I.

DERECHO Y GNERO: ENFOQUES E INVESTIGACIONES

El presente captulo pretende recorrer raudamente las principales discusiones y aportes desde la teora penal y la teora feminista sobre el derecho penal y la violencia sexual. Presentado as, en primer lugar comentar el propio ttulo de la tesis y as iniciar al lector en los objetivos y limitaciones del mismo, siendo este ltimo principalmente la gran dimensin del tema de violencia sexual al igual que en los delitos sexuales. Por esta razn preciso en estas primeras lneas, que la investigacin se enmarca en la experiencia del proyecto "Fortalecimiento de la vigencia de los Derechos Humanos de las mujeres por una vida libre de violencia" que ejecuta actualmente el Centro ecuatoriano para la promocin y accin de la mujer CEPAM-Quito, que se encarga principalmente de brindar apoyo legal, psicolgico y de servicio social a las vctimas de delitos sexuales y violencia intrafamiliar.
y finalmente sealar algunas investigaciones que han servido de base para

iniciar este trabajo que tratan temas especficos sobre violencia sexual en Amrica Latina y en el Ecuador, como violencia sexual en mujeres refugiadas, mujeres kichwas, violencia sexual en zonas urbanas, por mencionar algunos temas, que ayudan a comprender la magnitud del problema as como argir por qu es importante estudiar la violencia sexual dentro del subsistema legal.
1.1 Poder punitivo y el derecho

El ttulo -teoras y prcticas del poder punitivo- se debe al inters de explorar cmo los principios del derecho penal aplicados en el Ecuador y sus prcticas en las instituciones que conforman el sistema de administracin de justicia establecen una mecnica sui
gneris en el juzgamiento y sancin de los delitos sexuales, que se encuentra entre la

exigencia de ser eficientes en la medida de un mayor nmero de casos sentenciados con penas severas y al mismo tiempo responder a principios de garantas procesales y fundamentos filosficos pro reo. La sociologa del derecho ha manifestado que la relacin del derecho penal yel poder punitivo est en crisis, porque el castigo no responde al sistema de garantas ni en la disminucin de los delitos. Eugenio Ral Zaffaroni advierte que el poder punitivo no ha existido siempre, en tanto la resolucin de conflictos posea un carcter reparador o dirimente. Tras la exclusin (o confiscacin) de la vctima del escenario penal por parte del dominius

(actualmente el Estado) se constituy la capacidad de castigar en razn de ofender a quien posea el poder poltico, quien seleccion los actos y procedimientos para establecer sanciones y disciplinar a los sujetos. (Zaffaroni; 2000:21) Para Bourdieu el poder punitivo constituye uno de los capitales del campo jurdico, en donde el Estado, a travs de distintos agentes, tendr el monopolio de esta violencia legtima, que se estructura tanto por las reglas del campo como por el sistema de principios de visin y divisin que se establecen en las leyes fundamentales comnmente llamadas constituciones. (Bourdieu; 2000: 182) El limitar este poder punitivo en las manos de un solo ente poltico bajo principios que regularn las circunstancias del uso de la violencia, se conforma el derecho penal liberal: un sistema que conjugue el ejercicio del poder punitivo y al mismo tiempo un sistema de garantas al sujeto. El sistema de garantas implic principios de legalidad procesal, basada en la proteccin de bienes personales -donde se incluye la vida, salud, honor, integridad sexual, y Iibertad- y bienes patrimoniales (Muiioz Conde; 1995: 46) Las polticas criminales en el siglo XIX exigan una adaptacin del derecho penal a un mtodo cientfico que prevenga los delitos y la identificacin de los delincuentes como tales, lo que resultar en el nacimiento de una ciencia: la criminologa y una politica estatal: la poltica criminal, que conllev a un derecho penal del enemigo y la construccin del delincuente como un ser anormal o desviado. Las criticas al derecho penal provenientes de los discursos antidiscriminatorios del siglo XX intentan romper con estos preceptos criminolgicos y realizan desde diversas posiciones una critica al derecho penal en medio de una nueva ola de exigencias de mayor seguridad y endurecimiento de la poltica criminal. (Larrandart; 2006: 12) Me detendr brevemente a puntualizar, que estas exigencias provenientes de la sociedad, han provocado una expansin del derecho penal, cmo lo expone Jess Maria Silva Snchez, (Lascano; 2000: 163) que ocasionan un crecimiento insostenible del derecho penal. "En la actualidad el Derecho penal sustantivo est creciendo en los siguientes tres sentidos: primero, se est ampliando en general el mbito de lo penalmente prohibido, introducindose nuevos tipos penales o amplindose los ya existentes; segundo, se estn endureciendo las penas clsicas o se plantea la introduccin de nuevas sanciones; y, tercero, estn empezando a aparecer nuevas instancias de creacin y aplicacin del derecho penal distintas de los Estados. Asimismo, en el

