PROYECTO DE DICTAMEN RECA{DO EN EL PROYECTO DE LEY NUM. 4506/2010-PE QUE PROPONE UNA LEY QUE REGULA EL REGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS TRABAJADORES PESQUEROS Y ESTABLECE MEDIDAS EXCEPCIONALES PARA Los TRABAJADORES PESQUEROS Y PENSIONISTAS COMPRENDIDOS EN LA DECLARACION DE DISOLUCION Y LIQUIDACION DE LA CAJA DE BENEFICIOS Y SEGURIDAD SOCIAL DEL PESCADOR COMISIONES DE SEGURIDAD SOCIAL PERIODO ANUAL DE SESIONES 2010 - 2011 Sefior Presidente: Ha ingresado para dictamen de las Comisiones de Seguridad Social, el proyecto de ley ntim. 4506/2010-CR, que propone una “Ley que regula el Régimen Especial de Seguridad Social para los trabajadores pesqueros y establece medidas excepcionales para los trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en la declaracin de disolucién y liquidacién de la Caja de Beneficios y Seguridad Social det Pescador”, presentado por el Poder Bjecutivo, ingresado a la Comisién de Seguridad Social con fecha 29 de noviembre de 2010, La Comisién, en sesién extraordinaria de fecha 18 de abri] de 2011, ha acordado por unanimidad la aprobacién del proyecto de ley con un texto sustitutorio,Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim. 4506/2010-PE I, SITUACION PROCESAL Conforme a lo dispuesto en el tercer parrafo del articulo 77° del Reglamento del Congreso de la Republica, la Comisién de Seguridad Social tiene la calidad de comisién principal. La Comisién tienen competencia sobre el tema objeto de la propuesta egislativa, por tratarse de una ley que crea un Régimen Especial de Seguridad Social para los trabajadores pesqueros y medidas excepcionales para los trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en la declaracién de disolucién y liquidacién de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador en la que estan presentes los armadores y los. establecimientos industriales pesqueros. Se trata de una ley de cardcter ordinario, contemplada en el articulo 72° inciso a) del Reglamento del Congreso, estando dentro de las atribuciones del Congreso de la Republica la dacién, modificacién y derogacién de 3, \ dichas normas legales, es procedente el estudio y dictamen de la presente \ proposicién legislativa. Il. RESUMEN La presente iniciativa legislativa tiene por finalidad facilitar un nuevo régimen previsional aplicable a los trabajadores pesqueros, incluidos los comprendidos en la declaracién de disolucién y liquidacién de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador (CBSSP). Para ello, se crea el Régimen Especial de Pensiones (REP) para los trabajadores pesqueros que laboran bajo relacién de dependencia a cargo de aquellos armadores de embarcaciones pesqueras de mayor escala a que se refieren la Ley General de Pesca y su respectivo reglamento, siempre y cuando se inscriban de manera voluntaria en un nuevo registro, el cualComisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley niim, 4506/2010-PE incluye a los trabajadores pesqueros comprendidos en la declaracién de disolucién y liquidacién de la CBSSP. El REP seré administrado por la Oficina de Normalizacién Previsional (ONP). Sin embargo, la propuesta legislativa permite que los trabajadores pesqueros puedan elegir por afiliarse a este nuevo régimen o al Sistema Privado de Administracién de Fondos de Pensiones (SPP). En cuanto a los aportes al REP, estos correrdn por cuenta de los trabajadozes pesqueros y los armadores y seran el equivalente al 8% y 5% de la remuneracién asegurable del trabajador', respectivamente. Los referidos aportes se encuentran comprendidos dentro de los alcances del Cédigo Tributario para todos sus efectos. Es decir, la Superintendencia Nacional de Administracién Tributarla (GSUNAT) sera la encargada de recaudar y cobrar dichos aportes, teniendo ademés todas las facultades que establece la normativa vigente’: verificar, fiscalizar, embargar, elc, en caso d \ que los armadores omitan dicha obligacién. \” Asimismo, para obtener una pensién de jubilacién en el REP3, se requeriré: & Haber cumplido 55 atios de edad; - Estar registrado como trabajador pesquero; - Acreditar cuando menos 25 afios de trabajo en la pesca, y, - Haber acumulado durante el petiodo de aportaciones 375 semanas contributivas. " Se considera remuneracién asegurable a Ja suma de todos los ingresos percibidos por el trabajador pesquero, incuyendo su participacién en la pesca capturada y les onificaciones por especialidad. En ningtin caso, la remuneracién asegurable mensual podra ser menor al equivalente a la Remuneracién Minima Vital (RMV) vigente en cada oportunidad. 2 Decreto Legislativo mim. 501, Ley General de Superintendencia de Administracién Tributaria, > También prevé otorgar pensiGn de invalidez y de sobrevivencia: viudez y orfandad.A & Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley ntim. 4506/2010-PE Cabe precisar, que los porcentajes de aportes y requisitos para acceder a una pensién en el REP, guardan similitud con los previstos por el Estatuto de la CBSSP#: Comparativo de aportes con los regimenes propuestos [cass [ox |__| s+ Commion AFP | SS oe eral Sea mio implicito del fondo de pide beh fondo de X% — EL Oss Tao copara "Apore de cargo a as empresas industales pesqueres Euente: Proyecto de Ley nim. 4506/2010-PE. De otro lado, con el fin de asegurar la continuidad de la percepcién de un ingreso econémico al grupo de pensionistas comprendido en la declaracién de disolucién y liquidacién de la CBSSP, el proyecto de ley crea una prestacién econémica denominada "Transferencia Directa al ex Pescador” (TDEP), con la caracteristica que mantendria el mismo monto de las pensiones que venian percibiendo en la CBSSP, con un tope de hasta S/. 660, monto similar al establecido en el Estatuto de la Caja. Adicionalmente, la iniciativa dispone que los trabajadores pesqueros y los beneficiarios del TDEP serén considerados como afiliados regulares al Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud, debiendo aportar para tal efecto los mismos porcentajes establecidos en el articulo 6° de la Ley nim. 267908. + Aprobado mediante Resolucién SBS niim. 1660-2006 de fecha 18 de diciembre de 2006, 5 Articulo 6°.- APORTES Las aportes por afiliacién al Seguro Social de Salud son de cariicter mensual y se establecen de Ia siguiente forma:Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley wim. 4506/2010-PE Con el propésito de garantizar un régimen previsional financieramente sostenible en el tiempo’, el proyecto de ley también crea el "Fondo Extraordinario del Pescador" (FEPY, cuyo objetivo es respaldar los beneficios que otorga este nuevo sistema previsional para los trabajadores pesqueros que se afilien ai REP, las prestaciones econémicas mensuales que se otorgan a los pensionistas comprendidos en la declaracién de disolucién y liquidacion de la CBSSP (TDEP) y la pensién de rescate complementaria para aquellos trabajadores pesqueros que se trasladen de la CBSSP al SPP por el monto correspondiente a los beneficios del trabajador en funcién a los aportes efectuados a la CBSSP. a) Afiliados regulares en actividad: El aporte de les trabajadores en actividad, incluyendo tanto los que laboran bajo relacién de dependencia como los socios de cooperativas, equivale al 9% de la remuneracién o ingreso. La base imponible minima mensual no podrd ser inferior a la Remuneracién Minima Vital vigente. Es de cargo de la entidad empleadora que debe declararlos y pagarlos a ESSALUD, al mes siguiente dentro de los plazos establecidos en ta normatividad vigente, a aquel en que se devengaron las rennuneraciones afectas. Para estos efectos se considera remuneracion la asi definida por los Decretos Legislativos niims, 728 ¥y 650 y sus Normas modificatorias. Tratindose de los socios trabajadores de cooperativas de trabajadores, se considera remuneracién al integro de lo que el socio recibe como contraprestacin por sus servicios. b) Afiliados regulares pensionistas: EI aporte de los pensionistas es de 4% de la pensiin. Es de cargo del pensionista, siendo responsabilidad de la entidad empleadora la retencin, declaracién y pago a ESSALUD, en los plazas establecidos en la normatividad vigente". © Principio que aplica a todos los regimenes previsionales, de acuerdo con la primera disposicién final y transitoria de la Constitucidn Politica del Pert. 7 Fondo extraordinario de cardcter intangible, inembargable e independiente, no pudiendo ser vinculado de forma alguna a otro patrimonio 0 fondo creado con anterioridad. Asimismo, el FEP se encuentra inafecto al pago de todo tributo creado o por crearse, inclusive de aquellos que requieren de norma que los exonere expresamente, El FEP sera administrado por el Fondo Consolidado de Reserves Previsionales (FCR), de acuerdo a las normas reglamentarias establecidas para su funcionamiento.Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mim, 4506/2010-PE Los recursos del FEP provendrian de las siguientes fuentes: - El aporte social de cardcter temporal creado por el Decreto Legislativo muim, 1084, cuyos fondos seran transferidos por el Fondo de Compensacién para el Ordenamiento Pesquero (FONCOPES), segiin los procedimientos establecidos en la Primera Disposicién Final de dicha norma; ~ Los recursos provenientes del aporte obligatorio a cargo de los armadores de embarcaciones pesqueras de mayor escala de US$ 1,40 por Tonelada Métrica de los recursos hidrobiolégicos capturados y destinados al Consumo Humano Indirecto 0 Directo, en reemplazo al establecido en las Leyes nums.. 27766 y 28193; - Los aportes de los armadores y de los trabajadores; - Los recursos provenientes de donaciones, legados o similares; - La rentabilidad obtenida por la inversién de sus recursos; y, - Otros recursos que se establezcan con tal fin por norma con rango de ley. En relacién al aporte social de cardcter temporal creado mediante Decreto Legislativo num. 1084, cabe precisar, que esta obligacién fue destinada a apoyar la solucién definitiva de la jubilacién de quienes se encontraban adscritos al sistema de pensiones aplicable a Jos tripulantes pesqueros industriales. En tal sentido, el proyecto de ley dispone que dichos recursos formen parte de financiamiento del FEP, pues cumpliria la condicién establecida en la Primera Disposicién Final del Decreto Legislativo num. 1084, Ley sobre limites maximos de captura por embarcacién, pues su utilizacién solo procederfa cuando "(..) culmine el proceso de reforma integral del mismo y siempre que se demuestre su sostenibilidad en el tiempo, situaciin que seré debidamente declarada como tal, mediante norma dictada por el Poder Ejecutivo". A noviembre de 2010 el valor de dicho fondo asciende a S/. 48 163 990,61, segtin el Ministerio de la Produccién (PRODUCE).Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim, 4506/2010-PE Ii. MARCO NORMATIVO. 1, Constitucién Politica del Estado. 2. Decreto Ley ntim. 25977, Ley General de Pesca. 3. Ley nim. 26516, que incorpora al control y supervision de la Superintendencia de Banca y Seguros a las derramas, cajas de beneficios y otros fondos que reciban recursos de sus afiliados y otorguen pensiones de cesantia, jubilacién y similares. 4, Ley mim. 26790, Ley de Modernizacién de la Seguridad Social en Salud. 3. Ley num. 26920, Ley que exceptia del requisito de incremento de flota al que se refiere el articulo 24 de la Ley General de Pesca, a aquellos armadores que cuenten con embarcaciones de madera de hasta 110 M°. Sf 6. Ley mim. 27301, que otorga titulo ejecutivo exigible por razén de tiempo, lugar y modo, a obligaciones adeudadas a la Caja de Beneficios y a ‘Seguridad Social del Pescador. *S 7. Ley nim. 27766, Ley de reestructuracién integral de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. 8. Ley num. 28193, que prorroga el plazo de vigencia del Comité Especial Multisectorial de reestructuracién de Ja Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. 9. Ley mim. 28320, que amplia el plazo a que se refiere el inciso a) del articulo 3° de la Ley nim. 28193 10. Ley nim. 29529, que autoriza recursos para el pago de las pensiones a cargo de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador en el afto Fiscal 2010. 11. Ley num, 29532, Ley que modifica el articulo 2 de la Ley nuim. 26516, que incorpora al control y supervisién de la SBS las derramas, cajas deComisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley iim, 4506/2010-PE beneficios y otros fondos que reciban recursos de sus afiliados y otorguen pensiones de cesantia, jubilacién y similares. 12, Decreto Legislative mim. 501, Ley General de la Superintendencia de Administracién Tributaria. 13. Decreto Legislativo nuim. 1084, Ley sobre limites maximos de captura por embarcacién. 14, Decreto Supremo nim, 01 del 22 de enero de 1965, que crea la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. 15. Decreto Supremo nim. 016-88-PE, que ratifica acuerdo para fortalecer la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. 16. Decreto Supremo mim, 014-2004-TR, que regula el pago de beneficios | compensatorios y sociales de los trabajadores pescadores, cuya supervision R \ corresponda a la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. { \17. Decreto Supremo nim. 005-2005-TR, que aprueba el Reglamento de la * Ley num. 28320 sobre incorporacién a EsSSALUD de los afiliados de a Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador, y sus modificatorias. 18. Decreto Supremo miim. 010-2005-TR, que precisa disposiciones del Reglamento de la Ley sobre incorporacién a ESSALUD de los afiliados a la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador, 19. Resolucién Suprema mim, 423-72-TR, Reglamento del Fondo de Jubilacién del Pescador. 20, Resolucién Ministerial nim, 337-2000-PE, mediante la que se constituye una comisién encargada de disefiar una propuesta de reestructuracién de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. 21, Resolucién SBS nim. 8504-2010, Reglamento para la reestructuracién, repotenciacién, disolucién y liquidacién de las dertamas, cajas deComisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim. 4506/2010-PE beneficios y otros fondos que reciban recursos de sus afiliados y otorguen pensiones de cesantia, jubilacién y similares. 22, Resolucién SBS nim, 9115-2010, que declara sometimiento al régimen de intervencién de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. 23, Resolucién SBS nim, 12316-2010, que prorrogan plazo de sometimiento al régimen de intervencién de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. 