EL ENFOQUE DE CADENAS DE VALOR EN EL DESARROLLO AGRARIO Y AGROINDUSTRIAL EN EL PERÚ

El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú

EL ENFOQUE DE CADENAS DE VALOR EN EL DESARROLLO AGRARIO Y AGROINDUSTRIAL EN EL PERÚ

Introducción

I.

La Globalización y el Sistema Agroalimentario en el Mundo
1.1 1.2 1.3 La Globalización ........................................................................ ..................................... .............. 6 8 10 11 El Sistema Agroalimentario en el Mundo

Globalización y Cadenas de Valor en la Agricultura

Resumen

...............................................................................................

II.

¿Qué es una Cadena de Valor?
2.1 La Cadena de Valor ....................................................................... 2.1.1 La Cadena de Valor Agroalimentaria .................................... 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Aspectos de la Cadena de Valor ................................................ .................................... 12 13 14 17 18 20 22 24 26 28

Componentes de la Cadena de Valor

La Cadena de Valor Simple .......................................................... La Cadena de Valor Extendida Una o varias Cadenas de Valor Uno o varios nombres .............................................. ..............................................

......................................................... ...........................

Importancia del Enfoque de Cadena de Valor

Resumen

.............................................................................................

III. Los Enfoques Mentales para el Desarrollo de Cadenas de Valor
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Enfoque Multidisciplinario Enfoque Sistémico ............................................................ 29 30 30 31 31 32 33 34 ....................................................................... ............................................................ ................................................ .........................

Enfoque de la Demanda

Capacidad para la Flexibilidad

Desarrollo de la Confianza y la Cooperación Visión de Largo Plazo Enfoque Empresarial

............................................................ ................................................

Resumen

..............................................................................................

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IV.

Factores para la Competitividad de las Cadenas de Valor
4.1 La innovación y el cambio tecnológico ................................................. 4.2 La organización empresarial 4.3 La Calidad Resumen ............................................................ 35 36 38 40

................................................................................... ..............................................................................................

V.

Pautas para el Análisis de las Cadenas de Valor
5.1 Análisis de la Cadena Resumen ........................................................... 41 49

.............................................................................................

VI.

Diálogo para el Análisis y la Acción
6.1 Mecanismos para el Dialogo y la Concertación ........................ Resumen ............................................................................................. 50 55

Bibliografía

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El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú

Introducción La globalización ha abierto oportunidades significativas para países y regiones en desarrollo. Para acceder a los diferentes mercados agrícolas, el Perú debe modernizar su agricultura, comenzando por considerarla en términos más amplios, articulada a otros sectores de la economía. El enfoque de la Cadena de Valor, posee las herramientas para el análisis y favorece la concertación y el dialogo entre actores económicos y sociales vinculados a los procesos, desde la producción hasta el consumo. El IICA, esta haciendo esfuerzos por impulsar el enfoque de cadenas a diferentes niveles del Ministerio de Agricultura. PROAPA – GTZ, se auna al esfuerzo de endogenizar en el quehacer del Ministerio de Agricultura, el enfoque de las cadenas de valor. El enfoque de las cadenas de valor, además de mostrar la realidad en sus múltiples aspectos, favorece el diseño y gestión de políticas pertinentes que pueden estimular el desarrollo de actividades de mayores retornos y apoya en la solución de problemas de eficiencia en las cadenas. Para superar los desafíos que presenta la globalización, es necesario que los agentes de los sectores público y privado, realicen cambios en sus enfoques mentales para alcanzar la concertación y cooperación, permitiendo una inserción efectiva en los diferentes mercados Este texto incluye temas diferentes sobre cadenas de valor. El primer tema trata sobre el contexto de globalización y el sistema agroalimentario en el mundo con el fin de conocer en términos generales hacia donde se dirigen los mercados agrícolas. Desde el capitulo II hasta el IV se desarrolla el concepto, la importancia, los enfoques mentales y los factores de competitividad en las cadenas de valor. En el capitulo V, se desarrollan pautas para el análisis y la gestión de la cadena de valor. Se termina el texto con una amplia bibliografía.

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los grandes cambios están vinculados a la microelectrónica y la informática que incorporan al proceso productivo innovaciones que permiten elevar la calidad de los productos.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú I. La mayor parte de estos cambios están relacionados con los procesos de globalización. Estos cambios son complejos y se producen en la estructura política. Depto. desarrollando. grandes transformaciones en las comunicaciones. mano de obra. Acompañan a este proceso la desregulación económica y la liberalización de las políticas que aparecen como las condiciones locales para la inserción en el mercado mundial. permitiendo que empresas líderes a escala mundial entren en competencia con las locales. UNMDP Argentina. ideas. y otros (1994) “Innovaciones organizacionales : Reestructuración del Sistema Agroalimentario Argentino”. el rendimiento de la inversión y aumentar la precisión del control del proceso productivo. por efecto de la informática. a pesar de las distancias geográficas.1 1 Ghezán. capital. G. económica y social por la reducción de barreras al flujo de información. creando condiciones para su adaptación a la demanda. Se producen asimismo. Este proceso tuvo rutas diferentes en países desarrollados y en desarrollo. poniendo de manifiesto las transformaciones en el aparato productivo y en la lógica empresarial.1 La Globalización Vivimos épocas de muchos cambios y se espera que sean mayores en los próximos años y décadas. la productividad. En los países desarrollados el proceso comenzó con la introducción de innovaciones técnicas en el aparato productivo. 6 . de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Agrarias. la coordinación de las actividades de producción y circulación. En la medida en que se abre la economía y se reafirma el papel del mercado en la asignación de los recursos. el cambio se inició desde el Estado. A nivel tecnológico y económico. Estos cambios crean espacios y oportunidades para las pequeñas y medianas empresas innovadoras vinculadas a nichos de mercado. En algunos países de América Latina. se pone en evidencia las transformaciones técnico productivas ocurridas en los últimos años en la economía mundial. La Globalización y el Sistema Agroalimentario en el Mundo 1. modificándose la lógica microeconómica y el Estado acompañó estas transformaciones. tecnología y bienes.

especialmente después de 1960 y China e India después de 1980. En los últimos años la población mundial ha recibido beneficios de la globalización y la creciente apertura mejorando los estándares de vida. Las agencias multilaterales. Por otra parte. tales como la OMC. Mas de 80 millones de chinos han salido de la pobreza absoluta entre 1987 y 1998. y la mayoría de donantes bilaterales inducen a través de sus políticas una inserción mas profunda en la economía global. no solo por las posibilidades que abre el establecimiento de mercados comunes regionales. tanto vía la importación de productos como por el establecimiento de empresas extranjeras llevando a replantear el papel de las empresas vinculadas tanto al mercado externo como interno. La economía China creció a una tasa anual de 10. entonces. crecer y obtener beneficios de la globalización. Asia del Este fue el principal beneficiario. El problema de los países en desarrollo continua siendo el acceso a los mercados y el crecimiento sostenible de sus ingresos en mercados altamente competitivos. las políticas de integración regional llevan a las empresas a plantearse estrategias de reconversión espacial. Tomar ventaja de los aspectos positivos de la reducción de barreras en el mundo ha permitido a varios países como Chile. imponiendo nuevas condiciones de competencia. especializarse. donde pueden ser sujetos de la disminución de sus ganancias debido a caídas en los términos de intercambio comercial.2 Lo señalado pone de manifiesto la necesidad de modernizar las instituciones públicas y privadas porque se requiere de conductas innovadoras y con capacidad de adaptarse a los cambios en la demanda. el FMI y el Banco Mundial. 2 Respecto a la agricultura.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú La competencia internacional se constituye.2% durante los años ’80 y 12. en un elemento central y se internaliza en las economías nacionales. barreras técnicas al comercio. aspectos comerciales relacionadas con derechos de propiedad intelectual. 7 . salvaguardias. Sin embargo la tendencia positiva de la globalización no ha sido generalizada. y a muchas empresas. ayuda interna. Este problema ha sido afrontado por los productores de commodities y productos agrícolas y se esta encontrando en forma creciente en la exportación de manufacturas desde la entrada de China a los mercados. medidas sanitarias y fitosanitarias. la OMC contempla acuerdos en materia de acceso a mercados. tratamiento especial y diferenciado a países menos desarrollados.8% durante la primera mitad de los ’90. subsidios y medidas compensatorias. sino también porque las firmas transnacionales plantean estrategias de expansión.

