Focalizacin de los proyectos

Imprimir esta pgina Esta nota se refiere a FCR2: Pobreza, desarrollo social y focalizacin Versin 2007 Cuestiones esenciales Para el FIDA, el trmino focalizacin hace referencia a todas las medidas que, en un contexto determinado, pueden fomentar o inhibir la corriente de beneficios a los grupos-objetivo identificados. El prestatario y el principal organismo de ejecucin deben estar comprometidos a destinar los fondos del proyecto a la pobreza, tomando en consideracin:

El diseo del proyecto o programa debe basarse en un slido anlisis de la pobreza y de los medios de vida, para identificar qu comunidades y personas son ms pobres y por qu, teniendo en cuenta las diferencias por razn de sexo. El principio de la focalizacin social y geogrfica en la pobreza debe exponerse de manera explcita en el memorando del equipo de diseo del proyecto al gobierno y la estrategia de focalizacin debe justificarse y describirse con claridad en el informe de evaluacin ex ante del proyecto y en el convenio de prstamo del FIDA (en la focalizacin geogrfica se seleccionan zonas, en tanto que la focalizacin social se refiere a la focalizacin en las comunidades). Cuando sea posible, las medidas y procedimientos relacionados con la focalizacin debern estar vinculados con asignaciones presupuestarias especficas, es decir, mediante criterios que orienten los fondos del prstamo del FIDA hacia actividades o componentes en favor de los pobres, o destinando algunas partidas presupuestarias a subgrupos especficos. Se deben planificar y describir medidas operacionales para materializar la focalizacin. Deben abarcar los siguientes aspectos: o Medidas para fomentar un entorno propicio y una mentalidad favorable a la poblacin pobre y con una perspectiva de gnero entre los asociados en la ejecucin. Entre ellas deben figurar el dilogo sobre polticas y la seleccin apropiada y sensibilizacin de los asociados en la ejecucin, medidas que se aplicarn durante todo el ciclo del proyecto o programa. Autoseleccin: garantizar que los bienes y servicios que figuran en el diseo del proyecto o que se suministran realmente responden a las prioridades, a la capacidad financiera y de trabajo y a las estrategias de subsistencia de los grupos-objetivo. Medidas de empoderamiento: su finalidad es dotar a los grupos-objetivo de igual o incluso superior capacidad para acceder a los bienes y servicios y para cumplir los requisitos que les permitan obtenerlos, especialmente: creacin de capacidad entre los beneficiarios. fortalecimiento o promocin de las organizaciones comunitarias; informacin y comunicacin para promover la comprensin de las oportunidades que brinda el proyecto y la participacin entre los gruposobjetivo; Medidas de procedimiento, como los procedimientos de solicitud y aprobacin para acceder a los fondos, las instancias y las modalidades de adopcin de decisiones acerca de las actividades del proyecto y las condiciones referentes a la contribucin de los beneficiarios, que deben concebirse de manera tal que se impida la exclusin de los ms pobres (deben comprobarse los componentes para tener la seguridad de que estos procedimientos no excluyen involuntariamente a los grupos-objetivo identificados); Focalizacin directa o basada en criterios de admisibilidad: los criterios de admisibilidad, como los niveles de ingresos, se elaborarn y aplicarn preferiblemente con la participacin de la comunidad. Puede ser necesario tambin establecer cuotas o fondos especficos basados en criterios de admisibilidad para garantizar un nivel mnimo de participacin de grupos-objetivo concretos.

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Los informes sobre la ejecucin que elaboren las unidades de coordinacin del proyecto o las instituciones cooperantes debern controlar la eficacia de las medidas de focalizacin y abarcar la participacin diferenciada por sexos de los ms pobres y de los grupos-objetivo especiales y prioritarios de la zona del proyecto y los beneficios que perciben.

Tareas fundamentales relacionadas con el diseo y examen

Asegurarse de que los criterios de focalizacin geogrfica y social han sido definidos con claridad y son fciles de aplicar en la prctica y socialmente aceptables. Examinar y tener en cuenta las pruebas del compromiso real del prestatario con la focalizacin en la pobreza: por ejemplo, en los casos de amplio incumplimiento de los objetivos de focalizacin de los proyectos anteriores, redisear los futuros mecanismos de focalizacin. Especificar con claridad las modalidades y responsabilidades institucionales para seguir de cerca y garantizar el cumplimiento de los criterios de focalizacin (por ejemplo, el proceso que se debe seguir para la seleccin de los distritos o aldeas, la presentacin de informes a cargo de la UCP y la institucin cooperante, los indicadores de seguimiento o los cupos en los microproyectos en beneficio de determinados grupos). Realizar anlisis de los medios de vida sociales y diferenciados por sexos que sean suficientes para validar las opciones de autoseleccin que se propongan. Establecer medios eficaces para focalizar y seguir de cerca las necesidades especiales de las bolsas de pobreza en las zonas de gran potencial.