OHSAS 18002 2008 Espanol

Lic.
Oscar Alfredo Rodrguez

Higiene y Seguridad en el Trabajo
Formosa 336 N3378BLH - Puerto Esperanza Misiones (03757) 480614 / 15676155 e-mail: orodriguez51@gmail.com web: http://consultora-oar.webcindario.com
Capacitacin y Consultora en Sistemas de Gestin Seriedad Profesionalismo Experiencia
OHSAS 18002:2008
OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES

SERIE PARA EL ANLISIS DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
Sistemas de gestin de salud y seguridad ocupacional Gua para la implementacin de OHSAS 18001:2007
Traduccin NO CERTIFICADA para ser empleada como documento de trabajo - Oscar Alfredo Rodrguez
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Contenidos
Reconocimiento Prlogo Introduccin 1 Alcance 2 Publicaciones de referencia 3 Trminos y definiciones 4 Requisitos para los sistemas de gestin de SYSO Anexos Anexo A (informativo) Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO 9001:2008 Anexo B (informativo) Correspondencia entre OHSAS 18001, OHSAS 18002, y la ILO-OSH:2001 Gua sobre sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional (Guidelines on occupational safety and health management systems Bibliografa Lista de figuras Figura 1 Modelo de sistema de gestin en SYSO para esta Norma OHSAS Figura 2 Visin general del proceso de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos Lista de tablas Tabla A.1 Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO 9001:2008 Tabla B.1 Correspondencia entre las clusulas de los documentos OHSAS y las clusulas de la Gua ILO-OSH
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Reconocimiento
Las siguientes organizaciones se incluyen en este listado tanto para reconocerles su asistencia en el desarrollo de esta edicin de OHSAS 18002, como para reconocer su respaldo general a las normas OHSAS. AFAQ EAQA American Industrial Hygiene Association (AIHA) American Society of Safety Engineers (ASSE) Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR) Association of British Certification Bodies (ABCB) British Standards Institution (BSI) Bureau Veritas Certification Cesk normalizacn institute (CNI) Comisin Federal de Electricidad (CFE), (Gerencia de la seguridad industrial) Czech Accreditation Institute (CAI) Det Norske Veritas (DNV) DS Certification A/S EEF the manufacturers organisation ENLAR Compliance Services, Inc. Estonian Centre for Standardisation (EVS) Health and Safety Executive Hong Kong Quality Assurance Agency (HKQAA) iMS Risk Solutions Institute for Standardization of Serbia (ISS) Institution of Occupational Safety and Health (IOSH) Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM) Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC) Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica (INTECO) Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin, A.C. (IMNC, A.C.) Instituto Uruguayo de Normas Tcnicas (UNIT) ITS Consultants Japan Industrial Safety and Health Association (JISHA) Japanese Standards Association (JSA) Korea Gas Safety Corporation (ISO Certificate Division) Lloyds Register Quality Assurance (LRQA) Management Systems Certification Limited National Standards Authority of Ireland (NSAI) National University of Singapore (NUS) Nederlands Normalisatie-instituut (NEN) NPKF ELECTON NQA QMI-SAI Global SABS Commercial (Pty) Ltd. Service de Normalisation Industrielle Marocaine (SNIMA) SGS United Kingdom Ltd SIRIM QAS International Slovensk stav technickej normalizcie (SUTN) SPRING Singapore Standards Institution of Israel (SII) Sucofindo International Certification Services (SICS) Swedish Industry Association (Sinf) Swedish Standards Institute (SIS) Technofer Ltd. TV Rheinland Cert GmbH TV Rheinland Group Standards Association of Zimbabwe (SAZ) Tambin quisiramos reconocer la invaluable contribucin de muchas organizaciones que se tomaron el tiempo de revisar los borradores de trabajo de la OHSAS 18002 y a quienes enviaron comentarios para consideracin. Esto ha sido
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una gran ayuda para nosotros en la mejora de la norma, y es muy apreciado.
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Prlogo
Esta gua Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS) y la OHSAS 18001(Requisitos), ha sido desarrollada en respuesta a la demanda de los usuarios de una norma de sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional reconocible contra la cual sus sistemas de gestin puedan ser analizados y certificados, y para gua en la implementacin de esa norma. OHSAS 18001 es compatible con las normas de sistemas de gestin ISO 9001:2008 (Calidad) e ISO 14001:2004 (Medio Ambiente), con el fin de facilitar la integracin de los sistemas de calidad, medio ambiente y seguridad ocupacional en aquellas organizaciones que as lo deseen. OHSAS 18002 cita los requisitos especficos de OHSAS 18001 y contina con la gua relevante. La numeracin de las clusulas en 18002 est alineada con la de OHSAS 18001. El texto que aparece dentro de un marco es una exacta duplicacin del texto de la OHSAS 18001. Esta Norma OHSAS ser revisada y enmendada o corregida cuando se lo considere apropiado. Se llevarn a cabo revisiones cuando sean publicadas nuevas ediciones de la OHSAS 18001 (previstas cuando se publiquen revisiones tanto de la norma ISO 9001 como de la ISO 14001). Esta Norma OHSAS ser mencionada en toda publicacin como una Norma Internacional. Esta Norma OHSAS ha sido redactada conforme a las reglas dadas en las Directivas ISO/IEC, Parte 2. Esta segunda edicin cancela y reemplaza a la primera edicin (OHSAS 18002:2000), la cual ha sido tcnicamente revisada. Los principales cambios con respecto a la edicin anterior, son los siguientes: 1) En relacin al texto corregido de OHSAS 18001: A la importancia de la salud le ha sido dado ahora un mayor nfasis. OHSAS 18001 ahora se refiere a s misma como una norma y no una especificacin o documento, como en edicin anterior. Esto refleja la creciente adopcin de la OHSAS 18001 como la base para normas nacionales sobre sistemas de gestin de salud y seguridad ocupacional. El diagrama del modelo Plan-Do-Check-Act est slo presentado en la Introduccin, en su formato entero, y no slo como diagramas seccionados al inicio de cada clusula principal. Las publicaciones de referencia en la Clusula 2 han sido limitadas estrictamente a documentos internacionales. Han sido incorporadas nuevas definiciones, y fueron revisadas las definiciones existentes. Mejoras significativas para alinearla con la ISO 14001:2004 se incorporan en toda la norma, se mejor la compatibilidad con ISO 9001:2000. El trmino riesgo tolerable ha sido reemplazado por el trmino riesgo aceptable (ver 3.1). El trmino accidente ahora est incluido en el trmino incidente (ver 3.9). La definicin del trmino peligro no se refiere ms a dao a la propiedad o dao al ambiente del lugar de trabajo (ver 3.6). Ahora se considera que tal dao no est directamente relacionado con la gestin de la salud y la seguridad ocupacional, tal cual es el propsito de esta Norma OHSAS, y que l est incluido en el campo de la gestin de activos. No obstante, el riesgo de tal dao que tenga un efecto sobre la salud y seguridad ocupacional, debera estar identificado a travs del proceso de anlisis de riesgo de la organizacin, y ser controlado mediante la aplicacin de controles de riesgo apropiados. Las sub-clusulas 4.3.3 y 4.3.4 han sido fusionadas, en lnea con ISO 14001:2004. Un nuevo requisito ha sido introducido parar la consideracin de la jerarqua de los controles, como parte del planeamiento de la SYSO (ver 4.3.1). La gestin de los cambios est ahora ms explcitamente tratada (ver 4.3.1 y 4.4.6). Una nueva clusula sobre la Evaluacin de cumplimiento (ver 4.5.2) ha sido introducida. Se introdujeron nuevos requisitos para la participacin y consulta (ver 4.4.3.2). Se introdujeron nuevos requisitos para la investigacin de incidentes (ver 4.5.3.1). 2) En relacin a los cambios que son especficos de OHSAS 18002: OHSAS 18002:2000 incluy un formato de presentacin donde primeramente se daba la clusula relevante de OHSAS 18001 seguida por: a) Una descripcin de la intencin de la clusula; b) Los elementos de entrada tpicamente necesarios para cumplir los requisitos de la clusula;
c) Una descripcin de los procesos que una organizacin podra usar para alcanzar los requisitos; d) Los elementos de salida tpicos esperables al cumplir los requisitos. Este formato se encontr difcil de aplicar, de modo que no se lo ha seguido en esta edicin (de hecho, el formato no ha sido aplicado consistentemente en la edicin 2000). En su lugar, esta edicin de OHSAS 18002 es ahora presentada en un formato ms lgico, en el que los tems mencionados en a) hasta d) se siguieron durante la redaccin de la gua, pero no est dado de la misma forma que lo fue previamente. Nuevas sub clusulas como en OHSAS 18001 (y de ISO 14001), por ejemplo: Para OHSAS 18001:2007, 4.4.3 Comunicacin, participacin y consulta /incluyendo nuevas sub clusulas sobre participacin y consulta), y 4.5.3.1 Investigacin de Incidentes. De ISO 14001:2004, 4.3.3 Objetivos y programas (mediante la fusin de las anteriores clusulas 4.3.3 y 4.3.4), y 4.5.2 Evaluacin de cumplimiento. Nuevas sub clusulas en alineacin con la Gua OIT (ILO-OSH:2001). Ej.: 4.1.2 Revisin inicial, y 4.3.1.5 Gestin del cambio. Nuevas sub clusulas y anexos adicionales, Ej.: 4.4.2.4 Toma de conciencia, el Anexo C Ejemplos de tems para incluir en una lista de identificacin de peligros, y el Anexo D Comparaciones de algunos ejemplos de herramientas y metodologas para el anlisis de riesgo. Se da una gua expandida en muchas sub clusulas, Ej.: para 4.3.1 Identificacin de peligros, anlisis del riesgo y determinacin de medidas de control, 4.3.2 Requisitos legales y de otro tipo, 4.3.3 Objetivos y programas, 4.4.6 Control operacional, 4.4.7 Preparacin y respuesta ante Emergencias, 4.5.5 Auditoras internas. Esta publicacin no se propone incluir todas las disposiciones de un contrato. Los usuarios son responsables por su correcta aplicacin. El cumplimiento de esta Norma (OHSAS) no confiere inmunidad ante obligaciones legales.
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Introduccin
Organizaciones de todo tipo estn crecientemente preocupadas en lograr y demostrar un desempeo resonante en salud y seguridad ocupacional (SYSO) mediante el control de sus riesgos de SYSO, consistentes con su poltica y sus objetivos de SYSO. Lo hacen en el contexto de legislaciones crecientemente rigurosas, el desarrollo de polticas econmicas y otras medidas que fomentan las buenas prcticas, y una preocupacin creciente expresada por las partes interesadas en los temas de SYSO. Muchas organizaciones han llevado a cabo revisiones o auditoras de SYSO para analizar su desempeo en SYSO. En s mismas, sin embargo, estas Revisiones y auditoras pueden no ser suficientes para proporcionarle a una organizacin la seguridad de que su desempeo no slo cumple, sino que seguir cumpliendo, sus requisitos legales y los de su poltica. Para que ellas sean efectivas, necesitan ser realizadas dentro de un sistema de gestin estructurado que est integrado dentro de la organizacin. Las Normas OHSAS que cubren la gestin de SYSO tienen la intencin de proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestin de SYSO efectivo que pueda ser integrado con otros requisitos de gestin, y ayudar a las organizaciones a alcanzar sus objetivos de OHSAS y econmicos. Estas normas, tal como otras Normas Internacionales, no persiguen la intencin de ser usadas para crear barreras para-arancelarias o para incrementar o cambiar las obligaciones legales de una organizacin. OHSAS 18001 especifica requisitos para un sistema de gestin de SYSO que permita a una organizacin desarrollar e implementar una poltica y objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y la informacin sobre los riesgos de SYSO. Su intencin es que pueda ser aplicada a todo tipo y tamao de organizaciones y adaptable a diversas condiciones geogrficas, culturales y sociales. La base de su enfoque se muestra en la Figura 1. El xito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la organizacin y, especialmente, de la alta direccin. Un sistema de este tipo permite a una organizacin desarrollar una poltica de SYSO, establecer objetivos y procesos para lograr los compromisos de la poltica, tomar las acciones necesarias para mejorar su desempeo y demostrar la conformidad del sistema con los requisitos de esta Norma OHSAS. El objetivo global de la Norma OHSAS 18001 es respaldar y promover buenas prcticas de SYSO, balanceadas con las necesidades socio-econmicas. Debera notarse que muchos de los requisitos pueden estar siendo cumplidos en la actualidad o ser vistos nuevamente en cualquier momento. La segunda edicin de OHSAS 18001:2007 est enfocada en la mejora de la norma mediante: Mejorar la alineacin con ISO 14001 e ISO 9001; Procurar oportunidades de alineacin con otras normas de sistemas de gestin de SYSO, Ej. la Gua ILO-OSH; Reflejar los desarrollos en prcticas de SYSO; Aclarar el texto original de los requisitos de OHSAS 18001:1999, basado en la experiencia de su uso. Hay una importante distincin entre OHSAS 18001, la cual describe los requisitos para el sistema de gestin de Mejora SYSO de una organizacin y puede ser usada para Continua certificacin / registro y/o auto declaracin del sistema de gestin de una organizacin, y una gua no certificable, como la OHSAS 18002, que intenta proporcionar asistencia a una organizacin para Poltica de establecer, implementar o mejorar un sistema de gestin Revisin por la SYSO Direccin de SYSO. La gestin de SYSO abarca un completo rango de temas, incluyendo aquellos con implicaciones Planificacin estratgicas y competitivas. La demostracin de la implementacin exitosa de esta Norma OHSAS puede Control y Implementacin y ser usada para asegurar a las partes interesadas que en el Accin Correctiva Operacin lugar hay un sistema de gestin de SYSO apropiado. Cualquier referencia a otras Normas Internacionales es slo para informacin.
Figura 1 modelo de sistema de gestin de SYSO para esta norma OHSAS
NOTA Esta Norma OHSAS est basada en la metodologa conocida como Plan-Do-Check-Act (PDCA). PDCA puede ser brevemente descripta como sigue. Planificar (Plan): establecer los objetivos y procesos necesarios para proporcionar resultados en concordancia con la poltica SYSO de la organizacin. Hacer (Do): implementar los procesos. Controlar (Check): monitorear y medir los procesos contra la poltica SYSO, los objetivos, los requisitos legales y otros, y reportar los resultados. Actuar (Act): tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo en SYSO.
Muchas organizaciones gestionan sus operaciones por la va de un sistema de procesos y sus interacciones, a los cuales es posible referirse como enfoque basado en procesos. ISO 9001 promueve el uso de este enfoque basado en procesos. Desde el momento que el PDCA puede ser aplicado a todos los procesos, las dos metodologas se considera que son compatibles.
OHSAS 18001 contiene requisitos que pueden ser objetivamente auditados; sin embargo no establece requisitos absolutos de desempeo en SYSO, ms all de los comprometidos en la poltica SYSO, el cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros requisitos a los cuales la organizacin suscribe, la prevencin de lesiones y enfermedades ocupacionales, y la mejora continua. Por lo tanto, dos organizaciones que llevan a cabo operaciones similares paro tienen diferentes desempeos en SYSO pueden ambas conformar sus requisitos. OHSAS 18001 no incluye requisitos especficos de otros sistemas de gestin, tales como los de calidad, medioambiente, seguridad fsica, o gestin financiera, aunque sus elementos pueden ser alineados o integrados con aquellos otros sistemas de gestin. Es posible para una organizacin adaptar su(s) sistema(s) de gestin con el fin de establecer un sistema de gestin de SYSO que conforme los requisitos de esta Norma OHSAS. Se apunta, sin embargo, que la aplicacin de varios elementos del sistema de gestin podra diferir, dependiendo de los propsitos intentados y las partes interesadas involucradas. El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestin de SYSO, la extensin de la documentacin y los recursos dedicados a l dependen de un nmero de factores, tales como el alcance del sistema, el tamao de la organizacin y la naturaleza de las actividades, productos y servicio, y la cultura organizacional. Este puede ser el caso particular para empresas medianas y pequeas. NOTA 1: Como todos los requisitos de OHSAS 18001:2007 estn incluidos dentro de OHSAS 18002:2008, las organizaciones pueden elegir conservar slo la copia de OHSAS 18002, con propsitos de certificacin. NOTA 2: Hay pequeas variaciones en el texto entre la Introduccin dada en OHSAS 18001 y esta Introduccin, al tener en cuenta las diferencias entre las dos normas OHSAS.
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Sistemas de gestin de salud y seguridad ocupacional Gua para la implementacin de OHSAS 18001:2007
1 Alcance
Esta Gua Serie para el Anlisis de la Salud y Seguridad Ocupacional (OHSAS) proporciona orientacin general sobre la aplicacin de la Norma OHSAS 18001:2007. Explica los principios fundamentales de OHSAS 18001 y describe su intencin, los elementos de entrada, los procesos y los elementos de salida tpicos contra cada requisito de OHSAS 18001. Esto es para contribuir al entendimiento y la implementacin de OHSAS 18001. OHSAS 18002 no crea requisitos adicionales a los especificados en OHSAS 18001ni prescribe enfoques mandatorios para la implementacin de OHSAS 18001.
Texto OHSAS 18001:2007

Esta Norma Serie para el Anlisis de la Salud y Seguridad Ocupacional (OHSAS) especifica requisitos para un sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional (SYSO), para permitir a una organizacin controlar sus riesgos y mejorar su desempeo en SYSO. Ella no establece criterios de desempeo especficos, ni brinda especificaciones detalladas para el diseo de un sistema de gestin. Esta Norma OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee: a) establecer un sistema de gestin de SYSO para eliminar o minimizar riesgos a su personal y otras partes interesadas que podran estar expuestas a los peligros de SYSO asociados con sus actividades; b) implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin de SYSO; c) asegurarse de su conformidad con la poltica de SYSO que se estableci; d) demostrar conformidad con esta Norma OHSAS: 1) haciendo una auto determinacin y una auto declaracin, o 2) buscando confirmacin de su conformidad por partes que tengan un inters en la organizacin, tales como clientes, o 3) buscando confirmacin de su auto declaracin por una parte externa a la organizacin, o 4) buscando la certificacin / registro de su sistema de gestin de SYSO por una organizacin externa. Es intencin que todos los requisitos en esta Norma OHSAS sean incorporados en cualquier sistema de gestin de SYSO. La extensin de la aplicacin depender de factores tales como la poltica de SYSO de la organizacin, la naturaleza de sus actividades, y los riesgos y la complejidad de sus operaciones. Esta Norma OHSAS se intenta para dirigir la salud y la seguridad ocupacional, y no se intenta para dirigir otras reas de salud y seguridad tales como programas para el bienestar de los empleados, seguridad del producto, dao a la propiedad o impactos ambientales.
Publicaciones de Referencia
Otras publicaciones que proveen informacin o gua estn listadas en la bibliografa. Es recomendable que sean consultadas las ltimas ediciones de tales publicaciones. Especficamente, debiera hacerse referencia a: OHSAS 18001:2007, Occupational health and safety management systems Requirements (Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional Requisitos) International Labour Organization: 2001, Guidelines on Occupational Health and Safety Management Systems (ILO-OSH:2001) ISO 19011:2002, Guidelines for quality and/or environmental management systems auditing (Gua para auditor los sistemas de gestin de calidad y/o ambiental) NOTA: En Marzo de 2008, ISO aprob un proyecto para revisar la ISO 19011 y extender su alcance para cubrir las auditoras de campos adicionales de sistemas de gestin, incluyendo los sistemas de SYSO. Debera hacerse referencia a la versin revisada cuando est disponible.
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Trminos y definiciones
Para el propsito de este documento, aplican los siguientes trminos y definiciones:
Texto OHSAS 18001:2007 3.1 incidente

Evento(s) relacionado(s) con el trabajo en el que ocurri o pudo haber ocurrido una lesin, una enfermedad (3.8) (independientemente de su severidad), o una fatalidad. NOTA 1 Un accidente es un incidente que ha derivado en lesin, enfermedad o fatalidad. NOTA 2 Un incidente donde no ocurren lesiones, enfermedades ni fatalidades, puede ser llamado tambin como una casi-prdida, cuasi-accidente, llamado cercano u ocurrencia peligrosa. NOTA 3 Una situacin de emergencia (ver 4.4.7) es un tipo particular de incidente.
3.2 3.3
parte interesada no conformidad
persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo (3.23), interesado o afectado por el desempeo en SYSO (3.15) de una organizacin (3.17) no cumplimiento de un requisito [ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15] NOTA : Una no conformidad puede ser cualquier desvo de: normas de trabajo, prcticas, procedimientos, requisitos legales, etc., que sean relevantes para los requisitos del sistema de gestin de SYSO (3.13)
3.4
salud y seguridad ocupacional (SYSO)
condiciones y factores que afectan, o podran afectar la salud y la seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluyendo trabajadores temporales y personal de contratistas), visitantes, o cualquier otra persona en el lugar de trabajo (3.23) NOTA Las Organizaciones pueden estar sujetas a requisitos legales por la salud y seguridad de las personas ms all del lugar de trabajo inmediato, o aquellas que estn expuestas a las actividades del lugar de trabajo.
3.5
sistema de gestin de SYSO
parte del sistema de gestin de una organizacin (3.17) usada para desarrollar e implementar su poltica (3.16) y gestionar los riesgos de SYSO (3.21) NOTA 1: Un sistema de gestin es un conjunto de elementos inter relacionados usados para establecer la poltica y los objetivos, y para alcanzar tales objetivos. NOTE 2: Un sistema de gestin incluye la estructura organizacional, las actividades de planeamiento (incluyendo, por ejemplo, el anlisis de riesgos y el establecimiento de los objetivos), las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos (3.19), los procesos y los recursos. NOTA 3: Adaptado de ISO 14001:2004, 3.8.
3.6
objetivo de SYSO
Logro de SYSO, en trminos de desempeo en SYSO (3.15), que una organizacin (3.17) se propone alcanzar NOTA 1: Los objetivos deberan ser cuantificados siempre que sea practicable. NOTA 2: 4.3.3 requiere que los objetivos de SYSO sean consistentes con la poltica de SYSO (3.16).
3.7
desempeo en SYSO
Resultados mensurables de la gestin de los riesgos de SYSO (3.21) de una organizacin (3.17) NOTA 1 La medicin del desempeo en SYSO incluye medir la efectividad de los controles de la organizacin. NOTA 2 En el contexto del sistema de gestin de SYSO (3.13), los resultados pueden ser medidos contra la poltica de SYSO (3.16), los objetivos de SYSO (3.14) y otros requisitos de desempeo de la organizacin (3.17)
3.8
poltica de SYSO
Intenciones y direccin generales de una organizacin (3.17) relacionadas con su desempeo en SYSO (3.15) como las ha expresado formalmente la alta direccin. NOTA 1 La poltica de SYSO proporciona una estructura para la accin y para el establecimiento de
los objetivos de SYSO (3.14) NOTA 2 Adaptado de ISO 14001:2004, 3.11.
3.9
incidente
Evento(s) relacionado(s) con el trabajo en el que ocurri o pudo haber ocurrido una lesin, una enfermedad (3.8) (independientemente de su severidad), o una fatalidad. NOTA 1 Un accidente es un incidente que ha derivado en lesin, enfermedad o fatalidad. NOTA 2 Un incidente donde no ocurren lesiones, enfermedades ni fatalidades, puede ser llamado tambin como una casi-prdida, cuasi-accidente, llamado cercano u ocurrencia peligrosa. NOTA 3 Una situacin de emergencia (ver 4.4.7) es un tipo particular de incidente.
3.10 parte interesada

persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo (3.23), interesado o afectado por el desempeo en SYSO (3.15) de una organizacin (3.17)
3.11 no conformidad
no cumplimiento de un requisito [ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15] NOTA : Una no conformidad puede ser cualquier desvo de: normas de trabajo, prcticas, procedimientos, requisitos legales, etc., que sean relevantes para los requisitos del sistema de gestin de SYSO (3.13)
3.12 salud y seguridad ocupacional (SYSO)

condiciones y factores que afectan, o podran afectar la salud y la seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluyendo trabajadores temporales y personal de contratistas), visitantes, o cualquier otra persona en el lugar de trabajo (3.23) NOTA Las Organizaciones pueden estar sujetas a requisitos legales por la salud y seguridad de las personas ms all del lugar de trabajo inmediato, o aquellas que estn expuestas a las actividades del lugar de trabajo.
3.13 sistema de gestin de SYSO

parte del sistema de gestin de una organizacin (3.17) usada para desarrollar e implementar su poltica (3.16) y gestionar los riesgos de SYSO (3.21) NOTA 1: Un sistema de gestin es un conjunto de elementos inter relacionados usados para establecer la poltica y los objetivos, y para alcanzar tales objetivos. NOTE 2: Un sistema de gestin incluye la estructura organizacional, las actividades de planeamiento (incluyendo, por ejemplo, el anlisis de riesgos y el establecimiento de los objetivos), las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos (3.19), los procesos y los recursos. NOTA 3: Adaptado de ISO 14001:2004, 3.8.
3.14 objetivo de SYSO

