Cap. Mato-Fermín-Rey

Captulo 1.
Interculturalidad y comunicacin intercultural
Cap tu lo 1 Interculturalidad y comunicacin intercultural en experiencias de participacin social.

Teora y mtodo
Daniel Mato
La investigacin sobre interculturalidad y comunicacin intercultural en experiencias de participacin social en las Mesas Tcnicas de Agua y el Infocentro en el sector B de la urbanizacin Las Casitas de La Vega tuvo como puntos de partida elaboraciones tericas, preguntas de investigacin y pautas metodolgicas, basadas en estudios anteriormente realizados en el marco de la lnea de investigacin Cultura, Comunicacin y Transformaciones Sociales que venimos desarrollando desde 1992 en el marco del programa homnimo del Centro de Investigaciones Posdoctorales (Cipost, Faces, UCV), que resulta necesario exponer a n de facilitar la comprensin de la perspectiva terica y de mtodo que orient esta investigacin, as como la interpretacin de los datos y conclusiones producidos por ella, que se exponen en los siguientes captulos.
Cultura, comunicacin y transformaciones sociales

El anlisis de los aspectos culturales de los procesos sociales suele ser omitido o subordinado en los estudios ms frecuentes, los cuales suelen estar marcados por orientaciones economicistas, comunicacional-
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tecnologicistas o poltico-institucionalistas. Segn el caso, stos parten de suponer que la dimensin econmica, tecnomeditica o polticoinstitucional, resulta ser excluyentemente determinante, o la de principal importancia, para explicar el desarrollo de los procesos sociales, mientras las dems dimensiones resultan subordinadas o secundarias. Frente a estos problemas la respuesta idnea no es desarrollar ninguna forma de determinismo alterno, por ejemplo, de tipo culturalista, sino avanzar en la construccin de perspectivas de anlisis ms integradas que incorporen complejamente el anlisis de los aspectos culturales presentes y signicativos en todas las prcticas humanas, junto con el de todas las dems dimensiones analticas. Es decir, analizar los aspectos culturales, o de produccin de sentido (que es como creo analticamente ms productivo entender lo cultural) no tiene por qu conducir a adoptar posiciones culturalistas que repliquen las falencias de esos otros ismos que se critican, en las cuales lo cultural sera determinante, mientras las dems dimensiones estaran subordinadas a sta. Si en una investigacin se adopta una cierta perspectiva analtica que examina con especial atencin los aspectos culturales, o bien, se los toma como puerta de entrada al anlisis, no por ello se debe perder de vista que los procesos sociales son complejos y que las divisiones entre lo econmico, lo poltico, lo cultural, lo comunicacional, etctera, son slo recursos analticos. Por tanto, es necesario desarrollar perspectivas analticas integradoras, multidimensionales, sea a travs de mecanismos de colaboracin interdisciplinaria, lo cual necesariamente demanda equipos de dos o ms investigadores, o bien mediante estrategias de trabajo transdisciplinarias. Con esta ltima expresin aludo especcamente a perspectivas de anlisis transversales, en el sentido de que atraviesen los lmites ms generalmente reconocidos entre las disciplinas, sus formas necesariamente especializadas de formular preguntas y problemas de investigacin y sus tradiciones de mtodo. Desde luego, otra alternativa vlida es trabajar dentro de los lmites de cualquiera de las disciplinas establecidas, hacindolo a conciencia de que el conocimiento generado es unidimensional, en el sentido de unidisciplinario.
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Captulo 1. Interculturalidad y comunicacin intercultural
Adicionalmente a lo anterior, hay que tener en cuenta que cuando se trabaja desde perspectivas de anlisis orientadas a examinar la llamada dimensin cultural de los procesos sociales hay otros problemas que atender, que son propios de este tipo de perspectivas. No basta con armar la necesidad de que el anlisis de los procesos sociales integre los aspectos culturales, o de sentido, junto a los de otras dimensiones analticas, sino que es necesario tambin revisar crticamente la propia idea de cultura, y especialmente ciertas concepciones reduccionistas de la idea de cultura. No es ste el lugar para ofrecer un ensayo sobre la idea de cultura, tema sobre el que ya existen importantes publicaciones (por ejemplo, Auyero y Benzecry, 2002; Cuche, 1999; Eagleton, 2000; Wagner, 1981), pero en todo caso parece necesario hacer explcita la manera particular en que esta categora es utilizada en la lnea de investigacin de la cual forma parte el proyecto que ha dado lugar a la publicacin de este libro. As, de manera sinttica cabe decir que en esta lnea de investigacin la idea de cultura no designa una cosa, ni un conjunto de cosas, ni tampoco un conjunto de atributos objetivos que cabra armar caracterizaran objetivamente a un cierto conjunto de sujetos, sino que designa una perspectiva de anlisis, es decir, una manera de mirar e interpretar los procesos sociales y de estudiarlos. En esta lnea de investigacin, cultura no es una cosa y por tanto tampoco es un sustantivo, sino que calica un cierto tipo de mirada, sea sta la del investigador o la de otros actores sociales, y por eso es en todo caso un adjetivo. Ms precisamente, en esta lnea de investigacin la perspectiva cultural lleva a preguntarnos por el sentido de las prcticas de los actores sociales, cmo se produce ese sentido, cmo circula, se reproduce o se transforma, cmo se negocia, cmo entra en conicto con otros sentidos, cmo orienta las prcticas de los actores sociales. En esta lnea de investigacin esas preguntas no tienen un carcter retrico, vago o general, sino que orientan investigaciones sobre casos de actores sociales particulares, que accionan en circunstancias y contextos especcos, las cuales han dado lugar a una serie de publicaciones (Mato, 1998a, 2008c; Mato coord., 2003; 2004; 2005; Mato y Maldonado Fermn, 2007).
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Desde luego, esta manera de entender y utilizar la idea de cultura en la perspectiva de anlisis que orienta esta investigacin no lleva a ignorar que para los actores sociales cuyas visiones de mundo, por razones histricas diversas, se articulan en torno a ideas de cultura y/o de identidad, stas denotan aspectos signicativos de su experiencia, que son vividos como tales, y que desde este punto de vista resultan reales y de ningn modo cticios. Otro tanto cabe decir de la existencia de visiones encon tradas y conictos en torno a representaciones de identidad y cultura dentro de colectivos que se autoconciben como unitarios, por ejemplo, pueblos y comunidades indgenas, comunidades urbanas y campesinas, organizaciones, etctera. Estos tipos de casos, como los de otros aspectos clave de las visiones de mundo de los actores sociales intervinientes en los procesos estudiados, han constituido focos de atencin de sucesivos proyectos de esta lnea de investigacin, y son precisamente esos estu dios de casos particulares los que han ido permitiendo formular esta ela boracin terica en los trminos que aqu se plantea, y que han guiado la observacin de campo y las entrevistas de la presente investigacin (Mato, 1990a, 1990b, 1992, 1998, 2003, 2004, 2008 a,b,c). De manera muy resumida cabe decir que las investigaciones realizadas en el marco de esta lnea de investigacin, as como estudios realizados por otros investigadores, permiten armar que los actores sociales se constituyen en tanto tales (en el caso de los actores individuales dejan de ser simplemente individuos que siguen a otros individuos, y en el caso de los colectivos dejan de ser meros agregados de individuos sin identidad propia que los diferencie de otros actores, ni orientacin deliberada de sus acciones) en la medida en que producen representaciones de identidades (individuales o de grupo) que les permiten desarrollar sentido de individualidad (en el caso de los individuales) y/o pertenencia (en el caso de los colectivos), programas y formas de accin social deliberadamente diseados. Estas producciones de identidad, segn los casos, pueden registrar unos cuantos meses, unos pocos aos, o incluso muchas dcadas o hasta siglos como, por ejemplo, en los casos de ciertas iglesias, las naciones y sus estados, o los pueblos indgenas. En realidad, la propia duracin de estos procesos en el tiempo depende de
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los relatos de identidad de los actores, de quines los formulan y qu momento sealan como el de su origen, donde comienza la que consideran su historia. La produccin de estas representaciones de identidad supone necesaria y correlativamente la produccin de representaciones de diferencia, respecto de los que consideran otros actores sociales, otras naciones, otros pueblos (segn los casos). Las identidades de los as constituidos diferentes actores sociales suelen estar asociadas y a la vez acompaarse de la profundizacin de diferencias en las formas de percepcin y representacin de las experiencias sociales que cada actor social desarrolla y verdaderamente experimenta (estos procesos incluyen elementos conscientes e inconscientes, sentimientos y racionalizaciones, acciones deliberadas y otras que no lo son, que en este breve resumen no es posible abundar sobre esto). Desde el punto de vista antes expuesto, cabe armar que no slo los pueblos indgenas y las naciones-Estado poseen identidades y culturas diferenciadas, sino que tambin es posible observar el desarrollo de procesos semejantes a otras escalas, mucho menores, y que resulta analticamente fructfero estudiar estos conceptos a esas otras escalas sociales, para as hablar, como de hecho lo hacen numerosos actores sociales (incluyendo investigadores en el tema), por ejemplo, de culturas institucionales, corporativas, ocupacionales, cientcas u otras (como se ver en las prximas pginas, estas escalas de anlisis resultan importantes para la investigacin ac expuesta). En estos procesos usualmente es posible identicar la existencia de diversos voceros al interior de instituciones y actores colectivos que tienen diferentes percepciones e interpretaciones sobre en qu consiste esa cultura o esa identidad particular que postulan como caracterstica del colectivo del cual consideran formar parte (por ejemplo, suele haber diferencias entre jvenes y ancianos, mujeres y hombres, grupos ms o menos expuestos al contacto e intercambios con otros actores, entre quienes poseen y controlan ciertos recursos y quienes poseen y controlan otros, etctera). Desde este punto de vista es posible armar que las ideas de cultura e identidad resultan de maneras de ver, y suelen ser objeto frecuente
