Educacin

Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin. Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz. PIDESC Artculo 13.1 Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio de este derecho: a) La enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente; b) La enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; c) La enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; d) Debe fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educacin fundamental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instruccin primaria Artculo 13.2 PIDESC.

e) Se debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la enseanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente.

Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades pblicas, siempre que aqullas satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseanza ,y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. PIDESC Artculo 13.3

Derecho a la Educacin Diana Herrera 1 I. Educacin y Derechos: Instrumentos Internacionales

En la bsqueda del crecimiento, la poltica econmica debe orientarse a impedir que se produzcan procesos de exclusin socioeconmica, como el desempleo y el empobrecimiento, y a optimizar los beneficios del crecimiento econmico para todos los guatemaltecos. La elevacin del nivel de vida, la salud, la educacin, la seguridad social y la capacitacin de los habitantes, constituyen las premisas para acceder al desarrollo sostenible de Guatemala. (Acuerdos de Paz 1996) 2 El derecho a la Educacin constituye una medida que incrementa el logro de los derechos fundamentales de la igualdad, el desarrollo y la paz. Adems es un instrumento indispensable para avanzar en materia de los derechos humanos; en la medida que se logra el acceso al trabajo, a la salud, al bienestar y por consecuente capacita para un mejor ejercicio de los derechos civiles y polticos. La educacin constituye un bien pblico que el Estado como garante de los derechos se han comprometido a respetar y promover, y debe asegurar a todos los miembros de la sociedad, velar por el pleno acceso y por su adecuada calidad. ltimamente el derecho a la educacin ha sido un derecho humano continuamente vulnerado, ya que se ha sustentando en la negacin de la educacin apoyado por la falta de recursos, siendo como resultado las medidas presupuestarias que en la actualidad estn orientadas al estrangulamiento del gasto pblico en la educacin; lo que procede a un estimulo del incremento de la educacin privada. La tendencia actual muestra el auge de la educacin de Elite en la que reduce al mnimo el proceso de democratizacin, ya que la educacin est sujeta a variables como eficiencia y eficacia, lo que elimina cualquier contenido social para el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin en general.

Licenciada en Relaciones Internacionales. Investigadora del rea de Estudios Fiscales y Presupuestarios del Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos, CIIDH.
2

Acuerdos de Paz suscrito el 29 de diciembre del 1996.

Con objeto de abordar el tema de garantizar la Educacin como derecho humano, es importante mencionar el valor programtico que los convenios internacionales en materia educativa, se ha comprometido el gobierno en cumplir.

1.1 Principios Rectores de la Educacin Los Principios Rectores de la Educacin estn presentes en una amplia gama de instrumentos jurdicos internacionales como nacionales. Como sus principios rectores, se entiende la orientacin de las acciones en el marco de la universalizacin de la educacin; uno de los principios rectores es la gratuidad, la obligatoriedad y el acceso igualitario a la educacin. Inventario de Convenios Internacionales que contienen los Principios Rectores del derecho a la educacin: Declaracin Universal de los Derechos Humanos: Artculo 26 Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudio s superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. Declaracin del Milenio: Objetivo del Milenio 2 (Meta 2A) Asegurar que, en 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria. El Pacto Internacional de Derechos Sociales Econmicos y Culturales: Artculo 13 a) La enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente b) La enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuit a c) La enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a to dos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita Marco de Accin de Dakar : Artculo 7 i) velar por que, de aqu a 2015, todos los nios, y sobre todo las nias, los nios que se encuentran en situaciones difciles y los que pertenecen a minoras tnicas, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen. v) suprimir las disparidades entre los

gneros en la enseanza primaria y secundaria de aqu al ao 2005 y lograr para 2015 la igualdad entre los gneros en la educacin, en particular garantizando a las nias un acceso pleno y equitativo a una educacin bsica de buena calidad, con las mismas posibilidades de obtener buenos resultados. Metas Educativas 2021: La educacin que queremos para la generacin de los Bicentenarios a la XVIII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educacin: Meta 1 2. Garantizar el acceso y la permanencia de todos los nios y nias en la escuela mediante la puesta en marcha de programas de apoyo y desarrollo de las familias para favorecer la permanencia de sus hijos en la escuela, Meta 4 Universalizar la educacin primaria y la secundaria bsica y mejorar su calidad, Meta 8 Ofrecer a todas las personas oportunidades de educacin a lo largo de toda la vida.