Logro de SYSO, en trminos de desempeo en SYSO (3.15), que una organizacin (3.17) se propone alcanzar NOTA 1: Los objetivos deberan ser cuantificados siempre que sea practicable. NOTA 2: 4.3.3 requiere que los objetivos de SYSO sean consistentes con la poltica de SYSO (3.16).
3.15 desempeo en SYSO

Resultados mensurables de la gestin de los riesgos de SYSO (3.21) de una organizacin (3.17) NOTA 1 La medicin del desempeo en SYSO incluye medir la efectividad de los controles de la organizacin. NOTA 2 En el contexto del sistema de gestin de SYSO (3.13), los resultados pueden ser medidos contra la poltica de SYSO (3.16), los objetivos de SYSO (3.14) y otros requisitos de desempeo de la organizacin (3.17)
3.16 poltica de SYSO

Intenciones y direccin generales de una organizacin (3.17) relacionadas con su desempeo en SYSO (3.15) como las ha expresado formalmente la alta direccin. NOTA 1 La poltica de SYSO proporciona una estructura para la accin y para el establecimiento de los objetivos de SYSO (3.14) NOTA 2 Adaptado de ISO 14001:2004, 3.11.
3.17 organizacin
compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o combinacin de ellas, sean o no sociedades, pblica o privada, que tiene sus propias funciones y administracin NOTA Para organizaciones con ms de una unidad operativa, una unidad operativa por s sola puede definirse como una organizacin. [ISO 14001:2004, 3.16]
3.18 accin preventiva

accin para eliminar la causa de una potencial no conformidad (3.11) u otra potencial situacin indeseable NOTA 1 Puede haber ms de una causa de una no conformidad potencial. NOTA 2 La accin preventiva se adopta para prevenir la ocurrencia, mientras que la accin correctiva (3.4) se toma para prevenir la recurrencia. [ISO 9000:2005, 3.6.4]
3.19 procedimiento
modo especificado para llevar a cabo una actividad o un proceso NOTA: Los procedimientos pueden ser documentados o no. [ISO 9000:2005, 3.4.5]
3.20 registro
documento (3.5) que presenta resultados obtenidos, o proporciona evidencia de las actividades desempeadas [ISO 14001:2004, 3.20]
3.21 riesgo
combinacin de la probabilidad de ocurrencia de un evento o exposicin (es) peligrosos y la severidad de las lesiones o enfermedad (3.8) que pueden ser causadas por el evento o la (s) exposicin (es)
3.22 evaluacin de riesgos

Proceso de evaluacin del (los) riesgo(s) (3.21) resultantes de un peligro(s), teniendo en cuenta la adecuacin de los controles existentes, y la decisin de si el riesgo(s) es aceptable.
3.23 lugar de trabajo

toda locacin fsica en la que se desarrollan actividades relativas al trabajo bajo el control de la organizacin NOTA Cuando se considere lo que constituye un lugar de trabajo, la organizacin (3.17) debera tener en cuenta los efectos de SYSO sobre el personal que est, por ejemplo, viajando o en trnsito (Ej.: conduciendo, volando, en barcos o trenes); trabajando con premisas de un cliente o de un usuario; o trabajando en su hogar.
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4.1
Requisitos del Sistema de Gestin de SYSO

Requisitos Generales
La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin de SYSO, de acuerdo con los requerimientos de esta norma OHSAS y determinar como cumplir estos requisitos. La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin de SYSO
4.1.1
Sistema de Gestin SYSO

Este requisito de OHSAS 18001 es una declaracin general relativa al establecimiento y mantenimiento de un sistema de gestin de SYSO dentro de una organizacin. Establecer implica un nivel de permanencia y el sistema no debera considerarse establecido hasta que todos sus elementos hayan sido demostrablemente implementados. Mantener implica que, una vez establecido, el sistema contina operativo. Esto requiere un esfuerzo activo de parte de la organizacin. Muchos sistemas comienzan bien pero se deterioran debido a falta de mantenimiento. Muchos de los elementos de OHSAS 18001 (tales como el control y la accin correctiva, y la revisin por la direccin) estn diseados para asegurar el activo mantenimiento del sistema. Una organizacin que busca establecer un sistema de gestin SYSO que cumpla la norma OHSAS 18001, debera determinar su posicin actual en relacin a sus riesgos de SYSO por medio de una revisin inicial (ver 4.1.2 para mayores detalles sobre la revisin inicial). Al determinar cmo completar los requisitos de OHSAS 18001, la organizacin debera considerar las condiciones y factores que afectan, o podran afectar, la salud y la seguridad de las personas, qu polticas de SYSO necesita, y cmo gestionar sus riesgos de SYSO. El nivel de detalle y la complejidad del sistema de gestin de SYSO, la extensin de la documentacin y los recursos aplicados a l, son dependiente de la naturaleza (tamao, estructura, complejidad) de una organizacin y sus actividades.
4.1.2
Revisin inicial
Una revisin inicial debera comparar la gestin actual de SYSO de la organizacin contra los requisitos de OHSAS 18001 (incluyendo los relativos a los requisitos legales y otros que le sean aplicables), con el fin de determinar la extensin a la cual estos requisitos estn siendo cumplidos. La revisin inicial proveer informacin que una organizacin puede usar al formular planes para la implementacin y priorizacin de las mejoras al sistema de gestin de SYSO. El objetivo de una revisin inicial debera ser considerar todos los riesgos enfrentados por la organizacin, como base para establecer el sistema de gestin de SYSO. En una revisin inicial, una organizacin debera considerar, pero no limitarse a ellos, los siguientes tems: Los requisitos legales y otros requisitos (ver los ejemplos en 4.3.2); Identificacin de los peligros de SYSO y la evaluacin de los riesgos enfrentados por la organizacin; Anlisis de SYSO;
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Una revisin de sistemas existentes, prcticas, procesos y procedimientos; Evaluaciones de las iniciativas de mejora en SYSO; Una evaluacin de la informacin reunida en las investigaciones de incidentes previos, enfermedades relacionadas con el trabajo, accidentes y emergencias; Sistemas de gestin relevantes y recursos disponibles. Listas de verificacin, entrevistas, inspecciones directas y mediciones; El resultado de auditoras de sistemas de gestin previos u otras revisiones, dependiendo de la naturaleza de las actividades de la organizacin: Los resultados de consultas a los trabajadores, contratistas y otras partes interesadas externas relevantes.
Un enfoque apropiado para la revisin inicial puede incluir el uso de:
Donde ya existen procesos de identificacin de peligros y de anlisis de riesgos, ellos deberan ser revisados contra los requisitos de OHSAS 18001, para comprobar su adecuacin. Se enfatiza que una revisin inicial no es un sustituto para la implementacin del enfoque sistemtico y estructurado de la identificacin de peligros, el anlisis de los riesgos y la determinacin de los controles dado en 4.3.1. Ms bien, una revisin inicial puede proporcionar entradas adicionales a la planificacin de esos procesos. 4.1.3
Alcance del sistema de gestin de SYSO

Una organizacin puede elegir implementar un sistema de gestin de SYSO con respecto al total de la organizacin, o a una subdivisin, siempre que ella sea consistente con la definicin de lugar de trabajo (ver 3.23). Sin embargo, una vez que el lugar de trabajo est definido, todas las actividades y servicios de la organizacin, o la subdivisin, relativas al trabajo dentro del lugar de trabajo necesitan ser incluidas en el sistema de gestin de SYSO. Se debe tener cuidado al definir y documentar el alcance del sistema de gestin de SYSO, para determinar quin, qu y dnde est siendo cubierto. El alcance no debera estar limitado a excluir una operacin o actividad que pueda impactar en la SYSO (ver 3.12) de los empleados de una organizacin y de otras personas bajo su control en el lugar de trabajo. NOTA: Las Guas de la OIT (ILO-OSH:2001) recomiendan que los empleados sean consultados cuando se define el alcance, o cuando se consideran cambios en el alcance.
4.2
Poltica de SYSO
La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de SYSO de la organizacin y asegurarse que dentro del alcance definido de su sistema de gestin de SYSO sta: a) es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de SYSO de la organizacin; b) incluye un compromiso prevencin de lesiones y enfermedades y de mejora continua de la gestin y el desempeo en SYSO; c) incluye un compromiso de por lo menos cumplir con los requisitos legales y con otros requisitos suscritos relacionados con los peligros de SYSO d) proporciona un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SYSO e) est documentada, implementada y mantenida; f) est comunicada a todos los personas que trabajan bajo el control de la organizacin con la intencin que ellos estn conscientes de sus obligaciones individuales de SYSO g) esta disponible a las partes interesadas y h) es revisada peridicamente para asegurar que se mantiene relevante y apropiada a la organizacin.
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La alta direccin debera demostrar el liderazgo y compromiso necesarios para que el sistema de gestin de SYSO sea exitoso y alcance un desempeo mejorado. Una poltica de SYSO establece un sentido de direccin general y conduce la implementacin y la mejora del sistema de gestin de SYSO de una organizacin, para que ella pueda mantener y potencialmente mejorar su desempeo en SYSO. Debera hacer que las personas bajo el control de la organizacin comprendan el compromiso global de la organizacin y cmo esto puede afectar a sus responsabilidades individuales. La responsabilidad de definir y autorizar una poltica de SYSO le corresponde a la alta direccin de la organizacin. La involucracin continua y proactiva de la alta direccin en el desarrollo y la implementacin de una poltica de SYSO es crucial. La poltica SYSO de la organizacin debera ser apropiada a la naturaleza y la escala de los riesgos identificados, y debera guiar la definicin de los objetivos. A fin de resultar apropiada, la poltica de SYSO debera: Ser consistente con una visin del futuro de la organizacin, y Ser realista, sin sobre estimar la naturaleza de los riesgos que la organizacin enfrenta, ni minimizndolos. Su misin, visin, valores y creencias centrales, Coordinacin con otras polticas (corporativa, integrada, etc.), Las necesidades de las personas que trabajan bajo el control de la organizacin, Los peligros de la organizacin, Los requisitos legales y otros compromisos a los que la organizacin suscribe en relacin con sus peligros a la SYSO, El desempeo en SYSO histrico y actual de la organizacin, Las oportunidades y necesidades para la mejora continua y la prevencin de lesiones y enfermedades, La visin de las partes interesadas, Lo que se necesita para establecer objetivos realistas y alcanzables.
Al desarrollar su poltica de SYSO, una organizacin debera considerar:
A la poltica se le requiere que, como mnimo, incluya declaraciones del compromiso de una organizacin para: La prevencin de lesiones y enfermedades, Mejora continua en la gestin de SYSO, Mejora continua en el desempeo en SYSO, Cumplimiento de los requisitos legales aplicables, y Cumplimiento de otros requisitos a los que la organizacin suscribe.
La poltica de SYSO puede estar enlazada con otros documentos de poltica de la organizacin, y debera ser consistente con las polticas globales de negocio y con las de la gestin en otras disciplinas, Ej.: gestin de la calidad o la gestin ambiental. La comunicacin de la poltica debera ayudar a: Demostrar el compromiso de la alta direccin y de la organizacin para con la SYSO, Aumentar la comprensin del compromiso hecho en la declaracin de la poltica,
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Explicar por qu se estableci el sistema de SYSO y se mantiene, Guiar a los individuos en la comprensin de sus responsabilidades y obligacin de rendir cuentas (ver 4.4.2) en materia de SYSO.
Al comunicar la poltica, debera tomarse en consideracin acerca de cmo crear y mantener su comprensin tanto para las personas que actualmente se desempean bajo el control de la organizacin, como para las nuevas. La poltica puede ser comunicada en formas alternativas a la de su propia declaracin, tales como el uso de reglas, directivas y procedimientos, tarjetas de cartera, posters, etc. Al comunicar la poltica, deberan tenerse en cuenta asuntos tales como la diversidad en el lugar de trabajo, niveles culturales, habilidades con el uso del lenguaje, etc. Le corresponde a la organizacin determinar cmo desea hacer que la poltica est a disposicin de sus partes interesadas, Ej.: mediante publicaciones en su sitio Web, o suministrando copias a quien lo requiera. La poltica de SYSO debera ser revisada peridicamente (ver 4.6) para asegurarse que permanece relevante y apropiada para la organizacin. El cambio es inevitable, en la medida que evolucionan la legislacin y las expectativas sociales; en consecuencia, la poltica y el sistema de gestin de SYSO de la organizacin necesitan ser revisados regularmente, para asegurar su continua adecuacin y efectividad. Si se hacen cambios a la poltica, la poltica corregida debera ser comunicada a todas las personas que trabajan bajo el control de la organizacin. NOTA: Gestin SYSO es equivalente a la gestin de la SYSO y son las actividades coordinadas para dirigir y controlar a una organizacin en relacin a la SYSO. 4.3 4.3.1
Planificacin
Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles Texto de OHSAS 18001:2007
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimiento(s) para la identificacin continua de los peligros, la evaluacin de los riesgos y la determinacin de los controles necesarios. Estos procedimientos deben tomar en cuenta:
a) actividades rutinarias y no rutinarias b) actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo (incluyendo contratistas y
visitantes)
c) Comportamiento, capacidad y otros factores asociados a las personas d) Identificacin de peligros originados fuera del lugar de trabajo, capaces de afectar adversamente la
salud o seguridad de las personas bajo el control de la organizacin dentro del lugar de trabajo.
e) Peligros generados en la proximidad del lugar de trabajo por actividades o trabajos relacionados bajo
el control de la organizacin. Nota: puede ser ms apropiado que tales peligros sean determinados como un aspecto ambiental.
f) Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, sean ellos provistos por la organizacin o
por otros
g) Cambios o propuestas de cambios en la organizacin, sus actividades o materiales. h) Modificaciones al sistema de gestin de SYSO, incluyendo cambios temporales, y sus impactos sobre
las operaciones, procesos y actividades.
i) Diseo del lugar de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos operacionales y

organizacin del trabajo, incluyendo su adaptacin a la capacidad humana
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La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos debe:
a) Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en tiempo a fin de asegurar que sea
proactiva ms que reactiva; y
b) Proporcionar la identificacin, las prioridades y la documentacin de los riesgos y la aplicacin de

