MODELO DE NCLEO EJECUTOR FONCODES

Octubre 2009

EXPOSITOR: Ing. Nelson Pinedo R.

GESTION DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA, TRANSFERIDO POR FONCODES.

MODELO ANTES DE LA DESCENTRALIZACION

MODELO DESCENTRALIZADO
MEFMIMDES/FONCODES C
ON VE AS NIO D IST E MO . TEC GEST NIT NIC ION : OR A EO ,

MIMDESFONCODES
DE M
S RECURSO
DE M A NDAS

RECURSOS

PLAN DE DESARROLLO

RECUR SOS

DEMANDAS

D PA EM A DE RTI ND PA MA CIP AS RT N AC I C D A I IP S N AC I N

AS AND

MUNICIP.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

R EC URS

RE O RS CU

NE

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OS

COMUNIDAD

COMUNIDAD ORC

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OCR

NE

LEY 29030

I. I.

ANALISIS COMPARATIVO DE LOS PROGRAMAS DE FONCODES ANALISIS COMPARATIVO DE LOS PROGRAMAS DE FONCODES a) CARACTERISTICAS DE LOS PROGRAMAS FONCODES I, II Y III

N I II

RUBROS Ambito de Accin Focalizacin/ Priorizacin

ETAPA I (1991-1996) (1991Rural + Urbano Marginal Deman Driven Rural

ETAPA II (1997-2001) (1997Rural

ETAPA III (2002-2007) (2002-

Mapa de Pobreza En rea rural, localidades entre 40 a 400 familias Deman Driven Electre IV Amplia participacin de la comunidad y limitada participacin de los Gobiernos Locales. -Infraestructura social y econmica (95%). - Proyectos Productivos RED Rural (5%)

Mapa de Pobreza En rea rural localidades entre 40 a 700 familias Plan de Desarrollo Concertado Presupuesto Participativo Incrementar participacin de comunidades con Gobiernos Locales, Mesa de Concertacin, en base a Planes de Desarrollo. -Infraestructura social y productiva (90%). -Proyectos Productivos MCSE (10%) -Capacitacin a Gobiernos Locales. Profundizar e iniciar proceso de descentralizacin. Metodologa de evaluacin con indicadores y Lnea de base Se toma en cuenta el medio ambiente y pueblos indgenas y etnias de la Amazona. Incorporacin desde el inicio del ciclo de proyectos, a los agentes responsables de la gestin y administracin de las obras apoyando

III

Participacin Comunitaria

Ncleo Ejecutor Limitada Participacin GL Abierto, -Infraestructura, (99%) -Microcrdito - Programas Especiales Altamente Concentrado Sin un sistema de seguimiento No reciban atencin especfica

IV

Men de Lneas / Financiamiento

V VI VII

Descentralizac. e Institucionalizac. Seguimiento y Evaluacin Gnero Medio Ambiente Pueblos Indgenas Sostenibilidad

Gestin Zonal, fortalecida y consolidada Evaluacin de procesos Evaluacin, Expost y de Impacto Elaboracin de Manuales, Guas e instrumentos de operacin y seguimiento, MA y PI Inclusin en el ciclo de proyectos e inicio de procesos de capacitacin tcnica social

VIII

No se incluyeron acciones especficas

NCLEO EJECUTOR

COMUNIDAD EJECUTORA
Experiencia exitosa de la participacin comunal en la ejecucin de proyectos.

EL MODELO DE NCLEO EJECUTOR que ha venido funcionando

DEFINICION
ORGANIZACIN CREADA POR LA COMUNIDAD ORGANIZACIN CREADA POR LA COMUNIDAD PARA GESTIONAR RECIBIR FINANCIAMIENTO PARA GESTIONAR YYRECIBIR FINANCIAMIENTO DE FONCODES PARA LA EJECUCION DE PEQUEOS DE FONCODES PARA LA EJECUCION DE PEQUEOS PROYECTOS DE INVERSION SOCIAL. PROYECTOS DE INVERSION SOCIAL. TIENEN CAPACIDAD PERSONERIA JURIDICA TIENEN CAPACIDAD YY PERSONERIA JURIDICA DE DERECHO PRIVADO PARA CONTRATAR, DE DERECHO PRIVADO PARA CONTRATAR, INTERVENIR EN PROCEDIMIENTOS INTERVENIR EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ADMINISTRATIVOS YY JUDICIALES Y ENTODOS LOS ACTOS NECESARIOS JUDICIALES Y EN TODOS LOS ACTOS NECESARIOS PARA EJECUCION DE PROYECTOS. PARA EJECUCION DE PROYECTOS.

