidencia Pro- Tempore de la Comisin de Comercio del Mercosur la que tomar las providencias necesarias para la incorporacin del tema en la Agenda de la primera reunin siguiente de la Comisin de Comercio del Mercosur con un plazo mnimo de una semana de antelacin. Si no se adoptare una decisin en dicha reunin la Comisin de Comercio del Mercosur remitir los antecedentes, sin ms trmite, a un Comit Tcnico. Artculo 3 El Comit Tcnico preparar y elevar a la Comisin de Comercio del Mercosur en el plazo mximo de treinta (30) das corridos un dictamen conjunto sobre la materia. Dicho dictamen o las conclusiones de los expertos integrantes del Comit Tcnico, cuando no existiera dictamen conjunto, sern tomados en consideracin por la Comisin de Comercio del Mercosur, al decidir sobre la reclamacin. Artculo 4 La Comisin de Comercio del Mercosur decidir sobre la cuestin en su primera reunin ordinaria posterior a la recepcin del dictamen conjunto, o en caso de no existir ste, de las conclusiones de los expertos pudiendo tambin ser convocada una reunin extraordinaria con esa finalidad.

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Artculo 5 Si no se alcanzare el consenso en la primera reunin mencionada en el Artculo 4, la Comisin de Comercio del Mercosur elevar al Grupo Mercado Comn las distintas alternativas propuestas as como el dictamen conjunto o las conclusiones de los expertos del Comit Tcnico a fin de que se adopte una decisin sobre la cuestin planteada. El Grupo Mercado Comn se pronunciar al respecto en un plazo de treinta (30) das corridos contados desde la recepcin por la Presidencia Pro-Tempore de las propuestas elevadas por la Comisin de Comercio del Mercosur. Artculo 6 Si hubiere consenso sobre la procedencia de la reclamacin el Estado Parte reclamado deber adoptar las medidas aprobadas en la Comisin de Comercio del Mercosur o en el Grupo Mercado Comn. En cada caso, la Comisin de Comercio del Mercosur o posteriormente el Grupo Mercado Comn determinarn un plazo razonable para la instrumentacin de dichas medidas. Transcurrido dicho plazo sin que el Estado reclamado haya cumplido con lo dispuesto en la decisin adoptada sea por la Comisin de Comercio del Mercosur o por el Grupo Mercado Comn el Estado reclamante podr recurrir directamente al procedimiento previsto en el Captulo IV del Protocolo de Brasilia. Artculo 7 Si no se lograra el consenso en la Comisin de Comercio del Mercosur y posteriormente en el Grupo Mercado Comn, o si el Estado reclamado no cumpliera en el plazo previsto en e1 artculo 6 con lo dispuesto en la decisin adoptada, el Estado reclamante podr recurrir directamente al procedimiento establecido en el Captulo IV del Protocolo de Brasilia, hecho que ser comunicado a la Secretara Administrativa del Mercosur. El Tribunal Arbitral deber antes de emitir su Laudo, dentro del plazo de hasta quince (15) das contados a partir de la fecha de su constitucin, pronunciarse sobre las medidas provisionales que considere apropiadas en las condiciones establecidas por el artculo 18 del Protocolo de Brasilia. MERCOSUR/CMC/DEC N 25/94 CODIGO ADUANERO DEL MERCOSUR VISTO: El artculo 13 del Tratado de Asuncin, el artculo 10 de la Decisin No. 4/91 del Consejo del Mercado Comn, y CONSIDERANDO: Que, por la Resolucin GMC No. 13/94, fue encomendada al SGT 2 la elaboracin del Proyecto del Cdigo Aduanero del MERCOSUR; Que son necesarias la elaboracin de una legislacin bsica que comprender la definicin y la disciplina de los institutos que regulan la materia aduanera en el mbito del MERCOSUR, teniendo en cuenta la Unin Aduanera, a partir del 01.01.95; Que todos los Estados Partes deben aplicar una legislacin aduanera bsica comn en el mbito del MERCOSUR; EL CONSEJO DEL MERCADO COMUN DECIDE: Art. 1 Aprobar el Cdigo Aduanero del MERCOSUR, que figura como Anexo a la presente Decisin.

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VII CMC Ouro Preto, 17/XII/1994 La funcin del Centro de Despachantes de Aduana del Paraguay en el ejercicio Profesional Agremiar a todos los Despachantes de Aduana del pas Aprox. 4.120 con resoluciones otorgada por la DNA Aprox. 750 Despachantes habilitados por ao Total de socios CDAP al 2010 995 Las peticiones y logros del CDAP son extensivos a los no agremiados. Proponer y cooperar en la creacin de sistemas informticos de comunicaciones y de otros que permitan estimular las gestiones profesionales y el comercio internacional. Sistema Sofia Convenio Aduana Francesa. Aduana Paraguaya y CDAP-Ao 1992 Sostenimiento del Sistema, equipamientos, incluso obras materiales como aduana de Mcal. Estigarribia y Carmelo Peralta. Convenio CDAP-ANNP - Perceptora Reposicin de Gastos Administrativos de la ANNP Decreto 8.265/06 Convenio CDAP- DINAC. Cobro de Tasas Aeroportuarias Fomentar el espritu de solidaridad entre los socios del centro, otorgando a sus asociados beneficios de orden social, moral y cultural. Actualizar estatuto del ao 1994, cambio del periodo de cierre fiscal. Incluir la Capacidad Legal del CDAP para ayuda la solidaridad sin arriesgar el patrimonio del gremio, entre otros Asumir la representacin y defensa de sus asociados ante situaciones que pudieran afectar individual o colectivamente sus intereses profesionales. Ratificacin Kyoto Revisado-(cap. 8,) figura en el nuevo cdigo aduanero vigente las recomendaciones. Retiro del Congreso. Eliminacin del despachante LOGROS DEL CDAP 1. Implementacin y Administracin del Sistema informtico SOFIA El (ITTSAACI) Inst. Tcnico Superior de Adm. Aduanera y Comercio Internacional del CDAP El Inst. Tcnico Superior Universitario de Adm. Aduanera y Comercio Internacional del CDAP, ( en tramites en el Congreso Nacional) ISO 90001/2008 Alcance total para todos los Departamentos del CDAP Dejar Sine Di la pretensin de los legisladores de ejercer activamente la profesin del despachante de aduana. Obras materiales OBJETIVOS El operador econmico autorizado (OEA), proyecto SAFE que lo define como: una parte involucrada en el movimientos internacional de mercancas cualquiera sea la funcin que haya asumido o en nombre de una Administracin de Aduanas Nacional y que cumpla las normas de la OMA o normas equivalentes de seguridad de la cadena logstica. Los Operadores Econmicos Autorizados incluyen, entre otros, a fabricantes, importadores, exportadores, corredores de comercio, transportistas, agrupadores,

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intermediarios, puertos, aeropuertos, operadores de terminales, operadores integrados, almacenistas y distribuidores Aplicacin de las 4 normativas de la OMA, que son: 1. La informacin anticipada al pas de destino por va electrnica los manifiestos de carga. 2. Tcnica de anlisis de riesgo en la detencin de carga de Contenedores y cargas peligrosas. 3. Utilizacin de la inspeccin no intrusiva scanner 4. Prcticas y procedimientos que contribuyen a facilitar el comercio, que no dificulte la circulacin facilitando y hacerlo mas seguro contra ilcitos 5. Proyecto de Ley del diputado y colega Carlos Liseras de la Actualizacin de la Ley 220 de Arancel Profesional

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