La estructura del gasto en la alimentación evoluciona a impulsos de fenómenos sociales como la urbanización. fue de 3 billones de dólares y pronóstico que aumentaría a 60 billones en 5 años. Readecuación a las tendencias de la demanda final marcadas por los cambios en los hábitos alimentarios. carne de aves de corral. La calidad se ha convertido en el requisito mínimo para la decisión de compra. se avizora como un continente con gran potencial exportador. estimó que la venta de productos orgánicos en Estados Unidos.2 El Sistema Agroalimentario en el Mundo El sistema agroalimentario en el ámbito mundial participa de los procesos de transformación productiva. Japón y la Unión Europea. las transformaciones que están ocurriendo en el sistema agroalimentario en el mundo están referidas a: La concentración e integración de las empresas Creciente integración vertical y horizontal de las empresas.7 millares de personas en el planeta. tecnológica y de mercados.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Se estima que en el año 2020. Demanda creciente de los alimentos orgánicos. 1. agua mineral y vino con denominación e origen controlada. 8 . los requerimientos en materia de alimentos. que trae consigo este crecimiento poblacional son grandes y sugieren que mejorarán los ingresos para una parte importante de la población mundial. El Centro Internacional de Comercio (1999). En Europa es notorio el incremento de productos lácteos. la población estará alrededor de 7. Creciente demanda de variedad de productos. entre otros3. que demandaran productos de gran potencial nutritivo y ligados a la salud. Creciente poder de las grandes empresas. América Latina. Para aprovechar estas oportunidades se requiere organización que permita construir ventajas competitivas. hortalizas frescas y frutas exóticas. el trabajo de la mujer y los comportamientos sociales. Aunque los cambios en la agricultura y en la agroindustria son más lentos en comparación a los otros sectores.

sequía.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Incorporación de la Cadena de Distribución como actores de relevancia La distribución minorista de alimentos es actualmente el sector estratégico en la cadena alimentaria y tienen influencia a partir de su poder de compra y negociación. 3 Rastoin. Creciente estandarización de la Producción . lo que repercute en sus precios al momento de la compra. La concentración de ventas en supermercados e hipermercados ha comenzado a constituirse en los organizadores de la gran distribución. Para alcanzar la competitividad las empresas tienen que adaptarse a las reglamentaciones de los países de destino. etc. además de la seguridad de los productos y su etiquetaje nutricional. por sistemas de producción seguros y sin fertilizantes ni productos químicos. salinidad de los suelos. J (1992) “Tendencias Generales de la Agroindustria mundial” en “Las industrias alimentarias en el Mediterráneo” 9 . Con la biotecnología se producen cambios en la duración. Importancia de la Biotecnología Parte importante de la actividad productiva esta recurriendo a la ingeniería genética. Se generan productos con mayor resistencia a enfermedades y resistentes al frío. Creciente preocupación por el medio ambiente Los consumidores optan por productos provenientes de practicas respetuosas del medio ambiente. - Los clientes dan mucha importancia a la reducción del empaque y a su reciclaje. Los productos “no estandarizados” son considerados de baja calidad en los países desarrollados. En Estados Unidos.5 mil millones de dólares para el año 2005. las ganancias de este tipo de producción podrían llegar a 6. En Europa y Estados Unidos cumplen el papel de coordinador de las actividades productivas y acortan las cadenas alimentarias por medio de una integración o casi integración de la producción agraria.La creciente integración regional y la apertura de los mercados han favorecido el desarrollo de un numero creciente de reglamentaciones publicas así como normas de tipo privado. elevando las productividades y reduciendo los costos. gusto y apariencia de los productos.

industriales. en la que participan en la toma de decisiones todos los actores que intervienen en la producción de un bien final. entre productores. bajo un nuevo enfoque y una nueva visión del sector. El punto clave es determinar cómo productos. adaptándose a las tendencias cambiantes del mercado ENSA – M . 1. La agricultura en el mundo se está modernizando y está buscando nuevas formas de enfrentar el entorno. de cualquier país en el mundo. Son conocidos los casos de Chile e Italia. firmas. exportadores para definir cómo hacer competitivo el producto a lo largo de todo el proceso. Montpellier . Creciente participación de asociaciones en el sector agrario. comercializadores. ayuda a identificar cuales son las actividades que son sujetos de crecientes ganancias y cuales de retornos de ganancias decrecientes apoyando la formulación de políticas apropiadas y el establecimiento de vínculos institucionales. La cadena de valor provee un punto de entrada clave en este sendero al analizar la naturaleza y los determinantes de la competitividad y señalar la contribución particular de los productores. regiones o países participan sostenidamente en la economía global. Al concentrase en todos los eslabones de la cadena y no solo de la producción . Eliminación de servicios tradicionales.3 Globalización y Cadenas de Valor en la Agricultura El contexto caracterizado por la globalización en la economía y de los sistemas agroalimentarios sitúan el desarrollo de la agricultura y el manejo de los cultivos . empresas y grupos de empresas. Permite hacer elecciones necesarias para impulsar determinados eslabones a generar mayores ganancias y facilita el diálogo.Francia 10 .El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Menor importancia del papel del gobierno Redimensionamiento del alcance y papel del Estado.

las políticas de integración regional y las agencias multilaterales como la OMC. Estos cambios están vinculados a las innovaciones tecnológicas que modifican el proceso productivo y el comercio ajustándose a la demanda del consumidor. 4 La desregulación económica y la liberalización de las políticas en los países. impulsan la inserción de países a la economía global.2 El sistema agroalimentario en el mundo Las transformaciones en el sistema agroalimentario mundial están referidas a: 4 La concentración e integración de las empresas 4 Readecuación a las tendencias de la demanda final marcadas por los cambios en los hábitos alimentarios.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Resumen I. Globalización y el Sistema Agroalimentario en el Mundo 1. El problema de los países en desarrollo continua siendo el acceso a los mercados y el crecimiento sostenible de sus ingresos en mercados altamente competitivos. sugieren que existen oportunidades para muchos productos de exportación de América Latina y entre ellos el Perú. 4 Los efectos de la globalización han sido favorables para varios países pero no se reducen los indicadores de pobreza absoluta en el mundo. tecnología y bienes. 11 . 4 Incorporación de la Cadena de Distribución como actores de relevancia 4 Creciente estandarización de la Producción 4 Importancia de la Biotecnología 4 Creciente preocupación por el medio ambiente 4 Menor importancia del papel del gobierno 1. La cadena de valor provee un punto de entrada clave en este sendero.1 La Globalización 4 Son cambios complejos que se producen en la estructura política. ideas. 4 El crecimiento poblacional y la tendencia en la demanda. bajo un nuevo enfoque y una nueva visión del sector. capital. de cualquier país en el mundo. mano de obra. el FMI y el Banco Mundial.3 Globalización y Cadenas de Valor en la Agricultura 4 La globalización en la economía y los sistemas agroalimentarios sitúan el desarrollo de la agricultura y el manejo de los cultivos . 1. económica y social por la reducción de barreras al flujo de información. en la que participan en la toma de decisiones todos los actores que intervienen en la producción de un bien final.

siendo el principal y materia de este trabajo el relacionado a un producto ó cadena productiva. para lograr mayores niveles de competitividad: La cadena de valor: provee importantes instrumentos para una participación exitosa en los mercados a través del análisis y la concertación y el diálogo de los diferentes agentes que conforman la cadena de valor. transporte y comercialización. supera las debilidades del tradicional análisis sectorial. porque privilegia los inter-eslabonamientos.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú II. especialmente en la manera en la cual los productores. va mas allá del análisis de la empresa. Por lo tanto la cadena de valor es un instrumento básico para la concertación y el dialogo de los actores. industrialización. Existen otras aplicaciones donde se puede usar el concepto de cadenas. que es un bien final donde se deben reunir todos los eslabones que concurren a la satisfacción de la demanda en ese bien. 12 . El concepto de cadena se puede aplicar en diferentes campos. ¿Qué es una Cadena de Valor? 2. desarrollando relaciones intersectoriales e incorporando actividades formales e informales. porque va más allá del sector particular. los cuales permiten el flujo dinámico de actividades económicas. organizacionales y de poder entre productores dentro de los sectores a nivel nacional e internacional. por ejemplo en el transporte. empresas y países están integrados. se concentra en las dinámicas de los inter – eslabonamientos dentro del sector productivo. Articula en el mismo proceso de análisis al conjunto de los actores involucrados en las actividades de producción primaria. distribución y consumo.1 La Cadena de Valor La cadena de valor es un instrumento que tiene como función representar una realidad económica.