CONFORMACION
ASAMBLEA GENERAL ASAMBLEA GENERAL INTEGRADO POR LOS MIEMBROS DE LA INTEGRADO POR LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD O BENEFICIARIOS DEL PROYECTO. COMUNIDAD O BENEFICIARIOS DEL PROYECTO. ELEGIDO POR ELEGIDO POR ASAMBLEA GENERAL: ASAMBLEA GENERAL: PRESIDENTE PRESIDENTE SECRETARIO SECRETARIO TESORERO TESORERO DESIGNADO POR DESIGNADO POR LA MUNICIPALIDAD: LA MUNICIPALIDAD: FISCAL FISCAL

ORGANO ORGANO REPRESENTATIVO REPRESENTATIVO

ATRIBUCIONES
Maneja Cuenta Bancaria Maneja Cuenta Bancaria Contrata especialistas Contrata especialistas Adquiere materiales otros bienes servicios Adquiere materiales yyotros bienes yyservicios Aporta mano de obra No Calificada Aporta mano de obra No Calificada Rinde cuenta documentada de gastos del proyecto Rinde cuenta documentada de gastos del proyecto Contrata supervisa la ejecucin la liquidacin Contrata yysupervisa la ejecucin yyla liquidacin

CONDICIONES EN QUE SE HA DADO LA PARTICIPACIN SOCIAL PARA LA GESTIN DE PROYECTOS CON EL NCLEO EJECUTOR
INSTANCIA DE GESTION DEL PROYECTO CONSTITUIDA DEMOCRATICAMENTE CON LA PARTICIPACION MINIMA DEL 50% + 1 DE LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD UTILIZACION DE MECANISMOS EFICACES DE VIGILANCIA SOCIAL Y CONTROL CIUDADANO: ASAMBLEAS GENERALES PERIODICAS,
MURALES INFORMATIVOS RENDICION DE CUENTAS SISTEMA QUEJAS Y DENUNCIAS ARQUEOS DE CAJA

APORTE DE MANO OBRA COMUNAL COMO MINIMO 10 % PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO. ORGANO REPRESENTATIVO INTEGRADO CON IMPORTANTE PRESENCIA FEMENINA. ORGANO REPRESENTATIVO PARA LA GESTIN Y EJECUCIN DEL PROYECTO CONFORMADO POR NO MENOS DE TRES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD Y UN REPRESENTANTE DESIGNADO POR LA MUNICIPALIDAD.

MECANISMOS DE TRANSPARENCIA IMPLEMENTADOS

SELECCIN Y SORTEO DE PROFESIONALES

RENDICION DE CUENTA MENSUAL A LA COMUNIDAD MURALES INFORMATIVOS ARQUEO DE CAJA. REUNION MENSUAL CON RESIDENTES DE OBRA Y TESOREROS DE NUCLEOS EJECUTORES IMPLEMENTACION DE SISTEMA DE QUEJAS Y DENUNCIAS COORDINACION E INTERCAMBIO D EINFORMACION PERMANTE CON LAS INSTANCIAS DE CONCERTACION PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

Ciclo del Proyecto

FONCODES

Qu hacemos?

Mejorar la Mejorar la CALIDAD DE CALIDAD DE VIDA VIDA Gobiernos Locales Gobiernos Regionales Instituciones Pblicas y Privadas
Seguimiento

26 Equipos Zonales
Asistencia Tcnica Norma

FONCODES

Unidades Gerenciales

Cmo participa cada actor?