24. Resolucién SBS niim. 14707-2010, que declara la disolucion de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. 25, Sentencia del Tribunal Constitucional recaida en el Expediente num. 01473-2009-AA que declara INFUNDADA la demanda para que se declare inaplicable la restitucién de la vigencia del aporte obligatorio de US$ 0.26 por TM de pescado, efectuado por las empresas industriales pesqueras al Fondo de Jubilacién de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. IV. ANALISIS. 1L- Aspectos Constitucionales Conforme al articulo 7 de la Constitucién Politica, toda persona tiene derecho a la proteccin de su salud. Asimismo, de acuerdo a lo establecido en el articulo 10° de la Constitucién, el Estado reconoce el derecho untiversal y progresivo de toda persona g la seguridad social, para su proteccién frente a las contingencias que precise la ley y para la clevacién de su calidad de vida. 2.- Opiniones recibidas Dada la importancia del tema, el lunes 6 de diciembre de 2010, en la SalaComistones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim, 4506/2010-PE num. 1, Carlos Torres y Torres Lara, del Edificio Victor Ratil Haya de la Torre, se realizé una sesién ordinaria de la Comisién de Seguridad Social en la que se traté el proyecto materia del presente dictamen. Participaron en dicha sesién, ademds de los integrantes de la Comision, Jorge Villasante Aranibar, Ministro de la Produccién; Carlos Casas Tragodara, Viceministro de Economia; Felipe Tam Fox, Superintendente de Banca, Seguros y AFP; José Luis Chirinos Chirinos, Jefe de la Oficina de Normalizacién Previsional; Richard Inurvitegui Bazdn, Gerente General de la Sociedad Nacional de Pesqueria; Eladio Pérez Aponte, Secretatio de Organizacién de la Asociacién Nacional de Pescador Jubilados del Pert; José Lozada Espinoza, Secretario de Organizacién de a Federacién de Pescadores del Peri; Luis Alberto Sosa Diaz, Secretario General de la Federacién de Pescadores del Peri; Gerardo Gonzales Sullén, Presidente de la Asociacién de Armadores Pesqueros del Peri; Mario Luna Salazar, Presidente de la Asociacién de Pescadores Jubilados del Callao; y Javier Castro Zavaleta, Sectetario General del Sindicato de Pescadotes de Chimbote. Todos coincidieron, en algunos casos con matices, en la necesidad de aprobacién de la ley propuesta, E] Ministro de la Produccién y el Viceministro de Economia sustentaron_ los fundamentos de la proposicisn legislativa, El sefior Tam Fox, manifests su total apoyo al proyecto ley, considerando que con él se sacaba de la zozobra a los trabajadores y se Jos leva hacia un régimen ordenado, en el cual van a poder cobrar puntualmente sus pensiones, ya no van a tener el problema del Seguro Social porque van a ser atendidos dentro de cualquier problema médico porque son ya asegurados del Seguro Social, dando tranquilidad a un gran sector de pensionistas. El sefior Chirinos Chirinos sefialé que su institucién habia trabajado en el proyecto de ley y expres6 su acuerdo en todos los puntos tratados en la proposicién ley. 10Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mim, 4506/2010-PE E] sefior Inurritegui Bazin consideré que Ja propuesta era coherente y adecuado, destacando la posibilidad de que el pescador pueda elegir libremente entre el régimen piiblico 0 privado. No obstante, respecto del articulo 3, referente al Ambito de la Ley, sugitié incluir la referencia a la Ley nim, 26920 a fin que la norma se aplique también a los trabajadores de las embarcaciones de madera, que ciertamente también son parte de la flota industrial y son trabajadores también de mayor escala, pero que estan totalmente desprotegidos de cualquier régimen de seguridad social y de pensiones. El sefior Eladio Pérez refirié que su agremiacién, lego de analizar la propuesta con sus técnicos y abogados, habia llegado a la conclusién de aprobar en todo su contexto el proyecto emitido por el Consejo de Ministros. El sefior Sosa Diaz indicé que estaban analizando la propuesta. E] sefior Lozada Espinoza reconocié que con el proyecto se daba una solucién a Ja problematica vigente aunque sefialé que el texto debia mejorarse. El sefior Gonzales Sullén manifesté que su tepresentada estaba dispuesta a apoyar cualquier proyecto que tenga como fin mejorar las condiciones del jubilado y que alcanzaria algunas sugerencias puntuales por escrito. El sefior Luna Salazar sefialé que el proyecto del ley presentado por el Poder Ejecutivo es lo que se esperaba, aunque propondrian posteriormente algunas reformas. La Comisién de Seguridad Social ha recibido las siguientes opiniones: () ElFrente de Defensa de Jos Derechos del Pescador Jubilado_de Chimbote y Anexos, Ja Asociacién de Pescadores Jubilados “Jos¢ Olaya Balandra” de Chi Y"_ el Sindicato de Capitanes Patrones de Pesca uComisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley niin. 4506/2010-PE del Puerto de Chimbote y Anexos y el Sindicato de Pescadores del Puerto de Chimbote, mediante documento conjunto s/n, de fecha 27 de diciembre de 2010, suscrito Tito Calixto Menéndez Mendoza, Alejandro Saavedra Ampuero, Francisco Ruestas Morales y Luis La Rosa Jiménez, maximos dirigentes de las referidas instituciones, manifiestan su rechazo y desconocimiento al proyecto de ley materia del presente dictamen, (2) El Sindicato Unico de Pescadores de Nuevas Embarcaciones del Perti, con Carta nim. 013-2011/SUPNEP, de fecha 6 de enero de 2011, suscrito por su Secretario General Juan Pedro Pedemonte Hernandez y otros directivos, formula algunas propuestas concretas para la redaccién de los articulos 10°, 31° y 328. (3) La Asociacién de Pescadores Jubilados del Puerto de Huacho y 1exos, mediante oficio nim. 004-2011-APJPHA, de fecha 10 de enero \e 2011, suscrito por su Presidente Augusto Luis Bazalar La Rosa y otros directivos, formula algunas propuestas concretas para la redaccién de & bos articulos 10°, 31° y 32°. Posteriormente, con oficio nim. 008-2011- Se de fecha 10 de enero de 2011, solicitan apoyo en la pronta aprobacién del proyecto de ley ntim, 4506/2010-PE. (® La Confederacién Sindical Nacional - CSN, con oficio num. 042-XI- CEN-CSN-20108, de fecha 21 de enero de 2007, propone modificaciones a los articulos 4°, 9°, 10, 14%, 21°, 23%, 24, 31° y a la primera disposicién complementaria (6) La Asociacién Nacional de Pescadores Jubilados del Pert, mediante oficio nim, 019-2011-CDN-ANPIP, de fecha 28 de enero de 2011, suscrito por su Presidente, Eladio Pérez Aponte, y otros directivos, aprueban en todo su contexto el proyecto de ley mim. 4506/2010-PE, solicitando su + Remitido a la Comisién por el sefior Congresista Aldo Estrada Choque, mediante oficio nium. 1666-2011/AECH-CR, de fecha 26 de enero de 2011. * Firma ilegible. 12Comtisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010-2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim, 4506/2010-PE debate prioritario. (6) El sefior congresista Luis Negreiros Criado, con oficio nim, 070- 2011-LNC-CR, de fecha 28 de enero de 2010, remite una formula sustitutoria integra al proyecto de ley. (7) La Asociacién de Pescadores Jubilados del Puerto de Casma mediante oficio num. 08-2011-APJPC, de fecha 6 de febrero de 2011, suscrito por su Presidente, José Ascencio Espinoza, y otros directivos, informa que su institucién en Asamblea Extraordinaria Informativa celebrada en la indicada fecha, rechazé en su integridad la nueva formula sustitutoria de autoria del sefior Congresista Luis Negreiros Criado. Asimismo solicita la priorizacién, debate y aprobacién del proyecto de ley nim. 4506/2010-PE. (8) La Asociacién de Pescadores Jubilados_del de Huacho Anexos, con oficio ntim. 012-2011-APJPHA, de fecha 15 de febrero de 2011, suscrito por su Presidente, Augusto Luis Bazalar La Rosa, se manifiesta en contra del texto sustitutorio presentado por el sefior Congresista Luis Negreiros Criado y reitera la priorizacién, debate y aprobacién del proyecto de ley ntim. 4506/2010-PE. (9) La Asociacién de Pescadores Jubilados del Callao, mediante oficio niim. 032-2011-APJC, de fecha 15 de febrero de 2011, suscrito por su Presidente, Mario Luna Salazar, y otros directivos, argumentan que el proyecto de ley materia de dictamen no garantiza la solucién al tema pensionario. (10) El sefior congresi: is Ne siros Criado, con oficio num, 108- 2011-LNC-CR, de fecha 23 de febrero de 2010, solicita prioridad para la discusién del proyecto de ley materia del presente dictamen, (11) La Asociacién de Jubilados del Puerto de Chancay, mediante oficio num, 012-2011-APJCH, de fecha 4 de marzo de 2011, suscrito por su Presidente, Pedro Valerio Portal, y otros directivos, solicitan el debate y 13A\s Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley wim. 4506/2010-PE aprobacién del proyecto de ley mim. 4506/2010-PE. (12) La_Asociacién de Pescadores Jubilados del Puerto de Huacho y Anexos, con oficio mim. 018-2011-APJPHA, de fecha 4 de marzo de 2011, suscrito por su Presidente, Augusto Luis Bazalar La Rosa, y otros directivos, solicitan la aprobacién del proyecto de ley mim. 4506/2010-PE con la inclusién de Jos aportes planteados por el Sindicato Unico de Pescadores de Nuevas Embarcaciones del Perit - SUPNEP. (13) La Federacién de Pescadores del Peri, mediante oficio ntim. 007- 2011/SD-FPP, de fecha 8 de marzo de 2011, suscrito por su Secretario General, Luis Alberto Sosa Diaz, y otros directivos, manifiestan su acuerdo con el proyecto pero hacen notar su intencién de que se incluya también el fondo de cese de los trabajadores pesqueros activos, Analisis tecnico La Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador es una institucién privada creada en el afio de 1965 y administrada por privados. Es una institucién de derecho privado. En el curso del tiempo se ha presentado un progresivo desbalance entre los ingresos y prestaciones. A ese respecto tenemos una dependencia de aportes variables en funcién al recurso pesquero, no se establecié una suma determinada y que iba efectivamente y guardaba relacién con cual era la cantidad de recursos que se pescaban, Las obligaciones permanentes que tiene la Caja han generado un resultado de iliquidez e insolvencia, El régimen previsional financieramente deficitario e insostenible en el tiempo, ha sido victima, adicionalmente, de malos manejos ¢ inadecuado gobierno corporativo, y hay obligaciones impagas por parte de los armadores pesqueros; hay reglas de jubilacién discutidas en e] Poder Judicial, se estima que hay aproximadamente diez mil procesos judiciales que viene afrontando la Caja, y deudas por parte del propio Estado. 4\ & Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim. 4506/2010-PE Cualquier régimen pensionario tiene que sustentarse en un estudio actuarial. Es decir, cémo es que se logra que sea sostenible el fondo en el tiempo y que quien lo administre, sea entidad publica o privada, tenga que atender necesidades y obligaciones a partir de tener un fondo. Actualmente en el pais contamos, tanto con un sistema publico como con un sistema privado. El sistema puiblico, actiia bajo la légica del principio de solidaridad, es decir, se aporta a un fondo de manera tal que se van atendiendo y cubriendo inmediatamente las prestaciones previsionales de quienes acceden al sistema. En el Sistema Privado de Pensiones, opera la cuenta individual de capitalizacién, es decir, cada quien va aportando a un fondo que va permitir cubrir la pensién a la cual va acceder mds adelante uno mismo, pero todo eso se sustenta en los aportes individuales que uno va realizando al Fondo y eso se manejan como cuentas separadas, no pasan @ \ a formar parte de un fondo global que es el que se tiene en el Sistema \ pablico. Cuando se advierten situaciones anémalas y en este caso ya situaciones de insolvencia que pueden derivar en un conflicto, en un problema social, la Caja busca los mecanismos a partir de los cuales entra en una primera etapa en intervencidn, y luego de ella determinar cudl es la situacién o e] destino final que va tener esta entidad. La intervencién se declara el 19 de agosto del afio 2010, y luego el trabajo de la comisién interventora, esta concluye con un informe en virtud de la cual la SBS. declara la disolucién y liquidacién de la Caja. La disolucién y la liquidacién de la CBSSP Conforme a informacién proporcionada por el titular de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), la disolucién y Jiquidacién de la CBSSP tomé en cuenta lo siguiente: a) Mandato legal conferido a la SBS 15Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010-2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley minn, 4506/2010-PE La Ley nim. 29532 otorgé a la SBS la facultad de disolver y liquidar a la CBSSP y a los fondos que administra, ante causales objetivas de insolvencia e iliquidez, para cuyo efecto podra aplicar supletoriamente las disposiciones de la Ley nim. 26702 y modificatorias. La Resolucién SBS ntim, 8504-2010 que aprueba el Reglamento para la Reestructuracién, Repotenciacién, Disolucién y Liquidacién de las Derramas, Cajas de Beneficios y otros fondos que reciban recursos de sus afiliados y otorguen pensiones de cesantia, jubilacién y similares, sefiala las causales objetivas para la intervencidn, Transcurrido el plazo maximo de intervencién (90 dias) sin que se hubiesen subsanado las causales objetivas, la SBS por mandato legal, dictaré la correspondiente resolucién de disolucién, iniciéndose el respectivo proceso de liquidacién. En aplicacién del indicado marco legal y habiéndose comprobado Ia existencia de causales objetivas, la SBS procedié a intervenir a la CBSSP mediante Resolucién SBS miim. 9115-2010 (prorrogado por Resolucién SBS num. 12316-2010); posteriormente, transcurrido el plazo de intervencién sin haberse superado las referidas causales objetivas, la SBS dicté la Resolucién SBS N°14707-2010 declaré la disolucion de la CBSSP y el inicio del respectivo proceso de liquidacién integral. b) Causales del Régimen de Intervencién La Resolucién SBS N°9115-2010 que declara sometimiento al régimen de intervencién de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador sefiala las siguientes causales objetivas de intervencién: i, La suspensién del pago de sus obligaciones frente a sus asociados 0 afiliados. ii, La insolvencia de la entidad que implique la incapacidad de generar recursos que le permitan el cumplimiento del pago de sus obligaciones futuras.Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim. 4506/2010-PE fii, La presencia de una situacién de déficit actuarial igual o superior al veinte por ciento (20%) de constitucidn de reservas técnicas. iv. La insuficiencia de ms del veinte por ciento (20%) de activos en respaldo de las reservas técnicas del fondo pertinente. ©) Evaluacién de las causales del régimen de intervencién La situacién al inicio y al final de la intervencién, asi como las conclusiones a las que llegé Ja SBS fueron las siguientes: Foes Tiana ae wes] — Sane Fl ae aaa mn LIotervencion Lntervencige = areas oT I}. scene pap de] Misc persion | parsenes eopntoy | Lact de inerencn persnes oe oe | | seeonsesotoy mie assem i rorioancamreonme | Sonne MAH SENO® lacuna oa mane al a sven uetnsde | cigsone prance. | SRA PS! 2030.) Sed et seb snc Se ‘Vitprmylosscoosime | tes eacemenacons |S Feni de Cun son tenennes estan sosoncan a ms] pte ar sere fm coigeones Fondo | eucmnes npeciee Data deo ide 430% bs. otc acu myers tx cass de nonactn Lowe crap con = 62 abit. | cop con: staraema. {MA Ree fests esi 1zoramay | eres. 26409.) Foucrdearncr rape] Fein 01am | Fata: tae aceon awenco ae acto tee ou wena Fuente: Presentacién de la SBS en la Comisién de Produccién, el 10 de diciembre de 2010. d) Disolucién y liquidacién de la CBSSP De acuerdo a la SBS, ellos recibieron algunas propuestas de restructuracién y repotenciacién formuladas por diversos gremios que representan a los afiliados y beneficiarios de la CBSSP, las mismas que, de acuerdo al marco normativo vigente, fueron evaluadas por ese Organo Supervisor. Las medidas contenidas en dichas propuestas no se encontraban técnicamente sustentadas, manteniéndose por tanto las causales objetivas de intervenci6n, WComisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley niim, 4506/2010-PE Transcurrido el plazo maximo de dicho régimen (dia 15 de noviembre de 2010), 1a SBS, en cumplimiento del mandato legal conferido dicté la Resolucién SBS mim. 14707-2010, declarando la disolucién de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador y disponiendo iniciar el proceso de liquidacién integral. e) Acciones realizadas por la SBS En el transcurso del régimen de intervencién ordenado por la SBS, la CBSSP cumplié con pagar las pensiones de jubilacién correspondientes a los meses de agosto y setiembre del aio 2010; asimismo, luego de expedida la resolucién de disolucién y liquidacién, se han cancelado las pensiones de octubre y noviembre dei mismo afio, debiéndose continuar proximamente con el pago correspondiente al mes de diciembre y de las siguientes mensualidades, segiin la disponibilidad de fondos con los que cuente la mencionada entidad en liquidacién. Seguin datos obtenidos por los representantes de la SBS en la CBSSP del Sistema de Recaudacién y Cuentas Corrientes (la CBSSP no cuenta con Jos correspondientes registros contables actualizados), al 18 de agosto de 2010, los aportes por cobrar a los armadores por concepto de aportes al Fondo de Pensiones y Fondo Administrative alcanzan la suma de S/.165,1 millones que se componen de la siguiente manera: Wiliones Mee, | Porcentale Concepto 57,4 | 348% _|Aportes impagos hasta elafio 1992 50,7 | 30,7% Empresas en proceso de reesiructuracion o Nquidacion 21,7 [13.1% [Aportes impagos hasta el aio 2005, 20,8 | 12,6% |Aporte correspondiente al USS 0.26 11.5 7,0% — |Aportes impagos 2006-2010 zal| 32 7.9% [Letras por cobrar Fuente: Oficio mim, 5235-2011-SBS de fecha 27 de enero de 2011. 18Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nti. 4506/2010-PE Dichas aportaciones netas de provisiones y de las retenciones judiciales pendientes de proceso, presentadas por los armadores para ser aplicadas a las deudas por los aportes por el US$ 0,26, se sitian en S/. 4,5 millones. Al respecto, los representantes de la SBS en la CBSSP han proseguido con Ja labor de conciliacién y liquidacién de los adeudos de las empresas pesqueras, habiendo efectuado ademés requerimientos escritos a las empresas deudoras para la oportuna cancelacién de sus obligaciones. Actualmente la CBSSP no viene obteniendo ingreso directos significativos por las obligaciones previsionales declaradas, debido a que la mayor parte de las aportaciones a cargo de los armadores vienen siendo consignadas mediante la presentacién de constancias de depésitos realizados en cumplimiento de érdenes de retenciones judiciales emanadas de los diferentes juzgados por las demandas interpuestas por los beneficiarios de Ja CBSSP. Dada tal situacién, la CBSSP ha presentado escritos a los diferentes juzgados laborales y civiles para que se declare la improcedencia de los procesos que tengan por objeto el cobro de acreencias a cargo de la CBSSP, asi como la suspensién de los procesos en trémite que se encuentren en ejecucién de sentencia y levantamiento de las medidas cautelares dictadas. Complementariamente a ello, se ha sostenido reuniones de trabajo con directivos de la Sociedad Nacional de Pesqueria a efectos de acordar acciones conjuntas respecto a las medidas cautelares dictadas por el Poder Judicial que afectan el flujo de ingresos de la cBssP, En cuanto a las obligaciones que mantiene el Estado con la CBSSP, éstas derivan de cuatro (4) procesos judiciales iniciados por dicha caja de pensiones en contra del Ministerio de Economia y Finanzas. Asi, a efectos de hacer efectivo lo dispuesto en la Primera Disposicién 19pro Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mim, 4506/2010-PE Complementaria del Decreto Ley nim, 25988", vigente desde el 25.12.1992, respecto a la asignacién de un monto equivalente a los recursos dejados de percibir a propésito de la derogatoria del Decreto Supremo num. 016-88-PE", la CBSSP interpuso cuatro demandas contra el MEF: Period Mente Eipadionte | Juzgade do origen_| Estado ZSHGTIUG2 ol SVABAGSA| —4,6%6,800.00] —96782."007 | 6° JCNILLIMA | En vamits 07/07/1095 a1 31/12/1097 | 6,252,201.54] — 12646-1968 | 3° JCIVILLIMA, Perdido ‘1/01/1998 al 31/42/2000] 6 576,988.10] 19826-2001 | — 10" J CIVIL LINK ‘Ganado. (210772000 at 20/08/2004 | 6, 506,071.48] 1631-2002 [75° J GONT ADM LIMA] En trate Fuente: Oficio nim, 5235-2011-SBS de fecha 27 de enero de 2011. A la fecha no existe un criterio uniforme respecto a la pretensién de la CBSSP dirigida contra el MEF dado que, pese a ser demandas con fundamentos idénticos (diferencidndose por el periodo que corresponderia Ja asignacién pretendida), la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia (con diferente conformacién) ha emitido en dos casos sentencias con criterios completamente diferentes, desestimando y amparando la demanda interpuesta, sustentando su decisién en una diferente interpretacin de la Primera Disposicién Complementaria del Decreto Ley nim. 25988. No existiendo uniformidad de criterios, el mismo debera ser definido por la Corte Suprema de Justicia de la Republica en las sentencias pendientes de 10 “PRIMERA.- Las entidades beneficiarias de los tributos que se derogan en el presente Decreto Ley podran solicitar al Ministerio de Economia y Finanzas, en un plazo que no exceda de 30 dias contado a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta norma legal, la asignacién de un monto equivalente a los recursos que hubieran dejado de percibir por dicko concepto.” 1 Con Decreto Supremo nim. 016-88-PE, publicado el 11 de junio de 1988, se ratificd el acuerdo celebrado entre las Federaciones de Pescadores con la Sociedad Nacional de Pesqueria, Empresa Nacional de Pesquerfa - Pesca Peri $.A. y la Corporacién Nacional de Armadores Pesqueros, estableciendo en US$ 0,26 por tonelada métrica de pescado, a contribucién de las empresas industriales pesqueras y cuyo importe sera abonado a la CBSSP con cargo al Fondo de Jubilacion, 20pou co Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim, 4506/2010-PE emitir en los dos procesos judiciales que siguen en trémite; en tanto, el nico proceso con sentencia favorable (donde se ha ordenado al MEF el pago de US$ 5 516 338,10) se encuentra en ejecucién de sentencia estando pendiente la emisién de un informe pericial donde se determine los intereses devengados y la suma efectivamente adeudada por el MEF. Respecto a si se han realizado ventas de Jos activos de la CBSSP desde la participacion de los representantes de la SBS en el proceso de intervencién y posterior disolucién e inicio del proceso liquidatorio de la CBSSP, se indica que durante ese lapso, no se ha realizado venta alguna de activos de la CBSSP. Debe tenerse presente que la realizacidn de los activos de la CBSSP en el transcurso del proceso liquidatorio, debera servir para atender los pagos a los acreedores de acuerdo al orden de prelacién que establece la ley y el reglamento para el caso de las entidades en liquidacién. Respecto al requerimiento para alcanzar el informe final resultante de la intervencion de la CBSSP, de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 359° de la Ley ntim. 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgénica de la Superintendencia de Banca y Seguros, los examenes realizados por la SBS al amparo de sus atribuciones y facultades legalmente conferidas, dan lugar a la formulacién de informes escritos cuyo contenido tiene el cardcter de reservado, estando incluso prohibido que estos informes sean utilizados ante la instancia judicial 0 arbitral, razén por la cual la SBS se encuentra legalmente impedida de suministrar una copia de los mismos. Ello no impide que la SBS pueda colaborar con todo aquello que no implique la trasgresién de dicha disposicién. f) El proyecto de ley desde la perspectiva del MEF De acuerdo a lo expuesto por el Viceministro de Economia el proyecto de ley, materia de estudio, presenta las caracteristicas siguientes: 21Vre re Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim, 4506/2010-PE i, El objetivo del proyecto de ley es disponer medidas extraordinarias para los trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en la CBSSP en liquidacién y proponer un sistema para el acceso de nuevos trabajadores pesqueros a la seguridad social (esto es en pensiones y salud). ii, El proyecto cumple el requisito constitucional establecido en la Primera Disposicién Final y Transitoria de la Constitucién Politica que establece que: “...los nuevos regimenes pensionarios que se establezcan en el ‘futuro, deberin regirse por los criterios de sostenibilidad financiera...”. iii. La problematica de la CBSSP la resume asf: + La Caja do Benoficios y Seguridad Social del Pescador (CBSSP) es una insttucion de derecho privado creada en 1995\con personefia juridica y ppatrimonio propio (0.5. N* 01 del 22 de enero de 1965), + Progiesie desbalznce entre sus ingresos y prestaciones! * Dependencia de aportes variables (en funcién al recurso posquero);, + Obligaciones permanente: ¥, + Resultado: liquide? e insolvencia + Regimen previsional + Financleramente defietario e Insostenibie on el tlemp *Malos manejes del fondo de pensiones © it Ccorporativo, impago de los armadores: y, + Reglas de jublacion discutkdas en poder judicial + SBS declara inforvenciin de GBSSP (19/08/2010) + SBS doclara disolucl6n_y_liguidacion (16/11/2010). Deficit en fondo de iubilacion superior 2 S, 2500 millones (deficit 94.4% de teservas) ¢ Entry Hiquidez. Pescadores no estarin desamparados, tendran acceso a prestaciones en ‘Salud pension a través de este Proyecto eter iv.Presenta la estructura del Fondo de Jubilacién, sus causas y la solucién siguientes: 22Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley miim. 4506/2010-PE S/..2,640.9 | ootoasones Causas Propuesta wcmeciee ED areca | arma egas debacle D> —etesentey ) \ ‘onstnadas on Pd Buente: Presentacién ante las Comisiones Seguridad Social (6.12.2010) y \ de Produccién, del 10.12.2010. Q \ v. En cuanto a los involucrados en el sistema previsional, se consideran a =| tos trabajadores de la actividad pesquera industrial no incluyendo a los © _pescadores artesanales, en los que se ha identificado tres grandes grupos: eet teats] Bae ake deer a + So incliye también a los daterminados por el Poder ed 6: por Tibunal: Conetuctal do" manera {Poon ealdad de 2osa uzgada, Pood + Aquelos que hubleran estado afllados a fa CBSSP, as| Commo les nuevos pescadores que ee inecriban, Mea ied ee ne cea eeeien | Poe eny + Aquales. quo ents de la declaracion en disolveién y fetidacibn de la COSSP fenton derocho a una peneion. Fuente: Presentacién ante las Comisiones Seguridad Social (6.12.2010) y de Produccién, del 10.12.2010. 23o> } Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim. 4506/2010-PE vi. El resumen de la propuesta es como sigue: Esquema dea Propuesta Raima a Tanase pve toe tenes ance poe a 1 fared [7 “stan sess pea be ersten) Fuente: Presentacién ante las Comisiones Seguridad Social (6.12.2010) y de Produccién, del 10.12.2010. vii, El comparativo de aportes para obtener pensién en la CBSSP, el REP o el SPP se resume asi: fo a REP. eS ‘Amader 3 om 5% Fondo uttason Trabojador &% om % Kimador 404% = ae Gass administatves Resta recauacén = nee! Tabaidor > = Ym enti Implcto-Fonco Implioto-Fondo Seguro previsionl Tatepacne EERE epi re xm ‘Aiconal para Fondo Ussez6rm) = de Jbeese | Ingutia ‘caplira Adicona para Fondo e Wublecen Anece = USS 1.477M capture Fuente: Presentacién ante las Comisiones Seguridad Social (6.12.2010) y de Produccién, del 10.12.2010. 24Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mim, 4506/2010-PE viii. El Fondo Extraordinario del Pescador tendria los siguientes recursos y obligaciones: FONDO EXTRAORDINARIO DEL. EN Recureos del FEP ale, Cirigaciones del EP en sy USE 40TH REP parton achsesy ear. rors pears ue se i ‘bcc Comptnntar® pros peace gw ation st Fuente: Presentacidn ante las Comisiones Seguridad Social (6.12.2010) y de Produccién, del 10.12.2010. ix. La recaudacién y administracion de los recursos se realizaria de la siguiente forma: prod BEES, + suman Fuente: Presentacién ante las Comisiones Seguridad Social (6.12.2010) y de Produccién, del 10.12.2010.S 2 pox Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley ntim. 4506/2010-PE x. La evaluacién econémica y financiera del nuevo régimen propuesto, se ha elaborado considerando que los afiliados activos' de la CBSSP declarada en disolucién (que registran aportes) optarén por afiliarse al REP 0 al SPP. El esquema de financiamiento propuesto, asi como de obligaciones al FEP son los siguientes: Pee eee ne V.A. Aporte Social de USS 1,95/TM de pescado descargato / 10 afios? 2 V.A. Aporte del US$ 4,4 por TM de recursos hidrobiologicos* 180 VA. Apres de los activos4 (REP / SPP) 69 Total 340 end Reserva pensicnistast 140 Reserva activs - REP* 123 Pensién Complementaria de Rescate ~ SPP* 7 Total 340 DEFICIT ° 2 TS Notas: 1, Los nuevos trabajadores pesqueros ingresarén a un sistema equilibrado, bajo ‘nuevos parémetros. 