controles apropiados En la gestin de cambios, la organizacin debe identificar los peligros y riesgos de SYSO asociados con cambios en la organizacin, en el sistema de gestin de SYSO o en sus actividades, previo a la introduccin de dichos cambios. Cuando se determinen controles o cambios a los existentes, se debe considerar la reduccin de los riesgos de acuerdo al siguiente orden de prioridades:
a) b) c) d) e)
eliminacin sustitucin controles de ingeniera sealizacin, alertas y/o controles administrativos equipos de proteccin personal
La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de la identificacin de peligros, de la evaluacin de riesgos y de los controles determinados. La organizacin debe asegurar que los riesgos de SYSO y los controles determinados son tomados en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento del sistema de gestin de S&SO
4.3.1.1 General Los peligros tienen el potencial de causar lesiones o enfermedades a los seres humanos. Entonces, los peligros necesitan ser identificados antes de que sus riesgos asociados puedan ser analizados y, si no existen controles o los que existen son inadecuados, deberan implementarse controles efectivos acordes a la jerarqua de control [ver incisos a) a e) en OHSAS 18001:2007, 4.3.1] Una organizacin necesitar aplicar el proceso de identificacin de peligros (ver 3.7) y de evaluacin de riesgo (ver 3.22) para determinar los controles que son necesarios para reducir los riesgos de incidentes (ver 3.9). El propsito general del proceso de anlisis de riesgo es reconocer y entender los peligros (ver 3.6) que podran surgir en el curso de las actividades de la organizacin, y asegurar que los riesgos (ver 3.21) para las personas que surgen de esos peligros estn analizados, priorizados y controlados a un nivel que es aceptable (ver 3.1). Esto se logra: Desarrollando una metodologa para la identificacin de los peligros y el anlisis de los riesgos, Identificando los peligros, Estimando los riesgos asociados, teniendo en cuenta la adecuacin de todos los controles existentes (pudiera ser necesario obtener datos adicionales y practicar posteriores anlisis para lograr una estimacin razonable de los riesgos), Determinando si esos riesgos son aceptables, y Determinando los controles del riesgo que sean apropiados, donde se haya encontrado que son necesarios (a menudo, los peligros del lugar de trabajo y el modo en que deben ser controlados estn definidos en las regulaciones, cdigos de prctica, guas publicadas por entes reguladores, y documentos de gua industrial).
Los resultados de los anlisis de riesgo le permiten a la organizacin comparar las opciones de reduccin de riesgos y priorizar los recursos para una gestin de riesgos efectiva.
Los elementos de salida del proceso de identificacin de peligros, anlisis de riesgo y determinacin de las medidas de control, deberan tambin ser usados a lo largo de todo el desarrollo y la implementacin del sistema de gestin SYSO. La Figura 2 proporciona una visin global del proceso de anlisis de riesgo. Figura 2 Visin global del proceso de identificacin de peligros y evaluacin de riesgo Desarrollar Metodologa
Identificar los Peligros
Monitoreo y Revisin
Implementar Controles
Gestionar los Cambios
Analizar los Riesgos
Determinar Controles
NOTA: El desarrollo de la metodologa puede, en s mismo, ser objeto de cambio o de mejora 4.3.1.2 Desarrollando una metodologa y procedimientos para la identificacin de peligros y la evaluacin del riesgo Las metodologas para la identificacin de peligros y la evaluacin del riesgo varan ampliamente a travs de las industrias, desde simples anlisis hasta complejas evaluaciones cuantitativas con abundante documentacin. Peligros individuales pueden requerir que se usen diferentes mtodos, Ej.: un anlisis de exposicin a qumicos a largo plazo puede necesitar un mtodo diferente que aquel empleado para el equipamiento de seguridad o para analizar un puesto de trabajo. Cada organizacin debera elegir los enfoques que sean apropiados a su alcance, naturaleza y tamao, y que se ajuste a sus necesidades en trminos de detalle, complejidad, tiempo, costo y disponibilidad de datos confiables. En combinacin, los enfoques elegidos deberan resultar en una metodologa inclusiva para llevar a cabo la evaluacin de todos los riesgos de SYSO de la organizacin. La gestin de cambios (ver 4.3.1.5) necesita ser considerada para los cambios en los riesgos evaluados, la determinacin o la implementacin de las medidas de control. La revisin por la direccin debera usarse para determinar si se necesitan cambios en la metodologa global. Para ser efectivos, los procedimientos de la organizacin para la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos deberan tener en cuenta lo siguiente: Los peligros, Los riesgos, Los controles, La gestin de cambios,
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La documentacin, La revisin continua.
Para asegurar la consistencia de la aplicacin, se recomienda que esos procedimientos sean documentados. OHSAS 18001:2007, 4.3.1, identifica en los incisos a) a j) lo que debe ser tenido en cuenta al desarrollar los procedimientos. Se puede encontrar gua sobre estos puntos en las sub clusulas 4.3.1.3 a 4.3.1.8. 4.3.1.3 Identificacin de Peligros La identificacin de peligros debera apuntar a determinar proactivamente todas las fuentes, situaciones o actos (o una combinacin de ellos), que surgen de las actividades de una organizacin, con potencial para daar en trminos de lesiones o enfermedades (ver la definicin de peligro en 3.6). Algunos ejemplos incluyen: Fuentes (Ej. maquinaria en movimiento, fuentes de radiaciones o de energa), Situaciones (Ej. trabajar en alturas), o Actos (Ej. levantamiento manual)
La identificacin de peligros debera considerar los diferentes tipos de peligros en el lugar de trabajo, incluyendo los fsicos, qumicos, biolgicos y sicosociales (ver Anexo C por ejemplos de peligros). La organizacin debera establecer herramientas y tcnicas de identificacin de peligros, que sean relevantes al alcance de su sistema de gestin SYSO. Durante el proceso de identificacin de peligros, deberan considerarse las siguientes fuentes de informacin o elementos de entrada: Los requisitos legales en SYSO y otros (ver 4.3.2), Ej. aquellos que prescriben cmo deberan ser identificados los peligros, La poltica de SYSO (ver 4.2), Los datos de monitoreo (ver 4.5.1), La exposicin ocupacional y las evaluaciones de salud, Los registros de incidentes (ver 3.9), Informes de auditoras, evaluaciones o revisiones previas, Los aportes de los empleados y otras partes interesadas (ver 4.4.3), Informacin de otros sistemas de gestin (Ej. de la calidad o ambiental), Informacin de consultas a los empleados, Revisin de procesos y actividades de mejora en el lugar de trabajo, Informacin sobre mejores prcticas y/o peligros tpicos en organizaciones similares, Reportes de incidentes que hayan ocurrido en organizaciones similares, Informacin sobre las instalaciones, los procesos y las actividades de la organizacin, incluyendo lo siguiente: Diseo del lugar de trabajo, planos de trfico (Ej. sendas peatonales, rutas de vehculos), plano(s) del sitio, Diagramas de flujo de procesos y manuales de operaciones,
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Inventarios de materiales peligrosos (materias primas, qumicos, residuos, productos, sub productos), Especificaciones del equipamiento, Especificaciones de producto, hojas de datos de seguridad de materiales (MSDS), datos toxicolgicos y otros datos de SYSO.
Los procesos de identificacin de peligros deberan ser aplicados tanto a las actividades y situaciones rutinarias como a las no rutinarias (Ej. peridicas, ocasionales, o en emergencias). Ejemplos de actividades y situaciones no rutinarias que deberan ser consideradas durante el proceso de identificacin de peligros, incluyen: Limpieza de las instalaciones y equipos, Modificaciones temporales de un proceso, Mantenimiento no programado, Puesta en marcha / parada de plantas o equipos, Visitas externas (Ej. viajes a terreno, visitas de proveedores, excursiones), Renovacin de instalaciones, Condiciones climticas extremas, Interrupciones de servicios (Ej. energa, agua, gas, etc.), Arreglos temporales, Situaciones de emergencia.
La identificacin de peligros debera considerar a todas las personas que tienen acceso al lugar de trabajo (Ej. clientes, visitantes, contratistas de servicios, personal de entregas a domicilio, as como los empleados) y: Los peligros y riesgos que surgen de sus actividades, Los peligros que surgen del uso de productos o servicios suministrados por ellos a la organizacin, Su grado de familiaridad con el lugar de trabajo, y Su comportamiento.
Factores humanos, tales como capacidades, comportamientos y limitaciones, tienen que ser tenidos en cuenta [ver el inciso c) de OHSAS 18001:2007, 4.3.1] al evaluar los peligros y riesgos de los procesos, los equipos y el ambiente de trabajo. Los factores humanos deberan ser considerados siempre que haya una interfase humana, y tener en cuenta temas tales como la facilidad de uso, el potencial de errores operacionales, estrs del operador y fatiga del usuario. Al considerar los factores humanos, el proceso de identificacin de peligros de la organizacin debera considerar los siguientes, y su interaccin: La naturaleza del trabajo (la distribucin del lugar de trabajo, la informacin del operador, la carga de trabajo, el trabajo fsico, los patrones de trabajo), El medio ambiente (calor, iluminacin, ruido, calidad del aire), El comportamiento humano (temperamento, hbitos, actitud), Las capacidades sicolgicas (percepcin, atencin), Las capacidades antropolgicas (biomecnicas, antropomtricas / variacin fsica de las personas).
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En algunas oportunidades, pueden haber peligros que ocurren o se originan fuera del lugar de trabajo que pueden tener un impacto sobre los individuos dentro del lugar de trabajo (Ej. emanaciones de materiales txicos de operaciones vecinas). Donde tales peligros sean previsibles, deberan ser identificados. La organizacin podra estar obligada a considerar los peligros creados ms all de los lmites del lugar de trabajo, particularmente donde hay una obligacin legal o un deber de proteccin en relacin a tales peligros. En algunas jurisdicciones legales, en cambio, tales peligros son identificados mediante el sistema de gestin ambiental. Para que la identificacin de peligros sea eficaz, la organizacin debera usar un enfoque que incluya informacin de una variedad de fuentes, especialmente los aportes de personas que tienen conocimiento sobre sus procesos, tareas o sistemas, por ejemplo: Observaciones de comportamiento y prcticas de trabajo y anlisis de causas subyacentes de comportamiento inseguro, Comparacin con otras empresas (benchmarking), Entrevistas y encuestas, Recorridas de seguridad e inspecciones, Revisiones de incidentes y los anlisis subsecuentes, Monitoreo y anlisis de exposiciones peligrosas (agentes qumicos y fsicos), Anlisis de diagramas de flujo y de los procesos, incluyendo su potencial para crear comportamiento inseguro.
La identificacin de peligros debera ser conducida por una persona(s) con competencia en metodologas y tcnicas de identificacin de peligros relevantes (ver 4.4.2) y conocimiento apropiado de la actividad laboral. Pueden usarse listas de verificacin como recordatorios de los tipos de peligros potenciales, al considerar y registrar la identificacin inicial; sin embargo, debe evitarse depender en demasa del uso de las listas de verificacin (ver Anexo C). Las listas de verificacin deberan ser especficas para el rea de trabajo, el proceso o el equipo que se evala. 4.3.1.4 Anlisis de riesgo 4.3.1.4.1 General Riesgo es la combinacin de la probabilidad de ocurrencia de un evento peligroso exposicin y la severidad de la lesin o la enfermedad (3.8) que pueden ser causadas por el evento o la exposicin (ver 3.21). El anlisis de riesgo es un proceso de evaluacin del riesgo que surge de un peligro, tomando en cuenta la adecuacin de los controles existentes, y decidir si el riesgo es aceptable (ver 3.22). Un riesgo aceptable (ver 3.1) es un riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organizacin est dispuesta a asumir respetando sus obligaciones legales, su poltica y sus objetivos de SYSO. NOTA: Algunos de los documentos de referencia usan el trmino anlisis de riesgo para abarcar al proceso entero de la identificacin de peligros, el anlisis de riesgo y la determinacin de los controles; OHSAS 18001 y 18002 se refieren a los elementos individuales de este proceso separadamente, y usan el trmino anlisis de riesgo para referirse explcitamente a la segunda etapa. 4.3.1.4.2 Elementos de entrada del anlisis de riesgo
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Los elementos de entrada del proceso de anlisis de riesgo pueden incluir, pero no estn limitados a ellos, informacin o datos sobre lo siguiente: Detalles del lugar(es) donde se realiza el trabajo, La proximidad y el alcance entre las interacciones peligrosas de las actividades del lugar de trabajo, Disposiciones e instalaciones de seguridad fsica (vigilancia), Las capacidades humanas, comportamiento, competencia, entrenamiento y experiencia de quienes normalmente u ocasionalmente llevan a cabo tareas peligrosas, Datos toxicolgicos, epidemiolgicos, y otra informacin relacionada con la salud, La proximidad de otro personal (Ej. de limpieza, visitantes, contratistas, el pblico) que pudieran ser afectados por el trabajo peligroso, Detalles de las instrucciones de trabajo, sistemas de trabajo y/o procedimientos de permiso de trabajo preparados para las tareas peligrosas, Las instrucciones de los fabricantes o proveedores para la operacin y mantenimiento de los equipos e instalaciones, La disponibilidad y uso de medidas de control [Ej. para ventilacin, protecciones, elementos de proteccin personal (EPP), etc.], Condiciones anormales (Ej. la potencial interrupcin de los servicios como electricidad y agua, u otras fallas en el proceso), Condiciones ambientales que afectan al lugar de trabajo, La potencialidad de fallas de componentes de planta y maquinarias, y dispositivos de seguridad o de su degradacin por exposicin a los elementos o materiales del proceso, Detalles de los accesos, de la adecuacin y condicin de los procedimientos de emergencia, los planes de escape, el equipamiento para emergencia, las rutas de escape (incluyendo la sealizacin), elementos disponibles para la comunicacin, y apoyo de emergencias externo, etc. Monitoreo de datos relacionados con incidentes asociados con actividades especficas del trabajo, Los hallazgos de todos los anlisis relacionados a la actividad laboral peligrosa, Detalles de actos inseguros previos, tanto de los individuos que realizan la actividad como de otros (Ej. personal adyacente, visitantes, contratistas, etc.), El potencial de una falla para inducir a fallas asociadas o la inhabilitacin de medidas de control, La duracin y la frecuencia en que se realizan las tareas, La exactitud y la confiabilidad de los datos disponibles para el anlisis de riesgo, Todo requisito legal y de otro tipo (ver 4.3.2) que prescriba cmo debe llevarse a cabo el anlisis de riesgo o qu constituye un riesgo aceptable, Ej. mtodos de muestreo para determinar la exposicin, uso de mtodos de anlisis de riesgo especficos, o niveles de exposicin permisibles.
El anlisis de riesgo debera ser conducido por una persona(s) con competencia en metodologas y tcnicas de anlisis de riesgo relevantes (ver 4.4.2) y conocimiento apropiado de la actividad laboral.
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4.3.1.4.3
Metodologas de Anlisis de Riesgo
Una organizacin puede usar diferentes mtodos de anlisis de riesgo como parte de una estrategia global para dirigir diferentes reas o actividades. Cuando se busca establecer la probabilidad de dao, debe tomarse en cuenta la adecuacin de las medidas de control. Un anlisis de riesgo debera ser suficientemente detallado como para determinar las medidas de control apropiadas. Algunos mtodos de anlisis de riesgo son complejos y apropiados para actividades especiales o particularmente peligrosas. Por ejemplo, el anlisis de riesgo de una planta de proceso qumico pudiera requerir complejos clculos matemticos de las probabilidades de ocurrencia de eventos que conduciran a la liberacin de agentes que pudieran afectar a los individuos en el lugar de trabajo o al pblico. Muchos pases cuentan con legislacin especfica que establece dnde se requiere este grado de complejidad. En muchas circunstancias, los riesgos de SYSO pueden ser identificados usando mtodos ms simples y pueden ser cualitativos. Estos enfoques involucran tpicamente a un mayor grado de variabilidad de apreciacin, ya que se basan menos en datos cuantificables. En algunos casos, estos mtodos servirn como herramientas de paneo inicial, para determinar dnde es necesario un anlisis ms detallado. El anlisis de riesgo debera incluir consultas a los trabajadores y su apropiada participacin, y tener en cuenta los requisitos legales y de otro tipo. Las guas regulatorias deberan tenerse en cuenta donde sean aplicables. La organizacin debera considerar las limitaciones en la calidad y la exactitud de los datos usados en el anlisis de riesgo y el posible efecto que pudieran tener en el clculo del riesgo resultante. A mayor nivel de incertidumbre en los datos, mayor es la necesidad de precaucin al determinar si el riesgo es aceptable. NOTA: Ver el Anexo D para una comparacin de herramientas y metodologas de anlisis de riesgo. 4.3.1.4.4 Otras consideraciones para el anlisis de riesgo Algunas organizaciones desarrollan anlisis de riesgos para actividades tpicas que pueden ocurrir en varios lugares o sectores. Tales anlisis genricos pueden ser tiles como punto de partida para anlisis ms especficos, pero necesitan adaptarse para que sean apropiados a una situacin particular. Este enfoque puede mejorar la velocidad y la eficiencia del proceso de anlisis de riesgo y mejorar la consistencia de la evaluacin del riesgo para tareas similares. Cuando el mtodo de anlisis de riesgo de una organizacin usa categoras descriptivas para asignar la severidad o la probabilidad de dao, ellas deberan estar claramente definidas, Ej. son necesarias definiciones claras de trminos tales como probable e improbable para asegurar que diferentes individuos las interpreten consistentemente. La organizacin debera considerar los riesgos para poblaciones sensibles (Ej. trabajadoras embarazadas) y grupos vulnerables (Ej. trabajadores inexpertos), as como toda susceptibilidad particular para desarrollar ciertas tareas (Ej. la habilidad de un individuo daltnico para leer instrucciones). La organizacin debera evaluar cmo el anlisis de riesgo tendr en cuenta el nmero de personas que podran estar expuestas a un peligro determinado. A los peligros que pudieran daar a un gran nmero de personas se les debera dar una consideracin cuidadosa, an cuando sea poco probable que tales consecuencias severas ocurran. El anlisis de riesgo para evaluar el peligro de la exposicin a agentes qumicos, biolgicos y fsicos podra requerir mediciones de concentraciones de exposicin con instrumentos y mtodos de muestreo adecuados. Estas concentraciones deberan ser comparadas con los lmites o estndares ocupacionales aplicables. La organizacin debera asegurarse de que el anlisis de riesgo considera las consecuencias de las exposiciones de corto plazo como las de largo plazo, y los efectos acumulativos de agentes y exposiciones mltiples.
En algunos casos, los anlisis de riesgo se realizan usando un muestreo para cubrir una variedad de situaciones y locaciones. Se debera tener cuidado de asegurarse de que las muestras utilizadas son suficientes y adecuadamente representativas de todas las situaciones y lugares que estn siendo evaluados. 4.3.1.5 Gestin del cambio La organizacin debera administrar y controlar todos los cambios que puedan afectar o causar impacto en sus peligros y riesgos de SYSO. Esto incluye los cambios en la estructura de la organizacin, el personal, el sistema de gestin, los procesos, las actividades, el uso de materiales, etc. Tales cambios deberan ser evaluados mediante la identificacin de peligros y el anlisis de riesgo antes de ser introducidos. La organizacin debera considerar los peligros y potenciales riesgos asociados a nuevos procesos u operaciones en la etapa de diseo, as como los cambios de organizacin, las operaciones, los productos, los servicios y los proveedores existentes. Las siguientes son ejemplos de condiciones que deberan iniciar un proceso de gestin de cambio: Tecnologa nueva o reparada (incluyendo software), equipos, instalaciones, o ambiente de trabajo, Procedimientos, prcticas de trabajo, diseos, especificaciones o estndares nuevos o revisados, Diferentes tipos o grados de materias primas, Cambios significativos en la estructura organizacional o de la nmina del sitio, incluyendo el uso de contratistas, Modificaciones de dispositivos y equipos de salud y seguridad o sus controles. El proceso de gestin de cambio debera incluir la consideracin de las siguientes preguntas, para asegurarse de que todos los riegos nuevos o cambiados son aceptables: Se han creado nuevos peligros?(ver 4.3.1.4), Cules son los riesgos asociados con esos nuevos peligros? Han cambiado los riesgos de otros peligros? Los cambios podran afectar adversamente a los controles de riesgo existentes? Han sido elegidas las medidas de control ms apropiadas, teniendo en cuenta su viabilidad de uso y aceptacin, as como los costos inmediatos y de largo plazo? 4.3.1.6 Determinacin de la necesidad de controles Habiendo completado un anlisis de riesgo y teniendo en cuenta los controles existentes, la organizacin debera poder determinar si los controles existentes son adecuados o necesitan mejorarse, o si se requieren nuevos controles. Si se requieren medidas de control nuevas o mejoradas, su seleccin debera ser determinada por el principio de la jerarqua de los controles, Ej.: la eliminacin de los peligros donde sea practicable, seguido en turno por una reduccin del riesgo (bien por reduccin de la probabilidad de ocurrencia o de la severidad potencial de la lesin o dao), con la adopcin de equipamiento de proteccin personal (EPP) como un ltimo recurso. Los siguientes son ejemplos de implementacin de la jerarqua de los controles: a) Eliminacin modificar un diseo para eliminar el peligro, Ej. introducir dispositivos de elevacin mecnicos para eliminar el peligro del manejo manual de cargas;
b) Sustitucin sustituir por un material menos peligroso o reducir el sistema de energa (Ej. reduccin de fuerza, amperaje, presin, temperatura, etc.);
c)
Controles de ingeniera instalar sistemas de ventilacin, resguardos en mquinas, bloqueos, aislamientos sonoros, etc.;
d) Sealizacin, advertencias, y/o controles administrativos seales de seguridad, demarcacin de reas peligrosas, seales foto-luminiscentes, demarcacin de sendas peatonales, sirenas / luces de advertencia, alarmas, procedimientos de seguridad, inspecciones del equipamiento, controles de accesos, sistemas de trabajo seguro, tarjetas y permisos de trabajo, etc.; e) Elementos de proteccin personal (EPP) anteojos de seguridad, proteccin auditiva, protectores faciales, arneses y lneas de vida, respiradores y guantes.
Al aplicar la jerarqua se deberan considerar los costos relacionados, los beneficios de reduccin del riesgo, y la confiabilidad de las opciones disponibles. Una organizacin debera tener en cuenta: La necesidad de una combinacin de controles, combinando elementos de la jerarqua mencionados arriba (Ej. controles de ingeniera y administrativos), La buena prctica establecida en el control del peligro particular bajo consideracin, La adaptacin del trabajo al individuo (Ej. tener en cuenta las capacidades mentales y fsicas individuales), Tomando ventaja del avance tecnolgico para mejorar las medidas de control, Usando medidas que protejan a todos [Ej. seleccionando, preferentemente, controles de ingeniera que protegen a todos los que estn alrededor de un peligro, antes que el equipamiento de proteccin personal (EPP)], El comportamiento humano y si una medida de control particular ser aceptada y puede ser efectivamente implementada, Tipos de fallas humanas tpicas (Ej. la simple falla de una accin repetida frecuentemente, lapsus de memoria o de atencin, falta de entendimiento o error de juicio, y violaciones de reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos, La necesidad de incluir mantenimiento planificado de, por ejemplo, los resguardos de mquinas, La posible necesidad de previsiones para emergencia / contingencia donde fallen los controles de riesgo, La potencial carencia de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes de aquellos que no son empleados directos de la organizacin, Ej. visitantes, personal de contratistas. Una vez que los controles han sido determinados, la organizacin puede priorizar sus acciones para implementarlos. En la priorizacin de las acciones, la organizacin debera tener en cuenta el potencial de reduccin de riesgo de los controles planificados. Es preferible que las acciones conducentes a las actividades de alto riesgo o que ofrezcan una reduccin sustancial del riesgo, tengan prioridad sobre las que tengan beneficios de reduccin de riesgo limitados. En algunos casos, es necesario modificar las actividades laborales hasta que se instalen las medidas de control de riesgo, o aplicar controles de riesgo temporales hasta que se completen las acciones ms efectivas. Por ejemplo, el uso de proteccin auditiva como una medida interina hasta que la fuente de ruido sea eliminada, o la actividad laboral sea segregada para reducir la exposicin al ruido. Los controles temporarios no deberan considerarse como sustitutos de largo plazo de medidas de control de riesgo ms efectivas. Los requisitos legales, los estndares voluntarios y los cdigos de prctica pueden especificar controles apropiados para riesgos especficos. En algunos casos, los controles necesitarn ser capaces de alcanzar niveles de riesgo tan bajos como sea razonablemente practicable.
La organizacin debera realizar un monitoreo continuo para asegurarse que se mantiene la adecuacin de las medidas de control(ver 4.5.1). NOTA: El trmino riesgo residual es usado a menudo para describir el riesgo que subsiste despus que han sido implementados los controles. 4.3.1.7 Registro y documentacin de los resultados La organizacin debera documentar y conservar los resultados de la identificacin de peligros, el anlisis de riesgo y los controles determinados. Deberan registrarse los siguientes tipos de informacin: La identificacin de los peligros, La determinacin de los riesgos asociados con los peligros identificados, Indicacin de los niveles de riesgo relacionados a los peligros, Descripcin de las medidas a ser aplicadas para controlar los riesgos, o una referencia a ellas. Determinacin de los requisitos de competencia para la implementacin de los controles (ver 4.4.2). Cuando los controles existentes o propuestos sean usados para la determinacin de los riesgos de SYSO, estas medidas deberan estar claramente documentadas de modo que la base del anlisis sea clara cuando se las revise posteriormente. La descripcin de medidas para monitorear y controlar los riesgos puede estar incluida en los procedimientos de control operacional (ver 4.4.6). La determinacin de los requisitos de competencia puede estar incluida en los procedimientos de capacitacin (ver 4.4.2). 4.3.1.8 Revisin permanente Es un requisito que la identificacin de peligros y la evaluacin de los riesgos sea permanente. Esto requiere que la organizacin considere las oportunidades y la frecuencia de tales revisiones, como ser las afectadas por los siguientes tipos de situaciones: La necesidad de determinar si los controles de riesgo existentes son efectivos y adecuados, La necesidad de responder a nuevos peligros, La necesidad de responder a cambios que la propia organizacin haya hecho (ver 4.3.1.5), La necesidad de responder a la informacin obtenida de actividades de monitoreo, investigacin de accidentes (ver 4.5.3), de situaciones de emergencia o de resultados de las pruebas de los procedimientos de emergencia (ver 4.4.7), Cambios en la legislacin, Factores externos, Ej. aparicin de nuevos temas de salud ocupacional, Avances en las tecnologas de control, Cambios en la composicin de la fuerza de trabajo, incluyendo a los contratistas, Cambios propuestos por acciones correctivas o preventivas (ver 4.5.3). Las revisiones peridicas pueden ayudar a asegurar la consistencia de los anlisis de riesgo llevados a cabo por diferentes personas en diferentes momentos. Donde hayan cambiado las condiciones y/o se encuentren disponibles mejores tecnologas para el control de los riesgos, se deberan hacer las mejoras que sean necesarias. No es necesario realizar nuevos anlisis de riesgo cuando una revisin pueda demostrar que los controles existentes o planificados permanecen vlidos.
Las auditoras internas (ver 4.5.5) pueden proporcionar una oportunidad de verificar que las identificaciones de los peligros, los anlisis de riesgo y los controles permanecen y estn actualizados. Las auditoras internas tambin pueden ser una oportunidad til para verificar si la evaluacin refleja las condiciones y las prcticas actuales en el lugar de trabajo. 4.3.2 Requisitos legales y otros Texto de OHSAS 18001:2007
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimiento (s) para identificar y acceder a los requisitos legales y otros de SSO que le son aplicables. La organizacin debe asegurar que estos requisitos legales aplicables y otros a los cuales suscribe son tomados en cuenta al establecer, implementar y mantener su sistema de gestin de SYSO. La organizacin debe mantener esta informacin actualizada. Comunicar la informacin relevante sobre requisitos legales y otros a las personas que trabajan bajo el control de la organizacin, y a otras partes interesadas relevantes.
La organizacin debera haber hecho, en su poltica, un compromiso de cumplimiento de todos los requisitos legales y de otro tipo que le sean aplicables relativos a sus peligros de SYSO (ver 4.2). Estos requisitos legales pueden tomar muchas formas, tales como: Legislacin, incluyendo estatutos, regulaciones y cdigos de prctica, Decretos y directivas, rdenes emitidas por entes reguladores, Permisos, licencias u otras formas de autorizacin, Sentencias de cortes o de tribunales administrativos, Tratados, convenciones, protocolos. Ejemplos de otros requisitos pueden incluir: Condiciones contractuales, Acuerdos con empleados, Acuerdos con partes interesadas, Acuerdos con autoridades de salud, Guas no regulatorias, Principios voluntarios, buenas prcticas o cdigos de prctica, estatutos, Compromisos pblicos de la organizacin o de su organizacin madre, y Requisitos corporativos Algunos de estos compromisos o acuerdos pueden incluir una cantidad de temas que se agregan a los de SYSO. De toda la extensin de tales compromisos o acuerdos, el sistema de gestin de SYSO slo necesita conducir aquellos que tienen relacin con los peligros de SYSO de la organizacin. Para cumplir el compromiso de su poltica, la organizacin debera tener un enfoque estructurado que asegure que los requisitos legales y los de otro tipo puedan ser identificados, evaluados en su aplicabilidad, estn accesibles, sean comunicados y mantenerse actualizados. Dependiendo de la naturaleza de sus peligros de SYSO, operaciones, equipamiento, materiales, etc., una organizacin debera buscar los requisitos legales y de otro tipo que le sean relevantes. Esto puede lograrse mediante el uso del conocimiento dentro de la
organizacin y/ o el uso de fuentes externas, como: Internet, Bibliotecas, Cmaras / asociaciones comerciales, Entes reguladores, Servicios legales, Institutos de SYSO, Consultores de SYSO, Fabricantes de equipamiento, Proveedores de materiales, Contratistas, Clientes. De los resultados de la revisin inicial, la organizacin debera considerar los requisitos legales y de otro tipo que son aplicables a: Su sector, Sus actividades, Sus productos, procesos, instalaciones, equipamiento, materiales, personal, Su localizacin. Fuentes externas como las previamente listadas pueden ser tiles para ubicar y evaluar estos requisitos. Habiendo identificado lo que es aplicable, el procedimiento de la organizacin necesita incluir informacin sobre cmo ella puede acceder a los requisitos legales y de otro tipo. No es requisito mantener una biblioteca; es suficiente que la organizacin pueda acceder a la informacin cuando lo necesite. El procedimiento de la organizacin debera asegurar que ella pueda determinar cualquier cambio que afecte la aplicabilidad de los requisitos legales y de otro tipo que sean relevantes para sus peligros de SYSO. El procedimiento de la organizacin necesita identificar quines deberan recibir informacin sobre requisitos legales y de otro tipo, y asegurar que la informacin relevante les sea comunicada (ver 4.4.3). Una mayor gua sobre cmo deberan ser tenidos en cuenta los requisitos legales y de otro tipo en el sistema de gestin de SYSO de una organizacin, se puede encontrar a lo largo de esta norma OHSAS. 4.3.3 Objetivos y programa(s) Texto de OHSAS 18001:2007
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La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos de salud y seguridad documentados en las funciones y niveles relevantes dentro de la organizacin. Los objetivos deben ser mensurables, cuando sea factible, y consistentes con la poltica de SYSO, incluyendo los compromisos de prevenir las lesiones y enfermedades, del cumplimiento de los requisitos legales y otros que la organizacin suscriba, y de la mejora continua. Cuando establezca y revise sus objetivos, la organizacin tendr en cuenta sus requisitos legales y otros a los cuales suscriba, y sus riesgos de SYSO. Tambin debe considerar sus opciones tecnolgicas, sus requisitos financieros, operacionales y de negocio, y los puntos de vista de las partes interesadas. La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios programa(s) para alcanzar sus objetivos. El o los programa(s) deben incluir como mnimo: a. la responsabilidad y autoridad designada para lograr los objetivos en las funciones y niveles relevantes de la organizacin; y b. los medios y plazos en los cuales los objetivos sern alcanzados. El(los) programa(s) deben ser revisados a intervalos regulares planificados, y ajustados cuando sea necesario, para asegurarse que los objetivos sern alcanzados.
4.3.3.1 Establecer objetivos El establecimiento de los objetivos es una parte integral del planeamiento de un sistema de gestin de SYSO. Una organizacin debera ponerse objetivos para cumplir los compromisos establecidos en su poltica de SYSO, incluyendo sus compromisos de prevencin de lesiones y enfermedades. El proceso de establecimiento y revisin de objetivos y la implementacin de programas para alcanzarlos, proporciona un mecanismo para que la organizacin mejore continuamente su sistema de gestin de SYSO, as como su desempeo en SYSO. Al establecerse objetivos de SYSO, la organizacin necesita tomar en cuenta los requisitos legales y de otro tipo y sus riesgos de SYSO que ha identificado (ver 4.3.1 y 4.3.2). La organizacin debera hacer uso del resto de la informacin obtenida del proceso de planificacin (Ej. una lista priorizada de los riesgos de SYSO) para determinar si se necesitan objetivos especficos en relacin con sus requisitos legales y de otro tipo, o sus riesgos de SYSO. Sin embargo, a la organizacin no se le requiere que establezca objetivos de SYSO para cada requisito legal o de otro tipo, o riesgo de SYSO identificado. La organizacin tambin debera determinar qu otros temas y factores necesita considerar, tales como: Sus opciones tecnolgicas, financieras, operacionales y requisitos del negocio, La poltica y objetivos relevantes para los negocios de la organizacin como un todo, Resultados de la identificacin de peligros, el anlisis de riesgo y los controles existentes, Evaluaciones de la efectividad del sistema de gestin de SYSO (Ej. de la auditoras internas), La visin de los trabajadores (Ej. de las encuestas de percepcin o de satisfaccin de los empleados). Informacin de consultas de SYSO a los empleados, revisiones y actividades de mejora en el lugar de trabajo (estas actividades pueden ser tanto de naturaleza reactiva como proactiva), Anlisis del desempeo comparado con objetivos de SYSO establecidos previamente, Registros de no conformidades e incidentes de SYSO del pasado, Los resultados de la revisin por la direccin (ver 4.6), La necesidad y disponibilidad de recursos.
Los objetivos que son Especficos, Mensurables, Alcanzables, Relevantes y Oportunos pueden permitir progresar en relacin a los logros de los objetivos que son medidos ms ligeramente por la organizacin (a veces tales objetivos son llamados SMART).
[Nota del traductor: SMART = sigla en ingls formada por los trminos Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Timely]
Tambin es recomendable que la organizacin registre el trasfondo y las razones contempladas al establecer los objetivos, a fin de facilitar su futura revisin. Ejemplos de tipos de objetivos pueden incluir: Objetivos de incrementar o reducir algo que especifica una figura numrica (Ej. reducir los incidentes durante manipulacin de cargas en un 20%), Objetivos de introducir controles o eliminar peligros (Ej. para la reduccin de ruido en un taller), Objetivos de introducir menos materiales peligrosos en productos especficos, Objetivos de reducir exposiciones a sustancias, equipos o procesos peligrosos (Ej. la introduccin de controles de acceso, o vigilancia), Objetivos de aumentar la concientizacin o competencia para el desarrollo seguro de las tareas, Objetivos que se establecen para cumplir requisitos legales inminentes antes de su entrada en vigencia. Durante el establecimiento de objetivos de SYSO, se debera prestar especial cuidado a la informacin o los datos que aporten aquellas personas con mayor probabilidad de ser afectadas por los objetivos individuales de SYSO, ya que esto puede contribuir a asegurar que los objetivos sean razonables y ms ampliamente aceptados. Tambin es til considerar la informacin o los datos que proporcionen fuentes externas a la organizacin, Ej.: los contratistas u otras partes interesadas. Los objetivos de SYSO deberan estar dirigidos tanto a temas de SYSO generales de la corporacin, como a asuntos de SYSO que son especficos a funciones y niveles individuales dentro de la organizacin. Los objetivos de SYSO pueden ser fraccionados en tareas, dependiendo del tamao de la organizacin, la complejidad del objetivo y su extensin en el tiempo. Debera haber enlaces claros entre los varios niveles de tareas y los objetivos de SYSO. Se pueden establecer objetivos de SYSO para diferentes funciones y para diferentes niveles de la organizacin. Ciertos objetivos de SYSO, aplicables a la organizacin como un todo, pueden ser establecidos por la alta direccin. Otros objetivos de SYSO pueden ser establecidos particularmente por o para determinados departamentos o funciones relevantes. No se requiere que todas las funciones y departamentos tengan objetivos especficos de SYSO. NOTA: A veces los objetivos son asociados con metas. Para el propsito de las normas OHSAS, las metas son vistas como subconjuntos de un objetivo. 4.3.3.2 Programa(s) Para alcanzar los objetivos, debera establecerse un programa. Un programa es un plan de accin para alcanzar todos los objetivos de SYSO o los objetivos de SYSO individuales. Para temas complejos puede ser necesario desarrollar proyectos de planes ms formales como parte del programa(s). Al considerar los medios necesarios para establecer el programa(s), la organizacin debera examinar los recursos requeridos (financieros, humanos, infraestructura) y las tareas a llevar a cabo. Dependiendo de la complejidad del programa establecido para alcanzar un objetivo
particular, la organizacin debera asignar responsabilidad, autoridad y fechas de cumplimiento de las tareas individuales, para asegurar que el objetivo de SYSO pueda ser cumplido dentro del plazo total establecido. Los objetivos y los programas deberan ser comunicados (Ej. va entrenamiento y/o breves reuniones grupales, etc.) al personal relevante. Es necesario realizar revisiones de los programas regularmente, y ajustarlos o modificarlos si es necesario. Esto puede ser como parte de la revisin por la direccin, o ms frecuentemente. 4.4 4.4.1
Implementacin y operacin
Recursos, roles, responsabilidad, rendicin de cuentas y autoridad Texto OHSAS 18001:2007
La responsabilidad mxima por la seguridad y salud y el sistema de gestin de SYSO recae en la alta direccin. La alta direccin debe demostrar su compromiso:
a)
Asegurando la disponibilidad de los recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin de SYSO.
Nota: Los recursos incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, la infraestructura organizacional, los recursos tecnolgicos y los financieros.
b)
Definiendo las funciones, asignando responsabilidades y obligaciones de rendir cuentas, y delegando autoridad, para facilitar la gestin efectiva del sistema de gestin de SYSO; las funciones, responsabilidades, obligacin de rendir cuentas y las autoridades deben ser documentadas y comunicadas.
La organizacin debe designar uno o varios representantes de la direccin, con responsabilidades especificas en SYSO, independiente de otras responsabilidades, y con roles y autoridad definidos para: a) Asegurar que el sistema de gestin de SYSO se establece, implementa y mantiene de acuerdo con esta norma; b) Asegurar que los reportes de desempeo del SGSSO sean presentados a la alta direccin para su revisin y utilizados como base para la mejora del Sistema de Gestin de SYSO. Nota 2: el representante de la direccin designado (por ejemplo, en una organizacin grande, un miembro del directorio o del comit ejecutivo) puede delegar algunos de sus deberes a un gerente(s) subordinado(s) representativo(s), mientras retiene su obligacin de rendir cuentas. La identidad del representante de la direccin debe estar disponible para todas las personas que trabajan bajo el control de la organizacin. Todos aquellos con responsabilidades de direccin deben demostrar su compromiso con la mejora continua del desempeo en Seguridad y Salud Ocupacional. La organizacin debe asegurar que las personas en su lugar de trabajo asumen responsabilidad sobre los aspectos de SYSO en los cuales ellas tienen control, incluyendo la adhesin a los requisitos aplicables a la organizacin.
NOTA: Obligacin de rendir cuentas significa responsabilidad ltima, y se refiere a la persona que responde si algo no se hace, algo no funciona, o falla en alcanzar su objetivo.
[N del T: ante la falta de un trmino en espaol equivalente a Accountability, en este documento se lo tradujo como Obligacin de rendir cuentas, intentando interpretar el espritu diferencial que se intenta en la versin inglesa entre este trmino y Responsibility que aqu se traduce como Responsabilidad.]
La implementacin exitosa de un sistema de gestin de SYSO reclama el compromiso de todas las personas que trabajan bajo el control de la organizacin. Este compromiso debera comenzar en el ms alto nivel de direccin. La alta direccin debera: Determinar y hacer que estn disponibles de manera oportuna y eficiente, todos los recursos necesarios para prevenir lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo, Identificar quien necesita hacer qu, con respecto a la gestin de SYSO y asegurarse de que ellos son conscientes de sus responsabilidades y por qu debern rendir cuentas,
Asegurar que aquellos miembros de la conduccin de la organizacin con responsabilidades en SYSO tienen la autoridad necesaria para cumplir sus roles, Asegurar que hay claridad de responsabilidades en las interfaces entre diferentes funciones (Ej. entre departamentos, entre diferentes niveles de conduccin, entre los trabajadores, entre la organizacin y contratistas, entre la organizacin y sus vecinos), Designar a uno de sus miembros como la persona responsable por el sistema de gestin de SYSO y de reportar sobre su desempeo. Al determinar los recursos necesarios para establecer, implementar y mantener el sistema de SYSO, una organizacin debera considerar: Los recursos financieros, humanos y otros especficos para sus operaciones, Las tecnologas especficas para sus operaciones, Infraestructura y equipamiento, Sistemas de informacin, y La necesidad de experiencia y entrenamiento. Los recursos y su asignacin deberan ser revisados peridicamente, mediante la revisin por la direccin, para asegurar que son suficientes para desarrollar los programas y las actividades de SYSO, incluyendo las mediciones de desempeo y el monitoreo. Para organizaciones con sistemas de SYSO establecidos, la adecuacin de los recursos puede ser al menos parcialmente evaluada comparando los objetivos de SYSO planificados con los resultados actuales. Al evaluar la adecuacin de los recursos, deberan tenerse en consideracin tambin los cambios planificados y/o nuevos proyectos u operaciones. OHSAS 18001 requiere que las responsabilidades y la autoridad de todas las personas que desempean obligaciones que son parte del sistema de gestin de SYSO, deben ser documentadas. Ellos pueden estar descriptos e incluidos en: Procedimientos del sistema de SYSO, Procedimientos operativos o procedimientos de estacin de trabajo, Proyectos y/o descripciones de tareas, Descripciones de puestos, Contenidos del entrenamiento de induccin. De todas maneras, la organizacin es libre de elegir cul es el formato(s) que mejor se adapta a sus necesidades. Este tipo de documentacin puede ser requerida, entre otros, por las siguientes personas: El alto directivo designado para SYSO, Directivos de todos los niveles de la organizacin, incluyendo la alta direccin, Comits o equipos de seguridad, Operadores de proceso y la fuerza de trabajo en general, Quienes gestionan la SYSO de los contratistas, Los responsables de la capacitacin en SYSO, Los responsables del equipamiento que es crtico para la SYSO, Los responsables de gestionar las instalaciones usadas como lugar de trabajo, Los empleados calificados en SYSO, u otros especialistas en SYSO, dentro de la organizacin,
Representantes de los trabajadores en SYSO en foros participativos / consultivos. OHSAS 18001 requiere que el directivo designado para SYSO tiene que ser un miembro de la alta direccin. El directivo de SYSO puede ser respaldado por otro personal que tiene responsabilidades delegadas para monitorear la operacin global de la funcin de SYSO. Sin embargo, el directivo designado debera ser regularmente informado del desempeo del sistema, y debera retener una involucracin activa mediante revisiones peridicas y el ajuste de los objetivos de SYSO. Debera quedar asegurado que ninguna otra obligacin o funcin asignada al miembro de la alta direccin designado tenga conflictos con el cumplimiento de sus responsabilidades en SYSO. El rol y las responsabilidades de toda funcin especializada en SYSO dentro de la organizacin debera estar apropiadamente definida para evitar ambigedades con aquellas gerenciales en todos los niveles (ya que de los gerentes sera usualmente esperable que tengan responsabilidad de asegurarse que la SYSO est gestionada con eficacia en su rea de control). Esto debera incluir disposiciones para resolver cualquier conflicto entre asuntos de SYSO y consideraciones operativas incluyendo, cuando corresponda, el ascenso a un nivel gerencial superior. Todos los gerentes deberan proveer una visible demostracin de su compromiso con la mejora continua del desempeo en SYSO. Los medios de demostracin pueden incluir visitas e inspecciones a los establecimientos, participar en investigaciones de incidentes, y proporcionando recursos en el contexto de una accin correctiva, asistencia e involucracin activa en las reuniones de SYSO, comunicando el estado de las actividades de seguridad, y reconociendo el buen desempeo en SYSO. La organizacin debera comunicar y promover que la SYSO es la responsabilidad de todos en la organizacin, y no slo la responsabilidad de aquellos que tienen responsabilidades definidas por el sistema de gestin. Al asumir responsabilidad por aspectos de SYSO sobre los cuales tienen control, todas las personas en el lugar de trabajo necesitan considerar no slo su propia seguridad sino tambin la de los dems. 4.4.2 Competencia, capacitacin y toma de conciencia Texto OHSAS 18001:2007
La organizacin debe asegurarse de que toda persona bajo su control que realice tareas que puedan impactar sobre la SYSO, sea competente sobre la base de una educacin, capacitacin o experiencia adecuadas, y debe mantener los registros asociados. La organizacin debe identificar sus necesidades de capacitacin asociadas con sus riesgos de SYSO y su sistema de gestin de SYSO. Debe proporcionar capacitacin o emprender otras acciones para satisfacer estas necesidades, evaluar la efectividad de la capacitacin o las otras acciones tomadas, y debe mantener los registros asociados. La organizacin debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para que el personal trabajando bajo su control tome conciencia de: a) b) c) Las consecuencias en SYSO, actuales o potenciales, de sus actividades laborales, su comportamiento y los beneficios en SSO de un mejor desempeo personal; Sus funciones, responsabilidades e importancia en el logro del cumplimiento de la poltica y procedimientos SYSO y los requisitos del sistema de Gestin SYSO, incluyendo los requisitos de preparacin y respuesta a emergencias (ver 4.4.7); Las consecuencias potenciales de apartarse de los procedimientos operativos especificados.
Los procedimientos de capacitacin tendrn en cuenta los diferentes niveles de: a) Responsabilidad, habilidad, manejo del lenguaje e instruccin; y b) El riesgo.
4.4.2.1 General Para permitir que las personas bajo el control de la organizacin trabajen y/o acten con
seguridad, la organizacin deberan asegurarse que ellas: Son concientes de sus riesgos de SYSO, Son concientes de sus roles y responsabilidades, Tienen la competencia necesaria para realizar tareas que pueden impactar sobre la SYSO, Son, cuando es necesario, entrenadas para alcanzar la conciencia / competencia necesarias. La organizacin debera requerir que sus contratistas sean capaces de demostrar que sus empleados tienen la competencia y/o el entrenamiento apropiado para trabajar con seguridad. NOTA Competencia y conciencia no significan lo mismo. La conciencia es estar conciente e algo, ej. Los riesgos y peligros de SYSO. Competencia es la habilidad demostrada de aplicar conocimientos y destrezas. 4.4.2.2 Competencia Al determinar las actividades o tareas que podran impactar sobre la SYSO, la organizacin debera considerar aquellas que: El anlisis de riesgo de la organizacin ha determinado que crean un riesgo de SYSO en el lugar de trabajo, Se les intenta controlar sus riesgos de SYSO, Son especficas para la implementacin del sistema de gestin de SYSO. La gerencia debera determinar los requisitos de competencia para tareas individuales. La organizacin puede buscar asesoramiento externo para definir los requisitos de competencia. Al determinar la competencia requerida para una tarea, deberan considerarse los siguientes factores: Roles y responsabilidades en el lugar de trabajo (incluyendo la naturaleza de las tareas a desarrollar, y sus riesgos de SYSO asociados), La complejidad y los requisitos de los procedimientos operativos e instrucciones, Los resultados de las investigaciones de incidentes, Los requisitos legales y de otro tipo, Las capacidades individuales (ej. Alfabetizacin, destrezas de lenguaje, etc.) La organizacin debera darle consideracin especfica a los requisitos de competencia para aquellas personas que sern o estarn: La persona designada por la alta direccin (ver 4.4.1), Llevando a cabo el anlisis de riesgo (4.3.1), Realizando el anlisis de exposiciones (4.5.1), Realizando auditoras (4.5.5), Realizando observaciones de comportamiento (4.5.1.1), Realizando investigaciones de incidentes (4.5.3), Realizando tareas identificadas por el anlisis de riesgo como que pueden presentar peligros. La organizacin debera asegurarse que todo el personal, incluida la alta direccin, es competente previo a permitirle realizar tareas que puedan impactar en la SYSO. Una organizacin debera determinar y analizar toda diferencia entre la competencia necesaria
para realizar una actividad y la que posee el individuo al que se le requiere que la realice. Estas diferencias deberan orientarse mediante entrenamiento u otras acciones, ej. educacin adicional y desarrollo de habilidades, etc., teniendo en cuenta las capacidades existentes en el individuo. Los requisitos de competencia en SYSO deberan ser considerados con anterioridad al reclutamiento de personal nuevo, y/o la reasignacin de aquellos que ya estn trabajando bajo el control de la organizacin. Deberan mantenerse los registros usados por la organizacin para asegurar que las personas son competentes (4.5.4). 4.4.2.3 Capacitacin La organizacin debera considerar los roles, las responsabilidades y las autoridades, en relacin a sus riesgos de SYSO y del sistema de gestin de SYSO, al determinar su capacitacin u otras acciones necesarias para aquellas personas que trabajan bajo su control (incluyendo los contratistas, personal temporario, etc.) La capacitacin u otras acciones deberan enfocarse tanto en los requisitos de competencia como en la necesidad de aumentar la concientizacin. Los programas y los procedimientos de capacitacin deberan tener en cuenta los riesgos de SYSO y las capacidades individuales, tales como su grado de alfabetizacin y destrezas de lenguaje. Por ejemplo, pudiera ser preferible usar imgenes y diagramas o smbolos que puedan ser fcilmente comprendidos. La organizacin debera determinar si los materiales de capacitacin se necesitan en mltiples idiomas o si es necesario el uso de traductores. La organizacin debera evaluar la eficacia de la capacitacin o las otras acciones tomadas. Esto puede ser hecho de varias maneras, ej., por examen escrito u oral, demostracin prctica, observacin de los cambios de comportamiento a travs del tiempo, u otros medios que demuestren la competencia y la concientizacin. Deberan mantenerse los registros de capacitacin (4.5.4). NOTA Las Guas de la OIT (ILO-OSH:2001), en la clusula 3.4.4 recomiendan que La capacitacin debera ser provista a todos los participantes sin ningn costo y debera realizarse durante el horario de trabajo, si es posible. 4.4.2.4 Toma de conciencia Para asegurar que ellas trabajan o actan con seguridad, la organizacin debera hacer que las personas que trabajan bajo su control sean suficientemente conocedoras de: Los procedimientos de emergencia, Las consecuencias de sus acciones y conductas en relacin a los riesgos de SYSO, Los beneficios de mejorar el desempeo en SYSO, Las consecuencias potenciales de apartarse de los procedimientos, La necesidad de cumplir las polticas y los procedimientos de SYSO, Todo otro aspecto que pudiera impactar sobre la SYSO. Deberan proveerse programas de concientizacin para los contratistas, los trabajadores temporarios y visitantes, etc., de acuerdo a los riesgos de SYSO a los que sean expuestos. 4.4.3 Comunicacin, participacin y consulta
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4.4.3.1 Comunicacin
En relacin a sus peligros de SYSO y su sistema de gestin de SYSO, la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) la comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacin. b) comunicacin con contratistas y otras visitas al lugar de trabajo. c) recibir, documentar y responder a las comunicaciones relevantes de partes interesadas.
4.4.3.2 Participacin y consulta