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de diferencias, disputas y/o conictos, incluso al interior de agregados sociales que comparten las formulaciones de pertenencia a las mismas. Los actores sociales entran en relacin entre ellos en muy diversos contextos y de muy diversas formas, pero todas ellas involucran formas o modalidades especcas de comunicacin entre ellos, sean para negociar y hacer alianzas o para enfrentarse, o incluso para ir a la guerra. Las relaciones entre actores sociales estn signadas por asimetras de poder, resistencias a las mismas, estrategias y prcticas de construccin de sentido comn hegemnico. Esas formas y modalidades de comunicacin incluyen no slo contenidos expresados en palabras, gestos, imge nes y sonidos, sino tambin otros que no siempre pueden expresarse de esas formas y que son relativos a valores, temporalidades, mecanismos y formas de tomar decisiones (un ejemplo sencillo, alternativamente, por mayora o por consenso) y otros elementos que, en cada caso, coyuntura y contexto, tienen o adquieren mayor o menor importancia y sentido diverso. Estas formas y modalidades de comunicacin no slo son mediadas a travs de los que suelen reconocerse como medios de comunicacin (los grandes medios masivos, el habla, la escritura, la fotografa, etctera), sino tambin a travs de experiencias compartidas co-presencialmente o no como, por ejemplo, rituales, ceremonias y otros elementos, ms o menos estructurados o institucionalizados (incluso encuentros casuales, o reuniones informales) que, en cada caso, coyuntura y contexto, tienen o adquieren mayor o menor importancia y sentido diverso. Las semejan zas y diferencias entre las interpretaciones de los actores, sus visiones y culturas dan lugar al surgimiento de anidades y conictos entre actores sociales y stos al de empatas, tensiones, negociaciones, alianzas y enfrentamientos entre ellos. Numerosas investigaciones muestran que esto ocurre entre todo tipo de actores sociales, en prcticamente cual quier clase de contexto social, a cualquier escala, se trate de grandes procesos polticos nacionales o de procesos pequeos que tiene lugar en contextos ms locales e incluso al interior de instituciones grandes y pequeas (ver, por ejemplo, Albo, 1991; Anderson, 1983; Ardao, 1980; Barth, 1976; Benessaieh, 2004; Brysk, 2000; Cantwell, 1993; Conklin y
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Graham, 1995; Fischer, 2001; Fox, 1990; Fuller, 2005; Ga Canclini, rca 1988; Geertz, 1973; Gellner, 1983; Handler y Linnekin, 1984; Hobs bawm y Ranger, 1983; Mato, 1992, 1994, 1995, 1998a, 2003, 2004, 2008b, 2008c; Meisch, 2002; Mijares, 2004; Ortiz, 2005; Pancho et al. 2004; Rappaport, 2005; Ribeiro, 2000; Rogers, 1996; Sotomayor, 1998; Universidad Autnoma Indgena e Intercultural, 2007; Universidad In tercultural Amawtay Wasi, 2004; Wagner, 1981, 1986; Ydice, 2002). Signicativamente, la importancia prctica de estos tipos de representaciones de identidad y cultura experimentadas, sentidas e incluso nombradas por los actores sociales estudiados y la existencia de conictos de visiones al interior de colectivos e instituciones, tambin ha podido observarse en la investigacin que da lugar a este libro, como podr verse en el material presentado en los prximos captulos. En todo caso y para retomar la discusin respecto de la manera de enten der la idea de cultura, esos estudios realizados anteriormente en el mar co de esta lnea de investigacin, as como algunos realizados por otros autores, permiten concluir que existen numerosas representaciones de ideas clave que proveen sentido a las prcticas y discursos de los actores sociales como, por ejemplo, las de identidad, territorio, desarrollo, liber tad, mercado, democracia, sociedad civil, por mencionar slo algunas de las ms signicativas en tiempos recientes (Babb, 2003; Barth, 1976; Be nessaieh, 2004; Brysk, 2000; Celiberti, 2003; Conklin y Graham, 1995; De Moura Carvalho, 2001; Escobar, 1995; Mato, 1998a, 2003, 2004; Mijares, 2004; Ortiz, 2005; Ribeiro, 2000; Villalobos 2005) y que por tanto hay que tener especial cuidado en evitar quedar atrapados dentro de ciertas visiones reduccionistas de la idea de cultura. De lo anterior se deriva la necesidad de criticar y superar las interpretaciones que con la palabra cultura hacen referencia exclusivamente a lo que otros suelen llamar clara y simplemente el sistema de las bellas artes.1 Pero no basta con ello, tambin es necesario criticar y superar
1. La de bellas artes es una categora problemtica que he criticado en publicaciones anteriores (Mato, 1997); dado el foco de inters del presente texto, no parece pertinente volver a hacerlo en estas pginas.
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aquellas otras concepciones de la idea de cultura, ms recientes, que, aunque rompen con las limitaciones de asociarla exclusivamente a la idea de bellas artes, no obstante slo llegan a incluir en ella a unos pocos tipos de prcticas sociales que segn los casos y alcances suelen llamar artes tradicionales, artes populares, culturas tradicionales, culturas populares o, en los casos de mayor amplitud de mira, consumo cultural e industrias culturales. Ms grave an, con este ltimo concepto suelen hacer referencia slo a unas cuantas industrias de la comunicacin y el entretenimiento, adems de las que se ocupan de la industrializacin de las bellas artes como, por ejemplo, la industria editorial, dejando de lado la importancia cultural de otras industrias, como las de la alimentacin, el vestido, el automvil, la salud y la farmacutica, el juguete y la del desarrollo, entre otras, como he argumentado en una publicacin reciente (Mato, 2007). Entonces, si bien es cierto que estas otras concepciones de la idea de cultura y denominaciones asociadas ms recientes amplan el campo de aplicaciones de la idea de cultura, an continan rerindola slo a un pequeo conjunto de actividades humanas, ignorando su importancia en todas las dems. Parece necesario aclarar que la perspectiva ac adoptada de ningn modo consiste en armar vagamente que todo es cultura, como errneamente podra interpretarse, sino en llamar la atencin sobre la importancia que los aspectos culturales, o de sentido, tienen en todas las prcticas humanas. Dado que frecuentemente se producen malos entendidos al respecto, parece importante enfatizar que armar esto es muy distinto, y de hecho opuesto, a sostener que todo es cultura. Armar que los aspectos de sentido resultan importantes en todas las prcticas humanas equivale a sostener que todas las prcticas humanas son prcticas con sentido, es decir, que poseen algn sentido. Ms an, no slo poseen un cierto sentido para los actores que las desarrollan, sino tambin para otros que las observan o se ven afectados por ellas, y el sentido atribuido por cada uno de estos actores puede y suele ser diferente (como comentaremos ms adelante en este texto al presentar las ideas de interculturalidad y comunicacin intercultural). Ese sentido particular que, de maneras ms o menos conscientes y/o inconscientes,
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segn los casos, cada actor le atribuye a su propia prctica, as como los que atribuye a las prcticas de otros actores, no es meramente individual, ni azaroso. Por el contrario, ese sentido particular se inscribe en una cierta visin de mundo, un cierto horizonte cultural, un cierto sentido comn ms abarcador, sistema de representaciones sociales, o racionalidad, o cultura, en ciertos valores, creencias e interpretaciones, que son constitutivas del grupo social o institucional del que forma parte y que ste, a su vez, produce permanentemente (reproduce y transforma en dosis variables), que segn los casos operan de maneras ms o menos inconscientes, segn los cuales ciertas acciones son casi automtica o compulsivamente buenas, normales o deseables y otras no. As, dependiendo de su horizonte cultural o visin de mundo, para ciertos actores lo ms importante podra ser servir al prjimo, o enriquecerse, o construir, o crear, o seducir, o sentir placer, o luchar por la justicia, o por la libertad, o por el orden, o por el individuo, o por la comunidad, o por la patria, o por el bien comn, o por la igualdad, o por la diferencia, o por otras ideas signicativas. Adicionalmente, como resulta sencillo observar, ideas como servir al prjimo, libertad, orden, placer, etctera, de ningn modo poseen sentidos universales e inmutables, sino que stos, a su vez, son relativos a esas propias visiones de mundo y, ms an, motivos frecuentes de conictos interculturales. Desde luego, nada de lo anterior implica desconocer las dimensiones individuales, sino que lleva a armar su vinculacin con contextos y procesos sociales intersubjetivos, comunicacionales. Estas formulaciones prcticas de sentido que orientan las prcticas de los actores forman parte de visiones de mundo ms amplias. Es a ellas a lo que aludo al enfatizar que los aspectos de sentido resultan signicativos en todas las prcticas humanas; que estos aspectos de sentido de un modo u otro orientan esas prcticas y adems que stas de un modo u otro a su vez producen sentido, de formas tales que permanentemente reproducen y transforman el sentido que vena orientndolas. Cuando sostengo la necesidad de estudiar las dimensiones culturales
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de los procesos sociales, aludo precisamente al imperativo de analizar las orientaciones de sentido de las prcticas de los actores sociales participantes y cmo mediante stas, ms all de que puedan perseguir otros tipos de propsitos especcos, estos actores tambin producen sentido y entran en conictos y negociaciones de sentido con otros actores, lo cual demanda estudiar procesos, no cosas. En todo caso, las experiencias estudiadas en esta investigacin (presentadas ms adelante en los captulos 3 y 4) demuestran la importancia de estos aspectos culturales, de sentido, en las relaciones que se dan tanto entre diversos grupos de habitantes de Las Casitas de La Vega, como entre stos y los diversos representantes de las dos instituciones gubernamentales proveedoras de servicios. As, cabe notar que con respecto a este asunto en particular lo observado en los casos estudiados en esta investigacin resulta consistente con lo concluido en las investigaciones anteriormente referidas y refuerza el argumento acerca de la importancia que los aspectos de sentido tienen en todas las prcticas humanas, lo cual, repito, de ningn modo es equivalente a la armacin vaga y ligera de que todo es cultura. El desarrollo de perspectivas complejas de anlisis cultural que superen las limitaciones de las visiones de la idea de cultura asociadas casi o exclusivamente a la idea de arte, demanda superar el chantaje que ejerce esa gura de discurso: Todo es cultura. No se trata de que todo sea cultura, se trata en cambio de que todas las prcticas humanas pueden ser estudiadas desde perspectivas de anlisis cultural, como tambin lo pueden ser desde perspectivas polticas, econmicas, de gnero u otras signicativas, ni ms, ni menos y en la medida de lo posible articulando unas con otras.

