Racionalidad Este artculo o seccin necesita referencias que aparezcan en una publicacin acreditada, como revistas especializadas, monografas,

prensa diaria o pginas de Internet fidedignas. Puedes aadirlas as o avisar al autor principal del artculo en su pgina de discusin pegando: {{subst:Aviso referencias|Racionalidad}} Este artculo trata de la capacidad de razonar. Para el concepto matemtico vase Nmero racional, para otros usos Racional (desambiguacin) La racionalidad es una capacidad humana que permite pensar, evaluar y actuar de acuerdo a ciertos principios de optimidad y consistencia, para satisfacer algn objetivo o finalidad. Usando la razn, el ser humano intenta elegir para conseguir los mayores beneficios, de forma "econmica", desde las variadas limitaciones del cerebro, y las limitaciones de accin sobre el entorno. El ejercicio de la racionalidad est sujeto a principios de optimidad y consistencia. Cualquier construccin mental llevada a cabo mediante procedimientos racionales tiene por tanto una estructura lgico-mecnica distinguible. El ser humano tiene otras formas para tomar decisiones o idear comportamientos donde la racionalidad no parece el principal factor. Estas decisiones o comportamientos, adjetivadas a veces como "irracionales" en realidad esconden frecuentemente aspectos de racionalidad limitada y aspectos de imitacin social otras veces. Algunas conductas humanas parecen completamente "irracionales" (desde la perspectiva de la maximizacin de la satisfaccin a corto plazo), y muy pocas son completamente "racional" (en el sentido de maximizar la consecucin de un objetivo). Generalmente se suele decir que todos los seres humanos son racionales, pero tal afirmacin ignora a los humanos que forman parte del conjunto que se ha venido a denominar como los casos marginales. A los humanos pertenecientes al conjunto de casos marginales no se les exige ni trata como si fueran racionales, pues no se comportan como tales. Sincrona y diacrona La lengua, tal como existe en un momento dado como existe, por ejemplo, en nuestro presente o durante la poca de los Reyes Catlicos-, es el resultado de una evolucin secular y, a la vez, una etapa de esa evolucin, que proseguir a lo largo del tiempo. Ya vimos cmo la lingstica del siglo XIX pretendi que slo ese aspecto evolutivo, o histrico, era digno de estudio. En evidente oposicin a aquella manera de ver las cosas, sabemos que Saussure hizo notar que los hablantes no tenemos conciencia de que nuestra propia lengua, tal como la empleamos, experimente o haya experimentado variaciones que alteren su fisonoma. Por el contrario, creemos que utilizamos el mismo idioma que emplean nuestros abuelos y que emplean o emplearn- nuestros hijos y nuestros nietos. As, la lengua, tal como la sienten los hablantes de una poca cualquiera, es una realidad sincrnica es decir, es un sistema de signos coexistentes en un momento dado-, y resulta legtimo estudiarla con las mismas pretensiones cientficas que su anterior evolucin. Y es que, llegados a este punto, corresponde enunciar la segunda dicotoma importante que estableci el suizo Ferdinand de Saussure. La primera, cmo no, es su distincin entre lengua y habla. La segunda nos dice que el estudio lingstico puede realizarse bien en el eje de las simultaneidades lingstica sincrnica-, bien en el eje de las sucesiones lingstica diacrnica-. Adems, los mtodos de ambas sern completamente distintos. El concepto de sincrona no se identifica con el de actualidad, como comnmente se cree. Puede hacerse un estudio sincrnico del espaol contemporneo, desde luego, pero tambin puede hacerse del espaol que se hablaba en la poca de Alfonso X, de Garcilaso o de Cervantes. Sincrona, as pues, viene a significar simultaneidad de signos lingsticos, considerando un breve lapso cronolgico para su estudio. O, dicho de otro modo, estudio de un estado de la lengua en un momento dado, sin tener en cuenta la accin del tiempo sobre ella. Hacer un estudio sincrnico de una lengua semeja, en realidad, a hacer una fotografa de la misma, y estudiarla en su quietud, anulando la variable temporal que sobre ella opera. Nos da una idea del estado de esa lengua en el momento en que la estudiamos, y a partir de esa idea es cuando podemos acometer, ya s, estudios histricos, evolucionistas, o diacrnicos. La nueva dicotoma pues, ms que oponerse a los estudios diacrnicos en realidad, los afirma-, se opone a los gramticos tradicionales que afirmaban la exclusividad del estudio histrico. Porque,

como venamos diciendo, la lingstica sincrnica se opone conceptualmente a la diacrnica, lingstica que aussure no derriba, sino que complementa y resita.