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) La participacin de los trabajadores a travs de: involucrarlos apropiadamente en la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles; involucrarlos apropiadamente en la investigacin de incidentes; involucrarlos en el desarrollo y revisin de las polticas y objetivos; consultarlos donde haya cualquier cambio que afecte su salud y seguridad; estar representados en asuntos de salud y seguridad. Los trabajadores deben estar informados sobre sus formas de participacin, incluyendo quin es su representante(s) en temas de SYSO b) Consulta a los contratistas donde hay cambios que afectan su SYSO. La organizacin debe asegurar que, cuando sea apropiado, las partes interesadas relevantes son consultadas, sobre temas pertinentes de SYSO.
4.4.3.1 General La organizacin, mediante los procesos de comunicacin y consulta, debera alentar la participacin en las buenas prcticas de SYSO y respaldar su poltica de SYSO y los objetivos de SYSO de los afectados por sus actividades o interesados en su sistema de gestin SYSO. Los procesos de comunicacin de la organizacin deberan estipular el flujo de informacin ascendente, descendente y transversal. Debera estipular tanto la recoleccin como la diseminacin de la informacin. Debera asegurar que la informacin de SYSO es suministrada, recibida y comprendida por todas las personas relevantes. La consulta es el proceso por el cual la gerencia y otras personas, y sus representantes, consideran y discuten en forma conjunta los temas de mutuo inters. Involucra la bsqueda de soluciones aceptables para los problemas mediante el intercambio general de puntos de vista e informacin. Ejemplos de aquellos que pudieran estar interesados o ser afectados por un sistema de gestin de SYSO de la organizacin, incluyen a los empleados de la organizacin en todos los niveles, representantes de los empleados, trabajadores temporarios, contratistas, visitantes, vecinos, voluntarios, servicios de emergencia (ver 4.4.7), inspectores de compaas de seguro y del gobierno o de organismos reguladores. 4.4.3.2 Comunicacin 4.4.3.2.1 Procedimientos para las comunicaciones internas y externas La organizacin debera desarrollar procedimientos para la comunicacin interna entre las diversas funciones y niveles de la organizacin y para la comunicacin externa con las partes interesadas. La organizacin debera comunicar efectivamente la informacin concerniente a sus peligros de SYSO y su sistema de gestin de SYSO a aquellos que estn involucrados o son afectados por el sistema de gestin, a fin de que ellos participen -o apoyen- la prevencin de lesiones y enfermedades, segn les sea aplicable. Al desarrollar procedimientos de comunicacin, la organizacin debera considerar lo siguiente:
la audiencia a quien est dirigida y sus necesidades de informacin, mtodos y medios apropiados, la cultura local, los estilos preferidos y las tecnologas disponibles, la complejidad, estructura y tamao de la organizacin, barreras para la comunicacin efectiva en el lugar de trabajo tales como el analfabetismo o el lenguaje, los requisitos legales y de otro tipo, la eficacia de los variados modos y flujos de comunicacin entre todas las funciones y niveles de la organizacin, evaluacin de la eficacia de la comunicacin. Los temas de SYSO pueden ser comunicados a los empleados, visitantes y contratistas por medios tales como: reuniones y encuentros de SYSO, charlas de induccin / orientacin, etc., boletines, posters, e-mails, buzones de sugerencias, sitios Web y carteleras informativas conteniendo informacin sobre temas de SYSO. 4.4.3.2.2 Comunicacin interna
Es importante comunicar efectivamente la informacin sobre los riesgos de SYSO y el sistema de gestin de SYSO a los diversos niveles y entre las variadas funciones de la organizacin. Esto debera incluir informacin: relativa al compromiso de la direccin para con el sistema de gestin de SYSO (Ej. programas emprendidos y recursos comprometidos para mejorar el desempeo en SYSO), concerniente a la identificacin de peligros y riesgos (Ej. informacin sobre flujos de proceso, materiales en uso, especificaciones de los equipos, y observaciones de las prcticas de trabajo), acerca de los objetivos de SYSO y otras actividades de mejora continua, relativa a la investigacin de incidentes (Ej. el tipo de incidentes que estn teniendo lugar, los factores que pueden contribuir a la ocurrencia de incidentes, resultados de investigaciones de incidentes), relativa al progreso en la eliminacin de peligros y riesgos de SYSO (Ej. informes mostrando el progreso de proyectos que han sido completados o estn ejecutndose), relativa a cambios que pueden impactar en el sistema de gestin de SYSO. 4.4.3.2.3 Comunicacin con contratistas y otros visitantes
Es importante desarrollar y mantener procedimientos para la comunicacin con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo. La extensin de esta comunicacin debera estar relacionada con los riesgos de SYSO enfrentados por esas partes. La organizacin debera tener disposiciones para comunicar claramente sus requisitos de SYSO a sus contratistas. El (los) procedimiento (s) debera (n) ser apropiado (s) a los peligros de SYSO y los riesgos asociados con el trabajo a realizar. Adems de comunicar los requisitos de desempeo, la organizacin debera comunicar las consecuencias asociadas con las no conformidades con los requisitos de SYSO. A menudo los contratos son usados para comunicar los requisitos de desempeo en SYSO.
Puede ser necesario suplementar los contratos con otras disposiciones (ej.: reuniones preproyecto para planificar la SYSO) para asegurar que se han implementado los controles apropiados para proteger a los individuos en el lugar de trabajo. La comunicacin debera incluir informacin sobre todos los controles operacionales (ver 4.4.6) relacionados con las tareas especficas a ser realizadas o con el rea donde se har el trabajo. Esta informacin debera ser comunicada antes que el contratista se presente en el sitio y entonces se la suplemente con informacin adicional u otra informacin (ej.: una recorrida por el sitio), segn sea apropiado, cuando comience el trabajo. La organizacin tambin debera tener procedimientos establecidos para consultar con los contratistas cuando haya cambios que afecten a su SYSO (ver 4.4.3.4). Adems de los requisitos de SYSO especficos para las actividades realizadas en el sitio, lo siguiente podra ser tambin relevante para la organizacin cuando desarrolla su (s) procedimiento (s) para la comunicacin con contratistas: Informacin sobre sistemas de gestin de SYSO propios del contratista (ej.: sus polticas y procedimientos establecidos para orientar los peligros de SYSO pertinentes), Requisitos legales o de otro tipo que impacten en el mtodo o la extensin de la comunicacin, Experiencia previa en SYSO (ej.: datos de desempeo en SYSO), La existencia de mltiples contratistas en el lugar de trabajo, Personal de apoyo para el cumplimiento de las actividades de SYSO (ej.: monitoreos de exposiciones, inspecciones de equipos), Respuesta ante emergencia, La necesidad de alineacin de las polticas y procedimientos de SYSO del contratista con los de la organizacin y de otros contratistas en el lugar de trabajo, La necesidad de consultas adicionales y/o previsiones contractuales para tareas de alto riesgo, Requisitos para la evaluacin de la conformidad con el criterio de desempeo en SYSO acordado, Procesos para la investigacin de incidentes, el reporte de no conformidades y de acciones correctivas, Disposiciones para las comunicaciones diarias. Para visitantes (incluyendo repartidores, clientes, miembros del pblico, proveedores de servicios, etc.), la comunicacin puede incluir seales de precaucin y barreras de seguridad, as como la comunicacin verbal o escrita. La informacin que debera ser comunicada incluye: Los requisitos de SYSO relevantes para su visita, Los procedimientos de evacuacin y la respuesta ante alarmas, Controles de trfico, Controles de acceso y requisitos de acompaamiento, Todo elemento de proteccin personal (EPP) que necesite ser usado (ej.: anteojos de seguridad). 4.4.3.2.4 Comunicacin con partes interesadas externas
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La organizacin necesita establecer uno o ms procedimientos para recibir, documentar y