Armar, como se hace en la seccin anterior, que todas las prcticas humanas no slo poseen un cierto sentido para los actores sociales que
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las desarrollan, sino tambin para otros que las observan o se ven afectados por ellas, y que el sentido atribuido por cada uno de estos actores puede y suele ser diferente, lleva a pensar que potencialmente podra resultar fructfero analizar los procesos sociales no simplemente desde una perspectiva cultural, sino intercultural. Es decir, una perspectiva que ponga atencin no slo a cmo ciertas formulaciones de sentido orientan las prcticas de actores sociales en particular, sino tambin a examinar las relaciones entre los actores sociales a partir de los intercambios de sentido entre ellos, sea que estos intercambios supongan convergencias, resistencias, apropiaciones, conictos, negociaciones, etctera. Elaborar tal perspectiva y lineamientos de mtodo para aplicarla, demanda desmontar algunas interpretaciones corrientes de las ideas de interculturalidad y comunicacin intercultural que se hallan fuertemente establecidas y que han venido bloqueando, a modo de obstculos epistemolgicos (Bachelard, 1976), las posibilidades de realizar anlisis ms provechosos al amparo de esas ideas. Tal es precisamente el cometido de esa seccin. Suele aceptarse que las diferencias culturales entre individuos frecuentemente son motivo de malentendidos y/u otros problemas de comunicacin que eventualmente pueden conducir a conictos. Asociado a esto se suele pensar en la comunicacin intercultural como un campo que se reduce a asuntos de buen o mal entendimiento. Por otra parte, sucede que los mbitos en que con mayor frecuencia se aplica la idea de cultura en Amrica Latina son aquellos ya sealados en la seccin anterior (los de las bellas artes, las culturas populares, las culturas tradicionales y las industrias culturales), mientras que el mbito en que ms frecuentemente se suele aplicar la idea de interculturalidad en esta misma regin es el de la educacin intercultural bilinge, poltica que han propugnado organizaciones indgenas y afrodescendientes, educadores, antroplogos, socilogos y otros sectores sociales y que ha sido crecientemente aceptada por la mayora de los Estados latinoamericanos. En conexin con estos tipos de usos, las ideas de diferencia cultural, interculturalidad y comunicacin intercultural suelen asociarse tambin reductoramente casi exclusivamente a referentes tnicos, lingusticos, religiosos y/o nacionales.
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Estos usos limitados (y limitantes) de las ideas de interculturalidad y comunicacin intercultural resultan usuales incluso en nuestros das, cuando las aplicaciones de la idea de cultura se han ampliado notablemente, ya no slo en los trminos en que lo hacemos en esta lnea de investigacin, como se ha expuesto en la seccin anterior de este texto, sino tambin en otros. As, suele hablarse de e, incluso, tambin se estudian culturas corporativas, institucionales, profesionales, disciplinares, de gnero, de generacin, urbanas, locales (no necesariamente tnicas), de clase o grupo social y otras. No obstante, rara vez las ideas de interculturalidad y comunicacin intercultural se aplican al anlisis y comprensin de experiencias de relacin entre actores sociales (individuales o colectivos, institucionalizados o no), entre los cuales puede observarse la existencia de signicativas diferencias entre sus culturas, visiones de mundo, racionalidades o formas propias de sentido comn, sea que stas reeran a instituciones, profesiones, disciplinas acadmicas, gnero, generacin, localidad, clase o grupo social. ste es precisamente el tipo de aplicacin de estas ideas que hemos ensayado en esta investigacin, por lo que parece necesario analizar un poco esas limitaciones usuales y argumentar respecto del tipo de aplicacin de esas ideas que hacemos y de qu modo lo hacemos. Resulta obvio que la interpretacin que demos a la idea de interculturalidad depende de la que tengamos de la idea de cultura. Como expona en la seccin anterior, en esta investigacin partimos de una representacin de la idea de cultura asociada a los procesos de produccin, circulacin, apropiacin y transformacin de sentido que resultan signicativos en las prcticas sociales. Es decir, partimos de una idea de cultura que no est asociada a priori slo a referentes tnicos, nacionales o lingsticos, ni tampoco se reduce slo a ciertos y particulares tipos de representaciones, artefactos y prcticas, por tanto, no se limita a las artes, sean populares o de lite, ni a las industrias culturales, ni tampoco a los asociados a los ministerios o secretaras de Cultura, sino que abarca los aspectos de produccin, circulacin, apropiacin y transformacin de sentido que resultan signicativos en las ms diversas prcticas sociales, incluso aquellas que usualmente son vistas como si fueran exclusivamente econmicas, polticas, jurdicas, etctera.
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Dado ese punto de partida, resulta pertinente comenzar la reexin acerca de la idea de interculturalidad con una posicin deliberadamente abierta. Es decir, considerando que el universo de aplicaciones potenciales de esta idea incluye a todos aquellos tipos de casos en los cuales las diferencias nombradas o percibidas como culturales, de sentido, o de visin de mundo, o de racionalidad, se presentan no slo con relacin a referentes tnicos, nacionales o lingusticos, sino tambin profesionales, ocupacionales, organizacionales, institucionales, de gnero, generacin, religiosidad, clase o posicin social, territorio, ideologa poltica u otros signicativos. De este modo, no resulta plausible suponer que existira un campo objetivamente delimitado de asuntos que a priori cabra considerar como interculturales, dejando otros fuera de consideracin, sino, por el contrario, que el campo de experiencias sociales que pueden analizarse a partir de la elaboracin conceptual de esta idea es abierto (del mismo modo que, como ya se argument en la seccin anterior, ocurre con la aplicacin de la idea de cultura, en tanto adjetivo, que calica un cierto tipo de mirada analtica). Un detalle, en apariencia menor, pero de importantes consecuencias, que resulta importante sealar desde el inicio es la necesidad de diferenciar entre interculturalidad e interculturalismo. El sujo ismo designa una cierta orientacin del pensamiento y/o la accin, y as interculturalismo remite a un conjunto de polticas y prcticas (gubernamentales o no) orientadas a construir cierto tipo de experiencias u orden social. Si ponemos cuidado en realizar esta diferenciacin, resultar sencillo comprender que conceptualmente la idea de interculturalidad es, de suyo, simplemente descriptiva y puede incluir tanto casos de colaboracin entre agentes que se perciben como culturalmente diferentes, como casos de conicto e, incluso, de confrontacin. Sin embargo, en Europa occidental, Estados Unidos y Amrica Latina no es frecuente diferenciar entre interculturalidad e interculturalismo. Ms an, en ciertos contextos, mayormente en los asociados a la idea de educacin intercultural bilinge, que es en los cuales estos trminos se usan ms frecuentemente (en Europa occidental ocurre algo semejante
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con el rea de programas sociales para inmigrantes), suele atribuirse apriorsticamente rasgos positivos a ambas ideas. En contraposicin con esto, resulta interesante referir lo que me ocurri unos aos atrs, cuando, en el marco de una conversacin ms amplia, pregunt un tanto casualmente a tres colegas con quienes comparta una cena si la idea de interculturalidad se usaba en sus respectivos pases. Uno de estos colegas vena de Benin, otro de Pakistn y el tercero de India. El primero de ellos respondi que, vista desde Benin, esta idea remita a relaciones intertnicas y a enfrentamientos intertnicos, mientras que los colegas de India y Pakistn respondieron que ellos asociaban la idea a conictos interreligiosos. Notablemente, en todos estos casos el nfasis estuvo puesto en la idea de conicto y no en la de polticas orientadas a lograr la construccin de formas de armona con la que suele asociarse la idea en las regiones del mundo primeramente mencionadas. En conexin con esas interpretaciones, resulta interesante considerar que si bien en Amrica Latina las interpretaciones ms frecuentes de la idea de interculturalidad suelen estar implcitamente asociadas a la de interculturalismo y as investir apriorsticamente a la primera de los atributos positivos caractersticos de dicha orientacin ideolgica, tambin existen visiones crticas de la misma. As, en entrevistas realizadas he encontrado que algunos intelectuales y dirigentes indgenas suelen enfatizar que la idea de interculturalidad tambin ha sido y/o es utilizada con propsitos de aculturacin. En efecto, los primeros registros escritos del trmino que he logrado identicar en lengua castellana sealan que esta idea proviene de los aportes de la antropologa aplicada estadounidense de la poca a programas de cooperacin tcnica en salud que desde 1951 se desarrollaron en Brasil, Colombia, Mxico y Per, con fondos y asistencia tcnica estadounidense. Estos programas estuvieron orientados a lograr la gradual sustitucin de las creencias tradicionales por ideas modernas sobre la salud y la prevencin de las enfermedades; el incremento en la disposicin de la gente de acudir al mdico para su tratamiento y la voluntad de reemplazar conocimientos tradicionales por ideas modernas (Foster, 1955:28 [1951]). En lnea con esa orientacin, con diferencias prcticas que no es posible comentar
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ac, y aportes tericos al desarrollo de la idea de interculturalidad y sus relaciones y diferencias con la de aculturacin, que bien justicaran un estudio especco, el antroplogo mexicano Gonzalo Aguirre Beltrn public en la dcada de los cincuenta dos libros que tuvieron importante impacto no slo en Mxico, sino en otros pases latinoamericanos (Aguirre Beltrn, 1994 [1955], 1992 [1957]). Aparentemente habra sido desde entonces que la idea de interculturalidad fue interpretada y resignicada de diversas maneras, en diversos contextos sociales, institucionales y disciplinarios, a lo largo y ancho de la regin. A partir de esas experiencias en el rea de salud y otras de orientacin semejante en educacin, la idea de interculturalidad ha sido apropiada y reelaborada poltica, tica y tericamente por intelectuales, dirigentes y organizaciones indgenas, quienes la han resignicado para formular interpretaciones de sus experiencias de vida en el seno de sociedades nacionales resistentes a reconocer y valorar las diferencias culturales, as como para organizarse, orientar sus luchas dentro de stas y desarrollar elaboraciones tericas. Adicionalmente, ese pasado problemtico de aplicaciones de la idea de interculturalidad y algunas experiencias recientes que no se apartan sucientemente del mismo, ha dado lugar a dos vertientes de usos y conceptualizaciones del trmino que, pese a esas diferencias, parecen tener agendas convergentes. Por un lado, existe un nmero creciente de dirigentes e intelectuales indgenas y afrodescendientes, as como de antroplogos, educadores, socilogos y otros profesionales que sostienen relaciones de colaboracin con ellos, que suelen hablar en trminos de interculturalidad con equidad. Por otro, existe un nmero probablemente mayor que ignora, o decide pasar por alto ese captulo del pasado, y da por sobrentendido que la idea de interculturalidad de suyo y sin adjetivos comporta valores de reconocimiento y respeto mutuo, o bien que hay que trabajar para investirla de estos otros atributos (Bonl Batalla, 1992, 1993; Dvalos, 2002, 2005; Degregori, 1999; Fernndez Salvador, 2000; Fuller, 2005; Garca Canclini, 2004; Macas, 2001, 2005; Mato, 2008a, 2008d; Rappaport, 2005; Tubino, 2002). De este modo, podemos ver que la idea de interculturalidad en principio puede resultar til para analizar relaciones entre agentes sociales