2. Volumen de extraccién 5,5 millones de TM de recursos. 3. Nuevo aporte obligatorio. Volumen de extraccién 5,5 millones de TM de recursos hidrobioldgicos. 4, Fuente de Informacién: bases de datos suministrada por la CBSSP. La Reserva de actives y Ia Pensién Complementaria de Rescate incluyen factores de ajuste Jfinanciero, para garantizar Ia liquidez del régimen, Fuente: Presentacién ante las Comisiones Seguridad Social (6.12.2010) y de Produccién, del 10.12.2010. Elaboracién: ONP, MEF. xi. El flujo de aportes de los trabajadores activos seria el siguiente: 26Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim. 4506/2010-PE WWW) f= ente: Presentacién ante las Comisiones Seguridad Social (6.12.2010) y de Produccién, del 10.12.2010. xii, El flujo de Transferencia Directa al ex Pescador (TDEP) a jubilados de CBSSP seguiria los siguientes pasos:yoo Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley ntim. 4506/2010-PE xiii, En cuanto al costo de la gestién que se destinaba en la CBSSP esta era de aproximadamente US$ 2,0 millones anuales, su valor presente bordea los US$ 50 millones. En el proyecto se estima que la SUNAT cobrarfa aproximadamente 9.8% de lo que cobraba la CBSSP y la ONP no cobraria por su gestién g) Aspectos a sefalar en el proyecto de ley ‘Tal como lo indicé el Viceministro de Economia el objetivo del proyecto de ley es disponer medidas extraordinarias para los trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en la declaracién de disolucién y liquidacién de la CBSSP y proponer un sistema para el acceso de nuevos trabajadores pesqueros a la seguridad social, tanto en pensiones como en salud. En ese ‘orden de ideas se renombra la ley y la finalidad de esta. El dmbito de aplicacién de la ley se extiende, a pedido de los gremios de los trabajadores pesqueros, a los trabajadores de embarcaciones pesqueras a que se refiere la Ley nim. 26920, ya que ellos también son aportantes de la cBssP. ‘A fin de asegurar que el trabajador pesquero realmente es tal y reducir al méximo las omisiones en el registro que se elaborard, se propone elaborar obligatoriamente un registro a partir de los zarpes de salida de los ultimos cinco afios, que obren en Capitania de Puerto 0 en los archivos del armador, el que estard a cargo del Ministerio de la Produccién. Asi, aquellos trabajadores pesqueros que habigndose inscrito en la CBSSP desde el afio 2000 y que no aparezcan en el registro de los zarpes de salida de los uiltimos cinco afios, estarian excluidos de esta ley, salvo que acrediten con certificado o dictamen médico gran incapacidad 0 incapacidad permanente desde esa fecha, La mayoria de los trabajadores pesqueros son de condicién socio econémica humilde y podria resultar una barrera o impedimento para acceder a los beneficios exigirles, como requisito indispensable, tener su 28Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley niim. 4506/2010-PE documento de identidad vigente y actualizado. Por ello se propone aceptar el DNI solo con la condicién de vigente. Se verifica una omisién en el articulo 4° en el sentido que los aportes al REP son de cargo de los trabajadores pesqueros, obvidndose a los armadores, situacién que se corrige en la redaccién del dictamen. En el articulo 5° se propone que los armadores registren obligatoriamente a los trabajadores pesqueros para gozar del régimen previsional y que este registro se coteje con el elaborado por el Ministerio de la Produccién, con la supervisién del Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo, para asegurar la idoneidad y transparencia de los registros. Se concede el derecho al trabajador pesquero a observar la omisién de su inscripcién en el registro que elaboren los armadores y a registrarse, siguiendo los requisitos y condiciones que se fije en el reglamento. Dada la situacién de los pensionistas y trabajadores pesqueros comprendidos en la declaracién de disolucién y liquidacién de la CBSSP resulta indispensable establecer plazos cortos para que la CBSSP publique la relacién de personas habiles que se acogen a los beneficios de esta ley, pasando de un plazo indeterminado a un plazo maximo de tres (3) meses con publicaciones mensuales, incluyendo la pagina web de la SBS. Estas listas deben ser vinculantes y sujetas a revisin, al igual que la demas informacién remitida por la CBSSP en disohicién y liquidacién relacionada a los beneficiarios de esta ley, pues esta institucién no se caracterizé precisamente por su transparencia y buen gobierno corporativo, por lo que podrian producirse errores u omisiones que perjudiquen ain mas a los pensionistas y trabajadores. Los trabajadores pesqueros comprendidos en los numerales 7.1 y 7.2 del articulo 7 deben tener un plazo suficiente que les permita tomar una decisién para afiliarse al REP o al SPP por lo que seria preferible darles 30 dias en vez de 10 dias. Siendo une obligacién del armador afiliar al trabajador pesquero en uno de los regimenes previsionales, se impone una 29Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim, 4506/2010-PE sancién més efectiva por el incumplimiento, que asegura que sin lugar a dudas cumplird su obliga Dentro de los requisitos para obtener el derecho a la pensién de jubilacién en el REP, el proyecto considera 375 semanas contributivas, esto es 15 semanas de trabajo al afio durante 25 afios; sin embargo, la realidad (estacionalidad) del trabajo pesquero hace que este nimero de semanas haya disminuido hasta un promedio de 12 (segtin los gremios pesqueros), por lo que seria pertinente realizar un ajuste a la realidad, lo que equivaldria a 300 semanas contributivas. Tomando en cuenta lo solicitado por los gremios pesqueros en el sentido que se han venido otorgando pensiones de jubilacién al amparo del articulo 10° del Reglamento del Fondo de Jubilacién del Pescador, aprobado por Resolucién Suprema nim. 423-72-TR y que hay un significativo ntimero de trabajadores que han entrado a trabajar a la pesca a mediana edad y estan por cumplir los 55 afios de edad sin tener 25 afios de trabajo en la pesca, se propone incorporar un ultimo pérrafo en el articulo 10° para que estos trabajadores tengan derecho, por cada afio aportado, a una veinticincoava parte de la pensién de jubilacién. En cuanto al cfleulo de la pensién, hasta la fecha esta comisién dictaminadora no ha recibido el sustento técnico, los célculos actuariales, ni las cifras que amparen el 24,6% de tasa de reemplazo; no se conoce las escalas de las remuneraciones ni los niveles de pensiones, ni los niveles ocupacionales. Si ademds se fija como tope maximo de remuneracién mensual $/660,00 se estarfa afectando doblemente al pensionista, veamos el ejemplo siguiente: 30Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mim, 4506/2010-PE [Promedio de la remuneracion asegurable sobre la que apo S2,700) (Tasa de reemplazo. 24 6%| fMonto de la pension 3/664 [Tope maximo de la pension S/_660) [Nueva tasa de reemplazo 24.4%) Fuente: Proyecto de Ley N°4506/2010-PE y supuestos para fines explicativos. Blaboracién: propia Se observa en este ejemplo que la nueva tasa de reemplazo seria 24.4%, or lo que no se podria cumplir la ley. El tope maximo de la pensién reptesentarfa 10% mas de la Remuneracién Minima Vital (RMV), que a Ja fecha es $/. 600,00. Por ello se plantea fijar un tope maximo de pensién equivalente a $/.857,36, segiin lo dispuesto en el numeral 5:1 del articulo f\ _ 5,del Decreto de Urgencia N°105-2001, en vez de los $/. 660,00, el mismo que no aplicarfa para los ex patrones de lancha, pot la gran diferencia de sus remuneraciones y sus aportes realizados. El nuevo tope aleanzaria alrededor del 85% de los trabajadores pesqueros, representaria 30% mas & det propuesto en la iniciativa y estaria justificado pues el tope de las pensiones est4 congelado hace 15 atios. [Promedio de la remuneracion asegurable sobre la que apoio, S270) HTasa de reemplazo_ 20.036] (Monto de la pension ‘Si. 2,160| [Tope maximo de la pansion S/.857, [Nueva tasa de reemplazo 31.8% Fuente: Resolucién Suprema nim, 423-72-TR y supuestos para fines explicativos. Elaboraciém: Comisién de Produccién, MYPE y Cooperatives. Para este caso, la tasa de reemplazo seria una resultante que para el ejemplo seria 31,8%, es decir bastarla fijar el tope maximo de la pensién, manteniendo la tasa de reemplazo. 31poor D> Comisiones de Seguridad Soctal Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim, 4506/2010-PE En cuanto a la pensién de jubilacién por invalidez en el REP se ajusta el requisito de periodos de aportaciones a 60 semanas, considerando 12 semanas contributivas durante cinco (5) afios. Respecto de las pensiones de sobrevivencia en el REP se incluye al concubino, pues la mayorfa de los trabajadores pesqueros tienen uniones de hecho. Igualmente se incluye los estudios técnicos para que subsista el derecho a pensién por orfandad para los hijos mayores de 18 afios. Dado los topes maximos que se establecen (S/. 857,36) y que la pensién de sobrevivencia no puede exceder del 50% (5/.428, 68), se propone que en caso de fallecimiento de algiin beneficiario de la pensién de sobrevivencia, Ja parte que le corresponde se distribuya proporcionalmente entre la pensién de los otros beneficiarios. En lo referido a las pensiones devengadas en el REP no existe justificacién técnica ni econémica para que solo se abonen las doce (12) anteriores a la presentacién de la solicitud del beneficiario del REP, en tal sentido se propone que se abonen las pensiones devengadas hasta la fecha de presentacién de la solicitud. Traténdose de pensiones TDEP y del REP (beneficios sociales) no debe haber prescripcién de la obligacién de la ONP de efectuar el pago de las mensualidades a los doce (12) meses contados a partir de la fecha en que debieron ser cobradas, por lo que se propone que la obligacién de la ONP no prescriba y que se publicite en la pagina web de la ONP la relacién de beneficiarios que no cobraron sus pensiones, a pesar de haber transcurrido mas de sesenta (60) dias en que debié cobrarse. Para dar continuidad a las prestaciones del seguro social en salud y tomando en cuenta la estacionalidad del trabajo pesquero, se propone gue los armadores aporten mensualmente al seguro, prorrateando el pago anual. No se condiciona tampoco la atencién en ESSALUD al pago oportuno de los aportes y si ocurriera incumplimiento se impone una 32Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley ntim. 4506/2010-PE sancién efectiva, que asegura que de todas maneras cumpliré con los aportes. En cuanto a la creacién de un aporte de US$ 1,40 por cada tonelada métrica de los recursos hidrobiolégicos capturados y destinados al consumo humano directo o indirecto, a cargo de los armadores de embarcaciones pesqueras, la experiencia con la CBSSP demuestra incumplimientos que atin no estan resueltos, tal como lo informa la propia SBS y que ascienden a mas de §/. 165 millones y que constituye precisamente una de las causales de Ja insolvencia de la CBSSP, que han levado a su disolucién y liquidacién. Ademés, no se tiene el sustento técnico del US$140. MMos | Porcentaje Concopto 57,4 | 34.8% _[Aportes impagos hasta el afio 1902 50,7 | 30,7% — [Empresas en proceso de reesiructuracién o iquidacion 21,7_| 13.1% —_[Aportes impagos hasta el afio 2005 20,8 | 12,6% _ {Aporte correspondiente ai USS 0.26 15 77.0% —_[Aportes impagos 2006-2010 32, 1.9% [Letras por cobrar Fuente: Oficio mim. 5235-2011-SBS de fecha 27 de enero de 2011. Hoy esta vigente la Ley N° 28193, la misma que obliga a las empresas industriales pesqueras a un aporte obligatorio de US$ 0,26 por TM de pescado al Fondo de Jubilacién de la CBSSP, independientemente de su fecha de constitucién 0 inicio de operaciones. Este aporte est4 avalado por la Sentencia del Tribunal Constitucional Expediente N° 01473-2009- AA que declara INFUNDADA la demanda para que se declare inaplicable la restitucién de la vigencia del aporte obligatorio de US$ 0.26 por TM de pescado, efectuado por las empresas industriales pesqueras al Fondo de Jubilacién de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. Por ello deberia mantenerse este aporte obligatorio redireccionandolo al FEP, en vez del US$ 1,40, realizando ajustes en lo 33Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nti, 4506(2010-PE referido al aporte temporal que se establece en el Decreto Legislativo nim, 1084. En cuanto a los recursos del FEP debe considerarse la posibilidad que queden activos o saldos positivos después de la liquidacién de la CBSSP y que estos pasen a formar parte del FEP, lo que se incluye en el texto del dictamen. Respecto a las Disposiciones Complementarias Finales, hasta la fecha la comisién dictaminadora no ha recibido los estudios actuariales que sustenten la disolucién y liquidacién de la CBSSP, ni tampoco los que sustenten el proyecto de ley, materia de estudio. Por ello, solo se exige que cualquier iniciativa que tenga implicancias financieras sobre lo dispuesto en esta ley, debe aprobarse por una norma de igual rango que sustente la sostenibilidad financiera del REP, as{ como identifique la fuente de financiamiento correspondiente. ‘Tomando en consideracién que existe un retraso significativo en el pago de los pensionistas de la CBSSP se propone incorporar una Disposicién Complementaria Novena disponiendo por ‘inica vez hasta el setenta y cinco por ciento (75%) del fideicomiso creado por la Primera Disposicién Final del Decreto Legislative N°1084 para pagar pensiones ciertas atrasadas de jubilacién, viudez, orfandad o invalidez, esto significa que se podria disponer de algo més de $/ 36 millones de nuevos soles, y hacerse efectivo en un plazo no mayor a treinta (30) dias, después de la publicacién de esta norma. A fin de asegurar el correcto uso de los recursos de la CBSSP en disolucién y liquidacién es conveniente que a sus liquidadores se les aplique Jas normas de austeridad_y racionalidad del gasto para el sector pliblico, asi como transparentar su gestién, contando con un plan de liquidacién e informando mensualmente sobre el proceso de liquidacién y la gestién financiera. Asimismo, la gestion que realicen debe ser 34yaw Comisiones de Seguridad Social Perfodto Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley niin. 4506/2010-PE evaluada anualmente, pudiéndoseles remover si esta no fuera satisfactoria. Finalmente en las