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CADE 2010 Luis Carranza "La Agenda Prioritaria de La Competitividad" Peru
CADE 2010 Luis Carranza "La Agenda Prioritaria de La Competitividad" Peru
Abelardo de la Torre, Alberto Pasco, Alejandro Arrieta, Alvaro Quijandra, Andrs Gmez de la Torre, Andrs Milla, Angela Ruiz-Uccelli, Anglica Matsuda, Ariela Luna, Augusta Dianderas , Betty Chung, Carlos Ricse, Carlos Romero, Carmia Moreno, Claudia Cooper, Claudia Suaznbar , Daniel Hokama, David Baumann, Eduardo Ismodes, Eleodoro Mayorga, Enrique Mendoza, Enrique Ypez, Fabiola Len Velarde, Felipe Morris, Fernando Rospigliosi, Fernando Villarn , Francisco Martinotti , Francisco Sagasti , Gino Costa, Giovanni Escalante, Gonzalo Ruiz, Gonzalo Tamayo, Gustavo Carrin, Gustavo Yamada, Harry Stewart, Henry Luna, Hugo Daz, Iris Marmanillo, Jaime Quijandra, Jaime Suclla , Javier Amzaga, Javier Barreda, Javier Castro, Javier de Belande, Javier Illescas, Javier Ramrez Gastn , Javier Tovar , Jess Herrero, Jorge Dans, Jorge Picn, Jorge Toyama, Jorge Yzusqui, Jos Gallardo, Juan Briceo, Juan Carlos Cortez, Juan Miguel Cayo, Juan Pablo Gallardo, Juan Pablo Mndez, Juana Kuramoto , Katherine Piedra, Len Trahtemberg, Luis Alberto Arias, Luis Alberto Snchez, Luis Cordero, Luis Estrada , Luis Destefano, Manuel Rodrguez, Manuel Velarde, Mara del Carmen Rivera, Mara del Roco Vesga, Mara Elena Vattuone, Maria Susana Morales, Marisol Guiulfo, Michel Canta, Milagro Nuez, Miriam Villanueva Olivares, Modesto Montoya, Pablo Secada, Patricia Teullet, Paulina Giusti, Pedro Morales, Pierina Pollarolo , Roberto Cores, Rubn Vargas, Rudy Laguna, Vilma Montaez, Walter Twanama
PROSPERIDAD
PAIS MAS PRODUCTIVO
PROSPERIDAD
10,000
20,000
30,000
50,000
60,000
70,000
80,000
40,000
Congo Ghana Kenya Zambia Camern Nigeria Pakistn India Vietnam Filipinas Irak Bolivia Indonesia Egipto Ecuador Angola China Per Tailandia Colombia Brasil Sudfrica Venezuela Turqua Rumania Uruguay Irn Argentina Chile Mxico Malasia Rusia Polonia Hungra Portugal Corea del Sur Nueva Zelanda Israel Italia Grecia Taiwan Francia Japn Espaa Alemania Finlandia Reino Unido Dinamarca Blgica Suecia Canad Austria Pases Bajos Australia Suiza Estados Singapur Noruega Luxemburgo
Per
20,000
Brasil
15,000
2001-2005
1961-1965
1966-1970
1971-1975
1976-1980
1981-1985
1951-1955
1956-1960
1986-1990
1991-1995
1996-2000
2006-2009
1950
28,400 28,000
1/
Hipottico
Ejecutado
3,000
1/
60 Manuf. 18.9
20
10
10.2
34%
33%
17%
4%
11% 1%
Construccin
Minera
Servicios
Manufactura
Comercio
Agricultura
0,0 10,0 20,0 30,0
PRODUCTIVIDAD
40,0
-20,0
-10,0 -5,0
EMPRENDEDORES
CREAR RIQUEZA
La Ecuacin de la Prosperidad
PREDICTIBILIDAD
COMPETENCIA
EFICIENCIA
RIQUEZA
PRODUCTIVIDAD
PREDICTIBILIDAD
62.09 52
Fuente: World Bank Investment Climate Survey (2006). Encuesta basada en 632 empresas.