mbito del proceso penal se advierte una tendencia general a la reduccin de garantas en aras de una mayor eficacia global de la persecucin del delito!" Carlos Lascano suma a esto los desafios que se enfrenta el derecho penal en medio de las exigencias y los cambios sociales: a) Llegar a un equilibrio entre la eficacia de sus normas y procedimientos para evitar delitos y el disminuir casos de impunidad; y b) Mantener un sistema de garantas que defienda el respeto a la dignidad humana y los derechos humanos. (Lascano; 2000: 169) La poltica criminal tambin debe responder a hechos y actos provenientes de sociedades complejas como nuevos delitos econmicos, global, de defensa territorial, o delitos de carcter ecolgico. Mientras que los sistemas de juzgamiento, en medio de esta expansin del derecho penal, han afectado de manera diferente a los estados; por un lado se establece un sistema mucho ms eficiente en pases donde el desarrollo econmico y social ha sido ms equitativo, mientras que los pases menos equitativos, posean o no mayor desarrollo econmico, el sistema slo ha provocado la profundizacin de la injusticia y una especie de seleccin perversa sobre los sectores excluidos, de tal manera que las medidas judiciales y policiales han recado en toxicmanos, inmigrantes, minoras tnicas, en una especie de "criminalizacin de la pobreza". Cmo se ver en las subsiguientes secciones, las sentencias en casos de delitos sexuales tambin responden a este fenmeno, pues la mayora corresponden a personas de escasos recursos econmicos. 1.2 Posturas del feminismo frente al Derecho No existe una sola posicin del feminismo frente al derecho, a continuacin tomar las sntesis2 sobre las principales posturas crticas feministas: crimen organizado a escala

I Citado en LASCANO Carlos Julio "La insostenible modernizacin del derecho penal basada en la tolerancia cero desde la perspectiva de los paisesemergentes", pg. 163 Argentina, 2000 2 Basado en el articulo "Hacia otra teorfa criticadel Derecho" de Alda Facio,publicado en "Las fisuras del patriarcado: reflexiones sobre feminismo y derecho", Herrera Gioconda (comp), FLACSO sede Ecuador, Quito, Ecuador, 2000, Pg. 15 Yartfculos publicados en "Las trampas del poder punitivo: El gnero del derecho penal",Hayde Birgin (comp.), Biblos, Argentina, 2000.

Tabla 1. Enfoques del Feminismo frente al Derecho

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E 11 Inq 1Il'

Empirismo feminista

El androcentrismo puede ser corregido con una aplicacin correcta de las reglas de investigacin cientfica e inclusin de las mujeres en la ciencia y el derecho, que permita alcanzar la racionalidad, objetividad, abstraccin y otros criterios de la ciencia moderna

La teora del punto de vista Tanto la ciencia como el derecho son estructuralmente feminista masculinos, la estrategia feminista es revalorar el punto de vista femenino

Pensamiento contextual Teora critica del derecho

Decostruye el pensamiento dicotmico y la divisin de las esferas de la vida social para reconstruir una subjetividad andrgina