Disposiciones Complementarias Modificatorias se incluye una Tercera para modificar la Primera Disposicién Final del Decreto Legislativo N° 1084 por la que se asocia el aporte social a la vigencia del Limite Maximo de Captura por Embarcacién (LMCE) y al Porcentaje Maximo de Captura por Embarcacién (PMCE), es decir estard vigente mientras dure el sistema de cuotas pesqueras u otro que lo reemplace, Asimismo, se propone modificar el aporte social de US$ 1.95 (monto fijo) por TM de pescado descargado en dichos establecimientos por 0,75% del precio FOB de la TM de harina de pescado exportada mds 0,25% del precio FOB de la TM de aceite de pescado exportada. Esta modificacién se sustenta en lo siguiente: fooneaptoe 007 008 210 (Ape, 1084 por TH de pescado cecerado sia sal 3 [rece o comers pesednina on TAL 4 dl a ve estate por TM de HE sa. 0 oT ext de HP a 1s 1088, [voor om oe apo os res co Taxpeids done | si,0e,s0e] e1en6 eu us [vor erparacones de HP en a 35,210,200 oc 412,700.00 31,425,300, 00 53 09,00 [prec USS TM de HE er oozed 925) $5406 7 [coterie TH do HP en USE oon obs] oes 0 Fuente: Decreto Legislativo mim. 1084, Nota Semanal del BCRP, presentaciones de PRODUCE en la Comisién de Produccién. Elaboracion: Propia, ‘A finales del 2007, seis meses antes de promulgarse el Decreto Legislativo ntim. 1084, el aporte resultante de US$ 1.95 era equivalente al 0,91% del precio FOB de la TM de harina de pescado exportada, posteriormente este porcentaje ha ido disminuyendo hasta situarse en 052% en el 2010, a pesar que las exportaciones en délares se han incrementado como consecuencia del incremento de los precios de la TM 35pe Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley ntim. 4506/2010-PE de harina de pescado; sin embargo, el valor estimado de los aportes en miles de TM exportada de HP ha descendido en el afio 2010, por el solo hecho de mantener un aporte social fijo de USS1.95 por TM de pescado descargado en los establecimientos industriales pesqueros. Por este motivo, se propone cambiar a un sistema porcentual que permita garantizar la sostenibilidad financiera del REP sin alterar los aportes que fueron considerados cuando se promulgé el Decreto Legislativo N° 1084, esto es manteniendo el 1% del precio FOB de la tonelada de harina de pescado exportada, incorporando también al aceite de pescado, otro subproducto de la anchoveta que nunca fue considerado para aporte alguno. De ello resultarfan los aportes siguientes: [Conceptos oor [2008 | 2008 [2010 Precio USS TH de HP ‘sessed $902.80] — 925,60] 51,405 79] 4 Aporesiprecio TM do HP en USS ‘o75%) 076%) 075%) 0.78%) ete resutenle por TM de HP. 7. $6.77] $6.04] $11.15} Precie USS TH de AP Sr a Sa TO] —_$ea7 OOS TS: ¥ Aposesiprecio TM da AP on USS ‘oz6%) 0.26%) 0.25%) 0.25% [Apert resutante por TM de AP $1.94] s3.74[ sa.tal $2.70 [Total apone por Tite HP YAP. Sia] siosi| $8.06] —“si385) [Equivalorcis dl aperteprecio TM de iP en USE toml 12%) tom) Euente: Nota Semanal del BCRP y propuesta del dictamen. Elaboracién: Propia. Efecto de la norma sobre la legislacién nacional: Se crea un nuevo régimen previsional aplicable a los trabajadores pesqueros, incluyendo a los pensionistas comprendidos en Ja declaracién, de disolucién y liquidacién de la CBSSP. La norma se adecua a los articulos 10°, 11° y 103° y Primera Disposicién Final y Transitoria de la Constitucién Politica del Peni. 36Comisiones de Seguridad Social Perlodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mim, 4506/2010-PE Anilisis costo-beneficio La presente Ley permitiré solucionar los problemas sociales y econémicos de los pensionistas y jubilados de la CBSSP y de los trabajadores pesqueros activos que trabajan bajo relacién de dependencia a cargo de armadores de embarcaciones pesqueras de mayor escala a que se refiere el Decreto Ley nim, 25977, Ley General de Pesca y la Ley num, 26920, Se prevé beneficiar a 7 000 pensionistas comprendidos en la declaracién de disolucién y liquidacién de la CBSSP, 41 506 afiliados, de los cuales 27 910 tienen registro de aportes a la CBSSP y 13 596 no tienen registro de aportes, La presente norma garantiza la sostenibilidad financiera del Régimen Especial de Pensiones (REP) para los trabajadores pesqueros. Este nuevo régimen previsional sera administrado por la ONP, permitiendo un ahorro de alrededor de US$ 1,8 millones de délares al afio por su administracién. Cabe sefialar que el dictamen ademas, plantea la modificacién de la primera disposicién final del Decreto Legislative nim. 1084 para financiar el Régimen Especial de Seguridad Social para los Trabajadores Pesqueros. ‘VI. CONCLUSION Por las consideraciones antes expuestas la Comisién de Seguridad Social, en concordancia con Jo dispuesto en el literal a) del articulo 70° del Reglamento del Congreso de la Repiiblica, recomienda la Aprobacién del proyecto de Ley nim. 4506/2010-PE, con el siguiente texto sustitutorio: 37ynai> Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nti, 4506/2010-PE LEY QUE FACILITA EL ACCESO DE LOS TRABAJADORES Y PENSIONISTAS PESQUEROS A LA SEGURIDAD SOCIAL Y DISPONE MEDIDAS EXTRAORDINARIAS PARA LOS. TRABAJADORES PESQUEROS Y PENSIONISTAS COMPRENDIDOS ENLA DECLARACION Y LIQUIDACION DELA CAJA DE BENEFICIOS Y SEGURIDAD SOCIAL DEL PESCADOR CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES. Articulo 1°.- Finalidad La presente ley tiene por finalidad facilitar el acceso de los trabajadores y pensionistas pesqueros a la seguridad social y disponer medidas extraordinarias para los trabajadores pesqueros y _pensionistas comprendidos en la Resolucién SBS nim. 14707-2010, que declara la disolucién de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador y dispone iniciar proceso de liquidacién integral, en adelante la Resolucién. Articulo 2°.- Objetivos Son objetivos de la presente ley: a) Garantizar el acceso a Ja seguridad social en pensiones a los trabajadores pesqueros, permitiéndoles elegit libremente el ingreso a otro régimen previsional sea el Régimen Especial de Pensiones (REP) para trabajadores pesqueros o el Sistema Privado de Administracién de Fondos de Pensiones (SPP), sujeto a las condiciones y requisitos de los mismos en concordancia con lo establecido en la presente ley. b) Garantizar el aseguramiento de los trabajadores pesqueros y sus derechohabientes, asi como los pensionistas comprendidos en la Resolucidn, como afiliados regulares del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud en ESSALUD. 38Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim. 4506/2010-PE ©) Otorgar una prestacién econémica, mensual y permanente, denominada Transferencia Directa al ex Pescador (TDEP) a los pensionistas comprendidos en la Resolucién y a los trabajadores pesqueros que tenfan expedito el derecho a una pensién a la fecha de la declaracién de disolucin y liquidacién de Ja Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador (CBSSP), La TDEP es incompatible con la percepcién de pensién de jubilacién bajo algin régimen previsional u otro que otorgue prestacién econémica por parte del Estado, asi como ser beneficiatio de algin programa social y se sujeta a Jas reglas establecidas en la presente ley y su reglamento. Articulo 3°- Ambito de aplicacién 1. La presente ley es aplicable a los trabajadores pesqueros que se encuentren inscritos en el registro a que alude el articulo 5°, que laboran bajo relacién de dependencia a cargo de aquellos armadores de embarcaciones pesqueras de mayor escala a que se refiere el Decreto Ley mim, 25977, Ley General de Pesca y su reglamento, y a los trabajadores pesqueros de las embarcaciones pesqueras a que se refiere la Ley num. 26920 o aparezcan en el registro que se elabore obligatoriamente a partir de Jos zarpes de salida de los uiltimos cinco afios, que obren en Capitania de Puerto o en los archivos del armador. Este ultimo registro lo elabora el Ministerio de la Produccién en un plazo de sesenta (60) dias naturales, contados a partir de la vigencia de la presente Ley. 2. También estén incluidos los trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en la Resolucién, inscritos en los listados a que se refieren los articulos 6° y 7, y opten por los beneficios correspondientes establecidos en la presente ley y su reglamento. 3, Estin excluidos de la presente Ley los trabajadores pesqueros inscritos en la CBSSP desde el afio 2000 que no aparecen en el registro de los zarpes de salida de los ultimos cinco (5) afios, salvo que acrediten con certificado 39pruD— Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley iim. 4506/2010-PE médico 0 dictamen médico gran incapacidad o incapacidad permanente desde esa fecha o suspensién por trabajo intermitente o suspension comunicada ala Autoridad de Trabajo. 4. Es requisito indispensable para acceder a los beneficios de la presente ley tener el Documento Nacional de Identidad vigente. CAPITULO II REGIMEN ESPECIAL Articulo 4°.- Régimen Especial de Pensiones para los trabajadores pesqueros 1. Créase el Régimen Especial de Pensiones, de cardcter intangible, para los trabajadores pesqueros (REP), regulado por las disposiciones contenidas en la presente Ley y su reglamento, cuyos beneficios tienen en cuenta la estacionalidad y el riesgo propio de la actividad pesquera en el pais, los aportes que efectien el trabajador pesquero, el armador y el cumplimiento de los requisitos sefialados en los articulos siguientes. 2, El REP es administrado por la Oficina de Normalizacién Previsional (ONP). Articulo 5°.- Régimen previsional para los trabajadores pesqueros 1. Gozan del régimen previsional establecido en la presente ley los trabajadores que obligatoriamente registren los armadores de acuerdo con los requisitos y condiciones que establezca el reglamento, en un plazo de sesenta (60) dias naturales, contados a partir de la vigencia de la presente ley. El incumplimiento se sanciona segiin lo dispuesto en el segundo parrafo del articulo 8°. 2. Este registro se verifica con el elaborado por el Ministerio de Ja Produccién y lo supervisa el Ministerio de Trabajo y Promocién del 40Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley ntim, 4506/2010-PE Empleo. El trabajador pesquero tiene derecho a observar la omisin de su inscripcién en el registro que elaboran los armadores y a registrarse, de acuerdo con las condiciones y requisitos que establezca el reglamento. 3, Los trabajadores pesqueros bajo relacién de dependencia a cargo del armador y que se encuentren as{ registrados, pueden optar por afiliarse al REP o al SPP, de conformidad con lo dispuesto en la presente norma, su reglamento y las demés disposiciones complementarias aplicables. Articulo 6°.- Padrén de beneficiarios 1. La CBSSP declarada en disolucién y liquidacién, publica mensualmente en el diario oficial El Peruano, y en un plazo no mayor de tres meses (3) contados a partir de la vigencia de la presente ley, bajo responsabilidad, los listados de sus pensionistas y trabajadores pesqueros comprendidos en la declaracién de disolucién y liquidacién de la referida Caja, conteniendo la relacién de personas habiles que se acogen a los beneficios contemplados en esta norma, segtin los criterios establecidos en el articulo 7°. Dicho listado también se publica en la pagina web de la CBSSP y de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. 2 La referida lista es revisable, hasta seis (6) meses después de su publicacién. 3, Solo las personas incluidas en dichas listas, ast como los trabajadores pesqueros inscritos en los registros sefialados en cl articulo 5° precedente pueden acceder a los beneficios de esta Ley 4. El reglamento establece las condiciones y procedimiento mediante el cual quienes no estén incluidos en el padrén de beneficiarios, pueden hacer efectivo los derechos que le puedan corresponder. Articulo 7°.- Listas del padrén de beneficiarios 41Vv Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley wtim. 4506/2010-PE 1 El padrén de beneficiarios comprende las listas siguientes: a) Lista de pensionistas comprendidos en la declaracién de disolucién y liquidacién de la CBSSP que ya percibian una pensién cierta de jubilacién, viudez, orfandad o invalidez a cargo de dicha entidad. Esta lista debe contener ademés de la identificacién del pensionista comprendido en la declaracion de disolucién y liquidacién de la CBSSP, el monto de la pensién que percibfa o hubiese percibido en la CBSSP. Se entiende como pensién cierta, la que haya sido otorgada por la CBSSP 0 la determinada por el Poder Judicial o el Tribunal Constitucional de manera expresa y con calidad de cosa juzgada a la fecha de la Resolucién, b) Lista de trabajadores pesqueros que hubieran estado afiliados a la CBSSP al momento de la declaracién de disolucién y liquidacién de ésta, asi como aquellos afiliados que no alcancen a ser inchuidos en Ja lista del literal siguiente por no tener expedito su derecho. ©) Lista de trabajadores pesquetos con derecho expedito que comprende a aquellos trabajadores pesqueros 0 sus derechohabientes que hubieran estado afiliados a Ja fecha de la publicacién de la Resolucién, y que ya hubieran cumplido estrictamente todos Jos requisitos establecidos en la normatividad y los estatutos de la CBSSP para obtener una pensién de jubilacién, invalidez, sobrevivencia, viudez u orfandad. La inclusién en esta lista estd sujeta a la comprobacién previa que la CBSSP declarada en disolucién y liquidacién debe efectuar sobre la condicién de trabajador pesquero con derecho expedito. 2. Las listas a las que se refieren los literales b) y c) deben contener, ademés de la identificacién del trabajador pesquero, los afios de trabajo en la pesca, periodo de aportaciones y semanas contributivas efectuadas. 3. El reglamento establece los demds requisitos, condiciones, plazos y procedimientos para la elaboracién del padrén de beneficiarios, as{ como la 2Yes Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim. 4506/2010-PE determinacién de los montos a pagarse por concepto de la TDEP establecida en la presente ley que proporciona la CBSSP declarada en disolucién y liquidacién a la ONP, en el marco de lo establecido en el iltimo pérrafo del articulo 10°, Articulo 8°~ Planes de pensiones para los trabajadores pesqueros 1. Los trabajadores pesqueros que refieren los literales b) y c) del artfculo 7° tienen como plazo maximo treinta (30) dias hébiles para manifestar por escrito su voluntad de afiliarse al REP o al SPP. En caso de no hacerlo, el armador procede a afiliarlo al REP de inmediato. El reglamento de la presente Ley establece el procedimiento de atiliacién, precisando el cémputo del plazo maximo establecido en el presente articulo, asi como la informacion minima indispensable que debe brindar el armador al momento de dicha eleccién. 