UNA MEDIDA DEL DESARROLLO DE LA CULTURA PREVENTIVA DE SU EMPRESA

Por: Fabiola M. Betancur Gmez1

Se ha preguntado usted alguna vez en qu nivel de desarrollo se encuentra la cultura preventiva de su empresa? Con el fin de comprender qu acciones debe emprender la gerencia para caminar por el sendero de la mejora continua en salud y seguridad, es necesario partir de una revisin inicial que le ayude a la organizacin a identificar hasta qu punto la seguridad y la salud ocupacional son importantes para la empresa y estn integradas a los planes estratgicos y objetivos del negocio. El conocimiento que la alta direccin logre sobre el nivel de madurez que ha alcanzado la salud y la seguridad para su organizacin, le permite definir el alcance de la intervencin para un perodo en particular mediante una poltica que gue las acciones de cambio y le de soporte a los resultados deseados. Esta gua de anlisis, que cruza cinco etapas con cinco variables, contiene las diferentes momentos de desarrollo por las que histricamente ha pasado la cultura de la prevencin en nuestro medio, las cuales incluyen cinco etapas de crecimiento: muy bajo, bajo, insuficiente, aceptable y ptimo. Cada una de estas etapas se describe a partir de cinco reas de xito: el conocimiento y modelos mentales de las directivas; los recursos; la participacin y el manejo de problemas; las acciones correcto-preventivas y los resultados. Es necesario anotar, que en un pas o una regin coexisten diferentes grados de desarrollo de la cultura preventiva, porque ellos son reflejo de las distintas concepciones que las personas tienen, sobre el mundo, el hombre, la salud y la seguridad. Tambin hay que tener en cuenta que cada sistema organizativo es particular en su funcionamiento y por lo tanto se puede presentar el caso que una empresa no se refleje exactamente en un determinado nivel, pudiendo s encontrarse en un estado intermedio entre dos de esos. A continuacin se presentan las cinco tablas que corresponden a los grados de desarrollo, con sus respectivas reas de xito y sus criterios para su medicin.

Sociologa, Magister en educacin, especialista en promocin y comunicacin de la salud., consultora y formadora en el mbito de la seguridad y salud ocupacional, intervencin del riesgo psicosocial, diseo de procesos de formacin, cambio cultural y coaching ontolgico. Autora: Fabiola Betancur Descarga ofrecida por: www.prevention-world.com 1

REAS DE XITO Conocimiento y modelos mentales de las directivas

NIVEL MUY BAJO

No se comprende la prevencin y el control de los riesgos profesionales como una herramienta administrativa. La seguridad en general es percibida como una carga adicional, una tarea improductiva y, en algunos casos, hasta un problema. Se tiende a culpar al trabajador de las lesiones o daos materiales que ocurren en el desarrollo de su trabajo. En otros casos se consideran hechos fortuitos. El estilo de administracin es autocrtico y con foco en el error. Las causas de los accidentes se deben a la falta de atencin y concentracin.

Recursos

Se carece de todo recurso humano, tcnico y presupuestal. Se espera que la administradora de los riesgos atienda al trabajador como nica responsable del problema.

Participacin y manejo de problemas

Acusaciones mutuas entre trabajadores y directivas. Se analizan los sntomas pero no hay soluciones definitivas. No existe un Comit de Salud Ocupacional ni otros grupos de apoyo. Los accidentes leves no se reportan y los que se reportan no se investigan.

Acciones correctopreventivas

No se han diagnosticado los peligros ni priorizado los factores de riesgo No se tiene conocimiento de la legislacin. Acciones con foco en capacitacin y divulgacin de normas muchas veces aisladas de las necesidades de los procesos.

Resultados

No se conoce la importancia de disponer de unos indicadores que muestren la situacin de la salud y la seguridad en la empresa. Los accidentes de trabajo son aceptados como uno de los costos del negocio. El ndice de accidentalidad est muy por encima del promedio de empresas con la misma actividad econmica.

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REAS DE EXITO

NIVEL BAJO

Conocimiento y modelos mentales de las directivas

Se reconoce que la prevencin de los riesgos profesionales puede ser de ayuda, pero no con el deseo de disponer de tiempo y dinero para que se haga efectiva. Se reconoce que existen condiciones subestndares pero las causas se focalizan en la falta de atencin de los trabajadores. Los objetivos de produccin estn por encima de la integridad fsica y psicolgica de los trabajadores. Las normas se vuelven importantes despus de un accidente y stas se cumplen por temor al castigo

Recursos

Se designa a un encargado de seguridad fsica, generalmente sin formacin especfica en seguridad y salud ocupacional. Se carece de planes organizados y de los recursos tcnicos y presupuestales para llevarlos a cabo. Su objetivo es intentar buscar remedios a los accidentes de trabajo o a la seguridad fsica. Pocas reas conocen de su existencia.