Estos enfoques reflejan el avance en el propio pensamiento feminista; en tanto los primeros simplifican el problema de discriminacin a la incorporacin de mujeres en la esfera pblica y un trato igual en la legislacin, pero no cuestiona sus postulados bsicos. Los subsiguientes son criticados por Carol Smart por ser esencialistas, es decir no son capaces de responder a las contradicciones internas de la ciencia y el derecho; y al reconocer un punto de vista feminista se excluye la experiencia de las mujeres desde otras discriminaciones en razn de raza, nacionalidad, clase, edad, o discapacidad. Finalmente, el Postmodernismo feminista pretende superar estos problemas a travs del reconocimiento de la relatividad histrica y negociabilidad de las cualidades y valores que son atribuidos a los gneros; la transversalidad de las desigualdades y diferencias existentes dentro de los grupos de mujeres y varones y; la flexibilidad y redefinihilidad de los lmites entre las esferas de la vida social (Baratta; 2000: 51). Por tal razn la Teora Crtica del derecho posee caractersticas que permiten un anlisis no slo de las leyes existentes sino de su aplicacin sea en accin u omisin, y busca comprender cmo el sistema patriarcal pasa por las organizaciones jurdicas - y cmo lo expresa Facio- el dar impulso a una nueva rama del derecho, el Derecho de la Mujer. (Facio; 2000: 37) Bajo estas crticas, el derecho se mira esencialmente violento para la resolucin de los conflictos sociales, y que a partir de los aos 70' la jurisprudencia feminista, como

Tabla 1. Enfoques del Feminismo frente al Derecho

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Empirismo feminista

El androcentrismo puede ser corregido con una aplicacin correcta de las reglas de investigacin cientfica e inclusin de las mujeres en lacienciay el derecho, que permita alcanzar la racionalidad, objetividad, abstraccin y otros criterios de la cienciamoderna

La teora del punto de vista Tanto la ciencia como el derecho son estructuralmente feminista masculinos, la estrategia feminista es revalorar el punto de vista femenino

Pensamiento contextual Teoracrticadel derecho

Decostruye el pensamiento dicotmico y la divisin de las esferas de la vida social para reconstruir una subjetividad andrgina

Estos enfoques reflejan el avance en el propio pensamiento feminista; en tanto los primeros simplifican el problema de discriminacin a la incorporacin de mujeres en la esfera pblica y un trato igual en la legislacin, pero no cuestiona sus postulados bsicos. Los subsiguientes son criticados por Carol Smart por ser esencialistas, es decir no son capaces de responder a las contradicciones internas de la ciencia y el derecho; y al reconocer un punto de vista feminista se excluye la experiencia de las mujeres desde otras discriminaciones en razn de raza, nacionalidad, clase, edad, o discapacidad. Finalmente, el Postmodernismo feminista pretende superar estos problemas a travs del reconocimiento de la relatividad histrica y negociabilidad de las cualidades y valores que son atribuidos a los gneros; la transversalidad de las desigualdades y diferencias existentes dentro de los grupos de mujeres y varones y; la flexibilidad y
redefinibilidad de los lmites entre las esferas de la vida social (Baratta; 2000: 51).

Por tal razn la Teora Crtica del derecho posee caractersticas que permiten un anlisis no slo de las leyes existentes sino de su aplicacin sea en accin u omisin, y busca comprender cmo el sistema patriarcal pasa por las organizaciones jurdicas - y cmo lo expresa Facio- el dar impulso a una nueva rama del derecho, el Derecho de la Mujer. (Facio; 2000: 37) Bajo estas crticas, el derecho se mira esencialmente violento para la resolucin de los conflictos sociales, y que a partir de los aos 70' la jurisprudencia feminista, como

disciplina acadmica, empieza a analizar desde tres reas: la dogmtica jurdica, la teora del derecho y la critica jurdica. Esta disciplina tiene por objetivo conocer el papel que el gnero desempea en la creacin y aplicacin del derecho (Emmenegger; 2000: 38) y posee un especial inters en el derecho penal por cumplir una importante funcin en la construccin de representaciones sociales y poseer un carcter tan ambiguo y fragmentario como el transitar por el mbito de la proteccin de derechos y al mismo tiempo brindar un tratamiento agresivo (Rodrguez; 2000:142) Las posiciones de la criminologa critica y los feminismos frente al derecho penal son antagnicas y se puede resumir en 3 : Tabla 2. Posturas del Feminismo y la Criminologa frente al Derecho Penal
Posturas "cm i JI isras