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que se perciben (o son percibidos) como diferentes en trminos de sus visiones de mundo, formas particulares de sentido comn, o racionalidades, con respecto a cualquier tipo de factor de referencia (no slo tnicos, lingusticos o nacionales) que para el caso resulten signicativos, sea que estas relaciones resulten de colaboracin, conicto y/o negociacin. Sin embargo, como comentbamos anteriormente, sus usos suelen ser limitados (y limitantes) y se la suele investir apriorsticamente de atributos exclusivamente positivos. Por eso, para la investigacin en la comunidad de Las Casitas de La Vega result provechosa la profundizacin de una revisin bibliogrca amplia sobre la idea de interculturalidad que, a modo de estado de la cuestin, vena hacindose en paralelo para alimentar otras investigaciones en curso en el marco de la lnea de investigacin del Programa CyTS. Esto permiti desde el inicio superar algunas limitaciones asociadas a los ya mencionados usos ms frecuentes del trmino, as como situar este nuevo estudio en un campo terico amplio y elaborar algunas conclusiones y aprendizajes especcos para orientar la investigacin de campo, la cual a posteriori acabara enriqueciendo la elaboracin terica. As, en las prximas pginas se ofrece una presentacin breve de ese estado de la cuestin sobre los usos de la idea de interculturalidad, acompaada de algunas reexiones y apuntes especcamente relacionados con la investigacin que se presenta en este libro. A modo de introduccin, a este estado de la cuestin sobre la idea de interculturalidad, cabe decir que es posible observar que en la actualidad esta idea es aplicada a un universo ms amplio que el antes referido, y esto no slo en investigacin, sino tambin en las prcticas de diversos tipos de actores sociales (por ejemplo, agencias gubernamentales, organizaciones sociales y polticas, etctera), en mltiples contextos, para hacer referencia a diversos tipos de relaciones y articulaciones, incluyendo formas de colaboracin, conicto y/o negociacin, que establecen entre s agentes sociales cuyas diferencias culturales resultan signicativas para los asuntos que son materia de sus relaciones. Numerosas publicaciones acadmicas y para la formacin profesional y de organizaciones sociales y agencias gubernamentales e interguber-
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namentales, a algunas de las cuales se har referencia en las prximas pginas, permiten armar que en la actualidad la idea de interculturalidad es utilizada de maneras explcitas, en ocasiones sobrepuestas con otras categoras vecinas (en especial con las de multiculturalidad y pluriculturalidad), como tambin de maneras implcitas, no slo por investigadores y autores de textos de formacin profesional en varios campos (antropologa, sociologa, comunicacin, gerencia, negocios, publicidad y mercadeo, turismo, salud, educacin, desarrollo, traductologa, ciencias polticas, relaciones internacionales, losofa y derecho, entre otros), sino tambin por agencias gubernamentales e intergubernamentales (dedicadas a asuntos tales como salud, educacin, justicia, migraciones, ciudadana, vivienda, desarrollo, turismo, sector cultura e industrias culturales, entre otros); partidos polticos; empresas; organizaciones de pueblos indgenas y afrodescendientes; organizaciones dedicadas a intereses especcos (derechos humanos, orientaciones sexuales, etctera); lderes religiosos y profesionales dedicados a prcticas aplicadas en varias especialidades, entre otros. El campo de los estudios, prcticas y polticas de salud ha sido desde hace tiempo mbito privilegiado para el desarrollo de diversas conceptualizaciones de la idea de interculturalidad. Anteriormente en este mismo texto hemos mencionado la importancia de los programas de cooperacin tcnica en el tema, as como, ms all de juicios y posiciones al respecto, el impacto que parecen haber tenido las contribuciones de Aguirre Beltrn en la circulacin del trmino en Amrica Latina. Antroplogos de la salud, bilogos e investigadores de medicina y farmacologa, agencias de salud nacionales e internacionales han producido bibliografa sobre encuentros, desencuentros, conictos y experiencias de colaboracin entre distintos sistemas indgenas y de medicina occidental, as como entre el sistema mdico y pacientes. Existen numerosos posgrados dedicados al tema, sobre el cual adems cada ao se celebran congresos, talleres y seminarios. Un amplio y diverso conjunto de agentes viene dando lugar a experiencias de colaboracin intercultural en el tema, as como a un diverso corpus bibliogrco (Alarcn y otros, 2003; Fernndez Jurez, 2006; Menndez, 2005; Mignone y
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otros, 2007). La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) sostiene el Programa de Salud para Pueblos Indgenas, en cuyo marco se han discutido y documentado numerosas iniciativas de este tipo y el cual ha producido ya un buen nmero de publicaciones (PAHO, 2002). A modo de ejemplo, puede sealarse el caso del Programa de Salud Intercultural impulsado por la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), que ha venido dando valiosos resultados e incluye adems un programa de formacin de Tcnicos en Enfermera Intercultural con apoyo de la Agencia Nrdica de Cooperacin y Desarrollo (http://www.servindi.org/archivo/2008/3148 y http://www.aidesep.org.pe/index.php?id=20,155,0,0,1,0; visitados: 10/09/08). El caso es que el campo de la salud ha operado tambin como uno de difusin del uso del trmino, el que luego ha sido apropiado y resignicado por actores sociales diversos, especialmente por las dirigencias de organizaciones indgenas. El de la educacin es, junto con el de salud, el otro gran campo de prcticas e investigacin en el cual la idea de interculturalidad es ampliamente y diversamente aplicada. Los usos de la idea de interculturalidad por parte no slo de investigadores del rea de educacin, sino tambin de agencias gubernamentales e intergubernamentales, organizaciones indgenas y de profesionales, son cuantiosos y tiene ya una larga y signicativa trayectoria. Tanto en Amrica Latina como en Canad y Estados Unidos estos usos han estado predominantemente asociados a las polticas y programas de educacin dirigidos a individuos, comunidades y pueblos indgenas. Segn varias fuentes (Hornberger, 2000; Lpez, 2000), el enfoque intercultural para la educacin bilingue aparentemente se habra iniciado, al menos en el caso de los pases andinos, con los aportes del antroplogo venezolano Esteban E. Mosonyi y colaboradores a comienzos de la dcada de los setenta (Mosonyi y Gonzlez, 1974; Mosonyi y Rengifo, 1986). En todo caso, desde entonces este enfoque parece haber tenido especial desarrollo y consolidacin en esa regin, en cuyo contexto destaca la labor formativa y de produccin del Programa de Educacin Intercultural
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Bilinge PROEIB (Lpez, 2000). Es importante resaltar que, aparentemente, este campo habra operado de manera anloga al de salud, antes comentado, como fuente de origen para la circulacin, apropiaciones y resignicaciones de la idea. Segn varios autores y entrevistados para esta investigacin, habra sido a travs de sus usos en este campo que la idea de interculturalidad habra sido apropiada y resignicada por organizaciones e intelectuales indgenas, inspirando incluso las plataformas pluri e interculturales de partidos polticos con importante presencia electoral (un ejemplo notable es el de Pachakutic en Ecuador) y reformas constitucionales que reconocen el carcter plurinacional de los Estados (Dvalos, 2002, 2005). Un captulo relativamente reciente de las iniciativas de educacin intercultural en pases latinoamericanos es el de las universidades indgenas, algunas de las cuales explcitamente se plantean como interculturales (en Bolivia, Ecuador y Colombia), as como los de universidades y otras instituciones de educacin superior (IES) pblicas y privadas, nacionales o regionales (subnacionales) explcitamente interculturales (en Mxico y Nicaragua), o bien programas creados al interior de universidades e IES ms amplias (en no menos de doce pases de la regin). En muchos de estos casos la idea de interculturalidad no aplica slo de manera general a relaciones entre visiones de mundo, racionalidades, saberes y modos de produccin de conocimiento indgenas y occidental, como es ms usual, sino tambin de diversos pueblos indgenas y afrodescendientes (Centro de las Culturas Originarias Kawsay, 2005; Cunningham, 2004; CGEIB, 2006; Mato, 2008a,b; Pancho y otros, 2004; Rappaport, 2005; Universidad Autnoma Indgena e Intercultural, 2007; Universidad Intercultural Amawtay Wasi, 2004). Las experiencias desarrolladas en este campo, los estudios sobre las mismas y la experiencia propia de investigacin en l, brindan algunos elementos importantes para nuestra investigacin en Las Casitas de La Vega, particularmente en el sentido de llamar la atencin sobre las posibilidades que abre la colaboracin intercultural en la produccin de conocimientos (Mato, 2008a); en el caso que nos ocupa, de tipo prctico, para atender los asuntos relacionados con el suministro de