El cumplimiento de los instrumentos internacionales en materia educativa, reflejan una tendencia contradictoria en donde el pas no est atendiendo los compromisos adquiridos, dado que el Estado guatemalteco no garantiza estos derechos, argumentado en la falta de presupuesto, lo que a la vez condiciona el cumplimiento del derecho de la gratuidad educativa, afectando a la golpeada economa familiar, que les representa un costo del 5% aproximadamente de sus ingresos. De este modo los tratados y convenios en materia de educativa han dejado de ser marcos orientadores para polticas de largo plazo, y actualmente son tomados nicamente como aspiraciones de un futuro lejano. Si bien Guatemala ha mostrado voluntad poltica a travs de programas gubernamentales destinados a educacin, las reformas educativas implican esfuerzos enormes para mejorar los sistemas educativos. Los desafos tanto a nivel nacional como los compromisos adquiridos internacionalmente, deben ir encaminados a fortalecer los cuatro pilares del impacto social de la educacin los cuales son: 1. Acceso a la educacin con permanencia, 2. Calidad 3. Equidad, 4. La Eficiencia, los cuales se deben consolidar durante los pr ximos aos.

Cuadro 1 Oferta educativa por sector y rea, ao 2008

Prvulos y Preprimaria
Inscritos Escuelas

Primaria
Inscritos Escuelas

Bsico
Inscritos Establecim ientos

Diversificado
Inscritos Establecim ientos

2,218,0

Sector oficial

total 387,737 10,756 62 urban o 104,048 1,315 480,296 rural

283,689 9,441 1,737,7 66

15,394 3,909 11,485

180,56 5 100,10 6 80,459 279,45 6 248,36 1 31,095

1,775 495 1,280

53,110 48,467 4,643

251 200 51

total 90,183 Sector urban privado o 80,044 rural 10,139

2,344 1,981 363

282,513 235,100 47,413

2,693 1,990 703

3,008 2,515 493

224,873 211,735 13,138

2,374 2,060 314

Fuente: informacin extrada de estadsticas educativas, portal web del MINEDUC

La oferta para la educacin bsica y diversificada es mayoritariamente privatizada. En el cuadro 1, se observa como la oferta educativa del sector privado, es mucho mayor existiendo mayor concentracin en el rea urbana de las ofertas oficiales, lo que significa que no se cumple las oportunidades educativas a lo largo de la vida por la falta de de accesibilidad e infraestructura para atender a la mayor parte de poblacin en el ciclo bsico y diversificado Segn estudio del ICEFI, Los avances logrados en Guatemala a nivel de la cobertura en primaria pare cen haberse conseguido quitndole prioridad y recursos al nivel secundario. La mayora de los alumnos de secundaria se matricula en escuelas privadas, por lo tanto es el sector privado el que cumple una funcin ms importante en la entrega de servicios a este nivel. (CESR/ICEFI 2009:2). La tasa bruta escolaridad disminuye conforme el o la estudiante termina el nivel primario. La disponibilidad y la calidad educativa son otras condicionantes que limitan la accesibilidad de la oferta de educacin bsica y diversificada a la poblacin joven.

Grfica 1
Tasa bruta de escolaridad por nivel acadmico (ltimo ao reportado)
116.9 110.3
1 1 0 .0 0

107.2 99.2

90.00

70.00

65.7

Pre Primaria
60.2
58.9

59.7
55.0
50.00

55.9 46.5 40.7 31.6 32.4

Primaria Bsico
Diversificado

30.00

21.4

22.6

10.00

Hombres 2001

Mujeres

Hom bres 2008

M ujeres

Fuente: CIIDH, con base en datos de SIETAL

El Estado apuesta solamente a la educacin primaria universal y gratuita, dejando a la restante poblacin de jvenes en una enorme vulnerabilidad en materia de derechos humanos, comprometiendo su futuro a enormes limitaciones como el acceso a empleo y a ed ucacin superior. La falta de oportunidades para los jvenes en edad educativa est marcada por varios factores del sistema educativo del pas, como la falta de pertinencia cultural dentro del sistema educativo del pas, significa un gran obstculo que interrumpe el proceso escolar, ya que si se concluye el nivel primario con un alto grado de repitencia, en el nivel bsico se sufre un alto grado de desercin escolar.