Participacin y manejo de problemas Acciones correcto- preventivas Resultados

Se conforma el Comit de Salud Ocupacional, mas por un cumplimiento de ley, pero este no es operativo por falta de capacitacin y asignacin de responsabilidades. La formacin de lderes se percibe como un costo adicional. Las pocas sugerencias que hacen los trabajadores no son bien vistas o pasan desapercibidas. Los accidentes leves no se reportan Existen conflictos entre el responsable de la seguridad y los jefes de reas. Se toman correctivos con efectos temporales.

Solo se conocen los riesgos directamente relacionados con la seguridad fsica y los que han generado accidentes de trabajo. Las intervenciones en el ambiente y los exmenes mdicos no forman parte de un sistema de vigilancia orientado a controlar los factores de riesgo prioritarios. Se hacen inspecciones de condiciones y comportamientos con poco seguimiento a los planes de accin. Las estadsticas de accidentalidad se calculan al final del ao, para evitar sanciones por entidades gubernamentales. El ndice de accidentalidad est por encima del promedio de empresas con la misma actividad econmica.

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REAS DE EXITO

NIVEL INSUFICIENTE

Conocimiento y modelos mentales de las directivas

Se manifiesta verbalmente la necesidad de llevar a la prctica las acciones preventivas y correctivas en materia de salud y seguridad y se considera que un departamento y su jefe deben asumir toda la cuota de responsabilidad. No se reconoce la importancia de evaluar el desempeo en salud ocupacional de los supervisores o jefes de seccin. La salud ocupacional se sigue percibiendo como un costo.

Recursos

Se designa como jefe del departamento a un profesional en salud ocupacional. El presupuesto es limitado y basado en aspectos histricos relacionados con: exmenes, compra de elementos de proteccin personal, capacitacin, entre otros. Las acciones del profesional en salud ocupacional son reactivas y muchas veces generan conflicto con las polticas de produccin.

Participacin y manejo de problemas acciones correctopreventivas Resultados

El Comit de Salud Ocupacional comienza a reunirse con relativa periodicidad, pero no ha dejado de ser un comit de quejas y reclamos. Los problemas se enfrentan abiertamente y hay actitud positiva ante el cambio pero no hay seguimiento a las soluciones. A los trabajadores no se les ha capacitado para una participacin activa en ste proceso. Se premian las reas con menor accidentalidad (nfasis en el sntoma).

Se tiene el diagnstico de riesgo a partir del cual se han definido prioridades, pero no se actualiza de manera sistemtica y los planes pocas veces pasan a la accin. Se identifican los sntomas, como los actos y condiciones subestandares, ms no los problemas de fondo. Los exmenes de ingreso y peridicos y la capacitacin se comienzan a integrar con la intervencin de los factores de riesgo prioritarios. El responsable de seguridad y salud ocupacional presenta planes para intervenir los factores de riesgo crticos, pero muchos de ellos se archivan en instancias superiores. La administracin de lnea slo se compromete con campaas de corta duracin (capacitaciones, rifas, concursos, incentivos...). Se evala el programa teniendo en cuenta nicamente los ndices de accidentalidad y ausentismo. El ndice de accidentalidad est un poco por encima del promedio de empresas con la misma actividad econmica.

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REAS DE EXITO

NIVEL BUENO

Conocimiento y modelos mentales de las directivas

Se comprende que un eficaz programa preventivo, debe ser llevado a cabo, a travs de acciones integradas. Se reconoce que los procesos que se disean y administran desde la gerencia son las responsables de gran parte de las lesiones profesionales, pero an sigue siendo difcil mostrar los beneficios de la seguridad y la salud ocupacional. Los indicadores de seguridad y salud ocupacional son revisados por la alta direccin. Se reconoce la importancia de evaluar el comportamiento en seguridad de los operarios.

Recursos

Existe una persona o grupo de profesionales que gestionan la Salud ocupacional, y estn convencidos de la necesidad de realizar acciones coordinadas entre las diferentes reas. Se conocen sus funciones dentro de la organizacin, pero todava se les ve como los responsables de la salud y seguridad de los trabajadores. Cada rea presupuesta algunos rubros de seguridad, pero el gran monto de la asignacin presupuestal se encuentra en el rea de salud ocupacional.

Participacin y Manejo de problemas

El comit de salud ocupacional es operativo a partir de un plan de trabajo y se ha convertido en un canal importante para que los trabajadores presenten sus inquietudes. Como producto del desarrollo de competencias de los lderes, los problemas comienzan a resolverse en cada rea, pero la responsabilidad an sigue siendo del director de prevencin. Los coordinadores de lnea y lderes formados comienzan a realizar algunas acciones de seguridad como los anlisis de tareas y las inspecciones.

Acciones correcto- preventivas

Los estndares salen de los especialistas de seguridad, no son consensuados. Adems no son objeto de seguimiento. Se comienza a ver la importancia de delegar en los equipos de trabajo la solucin de los problemas, pero todava no hay mtodos estandarizados de participacin en este sentido. Se da importancia a la observacin del comportamiento, pero se hacen por cumplir con un indicador. El reporte y anlisis de incidentes est en un nivel incipiente.