La Planificacin como Proceso Social. Venezuela, Vadell Hermanos Editores. Resea elaborada por: GAMBINO, Miriam (2001).

Antecedentes. La planificacin aparece histricamente con el nacimiento de la sociedad sovitica. En la URSS, posteriormente a la llegada del nuevo gobierno de 1.918, se logran concentrar grandes masas de recursos para satisfacer las urgentes necesidades sociales y econmicas de los habitantes de dicho pas. Surge la planificacin, basada en la ley de justas proporciones, casi como condicin necesaria para intentar organizar y hacer funcionar esa sociedad. Las diferentes etapas y fases por las cuales va a pasar la consolidacin del nuevo rgimen, marcan tambin lo que ocurre con la planificacin. En el caso del mundo capitalista, el lapso que trascurre entre las guerras suscita una escasa preocupacin por la explicacin acerca del desarrollo; ste deba ser espontneo y marcado por el logro de un equilibrio. Cuando ocurren los graves problemas de inflacin y desocupacin, la concentracin de empresas, los monopolios, se escucha el grito de alarma que conduce a la posterior vigencia del planteamiento Keynesiano. La preparacin para la guerra de unos y el desarrollo del socialismo en un solo pas (la URSS) reflejan incertidumbre, para la idea de planificacin, fuera de su sentido como mayor intervencin por el Estado. Se habla de una sociedad global con tendencia a la planificacin, solo que ser buena o mala de acuerdo a quien la utilice. El espectro del nazismo actuaba contemporneamente con la construccin de la primera sociedad socialista. Sobre la base de esto, la planificacin adquira una especie de neutralidad valorativa propia de su naturaleza instrumental. El sentido era el de su uso o direccin, y slo a travs de tal patrn de referencia es que podra calificrsele. Durante el perodo de postguerra, se observa cmo la idea de planificacin se aplica al caso de los pases capitalistas, es as como se produce el Programa de Recuperacin Europea o Plan Marshall en 1.948. Este programa pide a las naciones participantes que elaboren planes integrales de cuatro aos de duracin. La figura de la empresa monoplica, el rpido avance tecnolgico producto de las necesidades militares, el crecimiento que experimenta los Estados Unidos de Amrica y su expansin a nivel del globo terrestre, hacen que la intervencin del Estado y los procedimientos de gobierno correspondan con la nueva poca. Todo un instrumental debe lograrse para satisfacer y reestructurar la correlacin de fuerzas que nace como producto de la Segunda Guerra Mundial. En el caso de Amrica Latina la influencia de un pensamiento propio, que viene a plantear la necesidad de superar las diferencias con el mundo capitalista emergente de la Segunda Guerra Mundial, va a requerir la demitificacin de la idea de la planificacin o programacin que se tena en aquella poca, para relacionarla con el problema del desarrollo. La bsqueda de un conocimiento que explique la propia realidad, hace de la programacin ms un mtodo de investigacin y preocupacin intelectual que un instrumento de gobierno. La reflexin que se deriva acerca de los problemas del desarrollo en esta zona del mundo, hace que la planificacin surja como mtodo de seleccin entre alternativas que optimice la relacin entre objetivos e instrumentos. La concepcin de planificacin como mera metodologa tendra un sentido praxeolgico que termina por separarla de su contexto social dndole una validez universal. De all se tiene una valoracin neutra en sus propsitos, el instrumento depende de aquello para lo que sea utilizado, sera como pensar que el medio (la planificacin) no justifica el fin. Hay que hacer notar las diferencias que se presentan dentro del sistema capitalista, donde para diferentes pases, el rol de la planificacin est sujeto al mayor o menor dirigismo del aparato estatal, como es el caso del capitalismo francs. El autor quiere mostrar los supuestos que actan en la planificacin, los de tipo histrico-concretos. Como un desarrollo histrico especfico determina el surgimiento y propiedades de la planificacin. En el caso de la URSS adquiere caractersticas especiales y sustantivas del mercado. En el sistema capitalista a pesar del rechazo ideolgico, la transformacin concreta de la realidad determina su necesidad como producto del complejo desarrollo de las fuerzas productivas. En cambio en los pases subdesarrollados, los propios avances y retrocesos en los modelos polticos, terminan por condicionar a la planificacin en las funciones que puede cumplir en un tipo de economa mixta.