1 La Cadena de Valor Agroalimentaria La Cadena de Valor Agroalimentaria es el itinerario o proceso que sigue un producto agrícola.. las tecnologías y las relaciones de producción. etc. maquinaria. En CIRAD. “La estructura et I’evolution du complexe agri-industriel d’ a prés la comptabilite nationale francaise. transformación e intercambio hasta llegar al consumidor final. fertilizantes. L.. y los efectos externos.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú 2. las dimensiones y capacidades de negociación. en uno o varios productos acabados a nivel del consumidor”. al conjunto de agentes económicos que inciden en la elaboración de un producto final.) y equipos relevantes. el abasto de insumos (semillas.”6 Se denomina cadena de producción agroalimentaria. así como todos los servicios que afectan de manera significativa a dichas actividades: investigación.”5 El análisis de cadena “permite localizar las relaciones de verticalidad. entre otros. Economía social” París 6 P. las relaciones de cooperación y de influencia y los nudos estratégicos. Economie des Filieres 13 . (1969). capacitación. el análisis de cadenas constituye un espacio real de despliegue de las estrategias de los actores. el método permite evidenciar las “sinergías”. forestal o pesquero a través de las actividades de producción. las operaciones. que se refiere a un producto o un grupo de productos conjuntos o ligados por el uso (. La cadena describe la sucesión de operaciones. cuyo control asegura el dominio de ciertos agentes. asistencia técnica. define la Cadena de Producción Agropecuaria como “al conjunto de agentes (o fracciones de agentes) económicos que contribuyen directamente a la producción. Hugon.1. que partiendo de una materia prima – o un producto intermedio – finaliza después de diversos niveles de procesamiento/valorización. finaliza 4 Pierre Fabre. etc. complementariedad y de enlace entre diferentes fases de procesamiento en el seno de los sistemas agrícolas y agroalimentarios. G. Fundamentalmente. Duruflé4. Incluye además. Filieres agricoles et programmes d’ajustement structurel. que partiendo de una maestría prima o un producto intermedio. de un producto agrícola (o ganadero). las instituciones.) . Otro concepto de cadena es el desarrollado por Malassis. hasta el mercado de consumo. La cadena describe la sucesión de operaciones. financiamiento. pecuario. La cadena identificada permite localizar las empresas. Nota de Metodología General Sobre el Análisis de Cadenas: Utilización del Análisis de Cadenas para el Análisis Económico de las Políticas. el papel de los volúmenes y las relaciones de poder en la determinación de los precios. procesamiento y distribución. seguros. 1993 5 Malassis.

2 Aspectos Fundamentales de la Cadena de Valor En la cadena de valor se identifican tres aspectos. Intercambian entre ellos productos. P. El nivel desarrollo de cada uno de ellos y su articulación diferencia y determina la complejidad de una cadena productiva. tienen procesos de generación de valor. los agentes económicos y sociales . recursos. (1993) “Nota de Metodología General sobre el Análisis de Cadenas: Utilización del Análisis de Cadenas para el 14 . Los eslabones están compuestos por un grupo de actores económicos que realizan actividades similares. Por ejemplo. así como riesgos y beneficios. una cadena esta conformada por una sucesión de agentes. servicios. de una sucesión de mercados. Es decir. Dentro de un eslabón existen procesos de generación / agregación de valor. tecnológicos y económicos. y por lo tanto. Los eslabones de una cadena interactúan entre si bajo una relación de ‘ mercado ‘ donde unos son los proveedores y otros son los ‘ clientes ‘. lo que implica flujos físicos y monetarios 2. dinero e información. poseen derechos propietarios sobre un producto o servicio en un estado de valor definido.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú después de diversos niveles de procesamiento/valorización. 2. estos son: los segmentos o eslabones . en el caso del algodón se observan los siguientes eslabones o segmentos: 7 Fabre. las funciones y los flujos de bienes y monetarios.1 El Eslabón de la Cadena La cadena de valor puede descomponerse en un determinado numero de eslabones o segmentos que dependerá de factores geográficos.2. en uno o varios productos acabados a nivel del consumidor7. una sucesión de operaciones (sucesión de transformaciones). transfieren este producto a los mismo clientes y reciben insumos de los proveedores. En cada eslabón se presentan costos técnicos y costos de transacción específicos. los cuales constantemente están cambiando y transformándose a través de procesos de innovación.

Empresas abastecedoras de insumos agrícolas.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Cuadro N°1 Eslabones o Segmentos en la Cadena de Valor del Algodón Eslabones o Segmentos PRODUCCION Actores del Segmento Pequeños productores. administración. etc. Empresas confeccionadoras artesanales. distribución. etc. COMERCIALIZACION Empresas productoras agropecuarias Pequeños productores. Comerciantes al por mayor ELABORACION DE ACEITE Molinos aceiteros Algodón en grano Fibra Granos Semillas Hilo crudo Hilo teñido Tejidos crudos Tejidos teñidos Tejidos impresos Vestidos Objetos de confección diverso Aceite bruto Aceite refinado Torta de algodón Grasas Algodón en grano Producto TEJIDO 2. Los agentes existentes en el seno de la economía nacional son numerosos. organismo de desarrollo.) o de una jurídica (empresa.2. comerciante. es decir una célula elemental que interviene en la economía. es posible clasificarlos en ciertos tipos según la naturaleza de su actividad principal: consumo. operaciones financieras. Empresas comercializadoras PROCESAMIENTO Fábricas de desgranado HILADO CONFECCION Empresas hiladoras Tintorerías Empresas tejedoras Tintorerías Empresas confeccionadoras industriales. No obstante. consumidor. Puede tratarse de una persona natural (campesino. un centro autónomo de acción y de decisión. Análisis Economico de las Politicas” 15 .)8.2 Los Actores o Agentes Se denomina “agente” a un actor económico. etc. producción de bienes o de servicios.

el agente “exterior” para todos los interlocutores económicos ubicados fuera del territorio nacional.3 Los Flujos y las Funciones La identificación de los agentes de la cadena esta estrechamente ligada a la identificación de los flujos y de las operaciones para agrupar la puesta en el mercado de la producción Los flujos son transferencias de bienes y/o servicios y valores que circulan entre las diferentes actividades y eslabones de la cadena. se utiliza el termino de “agente” para denominar el conjunto de los agentes de un mismo tipo: el agente “campesinos” para el conjunto de todos los campesinos. etc. FUNCIONES AGENTES PRODUCTOS Un agente especifico (productor. Con el fin de construir categorías homogéneas entre actores si existiera variabilidad se recurre al análisis de tipificación de los actores a partir de criterios tanto de la dimensión de la economía. riesgos y obtienen beneficios. transformando ciertos bienes y servicios preexistentes en nuevos bienes o servicios Los agentes productivos (“empresas”) utilizan factores de producción para crear un nuevo producto o servicio. Los actores en cada eslabón incurren en costos.9 2. importancia respecto al mercado y otros. etc.) desarrolla dinámicas hacia atrás y hacia delante en cada eslabón (ver Cuadro N°1). el agente “comerciantes” para el conjunto de todos los comerciantes.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú La producción efectiva de bienes y de servicios se desarrolla dentro de las fronteras de cada agente.2. 9 La tipificación de actores se desarrolla ampliamente en el punto de análisis de la cadena 16 . empacador. La localización de flujos permite no solo localizar a los agentes sino el establecimiento y la dimensión de las cuentas económicas de las actividades de los diferentes agentes La identificación de la naturaleza de los flujos y de los agentes involucrados conduce a un análisis funcional de la cadena que normalmente se formaliza a través de un organigrama donde se localiza la interrelación de: 8 Por extensión. En la realidad de la economía peruana se puede encontrar poca o mucha variabilidad a nivel de los actores. ubicación.