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agua y la provisin de servicios informticos. En conexin con esto, en publicaciones anteriores hemos argumentado acerca de la importancia de valorar las consecuencias de reconocer que el mbito acadmico no es el nico en el cual se producen conocimientos, en particular conocimientos sobre lo social. El mbito acadmico puede ser en todo caso el contexto institucional del quehacer de las ciencias sociales, pero no es el nico en el cual se producen conocimientos sobre procesos y experiencias sociales. Los movimientos sociales y organizaciones de ciudadanos son tambin mbitos de formacin de identidades, de culturas o visiones de mundo, que a su vez enmarcan interpretaciones de las experiencias vividas y, en consecuencia, abren interpretaciones propias de experiencias y procesos sociales (Mato, 2002). De ah las diferencias y conictos de interpretacin que suelen experimentar en sus relaciones con algunos actores sociales en particular, que tambin constituyen marcos institucionales para la produccin de conocimientos como, por ejemplo, agencias gubernamentales, organismos nancieros y, desde luego, el mbito de la investigacin acadmica. Entonces, una consecuencia prctica importante para quienes hacemos investigacin social desde el mbito acadmico es que debemos tomar en cuenta esos otros saberes y explorar vas que hagan posible la colaboracin intercultural en la produccin de conocimientos (Mato, 2002, 2008a). A diferencia de lo que acontece en Amrica Latina, la bibliografa sobre educacin intercultural producida en Espaa permite concluir que en ese pas los programas de esta ndole han estado dirigidos principalmente a migrantes (en especial de Amrica Latina y frica del Norte) y en menor medida a gitanos. Segn estas fuentes, en Espaa, a diferencia de Amrica, esta expresin no suele utilizarse para hacer referencia a situaciones, polticas o programas que involucren a las diferentes nacionalidades o autonomas que conforman el Estado espaol. No obstante esa diferencia, en Espaa parece estar ocurriendo algo semejante a lo ya comentado respecto de algunos pases de Amrica Latina en el sentido de que el uso de esta idea en el campo educativo ha dado lugar a crticas por el carcter parcial de su aplicacin (en este caso slo a inmigrantes o gitanos y no a la totalidad de la poblacin) y por su sesgo integracionista
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(de los diferentes a la sociedad mayoritaria). Tambin de manera semejante a lo que ocurre en Amrica Latina, en Espaa la idea de interculturalidad ha sido apropiada por intelectuales crticos, organizaciones de migrantes, centros de investigacin relacionados con la vida poltica nacional y algunas agencias de gobiernos locales (Conil, 2002; Fundacin Cidob, 2002) para extender su uso a otros mbitos, particularmente al de derechos de ciudadana diferenciada y de relaciones intertnicas en sentido amplio. La losofa intercultural, la tica intercultural y dilogo interreligioso constituyen campos relativamente interrelacionados en los cuales tambin la idea de interculturalidad ha sido objeto de importantes elaboraciones. Entre los autores que han contribuido al desarrollo de la idea, tal vez los ms conocidos sean Panikar (1996) y Fornet-Betancourt (2002), pero hay muchos otros. Este campo parece tener especial importancia en algunas universidades de Alemania y Europa oriental, con participacin de un nmero considerable de lsofos y telogos latinoamericanos. Incluso, existen dos sitios sobre el tema en Internet, en los cuales est disponible un buen nmero de publicaciones de calidad. Uno de ellos es el de la Red de Trabajo en Filosofa Intercultural: http://prof.polylog. org/obj-es.htm (visitado 10-09-08) que es multilinge, mientras que el otro es de la Society for Intercultural Philosophy: http://www.int-gip.de/ (visitado 10-09-08) y trabaja exclusivamente en ingls. El aprendizaje ms importante para nuestra investigacin que puede desprenderse de la revisin de la bibliografa en este campo, remite al reconocimiento de la existencia y validez epistemolgica, tica y ontolgica de visiones de mundo muy diversas entre s. En la bibliografa de campos de estudio y prctica profesional, tales como gerencia y negocios internacionales, existe abundante bibliografa referida a relaciones interculturales, aunque la mayora de estos textos tiene una orientacin pragmtica, orientada a la formacin profesional (ver, por ejemplo, http://www.geert-hofstede.com/books.shtml, visitado 10-04-08). No obstante, existen tambin algunos valiosos trabajos de carcter crtico dedicados al anlisis de casos y procesos relacionados
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con culturas laborales, organizacionales y corporativas que muestran la importancia de stas en las relaciones entre empresas y trabajadores (Lindsey y Braithwaite, 1996; Reygadas, 2002). Algunos estudios que cabra encuadrar como propios de los campos de antropologa y sociologa econmica y del desarrollo han dado lugar a interesantes trabajos, en los cuales tambin puede observarse interrelaciones entre actores sociales (re)productores de ciertas culturas profesionales e institucionales y otros de visiones de mundo tnicas y locales (Arce y Long, 1993; Claveras Huerse y Benavente Benavente, 2006; Escobar, 1999; Fischer, 2001; Garca Canclini, 1998; Little, 2004; Lozano, 2002; Meish, 2002; Ramrez, 2000; Rivera Cusicanqui, 1992; Rodrguez, 2000; Sotomayor, 1998; Uribe y Restrepo, 1997). Estos ltimos textos, as como el de Reygadas (2002) sobre culturas corporativas, o el de un equipo de antroplogos de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia, de Espaa, que estudi las relaciones entre las racionalidades de diversas instituciones (servicios de atencin a la comunidad, bancarios, hospitalarios y de transporte areo, entre otros) y los usuarios de sus servicios (Velasco Mallo et al., 2006), y otros que no se reeren ac por limita ciones de espacio, proveen mltiples ejemplos de encuentros, conictos, resistencias y negociaciones de sentido entre agencias gubernamentales e intergubernamentales, empresas y ciudadanos y otros actores sociales (segn los casos, caracterizados como indgenas, afrodescendientes y/o campesinos, o simplemente como usuarios o ciudadanos genricos), que resultan convergentes con las aplicaciones de las ideas de intercultu ralidad y comunicacin intercultural que se hacen en esta investigacin. En el mbito latinoamericano, un nmero importante de antroplogos, socilogos y juristas dedicados al estudio de la pluralidad jurdica, tanto en pases con minoras tnicas y pueblos autctonos, como en sociedades industrializadas, han creado la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica (RELAJU), la cual desde 1997 ha organizado cinco congresos, y sostiene un sitio en Internet (http://relaju.alertanet.org/; visitado 10-04-08). Derechos constitucionales, civiles, humanos, de gnero, territoriales y ambientales son los temas que ms frecuentemente se ven tratados en los trabajos presentados en estos congresos, as como
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en sus publicaciones, y aunque con menor frecuencia tambin se presentan trabajos sobre propiedad intelectual. La mayora de estos trabajos estn enfocados en casos relativos a individuos y pueblos indgenas y en menor medida a afrodescendientes y migrantes no indgenas. Por otra parte, en el marco del Foro Social Mundial, el intelectual portugus Boaventura de Sousa Santos ha venido impulsando la investigacin y colaboracin sobre el tema entre especialistas de todos los continentes (Ardito Vega, 2001; Berraondo Lpez, 1999; Etxeberra, 2001; Ghai, 2003; Gmez Valencia, 2000; Greaves, 1994; Krotz, 2002; Randeria, 2003; De Sousa Santos, 2003; Sarango, 2004; Sousa Filho, 2003). En general, estos tipos de estudios permiten observar con bastante claridad que las normas jurdicas responden a las visiones de mundo de los pueblos en cuestin, por cuanto stas no slo proveen una visin general del mundo, la vida y las relaciones entre las personas y la naturaleza, sino que adems enmarcan la interpretacin de experiencias concretas y las maneras de resolver conictos. As, es posible armar que los sistemas normativos y de resolucin de conictos responden a las visiones de mundo de los pueblos en cuestin, por cuanto no slo proveen una visin general del mundo, la vida y las relaciones entre las personas y la naturaleza, sino que adems enmarcan la interpretacin de experiencias concretas y las maneras de resolver conictos. Esta observacin tiene especial importancia para nuestra investigacin, en la cual, como se ver, se pone especial atencin a las relaciones entre las visiones de mundo, formas de sentido comn o racionalidades de los actores sociales involucrados y las diversas interpretaciones que hacen de sus experiencias compartidas y en particular de los conictos que se presentan. Aun cuando en el marco de RELAJU es posible encontrar trabajos sobre ciudadana, stos resultan relativamente escasos en comparacin con los otros temas antes mencionados. En cambio, existen otras orientaciones de estudio que han dado lugar a una abundante bibliografa sobre ciudadana e interculturalidad, as como sobre ciudadana multicultural, que no es lo mismo, sino un concepto vecino con respecto al cual existen zonas sobrepuestas (Benessaieh, 2004; Cortina, 2002;
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Fuller, 2005; Habermas, 1994; Harvey, 2000; Kymlicka, 1995; Martn Daz, 2003; Mato, 2004; Mijares, 2004; Morency et al., 2005; Rappaport, 2005). Aunque menos abundante, existe interesante bibliografa sobre interculturalidad y movimientos sociales, la cual en algunos casos examina la experiencia de coordinacin de polticas entre movimientos sociales tan diversos como el indgena, el de mujeres, el vecinal y el de trabajadores (Buenda, 2000). Los estudios en ambas temticas brindan algunas referencias interesantes para nuestra investigacin, en particular en lo relacionado con movimientos sociales y organizaciones de ciudadanos como mbitos de formacin de visiones de mundo que, a su vez, enmarcan sus interpretaciones de las experiencias que viven, y en particular los conictos de interpretacin que suelen experimentar en sus relaciones con otros tipos de actores sociales, como Estados, agencias gubernamentales, organismos nancieros, etctera. En el campo de las relaciones internacionales, la idea de interculturalidad no siempre aparece expresada de manera explcita, sino implcita. Pero, en cualquier caso, es un campo en el cual la idea ha adquirido especial relevancia. Una referencia importante en este sentido es el uso de la expresin choque de civilizaciones, puesta en circulacin por Samuel Huntington en 1993 a travs de un artculo publicado en la revista Foreign Affaires, que luego dio lugar a su tan difundido libro sobre el tema (1996). Como sabemos, esta idea ha acompaado desde entonces la poltica exterior estadounidense y ha desatado intensos debates. En contrapunto con esta expresin, en 2001, Muhammed Jatami, para entonces presidente de la Repblica Islmica de Irn, propuso la de dilogo de civilizaciones, que fue adoptada por la ONU y dio lugar a la creacin de una comisin ad hoc. Ms recientemente, Manuel Rodrguez Zapatero, en tanto jefe del Gobierno espaol, plante la idea de alianza de civilizaciones en su presentacin en la 59 Asamblea General de la ONU, en septiembre de 2004. En todo caso, lo que aqu nos interesa al respecto es que todas estas formulaciones descansan en la idea de la existencia de visiones de mundo diferentes. Por otro lado, existen un conjunto importante de estudios que si bien no suelen autoencuadrarse en el campo de las relaciones internacionales, sino en los de