Elaboracin: Propia
COMPETENCIA
Competencia
Inversin en telecomunicaciones
Fuente: Osiptel
74% 70% 68% 68% 66% 63% 58% 57% 56% 54% 54% 52% 51% 49%
43%42% 38%
40% 29%
20%
0%
2004
13.20 6.86
5.19
Gobierno Central
Ministerio de Salud (Digesa-Digemid-Disa) Ministerio de Agricultura (Senasa) (Registros, certificados, autorizaciones) Tiempo: 30 45 das hbiles Costo: S/. 71 Gerencia Regional de Salud (Certificados Sanitarios) Tiempo: 30 45 das hbiles Costo: S/. 449 Subgerencias de Salud (Certificado de Inspeccin Sanitaria) Tiempo: 6 das Costo: S/. 30 S/. 63
Ministerio de la Produccin Ministerio del Ambiente Ministerio Energa y Minas Ministerio de Agricultura Ministerio de Salud Tiempo: 30 45 das hbiles Costo: S/. 195 - S/. 406 Direccin de Salud Ambiental /Autoridad Regional Ambiental Tiempo: 30 das Costo: S/. 64- S/. 71 rea de Gestin Ambiental
Fuente: Informacin proporcionada por Gremios empresariales, revisin de TUPAs y en el caso de ITSDC, Cuadro Topes mximos establecidos en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas D.S. 066-2007-PCM
280
440 400
240
360 320
200
280 240 200
160
EFICIENCIA PBLICA
DIFERENCIA DE RESULTADOS ECE - 2009 Y ECE - 2008 COMPRENSION LECTORA Y MATEMATICA: Urbano & Rural
ECE - 2008 UBANAS RURALES % % 22.5 5.5 58.5 41.9 19.0 52.6 ECE - 2009 UBANAS RURALES % % 28.9 11.6 56.1 48.5 15.0 39.9
30,0
ECE - 2008 UBANAS RURALES % % 10.9 6.2 40.6 26.1 48.5 67.6
ECE - 2009 UBANAS RURALES % % 16.8 7.1 41.7 28.5 41.5 64.4
Metas - Comprensin Lectora Logros - Compresin Lectora Metas - Matemtica Fuente: Evaluacin censal de estudiantes 2007 2009 UM.MED Metas 2010 - 2011
1.825
1.267 1.081 228
Como consecuencia de la Nueva Ley de Contrataciones del Estado se ha reducido el nmero de impugnaciones a los procesos ingresados.
151
2007
2008 INGRESO
2009
2010
Asimismo, dicha reduccin ha permitido aumentar el ratio de expedientes resueltos versus expedientes recibidos.
RESUELTO
INFORMALIDAD
6.1
Procedimientos (N) 10 11 18 19
(en unidades)
2,000,000
1,500,000
1,000,000
Micro empresa
Pequea empresa
Diagnstico
ESTRUCTURA LABORAL DE LA MICROEMPRESA
Microempresa
29,9% 70,1%
ASALARIADOS
NO ASALARIADOS
Microempresa rural
Microempresa urbana
82,8%
32,6%
36,9% 63,1%
85,7%
67,4%
82,2%
7,439,007 6,000,000
332,954
Nmero de trabajadores
260,000
2,000,000
72,012
60,000
4,092
878,604 0 1,084,369
-40,000
Micro empresa
Pequea empresa
40,000
Corea del Sur
30,000
28,400
20,000
Mxico Argentina
15,100
14,400 10,100 8,400
10,000
Brasil Per
5,000
3,000
1950
1970
1990
2000
2009
Aglomeracin
Absorcin de tecnologa
Manufactura
40,000
Etapa 4
Etapa 3
Etapa1
Caractersticas
Bajo
Alto
Bajo
Apertura comercial
Alto
Competencia
Baja
Alta
Caractersticas
Libertad de precios
Baja
No controles
Alta
Institucionalidad
Deficiente
Eficiente
Salarios
Bajos
Altos
Caractersticas
Bajo
Alto
Productos diversificados
Pocos
Muchos
Pocos
Muchos
Temas Prioritarios
Instituciones y Estado Reforma Institucional Facilidad para hacer negocios Seguridad Innovacin
SALUD
Coordinador: Luis Cordero Ariela Luna Milagro Nuez Paulina Giusti Mara Elena Vattuone Giovanni Escalante Carlos Ricse Vilma Montaez Mara del Roco Vesga
A
15 aos despus
B
C
B C
Edad (meses)
