El derrotero de la democratizacin universitaria en Chile.

Dentro de las demandas actuales del petitorio Confech 2011, el tercer punto se liga con la democratizacin de las instituciones de educacin superior, la cual se ve entrampada por el marco regulatorio definido por el Decreto con Fuerza de Ley N 1 2010 que fue promulgado en el gobierno de Michelle Bachelet y publicado a inicios del gobierno de Sebastin Piera. Qu es el DFL N1 y por qu derogar los artculos 56 letra e) 67 letra e) y 75 letra e)? El Decreto con Fuerza de Ley pertenece a La Normativa Legal del Derecho Chileno. Las normas de legislacin tienen un rango inferior a las normas constitucionales. Sin embargo, poseen un rango superior a las dems normas creadas por rganos del Estado. Esto significa que en caso de encontrarse una norma legal en conflicto con una norma jurdica no constitucional, se aplica el principio de jerarqua a favor de la primera. El Decreto con Fuerza de Ley es el acto normativo efectuado (o el texto que contiene las normas jurdicas establecidas) mediante una forma especial de ejercicio de la facultad legislativa, realizada exclusivamente por el Presidente de la Repblica en virtud de un acto de delegacin de la facultad legislativa que depende de la dictacin de una ley delegatoria cuya tramitacin est sujeta a todas las reglas de formacin de la ley. Por lo tanto, en la tramitacin del decreto con fuerza de ley no interviene el Congreso Nacional. Sin embargo, a pesar de que este decreto no es aprobado por el Congreso, tiene el mismo rango normativo y la misma fuerza normativa que en sentido estricto, por lo que dentro de su mbito de competencia puede modificar o derogar normas legales, y su vez slo puede posteriormente ser modificado o derogado por otra norma de rango legal o constitucional.1 Especficamente, el Decreto con Fuerza de Ley N 1 regula los deberes y derechos de los integrantes de la comunidad educativa del pas; definiendo los requerimientos mnimos para el funcionamiento de instituciones parvularios, bsicas, medias y superiores. El articulo 56 letra e. Indica especficamente la prohibicin a participar en la toma de decisiones, tanto de los estudiantes, como a los funcionarios. La forma de gobierno de la nueva entidad deber excluir la participacin con derecho a voto de los alumnos y de los funcionarios administrativos, tanto en los rganos encargados de la gestin y direccin de ella, como en la eleccin de las autoridades unipersonales o colegiadas. Lo que significa que bajo la legislacin actual, la triestamentalidad es algo ilegal, en este sentido es esencial la derogacin del artculo en cuestin, como lo propone la confech. Los decretos 67 y 75 regulan los deberes y derechos tanto de las universidades
1 http://www.opech.cl/legislativo/normativachileno.html

privadas e institutos de formacin tcnica. En ambos artculos se repite la expresa prohibicin a participar, tanto estudiantes y funcionarios. Disposiciones que establezcan la estructura de la entidad, quines la integran, sus atribuciones y duracin de los respectivos cargos. La forma de gobierno de la nueva entidad deber excluir la participacin con derecho a voto de los alumnos y de los funcionarios administrativos tanto en los rganos encargados de la gestin o direccin de ella, como en la eleccin de las autoridades unipersonales o colegiadas. La democratizacin, algo posible. El caso de la Universidad de Valparaso. Sin embargo, fuera de la legislacin actual existen en Chile procesos de democratizacin, impulsados de modo autnomo. Es el caso de la Universidad de Valparaso que desde el ao 2007 -a partir de la evidente crisis, por la que pasa la universidad y ligada a la expulsin de su Rector Juan Riquelme Suchet- se da comienzo al proceso de triestamentalidad en donde se incluyen en la toma y discusin de decisiones a acadmicos, funcionarios y estudiantes. Su funcionamiento, y proceso actual. Los centros de estudiantes entran a los consejos acadmicos donde se hacen claustros triestamentales, discusiones, debates, etc. Eso es a nivel de facultad y las carreras que se imparten. Cuando se realizan consejos de facultad se presentan el decano, los acadmicos los funcionarios y estudiantes. A nivel general, en la Universidad el rector no quien tiene el mximo poder, si no que, es el consejo acadmico ampliado que se conforma por los estudiantes, acadmicos, funcionarios y la rectora de la universidad. En cuanto a la eleccin de autoridades se eligen de modo triestamental, reconociendo que la legislacin actual no lo permite, se toma el proceso de consultas vinculantes, que significa que todos puedan votar y que los acadmicos- quienes legalmente votan- reconocen y aprueban los resultados. Se mantiene un dialogo permanente entre estamentos, promulgando y practicando de modo constante la triestamentalidad. Se ha trabajado en la construccin de estatutos orgnicos, los cuales se votaran el ao 2012, y desde los estudiantes se est considerando la posibilidad de inferir en la eleccin del rector, tratando de generar un consenso con acadmicos y funcionarios. Hay que tomar en cuenta que se evidencia una actual divisin de posturas entre estudiantes a nivel universitario, lo que dificulta el proceso de renovacin de estatutos. Es importante destacar la creacin de comisiones para evaluar las actuales mallas curriculares.

Un fenmeno que no se termina en Chile: el proceso de democratizacin universitaria en Per. MODIFICACIN DE LAS LEYES UNIVERSITARIAS LEY QUE DEMOCRATIZA LA ELECCIN DE AUTORIDADES UNIVERSITARIAS Voto universal Actualmente, en todas las universidades existen diversos niveles de autoridad (rector, vicerrector y decanos), los cuales en conjunto gobiernan estas instituciones. Asimismo, estas instancias de gobierno son elegidas por rganos colegiados denominados: Asamblea Universitaria y Consejo de Facultad. Segn lo explicado por el presidente de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), Ivn Rodrguez, la Asamblea Universitaria es el rganos triestamental de la universidad, pues la integran, aparte del rector, vicerrector y decanos, representantes de los catedrticos y representantes de los alumnos. En la actualidad los miembros de este rgano colegiado tienen la facultad de elegir a travs de voto secreto o directo a las autoridades centrales de toda la universidad (rector y vicerrector). As como tambin decidir su vacancia si no cumplen sus funciones. En tanto, los integrantes del Consejo de Facultad decano, profesores y alumnos tienen la funcin de elegir al prximo decano de la facultad y declarar la vacancia del mismo. El Congreso aprob modificar diez artculos sustanciales de la Ley Universitaria, que plantea cambiar el sistema de eleccin de rectores, vicerrectores y decanos; establecer nuevos requisitos para quienes aspiren a ciertos cargos y reconfigurar la conformacin de los rganos de gobierno, es decir, se plantea el concepto de voto universal, donde todos los alumnos y docentes participaran en el proceso. el voto de los estudiantes valdra un tercio del total y el de los profesores dos tercios.