2. Es obligacién de los armadores afiliar a los trabajadores pesqueros en uno de los citados regimenes previsionales. En caso de incumplimiento, se considera como infraccién en materia de seguridad social, de acuerdo con lo establecido en el articulo 35° de la Ley nim. 28806, Ley General de Inspeccién del Trabajo, estando sujeto a las sanciones aplicables y reguladas por el Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo (MTPE). La reiterancia en el incumplimiento se sanciona con suspensién del permiso de pesca hasta por 30 dias calendario. CAPITULO IL PENSIONES Articulo 9°. Aporte al REP 1. Los aportes al REP son de cargo de los trabajadores pesqueros y los armadores: 8% del monto de su remuneracién asegurable en caso de los, primeros y 5% del monto de la remuneracién asegurable en el caso de los segundos, En ambos casos corresponde al armador, bajo responsabilidad, 43Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mim, 4506/2010-PE retener y pagar los aportes. 2. Los referidos aportes se encuentran comprendidos dentro de los alcances del Cédigo Tributario para todos sus efectos, sin que por eso pueda considerarse que tienen cardcter tributario. 3, Se considera remuneracién asegurable a la suma de todos los ingresos percibidos por el trabajador pesqueto, incluyendo su participacién en la pesca capturada y las bonificaciones por especialidad. 4. En ningtin caso, la remuneracién asegurable mensual puede ser menor a Ja Remuneracién Minima Vital (RMV) vigente en cada oportunidad. Articulo 10°.- Requisitos para obtener el derecho a la pensién de jubilacién en el REP 1. La pensién de jubilacién en el REP se otorga a los trabajadores pesqueros cuando cumplan con los requisitos siguientes: a) Haber cumplido cincuenta y cinco (55) afios de edad; b) Estar registrado como trabajador pesquero en el Ministerio de la Produccién (PRODUCE) y acreditar cuando menos veinte cinco (25) afios de trabajo en la pesca; y, ©) Haber acumulado, durante el periodo de aportaciones, trescientas (300) semanas contributivas. 2. En el caso de los trabajadores pescadores provenientes de la CBSSP declarada en disolucién se convalidan Jas aportaciones reconocidas en los, listados a que se hacen referencia los literales b) y c) del articulo 7°. 3. La pensidn de jubilacién se calcula aplicando la tasa de reemplazo, equivalente al 80% del promedio de la remuneracién mensual asegurable 44Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nti, 4506/2010-PE de los tltimos 5 afios de trabajo en Ja pesca. El pago de la pensién se efectuaré a razén de 14 veces por afio calendario con el tope maximo mensual equivalente a S/. 857,36 (ocho cientos cincuenta y siete y 36/100 nuevos soles), el mismo que no aplica para los ex patrones de lancha. Este tope maximo mensual se revisa cada dos afios y puede incrementarse, previo estudio actuarial que lo justifique. 4. Los pescadores que al cumplir 55 afios no hubieran aportado 300 semanas contributivas tienen derecho a una veinticincoava parte de la pensién de jubilacién por cada 12 semanas contributivas efectivamente aportadas. Articulo 11°.- Pensién de invalidez en el REP 1. La pensién de jubilacién por invalidez en el REP se otorga a los trabajadores pesqueros cuando cumplan con los requisitos siguientes: a) Presentar su solicitud de pensi6n por invalidez. b) Estar registrado como trabajador pesquero en el registro sefialado en el articulo 5° y acreditar cuando menos cinco (8) afios de trabajo en la pesca. ©) Haber acumulado, durante el periodo de aportaciones, sesenta (60) semanas contributivas. 4) Tener un certificado médico 0 dictamen médico emitido por una Comisién Médica Evaluadora de Incapacidades del Ministerio de Salud, de ESSALUD o de una Entidad Prestadora de Salud constituida segiin Ley mim, 26790, Ley de Modernizacién de la Seguridad Social en Salud. En dicho documento debe constar expresamente la gran incapacidad o incapacidad permanente del trabajador pesquero. 2. El reglamento establece las caracteristicas del certificado 0 dictamen médico. 45ye Comisiones de Seguridad Soctal Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mien, 4506/2010-PE 3. El monto de la pensién mensual por invalidez es equivalente al 50% del resultado que se obtenga del célculo establecido en el tiltimo pérrafo del articulo 10°. Articulo 12°.- Pensiones por derecho derivado del REP 1. Al fallecimiento de un pensionista del REP se aplican las siguientes disposiciones: a) El cényuge o el concubino percibe el 50% de la pensién. b) Los hijos menores de dieciocho (18) afios pueden percibir una fraccién de la pensién: 20% pare cada uno o, si concurren tres (3) o més, a prorrata con un méximo del 50% del monto que percibia el causante. Cumplida dicha edad, subsiste el derecho a pensién por orfandad, siempre que siga en forma satisfactoria e ininterrumpida estudios del nivel basico, técnico 0 superior de educacién en ciclos regulares. ©) La pensién de sobrevivencia por orfandad es vitalicia si los hijos se encuentran en incapacidad permanente total pare el trabajo, acreditada por el documento respectivo emitido por ESSALUD 0 por los centros de salud a ‘cargo del Ministerio de Salud, cumpliendo las formalidades establecidas en el literal d) del articulo precedente. Cada 2 afios, el beneficiario debe acreditar su incapacidad bajo pena de suspenderse la pensién, sin derecho areintegro. 4) En caso de concurrencia del cOnyuge 0 concubino e hijos, la suma de los, montos que se paguen por pensiones de viudez y de orfandad no podrd exceder del 50% de la pensién en el REP que percibla o hubiera podido percibir el causante. Si la suma de ellos excediera el 50%, los porcentajes se reducirdn proporcionalmente de manera que la suma de todos no exceda dicho porcentaje. 2, En el caso del fallecimiento de un trabajador pesquero que hubiese cumplido con todos los requisites para obtener una pensién, el cOnyuge o 46Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim, 4506/2010-PE concubino e hijos podrén percibir una pensién de sobrevivencia, la misma que seré calculada teniendo en cuenta lo establecido en los literales del presente articulo y la pensién a la que hubiera tenido derecho el causante, sogiin lo dispuesto en el peniiltimo parrafo del articulo 10°. En caso de fallecimiento de algin beneficiario de pensién de sobrevivencia, ésta se redistribuye proporcionalmente entre la pensién de los otros beneficiarios. CAPITULO IV SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES Articulo 13° Condiciones de acceso al SPP 1. En caso de que el trabajador pesquero opte por el SPP, se aplican las reglas especiales que se dispongan reglamentariamente en consideracién con la estacionalidad y el riesgo propio de la actividad pesquera en el pais, pudiendo ser el pago de los aportes en forma anual. 2. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economia y Finanzas se dictan las normas complementarias y reglamentarias para la mejor aplicacién del presente articulo. Articulo 14°,- Aporte al SPP 1. Los trabajadores pesqueros efectian un aporte al SPP equivalente al 8% de] monto de su remuneracién asegurable, més la prima del seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio y la comisidn respectiva que establezca la Administradora Privada de Fondo de Pensiones (AFP) clegida Iibremente por el trabajador. El armador efectia un aporte equivalente al 5% de la remuneracién asegurable. Es obligacién del armador retener y pagar ambos aportes. 2, Para estos efectos, se considera remuneracién asegurable a la suma de todos los ingresos percibidos por el trabajador pesquero, incluyendo su participacién en Ja pesca capturada y las bonificaciones por especialidad. 47Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley niim, 4506/2010-PE 3. En ningtin caso, la remuneracién asegurable mensual puede ser menor a Ja Remuneracién Minima Vital (RMV) vigente en cada oportunidad. Axticulo 15°.- Requisitos para la pensién de jubilacién dentro del SPP 1. La pensién de jubilacién se otorga a los trabajadores pesqueros cuando cumplan cincuenta y cinco (55) afios de edad. 2. El Reglamento establece las reglas aplicables para aquellos trabajadores que se afilien al SPP. Articulo 16°.- Pensién de Rescate Complementaria Los trabajadores pesqueros que se encuentren debidamente identificados en los listados a que se refieren los literales b) y c) del articulo 7° de la presente norma y que se trasladen al SPP, tendran derecho, ademéds de la pensién de jubilacién en el SPP, a solicitar a la ONP una Pensién de Rescate Complementaria (PRC) por el monto correspondiente a los beneficios del trabajador en funcién a los aportes efectuados a la CBSSP. Articulo 17°.- Requisitos y caracteristicas de la PRC 1. Pueden solicitar la PRC, de conformidad con el formulario que aprueba el reglamento de la presente ley, los trabajadores pesqueros que estuvieron afiliados a la CBSSP y cumplan los requisitos siguientes: a) Estar incluido en uno de los listados a que se refieren los literales b) y c) del articulo 7°. b) Haber optado por la afiliacion al SPP. ©) Tener una pensién de jubilacién en el SPP menor al monto que Je hubiera correspondido percibir, de manera anualizada, en la CBSSP aplicando lo establecido en el tiltimo pArrafo del articulo 10, d) No haber dispuesto de los recursos de la Cuenta Individual de 48Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mtn, 4506/2010-PE Capitalizacién (CIC), en las condiciones que establezca la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS). e) Cumplir con los demés requisitos que dispone el reglamento de la presente ley. 2. Las condiciones, monto y demas caracteristicas de la PRC se sujetan a las disposiciones que establezca el reglamento, CAPITULO V ‘TRANSFERENCIA DIRECTA AL EX PESCADOR (TDEP) Articulo 18°.- Calculo y pago de la TDEP 1. Se otorga la TDEP a los pensionistas comprendidos en la Resolucién incluidos en la lista a que se refiere el literal a), asi como también a aquellos comprendidos en el literal c) del articulo 7°, Dicho beneficio es equivalente a la pensién que percibian a través de la CBSSP con el tope y las condiciones sefialadas en el iltimo parrafo del articulo 10°. 2. Las personas inscritas en la lista a que se refiere el literal c) del articulo 7°, reciben la TDEP teniendo en cuenta lo establecido en los articulos 10°, 11°, 12°, 16° y 17°, seguin corresponda. 3. La TDEP se paga a razén de catorce (14) veces por afio calendario, las que incluyen una adicional en julio y diciembre, respectivamente, equivalente cada una al ciento por ciento (100%) de lo que se percibe en forma mensual. Articulo 19°. Requisitos para la percepcién de la TDEP La TDEP solo puede entregarse a quienes cumplan con los requisitos siguientes: 49Vro Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mim, 4506/2010-PE a) Estar incluido en las listas a que se refieren los literales a) y c) del articulo 7°; b) Haber solicitado libremente el otorgamiento de la TDEP, sin mayores requisitos a los exigidos en el articulo 7°; ©) No tener alguna reclamacién judicial o administrativa de cardcter previsional pendiente con el Estado; 4) No percibir ingreso alguno proveniente del Estado, remuneracién o ingreso de una entidad publica, cualquiera que sea el nivel de gobierno a la que pertenezca, incluidos honorarios por Contratos Administrativos de Servicios (CAS), asesorias o consultorias, excepto por funcién de docencia publica efectiva. Articulo 20°.- Pago de la TDEP por derecho derivado Al fallecimiento de un beneficiario que percibe una TDEP se aplican las mismas disposiciones establecidas en el articulo 12°. Articulo 21°,- Cancelacion de la TDEP ‘La TDEP se cancelada cuando la ONP: a) Comprueba cualquier acto de fraude o falsedad en Ja declaracién, informacién o en la documentacién presentada para la tramitacién o percepcin por parte del beneficiario 0 beneficiarios, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales derivadas de dicho fraude o falsedad. b) Verifica que el beneficiario percibe una remuneracién o ingreso de una entidad publica, cualquiera que sea el nivel de gobierno a la que pertenezca, incluidos honorarios por Contratos Administrativos de Servicios (CAS), asesorias 0 consultorias, excepto por funcién de docencia publica efectiva. 50Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mint, 4506/2010-PE ©) Advierta que el beneficiario inicia una accién judicial 0 administrativa con la finalidad de obtener una prestacién econémica distinta, de origen pensionario, @) Comprueba el recupero de la gran incapacidad o incapacidad permanente, Para ello, el beneticiario debe someterse a evaluaciones médicas cada dos (2) afios 0 cuando la ONP lo solicite debidamente motivado. e) Constata que el beneficiario se niega a someterse a evaluacién médica hasta en dos (2) oportunidades. Articulo 22°.- Pago de la TDEP. El pago de la TDEP est a cargo de la ONP. CAPITULO VI PRESCRIPCION Y EMBARGO DE PENSIONES Articulo 23°.- Pensiones devengadas en el REP Se abonan las pensiones devengadas comprendidas hasta la presentacion de la solicitud del beneficiario del REP. Articulo 24°.- Presctipcién de pensiones TDEP y del REP 1. La obligacién de la ONP de efectuar el pago de las mensualidades correspondientes a las otorgadas por concepto de TDEP y del REP no prescribe. 2. La ONP publica en su pagina web la relacién de beneficiarios que no cobran sus pensiones, a pesar de haber transcurrido sesenta (60) o mas dias, desde que se generé el derecho a cobrarse. Articulo 25° Embargo de las prestaciones TDEP y del REP 1. Las TDEP y las provenientes del REP son embargables hasta el 60% por 51Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley niirm. 4506/2010-PE deudas provenientes de pensiones alimenticias. 2. Son también embargables hasta el 60% para el pago de la reparacién civil por delitos contra el patrimonio en agravio del Estado o el que incluye el del Sector Publico Nacional. Si concurrieran embargos por ambas causas tienen prioridad los de alimentos. 3. En ningiin caso se puede embargar mas del 60% de la TDEP o REP. CAPITULO VII SEGURO SOCIAL DE SALUD Articulo 26%.