La planificacin como proceso social: un esquema de anlisis. La razn de existencia de la planificacin, su gnesis, su desarrollo, estaran ubicados en un determinado contexto histrico concreto. Se derivan una serie de supuestos de carcter histricoconcretos que es menester analizar, para ubicar el papel que cumple la planificacin en una sociedad especfica. La planificacin resulta como actividad social, derivada e ntimamente relacionada con el modo de produccin que se trate y con la formacin econmico-social que se considere. El autor define a la planificacin como un proceso social que supone elementos derivados de dos vertientes diferentes, una de tipo histrico-concretos y otra de tipo abstracto-formal que en la realidad actan de forma conjunta al querer reconocer a la planificacin en una situacin bien determinada. La primera vertiente va a requerir analizar aquellas leyes de funcionamiento de la sociedad en su carcter histrico. Aqu surge la consideracin del concepto de racionalidad (modo de organizacin y funcionamiento de una sociedad). Surge una derivacin de posibilidades y limitaciones de su propio desarrollo. No solo se estar en condicin de reconocer lo que ha ocurrido en el pasado, sino que tambin se podra pronosticar su desenvolvimiento hacia delante. La segunda vertiente de anlisis supone elementos metodolgicos y tericos. Los primeros van a permitir definir conceptos bsicos de planificacin y los conceptos que intervienen en el proceso de elaboracin de los planes. Se requiere de un instrumento conceptual que permita no solo conocer la realidad, es decir, explicar el por qu de su comportamiento, sino tambin que d lneas precisas para la accin planificadora. Se pasa del diagnstico a una sntesis de tipo creativo que involucra el futuro (la formulacin y construccin de la estrategia). Luego, la realidad social y los grupos y clases que la conforman ponen en discusin la construccin de la nueva sociedad. Concepciones.

Tecnocratica: considera a la planificacin como una metodologa para la toma de decisiones, mtodo racional que permite seleccionar entre alternativas de modo que se optimice la relacin entre objetivos e instrumentos. Sus elementos son de carcter histrico-concretos, determinados en una formacin socioeconmica especfica, la metodologa va a escoger entre alternativas va a estar parmeada por una posicin ideolgica determinada, la neutralidad ante el mtodo estar implcitamente contaminada por la supuesta racionalidad de su aplicacin en un caso concreto y por el anlisis de esas situaciones.

Rgimen ptimo: la planificacin ptima significa la mejor forma de planeacin, y esta forma depende del rgimen que se trate. Al definir un determinado rgimen se puede entonces encontrar su planeacin ptima, entendiendo rgimen el constituido por las instituciones (Estado, Sector Privado, etc) y los instrumentos de esas instituciones, las diferentes medidas que el Estado pueda imponer. El problema es cmo encontrar la mejor planeacin. Para esto el autor plantea, que se debe diferenciar claramente entre los sistemas capitalistas y socialistas, tanto en trminos de desarrollo de las fuerzas productivas como del estado de las relaciones de produccin. Estos elementos vienen a determinar las funciones de la planificacin y la correspondencia con el rgimen social.

Los supuestos histrico concretos: se plantean las dos diferentes visiones, en un sistema social capitalista y un sistema social socialista. En el modo de produccin socialista, la planificacin se presenta como inherente al modo de produccin socialista: la visualizacin del conjunto de la sociedad hacen de ella una ley de funcionamiento y organizacin. Acta la planificacin como un proceso necesario, se institucionaliza como mecanismo de coordinacin. En el capitalismo, el factor productivo va influir en la planeacin. Elementos como la relacin hombre como elemento o sujeto que utiliza la mquina, la acumulacin de capitales, el mximo beneficio para el empresario privado, y otras ms, condicionan la coordinacin de las actividades productivas y la posibilidad de satisfaccin de las necesidades globales de la poblacin, esto determina la planeacin.

Supuestos abstracto formales: ellos representan el soporte terico y metodolgico. Se piensa en la planificacin como un proceso social, donde los actores estn condicionados por las leyes de organizacin de la sociedad y por el tipo de proyectos que las fuerzas se plantean. Sin embargo, la propia definicin de los fines y medios est determinada por la manera de aproximarse a la realidad, por la posibilidad de transformarla y cmo lograrla. Se refiere ms a la razn tcnica, que expresa una relacin entre instrumentos y objetivos que a la razn humana cuyo fin es la existencia del hombre como tal.