a travs de las prcticas judiciales y el ordenamiento legal

.lustificucin

Criminologa Critica

A favor del uso El derecho penal es uno de los lugares donde se organiza y expresa del sistema Penal el poder Es un mecanismo que problematiza y visibiliza el problema de la violencia contra las mujeres a travs de la tipificacin como por ejemplo la violencia domstica Principales exponentes: Gerlinda Smauss Abolicionismo El derecho penal responde a quienes ostentan el poder lo que produce estigmatizacin a los sujetos, no satisface a las vctimas, refuerza la ideologa patriarcal, coloca a las mujeres en posicin de vctimas Intervencin penal Es necesario utilizar el derecho penal sobre aquellas conductas que mnima impliquen graves daftos y amenazas para la integridad y libertad de las mujeres. Rescata el valor de los efectos simblicos que posee el derecho penal

3 Rodrfguez Mareela, "Algunas consideraciones sobre los delitos contra la integridad sexual de las personas", en Hayde Birgin (comp), "Las trampas del poder punitivo: El gnero del derecho penal", Biblos, Argentina, 2000.

Estas posiciones se enfocan en el carcter punitivo del derecho penal, en la lnea que limita a una reforma legal para la proteccin y la no suficiencia de la idea de castigo como forma razonable de reaccionar ante el delito. Gerlinda Smauss aboga por el uso del derecho penal como mecanismo para visibilizar la violencia a la que estn sometidas las mujeres, mientras que las abolicionistas contemplan a un derecho penal ineficaz para resolver los conflictos sociales y s610 los lleva hacia un lugar invisible del sistema social. (Rodrguez; 2000: 144) Smauss tambin considera que la posicin abolicionista no responde a las necesidades de las mujeres, especialmente sobre problemas de violencia sexual ya que es una postura integrada mayoritariamente por hombres que se aplicara a favor de otros hombres (Bovino; 2000:181) La propuesta de la intervencin penal mnima ante el problema de la violencia sexual es sumarla a los delitos de acci6n pblica, aunque a travs de las normas y prcticas judiciales se controle la sexualidad de las mujeres y califique explcita o implcitamente quines son meritorias de proteccin. Propiamente los estudios de gnero se han servido de estas posturas para elaborar investigaciones que critican la violencia intrnseca del derecho en las normas y procedimientos, las prcticas discriminatorias de los operadores de justicia, el uso del lenguaje, sus implicaciones, y los procesos de criminalizaci6n (Caro; 2000:35); y al mismo tiempo la creaci6n y consolidacin de estrategias en el campo jurdico para fortalecer la equidad de gnero, la lucha contra la violencia en el espacio privado, y el reconocimiento de la igualdad y libertad. Todo este marco de estudios ha contribuido a la visibilizacin del carcter sexual del derecho penal, por una intervencin desigual en razn del sexo, creaci6n de estereotipos de gnero y una retroalimentacin en la prctica legislativa y judicial cargada de valores androcntricos; frente a una constante lucha con un marco jurdico-tico proveniente de la Declaraci6n de los Derechos Humanos, las convenciones de la Cedaw o Belem do Par, (Arroyo; 2002:35) Estos estudios resaltan el carcter contradictorio del derecho penal porque "Parece trasladar a un segundo plano la misin de prevencin y tutela de los bienes jurdicos, rasgos de un derecho penal simblico que no protege suficientemente a la vctimas'"
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Caro Coria Dino Carlos, "Acerca de la discriminacin de gnero a travs de las reformas del derecho penal sexual", Max Planck Institute, Alemania, 2002.