a la estructura de propiedad y de acuerdo a la mayor o menor cercanía a los mercados y al desarrollo institucional.3 Componentes de la Cadena de Valor Para el análisis de la cadena de valor se consideran cuatro categorías principales que ordenan los ámbitos que deben ser considerados: eslabones básicos : se refieren a actividades implicadas en la creación física del producto en su venta y en la transferencia hacia los consumidores producción primaria. provisión de servicios y desarrollo de los recursos humanos. - Los agentes que asumen dichas funciones. de acuerdo al producto. distribución y consumo.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú - las principales funciones. R. puede ser recomendable empezar por la estructura de la cadena e 10 Bourgeois. Esta representación permite visualizar el conjunto de la estructura económica de las cadenas y la búsqueda de eficiencia de los agentes y/o del sector producción. El Enfoque CADIAC 10 recomienda empezar por el contexto internacional y nacional y luego la estructura de la cadena. (1996)“CADIAC Cadenas de Dialogo para la Acción: Enfoque participativo para el Desarrollo de la Competitividad de los Sistemas Agroalimentarios" IICA . actividades estratégicas: se refieren a actividades que tienen impacto sobre la competitividad y están relacionadas con la estructura organizacional y la tecnología condicionantes macroeconómicas y del entorno internacional. Y Herrera. Sin embargo. Existen mayor o menor grado de encadenamientos entre eslabones de la cadena y entre las actividades de apoyo y las estratégicas. comercialización. 2. actividades de apoyo : referidos al abastecimiento de insumos. Igualmente los condicionantes macroeconomicos e internacional impactan directamente sobre los eslabones. las actividades de apoyo y estratégicas de diferente forma. progresivamente.CIRAD 17 . es decir las etapas de procesamiento y de distribución. Los productos contenidos en la cadena: es decir el producto principal de la cadena bajo las diversas formas en que. así como las actividades de abastecimiento de los insumos que se considera necesario incluir en las cadenas. D. Estos cuatro ámbitos en la realidad no están separados. se va transformando. industrialización. No existe una forma especifica de análisis de las cadenas.

Gestión Distribución Consumo 2. Figura N°1 Componentes de la Cadena de Valor Producción Primaria Condicionantes Macroeconómicas y Entorno Internacional Transformación Industrial Actividad de Apoyo: Insumos y Servicios Comercialización Actividad de Estratégicas: Tecnología.4 La Cadena de Valor Simple La cadena de valor describe el rango de actividades que son necesarias para obtener un producto o servicio. a través de los diferentes eslabones de la producción y entrega del producto a los consumidores finales. En el Perú. buena parte de la producción agrícola se encuentra en el rango de una cadena de valor simple debido al débil Condicionantes Macroeconómicas Y Entorno Internacional 18 .El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú ir incorporando en forma paulatina elementos del contexto. El Figura N°2 muestra los principales eslabones de una cadena de valor donde los niveles de eslabonamientos son de carácter simple. En cuanto a las actividades básicas tampoco hay una fórmula que indique por cual eslabón comenzar. al culminar el análisis se debe identificar acciones y cambios para mejorar la competitividad del eslabón y de la cadena en su conjunto. Cualquiera sea la secuencia de pasos que se elija.

Para el caso del café en el Perú11. Los eslabones tanto productivos como de servicios de línea punteada. donde la transformación se constituya en el eslabón que arrastra e induce a transformaciones productivas y estimule la modernización de la producción primaria. Figura N°2 Cadena de Valor Simple Proveedores Producción Transformación Comercialización Consumo Actividades de Apoyo y Servicios Flujo de Producto Flujo de Capital 19 . reflejan la posibilidad o no de presentarse dentro de la cadena del producto. la principal relación que existe entre el productor y el los exportadores se da a través de intermediarios que tradicionalmente proveen diversos insumos al productor.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú desarrollo de encadenamientos hacia atrás y hacia delante de la producción primaria. La Figura N°3 muestra esta relación que es típica de muchos productos de la sierra y de la selva. La formación de cadenas de valor simple con encadenamientos hacia atrás y hacia delante es seguramente el camino que debería impulsarse para el aumento de los ingresos de la mayoría de productores en el Perú. En la mayoría de productos los niveles de valor agregado son incipientes y el peso de los intermediarios tradicionales (grillos y otras denominaciones regionales)es muy fuerte y la información del mercado no fluye hacia los productores. en el gráfico.

G./) INTERMEDIARIOS AGRICULTOR Café Corriente Húmedo EXPORTADOR Café Mezclado Precio bajo Bajo Rendimiento 2. los cuales obtienen los insumos primarios del sector de la maquinaria. Dependiendo del mercado objetivo. la cadena de valor se encuentra eslabonada con otros sectores como la industria química. logística y certificaciones de calidad entre otros. obtienen insumos de la industria de los adhesivos y pinturas y hacen uso del diseño y la marca proveniente del sector servicios.5 La Cadena de Valor Extendida En algunos casos en el Perú. el mueble pasa a través de diversas faces de intermediarios hasta alcanzar al consumidor final. La cadena de valor parte de la provisión de semillas. insumos químicos. industrias de maquinaria y servicios desarrollados de diseño.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Figura N°3 Cadena de Valor Simple del Café12 Adelanto/Compra (S /) Habilitación (S. equipos y agua para el sector forestal. Al cortar los troncos se hace uso de los aserraderos. América Latina y sobretodo en los países desarrollados se presentan cadenas de valor desarrolladas. La madera cortada pasa a la manufactura de muebles. en el caso de la industria del mueble en Canadá. 11 El café es el principal producto de exportación del sector agropecuario en el Perú. más complejas y con muchos eslabones y actividades de apoyo. quienes en su momento. donde más del 95% de la producción se destina a la exportación (ver Gómez. quien luego del uso puede consignar el mueble para ser reciclado. Por ejemplo. 2001 “Estudio y Acción por la Competitividad de la Cadena Agroproductiva del Café Peruano”) 20 .

Kaplinsky.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Figura N°4 Cadena de Valor de la Madera y Muebles13 Maquinaria Agua Semillas Bosque Servicios de Extension Químicos Maquinaria Aserraderos Logística Diseño Muebles Maquinaria Pinturas. (2001) “Estudio y Acción por la Competitividad de la Cadena Agroproductiva del Café Peruano”. M.V. R and Morris. (2000) “A Handbook for Value Chain Research” 21 . adhesivos Intermediarios Mayoristas Domésticos Mayorista Extranjero Minorista Doméstico Minorista Extranjero Consumidores Reciclaje 12 13 Gómez .

Cochabamba.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú 2. Pollería y Amas de casa Ambiente Institucional Flujo de Producto Flujo de Capital Figura N°6 Cadena de Producción de Papa Procesada Ambiente Organizacional Proveedores de Insumos Semilla. Mas bien es frecuente la presencia de cadenas de valor simples. A. Snacks. Tiendas de barrios Consumidores Restaurantes. Presentamos tres casos distintos que tipifican bien la presencia de cadenas en la realidad. las cadenas de valor desarrolladas son escasas y tipifican a escasos productos. P. Supermercados. Y tiendas Consumidores Restaurantes.6 Una o varias cadenas de valor En países como el Perú. Fundación PROINPA – Proyecto Papa Andina. Bolivia 22 . El segundo caso trata sobre las cadenas de café en el Perú y el tercer caso tiene relación con las cadenas de maderas en países como Canadá o Brasil. Incluso en una región pueden presentarse una o mas cadenas para un mismo producto. Cadena de Valor de la Papa en Bolivia14 Figura N°5 Cadena de Producción de Papa Fresca Ambiente Organizacional Productores agrícolas de papa. chuño y tunta Proveedores de Insumos Semillas. y Mamani. en construcción y sobretodo no se encuentran cadenas de valor nacionales sino mas bien una o mas cadenas de valor. fertilizantes Productores agrícolas De papa chuño y tunta Mercado mayorista Rescatistas e intermediarios Agroindustria Artesanía Pequeña y mediana industria Mercado minorista Mercados. Pollería y Amas de casa Ambiente Institucional 14 Guidi. fertilizantes y otros Mercado mayorista Rescatistas e intermediarios Mercado minorista Mercados. El primero se refiere a tipos de cadenas de papa en Bolivia . (2000) “Características de la Cadena Agroalimentaria de la Papa y su Industrialización en Bolivia. Supermercados. Snacks. Primer Caso.