Se plantean estos supuestos: la adecuacin o correspondencia, de totalidad analtica, de correspondencia temporal, de equilibrio, de racionalidad, de cuantificacin operativa, que estn sujetos a formulaciones ms generales que cubren otras categoras del conocimiento. Lo que el autor quiere plantear y dejar claro es que hay una necesidad de hacer explcitos y visibles ciertos fundamentos epistemolgicos, pues de esta manera al contrastar la teora con la accin planificadora real se har ms fcil ubicar aquellos elementos de la misma teora que no explican o no tienen correspondencia con la realidad. Se trata de ir construyendo por aproximaciones sucesivas un modelo terico explicativo para la planificacin, sin olvidar que dicho modelo debe estar ubicado histricamente. Durante este proceso, se requiere, entre otras cosas, fijar el campo de accin, las instituciones que participan, la ubicacin temporal y espacial del anlisis, el conocimiento detallado del rea bajo estudio. Se necesita explicar su funcionamiento, la deteccin de leyes de comportamiento, los problemas existentes, etc. Esta fase de diagnstico es el punto de partida importante y necesario. Se nos plantea luego la modificacin de la situacin, cuestin que trae a colacin el modelo a seguir, como operar la realidad para transformarla.

La construccin del plan y la utopa: el autor nos plantea un nuevo concepto dentro de la planificacin, la utopa y lo define como la construccin de una imagen que tenga validez social. Su lmite ser la imaginacin y es la representacin extrema de la razn humana, en fin del hombre en s. Cuando la denominamos utopa concreta adquiere un respaldo en fuerzas polticas, se tiene un acercamiento progresivo a la realidad, a la situacin inicial. Los propsitos se torman ms realistas. En trminos de un pas se estara hablando de un modelo de desarrollo, se tendra la idea de Proyecto Nacional, y su anlisis de vialidad nos lleva a verlo en trminos fsicos, econmicos, sociales y polticos. Se debe circunscribir el contexto. Si se trata de planes generales, la dimensin temporal ubica el largo plazo (en trminos de prospectiva), el mediano plazo (los panes quinquenales y septenales de desarrollo), y el corto plazo (con la planificacin operativa anual). Se determina la estrategia y los objetivos generales que incluyen el plan. A partir del diagnstico y por un proceso de aproximaciones se determina una coherencia entre objetivos y medios. Se compatibilizan los diferentes recursos. Deviene un problema. Se programa, las otras fases del proceso de planificacin incluyen adems del diagnstico, la ejecucin, el control y la evaluacin. La racionalidad y planificacin en la formacin social socialista. El caso de la urss. La planificacin ha tenido un rol fundamental a lo largo de los 60 aos de su existencia. Hasta el momento actual, se han presentado diez planes de desarrollo nacional. La planificacin sigue los impulsos tanto de la base productiva como el de las relaciones sociales de este pas. Los fenmenos de acumulacin forzada y la burocratizacin que existe marcan pautas en la planificacin. La problemtica de la centralizacin versus la descentralizacin se presenta como permanente constante. Se dirigi la atencin ms que a los elementos externos de esta fase, al proceso que vive la propia URSS a partir de la reforma econmica que se plantea a mediados de la dcada de los 60, cuestin sta que va a influir de manera notable en el proceso de planificacin tal como hoy se observa en dicha formacin social. Existen unas etapas planteadas en el desarrollo de las URSS. La primera de ellas es llamada el Socialismo en un Solo Pas, que abarca desde la revolucin bolchevique al inicio de la segunda guerra mundial. En esta fase, la planificacin como proceso social actuaba sobre todo en el plano de la poltica. En cunto a esta primera dcada, es conveniente visualizar dos sub-etapas bastante determinadas. La primera que parte de la toma de poder hasta el inicio de la nueva poltica econmica (NEP), perodo que incluye el denominado comunismo de guerra y una segunda sub-etapa correspondiente a la NEP propiamente dicha. En 1.917 se desarrolla el Primer Plan de Desarrollo a largo plazo en la historia de la humanidad. Tiene como centro de atencin el aumento de la produccin en la industria pesada. All se concentran esfuerzos que luego se toman como una referencia que termina por extenderse a otras ramas productivas. El resultado de su aplicacin son los volmenes equilibrados de inversiones, la coordinacin en salarios y la determinacin de la produccin de bienes de consumo. El ejemplo ms tpico result el plan sovitico de largo plazo de 1.920, centrado en la obtencin de generacin elctrica. Se debe entender que Rusia es un pas econmicamente atrasado, por eso la necesidad de crear estos planes para llegar a la mejora del pas.