2. La Gestin de la Poltica Educativa

Desde los aos ochenta la orientacin de las polticas educativas apost a la universalizacin de la educacin. A pesar de estar marcado por una crisis econmica que afecto a Guatemala, esto no impidi ampliar la oferta educativa; lo que signific un gran esfuerzo para lograr la educacin para todos, as como darle la continuacin a otras polticas educativas anteriores sobre inversin a largo plazo. En la dcada de los ochenta, incremento el nmero de estudiantes a nivel bsico, sin embargo el nmero de docentes no aumento y adems el 40% de los alumnos en bsicos se concentraban en establecimientos privados. En los noventa, las polticas se basaron en proponer reformas con la finalidad de mejorar la calidad de la oferta educativa, como resultado de los compromisos adquiridos a nivel internacional en el tema educativo. En general, se han puesto en marcha reformas que consideran avanzar en la diversificacin de la oferta educativa, con enfoques educ ativos ms globales, un fuerte nfasis en los insumos, la difusin de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, y la participacin de nuevos actores, aunque con poca participacin efectiva de los docentes en su definicin. En la actualidad existe un marco poltico educativo de descentralizacin de la gestin escolar, lo que incluye una mayor autonoma de los establecimientos escolares y mayor responsabilidad de los mismos por los resultados. Esto ha mejorado el ndice de nios y nias en la educ acin primaria, pero no as el incremento de profesores que satisfagan la demanda, ni la profesionalizacin de los mismos. Se ha logrado ampliar la cobertura educativa a travs del programa de Mi Familia Progresa. El eje educativo del programa tiene pr evista la construccin de centros escolares de tipo: 1. tecnolgico, 2. Preprimaria y primaria con rea administrativa y de recreacin, 3. Multigrado que incluyan rea administrativa. La Gestin Educativa necesita polticas pblicas de acompaamiento para que este tipo de programas como mi Familia Progresa haciendo nfasis al eje educativo logren la eficiencia , como por ejemplo; cmo se podra monitorear la permanencia escolar?, Realmente las transferencias condicionadas e starn cambiando actitudes a nivel familiar con respecto a la educacin?, Se estar eliminando paulatinamente el trabajo infantil ?

2.1 La gestin institucional al servicio de la educacin

La gestin se debe entender como la organizacin y administracin de recursos para alcanzar los objetivos de la poltica educativa. Es importante evaluar la gestin educativa, ya que el sentido final de la educacin es el impacto en el proceso de aprendizaje. Guatemala cuenta con un sistema educativo altamente centrali zado, y se han hecho grandes esfuerzos de creacin de unidades de representacin educativas regionales con administracin de recursos para decisiones fundamentales, pero sigue sujeto al nivel central. La centralizacin ha dificultado avanzar en los procesos educativos a nivel nacional. Esto impide la modernizacin flexible y abierta de transformaciones que incidan a cambios en el sistema educativo. Otro de los grandes obstculos que enfrenta la gestin institucional educativa es la alta rotacin en los puestos que son estratgicos para las decisiones polticas y de planificacin del sector educativo. Este constante cambio de liderazgo en la cartera educativa produce confusin y discontinuidad respecto a las metas y prioridades de las polticas educativ as. Cuadro 2
Principales obstculos para la gestin institucional educativa
Conocimiento de la Gestin Educativa Capacidad de la Administracin de la Cooperacin Internacional

Recursos

Tiempos

Descentralizacin

No existe una prioridad en la asignacin presupuestaria, lo cual tiene alta relevancia en el impacto sobre las condiciones de aprendizaje.