Distribuidores y contrabando Mercado minorista mercados Supermercados y tiendas de barrio Consumidores Restaurantes.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Figura N°7 Cadena de Producción de Papa Transformada Ambiente Organizacional Agroindustria mediana Mercado mayorista Importadores. Las Cadenas de Valor de Café en el Perú15 Figura N°8 Cadena de Valor del Café Tradicional Ambiente Organizacional Proveedores Productores Intermediarios Exportador Comercio Exterior Ambiente Institucional Figura N°9 Cadena de Valor del Café Especial Ambiente Organizacional Proveedores Asociaciones . amas de casa y otros Ambiente Institucional Segundo Caso.Ambiente Institucional Producción Beneficio Trilla Exportación Mercado Exterior 23 . pollerías. snacks.

el cluster se traduce como agrupaciones. remarcando el enfoque pertinente para el desarrollo agroalimentario en el Perú. Sin ánimo de entrar en discusiones teóricas.V. Kaplinsky. (2000) “A Handbook for Value Chain Research” IDRC 24 . porque complejos productivos es la traducción en español de cluster.7 Uno o varios nombres El tema de las cadenas. quien observó que las actividades en las cuales los Estados Unidos muestran fortalezas (por ejemplo. También. 15 16 Gómez . El término cluster no tiene todavía una acepción definida. Es reciente el interés por estos enfoques. cluster. Las instituciones utilizan indistintamente el término de cadenas productivas. La diferencia de enfoque más importante se encuentra entre cadenas y clusters. R and Morris. conglomerados. M. otros complejos productivos y otros. Las Cadenas de Valor de la Madera16 Figura N°10 Cadena de Valor Extendida de la Madera Bosque Pulpa y Papel Minería Aserraderos Construcción Accionistas Domésticos Mueblería Accionistas extranjeros 2. clusters. los servicios financieros) están geográficamente agrupadas en unos núcleos bien definidos y rodeadas de otras actividades que les son indispensables para su buen funcionamiento y con las cuales suelen tener relaciones de coordinación bastante duraderas que involucran al mismo tiempo traspaso de información. constelaciones y otros. (2001) “Estudio y Acción por la Competitividad de la Cadena Agroproductiva del Café Peruano”. complejos es nuevo en el Perú. Se popularizó con el libro de M. tanto en el sector público como privado. racimos. señalaremos las diferencias fundamentales de estas tres denominaciones.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Tercer Caso. Porter(1991).

En este contexto.. el contexto de competencia interna y externa en la cual se mueven los consumidores y la complementariedad de las políticas públicas e instituciones relacionadas por conocimientos. 25 . En su análisis y concepción del cluster. etc. entre agentes económicos y sociales para saltar las imperfecciones del mercado y disminuir los costos de transacción. Articulo presentado en el X Congreso Nacional de Estudiantes de Economía “Economías territoriales. economías de aglomeración. Todos estos elementos están relacionados con países o regiones. el desarrollo de visiones comunes. tecnologías.(2000) El cluster: un análisis indispensable . la competitividad esta relacionada con la promoción de encadenamientos entre proveedores . de la infraestructura vial y de las comunicaciones. institutos de capacitación profesional y asociaciones gremiales. con conexiones e infraestructuras de alta calidad y con recursos humanos educados y capacitados. Universidad Nacional San Antonio Abad del Cuzco. así como acuerdos para el desarrollo de articulaciones e integraciones horizontales donde la asociatividad de los productores19 y la agricultura por contrato son 17 18 Porter M. académicos y públicos. estrategias encaminadas a desarrollar integraciones horizontales y acceso a mercados. englobando a universidades. en especial la capacidad para innovar es débil y esto es fundamental en el desarrollo de los clusters. entonces. de las externalidades. con lo cual la competitividad de una empresa especifica es potenciada por la competitividad conjunta del grupo de empresas y actividades que conforman el “cluster” al cual pertenece.productores. Esto fue esquematizado en el “diamante de competitividad” de Porter. 19 Porras . el desarrollo de las relaciones entre empresas. instituciones y ética ¿Crisis de Paradigmas en Economía.) que conforman el complejo productivo18. (2000)” Reformas Estructurales de Mercado e Institucionalidad en la Acción Colectiva de los Empresarios en la Agricultura de Bolivia y Perú”. incluyendo los recursos naturales. una visión pesimista. J. actividades y agentes (económicos. Porter enfatiza la importancia fundamental de la disponibilidad y calidad de los factores. Estas condiciones no están presentes en países como el Perú. Perú.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Porter utiliza el termino cluster y lo define como “concentraciones geográficas de empresas e instituciones interconectadas en un campo en particular”17. Hacia dónde vamos?”. el enfoque de cadenas de valor parece mas apropiado para el Perú y en especial para la agricultura. Existe una arraigada desconfianza entre los actores. desarrollo de la agroindustria. spillovers (o rebalses) tecnológicos e innovaciones que surgen de la interacción entre las empresas. La mayor competitividad del “cluster” deriva. (1998) “Los clusters y la nueva Economía de la Competencia” Dirven M. la transparencia de los mercados además del diseño de políticas de desarrollo de la competitividad y de transformación estructural de su economía. Este trabajo muestra que los nuevos arreglos institucionales parecen lejanos debido a los rasgos corporativos del pasado.. Esta cercanía y frecuencia en las relaciones crea sinergías que en otras circunstancias no existirían.

estar insertas en redes articuladas dentro de las cuales los esfuerzos de cada empresa se vean apoyadas por toda una serie de externalidades.La competitividad sistémica es cada vez mas importante en la obtención y sostenibilidad de los ingresos. estar sometidas a una presión de competencia que las obligue a desplegar esfuerzos por mejorar sus productos y su eficiencia productiva.8 Importancia del Enfoque de la Cadena de Valor En esta era de rápida globalización. La cadena de valor pone en evidencia la importancia de cuatro niveles analíticos en la competitividad sistémica: meta. Las empresas se hacen competitivas al cumplirse dos requisitos fundamentales: primero. Los esfuerzos de una empresa aislada por alcanzar la eficiencia tendrán poco efecto y no serán sostenibles en el tiempo. servicios e instituciones. el enfoque de la Cadena de Valor es importante porque: . meso y micro. Es decir la competitividad sistémica tiene que ver no solamente con los aspectos puramente económicos sino en la manera en que se ha organizado la sociedad para desarrollar el proceso productivo a través de las organizaciones. complementar y multiplicar los esfuerzos al nivel de la empresa. 20 20 Messner. “Latinoamérica hacia la Economía Mundial: Condiciones para el Desarrollo de la Competitividad Sistemática” 26 . El enfoque de cadenas de valor implica dejar en el pasado la visión aislada y la necesidad de desarrollar encadenamientos y cooperación para acceder a los mercados. siendo el nivel meta donde se examinan factores tales como la capacidad de una sociedad para la integración y la estrategia. (1992). y segundo. Esto es particularmente importante para la pequeña empresa agraria y agroindustrial. D. Esto implica que la competitividad sistémica de un país se sustenta en acuerdos sociales que incluyen competencia. porque enfatiza el papel de las autoridades locales y regionales. en el fomento de ventajas competitivas. 2. macro. diálogo y toma conjunta de decisiones de los principales grupos de actores. Cada vez más las empresas de producción y circulación se articulan y desarrollan diferentes niveles de cooperación y alianzas para tener éxito en los negocios. mientras que el nivel meso trata sobre el entorno capaz de fomentar.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú fundamentales.

Variables como el tipo de cambio. las políticas monetarias. 27 . el concepto de cadena lleva a valorar elementos culturales y el mejoramiento del paisaje. y otros aspectos relacionados con la protección a las inversiones y a la propiedad son determinantes para el éxito de cualquier actividad que se quiera realizar en el ámbito de las cadenas. igualmente. en zonas de comunidades y rurales. Así también . El análisis de la cadena de valor abarca el ciclo de producción completo incluyendo la conectividad dominante en los mercados finales. visualizar con claridad que el ámbito de las cadenas dependerá también de una serie de condicionantes macroeconómicas y del entorno internacional. la política comercial. El acceso a los mercados internacionales no solo esta en función de políticas comerciales de los mercados mundiales y de los países sino también de las estrategias de las empresas lideres en la cadena de valor. Este enfoque lleva a considerar no solo la eficiencia del eslabón de la producción en la cadena sino que además determina factores que influyen en la participación de los mercados. La agricultura ampliada provoca enormes beneficios ambientales bajo el concepto de cadena. Igualmente el análisis de la cadena de valor muestra que la eficiencia de la agricultura debe de tener una conectividad positiva. empresas y países incrementen su participación en las ganancias. . amigable y sinérgica con el medio ambiente. fiscales y tributarias. El tema de cadenas permite.Diseño de políticas pertinentes El análisis de la cadena de valor es importante porque ayuda a explicar la distribución de beneficios particularmente de los ingresos de los diferentes agentes que participan en la cadena y por lo tanto a identificar políticas que permitan que productores. El estado al interactuar con los diferentes actores de las cadenas recibirá una expresión clara e integrada de la situación y los requerimientos para consolidar y desarrollar políticas pertinentes y compatibles con la eficiencia del conjunto de la cadena.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú - La producción eficiente no es suficiente.