Luego del primer plan general de electrificacin, se desarrollaron algunos planes de carcter sectorial. En 1.922 23 se establece el primer Plan Quinquenal de la industria metalrgica, y se intenta tambin la formulacin de un plan general que abarque la perspectiva global de la economa dando preeminencia a la planificacin desde el punto de vista de la poltica econmica. Hay factores que inducen en los progresos de la planificacin: las consecuencias negativas de la crisis de las tijeras y la necesidad de ir con paso gradual al establecimiento de un control que supere las dificultades de operacin del mecanismo de mercado, y en segundo lugar el nfasis que poner en la industria metalrgica y las implicaciones que para el modelo y la planificacin tena. En relacin a los planes generales y quinquenales, despus del relativo a la electrificacin y a algunos sectores, cabe mencionar un trabajo realizado para estudiar el problema del capital productivo de la industria nacionalizada y que termina por ser un pre-plan industrial con consideraciones hacia el transporte, construccin, agricultura; el cual intenta cubrir el perodo 1.925-26 al 1.929-30. Si bien este plan no llega a ser implementado establece una base para la elaboracin futura. La elaboracin del primer plan quinquenal tiene sus races a partir de la discusin de los primeros borradores de 1.920-25. Se tiene la necesidad de lograr una mayor acumulacin de capital, se requiere reforzar la planificacin e introducir un rgimen de economa planeada. El plan se aprueba en mayo de 1.929. La planificacin en la URSS estaba signada por una estrecha relacin con las posibilidades que el modelo de desarrollo permita. Ms que de una reflexin terica general, surge la planificacin de la orientacin que tenga la sociedad en cada perodo. El tercer plan quinquenal oscila entre 1.938-42. Se adecua a las exigencias externas, sus objetivos y programas deben satisfacer las necesidades que plantea la guerra. Al final de los dos primeros planes y el desarrollo del tercero previo a la invasin alemana, la URSS ha levantado cerca de 9.000 industrias, ha construido 260 nuevas ciudades y se encuentra en ciertas condiciones para poder enfrentar la grave jornada que implica la II Guerra Mundial. El cuarto plan quinquenal 1.946-50, hecho pblico en marzo de 1.946, presenta en su estructura un captulo referente a las tareas fundamentales para el desarrollo de la economa sovitica, un segundo captulo dedicado a la produccin y a los trabajos de construccin (industria, agricultura y transporte), un tercer punto sobre la elevacin del nivel material y cultural del pueblo y finalmente las metas correspondientes a cada uno de las repblicas que constituyen la URSS. En este perodo se inicia la poltica del contencin del mundo socialista. Con la elaboracin y puesta en marcha del Plan Marshall a partir de marzo del 47 no solo se va a reconstruir la Europa Occidental devastado sino que se construye una lnea de demarcacin de los pases del Este. Con el inicio de los aos 50 se termina el cuarto plan y comienza una poca que dentro de la consolidacin del bloque socialista, va a representar internamente desde el punto de vista poltico una transicin. Se formula el V Plan. Se pone un mayor nfasis en la produccin de bienes de consumo dado que ya supuestamente se ha consolidado una gran industria pesada. Igualmente, en el campo se toman una serie de medidas orientadas al aumento de la produccin de alimentos. El lapso que se inicia luego de la cada de Malekov en febrero del 55 y se prolonga hasta octubre de 1.964 con la destitucin del mismo Khruschev coincide con el VI y VII Plan Quinquenal que cubren los aos 1.956-60 el primero y 1.961-65 el segundo. La orientacin fundamental del VI Plan se encontraba en alcanzar y sobrepasar en el ms corto perodo histrico a los pases capitalistas ms desarrollados en cuanto al volumen de produccin por habitante. Esto deba lograrse sobre la base preferente de la industria pesada. Pero este plan, no tuvo tiempo de comenzar a desarrollarse y queda en receso an con las nuevas versiones preparadas. El VII Plan va desde 1.959-65. Sus tareas eran las de crear un ritmo elevado y las proporciones necesarias para el desarrollo de la economa; desarrollar un aumento de la produccin siderrgica y de metales no ferrosos; desarrollo acelerado de la industria qumica; modoficacin de la estructura de produccin y consumo de combustible; rpido desarrollo de la electrificacin de todas las ramas de la economa nacional; un ascenso de todas las ramas de la agricultura que permita asegurar la satisfaccin de las demandas y un rpido desarrollo de la edificacin de viviendas, entre otras. Luego de esta etapa, existe un nuevo sistema de planificacin y direccin, la cual estaba orientada a revelar y utilizar las reservas internas, aumentar la produccin, reducir los gastos productivos y de circulacin, incrementar la productividad del trabajo y a aumentar la eficacia econmica de la produccin. El VIII Plan es para el desarrollo de la economa nacional en 1.966-70, la cual propicia medidas y orientaciones, que van a contribuir al desarrollo de las fuerzas productivas y a la solucin de ciertos embotellamientos y problemas del aparato productor, pero que tambin requieren de una modificacin en el mbito de las relaciones sociales de produccin. Eran ya notados como