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Propiamente en materia de delitos sexuales el enfoque de gnero enfatiza en las construcciones arbitrarias y sexuadas de los protagonistas del proceso, especialmente la calidad de vctima. Por ejemplo la evaluacin de las legislaciones en materia de bienes jurdicos protegidos, relatan los valores que se protegen: la honra o la libertad sexual que definen el estatus de las mujeres, el dao y la forma de sancin, lo que refuerza el lugar social que le es atribuido a la mujer. Pero no slo las normas sustantivas son esencialmente violentas y androcntricas, tambin el anlisis de las normas procedimentales y las prcticas judiciales revictimizan a las mujeres: "El proceso de criminalizacin hizo que todos los elementos simblicos que podan encontrarse expresados en la denuncia de la violencia sexual se vieran relegados ... La expresin de dicha violencia mediante el sistema penal tiene la perversa consecuencia de convertirlas en vctimas, ms que ayudarlas a construir una subjetividad'" "Violencia sexual en Bogot" realizada por el Centro de investigaciones sociojurdicas de Colombia -CIJUS- conjuntamente con la Universidad de los Andes, la alcalda de Bogot y la Secretara del gobierno de Colombia, en el ao 2000, a travs del censo de instituciones pblicas que llevan registro sobre violencia sexual, un anlisis de expedientes de delitos sexuales de la Fiscala General de la Nacin y conversatorios con actores sociales relacionados con el tema, tuvo como objetivo conocer las narrativas y representaciones sociales sobre violencia sexual. El estudio del mismo ao "Violencia urbana contra la mujer: Anlisis desde la perspectiva de gnero", elaborada por el Programa de ciudades seguras UNHABITAT y la Corporacin Domos publicado en Chile, examina diferentes estudios e investigaciones existentes sobre la situacin en que viven las mujeres en Amrica Latina y las mltiples expresiones de violencia. En materia de violencia sexual se trat en el contexto de los conflictos armados. Igual inters por conocer las investigaciones realizadas en el Per recoge "Estado de las investigaciones en violencia familiar y sexual en el Per" publicado por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo social, y el Programa nacional contra la violencia familiar y sexual CONTIGO publicada en el 2003.
s BergaIli Roberto y Encama Bodelon, "La cuestin de las mujeres y el derecho penal simblico", Nullum Crimen, N 2, Santa Cruz de la Sierra, 1993. Citadoen Bovino Alberto "Delitos sexuales y justicia penal" 2002, pAgo 190.

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La investigacin de la violencia sexual dentro de la violencia intrafamiliar ha logrado posicionar el tema de violacin dentro del matrimonio, como lo resalta el documento "Deteccin y anlisis de la prevalencia de la violencia en la regin de los Lagos" en Chile en el ao 2005, financiada por SERNAM y ejecutada por la Universidad de Chile; una publicacin con una metodologa a base de encuestas, similar a la realizada en "Violencia contra la mujer" publicada por CEPAR, CONAMU, UNFPA, y UNIFEM. La situacin de la vctima es importante para estudios como "La violacin sexual: un negocio sinistro" de Ins Hercovich o "Violencia sexual contra las mujeres" de Roxana Arroyo y Lola Valladares, una anlisis desde los Derechos Humanos. Encontramos tambin investigaciones sobre delitos especficos como "Del Ultraje a la esperanza, tratamiento de las secuelas del incesto" de Gioconda Batres Mndez publicado por el Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la prevencin del delito y tratamiento del delincuente ILANUD realizado desde un enfoque de gnero y un intento de explicar la gravedad de este tipo de violencia. Un libro que ha marcado las investigaciones en el Ecuador y en Amrica Latina para el anlisis jurdico con enfoque de gnero es "Cuando el gnero suena cambios trae: una metodologa para el anlisis de gnero del fenmeno legal" de Alda Facio Montejo publicado en 1992 por ILANUD. En el Ecuador la principal temtica abordada ha sido la violencia domstica y la violencia sexual producida en el mbito familiar, como "El maltrato a la mujer en la relacin domstica" publicada por CECIM en 1988, sin embargo la exploracin de las posibles causas de la violencia tambin ha tenido su respuesta en los temas de investigacin como "Mujeres fragmentadas, identidad y violencia de gnero" realizada por CEPLAES. Especficamente en violencia sexual CEIME public "Del encubrimiento a la impunidad", un anlisis de denuncias contrastada con testimonios que relata las dificultades que tienen las mujeres para acceder a la justicia que marca esta temtica en los estudios posteriores. Estas publicaciones muestran las principales lneas de trabajo que se ha realizado en Amrica Latina sobre violencia sexual: Anlisis de legislaciones penales en materia de delitos sexuales, Violencia sexual en el contexto familiar, Diagnstico de la situacin de vctimas de violencia sexual, a travs de anlisis de casos judiciales y testimonios, Violencia sexual y estudios de ciudad, Impunidad y conflictos armados, migracin y reclusin. 12