- Acceso de los beneficiarios de la TDEP al Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud 1. Los beneficiarios de la TDEP se encuentran incorporados a ESSALUD como afiliados regulares del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud y les son aplicables las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo néim. 005-2005-TR, en lo que no se oponga a la presente Ley. 2, Para estos efectos, Ia ONP retiene y paga el 4% de la TDEP efectivamente percibida en cada mes por el beneficiario por concepto de aporte a ESSALUD. Articulo 27°.- Seguro Social en Salud 1, Los trabajadores pesqueros afiliados al REP 0 al SPP se incorporan a ESSALUD como afiliados regulares del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud, Para tal efecto, son aplicables las disposiciones del Decreto Supremo mim. 005-2005-TR o norma que lo sustituya, aun cuando el trabajador pesquero no haya estado afiliado a la CBSSP. 2. El armador aporta a ESSALUD el 9% de la remuneracién mensual asegurable devengado del trabajador pesquero. El aporte lo realiza 52Comisiones de Seguridad Soctal Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mim. 4506/2010-PE mensualmente prorrateando el pago correspondiente al afio. En ningin caso, la remuneracién asegurable puede ser menor al equivalente al 4,4 RMV vigente el tiltimo dfa del mes por el que el armador declara y paga las aportaciones del trabajador pesquero. Esta base imponible minima puede variar cada dos (2) afios, previa evaluacién econdmica que realice ESSALUD. 3. En el caso de los pensionistas del REP, dicho aporte es equivalente al 4% del valor de la pension y la retencién y pago estd a cargo de la ONP. 4. Las prestaciones de salud, a cargo de ESSALUD, en ningtin caso estén condicionadas al pago oportuno de los aportes. 5. En caso de incumplimiento del aporte por parte del armador se aplican las sanciones establecidas en el articulo 8. CAPITULO VIII FONDO EXTRAORDINARIO DEL PESCADOR Articulo 28°.- Fondo Extraordinario del Pescador 1, Créase el Fondo Extraordinario del Pescador (FEP), cuyo objeto es financiar la PRC, la TDEP y el REP establecidos por la presente ley. 2. EI FEP es un fondo extraordinario de cardcter intangible, inembargable e independiente, con el que se constituye un fideicomiso para los fines sefialados en el parrafo precedente, no pudiendo ser vinculado de forma alguna a otro patrimonio o fondo creado con anterioridad. El FEP se encuentra inafecto al pago de todo tributo creado o por crearse, inclusive de aquellos que requieren de norma exoneratoria expresa 3. El FEP es administrado por el Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR), de acuerdo a las normas reglamentarias establecidas 33pret Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mim, 4506/2010-PE para su funcionamiento, Articulo 29°,- Empresas industriales agentes de retencién Las empresas industriales pesqueras receptoras de la pesca proveniente de embarcaciones de mayor escala actian como agentes de retencién y tienen a obligacin de depositar los recursos a que se refiere el articulo 31° en la cuenta del FEP. Articulo 30°. Remisién de informacion 1. PRODUCE proporciona a la Superintendencia Nacional de Administracién Tributaria (GUNAT) y a la Oficina de Normalizacion Previsional (ONP), la informacién de la descarga mensual de las embarcaciones pesqueras a que se refiere el articulo 3° dentro de los primeros quince (15) dias del mes siguiente que corresponda, para los efectos del control de las recaudaciones por aporte del FEP. 2. En los casos que la SUNAT determine la existencia de incumplimiento con la obligacién de depositar los recursos retenidos en la cuenta del FEP, la citada institucién dispondré Jas medidas administrativas que correspondan de acuerdo a sus facultadas y atribuciones; sin perjuicio de las acciones que pueda tomar la autoridad maritima correspondiente. Articulo 31 °.- Aporte a cargo de empresas industriales pesqueras al FEP 1. Las empresas industriales pesqueras aportan obligatoriamente al FEP US$ 0.26 (26/100 délares americanos) por TM de pescado descargado en sus establecimientos o plantas pesqueras, el cual debe ser cancelado en moneda nacional, al tipo de cambio venta publicado por la SBS, vigente a la fecha de pago del aporte. 2 La recaudacién de dicho aporte estA a cargo de la SUNAT, quien lo transfiere en forma mensual al FCR. 34Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim, 4506/2010-PE 3. Dichos aportes se rigen por las normas del Cédigo Tributario, sin que por ello pueda considerarse que tienen caracter tributario, Articulo 32° Recursos del FEP Constituyen recursos del FEP los siguientes: a) El aporte social creado por el Decreto Legislative mim, 1084, cuyos fondos son transferidos por el Fondo de Compensacién para el Ordenamiento Pesquero (FONCOPES), segin los procedimientos establecidos en la Primera Disposicién Final de dicha norma, b) Los recursos provenientes del aporte obligatorio a cargo de las empresas, industriales pesqueras conforme el articulo 31°. ©) Los aportes a que se refiere el articulo 9°. d) Los recursos provenientes de donaciones, legados o similares. e) La rentabilidad obtenida par la inversién de sus recursos. £ Los activos 0 saldos positives que queden después de la liquidacién de la CBSSP, incluidos los recursos a que se refiere la octava disposicién complementaria final. g) Otros recursos que se establezcan con tal fin por norma con rango de Ley. Articulo 33°.- Transferencia de los recursos del FEP al FCR 1. Los recursos del FEP a que se refiere el articulo precedente, son transferidos al FCR a partir de la vigencia de Ja presente ley, segun corresponda a Ja periodicidad y naturaleza de los mismos. 2, Las condiciones, monto y dems caracteristicas de la PRC se sujetan a las disposiciones que establezca el reglamento. 55Comistones de Seguridad Soctal Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley méim. 4506/2010-PE 3, El FCR transfiere a la ONP los recursos necesarios para el financiamiento de la TDEP, REP y la PRC que deba atender en cada afio fiscal. 4. Estos recursos se mantienen en un fideicomiso de administracién que estd a cargo de la misma entidad fiduciaria designada para tal fin. La entidad fiduciaria solo pone Jos recursos a disposicién de la ONP para cumplir lo sefialado en el pérrafo precedente. 5, Los recursos del FEP, asi como los transferidos por el FCR a la ONP, no estan afectos a lo dispuesto por la Segunda Disposicién Transitoria de esta ley. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA. Independencia del proceso de disolucién y liquidacién de la CBSSP El Estado, incluida la ONP, no asume ni asumird obligaciones de la CBSSP provenientes de su proceso de declaracién de disolucién y liquidacién. SEGUNDA.- Aplicacién de otras normas al REP 0 TDEP ‘A los beneficios creados por la presente Ley para la TDEP y el REP no les son aplicables los alcances de los regimenes previsionales existentes por ser de naturaleza distinta, salvo aquellos mencionados expresamente en la presente ley. TERCERA.- Iniciativas con implicancias financieras 1. Cualguier iniciativa que tenga implicancias financieras sobre lo dispuesto por la presente ley debe ser aprobada por una norma de igual rango que garantice la sostenibilidad financiera del REP, asi como identifique la fuente de financiamiento correspondiente. 2. La ONP debe efectuar cada dos afios (2) los correspondientes célculos 56Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nite. 4506/2010-PE actuariales del REP. CUARTA.- Delegacién de pago de la TDEP y administracién del REP La ONP no cobra porcentaje alguno por el encargo del pago y la administracién de la TDEP y el REP. QUINTA.- Financiamiento La aplicacién de lo dispuesto en la presente norma no irroga recursos adicionales al Tesoro Puiblico. SEXTA.- Recaudacién y cobro de las aportaciones al REP y ESSALUD 1. La SUNAT aplica las funciones establecidas en el articulo 5° del Decreto Legislativo ntim. 501, respecto de los aportes al REP y al FEP, La SUNAT puede cobrar una comisién no mayor al 1% (uno por ciento), por todo concepto que administre 0 recaude respecto de las aportaciones al REP y a ESSALUD. 2, La SUNAT debe transferir dichos aportes al FCR y ESSALUD, respectivamente, en forma mensual. SEPTIMA.- CBSSP en disolucién y liquidacin A partir de la vigencia de la presente Ley, la CBSSP en disolucién y liquidacién deja de recibir cualquier aporte que correspondan a periodos posteriores a dicha fecha. Las personas obligadas a cancelar importes pendientes de pago a favor de la CBSSP en disolucién y liquidacién por periodos anteriores a dicha fecha deben abonarlas a favor de dicha entidad. OCTAVA.- Dendas del Estado con la CBSSP Reconécese la deuda que mantiene el Estado con la CBSSP, en disolucién y liquidacién. El Poder Ejecutivo realiza las acciones necesarias para el pago de dichos adeudos en un plazo no mayor de dos (2) afios a partir de la vigencia de esta ley. 37Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim, 4506!2010-PE NOVENA.- Aportes previsionales anteriores a la CBSSP La ONP verifica la existencia de aportes previsionales efectuados por los trabajadores pesqueros bajo el régimen del Decreto Ley nim. 19990, anteriores a la creacién y funcionamiento de la CBSSP. De ser asi, transfiere dichos aportes al FEP y reconoce cada afio de aporte para la pensién de jubilacién. DECIMA.- Normas reglamentarias y complementarias 1. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economia y Finanzas y el Ministro de la Produccién se dictan las normas reglamentarias y complementarias para la aplicacién de la presente Ley, en un plazo maximo de noventa (90) dias naturales, contados a partir del dia siguiente de la publicacién de la presente norma. 2. El reglamento incluye lo aplicable para el pago de los pensionistas comprendidos en la lista a que se refiere el literal a) del articulo 7°, asi como para la transferencia del aporte social establecido en el literal a) del articulo 32° de la presente Ley. DECIMA PRIMERA.- Pago de pensiones ciertas atrasadas 1. Dispénese por tinica vez hasta el setenta y cinco por ciento (75%) del fideicomiso creado por la Primera Disposicién Final del Decreto Legislativo mim.1084, Ley sobre limites méximos de captura por embarcacién, para el pago pensiones ciertas atrasadas de jubilacién, viudez, orfandad o invalidez para los pensionistas de la CBSSP en disolucién y liquidacién. 2. El Poder Ejecutivo dispone el pago de las pensiones antes mencionadas en.un plazo no mayor a treinta dias (30) naturales, contados a partir del dia siguiente de Ja publicacién de la presente norma. DECIMA SEGUNDA- El liquidador de la CBSSP 1. Las normas de austeridad y racionalidad de gasto dictadas para el sector 58Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nti, 4506/2010-PE pubblico, en lo que corresponda, son de aplicacién a los liquidadores de la cEssP. 2. El liquidador debe presentar al Ministerio de Economia y Finanzas (MEF) su plan de liquidacién para su aprobacién, debiendo publicar mensualmente en el diario oficial El Peruano el avance del proceso de liquidacién, la disposicién de bienes y activos, informacién patrimonial y financiera detallada, con arreglo a las normas de transparencia vigentes que rigen para el sector piiblico. 3. El Poder Ejecutivo define la entidad que evaliia anualmente la gestién del liquidador, el cual puede ser removido como resultado de la evaluacién. 4, El incumplimiento del liquidador, a lo dispuesto en este articulo, motiva su remocién y no lo exime de las responsabilidades a que hubiera lugar. DECIMA TERCERA.- Fondo de Contingencia Pesquera 1. Créase un Fondo de Contingencia Pesquera (FCP) de cardcter intangible, inembargable e independiente, para contribuir a la sostenibilidad del Fondo Extraordinario del Pescador (FEP) en el caso que factores climatolégicos perjudiquen la sostenibilidad de los recursos hidrobiolégicos. 2 EL FCP esté conformado por el 1% (uno por ciento) del Fondo Extraordinario del Pescador (FEP) que se recauda mensualmente. 3. El FCP es administrado por el Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (CR), de acuerdo a las normas reglamentarias establecidas para su funcionamiento. 4 ELFCP se encuentra inafecto al pago de todo tributo creado o por crearse, 39Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010-2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mi. 4506/2010-PE inclusive de aquellos que requieren de norma exoneratoria expresa. 5. Los recursos del FCP no estén afectos a lo dispuesto por la Segunda Disposicién Transitoria de esta ley. DECIMA CUARTA.- Pago de compensacién por cese en la actividad pesquera El pago de compensacién por cese en la actividad pesquera de los pensionistas comprendidos en la declaracién de disolucién y liquidacién de la CBSSP y que a la vigencia de esta ley no han cobrado dicho beneficio, se realiza proporcionalmente, de acuerdo a la disponibilidad de recursos y a la verificacién de la informacién que realicen lo liquidadores de la CBSSP. DECIMA QUINTA. Veeduria Los trabajadores y pensionistas pesqueros, a través de sus organizaciones nacionales designan dos veedores ante la ONP, que velan por la transparencia y el manejo adecuado de los recursos a que se refiere la presente Ley. El reglamento establece la duracién de la responsabilidad como veedor, asi como sus derechos y obligaciones. DECIMA SEXTA.- Vigencia La presente Ley entra en vigencia al mes siguiente de la publicacién de su reglamento en el diario oficial El Peruano, salvo lo establecido en la décima y décima primera disposiciones complementarias finales y en la primera y segunda disposiciones complementarias transitorias. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS: PRIMERA.- Seguridad Social en Salud En tanto Ja CBSSP en disolucién y liquidacién no publique la lista de beneficiarios a que se hace referencia en los articulos 6° y 7°, los 60Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mim, 4506/2010-PE trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en Ja Resolucién pueden acceder a la Seguridad Social en Salud. En estos casos, ESSALUD brinda solo las prestaciones de prevencién, promocién y atencién de la salud, sin el requisito del pago de los aportes correspondientes. SEGUNDA.