problemas de la economa sovitica: la reduccin de las tasas de crecimiento, la prdida de la capacidad competitiva en el mercado mundial, el envejecimiento de los equipos y bajas en la productividad laboral. El IX Plan que se da entre los aos 1.971-75 consisti en asegurar una considerable ascenso del nivel de vida material y cultural del pueblo sobre la base de altos ritmos de desarrollo de la produccin socialista, la mayor eficacia de la misma, el progreso cientfico-tcnico y el crecimiento acelerado de la productividad del trabajo. Como objetivos ms especficos se pensaba resolver los problemas de consumo popular, acelerar el progresivo tcnico y lograr una modernizacin productiva por va intensiva. En relacin al X Plan de Desarrollo 1.975-80 se tiene las siguientes metas: elevar la productividad, aumentar los salarios reales de obreros y empleados, el ingreso de los trabajadores agrcolas, los beneficios y prestaciones derivados del fondo de consumo social, la produccin de bienes de la industria ligera. La planificacin en los pases avanzados. El caso de Francia. Con el objeto de formarnos una idea de lo que ha sido los resultados del proceso de Planificacin en Francia desde su inicio, posterior a la II Guerra, hasta nuestros das se presenta los 7 planes que han desarrollado. I Plan (1.947-50), se expande luego a 1.953 por efecto del Plan Marshall. Se quiere modernizar o la decadencia. Lograr los medios de produccin adecuados para mejorar el nivel de vida. II Plan (1.954-57), se quiere modernizar y expandir, es lo principal para ellos. III Plan (1.958-61), se busca realizar una fuerte expansin econmica en condiciones de estabilidad monetaria y de equilibrio en la balanza de pagos. Plan Interino (1.960-1.961), las condiciones desfavorables que marcaron la finalizacin del II Plan, obligaron a tomar medidas para reestablecer el equilibrio. Se propone una fuerte aceleracin para la expansin. IV Plan (1.962-65), fuera de la modernizacin y expansin aparecen las preocupaciones por: la reparticin de los frutos del crecimiento, ordenamiento del territorio y la accin regional. El plan se denomina De Desarrollo Econmico y Social. De una parte conserva una fuerte expansin, para mantener un equilibrio con el exterior. Por la otra, la abundancia que se anuncia debe distribuirse mejor en los grupos sociales de menores ingresos y en las regiones atrasadas. V Plan (1.962-65), aparece la competitividad como prioritario, para asentar la economa tal de preservar la independencia, asegurar su expansin y equilibrio y fundamentar un progreso social real y durable. VI Plan (1.971-75), bsqueda de un crecimiento fuerte, competitivo y equilibrado, teniendo prioridad el desarrollo industrial. VII Plan (1.976-80), se quiere reforzar el dinamismo de la economa para encontrar un crecimiento sostenido en un contexto de libre cambio y de competencia internacional; garantizar la libertad de decisin para equilibrar la balanza de pagos; restablecer el pleno empleo; reducir las desigualdades excesivas; mejorar la calidad de la vida y desarrollar la investigacin. La planificacin en Venezuela. Se tratar de precisar a travs de los diferentes perodos de gobierno, cules han sido los hechos ms relevantes que ataen a la idea de planificacin. Durante la poca de J.V. Gmez (1.908-1.935) exista una poltica coercitiva, militarizante, personalista que da lugar a una gran centralizacin de poder. Se da inicio a la explotacin petrolera y se va a pasar de ser un pas agrcola a un pas exportador de hidrocarburos. Dentro del perodo de gobierno de Eleazar Lpez Contreras, desde la muerte de Gmez hasta 1.941, se observa la efervescencia poltica que surge al superarse los diques de contencin del gomecismo. Se hace un diagnstico de la situacin nacional entre la soluciones se propone: la modificacin del sistema bancario y fiscal, una planificacin racional de la educacin y la salud, y la necesidad de un cambio planificado de la economa nacional. En el gobierno de Medina Angarita que va desde 1.941 hasta 1.945, se dictan medidas de carcter econmico, se arregla la ley de hidrocarburos, etc, pero nada de relevancia para la planificacin. Durante el breve gobierno de Rmulo Gallegos puede ubicarse la elaboracin del Primer Plan Nacional de Electrificacin.