responder las comunicaciones relevantes de partes interesadas externas. La organizacin debera suministrar informacin apropiada y consistente acerca de sus peligros y su sistema de gestin de SYSO, en concordancia con su poltica de SYSO los requisitos legales y de otro tipo aplicables. sta puede incluir informacin concerniente a sus operaciones normales o potenciales situaciones de emergencia. Los procedimientos de comunicacin externa a menudo incluyen la identificacin de las personas designadas para contacto. Esto permite que la informacin apropiada sea comunicada de una manera consistente. Esto puede ser especialmente importante en situaciones de emergencia donde se requieren actualizaciones regulares y/o un amplio espectro de preguntas necesitan ser respondidas (ver 4.4.7). 4.4.3.3 Procedimientos para la participacin de los trabajadores El los procedimiento(s) de la organizacin deberan dirigirse a la necesidad de una participacin activa y continuada de los trabajadores en el desarrollo y la revisin de las prcticas de SYSO y, donde sea apropiado, el desarrollo del sistema de gestin de SYSO. Las disposiciones de participacin deberan tener en cuenta todos los requisitos legales y dentro tipo. Los trabajadores deberan ser informados acerca de estas disposiciones que han sido hechas para su participacin y los individuos que los representan en los temas de SYSO. Los representantes de SYSO deberan tener roles definidos. Adems de lo requerido en OHSAS 18001:2007, 4.4.3.2, los procedimientos de la organizacin para la involucracin de los trabajadores podran incluir: Consulta en la seleccin de medidas de control apropiadas, incluyendo la discusin de los beneficios o los resultados adversos de opciones alternativas para el control de peligros especficos o la prevencin del comportamiento inseguro, Involucracin en la recomendacin de mejoras del desempeo en SYSO, Consulta en relacin con cambios que afectan la SYSO, particularmente antes de la introduccin de peligros nuevos o no conocidos, ej.: Introduccin de equipo nuevo o modificado, Construccin, modificacin o cambio de uso de edificios e instalaciones, El uso de nuevos productos qumicos o materiales, Reorganizacin, nuevos procesos, procedimientos o patrones de trabajo.
Al desarrollar su (s) procedimiento (s) para la participacin de los trabajadores, la organizacin debera considerar potenciales incentivos y barreras a la participacin (ej.: cuestiones de lenguaje y alfabetismo, el temor a represalias), cuestiones de confidencialidad y privacidad. NOTA 1 Las Guas de la OIT (ILO-OSH:2001), en la clusula 3.2.3 recomiendan que El empleador debera disponer los necesario para que los trabajadores y sus representantes en seguridad y salud tengan el tiempo y los recursos para participar activamente en el proceso de organizacin, planificacin e implementacin, evaluacin y accin para la mejora del sistema de gestin de SSO. NOTA 2 Trabajadores puede incluir a trabajadores temporarios, personal contratado. empleados, trabajadores voluntarios,
4.4.3.4 Procedimientos para consulta con contratistas y partes interesadas externas La organizacin debera tener uno o ms procedimientos para consultas con contratistas y
otras partes interesadas externas, donde sea apropiado. Puede haber una necesidad para la organizacin de consultar con organismos reguladores sobre ciertos temas concernientes a la SYSO (ej.: aplicabilidad e interpretacin de requisitos legales), o con servicios de emergencia (ver 4.4.7). Al considerar la necesidad de consultar a los contratistas sobre cambios que pueden afectar su SYSO, la organizacin debera tener en cuenta lo siguiente: Peligros nuevos o poco conocidos (incluyendo aquellos que pueden ser introducidos por el contratista), Reorganizacin, Medidas de control nuevas o modificadas, Cambios en materiales, equipamiento, exposiciones, etc., Cambios en disposiciones de emergencia, Cambios en requisitos legales o de otro tipo. Para la consulta con partes interesadas externas, la organizacin debera considerar factores tales como: Cambios en disposiciones de emergencia, Peligros que pueden impactar en vecinos, o peligros provenientes de los vecinos, Cambios en requisitos legales o de otro tipo. 4.4.4 Documentacin

La documentacin del sistema de gestin de SYSO debe incluir: a) b) c) d) e) la poltica y objetivos de SYSO la descripcin del alcance del sistema de gestin de SYSO la descripcin de los elementos principales del sistema de gestin de SYSO y su interaccin, as como la referencia a los documentos relacionados. Los documentos, incluyendo los registros requeridos por esta Norma OHSAS, y Los documentos, incluyendo los registros, determinados por la organizacin como necesarios para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y control de los procesos relacionados con la gestin de sus riesgos de SYSO.
Nota: Es importante que la documentacin sea proporcional al nivel de complejidad, los peligros y riesgos involucrados y se mantenga al mnimo requerido para su eficacia y eficiencia.
La organizacin debera mantener actualizada la documentacin que sea suficiente para asegurar que su sistema de gestin de SYSO pueda ser adecuadamente comprendido y operado efectivamente y eficientemente. Los elementos de entrada tpicos incluyen los siguientes tems: Detalles de la documentacin y lo sistemas de informacin que la organizacin desarrolla para respaldar su sistema de gestin de SYSO y las actividades de SYSO, y para cumplir los requisitos e OHSAS 18001, Detalles de las responsabilidades y autoridades, Informacin sobre los ambientes locales en los que la documentacin o informacin es usada, y las restricciones que esto puede ejercer sobre la naturaleza fsica de la documentacin, o el uso de medios electrnicos u otros.
La organizacin debera revisar sus necesidades de documentacin e informacin para el sistema de gestin en SYSO, antes de desarrollar la documentacin necesaria para respaldar sus procesos de SYSO. Al decidir la documentacin que se requiere, la organizacin debera determinar dnde hay riesgo de que una tarea, debido a falta de procedimientos o instrucciones escritos, no sea realizada de la manera requerida. No hay requisito de desarrollar la documentacin en un formato particular para cumplir con OHSAS 18001, ni es necesario reemplazar documentacin existente como manuales, procedimientos o instrucciones de trabajo, donde ellas describan adecuadamente las disposiciones requeridas. Si la organizacin ya tiene un sistema de gestin de SYSO establecido y documentado, se puede demostrar que es ms conveniente y efectivo desarrollar, por ejemplo, un documento general describiendo la interrelacin entre los procedimientos existentes y los requisitos de OHSAS 18001. Debera tenerse en cuenta lo siguiente: Las responsabilidades y autoridades de los usuarios de la documentacin e informacin, lo que debera conducir a la consideracin del grado de seguridad y accesibilidad que es necesario aplicar (particularmente con los medios electrnicos) y los controles de cambios (ver 4.4.5), El modo en el cual es usada la documentacin fsica, y el ambiente en que es usada, ya que esto puede requerir consideracin del formato in en cual es presentada (ej.: una instruccin podra estar incorporada en un cartel, ms que en un documento en papel). Similar consideracin debera darse a lo relativo al ambiente para el uso del equipamiento electrnico para los sistemas de informacin. Los registros son un tipo particular de documento (ver 4.5.4). 4.4.5 Control de documentos

Los documentos requeridos por el sistema de gestin de SYSO y por esta norma OHSAS se deben controlar. Los registros son un tipo especial de documento y se deben controlar de acuerdo con los requisitos establecidos en el apartado 4.5.4 La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) b) c) d) e) f) aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin, revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente, asegurarse que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los documentos, asegurarse que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles en los puntos de uso. asegurarse que los documentos permanecen legibles y fcilmente identificables, asegurarse que se identifican los documentos de origen externo que la organizacin ha determinado que son necesarios para la planificacin y operacin del sistema de gestin de SYSO y se controla su distribucin, y prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles una identificacin adecuada en el caso de que se mantengan por cualquier razn.
g)
Todos los documentos y datos conteniendo informacin requerida para la operacin del sistema de gestin de SYSO y el desempeo de las actividades de SYSO de la organizacin, deberan ser identificados y controlados. La organizacin debera tener en consideracin tems tales como los siguientes: Los detalles de los sistemas de documentacin y datos que respaldan su sistema de gestin de SYSO y las actividades de SYSO, y cules le permiten cumplir los requisitos de
OHSAS 18001, Los detalles de SYSO de sus responsabilidades y autoridades asignadas. Procedimiento (s) escrito (s) debera (n) definir los controles para la identificacin, la aprobacin, la emisin y la remocin de la documentacin de SYSO, junto con el control de los datos de SYSO (en concordancia con los requisitos de OHSAS 18001:2007, 4.4.5, arriba). Estos procedimientos deberan definir claramente las categoras de los documentos y los datos a los cuales ellos aplican. Los documentos y los datos deberan estar disponibles y accesibles cuando de los requiera, bajo condiciones rutinarias y no rutinarias, incluyendo las emergencias. Esto podra incluir el aseguramiento de que los planos de ingeniera de planta actualizados, las hojas de datos de seguridad de los materiales peligrosos, los procedimientos e instrucciones, etc., estn disponibles para aquellas personas que los requieran en una emergencia. La organizacin debera establecer procedimientos para la identificacin de todo documento de origen externo requerido para la planificacin y la implementacin de su sistema de gestin SYSO. La distribucin de estos documentos necesita estar controlada para asegurar que se use la informacin ms actualizada al tomar decisiones que impacten en la SYSO. Por ejemplo, la organizacin debera establecer procedimientos para gestionar las hojas de datos desarrolladas para las sustancias peligrosas usadas por la organizacin. Debera asignarse la responsabilidad por esta tarea. La persona a cargo de esta tarea debera asegurarse que todas las personas en la organizacin se mantienen informadas de cualquier cambio relevante en esta informacin que afecte sus obligaciones o condiciones de trabajo. El desarrollo del proceso de control de documentos de una organizacin resultar, tpicamente, en tems tales como los siguientes: Un procedimiento de control de documentos, incluyendo las responsabilidades y autoridades asignadas, Registros de documentos, listados maestros, o ndices, Una lista de la documentacin controlada y su ubicacin, Archivo de registros (algunos de los cuales deberan ser mantenidos de acuerdo con requisitos de tiempo legales o de otro tipo). Los documentos deberan ser revisados cada tanto para asegurar que continan siendo vlidos y acertados. Esto puede hacerse como un ejercicio especialmente dedicado a tal fin, y tambin podra ser necesario: Como parte de una revisin del anlisis de riesgo de procesos, Como parte de una respuesta a un incidente, Como parte del procedimiento de gestin de cambio, y Siguiendo cambios en requisitos legales y de otro tipo, en procesos, en instalaciones, en la distribucin del trazado del lugar de trabajo, etc. Los documentos obsoletos retenidos para referencia pueden presentar una preocupacin particular y debera tenerse sumo cuidado para asegurarse que no vuelvan a entrar en circulacin. De todos modos, a veces es necesario retener documentos obsoletos como parte de los registros relacionados con el desarrollo o el desempeo del sistema de gestin SYSO. 4.4.6 Control Operativo

La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas con los peligros identificados, donde sea necesario la implementacin de controles para la gestin de los riesgos de SYSO. Esto
debe incluir la gestin de cambio (ver 4.3.1) Para estas operaciones y actividades, la organizacin debe implementar y mantener: a) controles operacionales, aplicables a la organizacin y a sus actividades; la organizacin integrar esos controles operacionales en su sistema de gestin de S&SO. controles relacionados a contratistas y otras visitas a los lugares de trabajo
b) controles relacionados con bienes adquiridos, equipos y servicios c) d) procedimientos documentados para cubrir situaciones donde su ausencia pueda causar desviaciones de la poltica y los objetivos de SYSO. e) estipular criterios operacionales donde su ausencia pueda conducir a desviaciones de la poltica y los objetivos de SYSO.
4.4.6.1 General Una vez alcanzada la comprensin de sus peligros de SYSO (4.3.1), la organizacin debera implementar los controles operacionales que sean necesarios para gestionar los riesgos asociados y cumplir los requisitos legales y de otro tipo aplicables. El objetivo general de los controles operativos de SYSO es gestionar los riesgos de SYSO para cumplir la poltica e SYSO. La informacin a considerar al establecer e implementar controles operacionales incluye: La poltica y los objetivos de SYSO, Los resultados de la identificacin de peligros, el anlisis de riesgo, la evaluacin de las medidas de control existentes y la determinacin de nuevas medidas de control (ver 4.3.1), Los procesos de gestin de cambio (ver 4.3.1.5), Las especificaciones internas (ej.: para materiales, equipamiento, distribucin de las instalaciones), Informacin sobre procedimientos operativos existentes, Los requisitos legales y otros a los que la organizacin haya suscrito (ver 4.3.2), Los controles en la cadena de productos suministrados relacionados a los bienes, equipos y servicios adquiridos, Las retroalimentaciones de la participacin y consulta (ver 4.4.3), La naturaleza y la extensin de las tareas que sern realizadas por contratistas y otro personal externo, Acceso al lugar de trabajo de visitantes, personal de reparto, contratistas de servicios, etc., Al desarrollar medidas de control operacional, debera darse prioridad a las opciones de control ms confiables para la prevencin de lesiones o enfermedades, consistentes con la jerarqua de control, ej.: esto podra comenzar con el rediseo de equipos o procesos para eliminar o reducir peligro (s), mejorar las seales / advertencias para evitar un peligro, mejorar procedimientos administrativos y capacitacin para reducir la frecuencia y duracin de la exposicin de personas a peligros inadecuadamente controlados, y finalmente el uso de equipamiento de proteccin personal (EPP) para reducir la severidad de las lesiones o de las exposiciones (ver 4.3.1.6). Los controles operacionales necesitan ser implementados, evaluados sobre una base de continuo avance (4.3.1.8) para verificar su efectividad e integracin al sistema de gestin de SYSO. 4.4.6.2 Establecimiento e implementacin de los controles operacionales
Las medidas de control operativo deberan establecerse e implementarse en la medida que sean necesarias para gestionar los riesgos de SYSO en un nivel aceptable, para reas y actividades operativas, por ej.: suministros, investigacin y desarrollo, ventas, servicios, oficinas, trabajos fuera del establecimiento, trabajo en el hogar, manufactura, transporte y mantenimiento. Las medidas de control operativo pueden usar una variedad de diferentes mtodos, ej.: dispositivos fsicos (como barreras, controles de acceso), procedimientos, instrucciones de trabajo, pictogramas, alarmas y sealizacin. NOTA Es preferible que la sealizacin de advertencia est basada sobre principios de diseo aceptados, enfatizando los smbolos grficos estandarizados y minimizando el uso de texto y que, cuando se requiere texto, sean usadas palabras de seales aceptadas, ej.: peligro o atencin. Para mayor gua, ver las normas internacionales o nacionales relevantes. La organizacin debera establecer medidas de control operacional para eliminar, o reducir y controlar, los riesgos de SYSO que pudieran ser introducidos al lugar de trabajo por empleados, contratistas, otro personal externo, miembros del pblico y/o visitantes. Los controles operativos tambin pueden necesitar tener en cuenta situaciones donde los riesgos de SYSO se extienden hacia reas pblicas o controladas por otras partes (ej.: cuando empleados de la organizacin estn trabajando en el domicilio del cliente). En tales circunstancias a veces es necesario consultar con las partes externas. Ejemplos de reas en las cuales aparecen tpicamente los riesgos de SYSO, y ejemplos de sus medidas de control asociadas, incluyen: a) Medidas generales de control b) El mantenimiento y las reparaciones regulares de las instalaciones, las maquinarias y el equipo para prevenir condiciones inseguras desde su desarrollo, La limpieza y el mantenimiento de los pasillos despejados, La gestin del trfico (ej.: la gestin de la separacin de los movimientos de vehculos y peatones), El abastecimiento y mantenimiento de las estaciones de trabajo, El mantenimiento del ambiente trmico (temperatura, calidad de aire), El mantenimiento de los sistemas de ventilacin y los sistemas de seguridad elctricos, El mantenimiento de los planes de emergencia, Polticas relacionadas con viajes, excesos de autoridad, acoso sexual, abuso de drogas y de alcohol, etc., Programas de salud (programas de vigilancia mdica), Programas de capacitacin y concientizacin relativos al uso de controles particulares (ej.: sistemas de permiso de trabajo), Controles de acceso; Uso de procedimientos, instrucciones de trabajo, o mtodos de trabajo aprobados, Uso de equipamiento apropiado, Precalificacin y/o capacitacin de personal o contratistas para tareas peligrosas, Uso de sistemas de permisos de trabajo, pre-aprobaciones, o autorizaciones, Procedimientos para controlar la entrada y salida de personal a lugares de trabajo
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Desarrollo de tareas peligrosas
peligrosos, c) d) Controles para prevenir enfermedades; Niveles de inventario establecidos, lugares y condiciones de almacenaje, Condiciones de uso para los materiales peligrosos, Limitaciones de reas donde pueden usarse materiales peligrosos, Disposiciones y control de acceso para el almacenaje seguro, Suministro y acceso a las hojas de seguridad de material y otra informacin relevante, Proteccin de fuentes de radiacin, Aislacin de contaminantes biolgicos, Conocimiento del uso y la disponibilidad del equipo de emergencia (4.4.7); El mantenimiento y las reparaciones regulares de las instalaciones, las maquinarias y el equipo para prevenir condiciones inseguras desde su desarrollo, La limpieza y el mantenimiento de los pasillos despejados, y la gestin del trfico, La provisin, control y mantenimiento del equipamiento de proteccin personal (EPP), Inspeccin y prueba del equipamiento de SYSO, tal como resguardos, sistemas para detencin de cadas, sistemas de parada, equipo de rescate para espacios confinados, sistemas de bloqueo, equipo de deteccin y supresin de incendios, dispositivos para monitoreo de exposiciones, sistemas de ventilacin y de seguridad elctrica, Inspeccin y prueba del equipamiento para movimiento de materiales (gras, elevadores de horquillas, aparejos y otros dispositivos de izaje); Establecimiento de requisitos de SYSO para los bienes, equipos y servicios a ser suministrados, Comunicacin de los requisitos de SYSO propios de la organizacin a los proveedores, Requisitos de pre-aprobacin para el suministro o el transporte / transferencia de productos qumicos, materiales y sustancias peligrosas, Requisitos de pre-aprobacin y especificaciones para el suministro de nueva maquinaria y equipo, Procedimientos de pre-aprobacin para la operacin segura de maquinaria, equipo y/o la manipulacin segura de materiales previa a su uso, Seleccin y monitoreo de proveedores, Inspeccin de los bienes, equipos y servicios recibidos, y verificacin (peridica) de su desempeo en SYSO, Aprobacin del diseo de las previsiones de SYSO para nuevas instalaciones; Establecer criterios para la seleccin de contratistas,
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Uso de materiales peligrosos
Instalaciones y equipos
e)
Suministro de bienes, equipos y servicios
f)
Contratistas
g)
Comunicacin de los requisitos de SYSO de la organizacin a los contratistas, Evaluacin, monitoreo y re-evaluacin peridica del desempeo en SYSO de los contratistas;
Otro personal externo o visitantes en el lugar de trabajo Como el conocimiento y las capacidades de los visitantes y otro personal externo varan ampliamente, esto debera ser tenido en cuenta cuando se desarrollan los controles. Ejemplos pueden incluir: Controles de ingreso, Establecer sus conocimientos y capacidades previo a permitirles el uso de equipos, Proporcionar las recomendaciones y la capacitacin que sean necesarias, Sealizacin de advertencia / controles administrativos, Mtodos para monitorear el comportamiento del visitante y supervisar sus actividades.
4.4.6.3 Estipular criterios operativos La organizacin debera estipular criterios operativos donde sean necesarios para la prevencin de lesiones o enfermedades. Los criterios operativos deberan ser especficos para la organizacin, sus operaciones y actividades, y estar relacionados con sus propios riesgos de SYSO, donde su ausencia pudiera conducir a un desvo de su poltica y objetivos e SYSO. Ejemplos de criterios operativos pueden incluir: a) Para tareas peligrosas b) Uso de equipo especificado, y procedimientos / instrucciones de trabajo para su uso, Requisitos de competencia, Uso de procesos y equipamiento especificado para control de ingreso, Autoridades / guas / instrucciones / procedimientos para el anlisis de riesgo individual inmediatamente previo al inicio de la tarea; Listas de productos qumicos aprobados, Lmites de exposicin, Lmites de almacenaje especficos, Ubicacin y condiciones de almacenaje especificados; Especificacin de requisitos del equipo de proteccin personal (EPP), Condiciones para el ingreso especificadas, Condiciones de estado fsico y salud; Especificacin de criterios e desempeo en SYSO, Especificacin de los requisitos de competencia y/o capacitacin del personal contratista, Especificacin / inspeccin del equipamiento provisto por el contratista;
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Para productos qumicos peligrosos
c)
Para tareas que implican ingreso a reas peligrosas
d)
Para tareas que implican trabajo realizado por contratistas
e)
Para los peligros de SYSO para los visitantes Controles de acceso (firmas al entrar y salir, limitaciones de acceso), Requisitos de elementos de proteccin personal (EPP), Reuniones informativas sobre la seguridad del sitio, Requisitos de emergencia.
4.4.6.4 Manteniendo los controles operativos Las medidas de control operativo deberan ser revisadas sobre una base peridica para evaluar su actual adecuacin y efectividad. Los cambios que se determinen como necesarios deberan ser implementados (ver 4.3.1). Adems, deberan establecerse procedimientos para determinar las circunstancias que hacen necesarios nuevos controles y/o modificaciones a los controles operacionales existentes. Los cambios a las operaciones existentes propuestos, deberan ser evaluados en sus peligros y riesgos de SYSO, antes que sean implementados. Cuando haya cambios en los controles operacionales, la organizacin debera considerar si hay necesidades de capacitacin nuevas o modificadas (ver 4.4.2).
4.4.7
Preparacin y respuesta ante emergencias