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la antropologa, la sociologa y la ciencia poltica, se han ocupado de estudiar los conictos y negociaciones de sentido entre actores sociales basados en diferentes Estados nacionales, en las cuales al menos uno de ellos es un actor no gubernamental. Por esta razn suelen utilizar la expresin relaciones transnacionales. En general estas investigaciones, como representaciones de ciertas ideas sociales y polticas, son objeto de las mencionadas apropiaciones y transformaciones de sentido por parte de actores sociales en el marco de relaciones que son a la vez interculturales y transnacionales. As, existen estudios de casos en los cuales las negociaciones y transformaciones de sentido giran en torno a ideas y/o representaciones de identidades, ecologa, desarrollo, ciudadana, sociedad civil, democracia, gnero, liberalismo econmico, negocio, recursos naturales y otras ideas sociopolticamente signicativas (Babb, 2003; Benessaieh, 2004; Bonl Batalla, 1992; Brysk, 2000; Celiberti, 2003; Conklin y Graham, 1995; De Moura Carvalho, 2001; Escobar, 1995; Mato, 1998a, 2003, 2004, 2008c; Mijares, 2004; Ortiz, 2005; Ribeiro, 2000; Villalobos, 2005). Lo hasta aqu expuesto permite concluir que no existe un campo objetivamente delimitado de asuntos o relaciones interculturales y sera arbitrario delimitarlo a priori. Su amplitud potencialmente depende de los usos de la idea que hagan los agentes sociales involucrados, as como otros que de algn modo acaban resultando signicativos para el caso como, por ejemplo, de investigadores, agencias formuladoras y/o aplicadoras de polticas u otros. Es en contraste con esa amplitud que en el campo acadmico de la llamada comunicacin intercultural nos encontramos con la siguiente situacin. Por un lado tenemos que ste es uno de los campos ms prolcos en el uso de la idea de interculturalidad. La bibliografa en ingls y espaol permite apreciar que se han desarrollado bsicamente dos tipos de estudios: unos centrados en las comunicaciones interpersonales y otros enfocados en las comunicaciones mediadas. En ambos casos, en general, los estudios se enfocan privilegiadamente en el estudio de casos referidos a diferencias lingsticas, tnicas y de nacionalidad, en diversos tipos de espacios: ciudades, escuelas, turismo, empresas, fronteras,
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centros de salud, etctera. ste es un campo desde el cual adems se han desarrollado elaboraciones tericas de inters en varias lenguas (Alsina, 1999; Baraldi, 2006; Grimson, 2000; Gudykunst y Mody, 2002; Kim y Gudykunst, 1988). Aun as, cabe observar que son relativamente escasos los estudios centrados en lo que podramos llamar comunicacin y experiencias intermediales, aun cuando debe sealarse que existen algunos que examinan relaciones de articulacin entre oralidad, escritura y medios audiovisuales (Mato, 1990; Ong, 1982) e incluso respecto de Internet (Garca Canclini, 2004). Sin embargo, lo que ms llama la atencin respecto de las perspectivas de investigacin explcitamente encuadradas dentro del campo de la comunicacin intercultural, es que pese a la signicativa amplitud en los usos y aplicaciones del trmino interculturalidad, no es frecuente encontrar estudios de comunicacin intercultural que se ocupen de examinar la comunicacin a travs de diferencias entre culturas empresariales, institucionales, profesionales, ocupacionales, de clase, etctera. Estos tipos de estudios, que resultan de especial inters para nuestra investigacin, solemos encontrarlos en otros campos como los de gerencia, sociologa y antropologa econmica y del desarrollo, antropologa jurdica, ciudadana, relaciones internacionales y otros comentados en pginas anteriores. En vista de lo hasta aqu expuesto, y a modo de cierre de la presente seccin de este captulo, parece posible y necesario adelantar dos conclusiones importantes tanto para esta propuesta terica como para el diseo de la investigacin realizada en Las Casitas de La Vega. La primera de ellas debe formularse en contraposicin a lo que se observa en los campos de investigacin y polticas de la educacin intercultural bilinge (especialmente, pero no slo en Amrica Latina) y de migraciones (especialmente pero no slo en Espaa y otros pases europeos), en los cuales la idea de interculturalidad frecuentemente es utilizada exclusivamente con una valoracin positiva. En contraste con esos usos que a priori asignan a la idea de interculturalidad valores positivos, tenemos que los usos de la idea de interculturalidad en otros campos
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permite concluir que sta puede facilitar el anlisis de cualquier tipo de relaciones entre agentes sociales que se perciben (o son percibidos) como diferentes (sea en trminos de sus respectivas culturas, visiones de mundo, racionalidades, o formas de sentido comn), o como segn el caso en cuestin suela ser nombrado por los actores sociales, o a efectos de la investigacin resulte fructfero nombrarlo, que segn los casos pueden estar asociados a cualquier tipo de factor de referencia que para el caso resulte sucientemente signicativo, sea que estas relaciones resulten de colaboracin, conicto, negociacin o de cualquier otra ndole. Esta conclusin se acompaa de dos corolarios. El primero es que en consecuencia parece ms apropiado designar como interculturalismo e interculturalistas a las orientaciones de accin, discursos, prcticas y programas que parten de asignar a priori una valoracin positiva a la idea de interculturalidad. El otro, que como ya se expuso, recoge las propuestas de algunos intelectuales y dirigentes indgenas, es que si se intenta hablar de interculturalidad con intenciones descolonizadoras orientadas a superar los usos cuestionables del trmino es preferible utilizar la expresin interculturalidad con equidad. La otra conclusin que podemos desprender de lo expuesto y que resulta importante para esta propuesta terica y para el estudio de campo cuyos resultados se exponen en los prximos captulos es que, segn sean los tipos de encuentros y/o articulaciones entre actores sociales que son o se perciben como culturalmente diferentes, es decir, las relaciones interculturales, es posible que las diferencias entre ellos que resultan signicativas para el caso en cuestin estn asociadas a factores de muy diversos tipos y no slo a referentes tnicos, religiosos o nacionales, como es comn en algunas orientaciones de investigacin. La bibliografa antes comentada (y otra aun ms amplia que por limitaciones de extensin no ha sido referida en estas pginas) lleva a concluir que algunos factores de diferenciacin cultural (de visin de mundo, racionalidad, sentido comn, o lo que resulte importante segn el caso) particularmente signicativos para las relaciones y formas de
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comunicacin entre actores sociales suelen expresarse en trminos no slo de etnicidad, nacionalidad, lengua y religin (como es ms comn analizar), sino tambin de orientacin poltica, ideolgica y/o axiolgica, localidad y/o contexto de socializacin y/o de identicacin y/o produccin identitaria, clase social o estrato socioecnmico, gnero, estilo de vida, estilo de consumo, orientacin sexual, generacin, territorio, profesin, ocupacin y/o pertenencia institucional u organizacional. Respecto de lo anterior cabe adelantar que el estudio de campo presentado en los prximos captulos precisamente ilustra acerca de la importancia de diferencias culturales (de visiones de mundo, de racionalidades, o de formas de sentido comn) asociadas a referentes institucionales y profesionales al interior de stos, as como de manera simplicada a referentes de localidad y de orientacin ideolgica y/o axiolgica al interior de stos, que usualmente no son objeto de anlisis desde la comunicacin intercultural. El estudio realizado, entre otras cosas, ilustra precisamente cmo esas diversas culturas, visiones de mundo o racionalidades, de carcter general y omniabarcante, se expresan en las maneras en las cuales se viven (perciben e interpretan de manera automtica o compulsiva) los problemas y proyectos particulares que son motivo de las relaciones entre los diversos actores sociales involucrados en la gestin de servicios de agua e informticos en el sector B de Las Casitas de La Vega, y cmo la comunicacin entre estos actores se da a partir de esas diferencias; es a partir de ellas que se negocian interpretaciones y sentido y que se emprenden acciones. Es decir, estos casos ilustran de manera prctica cmo las diversas interpretaciones de ciertos problemas particulares y las maneras en que se procura encararlos responden a las tambin diversas culturas, visiones de mundo, racionalidades o formas de sentido comn, de los actores que se vinculan entre s precisamente a propsito de esos asuntos, respecto de los cuales, as resulta, que cada uno tiene su propia interpretacin. As, cabra decir que estos actores establecen entre s formas de comunicacin intercultural. Como veremos en los prximos captulos, aunque ellos no usen esta expresin, en ocasiones son conscientes de que los intercambios que se dan entre ellos responden a lgicas o racionalidades diferentes.
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Llegados a este punto, viene al caso referir que el desarrollo del estudio cuyos resultados se exponen en este libro se solap temporalmente con el de otro proyecto de investigacin realizado a partir de la misma propuesta terica, en cuyo marco se elaboraron otros once casos de estudio, a cargo de igual nmero de investigadores, en siete pases. Este otro conjunto de casos de estudio examina experiencias de comunicacin intercultural entre, por ejemplo, una organizacin ambientalista, educadores e individuos indgenas a propsito de usos de recursos naturales, as como entre individuos indgenas y ocinas gubernamentales respecto a la emisin de certicaciones de nacimiento, entre pobladores previamente asentados e inmigrantes internacionales, entre una agencia de parques nacionales y pobladores campesinos, entre una empresa de ferrocarriles y pobladores urbanos que han de ser desplazados por el ferrocarril, entre un servicio de cuidados intensivos en salud neonatal y los familiares de los pacientes, entre sistemas de salud y pacientes indgenas, entre estudiantes indgenas y educadores no indgenas, entre organizaciones indgenas y una agencia estatal de forestacin, y entre diversos y enfrentados grupos de campesinos, sindicatos y una agencia estatal. Estos otros casos de estudio tambin muestran cmo las diversas interpretaciones de los asuntos concretos por los cuales los actores participantes en cada una de ellas se vinculan entre s responden a sus respectivas culturas, visiones de mundo o racionalidades.2
El libro resultante de ese otro proyecto est actualmente en proceso de evaluacin editorial. A la fecha, su ttulo tentativo es Comunicacin intercultural. Mtodo de anlisis. Trece casos de estudio y orientaciones para capacitacin,
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Comunicacin intercultural en experiencias de participacin social en polticas, programas y servicios pblicos