2. La diferencia mas evidente entre clusters y cadenas es la capacidad para innovar que son dinámicas en los clusters.1 La Cadena de Valor La cadena de valor articula en el mismo proceso al conjunto de los actores involucrados en las actividades de producción primaria.1.6 Una o varias Cadenas de Valor En el Perú. distribución y consumo. 2. porque en la mayoría de productos la capacidad de innovación es débil. los actores o agentes (persona natural o jurídica) y los flujos y las funciones.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Resumen II. En el Perú es pertinente el enfoque de cadenas. En el Perú. hasta el mercado de consumo. tanto en el sector público como privado.1 La Cadena de Valor Agroalimentaria La Cadena de Valor Agroalimentaria es definida como el conjunto de agentes económicos que contribuyen directamente a la producción.8 Importancia del Enfoque de la Cadena de Valor 4 4 4 La competitividad sistémica es cada vez mas importante.4 La Cadena de Valor Simple Muestra niveles de eslabonamiento de carácter simple. transporte y comercialización.2 Aspectos Fundamentales de la Cadena de Valor Se distinguen tres aspectos: el eslabón de la cadena. la producción agrícola se encuentra en el rango de este tipo de cadena. que partiendo de una materia prima – o un producto intermedio – finaliza después de diversos niveles de procesamiento/valorización. no se encuentran con frecuencia cadenas de valor nacionales sino más bien una o más cadenas de valor vinculadas a las regiones. complejas y de muchos eslabones y actividades de apoyo. industrialización. La cadena describe la sucesión de operaciones. observables en países desarrollados. Es importante porque es un instrumento básico para el análisis y. actividades de apoyo. la concertación y el dialogo de los actores para lograr mayores niveles de competitividad: 2.5 La Cadena de Valor Extendida Trata de cadenas de valor desarrolladas. Es reciente el interés por estos enfoques. procesamiento y distribución.. 2. 28 . 2. condicionantes macroeconómicas y el entorno internacional. La producción eficiente no es suficiente. Diseño de políticas pertinentes. en uno o varios productos acabados a nivel del consumidor. de un producto agrario y agroindustrial. 2. actividades estratégicas.3 Componentes de la Cadena de Valor Para el análisis de la cadena de valor se consideran cuatro categorías principales : eslabones básicos. clusters y complejos productivos es nuevo en el Perú.7 Uno o varios nombres El tema de las cadenas. Las instituciones utilizan indistintamente estos términos. 2. ¿Qué es una Cadena de Valor? 2. 2.

La búsqueda de una visión multidisciplinaria de los problemas en la agricultura no es nuevo y el enfoque de cadena. En el Perú. Se requiere que los diferentes agentes tengan una visión compartida. Entre estos dos puntos. el tema de las cadenas es relativamente nuevo y está apenas empezando a constituirse en una prioridad entre los actores productivos y se ha empezado a construir un marco de política institucional. salud.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú III. donde la agricultura es ampliada. entomología. múltiples disciplinas intervienen en las diferentes decisiones.1 Enfoque Multidisciplinario La cadena de valor abarca desde la producción hasta el consumo. Queremos remarcar algunos aspectos que están relacionados con los modelos mentales que los agentes económicos y sociales deben desarrollar para la competitividad y posicionamiento en los mercados. la administración. Sobre la necesidad de esta visión existe una confluencia de pensamiento entre los profesionales y se ha ido desarrollando bajo diferentes métodos. para actuar sobre la problemática de cadenas en el sector agrario. remarca la necesidad de un enfoque multidisciplinario. Los problemas afrontados desde una óptica individual. producen una visión parcial. agronomía. El enfoque multidisciplinario facilita la identificación de todas las partes relevantes de un sistema alimenticio. planificación.21 29 . Modelos Mentales para el Desarrollo de las Cadenas de Valor Los modelos mentales y la visión estratégica son esenciales para el éxito del proceso de desarrollo de las cadenas de valor. actitudes y comportamientos necesarios para elevar la capacidad de competencia en los mercados. patología. 3. sector público con el sector privado y entre el sector privado. Para desarrollar este enfoque es necesaria la cooperación y coordinación entre instituciones del sector público. la sociología. ciencias de alimentos y muchas otras disciplinas. de consenso y de concertación sobre diversos aspectos del conocimiento. La economía. El funcionamiento y la estructura de los sistemas agropecuarios solo podrán ser comprendidos si se analizan los problemas integralmente. la política.

apertura de mercados y de reorganización productiva. La demanda es variable. de transporte y de distribución. diversificación de los lugares de consumo. que están relacionados con el aumento del consumo fuera del hogar. qué quieren los consumidores? Actualmente el tema es cómo diferenciar la oferta a partir de una clara comprensión de las demandas reales y potenciales de los clientes.3 Enfoque de la Demanda En el nuevo contexto de globalización. disminución del tiempo de preparación de los alimentos. se cuestiona la concepción tradicional de la empresa agrícola como centro de decisión autónoma y se requiere de categorías que den cuenta de las interrelaciones de las diferentes actividades que se desarrollan. 3. la pregunta básica era ¿cuánto producir? Mientras que con el nuevo enfoque de la demanda. con la participación de agencias publicas y privadas. Este enfoque es de mucha utilidad en un contexto en que la producción moderna de alimentos interrelaciona actividades heterogéneas en distintas etapas productivas. La comprensión de la dinámica económica de la producción y circulación de alimentos requiere de un enfoque sistémico que revele las articulaciones e interdependencias productivas y tecnológicas así como las asimetrías económicas que se presentan entre los agentes participantes.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú 3. el alargamiento de la conservación de los productos. Con el enfoque tradicional. regionales. los nuevos hábitos de consumo están impulsados por los cambios sociales. Actualmente. industriales. nacionales e internacionales. instituciones y organizaciones. así como a la tendencia a valorizar los productos sanos y naturales. la cuestión fundamental es ¿qué producir. realizadas en mercados locales. exigentes y cambiantes. que son canalizadas por los operadores de la industria y la distribución. 21 FAO “Metodología para entender los Sistemas de Comercialización Agrario (MECA)” 30 .2 Enfoque Sistémico Cuando la explotación rural evoluciona desde una posición de relativa autonomía a otra de mayor interdependencia/dependencia con otros sectores de la economía. Estas nuevas tendencias en los consumidores delinean demandas cada vez mas personalizadas. la demanda de los consumidores constituye un elemento crucial en las decisiones de las empresas y los productores. comerciales.

donde se requiere una especialización flexible. La comunicación se adquiere en base a la confianza reciproca y habilidades individuales e institucionales para cooperar.4 Capacidad para la Flexibilidad Para enfrentar los retos de la globalización se requiere que los agentes económicos y sociales estén dispuestos al aprendizaje continuo de modo que puedan ser capaces de adaptarse constantemente y realizar elecciones basadas en la información.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú La visión desde la demanda conduce a decisiones en términos de la demanda y no en función de la utilización de una materia prima disponible. 3. región o país esta en su capacidad de articular respuestas flexibles a los comportamientos variables de los consumidores. tengan la capacidad de adaptación al cambio y desarrollen actitudes para el aprendizaje continuo. La experiencia al respecto en otros países señala la importancia de acciones de apoyo adecuadas para crear confianza reciproca entre los agentes. Los mercados son cambiantes por lo cual es necesario que los agentes sean flexibles. así como relaciones inter e intra-sectoriales que pueden permitir actuar con mayor eficiencia en la coordinación de la oferta para adaptarse a los requerimientos del mercado. En países como el Perú. 3. existen muchos obstáculos para el desarrollo de confianza reciproca que se magnifican con las características de corrupción en todos los niveles. y para quien producir – del sector primario estarán cada vez mas determinadas por los cambios que acontezcan en los otros eslabones de la cadena. La ventaja competitiva de una empresa. cómo.5 Desarrollo de la Confianza y la Cooperación La construcción de la competitividad implica que debe existir constante comunicación entre los actores de la cadena productiva. Para las pequeñas y medianas empresas es importante la adquisición de capacidades de flexibilización. La generación de lazos de confianza entre agentes y empresas permite lograr ventajas competitivas no alcanzables en forma individual. es decir. porque tienen que actuar en nichos de mercado. Sin embargo estos lazos no se generan espontáneamente. las decisiones de producción . La capacidad de flexibilización es importante en todos los niveles. Es 31 . pero sobre todo a nivel organizativo porque provee la posibilidad de generar nuevos modelos organizativos empresariales. Dicho de otro modo.qué.