Un deficiente patrn de crecimiento, es expresin de que las potencialidades del nio han sido daadas de por vida, y con ello se ha limitado sus posibilidades de adquirir y acumular mayores capacidades
Las capacidades acumuladas permiten aprovechar las oportunidades econmicas y generar mayores ingresos para la familia
Conocemos la magnitud de la enfermedad pero muy poco o nada sobre las necesidades de salud
Las necesidades de salud se inician con la exposicin a los factores de riesgo, progresan hacia enfermedades Principalmente subyacentes y luego se manifiestan como enfermedades contabilizamos y atendemos Los que presentan enfermos
enfermedad
Los sanos pero expuestos a uno o ms de los cuatro factores antes mencionados
Hacer uso intenso de las evidencias para definir las intervenciones que se deben ofrecer al paciente
En USA, 210 billones de dlares anuales por medicina prescrita innecesaria Necesidades de cuidados de salud por un ao para personas < 65 con Diabetes sin complicaciones Paquete completo adherencia
Persona con diabetes controlada: Ningn episodio de coma diabtico Hemoglobina glicosilada dentro del rango
Privada
(concesin)
Servicios individuales
Pblica
Pblica
Privada
(concesin)
Pblica
Pblica
Privada
(concesin)
Pblica Pblica
Pblica Pblica
Privada
Nuevas inversiones= hospitales (Asociacin Pblico Privada) Pblica Pblica
Pblica-privada
(modelo franquicia)
Pblica
Privada Pblica
EDUCACIN
Len Trahtemberg, Coordinador
David Baumann
Hugo Daz Jess Herrero Manuel Rodrguez Walter Twanama Mara del Roco Vesga Gustavo Yamada Jorge Yzusqui
46,8
38,9
12,9 1,5
0%
20%
40%
60%
80%
100%
85.7% no domina matemticas bsicas. El 46.8% est en el nivel 0 y 38.9% alcanz el nivel 1.
GRUPO 0 NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3
COMPRENSIN DE TEXTOS
32,6
15,9
27,2
24,3
0%
20%
40%
60%
80%
100%
C.E. CON AUTONOMIA (CADA C.E. TIENE CODIGO) DIRECTOR CERTIFICADO (C/U TIENE CODIGO) PROFESOR CERTIFICADO (C/U TIENE CODIGO) PADRES / COMUNIDADES NATIVAS (Delegados) ALUMNOS (TIENE CODIGO)
ACREDITA INSTITUCIONES CERTIFICADOS
RECLAMO CADA 6 AOS
Evaluado por
PROFESORES CERTIFICADOS
ESCOGEN ENTRE
ACREDITADAS (UNIV/PEDAGGICO)
I N F O R M A L O S R E S U L T A D O S
MEF. (PAGA/PRESUPUESTA) VOLUNTARIADO (los que desean postular a una plaza ascender, dentro de c/6 aos). OBLIGATORIO (los desaprobados y cada que se vencen los 6 aos). A NOMBRADOS DESAPROBADOS SE LES COMPRA JUBILACIN
E V A L U A C I O N
Contratados por el MINEDU que les paga segn profesores que estudian los cursos
Educacin Rural
Necesidad que la curricula est adecuada a la realidad rural. Propuesta modelo de educacin en alternancia
Los centros rurales de formacin en alternancia tienen un plan de formacin profesional que expresa las caractersticas de la localidad.
Alumnos de secundaria se trasladan a centros rurales de educacin en alternancia, manejados por los padres de familia y actores locales, por 15 das donde reciben una formacin integral acadmica y tcnico productiva, al cabo de los cuales retornan a su comunidad. Aplicacin en la comunidad de lo aprendido en la escuela. El alumno en su entorno desarrolla un plan de investigacin y tareas acadmicas monitoreado por un gestor. Los estudiantes de 1 a 4 grado desarrollan proyectos educativos y los de 5 presentan proyectos profesionales.