A partir de la dcada de los sesenta en Amrica Latina se desarrollaron muy diversas iniciativas articuladas en torno a ideas de participacin. Entre stas cabe mencionar tanto las de polticas y programas impulsados desde gobiernos y organismos intergubernamentales, nancieros y de cooperacin asociadas, por ejemplo, a ideas y de desarrollo, salud, educacin, mejoramiento urbano, entre otras, as como otras que segn los casos fueron subsidiarias o de carcter crtico o alternativo, a las antes mencionadas, que fueron impulsadas por diversos tipos de organizaciones sociales, las cuales en algunos casos contaron con participacin de sectores de la Iglesia catlica, partidos polticos reformistas de diversas orientaciones, sindicatos, organizaciones campesinas, indgenas, afrodescendientes, vecinales, de mujeres, etctera. En los tipos de experiencias antes mencionados, segn los casos, sola (y an suele) hablarse de participacin comunitaria y/o de participacin popular. Posteriormente, particularmente a partir de la dcada de los setenta, movimientos sociales tambin muy diversos, pero en general orientados a desarrollar formas de democracia ms participativas, as como algunas organizaciones no gubernamentales que actuaban a escalas regional o mundial, hicieron nfasis en ideas de participacin ciudadana, aunque tambin continuaron utilizando el trmino antes mencionado, participacin popular. En las dcadas de los ochenta y noventa, agencias gubernamentales, intergubernamentales y bancos multilaterales, en el marco de la aplicacin de polticas de reduccin del gasto pblico y achicamiento de los Estados, descubrieron por diversas vas que la efectividad de los programas sociales mejoraba en la medida en que se pudiera asegurar la participacin de la comunidad a la que dirigan sus acciones y, ms en general, si podan lograr concertar la labor de diversos sectores del aparato administrativo gubernamental. En estos casos muchas veces
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utilizaron formulaciones tales como participacin en el desarrollo o para el desarrollo. Todos los tipos de actores antes mencionados pusieron vigorosamente en circulacin diversas representaciones de ideas de participacin que desde entonces han sido y continan siendo objeto de apropiaciones, prstamos, mestizajes o hibridaciones y/o resignicaciones por otros actores sociales, numerosos y dismiles, cada uno con su propia interpretacin de la idea de participacin (Bhatnagar y Williams, 1992; Cunill, 1991; Fadda, 1990; Green, 1986; Mato, 1998b, 2004; Stiefel y Wolfe, 1994). Suele aceptarse que, en general, las experiencias ms participativas es decir, aquellas con participacin democrtica de ms sectores y grupos sociales en cada aspecto relevante de su gestacin, ejecucin y evaluacin son generalmente ms capaces de poner en movimiento los conocimientos, habilidades, creatividad y esfuerzos de un mayor y ms diverso nmero de interesados, y as lograr las metas trazadas de manera ms ecaz, e incluso de alcanzar metas ms ambiciosas. Pero junto con ello se reconoce tambin que semejante esfuerzo colectivo, involucrando a tanta gente con diversos intereses y no menos diversas racionalidades, culturas, o visiones de mundo, no es tarea sencilla, as como que esto no slo pone en movimiento conocimientos, creatividad y capacidad de ejecucin, sino que tambin pone en evidencia diferencias y eventualmente conictos. En estos tipos de casos la manifestacin de conictos parece ser inevitable, pero tambin es cierto que su manifestacin en contextos de dilogo y negociacin abre la posibilidad de negociar nuevas formas de relacin y acuerdos entre sectores sociales y/o de Gobierno. La manifestacin de diferencias de percepciones de las circunstancias vividas (que responde a diferentes a visiones de mundo) y de conictos de intereses en contextos de dilogo y negociacin abre la posibilidad de transformar la realidad de manera negociada (Cerqueira y Mato, 1998; Mato, 1998b). Por lo antes expuesto, las experiencias de participacin social resultan provechosas para estudiar aspectos de diferencia y comunicacin
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intercultural. Tambin, por esto el anlisis de esas diferencias y conictos desde una perspectiva de comunicacin intercultural amplia, como la aplicada en esta investigacin, puede proveer, tanto importantes elementos de interpretacin para mejorar la calidad de la participacin en las experiencias en cuestin, as como para facilitar el desarrollo de formas de colaboracin intercultural, como en la comprensin de situaciones y problemas (Mato, 2008a). No slo eso, sino que potencialmente tambin puede aportar a lograr mejores resultados en los objetivos que renen a los actores sociales involucrados en las mismas; en el caso objeto de esta investigacin, en la gestin de servicios pblicos. En esta lnea de investigacin la utilizacin de la idea de participacin social no se limita a los casos ms convencionales que se encuadran en modelos estructurados o institucionalizados de la misma. Reere ms amplia y genricamente a situaciones en las cuales dos o ms actores sociales toman parte en una misma experiencia social, en este caso en experiencias de gestin de servicios de agua e informticos. As, en este contexto la expresin participacin social se utiliza de manera amplia, tal que abarca pero no debe confundirse con esas otras antes mencionadas como las de participacin comunitaria y participacin ciudadana, de uso ms difundido. El uso del trmino participacin social en la lnea de investigacin en la que se inscribe este libro, as como en otras orientaciones de estudio anes, incluye esas modalidades mencionadas, pero adems est abierto a otras (Cerqueira y Mato, 1998; Mato, 1998b), y esto es precisamente lo que ha permitido utilizarlo en el estudio realizado en Las Casitas de La Vega de maneras provechosas, es decir, tales que facilitaron y enriquecieron la observacin de campo y la produccin de datos, as como la transferencia de aprendizajes a los actores sociales que apoyaron esta investigacin, al tiempo que se avanzaba en la misma. Parece necesario explicar que esta opcin por una visin amplia e inclusiva de la idea de participacin social y su particular aplicacin en esta investigacin se puede justicar fcilmente, entre otras razones, porque no existe una denicin restringida de participacin que sea universalmente aceptada por todos los actores que proclaman practicarla,
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ni tampoco por un nmero signicativo de investigadores en el tema. Por el contrario, existen orientaciones y concepciones diversas sobre el asunto (Bhatnagar and Williams, 1992; Cunill, 1991; Fadda, 1990; Green, 1986; Mato, 1998b, 2004; Stiefel y Wolfe, 1994). Parece conveniente entonces evitar quedar atrapados en alguna de las formulaciones particulares de actores especcos como los antes mencionados u otros, as como utilizar una categora analtica capaz de ganar para el anlisis experiencias de participacin de carcter no estructurado y/o no institucionalizado, como las que frecuentemente se dan tanto al interior de diversos sectores sociales concretos como en sus relaciones con otros sectores y, particularmente, con agencias gubernamentales. Modalidades de participacin de carcter no estructurado y/o no institucionalizado frecuentemente pueden observarse en experiencias de participacin de carcter autoconvocado, las cuales adems suelen ser autogestionarias, es decir, experiencias en las cuales la convocatoria proviene del interior del propio grupo de interesados y es gestionada desde su interior. Aunque experiencias de este tipo pueden darse en diversos mbitos sociales, parecen ser especialmente frecuentes entre grupos sociales que arriban a las grandes ciudades buscando asentarse en ellas y/o de grupos sociales que se ven forzados a desplazarse dentro de ellas. ste suele ser el caso de migrantes provenientes de zonas rurales de los mismos pases (en ocasiones indgenas y/o afrodescendientes), o de ciudades ms pequeas y apartadas, como tambin el de grupos de personas que se ven forzosamente desplazadas de sus asentamientos anteriores, sea por situaciones de violencia, desempleo, catstrofes calicadas de naturales ms all de lo sabido respecto del factor humano en ellas u otras. Estos grupos de personas crean asentamientos nuevos, o ampliaciones de existentes, en grandes ciudades, en general sin contar con suciente infraestructura urbana y sanitaria previamente desarrollada, as como en condiciones de posesin precaria del suelo. Incidentalmente, como se ver en el prximo captulo, sta ha sido, en cierto modo, la historia de los miembros de la comunidad de Las Casitas de La Vega, estudiada en esta investigacin.
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En estos tipos de circunstancias suelen darse formas de colaboracin entre los miembros del colectivo en cuestin poco comunes en otros mbitos. Estas formas ni siquiera suelen ser nombradas como participacin, y en algunos casos representan actualizaciones de formas de colaboracin y trabajo colectivo que provienen de tradiciones indgenas y afrodescendientes que han pasado por siglos, o al menos dcadas, de reelaboracin en comunidades campesinas sin identicacin tnica explcita. Segn los casos, estas experiencias suelen darse sin la participacin de agencias gubernamentales o incluso contra su voluntad, y es posteriormente cuando, a travs de sus luchas, logran la provisin (precaria o no, suciente o no) de algunos servicios por parte de agencias gubernamentales (educacin, salud, agua, electricidad), lo cual suele generar cambios en la dinmica y relaciones al interior de la comunidad (Mato, 1998b). De hecho, esto es precisamente lo que ocurri con la provisin de servicios de agua en Las Casitas de La Vega, independientemente de que el origen de este asentamiento haya sido decisin de un organismo gubernamental. Partir de una conceptualizacin amplia de la categora de participacin permite incluir en el campo de anlisis experiencias de estos tipos, las cuales frecuentemente ni siquiera son nombradas como participacin. Como se ver en los prximos captulos de este libro, esto puede tener consecuencias de inters, tanto para la investigacincomo para realizar aprendizajes tiles para las comunidades interesadas, y para las empresas y organismos del Estado que trabajan con estos tipos de comunidades. Sin idealizar este tipo de experiencias difciles de asentamientos forzados y en condiciones precarias, cabe armar que ellas pueden ser tiles para entender que estos grupos sociales tienen sus propias formas de participacin, as como que son poseedores de saberes en la materia y que podra resultar provechoso que las agencias gubernamentales que trabajan con ellos, en lugar de dictarles pautas de cmo participar, trataran de estudiar las dinmicas existentes en ellos para ver cmo pueden trabajar a partir de ellas. Como se armaba anteriormente, no se trata de
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idealizar las experiencias de base al interior de comunidades populares, puesto que en ellas tambin se dan situaciones que podran calicarse de no deseables, debido a que afectan la calidad democrtica de la participacin, sea como efecto de posiciones vanguardistas de algunos de sus miembros, conformistas de otros, egostas de algunos otros que se benecian de los esfuerzos de vanguardias y colectivos sin contribuir con ellos, junto con situaciones de desventajas para participar de quienes no pueden hacerlo por razones diversas. Estas circunstancias y problemas varan de pas a pas, de comunidad a comunidad, asociadas, por ejemplo, a factores de gnero, religin, etnicidad, condiciones fsicas particulares, localizacin, horarios de trabajo fuera de lo comn (como, por ejemplo, en el caso de vigilantes nocturnos, paramdicos, etctera), compromisos familiares y de trabajo mayores a los de la mayora de los miembros de la comunidad. Para entender esas dinmicas y relaciones resulta provechoso estudiar la participacin con un enfoque de comunicacin intercultural de concepcin amplia como el aplicado en esta investigacin, que procura comprender las diferencias y relaciones entre grupos diversos al interior de la comunidad, as como la existencia de una cierta cultura institucional al interior de la agencia en cuestin, en cuyo contexto se relacionan entre s (no sin conictos) diversas culturas profesionales. Por estas razones, adems de las de carcter conceptual expuestas en secciones anteriores de este captulo, en esta investigacin el anlisis de los aspectos de comunicacin intercultural no se limita a tratar de describir y/o analizar los malos entendidos que frecuentemente se presentan en las relaciones entra actores sociales culturalmente diferentes, debidos presuntamente slo a las diferencias entre los lxicos que le son propios. Por el contrario, la concepcin que orienta esta investigacin busca comprender los microprocesos de produccin y negociacin de sentido que tienen lugar en experiencias concretas de participacin. Por esto el anlisis no se aboca a analizar pormenorizadamente expresiones verbales particulares, ni tampoco se centra en analizar el papel de dispositivos tecnolgicos (medios de comunicacin), que son los objetos de anlisis ms frecuentes en el campo de los estudios de comunicacin