Horas efectivas y aprovechamiento real en el proceso de aprendizaje El Calendario Escolar hay que reevaluarlo para lograr una secuencia adecuada para la aprendizaje

Por qu razn la descentralizacin de la educacin an no muestra el progreso y logros acadmicos de la magnitud anticipada? (Donald Winkler, 2003).

mejores mecanismos evaluativos (ejemplo: rendimiento escolar y del docente) mejorar el acceso a la educacin (promocin del uso de la informacin oportuna)

Contar con sistemas de administracin de la cooperacin internacional Promover un proceso que permita hacerse cargo de sus propios programas de cooperacin internacional

Fuente: Elaboracin Propia anlisis del inventario de compromisos internacionales en el tema Educativo

Es oportuno explorar primero la relacin entre los recursos disponibles previstos y el costo de las metas educativas de Guatemala para el mediano plazo, para que se puedan tomar en cuenta los criterios de inequidad del acceso a la educacin y permanencia. Adems otro de los grandes problemas que representa la inadecuada inversin de los recursos financieros, es tener como beneficiarios a nios y nias en edad de ingresar a la escuela, luego estos suelen pasar a ser estudiantes rezagados por el sistema educa tivo que no garantiza su permanencia escolar hasta los niveles superiores. Otro aspecto a considerar en la mayor eficiencia del sistema educativo es el uso adecuado de los tiempos, el calendario escolar es excesivamente corto en meses y das de clase, e interrumpe por un lapso demasiado prolongado la secuencia del aprendizaje durante las vacaciones interanuales. El conocimiento de la gestin en la educacin es un tema fundamental, ya que se necesita evaluar los logros educativos. Como por ejemplo no es suficiente que los jvenes terminen los aos de educacin formal sino que es necesario que hayan adquirido la habilidad para desempearse en el campo laboral con conocimiento pleno de su ciudadana. Entonces es primordial evaluar la calidad educativa, y el impacto de la inversin en educacin, para la construccin de nuevos indicadores que midan los logros educativos y prioricen en donde se necesitan cambios en materia educativa. Es deseable que los pases beneficiarios de cooperacin internacional asuma n la responsabilidad de sus propios programas con el fin de formular estrategias y establecer prioridades respecto al cmo optimizar la contribucin de esta ayuda a sus necesidades y objetivos. El sector educativo y/o el Ministerio de Educacin en Guatemala tienen la responsabilidad social de asegurar que el sistema educativo logre los objetivos de la poltica de educacin con eficiencia, calidad y equidad, por lo tanto la gestin es importante ya que son los primeros pasos que conducen a la rendicin de cuentas a la sociedad.

2.2 Bono demogrfico y su relacin con la Eficiencia del sistema educativo

El bono demogrfico o ventana demogrfica de oportunidades en alusin a las posibilidades que la coyuntura demogrfica, ofrece para un incremento de las tasas de crecimiento econmico per cpita y, por ende, de los niveles de bienestar de la poblacin. Pese a las diferencias en trminos de ritmo e intensidad del bono demogrfico e n Guatemala, en las prximas dcadas no solo se continuar reduciendo la demanda de educacin primaria sino que tambin disminuir la demanda de educacin secundaria en trminos relativos y posteriormente en trminos absolutos, lo que abre la posibilidad d e aprovechar el bono demogrfico mediante inversiones en educacin. Adems de ofrecer ms oportunidades para los jvenes, el bono tambin representa una posibilidad nica de prepararse para los desafos que plantear el envejecimiento de la sociedad.

Grfica 2
Pirmide de poblacin de Guatemala ao 2000
Pirmide 1: poblacin por sexo y edad, 2000

Fuente: Naciones Unidas. Divisin de Poblacin del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales (DESA). Proyecciones Mundiales de Poblacin: Revisin 2004 y Proyecciones Mundiales de Urbanizacin: Revisin 2003.

Las personas vara segn la etapa del ciclo de vid a en que se encuentran, los cambios en la estructura por edades tienden a producir un impacto importante en el proceso de desarrollo econmico. Los contingentes de jvenes en edad escolar secundaria suelen registrar un rpido crecimiento durante la fase inicial del bono, planteando una serie de