1 a 4 grado Proyectos productivos Sector primario: 88.50% Sector secundario: 8.11% Sector terciario: 3.39% 5 grado Proyectos profesionales Sector primario: 83.33% Sector secundario: 4.49% Sector terciario: 12.18% Del 2006 al 2008 egresaron 251 estudiantes. Del total de egresados el 54.61 % cursa estudios terciarios, los restantes se desenvuelven de manera dependiente o independiente. El 79.43% de los egresados se queda en su localidad de origen.
Fuente: ProRURAL
SISTEMA TRIBUTARIO
Diagnstico
PRESIN TRIBUTARIA
20,0 18,0 16,0 14,0 12,0 2,8 3,0 3,0 3,7 3,8 4,3 6,8 6,5 5,3 Impuestos a los ingresos Impuestos a las importaciones Impuesto general a las ventas (IGV) Impuesto selectivo al consumo (ISC) Otros ingresos tributarios 6,0 4,0 2,0 0,0 1,8 1,1 1,9 1,4 6,5 6,2 6,3 6,6
6,1
10,0
8,0
1,6
1,5
1,2
1,2
1,2
1,2
0,9
0,7
0,5 0,4
6,8
7,0
7,1
7,5
8,5
7,7
2,1
0,9
2,1 0,7
1,9 0,9
1,6 1,1
1,3 1,1
1,3 1,1
0,9
1,1 1,2
1,2 2008
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2009
Fuente: BCRP.
Diagnstico
INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE INDEPENDIENTES
2004 2009
600 501 500 400 300 200 95% 392 396 396 425 526 5% INGRESOS MENORES A 1499 INGRESOS MAYORES A 1500
100
0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nota: Se aplica la imposicin de Renta de Cuarta Categora cuando se percibe ms de 7 UIT anuales ms el 20%.
10,0 5,0 0,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Propuestas
Fortalecer la institucionalidad y mejorar la predictibilidad Marco tributario para el IGV a la exportacin de servicios Establecer parmetros para firmar acuerdos para evitar la doble tributacin Evitar la doble tributacin de subsidiarias peruana en el exterior
Fiscalizacin
LABORAL
Diagnstico
EVOLUCIN DEL DESEMPLEO SUB EMPLEO Y EMPLEO ADECUADO
2004 2008
Desempleo Nacional
5,5% 5,0% 4,5% 4,0% 3,5% 2004 2005 2006 2007 2008 5,0% 5,0% 4,4% 52,0% 51,0% 50,0% 49,0% 48,0% 51,1%
Subempleo Nacional
51,4% 51,0% 49,1%
4,3%
4,2%
47,0%
47,5%
49,3%
50,9%
53,5%
42,0%
40,0% 2004
2005
2006
2007
2008
Desempleo
Subempleo
Propuestas
Financiar con impuestos generales las cargas de seguridad social de manera progresiva Contribucin obligatoria para independientes de seguridad social y pensiones
REFORMA INSTITUCIONAL
Javier Tovar
A pesar de las deficiencias en la justicia general del pas, en algunos aspectos se han obtenido avances importantes en los ltimos aos, principalmente los relacionados a temas comerciales
Actualmente existen 136 empresas pblicas: 97 dependen de los municipios, 36 se encuentran dentro del mbito de FONAFE y 3 fuera de FONAFE.
A nivel de Amrica Latina, la Calidad del Servicio Civil peruano, como sistema de gestin del empleo pblico y los recursos humanos al servicio de entidades pblicas, se encuentra rezagada, muy por debajo de la mayora de los principales pases de la regin
Diagnstico Servicio Civil
(America Latina)
70 60 50 40 30 20 10 0
Uruguay
Argentina
R. Dominicana
Paraguay
Venezuela
Honduras
Ecuador
Nota: Evaluacin por comparacin con un modelo conceptual, porcentajes obtenido en conjunto de ndices sobre valor mximo de 100.