- Implementacién de los alcances de la presente en la ONP 1. Para efecto de la adecuada aplicacién e implementacién de la presente norma, la ONP queda exonerada de] cumplimiento de los procedimientos y formalidades previstas en los lineamientos para la elaboracién y aprobacién del Cuadro de Asignacién del Personal (CAP) y del Reglamento de Organizacién y Funciones (ROF), aprobados mediante los Decretos Supremos ntim. 043-2004PCM y nim. 043-2006-PCM, respectivamente, asi como de las restricciones en materia de contratacién de personal y de modificaciones en el nivel funcional programético vigentes para el afto fiscal 2011, previa opinién favorable del MEF. 2. La ONP puede realizar las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programético que sean necesarias en el Afio Fiscal 2011 con cargo a su presupuesto institucional autorizado en las fuentes de financiamiento recursos directamente recaudados y recursos determinados, segtin corresponda. 3, El MEF en coordinacién con la ONP, en un plazo maximo de noventa (90) dias, contados a partir de la publicacién de la presente ley, puede modificar mediante resolucién ministerial del sector, el CAP asi como el ROF de la ONP, para la aplicacién de la presente ley. TERCERA.- Obligaciones en materia de seguridad social 1. Las obligaciones en materia de seguridad social: pensiones y salud reguladas en esta ley, son de obligatorio cumplimiento a partir del mes siguiente de su publicacién. 2. En tanto no se publique el reglamento de la presente ley, los aportes por 61Comisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley nim. 4506/2010-PE concepto de pensiones y salud no estén sujetos al pago de intereses, moras ni multas 0 acciones judiciales segin corresponda, por retraso en el cumplimiento de dichas obligaciones debiendo ser regularizadas en un solo pago dentro de los treinta (30) dias siguientes ala vigencia del reglamento. CUARTA.- Defensa de los intereses del Estado La defensa de los intereses del Estado en todos los procesos judiciales que versen sobre la aplicacién de los derechos y obligaciones previstos en la presente ley, esté a cargo de la ONP conforme a la primera disposicién complementaria del Decreto Legislative nim. 817, Ley del Régimen Previsional a cargo del Estado. QUINTA.- Costos de publicacién Exonérase del costo de la publicacién en el diario oficial El Peruano a los listados sefialados en los articulos 6° y 7°. DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA UNICA.- Derogacién de normas A partir de la vigencia de la presente ley, deréguese el aporte obligatorio regulado por el literal b) del articulo 3° de la Ley nim. 28193, Ley que prorroga el plazo de vigencia del Comité Especial Multisectorial de Reestructuracién de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador, modificado por la Ley nim. 28320, asi como, toda obligacién referida a la CBSSP que se oponga alo establecido en la presente ley DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS PRIMERA. Modificacién del articulo 5° del Decreto Legislative ntim.501 Incorpérase, como tercer parrafo del articulo 5° del Decreto Legislativo num. 501, Ley General de Superintendencia de Administracién Tributaria, eltexto siguiente: 62Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley niin, 4506/2010-PE “Articulo 5.- Son funciones de la Superintendencia Nacional de la Administracién Tributaria - SUNAT, las siguientes: a. Administrar todos los tributos internos con excepcién de los municipales. , Recaudar todos los tributos internos con excepciGn de los municipales, a través del Banco de la Nacién, pudiendo este suscribir convenios con otras entidades bancarias. c. Fiscalizar el cumplimiento a las obligaciones tributarias, a efecto de combatir la evasion fiscal. 4, Otorgar el aplazamiento ylo fraccionamiento para el pago de Ia deuda tributaria de acuerdo con Ia ley. , Ejercer los actos de coercién para el cobro de Ia deuda tributaria por medio del Juzgado Coactivo competente. {f, Administrar los mecanismos de control tributario preventivo. 1g. Solicitar la adopcién de medidas precautorias para cautelar Ia percepcién de los tributos que administra y disponer la suspensién de las mismas cuando corresponta hh. Proponer al Ministerio de Economia y Finanzas la reglamentacién de las normas tributarias y participar en su elaboracién. i. Resolver en primera Instancia Administrativa los recursos interpuestos por los contribuyentes; concediendo los recursos de apelacién y dando cumplimiento a las resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su caso a las del Poder Judicial. j. Sistematizar y ordenar la legislacién vinculada con los tributos que administra. k. Proponer al Poder Ejecutivo tos lineamientos tributarios para la celebracién de acuerdos y convenios internacioneles, asi como de cooperacién técnica y administrativa. 1. Formar y mantener actualizado el Banco de Datos de Informacién Tributaria. 1m, Desarrollar programas de informacién y divulgacién en materia tributaria, nn. Desarrollar programas de capacitacién. fi, Establecer las Procuradurias de Administracién Tributaria y proponer al Poder Ejecutivo el nombramiento del Procurador. 0. Las demas funciones que sean compatibles con la finalidad de Ia Superintendencia Nacional de Administracién Tributaria. 63Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley mim, 4506/2010-PE La SUNAT ejercerd las funciones antes sefialadas respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacién Previsional (ONP), a las que hace referencia la Norma I! del Titulo Pretiminar del Texto Unico Ordenado del Cédigo Tributario, aprobado por el Decreto Supremo N® 135-99-EF. La SUNAT también podrd ejercer facultades de administracién respecto de otras obligaciones no tributarias de ESSALUD y de la ONP, de acuerdo a lo que se establezca en los convenios interinstitucionales correspondientes, La Superintendencia Nacional de Administracién Tributaria (SUNAT) ejerceré las funciones que la Ley sefala, respecto de los aportes al Régimen Especial de Pensiones para los trabajadores pesqueros (REP) y el Fondo Extraordinario del Pescador (FEP).” SEGUNDA.- Modificacién de la Primera Disposicién Final del Decreto Legislative néim.1084 Modificase la Primera Disposicién Final del Decreto Legislativo ntim.1084, Ley sobre limites méximos de captura por embarcacién, conforme al texto siguiente: “PRIMERA DISPOSICION FINAL Créase un aporte social vinculado a ta vigencia del Limite Méximo de Captura por Embarcaciin (LMCE) y al Porcentaje Maximo de Captura por Embarcacién (PMCE) u otro que lo reemplace, a un fondo intangible destinado a Ia jubilacién de quienes estén actualmente adscritos al sistema vigente de pensiones aplicable a los tripulantes pesqueros industriales. Dicho aporte seré de cargo y deberd ser efectuado por los titulares de los establecimientos industriales pesqueros para consumo humano indirecto. El aporte social es equivatente a cero punto setenta y cinco por ciento (0,75%) del precio FOB de la TM de harina de pescado exportada més cero punto veinticinco por ciento (0,25%) del precio FOB de la TM de aceite de pescaio exportado. EnComisiones de Seguridad Social Periodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley ntim. 4506(2010-PE ningun caso, este aporte es menor a US$ 7.80 (siete y 80/100 délares americanos). El aporte social tiene una duracién indefinida, a partir de la entrada en vigencia del presente dispositivo. Durante el periodo de vigencia del aporie social obligatorio se mantendré sin alteracién el monto y la forma de céleulo de los Derechos de Pesca por concepto de extraccién de los recursos hidrobiolégicos destinados al Consumo Humano Indirecto aprobados mediante Decreto Supremo ntim.024-2006-PRODUCE. Los recursos que se recauden por dicho aporte se mantendréin en un fideicomiso de administracién que se encontrard a cargo de la misma entidad fiduciaria designada para administrar los recursos del FONCOPES. La entidad fiduciaria solo pondré los aportes recibidos a disposicién de la entidad encargada de administrar el sistema de pensiones aplicable a los tripulantes pesqueros industriales mediante norma dictada por el Poder Ejecutivo. Este fideicomniso puede ser materia de disposicién, por tinica vez, hasta un setenta y cinco por cierto (75%) para atender exclustvamente el pago de pensiones ciertas atrasadas de jubilacién, viudez, orfandad 0 invalidez. ‘Mediante reglamento se determina el mecanismo para la autoliquidacién del aporte, la forma y oportunidad de pago de! aporte, el procedimiento para acreditar ta cancelacién del mismo, asi como el contenido minimo de la Liquidacién para Cobranza que emita la entidad fiduciaria. La Liguidacién para Cobranza del aporte social impago que emita In entidad {fiduciaria designada constituye titulo ejecutivo conforme lo dispuesto en el articula 693 del Cédigo Procesal Civil.” Salvo mejor parecer. 65Comisiones de Seguridad Social Perfodo Anual de Sesiones 2010 - 2011 Dictamen Conjunto Proyecto de Ley wit, 4506/2010-PE Dese Cuenta. Sala de la Comisién. Lima, 18 de abril de 2011. Presidenta . 7 RICARDO PANDO CORDO@YA HELVEZIA BALTA SALAZAR Vicepresidente Secretaria tl 6 Aube HA ACOSTA ZARA’ is ro Titular MAI DANIEL ROBLES LUIS NEGREIROS CRIADO ‘Miembro Titular Miembro Accesitario 66Byrn od pte oa tn de Soniriad Secs ASISTENCIA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL ‘Segunda Legislatura Ordinaria 2010-2011 ‘SESION EXTRA ORDINARIA N° 02 18 de Abril de 2011 Hora: 10:00 a.m. Sala; N° 2 — Edificio Haya de la Torre MARIA SUMIRE DE CONDE (Presidenta GPN RICARDO PANDO CORDOVA (Vicepresidente ) GPF MARIA HELVEZIA BALTA SALAZAR (Secretaria)... PAP DANIEL ROBLES LOPEZ PAP MARTHA ACOSTA ZARATE GPN YONHY LESCANO ANCIETA, AP.oa 8 Capmard fs Pipe ‘Comisién de Segoridad Social ASISTENCIA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL ‘Segunda Legislatura Ordinaria 2010-2011 SESION EXTRA ORDINARIA N° 02 18 de abril de 2011 Hora: 10,00 a.m. Sala: N° 2~ Edificio Haya de la Torre ACCESITARIOS LUIS NEGREIROS CRIADO PAP HILDA GUEVARA GOMEZ PAP JOSE MACEDO SANCHEZ PAP FREDY OTAROLA PENARANDA GPN VICTOR MAYORGA MIRANDA GPN TOMAS ZAMUDIO BRICENO GPNgon 2 ‘Comisién Seguridad Social ASISTENCIA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL Segunda Legislatura Ordinaria 2010-2011 SESION EXTRA ORDINARIA N° 02 18 de Abril de 2011 Hora: 10.00 a.m. Sala: N° 2 - Edificio Haya de la Torre FUJIMORI HIGUCHI, KEIKO GPF ROLANDO REATEGUI FLORES GPF GARCIA BELAUNDE, VICTOR ANDRES APCONGRESO DEA REPOBLICA “Ajio del centenario de Machu Picchu para el Lima, Hines 18 de abril del 2011 FICIO N° Seiiora Congresista Maria Sumire de Conde Presidenta de la Comision de Seguridad Social Edificio Haya de la Torre Presente,- ‘De mi consideracién: ‘Tengo el agrado de dirigirme a Usted, por especial indicacién de la Seffora Congresista Helvezia Balta Salazar, quien no podré asistir a la Sesin de la Comisién de su Presidencia, en razén de tener que someterse a un chequeo medico la mafiana de hoy, amparando a tal efecto nuestra solicitud en lo dispuesto en el literal b) del articulo 52° del Reglamento del Congreso de la republica. Sin otto particular, hago propicia la ocasién para testimoniarle las muestras de mi consideracién mas distinguida. Atentamente, Asesorialdel Despachoa] ESE eataae woo 18 ABR 2041 om ee orgs dea Replies “Ato del Centenorio de Mochu Pchuporae! mundo” Lima, 18 de abril del 2011 OFICIO N°o68- 2011/TZB-CR ONGRESO DE LA REPUBLIc. AREA NE PHL 778 Y AGENDA Sefior JOSE ABANTO VALDIVIESO Oficial Mayor Congreso de la Republica Presente.- De mi consideracién: Por encargo del sefior congresista Tomas Zamudio Bricefio, tengo a bien dirigirme a usted, a fin de informarle de la inasistencia del Congresista a la Sesién Ordinaria de la Comisién de Seguridad Social programada para el dia de hoy lunes 18 de abril dei 2011, la raz6n se debe a que la hora programada de realizacién de la Sesién coincide con ta hora del viaje de retorno del Congresista a la ciudad de Lima. Por tal motivo, solicito se le otorgue la licencia correspondiente en razén a las consideraciones sefialadas en el articulo 52° literal “b” del Reglamento del Congreso de la Repiiblica Atentamente by i L aaa 7 "LUIS SARD} MONASTERIO ‘Asesor del Despacho Congresal Despecho de Congress Toms Zamuto Briato We Asbeparo 468, OFelna 1010, Lia =4 ‘elelono 311 ~ 7806, nenos: 017 y 1027' Decerodelas personas con dicapeciad onci Peri —« SRREROSETARERTD Mizu Gemeata ce Maan Peak pre ee 48 ABR. 20H jr eS PE CIBIDO | tap Sta Lima, 18 de abril de 2011 arta, 134-2010-2011/RPC-CR Sefiora: MARIA SUMIRE DE CONDE Presidente de la Comision de Seguridad Social ssente.- De mi mayor consideracién: Es grato dirigirme a usted por especial encargo del Congresista Ricardo Pando Cérdova, para saludarle muy atentamente y solicitarle se sirva dispensar su inasistencia a la Sesién Extraordinaria progremada para el dia de hoy a las 10 horas, de la comisién que usted preside, por encomtrarse en una reunién adquitida y programada con antelacién. Haciendo propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi consideracién y estima personal. Atentamente, bec Ong ara Mere Cra, Roxie coum es psec, Tue Searels hesSRESO DE LA REPUBLICA Cougs OE Reva 17 MAY 2041 oy JRevIBIDO 2S, ER... Wore 2! CONGRESO 05 LA REPUBLICA “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri “Aito del Centenario De Machu Picchu para el Mundo? Lima, 17 de mayo de 2011 Oficio N° 675/2010-2011/CSS-CR Sefior Congresista CESAR ZUMAETA FLORES Presidente del Congreso de la Repriblica Presente.- De mi mayor consideracién: Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo cordialmente en Ia oportunidad de solicitarle que someta a consideracién de la Junta de Portavoces In ampliacion de la Agenda del Pleno a fin de incorporar los siguientes dictimenes aprobados en Ia Comision de Seguridad Social, que me honro en presidir: 4) El recaido en el proyecto de ley mim. 4174/2009-CR, que propone agregar un articulo 193°-A al Cédigo Penal, sobre retenci6n indebida de cuotas de los trabajadores, b) El recaido en los proyectos de ley niims. 347/2006-CR; 1932/2007-CR; y, 4179/2009-PE que, con un texto sustitutorio, propone una nueva ley del trabajo portuario de estibn, ©) El recaido en el proyecto de ley ntim. 4506/2010-PE que propone una ley que regula el régimen especial de seguridad social para los trabajadores pesqueros y establece medidas excepcionales para los trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en la declaracién de disolucién y liquidacién de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. 4) El recaido en proyecto de ley mim. 3875/2009-CR, que propone la preservacion del valor real de las pensiones que paga el sistema privado de pensiones. Hago propicia la oportunidad para renovarle los sentimientos de mi especial consideracién yestima personal. Alentamente, Uspatay, Comisin de Seguridad Social ‘CONGRESO DE LA REPUBLICA