Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CARRERA ADMINISTRATIVA
CONCEPTO :
Artículo 1°.- Carrera administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores públicos que
con carácter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administración Pública.
OBJETIVOS:
Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo, garantizar su permanencia,
asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del servicio
público.
CONCORDANCIAS:
- - Art. 40° de la Constitución de 1,993:
“La Ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes responsabilidades de
los servidores públicos. No están comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempeñan
cargos políticos o de confianza. Ningún funcionario o servidor público puede desempeñar más de un
empleo o cargo público remunerado, con excepción de uno más por función docente.
No están comprendidos en la función pública los trabajadores de las empresas del Estado o de
Sociedades de Economía Mixta.
Es obligatoria la publicación periódica en el diario oficial de los ingresos que, por todo concepto,
perciben los altos funcionarios, y otros servidores públicos que señala la ley, en razón de sus
cargos “.
- - Ley No 24041 (de 27-12-84): Establece que los servidores públicos contratados para
labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no
pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas en el Capitulo V del Titulo I del
presente Decreto Legislativo.
CONCORDANCIAS :
-- Art. 24 ° de la Constitución de 1993.
-- D.S. No 022-90-PCM (03-03-90): Normas para la ubicación en los niveles de la Carrera de
Servidores Públicos.
CONCORDANCIAS :
- - Primer párrafo del Art. 40° de la Constitución de 1,993.
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA
GRUPOS Y NIVELES:
Artículo 8°.- La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los
cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponderá un conjunto
de cargos compatibles con aquél dentro de la estructura organizada de cada entidad.
CONCORDANCIAS :
- - Art. 24° del D.S. No 018-85-PCM de 28-02-85: El Escalafón es la ubicación de los servidores
en cada nivel en su Grupo Ocupacional.
- - Art. 24° del D.S. No 005-90-PCM de 15-01-90: La Carrera Administrativa no se Efectúa a
través de los cargos sino por los niveles de carrera de cada grupo ocupacional.
CLASIFICACIÓN GENERAL:
Artículo 9°.- Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional, Técnico y
Auxiliar:
CONCORDANCIA :
- - Ley 23733 Ley Universitaria
- - Ley 25333 de 17-06-91: Están comprendidos dentro de los alcances del inciso
precedente, los profesionales titulados en los Institutos Superiores Tecnológicos.
CARRERA ADMINISTRATIVA
NIVELES DE LA CARRERA
ESQUEMA:
GRUPO PROFESIONAL: 8 Niveles Superiores del 7 al
14 (Art. 18 del D.S. 005-90-PCM de 15-01-90)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
GRUPO AUXILIAR: 7 Niveles inferiores, del 1 al 7 ( Art. 20 del D.S. 005-90-PCM de 15-01-
90).
CONCORDANCIAS :
- - Art. 39° de la Constitución de 1,993.
- - Art. 18°, 19° y 20° del Reglamento, D.S. No 005-90-PCM 15-01-90.
- - Decreto Supremo No 022-90-PCM de 7-03-90
CAPITULO II
DEL INGRESO
CONCORDANCIAS:
- - Art. 40° de la Constitución de 1,993.
- - Ley No 26771 de 14-04-97 (“El Peruano”, 15-04-97): Establecen prohibición de ejercer la
facultad de nombramiento y contratación de personal en el Sector Público, en casos de parentesco:
Incompatibilidades.
EXONERACIÓN:
Lo dispuesto en este artículo no es aplicable a los servidores que por su propia naturaleza sean
de carácter accidental o temporal.
CONCORDANCIA:
• • Arts. 1° y 2° de la Ley No 24041 de 27-12-84:
•• Los servidores públicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan
más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por causas
previstas en el CAPITULO V del d. Ley. 276.
•• Resolución Ministerial No 313-86-SA/DM de 09-07-86: Otorgar a los servidores
públicos comprendidos en la Ley No 24041, que a la fecha de presentación de su respectiva
solicitud acrediten tener dos o más años de servicios ininterrumpidos, el mismo tratamiento que
se dispone al personal nombrado para los efectos de la obtención de Becas de Capacitación.