con sus oportunidades. los Programas de Fomento a la Integración Productiva en Chile.22 3. amenazas y retos. el diseño de políticas a corto plazo. señala que la circulación correcta de información. si no se tiene una visión de al menos 10 años o más sobre los mercados. Proyecto de Fomento (PROFO) y el Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP). Estos programas tuvieron como eje central la cohesión social y la habilidad para cooperar basándose en la confianza reciproca entre sector publico y privado y entre empresas privadas. diez años aparecen como un periodo amplio por lo que los gobiernos prefieren frecuentemente. donde los objetivos comunes se convirtieron en superiores a los intereses propios de cada miembro. P. Los resultados del trabajo de cadenas son esencialmente de mediano a largo plazo. En México. y de intercambios repetidos entre agentes. Un estudio sobre las relaciones verticales en el caso de la producción de carne de vaca en Francia. aunque conlleva a iniciativas y actividades desde el corto plazo. Nicaragua y Honduras se crearon programas cooperación entre empresas independientes que tuvieron con que apoyaron la el objetivo de complementar los recursos de las distintas empresas relacionadas y orientarla a lograr ventajas competitivas que no podrían ser alcanzadas en forma individual. crearon las condiciones de cooperación. ya que el proceso involucra un lento desarrollo de habilidades del sector laboral. se corre el riesgo de no ver el bosque por estar mirando los arboles. para que una empresa genere ventajas competitivas ha de pasar mas de una década. Universite des sciences sociales de Toulouse. las cuales en definitiva merman la innovación y el dinamismo del sector empresarial. El aspecto central es que.6 Visión de Largo Plazo Según Porter. la inversión en productos y procesos.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú difícil la generación de confianza reciproca en un país donde existen altos costos de transacción. imperfecciones de los sistemas institucionales e imperfecciones del mercado. (1996) “ Relations verticales et pouvoir au sein du canal de distribution: le cas de l’industrie de transformation de la viande bovine francaise dans ses rapports avec la distribution moderne” . Sans. Chile. Francia 22 32 . En política. y la penetración en los mercados internacionales. Son ejemplos específicos.

sentido de iniciativa. La capitalización del recurso humano y la formación de nuevos cuadros con visión empresarial en el país es un tema de relevancia nacional que debe ser resuelto en el proceso de desarrollo de las cadenas en todos los sectores. etc. Este tema no debe ser tratado solamente como necesario en el desarrollo sector privado sino también en los cambios institucionales y modernización del sector público. Estos requerimientos tienen relación con cambios en la actitud y en las estrategias que se desarrollan a través de programas de capacitación y con cambios en el sistema educativo en su conjunto. disposición al aprendizaje. dado que el contexto exige nuevas capacidades y destrezas para la comunicación. no sólo en calidad y costos sino también en aspectos ambientales. 33 . responsabilidad.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú 3. agrocomercial y de servicios. Las demandas son cada vez más exigentes. El enfoque empresarial no solo es un requerimiento para el sector primario sino también agroindustrial . la negociación e interacción personal y grupal.7 Enfoque Empresarial En el desarrollo de las cadenas de valor es prioritario adquirir capacidades gerenciales y ópticas de negocio para tener éxito en los mercados. el manejo de información.

3. la pregunta básica era ¿cuánto producir? Mientras que con actualmente la cuestión fundamental es ¿qué producir. Con el enfoque tradicional. 3. ya que el proceso involucra en lento desarrollo de habilidades. apertura de mercados y de reorganización productiva.5 Desarrollo de la Confianza y Cooperación La construcción de la competitividad implica la existencia de comunicación entre los actores de la cadena productiva. 3. 3. qué quieren los consumidores? 3. La capitalización del recurso humano y la formación de nuevos cuadros con visión empresarial en el país es un tema de relevancia nacional que debe ser resuelto en el proceso de desarrollo de las cadenas en todos los sectores. que hace que se requiera de categorías que den cuenta de las interrelaciones productivas y tecnológicas así como de las asimetrías en las diferentes actividades que se desarrollan. aunque conlleva a iniciativas y actividades desde el corto plazo.7 Enfoque Empresarial En el desarrollo de las cadenas de valor es prioritario adquirir capacidades gerenciales y ópticas de negocio para tener éxito en los mercados.6 Visión de Largo Plazo Para que una empresa genere ventajas competitivas ha de pasar mas de una década. Es importante la capacidad de articular respuestas flexibles a los comportamientos variables de los consumidores y también a nivel organizativo . La comunicación se adquiere en base a la confianza reciproca y habilidades individuales e institucionales para cooperar.3 Enfoque de la Demanda En el nuevo contexto de globalización.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Resumen III.1 Enfoque Multidisciplinario En la agricultura ampliada o de cadenas. 34 . la demanda de los consumidores constituye un elemento crucial en las decisiones de las empresas y los productores. 3.4 Capacidad para la Flexibilidad Para enfrentar los retos de la globalización se requiere que los agentes económicos y sociales estén dispuestos al aprendizaje continuo de modo que puedan ser capaces de adaptarse constantemente y realizar elecciones basadas en la información.Los cambios tecnológicos están relacionados a la flexibilidad. el enfoque multidisciplinario es prioritario porque los problemas deben ser analizados en forma integral. Los Enfoques Mentales para el Desarrollo de Cadenas de Valor 3. Los resultados del trabajo de cadenas son esencialmente de mediano a largo plazo.2 Enfoque Sistémico Imprescindible por la mayor interdependencia/dependencia de los explotaciones rurales con otros sectores de la economía.

El mayor logro de las capacidades competitivas de las empresas agroalimentarios se debe fundamentalmente a tres aspectos fuertemente interrelacionados: la innovación y el cambio tecnológico. a Capacidad de innovación de la Cadena. Argentina. y Reca. las empresas agroalimentarias se encuentran ante un nuevo escenario competitivo. 23 Gutman. sino también a los intangibles de la actividad productiva: diseño.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú IV. mas rápido que los rivales. Los procesos de innovación incluyen una etapa de investigación y desarrollo y una etapa durante la cual el mercado incorpora los avances resultantes de la investigación. En la capacidad para innovar se identifican al menos cuatro ámbitos: a La capacidad para innovar en los procesos. Se refiere a la capacidad de movilización hacia una nueva cadena de valor.1 La innovación y el cambio tecnológico La distinción entre productores que pierden y que ganan al incorporarse al mercado se encuentra en la capacidad de innovar y de asegurar el mejoramiento continuo en el desarrollo de productos y procesos. Tiene relación con el incremento del valor agregado a través de cambios en la mezcla de actividades dentro de la empresa. En el nuevo contexto de la globalización de la economía. marketing. publicidad. Se refiere a la introducción de productos nuevos o a la mejora de productos viejos. A. Se refiere al incremento de la eficiencia de los procesos internos significativamente mejores que los de sus rivales. etc. Esto implica que el énfasis requiere ser ubicado en la habilidad para aprender y se refiere no solo al sector productivo sino a la innovación en toda la cadena. 35 . a Capacidad funcional para innovar. La innovación incorpora no solo el progreso técnico a los procesos productivos. (1998) “ Análisis de los Subsistemas Agroalimentarios – Notas Metodológicas” Buenos Aires. la calidad y la organización empresarial. La conquista de una posición competitiva sustentable y perdurable en el tiempo. G. a Capacidad para innovar el producto. es un objetivo primordial para cualquier empresa. 23 4. Factores para la Competitividad de las Cadenas de Valor Se entiende por competitividad a la capacidad de una empresa por permanecer y crecer en el mercado. gestión.