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) b) identificar situaciones potenciales de emergencias. responder a estas situaciones de emergencias.
La organizacin debe responder ante situaciones de emergencia y prevenir o mitigar las consecuencias adversas de SYSO asociadas. En su planificacin de respuesta a emergencias la organizacin debe tomar en cuenta las necesidades de las partes interesadas relevantes, ej.: servicios de emergencias y vecinos. La organizacin probar peridicamente sus procedimientos de respuesta a situaciones de emergencia, donde sea factible, involucrando a las partes interesadas apropiadas. La organizacin debe revisar peridicamente y modificar, cuando sea necesario, sus procedimientos de preparacin y respuesta ante situaciones de emergencias, en particular despus de una prueba peridica y despus de la ocurrencia de situaciones de emergencias (ver 4.5.3)
4.4.7.1 General La organizacin debera analizar las potenciales situaciones de emergencia que pudieran impactar en la SYSO y desarrollar procedimientos para una respuesta efectiva. Puede ser mediante un procedimiento nico o estar combinado con otros procedimientos de respuesta a emergencias. La organizacin debera probar peridicamente su preparacin para las emergencias, y buscar mejorar la efectividad de sus actividades y procedimientos de respuesta. NOTA: Donde los procedimientos estn combinados con otros procedimientos de respuesta a emergencias, la organizacin necesita asegurar que ello est dirigido a todos los potenciales impactos en la SYSO y no debera presumir que los procedimientos relativos a la seguridad contra incendio o a las emergencias ambientales, etc., sern suficientes.
4.4.7.2 Identificacin de potenciales situaciones de emergencia Los procedimientos para identificar las potenciales situaciones de emergencia que podran impactar en la SYSO deberan considerar las emergencias que puedan estar asociadas con actividades, equipos o lugares de trabajo especficos. Ejemplos de posibles emergencias, las cuales varan en escala, pueden incluir: Incidentes conducentes a lesiones o enfermedades serias, Incendios y explosiones, Liberacin de materiales peligrosos o gases, Prdida de suministros bsicos (ej. Corte de energa elctrica), Pandemias, epidemias, brotes de enfermedades contagiosas, Disturbio, terrorismo, sabotaje, violencia en el lugar de trabajo, Fallas de equipos crticos, Accidentes de trnsito. Al identificar las potenciales situaciones de emergencia, deberan considerarse las emergencias que pudieran ocurrir tanto durante las operaciones normales como en condiciones anormales (ej. Puesta en marcha y parada de la operacin, actividades de construccin o demolicin). Los planes de emergencia deberan tambin ser revisados como parte de la gestin de los cambios que se lleven a cabo. Los cambios en las operaciones pueden introducir nuevas emergencias potenciales o hacer necesario que se hagan cambios en los procedimientos de emergencia. Por ejemplo, cambios en el layout de las instalaciones pueden impactar en las rutas de evacuacin. La organizacin debera determinar y analizar cmo las situaciones de emergencia impactarn en todas las personas dentro y/o en la vecindad inmediata de los lugares de trabajo controlados por la organizacin. Deberan considerarse a aquellas con necesidades especiales, ej. Personas con movilidad, visin y audicin limitada. Esto puede incluir a empleados, trabajadores temporarios, visitantes, vecinos u otros miembros del pblico. La organizacin tambin debera considerar los posibles impactos sobre el personal de los servicios de emergencia mientras se encuentren en el lugar de trabajo (ej. Bomberos). La informacin que debera ser considerada en la identificacin de posibles situaciones de emergencia, incluye lo siguiente: Los resultados de las actividades de identificacin de peligros y evaluacin de riesgo llevadas a cabo durante el proceso de planificacin de SYSO (ver 4.3.1), Requisitos legales, Incidentes previos de la organizacin (incluyendo los accidentes) y la experiencia en emergencias, Situaciones de emergencia que hayan ocurrido en organizaciones similares, Informacin relativa a investigaciones de accidentes y/o incidentes publicados en pginas Web de agencias regulatorias o de respuesta a emergencias. 4.4.7.3 Establecimiento e implementacin de los procedimientos de respuesta ante emergencias La respuesta ante emergencia debera enfocarse en la prevencin de enfermedades y lesiones, y en la minimizacin de las consecuencias adversas a la SYSO de las personas expuestas a una situacin de emergencia.
Deberan desarrollarse procedimientos para la respuesta ante emergencias y tambin deberan tener en cuenta los requisitos legales y de otro tipo que sean aplicables. Los procedimientos de emergencia deberan ser claros y concisos para facilitar su uso en situaciones de emergencia. Ellos tambin deberan estar fcilmente disponibles para ser usados por los servicios de emergencia. Los procedimientos de emergencia que son almacenados en una computadora u otro medio electrnico podran no estar fcilmente disponibles ante la eventualidad de un corte de energa, por lo que deberan mantenerse copias en papel de los procedimientos de emergencia en lugares fcilmente accesibles. Debera tenerse en consideracin la existencia y/o capacidades siguientes al desarrollar los procedimientos de emergencia: Los inventarios y la ubicacin de los almacenajes de materiales peligrosos, Nmero y ubicacin de las personas, Sistemas crticos que pueden impactar en la SYSO, El suministro de entrenamiento para emergencia, Deteccin medidas de control de emergencias, Equipamiento mdico, botiquines de primeros auxilios, etc., Los sistemas de control, y todos los sistemas de soporte secundarios o paralelos/mltiples, Sistemas de monitoreo para materiales peligrosos, Sistemas de deteccin y supresin de incendios, Fuentes de energa de emergencia, Disponibilidad de servicios locales de emergencia y detalles de todas las disposiciones de respuesta ante emergencias actualmente vigentes en el lugar, Requisitos legales y de otro tipo, Experiencia previa en respuesta ante emergencias. Cuando la organizacin determina que son necesarios servicios externos para responder a emergencias (ej. Expertos especialistas en manipulacin de materiales peligrosos y laboratorios de ensayo externos), deberan establecerse disposiciones (contractuales) preaprobadas. Debera prestarse especial atencin a los niveles de asesoramiento, las previsiones de respuesta y las limitaciones de los servicios de emergencia. Los procedimientos de respuesta ante emergencias deberan definir los roles, responsabilidades y autoridades de las personas con deberes de respuesta ante emergencias, especialmente aquellas con un deber asignado para proveer una respuesta inmediata. Ese personal debera ser involucrado en el desarrollo de los procedimientos de emergencia para asegurar que estn en pleno conocimiento del tipo y el alcance de las emergencias que se espera que deban manejar, as como de las disposiciones de coordinacin necesarias. Al personal del servicio de emergencia se le debera proporcionar la informacin requerida para facilitar su participacin en las actividades de respuesta. Los procedimientos de respuesta a emergencias deberan considerar lo siguiente: Identificacin de las potenciales situaciones de emergencia y su ubicacin, Detalles de las acciones que debe llevar a cabo el personal durante la emergencia (incluyendo las acciones que deben ser adoptadas por el personal que trabaja fuera del sitio, los contratistas y visitantes), Procedimientos de evacuacin, Responsabilidades y autoridades del personal con deberes de respuesta especficos y roles
durante la emergencia (ej. Bomberos, prestadores de primeros auxilios y especialistas en limpieza de derrames), La interrelacin y comunicacin con los servicios de emergencia, La comunicacin con los empleados (que trabajan dentro y fuera del sitio), organismos reguladores y otras partes interesadas (ej. Familiares, vecinos, la comunidad local, los medios), La informacin necesaria para la interpretacin de la respuesta de emergencia (planos de distribucin de la planta, identificacin y ubicacin del equipo de respuesta a emergencias, identificacin y ubicacin de los materiales peligrosos, ubicacin de los dispositivos de parada de equipos, informacin de contacto con los proveedores de respuesta ante emergencia). 4.4.7.4 Equipamiento de respuesta ante emergencias La organizacin debera determinar y revisar sus necesidades de equipamiento y material para respuesta ante emergencias. El equipamiento y los materiales para respuesta ante emergencias pueden ser necesarios para llevar a cabo una variedad de funciones durante una emergencia, tales como evacuacin, deteccin de fugas, supresin de incendios, monitoreo qumico / biolgico / radiolgico, comunicacin, aislacin, contencin, refugio, proteccin personal, descontaminacin, y evaluacin y tratamiento mdico. El equipamiento de respuesta ante emergencia debera estar disponible en cantidad suficiente y almacenado en ubicaciones donde sea rpidamente accesible; debera ser almacenado en condiciones de seguridad y ser inspeccionado y/o probado a intervalos regulares para asegurar que estar operativo en una situacin de emergencia. Se debera prestar especial atencin al equipamiento y los materiales usados para proteger al personal de respuesta a las emergencias. Los individuos deberan ser informados de las limitaciones de los dispositivos protectores y entrenados sobre su uso apropiado. El tipo, la cantidad y las ubicaciones del equipo y suministros para emergencia deberan ser evaluados como una parte de la revisin y los ensayos de los procedimientos de emergencia. 4.4.7.5 Entrenamiento en respuesta ante emergencia El personal debera ser entrenado sobre cmo iniciar la respuesta ante emergencia y los procedimientos de evacuacin (ver 4.4.2). La organizacin debera determinar las necesidades de capacitacin para el personal asignado a deberes de respuesta ante emergencia y asegurar que ese entrenamiento sea recibido. El personal de respuesta ante emergencia debera permanecer competente y capaz de llevar a cabo sus actividades asignadas. La necesidad de reentrenamiento u otras comunicaciones deberan determinarse cuando se hagan modificaciones que impacten en la respuesta ante emergencias. 4.4.7.6 Ensayos peridicos de los procedimientos de emergencia Deberan llevarse a cabo ensayos peridicos de los procedimientos de emergencia para asegurar que la organizacin y los servicios de emergencia externos pueden responder apropiadamente a situaciones de emergencia, y prevenir o mitigar las consecuencias de SYSO asociadas.
Los ensayos de los procedimientos de emergencia deberan involucrar a los servicios de emergencia externos, donde corresponda, para desarrollar una relacin de trabajo efectiva. Esto puede mejorar la comunicacin y cooperacin durante una emergencia. Pueden usarse ejercicios de emergencias para evaluar los procedimientos de emergencia de la organizacin, as como para incrementar la comprensin general de los protocolos de emergencia. Las partes internas (ej. Los trabajadores) y las partes externas (ej. Personal del departamento de bomberos) pueden ser incluidos en los simulacros para incrementar su conocimiento y comprensin de los procedimientos de respuesta. La organizacin debera mantener registros de los simulacros de emergencia. El tipo de informacin que debera ser registrada incluye una descripcin de la situacin y el alcance del ejercicio, una secuencia de los eventos y acciones y las observaciones de todos los logros o problemas significativos. Esta informacin debera ser revisada con los planificadores y los participantes de los ejercicios, para compartir impresiones y recomendaciones para la mejora. NOTA: OHSAS 18001:2007, 4.4.7, especifica que los procedimientos de respuesta ante emergencia sern ensayados peridicamente donde sea factible. Esto significa que tales ensayos tienen que ser realizados si es posible que sean hechos. 4.4.7.7 Revisin y correccin de los procedimientos de emergencia OHSAS 18001:2007, 4.4.7, le requiere a la organizacin revisar peridicamente sus procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias. Ejemplos de cundo puede ser hecho esto son: Sobre una agenda definida por la organizacin, Durante las revisiones por la direccin, Siguiendo los cambios organizacionales, Como resultado de la gestin de un cambio, una accin correctiva, o una accin preventiva (ver 4.5.3), Despus de un evento que activ los procedimientos de respuesta a una emergencia, Despus de simulacros o ensayos que identificaron deficiencias en la respuesta a una emergencia, Despus de cambios en los requisitos legales o de otro tipo, Despus de cambios externos que impactan en la respuesta a las emergencias. Cuando se hacen cambios en los procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencia, tales cambios deberan ser comunicados al personal y funciones que son impactados por el cambio; sus necesidades de capacitacin tambin deberan ser evaluadas. 4.5 4.5.1
Verificacin
Medicin del desempeo y monitoreo
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La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para monitorear y medir a intervalos regulares el desempeo de Seguridad y Salud Ocupacional. Estos procedimientos deben proporcionar: a) Mediciones cualitativas y cuantitativas, apropiadas a las necesidades de la organizacin; b) Seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de SSO de la organizacin; c) Seguimiento a la efectividad de los controles (tanto para salud como para seguridad) d) Mediciones proactivas de desempeo para monitorear el cumplimiento del programa de SYSO, los controles y los criterios operacionales, e) Mediciones de desempeo reactivo para el seguimiento de enfermedades, incidentes (incluyendo accidentes, cuasi-prdidas, etc.) y otras evidencias histricas de desempeo deficiente en SYSO. f) Registro de datos y resultados de seguimiento y medicin suficientes para facilitar el anlisis de acciones preventivas y acciones correctivas subsecuentes. Si se requiere equipo para el monitoreo o la medicin del desempeo, la organizacin establecer y mantendr procedimientos para la calibracin y mantenimiento de dicho equipo. Los registros de las actividades de calibracin y mantenimiento sern conservados.
4.5.1.1 General Una organizacin debera tener un enfoque sistemtico para la medicin y el control de su desempeo en SYSO sobre una base regular, como una parte integral de su sistema de gestin global. El monitoreo incluye la recoleccin de informacin tal como mediciones u observaciones, a travs del tiempo, usando equipos o tcnicas que hayan sido confirmadas como adecuadas para su propsito. Las mediciones pueden ser tanto cuantitativas como cualitativas. El monitoreo y las mediciones pueden servir para muchos propsitos en un sistema de gestin SYSO, tales como: Seguimiento del progreso en el cumplimiento de los compromisos de la poltica, el logro de objetivos y metas, y la mejora continua, Monitoreo de exposiciones para determinar si los requisitos legales y de otro tipo a los que la organizacin suscribe han sido alcanzados, Monitoreo de incidentes, lesiones y enfermedades, Proporcionar datos para evaluar la efectividad de los controles operacionales, o para evaluar la necesidad de modificarlos o introducir nuevos controles (ver 4.3.1), Proporcionar datos de la medicin proactiva y reactiva del desempeo en SYSO de la organizacin, Proporcionar datos para evaluar el desempeo del sistema de gestin SYSO, y Proporcionar datos para la evaluacin de la competencia. Para lograr estos propsitos, una organizacin debera planificar lo que debera ser medido, dnde y cundo debera ser medido, qu mtodos deberan usarse, y los requisitos de competencia para la persona que realizar las mediciones (ver 4.4.2). para enfocar los recursos en las mediciones ms importantes, la organizacin debera determinar las caractersticas de los procesos y las actividades que pueden ser medidas y las mediciones que proporcionen la informacin ms til. La organizacin necesita establecer procedimientos para la medicin del desempeo y el monitoreo, para proveer consistencia en las mediciones y aumentar la confiabilidad de los datos producidos. Los resultados de la medicin y el monitoreo deberan ser analizados y usados para identificar tanto los xitos como las reas que requieren correccin o mejora. Las mediciones y los monitoreos de la organizacin deberan usar tanto mediciones proactivas como reactivas del desempeo, pero principalmente deberan enfocarse en las mediciones proactivas con el fin de conducir a la mejora en el desempeo y la reduccin de lesiones.
a)
Ejemplos de mediciones proactivas incluyen: Anlisis del cumplimiento de los requisitos legales y de otro tipo, El uso efectivo de los resultados de rondas o inspecciones del lugar de trabajo, Evaluacin de la efectividad de la capacitacin en SYSO, El uso de las observaciones basadas en el comportamiento en SYSO, El uso de encuestas de percepcin para evaluar la cultura en SYSO y otros temas relacionados con la satisfaccin de los empleados, El efectivo uso de los resultados de las auditoras internas y externas, El cumplimiento de las inspecciones requeridas legalmente y otras tal como fueron programadas, La extensin en que los programas (ver 4.3.3) han sido implementados, La efectividad de los procesos de participacin de los empleados, El uso de exmenes en salud, Los modelos de exposicin y monitoreo, Intercambio de informacin con otras organizaciones sobre buenas prcticas de SYSO, Anlisis de las actividades laborales.
b) Ejemplos de medidas reactivas incluyen: Monitoreo de enfermedades, Ocurrencias y tasas de incidentes y enfermedades, Tasas de tiempo perdido por incidentes y por enfermedades, Acciones requeridas posteriores a evaluacin de entes reguladores, Acciones posteriores a recepcin de comentarios de partes interesadas. 4.5.1.2 Equipamiento de monitoreo y medicin El equipamiento de monitoreo medicin debera ser adecuado, capaz y pertinente para las caractersticas del desempeo en SYSO a ser medidas. Para asegurar la validez de los resultados, el equipo de monitoreo usado para medir condiciones de SYSO (ej. Bombas de muestreo, medidores de ruido, equipo detector de gases txicos, etc.), debera ser mantenido en buenas condiciones de funcionamiento y calibrado o verificado, y ajustado si fuese necesario contra estndares de medicin, rastreable segn estndares de medicin internacionales o nacionales. Si no existen tales estndares, debera registrarse la base usada para la calibracin. Cuando se usen programas o sistemas de computacin para reunir, analizar o monitorear datos, y pueda afectarse la exactitud de los resultados del desempeo en SYSO, ellos deberan ser validados para probar su aptitud, antes de su uso. El equipo apropiado debera ser seleccionado y usado de manera que proporciones resultados exactos y consistentes. Esto podra incluir la confirmacin de la aptitud de los mtodos de muestreo, los puntos de muestreo o especificando que el equipo sea usado de una manera especfica. El estado de calibracin de los equipos de medicin debera estar claramente identificado para los usuarios. El equipamiento de medicin de SYSO cuyo estado de calibracin es desconocido, o del cual se sabe que est sin calibrar, no debera ser usado. Adicionalmente, debera ser retirado de uso, y ser claramente etiquetado, sealizado o marcado de otra forma para prevenir su uso indebido.
La calibracin y el mantenimiento deberan ser realizados por personal competente (ver 4.4.2). 4.5.2 Evaluacin de cumplimiento

4.5.2.1 En coherencia con su compromiso de cumplimiento [ver 4.2.c)], la organizacin debe establecer,
implementar y mantener uno o varios procedimientos para evaluar peridicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables (ver 4.3.2) La organizacin debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones peridicas. Nota: la frecuencia de la evaluacin peridica puede variar para los diferentes requisitos legales. La organizacin debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos que suscriba (ver 4.3.2). La organizacin puede combinar esta evaluacin con la evaluacin del cumplimiento legal mencionada en el apartado 4.5.2.1, o establecer uno o varios procedimientos separados. La organizacin debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones peridicas. Nota: la frecuencia de la evaluacin peridica puede variar para los diferentes otros requisitos suscritos.
Una organizacin debera establecer, implementar y mantener un procedimiento para evaluar peridicamente su cumplimiento de las obligaciones legales y otros requisitos que son aplicables a sus riesgos de SYSO, como parte de su compromiso de cumplimiento. La evaluacin del cumplimiento de la organizacin debera ser realizada por personas competentes, sean de dentro de organizacin y/o usando recursos externos. Para evaluar el cumplimiento pueden usarse una variedad de elementos de entrada, incluyendo: Auditoras, Los resultados de inspecciones de entes reguladores, Anlisis de los requisitos legales y de otro tipo, Revisiones de documentos y/o registros de incidentes y anlisis de riesgo, Entrevistas, Inspecciones a las instalaciones, equipos y reas, Revisiones de proyectos o trabajos, Anlisis de resultados de los monitoreos y ensayos, Recorridas a las instalaciones y/u observaciones directas. Los procesos de la organizacin para la evaluacin de cumplimiento pueden depender de su naturaleza (tamao, estructura y complejidad). Una evaluacin de cumplimiento puede abarcar mltiples requisitos o slo uno. La frecuencia de las evaluaciones puede ser afectada por factores tales como desempeos de cumplimiento anteriores o requisitos legales especficos. La organizacin puede elegir evaluar el cumplimiento de requisitos individuales en diferentes momentos o con diferentes frecuencias, o segn sea ms apropiado. Un programa de evaluacin de cumplimiento puede estar integrado con otras actividades de anlisis. Estas pueden incluir auditoras del sistema de gestin, auditoras ambientales o controles de aseguramiento de la calidad. De modo similar, una organizacin debera evaluar peridicamente su cumplimiento de los otros requisitos a los que suscribe (para mayor gua sobre otros requisitos, ver 4.3.2). Una organizacin puede elegir establecer un proceso separado para conducir tales actividades o combinar esas evaluaciones con sus evaluaciones de cumplimiento legal (ver arriba), su proceso de revisin por la direccin (4.6) u otros procesos de evaluacin.
Los resultados de las evaluaciones peridicas de cumplimiento de los requisitos legales y de otro tipo necesitan ser registrados. 4.5.3 Investigacin de incidentes, no conformidades, acciones correctivas y preventivas
4.5.3.1 Investigacin de incidentes