Si bien la dinmica general de la economa del pas a partir de la explotacin petrolera tiene definido un cierto perfil, la especificidad poltico-social en las diferentes etapas nos permite visualizar diferentes acciones tendientes a conformar la planificacin. Llegando el ao 1.958 se crea el sistema de Coordinacin y Planificacin. Se inicia la llamada etapa institucional de la planificacin. Entre los factores internos que inducen dicha creacin encontramos a nivel econmico el estancamiento producido por la demanda petrolera. Polticamente el cambio en la forma de gobierno, de dictatorial a democracia. A partir de la creacin del sistema de planificacin se producen una serie de planes de mediano plazo. stos surgen entre otras razones por el reconocimiento de profundas desigualdades y desequilibrios en todos los mbitos, sobre todo al buscar una utilizacin ms adecuada de los recursos naturales de inmensa potencialidad pero concentrados en reas definidas y en parte para dar respuesta a las presiones de las diferentes regiones. Desde el punto de vista de la elaboracin de los planes en primera instancia corresponde al Presidente de la Repblica la fijacin de las lneas generales que debe seguir el pas. A partir del establecimiento de objetivos y polticas por parte del Presidente y los Comits Ministeriales, se encargara CORDIPLAN de fijar una primera versin del plan general. Posteriormente se debe realizar tanto el anlisis como la programacin a nivel sectorial y regional. Luego regresara a los niveles superiores en una versin final.

La Planificacin como Proceso Freddy Arraez T. Universidad Ezequiel Zamora. Venezuela La planificacin, bajo el enfoque estratgico, es concebida como un proceso mediante la cual los decisores en una organizacin, analizan y procesan informacin de su entorno interno y externo, evaluando las diferentes situaciones vinculadas a la ejecutoria organizacional para prever y decidir sobre la direccionalidad futura. En gran parte de las definiciones que los autores plantean en torno a la planificacin se encuentran las siguientes caractersticas mas o menos comunes: - La planificacin es una metodologa para la toma de decisiones. - La planificacin intenta optimizar el logro de los objetivos. - La planificacin trata de hacer coherente los objetivos con la disponibilidad de recursos y necesidades. - La planificacin es reflexin del presente para convertirla en reflexin sobre el futuro. - La planificacin es un proceso social. - La planificacin es un esfuerzo deliberado de cambiar una situacin que resulta insatisfactoria. - La planificacin intenta elegir racionalmente las alternativas que mejor se ajustan a los valores de quien las elige. La planificacin es un componente del proceso de gestin, entendiendo por gestin la conduccin del funcionamiento y desarrollo de un sistema, sea este una organizacin o parte de ella y los procesos que involucra. La gestin, y por ende, la planificacin se relacionan con el gobierno de los sistemas. De all que la planificacin tiene como finalidad facilitar el gobierno de las organizaciones estableciendo la direccionalidad que las mismas deben asumir en el futuro y encauzando el esfuerzo colectivo en la direccin trazada. La planificacin se convierte en un instrumento de gestin, de negociacin y de control organizacional. En ese sentido, el plan permite orientar la toma de decisiones, por cuanto contiene una serie de decisiones programadas a ejecutar en el futuro. Al plantearse los objetivos y la trayectoria a seguir producto de la bsqueda de consenso entre actores, el plan permite comunicar las expectativas y aspiraciones de grupos e individuos en la organizacin. Finalmente, el plan seala metas e indicadores que se convierten en referencias o standard para el control de la gestin.

En trminos de proceso, los diferentes autores plantean el mismo integrado por varias etapas, algunas de tipo secuencial otras incorporando la retroalimentacin de etapas. Todos los autores coinciden en sealar que el proceso se inicia con un diagnostico, estudio o investigacin de la situacin o realidad a planificar. Posteriormente se pasa a una etapa de programacin, elaboracin o formulacin de alternativas que se discuten y deciden colectivamente para pasar despus a una etapa de ejecucin o aplicacin y control. Por ltimo, una vez se ejecuta el plan se procede a su evaluacin. En resumen, el proceso se plantea en las siguientes etapas: - Diagnstico, estudio o investigacin de la realidad. - Programacin, elaboracin o formulacin. - Discusin y decisin. - Ejecucin o aplicacin. - Control. - Evaluacin. Tal como se muestra el conjunto de etapas, las mismas se solapan con otros procesos administrativos. La ejecucin o aplicacin del plan corresponde mas al proceso de direccin que toma como insumo los aspectos formulados para ser llevados a cabo. El control es un proceso relacionado con la planificacin pero contiene su propio mtodo y la evaluacin es un mecanismo de control. De all que, en este caso, solo se aceptan como etapas del proceso de planificacin el diagnostico, la programacin, la discusin y las decisiones de las opciones que formarn parte del plan. El proceso se puede resumir en dos grandes fases que incorporan la comunicacin y las decisiones respectivas. Esas fases son la de anlisis y la de diseo. En la primera fase, el equipo que planifica define los problemas que deben ser resueltos, los describe, establece las relaciones entre estos, los diagrama para comunicarlos en forma de sntesis, los jerarquiza y selecciona nudos crticos. Una vez se llega a acuerdos sobre lo que se debe resolver se procede a disear objetivos y estrategias de resolucin. El objetivo se refiere a la situacin global que se estima alcanzar al final del plan y la estrategia se presenta como la combinacin de recursos, procedimientos y trayectoria a seguir desde la situacin presente a la situacin objetivo definida

Sincrona/diacrona
De Enciclopedia Symplok, la enciclopedia libre.