Resultados

Se evala el programa solo con base en indicadores reactivos: ndices de accidentalidad, ausentismo, incidencia y prevalencia de enfermedades. El ndice de accidentalidad est ms o menos en el promedio de empresas con la misma actividad econmica.

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REAS DE EXITO Conocimiento y modelos mentales de las directivas Recursos Participacin y manejo de problemas Acciones correctopreventivas

NIVEL PTIMO

Se considera que es a partir de la poltica bsica soportada en valores compartidos, y demostrada en acciones claras, que un sistema de seguridad y salud ocupacional debe extenderse a todos los niveles. La alta direccin percibe la salud ocupacional como una inversin en un buen negocio. La alta direccin promueve la integracin de los sistemas y el trabajo coordinado entre los responsables de los diferentes sistemas de gestin. Se evala sistemticamente el desempeo en seguridad y salud ocupacional de los gerentes, coordinadores y operarios. Se acepta que las competencias de liderazgo del supervisor o coordinador influyen en el comportamiento del operario. Se entiende que la salud ocupacional es funcin de un equipo interdisciplinario, conformado por diferentes reas y profesiones. Las responsabilidades estn claramente definidas en todas las gerencias intermedias y lneas de mando. El equipo de salud y seguridad es un apoyo para la gestin que hace cada rea. Cada rea es responsable de asignar un presupuesto a las actividades de salud y seguridad basado en un proceso juicioso de planeacin estratgica. Se dispone de una adecuada infraestructura (propia o contratada). Los problemas se detectan en su inicio en cada proceso y por los responsables de los mismos. El comit es un facilitador de las mejoras en salud y seguridad, y acta de manera coordinada con otros comits de calidad y gestin ambiental. Se ha convertido en un importante canal de comunicacin entre trabajadores, coordinadores y directivos. Los trabajadores se han capacitado para participar activamente en el mejoramiento de las condiciones de trabajo, motivados por la cultura de la autogestin. Existe un reporte alto de incidentes y se analizan las causas races de los mismos.

Las acciones de prevencin y control responden a los objetivos de los sistemas de gestin y a los corporativos. Se promueve el trabajo interdisciplinario entre los lderes de los procesos de calidad, medio ambiente y productividad. Se han definido estndares de seguridad consensuados para los oficios crticos, los cuales sirven de gua para monitorear el comportamiento de las personas apoyado en un proceso de retroalimentacin positiva. La identificacin de los peligros, la valoracin y la intervencin, son actividades permanentes de los equipos de trabajo, dentro de los cuales es altamente valorado el reporte diario de peligros e incidentes. Las normas de seguridad son producto de un consenso en el nivel correspondiente. Las auditorias forman parte de la gestin de los lderes de los procesos y son valoradas como herramientas de gestin.

Resultados

Los ndices basados en sntomas (accidentalidad, das perdidos, incidentes...) han dejado de ser los nicos indicadores de xito del programa. Se privilegian indicadores positivos de gestin tales como el ndice de comportamientos seguros, el nivel de competencias de los lderes y el ndice de problemas analizados y soluciones ejecutadas. El ndice de accidentalidad es significativamente inferior al promedio de empresas con la misma actividad econmica.

Medelln, revisado y actualizado en marzo de 2010

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BIBLIOGRAFA - BETANCUR G, Fabiola, LOAIZA O, Gloria, GIRALDO S, Germn. Un modelo para la evaluacin de los programas de salud ocupacional en la mediana y gran empresa. En: XlV Congreso de Medicina del trabajo, Higiene y Seguridad Industrial. Medelln, 1992, pp 35-60. - BETANCUR G. Fabiola. Notas sobre la experiencia de evaluacin de los programas de seguridad y salud ocupacional en empresas colombianas de varias actividades econmicas afiliadas a la ARP Sura, durante los aos 2000 al 2005, - ECKENFELDER, Donal J. Values driven safety. Reengineering Loss Prevention Resourse Optimization. Government Institutes Inc. Rockville, Maryland, USA, 1996, 402 p - HANSEN, Larry. Safety Management: A call for revolution. Resumen y adaptacin: DE FEX, Rafael. Professional Safety, marzo de 1993, ASSE. - JOBAL A, Ramn. Programas de seguridad en las empresas. En: XII Congreso de Seguridad integral, Higiene y Seguridad Integral, Higiene y Medicina del trabajo. Fundacin Mafre, Fasecolda. Santa F de Bogot, 1989. pp 52-60. - WALTERS, Ned K. Polticas y programas progresivos en la empresa. Fundamentos de las polticas y programas efectivos. En: XXIV Congreso de Seguridad Integral, Higiene y Medicina del trabajo. Instituto de Seguros Sociales, Fundacin Mafre, Consejo Colombiano de Seguridad. Santa F de Bogot, 1991. pp. 95-102.

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