• • R.M. No 324-86-SA/DM de 23-07-86: Agrega a la R.M. anterior el siguiente párrafo:
• • “Los servidores públicos contratados al 27-12-84, fecha de promulgación de la referida Ley
No 24041, están comprendidos en los alcances de esta Resolución”.
CONCORDANCIA :
- - Decreto Ley No 26093 de 28-12-92 (Pág. 1285 del Tomo II- Edición Oficial LAS LEYES
DE LA RECONSTRUCCION NACIONAL ): Disponen que los titulares de los Ministerios y de las
Instituciones Públicas Descentralizadas deberán cumplir con efectuar semestralmente programas
de evaluación de personal.
CAPITULO IV
CONCORDANCIAS:
- - Art. 41° de la Constitución de 1,993:
“Artículo 41°.- Los funcionarios y servidores públicos que señala la ley o que administran o
manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por éste deben hacer declaración jurada
de bienes y rentas al tomar posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos.
La respectiva publicación se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que señala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento ilícito, el Fiscal de la Nación, por denuncia de terceros o de
oficio, formula cargos ante el Poder Judicial.
La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos. Así como el plazo de
su inhabilitación para la función pública.
El plazo de prescripción se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del estado”.
- - Resolución Administrativa del Titular del Pliego del Ministerio Público No 120-97- SE-
TP- CEMP de 26-02-97 ( “El Peruano”, de 1-03-97 ): Aprueban el Reglamento del Registro de
Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas de Fiscales, Funcionarios y Servidores del Ministerio
Público y del Instituto de Medicina Legal.
- - Art. 130° del Decreto Supremo No 005-90-PCM de 15-01-90: (Reglamento del Decreto
Legislativo 276).
CONCORDANCIA :
-- Ley No 26772 de 14-04-97, “El Peruano “, 17-04-97: Dispone que las ofertas de empleo y
acceso a medios de formación educativa no podrán contener requisitos que constituyan
discriminación, anulación o alteración de igualdad de oportunidades o de trato.
b) b) Gozar de estabilidad. Ningún servidor puede ser cesado ni destituido sino por
causa prevista en la Ley de acuerdo al procedimiento establecido;
c) c) Percibir la remuneración que corresponde a su nivel, incluyendo las
bonificaciones y beneficios que procedan conforme a ley;
d) d) Gozar anualmente de treinta días de vacaciones remuneradas salvo
acumulación convencional hasta de 2 períodos;
e) e) Hacer uso de permiso o licencias por causas justificadas o motivos personales,
en la forma que determine el Reglamento;
f) f) Obtener préstamos administrativos de acuerdo a las normas pertinentes;
g) g) Reincorporarse a la carrera pública al término del desempeño de cargos
electivos en los casos que la ley indique;
h) h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio más de seis horas
semanales;
i) i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los méritos
personales. La Orden de l Servicio Civil del Estado constituye la máxima distinción;
j) j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las decisiones
que afecten sus derechos;
k) k) Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro años de estudios universitarios
a los profesionales con titulo reconocido por la Ley Universitaria, después de quince
años de servicios efectivos siempre que no sean simultáneos;
l) l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;
ll) ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley.
CONCORDANCIA:
- - Artículo 42º de la Constitución.
- - Decreto Supremo No 003-82-PCM de 22-01-82: Servidores Públicos tiene
derecho a constituir sus organizaciones sindicales.
- - Decreto Supremo No 026-82-JUS de 13-04-82: Disposiciones para el mejor
cumplimiento del D.S. No 003-82-82-PCM: Servidores Públicos tiene derecho a constituir sus
organizaciones sindicales.
- - Resolución Jefatural No 134-82-INAP/DIGESNAP de 18-05-82: Directiva que
norma el procedimiento para la inscripción de las organizaciones sindicales de Servidores
Públicos.
- - Decreto Supremo No 0010-83-PCM de 25-02-83: Norman la calificación de
paralizaciones colectivas de trabajo del Servidor Público.