Par de conceptos conjugados equiparable al de estructura/gnesis. En lingstica, la sincrona es el modo abstracto de analizar la lengua en un momento determinado, es decir, considerndola como un conjunto organizado de elementos dados simultneamente, prescindiendo del punto de vista temporal. En cambio, la diacrona es la manera de estudiar los fenmenos lingsticos atendiendo a sus aspectos histricoevolutivos. La distincin sincrona/diacrona se ha aplicado tambin a campos gnoseolgicos distintos al lingstico, como por ejemplo el de la etnologa.
Como cualquier palabra, en la actualidad, Sincrona sirve de trmino identitario para diversas personas, asociaciones o grupos, apoyados en su significacin profunda y general, para casi cualquier actividad, especialmente cultural. La encontramos en revistas como en la Universidad de Guadalajara, empresas de telecomunicaciones, despachos de profesionistas, blogs culturales, ttulos de libros, novelas y poemas.

ESTRUCTURA DIACRNICA Y SINCRNICA Los contenidos pueden presentarse tanto de forma sincrnica como diacrnica. Estructura diacrnica Una estructura diacrnica es la que da cuenta de los fenmenos que ocurren a lo largo del tiempo. Es precisamente en esta condicin donde los medios audiovisuales presentan importantes ventajas. Su propia estructura les permite una interrelacin con el concepto del tiempo. A manera de ejemplo esta condicin inherente nos permite ser partcipes de procesos evolutivos los cuales sera imposible acceder. Si pretendiramos conocer el proceso evolutivo de la vida en el planeta Tierra, deberamos circunscribirnos a billones de aos atrs, desde la aparicin de los primeros seres unicelulares. Situacin no menor al tratar de agrupar y clasificar la inmensa variedad de vida y procesos evolutivos. Ahora, si esto quisiramos relacionarlo con el concepto de que todos los seres vivos actuales tenemos una misma raz evolutiva, sin duda que el camino se nos coloca cuesta arriba. En la serie Cosmos, el cientfico Karl Seagan tom ese desafo y condens el proceso evolutivo de billones de aos a slo 25 segundos. La forma de abordarlo fue mediante una simple lnea blanca, la cual iba adaptndose y transformndose en los diversos seres unicelulares, desde los protozoos, pasando por tribolites hasta llegar al ser humano. Estructura sincrnica Una estructura narrativa de carcter sincrnico, tiene como condicin verificar situaciones o acontecimientos que se realizan al mismo tiempo. Un ejemplo palpable de dicha situacin nos lo dan la emisin de los servicios informativos por TV del 11 de septiembre de 2001. La comunidad mundial fue intensamente impresionada. Los colegios, alumnos y profesores no fueron ajenos a dicho lamentable suceso. Poco a poco las clases de Matemtica, Fsica y Lenguaje iban dan paso a las noticias que eran emitidas por los noticieros locales como internacionales. Los alumnos vivieron en vivo el ataque a la segunda torre del World Trade Center, como el desplome de las mismas horas ms tardes. Aquella jornada se convirti en un proceso nico en la historia de nuestra educacin, los profesores y los alumnos fueron testigos de hechos que cambiaran radicalmente la historia contempornea del nuevo milenio. Las clases se convirtieron en foros y acalorados debates, para dar paso en forma posterior a improvisadas asambleas de oracin por los que moran y sufran aquel desastroso da para la humanidad.

Las conclusiones recogidas en las pginas siguientes son fruto del trabajo y la reflexin del Consejo de Direccin, que ha tomado como punto de partida la reflexin estratgica iniciada en el ao 2002, en la que participaron ms de 300 personas de nuestra universidad, y entre las que se encontraban equipos directivos de centros, departamentos y servicios, as como miembros del Consejo Social y otros. Esa reflexin haba servido para disponer de un diagnstico estratgico a partir del anlisis interno de la institucin y del de su entorno. Los documentos que se presentan, y que servirn como base para la planificacin estratgica de la UPV/EHU, son: 1. Misin. 2. Condicionantes estratgicos. 3. Visin. 4. Valores.