1.3 Estudios en el Ecuador: El acceso a la justicia es una temtica con mayor auge en los ltimos aos, por ejemplo se encuentran los diagnsticos en el libro "Violencia contra las mujeres y nias. Situacin del Ecuador 1995-1999" de Reyes Natacha y Gloria Camacho (2001) o el Informe preliminar de la Encuesta demogrfica y de salud materna e infantil de CEPAR 2005. Sobre violencia sexual y jvenes resalta a finales de los 90' "A mi tambin" publicado por CONAMU y la Corporacin Promocin de la mujer, un acercamiento sobre el abuso y acoso sexual en los colegios del pas. CEIME en el ao 2000 public "Derechos jurdicos, violencia sexual, marital e intraamiliar" manual de educacin con el objeto de capacitar a los actores del sistema de administracin de justicia y pblico en general sobre la aplicacin de la Ley contra la Violencia a la mujer y la Familia, as como leyes penales y procesales relacionadas. CLADEM por su parte en el 200l public "El enfrentamiento de la Violencia Intraamiliar en Ecuador: diagnstico de una dcada" que examina los cambios en el sistema de administracin de justicia para luchar contra la violencia intraamiliar. Los trabajos antropolgicos que se adentran en el fenmeno de la violencia en los marcos culturales, transcurren entre el anlisis de imaginarios y sistemas simblicos como el texto de Gloria Camacho: "Secretos bien guardados" (2003) Siguiendo la lnea de Alda Facio, otras investigaciones se centran en las instituciones mismas, y en este caso los trabajos desde enfoques jurdicos han crecido, como estudios sobre la "Evaluacin de la aplicacin de la ley contra la violencia a la mujer y la familia" del CONAMU, "Fisuras del patriarcado: reflexiones sobre feminismo y derecho" Gioconda Herrera (coord.) de FLACSO-sede Ecuador. CEPAM-USAID en el 2000 public "La justicia presa: investigacin de la violencia domstica en la administracin de justicia" de Beatriz Orella Serrano, quien analiza el tema de violencia intraamiliar y delitos sexuales en los juzgados de tres ciudades del pas. INREDH y UNIFEM en el ao 2005 presentaron "Mujeres en refugio: cmo proteger a mujeres en situacin de refugio frente a la violencia sexual y de gnero" un documento que actualiza los datos de mujeres refugiadas en el Ecuador, as como estrategias para prevenir la violencia sexual. El mismo problema aborda el trabajo de Gloria Camacho publicado por UNIFEM en "Mujeres al borde, refugiadas colombianas en el Ecuador" 13