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para registrar, investigar y analizar los incidentes en orden a: a) b) c) d) e) determinar las deficiencias subyacentes de SYSO y otros factores que pudieran ser la causa o haber contribuido a la ocurrencia de incidentes. identificar la necesidad de la accin correctiva identificar las oportunidades para la accin preventiva identificar las oportunidades para la mejora continua comunicar los resultados de tales investigaciones
Las investigaciones sern realizadas oportunamente. Cualquier necesidad identificada de accin correctiva o de oportunidades para accin preventiva, ser tratada de acuerdo con las partes relevantes del requisito 4.5.3.2. Los resultados de las investigaciones de incidente sern documentados y conservados.
La investigacin de incidentes es una importante herramienta para prevenir recurrencias de incidentes e identificar oportunidades de mejora. Tambin puede ser usada para incrementar la concientizacin general en SYSO en el lugar de trabajo. La organizacin debera tener uno o ms procedimientos para reportar, investigar y analizar los incidentes. El propsito de los procedimientos es proporcionar un enfoque estructurado, proporcionado y oportuno para la determinacin y el tratamiento de las causas subyacentes (raz) del incidente. Todos los incidentes deberan ser investigados. La organizacin debera procurar prevenir la sub informacin de incidentes. Al determinar la naturaleza de la investigacin, los recursos necesarios, y la prioridad a darle a la investigacin de un incidente, deberan tenerse en cuenta: Los actuales resultados y consecuencias del incidente, y La frecuencia de tales incidentes y sus potenciales consecuencias. Al desarrollar esos procedimientos la organizacin debera considerar lo siguiente: La necesidad de una comprensin y aceptacin comn de lo que constituye un incidente (ver 3.9) y los beneficios que pueden obtenerse de esa investigacin. Tal reporte debera capturar todos los tipos de incidentes, incluyendo accidentes mayores y menores, emergencias, casi-prdidas, instancias de enfermedad y aquello que tiene lugar en un perodo de tiempo (ej. Exposicin), La necesidad de cumplir cualquier requisito legal relativo al reporte y la investigacin de incidentes, ej. Mantenimiento de un registro de accidentes, La definicin de la asignacin de responsabilidades y autoridades para el reporte de los incidentes y las subsecuentes investigaciones, La necesidad de una accin inmediata para tratar los riesgos inminentes, La necesidad de que la investigacin sea imparcial y objetiva,
La necesidad de enfocarse en la determinacin de los factores causantes, Los beneficios de la participacin de aquellos con conocimiento del incidente, La definicin de los requisitos para conducir y registrar las varias fases del proceso de investigacin, tales como: Recopilacin de los hechos y recoleccin de evidencia, en una manera oportuna, Anlisis de los resultados, Comunicacin de la necesidad de toda accin correctiva y/o preventiva que sea identificada, Suministro de informacin a los procesos de identificacin de peligros, evaluacin de riesgos, respuesta ante emergencia, medicin y monitoreo del desempeo en SYSO, y revisin por la direccin. Los asignados para conducir investigaciones de incidentes deberan ser competentes (ver 4.4.2). Los elementos de salida de los procesos de investigacin de incidentes deberan conducir a los tems a) a e) de OHSAS 18001:2007, 4.5.3.1. 4.5.3.2 No conformidad, accin correctiva y accin preventiva

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para tratar las no conformidades reales y potenciales y tomar acciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben definir requisitos para: a) la identificacin y correccin de las no conformidades y tomando las acciones para mitigar sus consecuencias en SYSO b) la investigacin de las no conformidades determinando sus causas y tomando las acciones con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir. c) La evaluacin de la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades y la implementacin de las acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia. d) El registro de los resultados de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas, y e) La revisin de la eficacia de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas. Donde la accin correctiva o la accin preventiva identifican nuevos peligros o cambios a los peligros existentes o la necesidad de nuevos controles o cambios a los controles existentes, el procedimiento solicitar que todas las acciones propuestas sean revisadas mediante el proceso de evaluacin de riesgos previa su implantacin. Cualquier accin correctiva o accin preventiva tomada para eliminar las causas de no conformidades actuales o potenciales ser apropiada a la magnitud de los problemas y proporcional a los riesgos de SYSO encontrados. La organizacin debe asegurarse de que cualquier cambio necesario que surja de una accin correctiva y preventiva se incorpore a la documentacin del sistema de gestin de SYSO.
Para que un sistema de gestin de SYSO sea efectivo sobre una base progresiva, una organizacin debera tener procedimientos para identificar no conformidades actuales y potenciales, hacer correcciones y adoptar acciones correctivas y preventivas, preferentemente previniendo los problemas antes que ocurran. La organizacin puede establecer procedimientos individuales dirigidos a las acciones correctivas y a las preventivas, o un procedimiento nico dirigido a ambas. La no conformidad es el incumplimiento de un requisito. Un requisito puede ser establecido en relacin al sistema de gestin OHSAS 18001 o en trminos del desempeo en SYSO. Ejemplos de cuestiones que pueden derivar en no conformidades incluyen: a) Para el desempeo del sistema de gestin de SYSO
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Fallas en la demostracin del compromiso de la alta direccin, Fallas en el establecimiento de los objetivos de SYSO, Fallas al definir las responsabilidades requeridas por un sistema de gestin de SYSO, tales como las responsabilidades por el logro de objetivos, Fallas en la evaluacin peridica del cumplimiento de los requisitos legales, Fallas en satisfacer las necesidades de capacitacin, Documentacin que est desactualizada o sea inapropiada, Fallas al llevar a cabo las comunicaciones;
b) Para el desempeo en SYSO Fallas al implementar el programa planificado para alcanzar los objetivos de mejora, Falla consistente en el logro de los objetivos de mejora en el desempeo, Fallas en la satisfaccin de los requisitos legales y de otro tipo, Fallas al registrar incidentes, Fallas en implementar una accin correctiva de manera oportuna, Habituales elevados ndices de enfermedades o lesiones que no estn siendo atendidos, Desviaciones de los procedimientos de SYSO, Introduccin de nuevos materiales o procesos sin que se haya realizado el anlisis de riesgo apropiado. Los elementos de entrada de una accin preventiva y correctiva pueden ser determinados como los resultados de: Los ensayos peridicos de los procedimientos de emergencia, Las investigaciones de incidentes, Las auditoras internas o externas, Las evaluaciones peridicas de cumplimiento, El monitoreo del desempeo, Las actividades de mantenimiento, Sugerencias de los empleados y aportes de las encuestas de opinin/satisfaccin, Evaluaciones de exposicin. La identificacin de no conformidades debera ser hecha como parte de las responsabilidades individuales (ver 4.4.1), con los individuos ms cercanos al trabajo siendo alentados a informar problemas potenciales o actuales. Las acciones correctivas son acciones tomadas para eliminar las causas subyacentes /raz) de no conformidades o incidentes identificados, con el fin de prevenir su recurrencia. Una vez identificada la no conformidad, ella debera ser investigada para determinar las causas, de modo que la accin correctiva pueda ser enfocada en la parte apropiada del sistema. Una organizacin debera considerar qu acciones deben tomarse para atender el problema, y/o qu cambios necesitan hacerse para corregir la situacin. La respuesta y oportunidad de tales acciones deberan ser apropiadas a la naturaleza y la escala de la no conformidad y el riesgo de SYSO.
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Las acciones preventivas son acciones tomadas para eliminar las causas subyacentes (raz) de las no conformidades potenciales o situaciones potencialmente indeseables, para prevenir su ocurrencia. Cuando un problema potencial es identificado pero no existe una no conformidad actual, debera aplicarse una accin preventiva usando en mismo enfoque que para una accin correctiva. Los problemas potenciales pueden ser identificados usando mtodos tales como la extrapolacin de una accin correctiva de no conformidades actuales a otras reas aplicables donde se realizan actividades similares, o el anlisis de riesgo. La organizacin debera asegurar que: Donde hayan sido determinados peligros nuevos o cambiados, o la necesidad de controles nuevos o cambiados, las acciones correctivas o preventivas pasarn por un anlisis de riesgo antes de su implementacin, La acciones correctivas y preventivas son implementadas, Los resultados de la accin correctiva y la accin preventiva se registran y se comunican, Hay un seguimiento para revisar la efectividad de las acciones tomadas. 4.5.4 Control de registros

La organizacin debe establecer y mantener los registros que sean necesarios para demostrar la conformidad con los requisitos de su sistema de gestin de SYSO y de esta norma OHSAS, y para demostrar los resultados logrados. La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificacin, el almacenamiento, la proteccin, la recuperacin, el tiempo de retencin y la disposicin de los registros. Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.
Los registros deberan mantenerse para demostrar que la organizacin est operando su sistema de gestin de SYSO efectivamente y est gestionando sus riesgos de SYSO. Los registros que pueden demostrar conformidad con los requisitos incluyen: Los registros de la evaluacin de cumplimiento de los requisitos legales y de otro tipo, Los registros de la identificacin de peligros, la evaluacin de riesgos y del control de riesgos, Registros del monitoreo del desempeo en SYSO, Registros de calibracin y mantenimiento del equipamiento usado para medir el desempeo en SYSO, Registros de acciones correctivas y preventivas, Informes de inspecciones de SYSO, Registros de capacitacin y otros registros asociados que respaldan las evaluaciones de competencia, Informes de auditoras del sistema de gestin de SYSO, Reportes de participacin y consulta, Reportes de incidentes, Reportes de seguimiento de incidentes, Minutas de reuniones e SYSO,
Reportes de la vigilancia de la salud, Registros de mantenimiento del equipo de proteccin personal (EPP), Reportes de ejercicios de respuesta ante emergencia, Registros de la revisin por la direccin. La integridad de los registros y los datos deberan ser mantenidos para facilitar su uso subsecuente, ej., para las actividades de monitoreo y revisin, para la identificacin de tendencias para las acciones preventivas, etc. Al determinar los controles apropiados para los registros, la organizacin debera tener en cuenta todos los requisitos legales aplicables, cuestiones de confidencialidad (particularmente aquellos relativos al personal), requisitos de guarda / acceso / disposicin / copias de respaldo, y el uso de registros electrnicos. Para los registros electrnicos debera considerarse el uso de sistemas antivirus y el almacenaje de copias de respaldo en lugares externos al sitio. 4.5.5 Auditora interna

La organizacin debe asegurarse de que las auditoras internas del sistema de gestin de SYSO se realizan a intervalos planificados para: a) determinar si el sistema de gestin de SYSO 1. 2. 3. b) es conforme con las disposiciones planificadas para la gestin de S&SO, incluidos los requisitos de esta norma OHSAS, y se ha implementado adecuadamente y se mantiene, y es eficaz en el logro de la poltica y los objetivos de la organizacin proporcionar informacin a la direccin sobre los resultados de auditorias
La organizacin debe planificar, establecer, implementar y mantener programa(s) de auditora, basado en los resultados de las evaluaciones de riesgo de las actividades de la organizacin y los resultados de auditoras previas. Se deben establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos que traten sobre: a) b) las responsabilidades, competencias y los requisitos para planificar y realizar auditoras, informar sobre los resultados y mantener los registros asociados. La determinacin de los criterios de auditora, su alcance, frecuencia y mtodos.
La seleccin de los auditores y la realizacin de las auditorias deben asegurar la objetividad e imparcialidad del proceso de auditora.
4.5.5.1 General Las auditoras pueden ser usadas por la organizacin para revisar y evaluar el desempeo y la eficacia de su sistema de gestin de SYSO. Debera establecerse un programa de auditora interna del sistema de gestin de SYSO para revisar la conformidad del sistema de gestin de SYSO de la organizacin con la OHSAS 18001. Las auditoras del sistema de gestin de SYSO planificadas deberan ser realizadas por personal de dentro de la organizacin y/o por personal externo seleccionado por la organizacin, para establecer si el sistema de gestin de SYSO ha sido apropiadamente implementado y mantenido. Los individuos seleccionados para conducir las auditoras del sistema de gestin de SYSO deberan ser competentes y ser seleccionados de una manera que asegure objetividad e imparcialidad en el proceso de auditora. NOTA: Los principios generales y la metodologa descripta en ISO 19011 son apropiados para auditar el sistema de gestin de SYSO.
4.5.5.2 Estableciendo un programa de auditoras La implementacin de un programa de auditoras internas debera conducir a lo siguiente: La comunicacin del programa de auditora a las partes relevantes, El establecimiento y mantenimiento de un proceso para la seleccin de auditores y de equipos de auditora, El suministro de los recursos necesarios para el programa de auditora, La planificacin, la coordinacin y la programacin de las auditoras, El aseguramiento de que los procedimientos de auditora son establecidos, implementados y mantenidos, El aseguramiento del control de los registros de las actividades de auditora, El aseguramiento de que se reporten los resultados y el seguimiento de las auditoras. NOTA: Lo mencionado arriba ha sido adaptado de ISO 19011:2002, 5.4. El programa de auditora debera estar basado en los resultados de las actividades de anlisis de riesgo de la organizacin y los resultados de auditoras anteriores. Los resultados de los anlisis de riesgo (ver 4.3.1) deberan guiar a la organizacin en la determinacin de la frecuencia de las auditoras de actividades, reas o funciones particulares, y a qu partes del sistema de gestin debera prestrseles atencin. Las auditoras del sistema de gestin de SYSO deberan cubrir todas las reas y actividades dentro del alcance del sistema de gestin de SYSO (ver 4.1), y evaluar su conformidad con OHSAS 18001. La frecuencia y la cobertura de las auditoras del sistema de gestin SYSO deberan estar relacionadas con los riesgos asociados con la falla de los variados elementos del sistema de gestin de SYSO, los datos disponibles sobre el desempeo del sistema de gestin de SYSO, los elementos de salida de las revisiones por la direccin, y la extensin a la cual estn sujetos a cambiar el sistema de gestin de SYSO o las actividades de la organizacin. 4.5.5.3 Actividades de la auditora interna Las auditoras del sistema de gestin de SYSO deberan llevarse a cabo conforme a un programa de auditoras. La organizacin debera considerar realizar de auditoras adicionales: Cuando ocurren cambios en los peligros, o en la evaluacin del riesgo, Cuando sea indicado por los resultados de auditoras anteriores, Dependiendo del tipo de incidentes o incremento de la frecuencia de incidentes, o Cuando las circunstancias indican que son necesarias. Tpicamente, una auditora interna consiste en las siguientes actividades: Iniciar la auditora, Revisar los documentos y preparar la auditora, Realizar la auditora, Preparar y comunicar el reporte de auditora, Completar la auditora y realizar el seguimiento. NOTA: Lo mencionado arriba ha sido adaptado de ISO 19011:2002, 6.1.
4.5.5.4 Iniciando una auditora Las siguientes actividades se realizan tpicamente al iniciar una auditora: Definicin de los objetivos, el alcance y los criterios para la auditora, NOTA: Criterios de auditora son las referencias contra las cuales se compara la evidencia de auditora, ej., OHSAS 18001, poltica y procedimientos de SYSO. Seleccin de los auditores y el equipo de auditora apropiados para la auditora, teniendo en cuenta la necesidad de objetividad e imparcialidad, Determinacin de la metodologa de auditora, Confirmacin de las disposiciones de la auditora con el auditado y otros individuos que tomarn parte en la auditora. La determinacin de todas las reglas de SYSO aplicables en el lugar de trabajo es una parte importante de este proceso. En algunos casos, los auditores pudran necesitar capacitacin adicional y/o serles requerido que cumplan requisitos adicionales [ej.: el uso de equipo de proteccin personal especializado (EPP)]. 4.5.5.5 Seleccin de auditores Una o ms personas pueden llevar a cabo las auditoras del sistema de gestin de SYSO. Un enfoque de equipo puede ampliar la participacin y mejorar la cooperacin. Un enfoque de equipo puede tambin permitir que sea utilizado un rango ms amplio de habilidades especializadas y permitir que los auditores tengan competencias individuales especficas. Con el fin de mantener independencia, objetividad e imparcialidad, los auditores no deberan auditar su propio trabajo. Los auditores necesitan entender su tarea y ser competentes para llevarla a cabo. Los auditores deberan estar familiarizados con los peligros y riesgos de SYSO de las reas que estn auditando y de los requisitos legales y de otro tipo que sean aplicables. Necesitan tener la experiencia y el conocimiento de los criterios de auditora relevantes y de las actividades que estn auditando, para que les sea posible evaluar el desempeo y determinar deficiencias. 4.5.5.6 Revisar los documentos y preparar una auditora Previo a realizar una auditora, los auditores deberan revisar los documentos y los registros del sistema de gestin de SYSO que sea apropiado, y los resultados de auditoras anteriores. Esta informacin debera ser usada por la organizacin al elaborar sus planes para la auditora. La documentacin que puede ser revisada incluye: Informacin sobre roles, responsabilidades y autoridades (ej.: un organigrama), La declaracin de la poltica de SYSO, Objetivos de SYSO y los programas de gestin, Los procedimientos de auditora del sistema de gestin de SYSO, Procedimientos de SYSO e instrucciones de trabajo, Los resultados de la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y los controles, Los requisitos legales y de otro tipo aplicables, Reportes de incidentes, no conformidades y acciones correctivas. La cantidad de documentacin a ser revisada y el detalle proporcionado en los planes de auditora deberan reflejar el alcance y la complejidad de la auditora. Los planes de auditora
deberan cubrir lo siguiente: Los objetivos de la auditora, Los criterios de auditora, La metodologa de la auditora, El alcance y/o la locacin de la auditora, El programa de auditora, Los roles y las responsabilidades de las distintas partes que intervienen en la auditora. La informacin de la planificacin de la auditora puede estar contenida en ms de un documento. Debera ponerse el foco en proporcionar adecuada informacin para implementar la auditora. Si se necesita incluir a otras partes en el proceso de auditora (ej.: representantes de los trabajadores), esto debera incluirse en los planes de auditora. 4.5.5.7 Realizando una auditora Las siguientes actividades son parte, tpicamente, de la auditora: La comunicacin durante la auditora, Recoleccin y verificacin de informacin, Generacin de los hallazgos de auditora y las conclusiones. Dependiendo del alcance y la complejidad de la auditora, puede ser necesario hacer disposiciones formales para la comunicacin durante la auditora. El equipo de auditora debera comunicar al auditado, de un modo oportuno: Los planes para la auditora, El estado de las actividades de auditora, Todo asunto que surja durante la auditora, y Las conclusiones de la auditora. La comunicacin de los planes para la auditora puede lograrse mediante el uso de una reunin de apertura. Los hallazgos y las conclusiones deberan reportarse durante una reunin de cierre. La evidencia recolectada durante la auditora que sugiera un riesgo inminente que requiere accin inmediata debera ser reportada sin demora. Durante la auditora, la informacin relevante para los objetivos, el alcance y los criterios de la auditora debera colectarse mediante mtodos apropiados. Los mtodos dependern de la naturaleza de la auditora de sistema de gestin de SYSO que se est realizando. La auditora debera asegurar que una muestra representativa de las actividades importantes es auditada y que el personal relevante es entrevistado. Esto puede incluir entrevistas a personal tal como trabajadores, empleados representativos y personal externo relevante, ej.: contratistas. Debera examinarse la documentacin relevante, los registros y los resultados. Siempre que sea posible, los procedimientos de auditora del sistema de gestin de SYSO deberan contener listas de verificacin para ayudar a evitar errores de interpretacin o de aplicacin de los datos, informacin y otros registros colectados. La evidencia de auditora debera ser evaluada contra los criterios de auditora para generar los hallazgos de auditora y las conclusiones. La evidencia de auditora debera ser verificable. La
evidencia de auditora debera ser registrada. 4.5.5.8 Preparacin y comunicacin del reporte de auditora Los resultados de las auditoras del sistema de gestin de SYSO deberan ser registrados y reportados a la gerencia, de una manera oportuna. El contenido del informe final de la auditora al sistema de gestin de SYSO debera ser claro, preciso y completo. Debera estar fechado y firmado por el auditor. Debera contener los siguientes elementos: Los objetivos y el alcance de la auditora, Informacin acerca de los planes de la auditora (identificacin de los miembros del equipo auditor y de los representantes del auditado, fechas de la auditora e identificacin de las reas sujeto de auditora), La identificacin de documentos de referencia y otros criterios de auditora usados para realizar la auditora (ej. OHSAS 18001, procedimientos de SYSO), Detalles de las no conformidades identificadas, Todo comentario relevante sobre el punto hasta el cual el sistema de gestin SYSO: Conforma las disposiciones planificadas, Est siendo apropiadamente implementado y mantenido, Satisface la poltica y los objetivos de SYSO establecidos.
Los resultados de las auditoras del sistema de gestin de SYSO deberan ser comunicados a todos los interesados relevantes tan pronto como sea posible, para permitir que se tomen las acciones correctivas. Debera ser considerada la confidencialidad debida al comunicar la informacin contenida en los reportes de la auditora del sistema de gestin de SYSO. 4.5.5.9 Completar la auditora y realizar el seguimiento Debera llevarse a cabo una revisin de los resultados y tomarse accin correctiva donde sea necesario. Debera establecerse un monitoreo de seguimiento de los hallazgos de la auditora para asegurar que las no conformidades son atendidas. La direccin debera considerar los hallazgos y las recomendaciones de la auditora del sistema de gestin de SYSO y adoptar las acciones apropiadas que sean necesarias, dentro de un tiempo apropiado. 4.5.6 Revisin por la Direccin

La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de SYSO de la organizacin, a intervalos planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia continuas. Estas revisiones deben incluir la evaluacin de oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestin de SYSO, incluyendo la poltica y los objetivos de SYSO. Se deben conservar los registros de las revisiones por la direccin. Los elementos de entrada para las revisiones por la direccin deben incluir: a) los resultados de las auditoras internas y evaluacin de cumplimiento con los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba;
b) los resultados del proceso de consulta y participacin (ver 4.4.3)

c) Comunicacin(es) relevante(s) con las partes interesadas externas, incluidas las quejas d) El desempeo de SYSO de la organizacin e) El grado de cumplimiento de los objetivos f) El estado de la investigacin de incidentes, acciones correctivas y preventivas g) Las acciones de seguimiento resultantes de las revisiones por la Direccin previas h) Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolucin de los requisitos legales y otros requisitos relacionados con la SYSO, y i) Las recomendaciones para la mejora Los resultados de las revisiones por la direccin deben ser coherentes con el compromiso de mejora continua de la organizacin y deben incluir las decisiones y acciones tomadas relacionadas con posibles cambios en: a) el desempeo de SYSO b) la poltica y los objetivos de SYSO c) recursos, y d) los otros elementos del sistema de gestin de SYSO Los elementos de salida relevantes de la revisin por la direccin deben estar disponibles para el proceso de comunicacin y consulta (ver 4.4.3).
Las revisiones por la direccin deberan enfocarse en el desempeo global del sistema de gestin con respecto a: Aptitud (el sistema es apropiado para la organizacin, dependiente de su tamao, la naturaleza de sus riesgos, etc.?), Adecuacin (el sistema est atendiendo plenamente a los objetivos y la poltica de SYSO de la organizacin?), y Eficacia (est dando los resultados deseados? Las revisiones por la direccin deberan ser llevadas a cabo por la alta direccin, con una periodicidad determinada (ej. trimestralmente, semestralmente, o anualmente) y pueden hacerse mediante reuniones u otros medios de comunicacin. Pueden mantenerse revisiones parciales del desempeo del sistema de gestin de SYSO a intervalos ms frecuentes, si resulta apropiado. Diferentes revisiones pueden estar dirigidas hacia diferentes elementos de la revisin gerencial global. El representante de la direccin (ver 4.4.1) tiene la responsabilidad de asegurar que los informes sobre el desempeo global del sistema de gestin de SYSO sean presentados para su revisin. Al planificar la revisin por la direccin, debera prestarse consideracin a lo siguiente: Los tpicos a ser tratados, Quien necesita participar para asegurar la eficacia de la revisin (direccin, gerentes, especialistas consultores en SYSO, otro personal), Las responsabilidades de cada participante con respecto a la revisin, La informacin a traer a la revisin, Como ser registrada la revisin. En relacin al desempeo en SYSO de la organizacin, y para mostrar evidencia de progresos sobre los compromisos de la poltica para evitar lesiones y enfermedades, deberan ser considerados los siguientes elementos de entrada: Reportes de emergencias (actuales o por ejercicio),
Encuestas de satisfaccin de los trabajadores, Estadsticas de incidentes, Resultados de inspecciones de organismos reguladores, Resultados y/o recomendaciones del monitoreo y las mediciones, Desempeo en SYSO de los contratistas, Desempeo en SYSO de proveedores de productos y servicios, Informacin sobre cambios en los requisitos legales y de otro tipo. Adems de los elementos de entrada especficos para la revisin por la direccin requeridas por OHSAS 18001, tambin pueden ser considerados los siguientes: Informes de cada gerente sobre la eficacia del sistema, localmente, Informe de la marcha de los procesos de identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de las medidas de control de riesgos, Progresos en el cumplimiento de los planes de capacitacin. Adems de los elementos de salida requeridos por OHSAS 18001, tambin podran considerarse detalles de los siguientes temas: La aptitud, la adecuacin y la eficacia de la actual identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y medidas de control, Los actuales niveles de riesgo y la eficacia de las medidas de control existentes, La adecuacin de los recursos (financieros, personal, material), El estado de la preparacin para emergencias, La evaluacin de los efectos de cambios previsibles en la legislacin o tecnologa. Dependiendo de las decisiones y acciones acordadas en una revisin, tambin debera ser considerada la naturaleza y los tipos de comunicacin de los resultados de la revisin, y a quin sern comunicados.
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Anexo A (informativo)
Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO 9001:2008