exi enci en t inos e oltica lica e son cruciales ara el aprovechamiento el ono, sobre todo en cuanto a la oferta de educaci n la eneraci n de empleo adecuado para aranti ar el secundaria de calidad aprovechamiento de una mano de obra creciente cada vez mejor entrenada educada. a magnitud del ahorro ue se lograr con la reducci n de las relaciones de dependencia de la poblaci n en edad escolar primaria secundaria durante todo el perodo de bono demogrfico ser considerable. En todos los pases, este ahorro sera suficiente para cubrir el costo de una cobertura universal de educaci n secundaria constituye una buena contribuci n para lograr metas ms ambiciosas en t rminos de inversi n por estudiante, y para prever nueva infraestructura y un fondo ante emergencias de desastres naturales. a falta de recursos tiende a impactar de forma negativa cada ciclo escolar, retrasando en este caso la nueva construcci n de escuelas versus las escuelas en reconstrucci n por daos causados por los desastres naturales, y no hay ue olvidar ue se necesitan recursos destinados a cubrir la gratuidad escolar como servicios bsicos para atender a los estudiantes. Si se toma en cuenta el bono demogrfico esas necesidades estaran cubiertas con beneficios a largo plazo. rfica 3 Desti el I ersi en Infraestructura en el Sistema E ucati ao

Q12,000,000.00 Q10,000,000.00 Q8,000,000.00

Reconstruccin
Q6,000,000.00

Construccin
Q4,000,000.00 Q2,000,000.00 Q0.00

Rubro de Inversin a Infraestructura

uente: Elaboraci n propia, datos extrados del presupuesto de ingresos y egresos del Educaci n 1

inisterio de

2.3 Profesores al servicio del aprendizaje

Los docentes son un grupo vulnerable actualmente, que han sufrido un deterioro progresivo de su calidad de vida reflejo de los bajos ingresos de su profesin. Esto ha influido de manera negativa en el desempeo de los docentes. Hoy en da existen maestros que viven en pobreza, y los factores que se condicionan por esta situacin es el acceso a la cultura, la ciencia y tecnologa, una nutricin balanceada, servicios de salud, vivienda digna y transporte entre muchos otros. Estos importantes condicionantes hacen que con urgencia se debe de comprender la relacin de mejorar la calidad de vida de los profesores para poder influir de manera positiva en el proceso de aprendizaje de los alumnos. El desarrollo profesional de los docentes es una tarea social compartida, ya que significa superar los estigmas que los educadores, no son un problema exclusivo del sector educativo, si no que significa invertir en el desarrollo del docente, acompaado de polticas y programas integrales que atiendan al mejoramiento de la calidad de vida del docente para poder mejo rar el impacto de aprendizaje a los estudiantes.
e l c n st S l est esc l n A c t y/ S pe v t % c t y/ S pe v t
               
500 0 0

nt

Grfica 4 Brechas entre canastas bsicas y salario escalafn A, ao 2010

4 500 00

4 000 00 3 500 00
3 000 00

3 902 19

1 500 00

1 000 00

0 00

Fuente: Elaboracin propia, datos extrados ENCOVI 2006

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2.3 Tecnologas y Bibliotecas al servicio del aprendizaje Las condiciones de infraestructura y equipamiento de las escuelas son factores importantes para potenciar condiciones adecuadas al proceso de aprendizaje para los estudiantes.

El establecimiento escolar tiene que cumplir un rol de compensacin de las dificultades de acceso a estas tecnologas a nios y nias de nivel econmico bajo. Las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) inciden de manera importante en el rendimie nto escolar de los estudiantes en este contexto moderno. Guatemala est tratando de reducir la brecha tecnolgica con la implementacin del Proyecto Escuelas del Futuro, basados en una intervencin que concentra esfuerzos de un nmero ilimitado de establecimientos educativos donde se introducir tecnologa como apoyo al proceso educativo, en coordinacin en conjunto: padres de familia, miembros de la comunidad y docentes para integrar esta nueva pedagoga.