El Salvador
Chile
Costa Rica
Guatemala
Colombia
Panam
Bolivia
Mxico
Brazil
Per
Propuestas
Poder Judicial Fortalecer la justicia comercial Fortalecer la gestin institucional Descongestionar y agilizar los procesos judiciales
Empresas Pblicas
Buen gobierno corporativo y gestin eficiente
Alvaro Quijandra
Patricia Teullet
Pierina Pollarolo
Anglica Matsuda
Javier Castro Luis Estrada
100% de las entidades pblicas estn interconectadas 100% de los trmites administrativos con el Estado son gratuitos 100% de los trmites administrativos se pueden realizar por internet, telefona mvil o fija
2011 2010
2011
2011
2011
Hacer negocios
Apertura de un negocio
Manejo de licencias de construccin Registro de propiedad Pago de impuestos Comercio transfronterizo Cumplimiento de contratos
36
54 97 24 86 53 110
46
103 103 28 85 80
43
62 68 45 46 68 68
39
73 32 55 118 99 150
35
67 22 105 107 58 81
.
108
Fuente: Doing Business 2011, Banco Mundial. Medido sobre 183 pases
Licencias de edificacin
Agilizacin de la inscripcin de la Declaratoria de Fbrica ante SUNARP Eliminacin de varios requisitos innecesarios para realizar el trmite.
Registro de propiedades
Incorporacin de procedimiento gil para el registro de una escritura pblica Se exime a notarios de la responsabilidad de verificar pago de tributos.
Comercio exterior
Implementacin del despacho anticipado en 48 horas Implementacin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior para 40 procedimientos de 6 entidades
Otros avances
Aprobacin de un Plan Nacional de Simpllificacin Administrativa Aprobacin de una metodologa estandarizada de costos Agilizacin de declaracin y pago de tributos mediante formularios simplificados
Otros avances
OPERACION
Terrestre Manufactura Importacin Puertos Aeropuerto
Mdo. Interno Mdo. externo
CIERRE
Constitucin Empresa
Licencia Municipal
Inspecciones1/
MUNICIPIOS SUNARP SUNAT INDECI RENIEC MINISTERIOS: MTPE . Sedapal /EPS Minedu . Mincetur Notarias Emp. elctricas . Minem Emp. telefonaMinsa . Bancos . INC Colegios profes. Gob. Central Gob. Reg Gob. Local 1-42 inspecciones
SUNAT DIGESA DIGEMID SENASA Ag. Navieras Ag. Aduanas Ag. portuarios
SUNAT DIGESA SENASA DIGEMID Ag. Navieras Ag. Aduanas Ag. portuarios
INDECOPI
Trmites
Porcentaje del tiempo en la semana que utilizan los gerentes en tratar con las instituciones del Estado
25 20.49 20
Costos de informacin
13.51 14.27
15
Costos de Supervisin
10
Visitas a varias instituciones Varias ventanillas Errores por informacin parcial o errada Mala atencin No es posible comparar precios
Pago de la cola Alto costo del trmite Muchos requisitos Formatos complejos Costo tramitadores Pagos extras ante resultados no predecibles
Fuente: World Bank Investment Climate Survey (2006). Encuestada basada en 632 empresas. Elaboracin: Propia
Elaboracin: Propia
Per
Colombia
Dinamarca
Chile
Corr = 0,820
Brasil
China
SEGURIDAD
Gino Costa (coordinador)
Fernando Rospigliosi
General PNP (R) Gustavo Carrin Coronel PNP (R) Juan Briceo
Alejandro Arrieta
Carlos Romero Rubn Vargas
Inseguridad y competitividad
INNOVACIN
Recomendacin
Crecer de manera progresiva, paso a paso, empezando con las propuestas que se mostrarn a continuacin.
Resultados de la innovacin
Exportaciones de alta tecnologa1992-2008
(Porcentaje de las exportaciones totales de manufacturas no tradicionales)
Qu ha funcionado?