Ejecuta y Rinde Cuentas Brinda Recursos, Monitorea y Transfiere Proyectos

Comunidad
(Ncleo Ejecutor)

FONCODES

CO-EJECUTORES

SELECCIONAN Y PRIORIZAN

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
Formula y brinda Asesoramiento Tcnico Brinda Recursos (Perfil, Expediente Tcnico, y Fiscaliza Ejecucin, Liquidacin y
Capacitacin)

Profesionales Tcnicos

Municipalidad
(PDC )

El Ciclo del Proyecto - SNIP

Preinversin Inversin
Estudio definitivo
La Declaratoria de Viabilidad es obligatoria para pasar de la Fase de Preinversin la de Inversin
La aprobacin del estudio definitivo es obligatoria para ejecutar la obra

Postinversin
Operacin y mantenimiento

Perfil Prefactibilidad Factibilidad

Ejecucin de obra

Evaluacin Ex Post

Retroalimentacin

ETAPA DE EJECUCIN

Seleccin de Profesionales

FONCODES seleccionar a los profesionales que participarn en la ejecucin del proyecto (Residente, Supervisor de Proyectos, y Capacitador Social) del registro de agentes de cada Equipo Zonal.

Suscripcin del Convenio

Charla de Orientacin Tcnico, Administrativo, Legal y Contable. Suscripcin del Convenio Especfico Tripartito (rgano Representativo del Ncleo Ejecutor ORNE, Municipalidad Distrital y FONCODES,) para el financiamiento del proyecto. Firma de contratos con los profesionales seleccionados. Autorizacin del Equipo Zonal para el registro de firmas en el Banco.

Manejo de la Cuenta Bancaria

La cuenta bancaria estar a nombre del Ncleo Ejecutor y ser una Cuenta Conjunta (firmarn el Tesorero del rgano Representativo del Ncleo Ejecutor y el Residente).

Del Residente y Supervisor de Proyectos :

El Residente: ser responsable de la direccin tcnica y administrativa de la obra, as como de la capacitacin tcnica. Ser, conjuntamente con el ORNE, responsable del manejo de los recursos. El Supervisor de Proyectos: ser responsable de supervisar la ejecucin fsica y financiera de la obra, hasta su culminacin y liquidacin.

Autorizacin para el inicio del retiro de fondos

El Equipo Zonal de FONCODES, autorizar el inicio del retiro de los fondos, luego que el Residente y Supervisor de Proyectos informen y presenten el cronograma de avance de obra y la programacin de gastos de todo el presupuesto.

Entrega del Terreno e Inicio de Obra:

La Entrega de Terreno se realizar en la localidad donde se ejecutar el proyecto, con la presencia del Residente y el Supervisor de Proyectos. La fecha de entrega de terreno ser la fecha de inicio de obra. El ORNE efectuar la adquisicin de materiales y contratar la mano de obra para la ejecucin del proyecto.

De la adquisicin de materiales y herramientas :

El pago por la adquisicin de materiales y/o herramientas, se realizar cuando reciban stos y el comprobante de pago respectivo. Est prohibido hacer pagos adelantados o a cuenta. Debern realizar 3 cotizaciones si el monto del insumo en el presupuesto es mayor a S/. 35,000.00.

De la mano de obra

La Mano de Obra No Calificada deber ser preferentemente de la localidad. La Mano de Obra se pagar de acuerdo a los jornales de FONCODES. La poblacin tendr que cumplir con el aporte de Mano de Obra comprometido. El pago al Maestro de Obra ser de acuerdo al avance de obra. El Residente autorizar ste pago.

Informacin mensual:

El ORNE y el Residente informarn a la poblacin, en una asamblea, el avance y gastos de la obra. El Tesorero del NE y el Residente presentarn al Supervisor de Proyectos la documentacin que sustenta todos los gastos realizados.

Pagos al Residente y Supervisor de Proyectos :

Pago por avance de obra: Los pagos sern de acuerdo al avance mensual de la obra. Primero debern presentar su informe mensual de obra y tener la autorizacin respectiva. El pago lo har el Tesorero. Pago por liquidacin: Sern pagados por el Ncleo Ejecutor, luego que FONCODES d su conformidad a la liquidacin.

Terminacin y Entrega de Obra:

Luego que el Supervisor del Proyecto d conformidad al trmino de la obra se suscribirn:

El Acta de Terminacin de la Obra con la participacin de la Municipalidad, Oficina Zonal, miembros del ORNE, el Residente y el Supervisor del Proyecto. El Acta de Compromiso de Operacin y mantenimiento de la Obra.

Liquidacin de Obra:

Luego de suscrita el Acta de Terminacin de la Obra, el rgano Representativo del Ncleo Ejecutor y el Residente debern presentar al Supervisor de Proyectos, en un plazo mximo de 7 das, la Liquidacin del Convenio.

Muchas gracias!