Con la metodologa de ruta critica, que ha sido adoptada tras la publicacin de las investigaciones realizadas por la Organizacin Panamericana de la Salud sobre violencia intrafamiliar, CEPAM-Guayaquil y el CONAMU elaboran en el 2005 la investigacin exploratoria "Ruta que siguen nias/os, adolescentes y sus familias en situaciones de violencia sexual". El Consejo Nacional de Mujeres CONAMU ha realizado investigaciones con esta metodologa "Ruta Critica que siguen las mujeres kichwas en el Tena", as como estudios de modelos de gestin de juzgados de la familia. En materia de delitos sexuales se encuentran estudios sobre Gnero y procedimiento penal como el promovido por el Fondo Justicia y Sociedad, y CEPLAES: "Sistematizacin de casos de delitos sexuales y violencia intrafamiliar" que utiliza el enfoque de ruta critica y la metodologa de Alda Facio sobre el fenmeno jurdico. Estos estudios tienen en comn el abordar el tema de impunidad y acceso al sistema de administracin de justicia como ejercicio y cumplimiento de los Derechos Humanos. El enfoque de ruta critica, acogido en los estudios latinoamericanos a finales de los 90', y recientemente en el Ecuador, para abordar los temas de acceso a justicia y delitos sexuales, tiene como fin el uso de una metodologa cualitativa para "conocer las acciones, percepciones y actitudes de las mujeres afectadas por la violencia, as como la calidad de los servicios y las representaciones sociales de los y las prestatarias'" La ruta critica propone el anlisis tanto del contexto de las mujeres, los factores determinantes que llevan a las mujeres a buscar ayuda en las distintas instituciones o servicios, tanto del Estado como del sector privado, y los actores que intervienen en este proceso, cruzado por las representaciones sociales, informacin y valores que se juegan en l. Los estudios de ruta critica auspiciadas por la Organizacin Panamericana de la Salud en Guatemala (1996), Ecuador (1997), Nicaragua (1997), El Salvador (1998), Panam (1998), Per (1998), Bolivia (1998), Costa Rica (1999) y Honduras (1999) concluyen en que la inexistencia de mecanismos de atencin para las mujeres que son vctimas de violencia, las posiciona en un lugar desventajoso frente a otros prestatarios de los servicios de salud o judiciales, lo que provoca la revictimizacin. Adems que la
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OPs/OMS Programa mujer, salud y desarrollo, "La rota critica de las mujeres afectadas por la violencia intrafamiliar en Amrica Latina, Estudio de casode diez paises, 2000,pg. 16

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falta de respuestas de las instituciones provoca el salto o ausencia de etapas para buscar salidas propias en la que no participa el mbito institucional. El xito de las instituciones de apoyo a las mujeres es su capacidad de

informacin, acompaamiento y preocupacin por las mujeres que accedieron a los

servicios; en el sector salud por ejemplo la respuesta dependi de acciones individuales ms que una poltica de estado, mientras que el sector educativo no posee estrategias para abordar el problema de la violencia intrafamiliar, especialmente para nios, nias y adolescentes. De todos los sectores analizados el ms dificil fue el judicial, por los

procedimientos engorrosos, corrupcin y sobre todo la experiencia humillante que limita el acceso a las mujeres a la justicia penal. En conclusin el anlisis de ruta crtica considera a ciertas reas como estratgicas en razn que existen prcticas ptimas que han logrado mejorar la situacin de las mujeres; estas reas son Salud, Justicia, Educacin y enfoques multisectoriales como los de proteccin social y desarrollo econmico, que buscan identificar leyes y polticas, reformas institucionales, intervenciones comunitarias y estrategias para cambios de comportamiento individual (Morrison, EIJesberg, Bott; 2004: 4) Por esta razn se ha justificado la necesidad de seguir investigando sobre el derecho y el sector judicial; para evitar la impunidad y con el trabajo conjunto con otras reas prevenir la violencia sexual, adems de proporcionar un sistema de proteccin a vctimas y crear un sentido reflexivo en el derecho penal sobre su funcin y limitaciones. Este trabajo se suma a los objetivos que parte de las experiencias del CEPAM y CEPLAES en el mbito de los delitos sexuales, estudiando especificamente a las instituciones judiciales-policiales para reconocer los nudos crticos de los organismos de administracin de justicia y lograr que estas instituciones sean un "instrumento de apoyo, facilitacin y garanta de los derechos de las mujeres"7 por medio de la transformacin de este campo.

OPSlOMS Programa mujer, salud y desarrollo, "La rota critica de las mujeres afectadas por la violencia intrafamiliar en Amrica Latina, Estudio de caso de diez pafses, 2000,pg. 130

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