- - Decreto Supremo No 70-85-PCM de 26-07-85: Establecen para Gobiernos
Locales el procedimiento bilateral para la determinación de las remuneraciones por costo de
vida y por condiciones de trabajo de sus funcionarios y servidores.
Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores públicos son irrenunciables. Toda
estipulación en contrario es nula.
CONCORDANCIAS:
- - Decreto Supremo No 058-85-PCM: Las sanciones disciplinarias contempladas en la presente
Ley Decreto Legislativo No 276 ), serán aplicadas por los titulares de las entidades respectivas;
previo proceso administrativo.
- - Ley No 26199 de 16-06-93 (“El Peruano”, 21-06-95): Ley Marco del Proceso Presupuestario
para el Sector Público. Esta Ley fue DEROGADA por la segunda Disposición Final de la Ley No
27603 de 9-12-96 (“El Peruano”, 10-12-96): Ley de Gestión Presupuestaria del Estado.
- - Ley No 26488 de 17-06-95 (“El Peruano” , 21-06-95): Modifican artículos del D.Leg No 276 y
Art. 58 de la Ley Marco del Proceso Presupuestario, Ley No 26199. El Art. 58 mencionado se refería
a sanciones disciplinarias por incumplimiento a la Ley No 26199 y a las leyes Anuales del
Presupuesto.
GRADOS DE SANCIÓN:
Artículo 27°.- Los grados de sanción corresponden a la magnitud de las faltas según su menor
o mayor gravedad; sin embargo, su aplicación no será necesariamente correlativa ni
automática, debiendo contemplarse en cada caso, no sólo la naturaleza de la infracción sino
también los antecedentes del servidor, constituyendo la reincidencia serio agravante.
Los descuentos por tardanza e inasistencia no tienen naturaleza disciplinaria, por lo que no
eximen de la aplicación de la debida sanción.
Una falta será tanto más grave cuanto más elevado sea el nivel del servidor que la ha
cometido.
CONCORDANCIA:
- - Código Penal, Decreto Legislativo No 635: DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS
PUBLICOS: Abuso de Autoridad, Concusión, Peculado y Corrupción de Funcionarios Art. 376 al 401.
NOTA: El Texto del Art. precedente es conforme a su modificatoria dispuesta por el Art. 1° de la Ley No
26488 de 17-06-95. “EL Peruano “, 21-06-95.
CAUSALES EXTINTIVAS:
Artículo 34°.- La Carrera Administrativa termina por:
a) a) Fallecimiento;
b) b) Renuncia;
c) c)Cese definitivo; y
d) d) Destitución.
NOTA: El CAPITULO VII precedente (Arts. 36 al 42), ha sido DEROGADO por la Primera
Disposición Final de la Ley Orgánica del Sector Justicia, Decreto Ley No 25993 de 21-12-92,
vigente a partir del 24-12-92 (“El Peruano”, 23-12-92). Pág 1106 del Tomo II de la Edición
oficial del libro LAS LEYES DE LA RECONSTRUCCION NACIONAL.
TITULO II
CAPITULO I
CONCORDANCIAS:
-- Decreto Legislativo No 8847 de 24-09-96 (“ El Peruano”, de 25-09-96): Dispone que las
Escalas Remunerativas y Reajustes de Remuneraciones, Bonificaciones, Beneficios y Pensiones del
Sector Público se aprueben en montos de dinero.
-- Decreto de Urgencia No 073-97 de 31-07-97 (“El Peruano”, 03-08-97): A partir del 01-08-
97, los trabajadores de la Administración Pública percibirán una Bonificación Especial de 16%.
CONFORMANTES DE LA REMUNERACIÓN:
Artículo 43°.- La remuneración de los funcionarios y servidores públicos estará constituida por
el haber básico, las bonificaciones y los beneficios.
BONIFICACIONES:
Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la antigüedad en el servicio
computadas por quinquenios; la familiar, que corresponde a las cargas familiares; y la
diferencial, que no podrá ser superior al porcentaje que con carácter único y uniforme para todo
el Sector Público se regulará anualmente.