Cuadro 3 Escuelas Pioneras en este proceso de Escuelas del Futuro Departamento Municipio Escuela EORM Sta. Mara de Jess Zunil EORM Cantn Chjacap. Zunil EAC. Cantel EAC Cantel EORM Aldea Panaxit I EORM Xatinap III EORM Chupoj II EORM Tzununul EORM No. 813 EORM No. 2000 Sacojito E.O.U.M. Leonor Rosales Vda. de Ramrez

Quetzaltenango ZUNIL CANTEL El Quich STA. CRUZ CHICHE SACAPULAS STA. CATARINA CHINAUTLA

Guatemala

Sacatepquez STA. MARIA

Fuente: Informacin Escuelas del Futuro, portal web del MINEDUC

3. Mejorando la Calidad Educativa: La Pertinencia Cultural para la formacin integral

La educacin intercultural tiene directrices que se rigen por los siguientes principios establecidos en la UNESCO: 3: Principio I: La educacin intercultural respeta la identidad cultural del educando impartiendo a todos una educacin de calidad que se adecue y adapte a su cultura. Principio II: La educacin intercultural ensea a cada educando los conocimientos, las actitudes y las competencias culturales necesarias para que pueda participar plena y activamente en la sociedad. Principio III: La educacin intercultural ensea a todos los educandos los conocimientos, actitudes y las competencias culturales que les permiten contribuir al respeto, el entendimiento y la solidaridad entre individuos, entre grupos tnicos, sociales, culturales y religiosos y entre naciones. La pertinencia cultural dentro del currculo educativo se constituye como la pieza central en la definicin de una educacin de calidad. En este sentido se tiene que promover la equidad en la educacin que posibi lite resultados de aprendizaje en una plena participacin para la construccin de la identidad cultural propia, por medio de programas que garanticen adecuacin de los contenidos escolares para el proceso de aprendizaje con pertinencia cultural. La poblacin indgena en el pas se les ha negado histricamente el derecho de participar en la definicin curricular de la educacin, cuando uno de los factores importantes para alcanzar la paz es hacer cambios profundos en la educacin desde la cultura que contribuya a la configuracin de una nacin multitnica, plurilinge y multicultural. La educacin con pertinencia cultural abre una tendencia a las respuestas de las necesidades educativas del pas, el cual debe ser tomado como una estrategia integral para mejorar el sistema educativo al servicio del aprendizaje. Actualmente se cuenta con la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural, pero la Ley Nacional de Educacin aprobada desde 1991, la ley no ha sido modificada a pesar de la firma de lo s Acuerdo de la Paz. Esta ley an vigente no incluye la educacin intercultural, lo que constituye un obstculo para avanzar en la educacin intercultural ya que no cuenta con una base legal, sobre la cual se puedan realizar cambios en la asignacin presupuestaria para fortalecer esta instancia. Direccin.
3

Directrices de la Educacin Intercultural 2006, Organizacin de las Naciones Unidades para la Educacin la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

Entre los aspectos positivos de la educacin intercultural estn: el nfasis en la descentralizacin de la educacin, la diversificacin curricular, y el bilingismo como una nueva relacin entre la lengua materna y la enseanza de una segunda lengua. Conclusiones: La cobertura educativa ha mejorado con las transferencias monetarias condicionadas, pero se necesita una Poltica Educativa Integral para que el eje educativo deje de ser un tema componente de polticas sociales y pase hacer un eje integral para la formulacin de polticas pblicas. Los cambios educativos no son posibles sin buenos docentes. Los docentes tienen que estar comprometidos en educar con satisfaccin y esto incluye mejorar el desempeo profesional y elevar la calidad de vida del docente. La inversin educativa tambin tiene que ir destinada a fortalecer la gestin al servicio del aprendizaje para mantener la gratuidad . Es de gran importancia reorientar la inversin e n la gestin educativa para optimizar los cambios educativos. Los esfuerzos de un pas no se expresa solamente en el aumento del gasto sino en el esfuerzo de mejorar la gestin del sistema educativo. Guatemala cuenta con una poblacin joven que representa el 50% de la poblacin total del pas, la cual continuar en aumento, lo cual se incrementar las demandas educativas. Y se hace necesario invertir en el bono demogrfico para disminuir los rezagos e ducativos y lograr la sostenibilidad de la gratuidad. Es imprescindible hacer cambios que permitan las asignaciones presupuestarias en materia educativa, para ello la actualizacin de leyes y polticas pblicas en educacin bilinge. No puede existir avances en la Educacin Nacional si no se eliminan la discriminacin institucional y social que sufre la niez y la juventud indgena, al acceso a servicios educativos con pertinencia cultural para garantizar sus derechos como ciudadanos.