Los Centros de Innovacin Tecnolgica (CITEs) Algunas Empresas (Agrokasa, San Fernando, Camposol, Ebel, Hochschild, Grupo Roco, Hersil, Nova, FIMA, Hidrostal, entre otras) Laboratorio Espejo Berkeley/UPCH
Propuestas
Recursos Humanos Masa crtica de investigadores, ingenieros y tcnicos Transferencia Tecnolgica (TT) Vincular conocimiento y produccin de manera efectiva Financiamiento Apalancar nuevos recursos Marco institucional y de polticas Rol del estado como facilitador y promotor Institucionalizar fondos concursables (FC) Promocin de una cultura favorable a la innovacin
ENERGA
Daniel Hokama Eleodoro Mayorga Gonzalo Tamayo Jaime Quijandra Jos Gallardo Juan Miguel Cayo
Gasolina
(USD/Litro)
GLP
(Soles/Cil. 10Kg)
GNV
(USD/m3)
Electricidad
(USD/MWh)
PERU
Argentina Brasil
1.10
0.77 0.82
33
12
1.5
2 6
0.51
(--) 0.88
30
24
Chile Colombia
USA
1.24 1.11
0.71
56 43
47
8 4
4
0.92 0.71
(++) 62
43
Los pozos previstos en los lotes 56, 57, 58 y 88 van a continuar elevando las reservas probadas
19%
15%
18%
85%
82%
Hidrulica
Trmica
Fuente: MINEM
Al 2010, la generacin trmica lleg a 50% . Conviene dejar que siga creciendo?
AGUA
Abelardo de la Torre
Augusta Dianderas Betty Chung Carmia Moreno
Jaime Suclla
Juan Pablo Mndez Luis Alberto Snchez Mara del Carmen Rivera
Iris Marmanillo
4 Minero
2%
* En 1
porcentajes actualizados al ao 2009 Uso Consuntivo: el agua asignada, se consume al desarrollar la actividad para la cual se asign. 2 Uso no Consuntivo: el agua asignada, despus de utilizada para desarrollar la actividad para la cual se asign, retorna a la fuente principal.
Propuestas
Fortalecer el marco institucional
Plan de aplicacin gradual por cuencas Mejoras institucionales en las EPS fortaleciendo su gobierno corporativo
SISTEMA FINANCIERO
2005
Colocaciones Brutas (S/. Millones) Colocaciones Brutas (% PBI) Depsitos (S/. Millones) Depsitos (% PBI)
Fuente: SBS
2006
50,689 17% 60,201 20%
2007
66,653 20% 74,520 22%
2008
90,709 24% 98,081 26%
2009
92,397 24% 101,470 27%
Ago-10
101,402 24% 107,531 26%
PBI
126,766 1,574,039 161,781 228,836 874,903
Capitalizacin Burstil
107,325 1,337,248 230,732 140,520 352,045
Per
6,603 126,779 5,2%
Chile
28,426 161,621 17,6%
Espaa
1,161,352 1,467,889 79,1%
Propuestas
INFRAESTRUCTURA
Educacin y Cultura
30% 14% Salud y Saneamiento Transporte 36%
14%
13% 7%
15%
Otros
Fuente: SIAF Se ha considerado los gastos Devengados a cada ao Solo a partir del 2007 se consideran los Gobiernos Locales A partir del 2009 cambia el clasificador del Gasto.
Conservacion y mantenimiento
3,460 940 1,355 474 1.543 549 994 2.520
5,122 1.552
3.000 2.000
3.666
3.451
10.000
5.000 -
3.570
1.000 -
881 2007
2006
2007
2008
2009
2010P
2011P
2008
2009
2010P
No Concesionada Con Contratos de Conservacin por niveles de Servicio CCNS - Proyecto Per - OPE CCNS -Proyecto Per OPE Sin Contratos de Conservacin por niveles de Servicio 2 / Concesionada RVN existente
Fuente: PROVIAS Nacional 1/ Incluye los previstos contratar hasta finales del 2010 2/ Con intervenciones en: mejoramiento y rehabilitacin; M. Periodico, M. Rutinario, o M. Emergencias
Carreteras Principales
Carreteras Principales
Ejes Longitudinales: Panamericana Sierra Antigua Marginal Ejes transversales: IIRSA Norte IIRSA Centro IIRSA Sur
80%
60%
40%
20%
0%
2004
80%
60%
40%
60%
40%
20%
92 Gobiernos Locales en el pas cuentan con un presupuesto de Inversin superior a S/. 5,500 Anuales per cpita y tienen mas del 50% de su poblacin sin desage/ letrina.
Propuestas
Reforma Presupuestaria
Revisin del SNIP Mejoras en el proceso de licitaciones Fortalecer la agencia de promocin de inversiones Fortalecer y mejorar la regulacin
28,400 28,000
1/
Hipottico
Ejecutado
3,000
1/