Artículo 44°.- Las Entidades Públicas están prohibidas de negociar con sus servidores,
directamente o a través de sus organizaciones sindicales, condiciones de trabajo o beneficios
que impliquen incrementos remunerativos o que modifiquen el Sistema Único de
Remuneraciones que se establece por la presente Ley, en armonía con lo que dispone el
Artículo 60° de la Constitución Política del Perú.
Es nula toda estipulación en contrario.
CAPITULO II
CONCORDANCIA:
-- Resolución Directoral No 010-97-EF/ 77.15 de 14-05-97 (publicado en el Diario Oficial “El
Peruano”, el 15-05-97): Precisan fecha a partir de la cual dependencias del Sector Público están
obligados a efectuar el pago de remuneraciones y pensiones mediante el abono en cuentas
bancarias.
CAPITULO III
DE LAS BONIFICACIONES
BONIFICACION FAMILIAR
Artículo 52°.- La bonificación familiar es fijada anualmente por Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros; en relación con las cargas familiares. La bonificación
corresponde a la madre, si ella y el padre prestan servicios al Estado.
BONIFICACION DIFERENCIAL
Artículo 53°.- La bonificación diferencial tiene por objeto:
a) a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeño de un cargo que
implique responsabilidad directa; y
b) b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio común.
NO SE APLICA A FUNCIONARIOS:
Esta bonificación no es aplicable a funcionarios.
NOTA: Decreto de Urgencia No 019-97 de 04-03-97 (“El Peruano” 05-03-97): otorgan Bonificación
Especial a favor del personal auxiliar jurisdiccional y administrativo activo del Poder Judicial sujeto al
D.Leg. No 276.
CAPITULO IV
DE LOS BENEFICIOS
Aguinaldos:
b) b) Aguinaldos: Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije
por Decreto Supremo cada año.
NOTA: Por los general los aguinaldos varían entre S/ 200.00 y S/ 300.00 en cada oportunidad.
NOTA: El inciso c) ha sido modificado por el Art. 1 de la Ley 25224 de 02-06-90 (vigente desde el
04-06-90)
CONCORDANCIA:
- - Art. 25° de la Constitución de 1,993:
“Artículo 25°.- La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas
semanales, como máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípicas, el promedio de horas
trabajadas en el período correspondiente no puede superar dicho máximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su
compensación se regulan por ley o por convenios”.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES
PERSONAL OBRERO:
El personal obrero al servicio del Estado se rige por las normas pertinentes.
ADICIÓN PAULATINA:
Los nuevos haberes básicos se constituirán adicionando progresivamente a la remuneración
básica, la remuneración transitoria pensionable, y todos los conceptos remunerativos en
actual aplicación, cualquiera que sea su denominación, excepto las establecidas por la
presente Ley.
INCORPORACIÓN PAULATINA:
QUINTA.- Las instituciones públicas cuyo personal esté comprendido en el régimen de la
actividad privada podrán ser incorporadas progresivamente al régimen de Carrera
Administrativa y Sistema Único de Remuneraciones que establece la presente Ley.
SETIMA.- Constitúyase una Comisión Permanente de Alto Nivel presidida por un representante
del Presidente del Consejo de Ministros e integrada por representantes de los Ministros de
Economía, Finanzas y Comercio, de Justicia y de Trabajo y Promoción Social, encargada de
proponer las normas y supervisar los procesos de incorporación a la Carrera Administrativa y
de adecuación de remuneraciones establecidas por las dos disposiciones anteriores.
El Instituto Nacional de Administración Pública actuará como Secretaría Técnica de la
Comisión.
La Comisión queda facultada para solicitar los informes que se requiera, quedando obligadas
las dependencias de la Administración Pública a proporcionarles la información que solicite
bajo responsabilidad.
NOTA: Implícitamente fue derogado por la primera disposición final de la Ley Orgánica del Sector
Justicia D.L. 25993
DECIMO TERCERA.- Autorizase al Ministerio de Justicia para adoptar las medidas necesarias
para la puesta en marcha y funcionamiento del Tribunal del Servicio Civil, exceptuándosele a
este efecto de las prohibiciones de la Ley N° 23740.