ISO 14001:2004 Introduccin ISO 9001:2000 0 0.1 0.2 0.3 0.4 1 1.1 1.2 2 3 4 Introduccin General Enfoque basado en procesos Relacin con ISO 9004 Compatibilidad con otros sistemas de gestin Alcance General Aplicacin Referencias normativas Trminos y definiciones Sistema de gestin de la calidad (slo ttulo) Requisitos generales Responsabilidad, autoridad y comunicacin Responsabilidad y autoridad Compromiso de la Direccin Poltica de calidad Mejora continua Planificacin (slo ttulo) Foco en el cliente Determinacin de los requisitos relacionados con el producto Revisin de los requisitos relacionados con el producto Foco en el cliente Determinacin de los requisitos relacionados con el producto Objetivos de Calidad Planificacin del sistema de gestin de la calidad Mejora continua Realizacin del producto (slo ttulo)
Tabla A.1 Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO 9001:2008
OHSAS 18001:2007 Introduccin
Alcance
Alcance
2 3 4
Referencias normativas Trminos y definiciones Elementos de un sistema de gestin de SYSO (slo ttulo) Requisitos generales
2 3 4
Referencias normativas Trminos y definiciones Requisitos del sistema de gestin ambiental (slo ttulo) Requisitos generales
4.1
4.1
4.1 5.5 5.5.1
4.2
Poltica de SYSO
4.2
Poltica ambiental
5.1 5.3 8.5.1 5.4 5.2 7.2.1 7.2.2
4.3 4.3.1
Planificacin (slo ttulo) Identificacin de peligros, evaluacin de riesgo y determinacin de medidas de control
4.3 4.3.1
Planificacin (slo ttulo) Aspectos ambientales
4.3.2
Requisitos legales y otros
4.3.2
5.2 7.2.1
4.3.3
Objetivos y programa(s)
4.3.3
Objetivos, metas y programa(s)
5.4.1 5.4.2 8.5.1
4.4
Implementacin y operacin (slo ttulo)
4.4
Implementacin y operacin (slo ttulo)
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Tabla A.1 Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO 9001:2008 (continuacin)
OHSAS 18001:2007 4.4.1 Recursos, roles, responsabilidad, obligacin de rendir cuentas y autoridad Competencia, capacitacin y toma de conciencia Comunicacin, participacin y consulta Documentacin Control de documentos Control operacional ISO 14001:2004 4.4.1 Recursos, roles, responsabilidad, y autoridad ISO 9001:2000 5.1 5.5.1 5.5.2 6.1 6.3 6.2.1 6.2.2 5.5.3 7.2.3 4.2.1 4.2.3 7.1 7.2 7.2.1 7.2.2 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5 7.3.6 7.3.7 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.5 7.5.1 7.5.2 7.5.5 Compromiso de la Direccin Responsabilidad y autoridad Representante de la Direccin Provisin de recursos Infraestructura (Recursos humanos) General Competencia, capacitacin y toma de conciencia Comunicaciones internas Comunicacin con el cliente (Requisitos de la documentacin) General Control de documentos Planificacin para la realizacin del producto Procesos relacionados con el cliente Determinacin de los requisitos relacionados con el producto Revisin de requisitos relacionados con el producto Diseo y desarrollo planificacin Diseo y desarrollo entradas Diseo y desarrollo salidas Diseo y desarrollo revisin Diseo y desarrollo verificacin Diseo y desarrollo validacin Control del diseo y desarrollo cambios Proceso de compras Informacin para las compras Verificacin de productos comprados Produccin y prestacin del servicio Control de la produccin y la prestacin del servicio Validacin de procesos para la produccin y la prestacin del servicio Preservacin del producto
4.4.2
4.4.2
Competencia, capacitacin y toma de conciencia Comunicacin
4.4.3
4.4.3
4.4.4 4.4.5 4.4.6
4.4.4 4.4.5 4.4.6
Documentacin Control de documentos Control operacional
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Tabla A.1 Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO 9001:2008 (continuacin)
OHSAS 18001:2007 4.4.7 4.5 4.5.1 Preparacin y respuesta ante emergencias Verificacin (solo ttulo) Medicin y monitoreo del desempeo ISO 14001:2004 4.4.7 4.5 4.5.1 Preparacin y respuesta ante emergencias Verificacin (solo ttulo) Monitoreo y medicin ISO 9001:2000 8.3 8 7.6 8.1 8.2.3 8.2.4 8.4 4.5.2 Evaluacin de cumplimiento 4.5.2 Evaluacin de cumplimiento 8.2.3 8.2.4 4.5.3 Investigacin de incidentes, no conformidades, accin correctiva y accin preventiva (slo ttulo) Investigacin de incidentes No conformidad, accin correctiva y preventiva Control de producto no conforme Medicin, anlisis y mejora (solo ttulo) Control de los dispositivos de monitoreo y medicin (Medicin, anlisis y mejora) General Monitoreo y medicin de los procesos Monitoreo y medicin del producto Anlisis de datos Monitoreo y medicin de los procesos Monitoreo y medicin del producto
4.5.3.1 4.5.3.2
4.5.3
No conformidad, accin correctiva y accin preventiva Control de los registros Auditora interna Revisin por la Direccin
8.3 8.4 8.5.2 8.5.3 4.2.4 8.2.2 5.1 5.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3 8.5.1
Control de producto no conforme Anlisis de datos Accin correctiva Accin preventiva Control de los registros Auditora interna Compromiso de la Direccin Revisin por la Direccin (slo ttulo) General Entradas para la revisin Salidas de la revisin Mejora continua
4.5.4 4.5.5 4.6
Control de los registros Auditora interna Revisin por la Direccin
4.5.4 4.5.5 4.6
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Anexo B (informativo)
Correspondencia entre OHSAS 18001, OHSAS 18002 y la ILO-OSH:2001 Gua sobre sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional (Guidelines on
occupational safety and health management systems)
B.1
Introduccin
Este anexo identifica las diferencias clave entre la Gua ILO-OSH de la Organizacin Internacional del Trabajo (ILO) y los documentos OHSAS, y proporciona un anlisis comparativo de sus requisitos con discrepancias. Debera notarse que no han sido identificadas reas de diferencias significativas. Consecuentemente, aquellas organizaciones que han implementado un sistema de gestin de SYSO que cumple con OHSAS 18001 pueden estar tranquilas de que su sistema de gestin de SYSO tambin ser compatible con las recomendaciones de la Gua ILO-OSH. Una tabla de correspondencias entre las clusulas individuales de los documentos OHSAS y de la Gua ILO-OSH se proporciona en B.4.
B.2
Visin general
Los dos objetivos primarios de la Gua ILO-OSH, son: a) Asistir a los pases en el establecimiento de un marco nacional para los sistemas de gestin para la salud y la seguridad ocupacional; y
b) Proporcionar una gua a las organizaciones individuales con respecto a la integracin de los elementos de SYSO a su poltica general y los arreglos de gestin. OHSAS 18001 especifica requisitos para un sistema de gestin de SYSO, para permitir a las organizaciones que controlen sus riesgos y mejoren su desempeo en SYSO. OHSAS 18002 proporciona una gua para la implementacin de OHSAS 18001. Los documentos OHSAS son entonces comparables con la Seccin 3 El sistema de gestin de salud y seguridad en la organizacin de la Gua ILO-OSH
B.3 Anlisis detallado de la Seccin 3 de la Gua ILO-OSH contra los documentos OHSAS B.3.1 Alcance
El foco de la Gua ILO-OSH est sobre los trabajadores. El foco de las Normas OHSAS, hacia las personas bajo el control de la organizacin y otras partes interesadas, es ms amplio.
B.3.2 Modelos de sistemas de gestin de SYSO

Los modelos que grafican los elementos principales de un sistema de gestin de SYSO son directamente equivalentes, entre la Gua ILO-OSH y los documentos OHSAS.
B.3.3 ILO-OSH Seccin 3.2, Participacin de los trabajadores en la Gua ILO-OSH, subseccin 3.2.4 recomienda que: El empleador deber asegurar, segn corresponda, el establecimiento y el funcionamiento eficiente de un comit de SST y el reconocimiento de los representantes de los trabajadores en materia de SST de acuerdo con la legislacin y la prctica nacionales.
OHSAS 18001, 4.4.3, requiere a la organizacin que establezca un procedimiento para comunicacin, participacin y consulta, y para involucrar a un espectro ms amplio de partes interesadas (debido al ms amplio alcance de aplicacin del documento).
B.3.4 ILO-OSH Seccin 3.3, Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas la Gua ILO-OSH recomienda en 3.3.2 (h) el establecimiento de programas de prevencin y promocin de la salud. No hay un requisito en las Normas OHSAS para esto. B.3.5 ILO-OSH Seccin 3.4, Competencia y capacitacin La recomendacin de la Gua ILOOSH, subseccin 3.4.4: La formacin deber ofrecerse gratuitamente a todos los participantes y, cuando sea posible, organizarse durante las horas de trabajo no es un requisito de los documentos OHSAS.
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B.3.6 ILO-OSH Seccin 3.10.4, Adquisiciones

La Gua ILO-OSH enfatiza que los requisitos de seguridad y salud de la organizacin deberan ser incorporadas a las especificaciones de adquisiciones y leasing. Las Normas OHSAS se dirigen a las adquisiciones por sus requisitos para el anlisis de riesgo, la identificacin de los requisitos legales y el establecimiento de controles operativos.
B.3.7 ILO-OSH Seccin 3.10.5, Contrataciones

La Gua ILO-OSH define los pasos a seguir para asegurar que los requisitos de salud y seguridad de la organizacin sean aplicados a los contratistas (ella tambin proporciona un resumen de las acciones necesarias para asegurar que as sea). Esto est implcito en OHSAS.
B.3.8 ILO-OSH Seccin 3.12, Investigacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e
incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud

La Gua ILO-OSH no requiere que las acciones preventivas o correctivas sean revisadas mediante el proceso de anlisis de riesgo previo a su implementacin, como lo hace OHSAS 18001, 4.5.3.2.
B.3.9 ILO-OSH Seccin 3.13, Auditora

La Gua ILO-OSH recomienda consulta sobre la seleccin de auditores. En contraste, los documentos OHSAS requieren personal auditor que sea imparcial y objetivo.
B.3.10 ILO-OSH Seccin 3.16, Mejora continua

Esta es una subclusula separada en la Gua ILO-OSH. Detalla las disposiciones que deberan ser tenidas en cuenta para alcanzar la mejora continua. Similares disposiciones estn detalladas a lo largo de los documentos OHSAS, por lo que consecuentemente no tienen una clusula que se corresponda.
B.4
Correspondencia entre las clusulas de los documentos OHSAS y las clusulas de la Gua ILO-OSH
Table B.1 Correspondencia entre las clusulas de los documentos OHSAS y las clusulas de la Gua ILOOSH
Clusula OHSAS Introduccin Clusula Gua ILO-OSH Introduccin El sistema de gestin de la salud y la seguridad ocupacional en la organizacin La Organizacin Internacional del Trabajo Objetivos Bibliografa Glosario El sistema de gestin de la salud y la seguridad ocupacional en la organizacin Poltica de seguridad y salud ocupacional Mejora continua Planificacin e implementacin (slo ttulo) Revisin inicial Planificacin del sistema, desarrollo e implementacin Prevencin de riesgos Medidas de prevencin y control Gestin del cambio Contrataciones (Revisin inicial) (Medidas de prevencin y control)
3.0 1.0 3.0 3.1 3.16 3.7 3.8 3.10 3.10.1 3.10.2 3.10.5 3.7.2 3.10.1.2
Prlogo 1 2 3 4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 Alcance Publicaciones de Referencia Trminos y definiciones Elementos del sistema de SYSO (slo el ttulo) Requisitos generales Poltica de SYSO Planificacin (solo ttulo) Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de medidas de control
4.3.2
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4.3.3 4.4 4.4.1
Objetivos y programa(s) Implementacin y operacin (slo ttulo) Recursos, roles, responsabilidad, obligacin de rendir cuentas y autoridad Competencia, capacitacin y toma de conciencia Comunicacin, participacin y consulta Documentacin Control de documentos Control operativo Preparacin y respuesta ante emergencias Verificacin (solo ttulo) Medicin del desempeo y monitoreo Evaluacin de cumplimiento Investigacin de incidentes, no conformidades, accin correctiva y accin preventiva (solo ttulo) Investigacin de incidentes
3.8 3.9 3.16 3.3 3.8 3.16 3.4 3.2 3.6 3.5 3.5 3.10.2 3.10.4 3.10.5 3.10.3 3.11 3.12
Planificacin del sistema, desarrollo e implementacin Objetivos en salud y seguridad ocupacional Mejora continua Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas Planificacin del sistema, desarrollo e implementacin Mejora continua Competencia y capacitacin Participacin de los trabajadores Comunicacin Documentacin del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional Documentacin del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional Gestin del cambio Adquisiciones Contrataciones Prevencin de emergencias, preparacin y respuesta Evaluacin (slo ttulo) Monitoreo del desempeo y medicin Investigacin de lesiones relacionadas con el trabajo, enfermedades, decesos e incidentes y sus impactos en el desempeo en seguridad y salud Mejora continua Accin preventiva y correctiva Documentacin del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional Auditora Revisin por la direccin Mejora continua
4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3
4.5.3.1 4.5.3.2 4.5.4 4.5.5 4.6
3.16 No conformidades, accin correctiva y preventiva Control de registros Auditora interna Revisin por la direccin 3.15 3.5 3.13 3.14 3.16
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Anexo C (informativo)
Ejemplos de tems a incluir en una lista de verificacin de identificacin de peligros

Peligros fsicos Piso resbaloso o irregular, Trabajo en altura, Cada de objetos desde altura, Espacio de trabajo inadecuado, Ergonoma pobre (ej.: diseo del lugar de trabajo que no tiene en cuenta los factores humanos), Manejo manual de cargas, Trabajo repetitivo, Atrapamientos, aprisionamientos, quemaduras y otros peligros generados por maquinarias, Peligros del transporte, tanto en la va pblica como en los locales / plantas, al viajar o como peatn (vinculados a la velocidad y a las caractersticas externas de vehculos y el entorno del camino), Fuego y explosin (vinculado a la cantidad y la naturaleza del material inflamable), Fuentes de energa peligrosas tales como electricidad, radiacin, ruido o vibracin (relacionado a la cantidad de energa involucrada), Energa almacenada, que puede ser liberada rpidamente y causar daos fsicos al cuerpo (vinculado a la cantidad de energa), Tareas repetidas frecuentemente, que pueden conducir a desrdenes en las extremidades superiores (relacionados con la duracin de las tareas), Ambiente trmico inadecuado, que puede conducir a hipotermia o a estrs trmico, Violencia hacia el personal, conduciendo a dao fsico (relacionado a la naturaleza de los perpetradores), Radiaciones ionizantes (de mquinas de rayos x o gama, o de sustancias radioactivas), Radiaciones no ionizantes (ej.: luz, magnetismo, ondas de radio).
C.1
C.2
Peligros qumicos Sustancias peligrosas para la salud o la seguridad debido a: Inhalacin de vapores, gases o partculas, Contacto con, o que pueden ser absorbidas por, el cuerpo, Ingestin, El almacenaje, incompatibilidad, o degradacin de materiales. Peligros biolgicos Agentes biolgicos, alrgenos, o patgenos (tales como bacterias o virus), que podran ser: Inhalados, Transmitidos va contacto, incluidos los fluidos corporales (ej.: lesiones por pinchaduras con agujas), picaduras de insectos, etc., Ingeridos (ej.: va productos alimenticios contaminados).
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C.3
C.4
Peligros sicosociales Situaciones que pueden conducir a una condicin sicosocial negativa (incluyendo las sicolgicas), tales como estrs (incluyendo el estrs postraumtico), ansiedad, fatiga, depresin, por ejemplo de: Excesiva carga de trabajo, Falta de comunicacin o de control gerencial, El ambiente fsico de trabajo, Violencia fsica, Tratamiento tirnico (bullying) o intimidacin. NOTA 1 Pueden surgir peligros sicosociolgicos de cuestiones externas al lugar de trabajo y pueden impactar en la SYSO de los individuos o sus compaeros. NOTA 2 La norma ISO 14121 tambin proporciona ejemplos adicionales de fuentes y peligros.
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Anexo D (informativo)
Comparaciones de algunos ejemplos de herramientas y metodologas de evaluacin de riesgos

Fortalezas
Fcil de usar Su uso puede prevenir olvidar algo en evaluaciones iniciales Relativamente fcil de usar Proporciona representacin visual No requiere el uso de nmeros
Herramienta
Listas de verificacin / Cuestionarios
Debilidades
A menudo estn limitados a respuestas de s/no Slo segn lo bien que las listas se usen, pueden no tomar en cuenta situaciones nicas. Slo bidimensionales, no pueden tener en cuenta factores mltiples impactando en el riesgo Respuestas predeterminadas pudieran no ser apropiadas a la situacin Requiere el uso de nmeros Si la calidad de los datos no es buena, los resultados sern pobres Puede resultar en comparacin de riesgos incomparables
Matrices de riesgo
Tablas de Valoracin / Votacin
Relativamente fcil de usar Buenas para capturar una opinin experta Permite la consideracin de mltiples factores de riesgo (ej.: severidad, probabilidad, detectabilidad, incertidumbre de los datos)
Anlisis por Modo de Falla y sus Efectos (AMFE) Peligro y operabilidad (HAZOP)
Buenos para el anlisis detallado

de procesos Permiten la entrada de datos tcnicos
Estrategia de evaluacin de exposicin
Bueno para el anlisis de datos asociados con materiales y ambientes peligrosos Si se dispone de datos relevantes y suficientes, los modelos computarizados pueden dar buenos resultados Generalmente usa entradas numricas y es menos subjetivo Una tcnica simple que contribuye a determinar los cambios ms importantes que se deben hacer
Modelos computarizados
Anlisis de Pareto
Necesitan de expertos para ser usados Necesitan datos numricos de entrada para el anlisis Toman recursos (tiempo y dinero) Son mejores para riesgos asociados con equipos que para aquellos asociados con factores humanos Necesitan de expertos para ser usados Necesitan datos numricos de entrada Necesitan cantidades significativas de tiempo y dinero para desarrollarlos y validarlos Potencial exceso de confianza en los resultados, sin cuestionar su validez Slo til para comparar tems similares, es decir, es unidimendional
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Bibliografa
ISO 7000:2004, Smbolos grficos para uso en equipos ndice y sinopsis ISO 7001:2007, Smbolos grficos Smbolo para informacin pblica ISO 7010:2003, Smbolos grficos Colores y seales de seguridad Seales de seguridad usadas en lugares de trabajo y reas pblicas ISO 9000:2005, Sistema de gestin de la calidad Fundamentos y vocabulario ISO 9001:2008, Sistemas de gestin de la calidad Requisitos ISO 14001:2004, Sistemas de gestin ambiental Requisitos con orientacin para su uso ISO 14121-1:2007, Seguridad de maquinaria Evaluacin de riesgo Parte 1: Principios ISO/TR 14121-2:2007, Seguridad de maquinaria Evaluacin de riesgo Parte 2: Gua prctica y ejemplos de mtodos ISAO 16069:2004, Smbolos grficos Seales de seguridad Sistemas de gua de caminos seguros (SWGS) ISO 17398:2004, Colores y seales de seguridad Clasificacin, desempeo y durabilidad de las seales de seguridad ISO 20712-1:2008, Seales de seguridad acutica y banderas de seguridad para playas Parte 1: Especificaciones para las seales de seguridad acutica usadas en lugares de trabajo y reas pblicas ISO 20712-3:2008, Seales de seguridad acutica y banderas de seguridad para playas Parte 3: Gua de uso ISO/FDIS 23601, Identificacin de seguridad Seales de escape y evacuacin IEC 61508-5:2002, Seguridad funcional de sistemas de seguridad elctricos / electrnicos y electrnicos programables Parte 5: Ejemplos de mtodos para la determinacin de los niveles de integridad de seguridad
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OHSAS 18002 2008 Espanol

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Lic.

Oscar Alfredo Rodrguez

Capacitacin y Consultora en Sistemas de Gestin Seriedad Profesionalismo Experiencia

OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES

una gran ayuda para nosotros en la mejora de la norma, y es muy apreciado.

Figura 1 modelo de sistema de gestin de SYSO para esta norma OHSAS

Texto OHSAS 18001:2007

Texto OHSAS 18001:2007 3.1 incidente

parte interesada no conformidad

salud y seguridad ocupacional (SYSO)

sistema de gestin de SYSO

los objetivos de SYSO (3.14) NOTA 2 Adaptado de ISO 14001:2004, 3.11.

3.10 parte interesada

3.12 salud y seguridad ocupacional (SYSO)

3.13 sistema de gestin de SYSO

3.14 objetivo de SYSO

3.15 desempeo en SYSO

3.16 poltica de SYSO

3.18 accin preventiva

3.22 evaluacin de riesgos

3.23 lugar de trabajo

Requisitos del Sistema de Gestin de SYSO

Sistema de Gestin SYSO

Un enfoque apropiado para la revisin inicial puede incluir el uso de:

Alcance del sistema de gestin de SYSO

Al desarrollar su poltica de SYSO, una organizacin debera considerar:

i) Diseo del lugar de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos operacionales y

La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos debe:

b) Proporcionar la identificacin, las prioridades y la documentacin de los riesgos y la aplicacin de

Gestionar los Cambios

Analizar los Riesgos

La documentacin, La revisin continua.

Metodologas de Anlisis de Riesgo

Texto OHSAS 18001:2007

4.4.3.2 Participacin y consulta

La organizacin necesita establecer uno o ms procedimientos para recibir, documentar y

Texto OHSAS 18001:2007

Texto OHSAS 18001:2007

Texto OHSAS 18001:2007

Desarrollo de tareas peligrosas

Uso de materiales peligrosos

Suministro de bienes, equipos y servicios

Para productos qumicos peligrosos

Para tareas que implican ingreso a reas peligrosas

Para tareas que implican trabajo realizado por contratistas

Preparacin y respuesta ante emergencias

Texto OHSAS 18001:2007

Texto OHSAS 18001:2007

Texto OHSAS 18001:2007

4.5.3.1 Investigacin de incidentes

Texto OHSAS 18001:2007

Texto OHSAS 18001:2007

Texto OHSAS 18001:2007

Texto OHSAS 18001:2007

Texto OHSAS 18001:2007

b) los resultados del proceso de consulta y participacin (ver 4.4.3)

Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO 9001:2008

4.1 5.5 5.5.1

5.1 5.3 8.5.1 5.4 5.2 7.2.1 7.2.2

Planificacin (slo ttulo) Aspectos ambientales

Requisitos legales y otros

Requisitos legales y otros

Objetivos, metas y programa(s)