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intercultural. Si bien se reconoce la conveniencia de estudiar esos tipos de aspectos, se procura que la atencin a ellos no sea excesiva, tal que impida comprender fenmenos ms amplios que se dan no slo a nivel verbal como, por ejemplo, los encuentros y desencuentros entre las sensibilidades, memorias, sentimientos, valores, identicaciones y producciones identitarias, prejuicios, usos y valoraciones del tiempo, y otros aspectos aparentemente intangibles (excepto en algunos casos por la va de conversaciones y entrevistas no estructuradas realizadas en el marco de relaciones de conanza), que hacen a las relaciones entre los actores, y as las experiencias de produccin y negociacin de sentido que se dan entre los actores participantes. A propsito de este tipo de fenmenos conviene pensar, por ejemplo, en la importancia que ha tenido el uso tal vez demasiado frecuente del vocablo participacin por parte de agencias gubernamentales de diversos pases en la propuesta de polticas y programas, as como las frustraciones con stos que repetidamente han experimentado ciertos sectores sociales, como particularmente parece haber sido el caso de grupos sociales urbanos de bajos ingresos, con escaso acceso a servicios pblicos, o en todo caso de calidad aceptable. Esto va ms all de pases y perodos gubernamentales en particular, de cul sea el partido poltico que gobierne y gestione esos programas; esto hace a las relaciones entre organismos pblicos y ciudadanos, entre Estado y ciudadanos. En este sentido puede ser interesante tomar en cuenta, por ejemplo, que ya a comienzos de la dcada de los noventa una evaluacin de programas de control de malaria y mal de Chagas conducida en ocho pases latinoamericanos llev a la conclusin de que si los organismos pblicos no aprendan ellos mismos a participar y a cumplir, poda ocurrir que la gente llegara a concluir que su participacin en programas gubernamentales no tena ningn sentido (Winch et al., 1992:349). Notablemente, como podr observarse en los prximos captulos, algunas de las personas entrevistadas para la presente investigacin se preguntan si deben acabar concluyendo precisamente eso. Es probable que este tipo de experiencias y sentimientos favorezcan el desarrollo de resistencias a
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la idea de participacin, as como de sentimientos de desconanza a los organismos pblicos. Reexiones y consideraciones como las antes mencionadas deben ser parte de la investigacin en la materia. Es necesario crear condiciones de investigacin que permitan recoger estos tipos de datos no slo malos entendidos, al modo de las investigaciones ms convencionales en comunicacin intercultural. De manera anloga, por otros factores antes comentados, investigar sobre la participacin desde una perspectiva de comunicacin intercultural debe incluir no slo a quienes participan, sino tambin a quienes no lo hacen, tratar de entender por qu no lo hacen, o por qu lo hacen de maneras que tal vez no sean percibidas como participativas por otros actores. As, entonces, para estudiar las particularidades de cualquier experiencia de participacin social es necesario comenzar por identicar quines participan, y quines no lo hacen, y por qu, vale decir, qu obstaculiza la participacin de algunos y qu facilita la de otros. A este aspecto podemos llamarle amplitud o extensin de la participacin. Un segundo aspecto a analizar es en qu tipos de actividades participan aquellos que lo hacen. A este aspecto podemos llamarle profundidad o intensidad de la participacin. Un tercer aspecto se relaciona con el anlisis de las maneras en que participan quienes lo hacen, es decir, cmo participan, as como si quienes aparentemente no participan no es que, en realidad, lo hacen de maneras particulares, o menos visibles, es decir a su manera, tal que otros no perciben que participan. A este aspecto podemos llamarle modalidades de la participacin (Cerqueira y Mato, 1998). Resulta til producir una suerte de etnografa de la participacin, buscando informacin acerca de cules son los espacios y los tiempos en que particulares actividades de participacin tienen lugar como, por ejemplo, dnde y cundo se realizan reuniones de intercambios de punto de vista, generacin de consensos, toma de decisiones, pues puede que no ocurra en espacios y tiempos estructurados, explcitamente convocados. Este tipo de aspectos no es en absoluto secundario, por el contrario, muchas veces ellos condicionan quines participan y en qu,
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debido a que hay lugares u horarios que no son accesibles a todos los actores potencialmente interesados, o debido a que las formas en que circula la informacin y los circuitos a travs de los cuales lo hace no son igualmente accesibles a todos (Cerqueira y Mato, 1998; Urrutia Ceruti, 1995). Adicionalmente, para estudiar una experiencia de participacin social desde una perspectiva de comunicacin intercultural (en el sentido amplio del trmino) es necesario observar a escala micro los procesos de produccin, circulacin, apropiacin, resignicacin y/o transformaciones, de formulaciones de sentido que ocurren en las relaciones entre los actores sociales involucrados. Al respecto conviene enfatizar que lo que interesa es estudiar procesos, no simplemente objetos de discurso, de all que la observacin de campo resulte no slo provechosa, sino tambin necesaria. Es importante estudiar todo esto en las dinmicas cotidianas, respecto de los asuntos concretos que son motivo de las relaciones entre esos actores, buscando vincular, tanto las interpretaciones que ellos hacen de esos asuntos particulares como los cursos de accin que proponen, con sus respectivas visiones de mundo, culturas, o racionalidades (segn el caso en cuestin y los nes de su estudio hagan aconsejable o provechoso conceptualizarlas) ms ampliamente comprensivas u omniabarcantes. El estudio en Las Casitas de La Vega fue orientado por un doble inters. Interesaba no slo analizar la importancia y sentido de las diferencias culturales (de racionalidades, o visin de mundo) entre actores sociales en experiencias de comunicacin intercultural, como un caso particular que permitiera realizar una contribucin de teora y mtodo a este campo, sino tambin comprender cmo stas pueden resultar tanto una fuente de problemas como una fuente de recursos para buscar construir respuestas a esos problemas y expresar esto de maneras que pudieran resultar potencialmente tiles a los actores involucrados, es decir, ensayar una forma de investigacin aplicada. As las cosas, algunas de las preguntas clave que orientaron la investigacin fueron las siguientes: Quines participan y en qu? Quines
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no lo hacen y en qu? Por qu lo hacen o no lo hacen? Cmo participan quienes lo hacen? Cmo participan quienes aparentemente no lo hacen, de qu maneras particulares o menos visibles? Cules son los espacios y los tiempos en que particulares actividades de participacin tienen lugar? Cules son las diferencias signicativas entre los discursos/visiones de esos actores? Cmo se expresan esas diferencias? Cules son las ideas clave que sostienen/movilizan los actores? Cundo, cmo y dnde se expresan? Cules son los espacios y las prcticas de negociacin/mediacin de sentido en las experiencias de participacin? Cmo ocurren? Quines los construyen, los sostienen y/o los modican? Cundo? Cules son las apropiaciones, construcciones y/o resignicaciones de sentido que ocurren en las experiencias de participacin social? Qu entiende cada actor por participar y por no participar? Cmo cada actor narra/interpreta la situacin objeto de la experiencia de participacin social estudiada? Cmo la siente o la vive? Cmo cada actor se ve a s mismo en torno a la experiencia de participacin social estudiada? Cmo ve a los otros? Cules seran las diferencias entre ese nosotros y los otros? Cmo denen la situacin que da pie a la experiencia de participacin social estudiada? Cules son las valoraciones que considera legtimas? Qu es lo que considera correcto y qu incorrecto? Adems, estas preguntas deben conjugarse con el punto de partida de que las instituciones y grupos sociales no son homogneos, que hay diferencias en su interior, que a travs de esas diferencias es que se construye sentido y eventualmente se logran consensos, o bien surgen conictos de difcil solucin. No haba por qu presuponer que la comunidad del sector B de Las Casitas de La Vega habra de constituir un todo homogneo, al contrario, haba que estar atentos a diferencias que pudieran resultar signicativas. De manera anloga, no haba por qu suponer a priori que todos los funcionarios al servicio de Hidrocapital o del Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI) habra de ser portadores neutrales de una cierta cultura institucional, puesto que tambin existen culturas profesionales e incluso posiciones axiolgicas e ideolgicas dentro de stas.
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As, estas y otras interrogantes guiaron la investigacin, algunos de cuyos resultados y aprendizajes se exponen en los siguientes captulos, otros fueron compartidos de maneras ms o menos espontneas o naturales, durante el proceso a los mismos actores con los que se trabaj en esta investigacin. Ms an, no todas estas transferencias han sido de datos, algunas han sido precisamente de dudas o preguntas como, por ejemplo, las antes expuestas u otras. Como muchos investigadores lo saben por experiencia propia, no todos los resultados y aprendizajes de una investigacin son comunicables en el marco de una publicacin acadmica. El formato de estos tipos de publicaciones y otras exigencias propias del marco institucional acadmico no siempre facilitan que los actores sociales sobre cuyas prcticas y experiencias sociales se investiga, tengan acceso y/o incluso inters en los datos generados sobre ellos mismos. stos son temas de reexin que consideramos de importancia y valor para los investigadores, que hemos tratado en publicaciones anteriores (Mato, 2000, 2002, 2008a), pero que pensamos que no necesariamente ha de resultar de inters para los lectores de este texto en particular, por lo que no se repiten en estas pginas.
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Captulo 1.

Interculturalidad y comunicacin intercultural

Cap tu lo 1 Interculturalidad y comunicacin intercultural en experiencias de participacin social.

Cultura, comunicacin y transformaciones sociales

Interculturalidad y comunicacin intercultural

Captulo 1. Interculturalidad y comunicacin intercultural

Interculturalidad y comunicacin intercultural

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Interculturalidad y comunicacin intercultural

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Interculturalidad y comunicacin intercultural

Interculturalidad y comunicacin intercultural

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Comunicacin intercultural en experiencias de participacin social en polticas, programas y servicios pblicos

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