la nueva tendencia de la demanda. desarrollo y modernización de las organizaciones de pequeños productores constituyen una exigencia derivada de la naturaleza y dinámica de los propios procesos productivos y comerciales. los requerimientos de una respuesta flexible hacen que la empresa busque una externalización en sus funciones productivas por ejemplo vía la subcontratación de actividades.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú a Capacidad de innovación en la organización. Por otro lado. cooperación tecnológica. permitiendo producir bienes diferenciados de calidad superior y con menores costos. la organización empresarial deja de ser una posibilidad transformándose en una exigencia estructural para la competitividad. es hacia una segmentación de los mercados donde los procesos de transformación de alimentos son mas complejos. Las relaciones entre empresas pueden ser de una amplia gama desde las articulaciones cliente – proveedor de la cadena – para la provisión de insumos o la distribución de un producto – hasta las asociaciones entre empresas con fines tecnológicos. 4. la reducción de los costos de transacción. el aumento de las capacidades de negociación y articulación estratégica con terceros y para la estructuración – ampliación de las capacidades de gestión de negocios.2 La organización empresarial En los escenarios actuales. los procesos de formación. etc. Esto porque representa un instrumento insustituible para el aprovechamiento de las economías de escala. Las innovaciones tecnológicas y cambios en la demanda originan nuevas modalidades de organización y coordinación tanto al interior de la empresa como en su vinculación con clientes y proveedores. Por una parte. alargando las etapas de procesamiento y la distancia entre el productor de materias primas y el consumidor final. Desde un punto de vista económico. Referido sobretodo a el desarrollo de la cooperación e integración. productivos o comerciales (joint ventures. consorcios. acuerdos comerciales tipo fanchising. Los cambios ocurridos en los procesos productivos llevan a las organizaciones empresariales a reacomodos en la manera de articulación con los demás agentes de la cadena agroalimentaria. En el desarrollo de la agricultura y agroindustrial la integración de procesos y actividades ha tenido lugar bajo dos integración vertical: concepciones conocidas: la integración horizontal y la 36 . alianzas estratégicas.

Con la integración horizontal se busca sinérgias entre los asociados. 37 . en el cual previamente se realizan integraciones horizontales entre productores bajo la denominación de asociaciones de productores. mejorándolos y facilitando el asesoramiento y la financiación. como una forma de organización de productores pequeños y atomizados que buscan encontrar y asegurar un sitio en el mercado. comerciales o empresariales. riesgos y beneficios que deberían medirse y compararse con situaciones diferentes para evaluar los niveles de eficiencia.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú La integración horizontal hace compatible diversas formas de producción en la agricultura con el desarrollo agroindustrial y permite lograr ventajas para los agricultores como la reducción del riesgo de mercado y de precio. aprovechar economías de escala y disminuir costos de transacción. En el Perú se están desarrollando casos de articulaciones entre agricultores y agroindustria. Es frecuente en la cadena del espárrago. La agricultura de contrato. productivas. La Figura N° 11 muestra el caso de Chiclayo. Esta articulación es mas eficiente cuando previamente se organizan los productores en diferentes formas de asociatividad y realizan contratos con las empresas agroindustriales. crear marcas o conseguir créditos. de manera de combinar diferentes técnicas. exportar. es otra forma de integrar al agricultor a la empresa agroindustrial o agrocomercial. En esta articulación se juegan costos . La forma de integración horizontal básica en la agricultura es la asociatividad. investigar. tratando de obtener escala de producción – bajo ciertas condiciones de homogeneidad – o de incorporar innovaciones tecnológicas. aumentar el poder de negociación. Los objetivos de la organización son: reunir un volumen mínimamente atractivo para la agroindustria. donde asociaciones de agricultores se articulan a diferentes empresas de transformación.

mediante regulaciones y restricciones de orden sanitario y ambiental .3 La Calidad La calidad posibilita el desarrollo de todas las actividades en forma competitiva. Las condiciones de calidad de los productos están en relación con la calificación de la mano de obra. entre las cuales se 38 . las empresas deben garantizar el cumplimiento de normas ISO. Según Allarie y Boyer. programan y manejan bajo una sola dirección todo el proceso de producción y distribución de alimentos. dirigen. Las nuevas exigencias de calidad llevan a mayores especificaciones en el ámbito del comercio internacional agroalimentario. que es la completa centralización y coordinación del proceso de decisión a través de la propiedad única de las empresas en las diferentes etapas de la producción y distribución. 24 la calidad de los bienes alimenticios es el resultado de una construcción social. La integración vertical en la agroindustria conduce a la conformación de empresas que controlan. El mejoramiento y mantenimiento de la calidad de los productos es un proceso de largo plazo y requiere el esfuerzo coordinado y permanente del sector privado y del sector publico. de formas de calificación de los productos.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Figura N°11 Cadena de Valor del Espárrago (Caso Chiclayo) Asociaciones de Productores Planta Procesado Fresco Mercado Externo Asociaciones de Productores Planta de Congelados Mercado Externo Productores Individuales También en la agricultura se desarrolla la integración vertical. 4. las formas de producción y su impacto medioambiental y la organización de la empresa y conducen a mecanismos y formas de competencia mas complejos. Para acceder a los mercados internacionales. las técnicas y el trabajo y de los respectivos dispositivos institucionales de certificación y control.

es decir la calidad es la plataforma sobre las cuales se desarrollan todas las actividades. desarrollando productos transformados y diversificando la oferta en función de las exigencias de la demanda. . etc. Las exigencias en la calidad del producto. Y R. “La grande 39 . Muchos de nuestros productos agrarios requieren ser vendidos como productos de calidad. donde el factor precio no es el más importante. 24 Allaire G. impactan sobre la organización empresarial y los mecanismos de articulación entre eslabones de la cadena agroalimentaria. redimensionar la escala de operaciones e incorporar mayor complejidad a los procesos de elaboración. de los productos. pero deben ser producidos en buenas practicas que garanticen la inocuidad. Adicionalmente se debe cumplir con las regulaciones sanitarias y fitosanitarias que tiene que ver con las practicas agrícolas y practicas de procesamiento para garantizar la inocuidad del producto. Para alcanzar la calidad es imprescindible la permanente introducción de innovaciones tecnológicas que permitan lograr mayor eficiencia productiva. Boyer (1995) “Regulation et conventions dans I’agriculture et les IAA” en Allaire G et Boyer R. de la educación. La demanda de materia prima agropecuaria y la exigencia del control de calidad de los productos agrícolas aumenta la interdependencia entre los proveedores de materia prima y la industria transformadora o las instituciones de distribución y consumo.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú encuentran la ISO 9000 de gestión de calidad y la norma ISO 14000 de gestión ambiental. Actualmente se insiste en el desarrollo de una cultura de la calidad: calidad de los servicios.

Para alcanzar la calidad es imprescindible la permanente introducción de innovaciones tecnológicas . 4. Cit. transformacion de L’agriculture” INRA.2 La Organización Empresarial Los cambios ocurridos en los procesos productivos llevan a las organizaciones empresariales a reacomodos en la manera de articulación con los demás agentes de la cadena agroalimentaria. En el desarrollo de la agricultura y agroindustrial la integración de procesos y actividades ha tenido lugar bajo dos concepciones conocidas: la integración horizontal (asociatividad.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Resumen IV.3 La Calidad Las nuevas exigencias de calidad llevan a mayores especificaciones en el ámbito del comercio internacional agroalimentario.1 La Innovación y el Cambio Tecnológico La distinción entre productores que pierden y que ganan al incorporarse al mercado se encuentra en la capacidad de innovar y de asegurar el mejoramiento continuo en el desarrollo de productos y procesos La innovación incorpora no solo el progreso técnico a los procesos productivos. . 40 . mediante regulaciones y restricciones de orden sanitario y ambiental . agricultura de contrato) y la integración vertical. Factores para la Competitividad de las Cadenas de Valor Se entiende por competitividad a la capacidad de una empresa por permanecer y crecer en el mercado. 4. además impactan sobre la organización empresarial y los mecanismos de articulación entre eslabones de la cadena agroalimentaria. Ecconomica. Paris. sino también a los intangibles de la actividad productiva. 4. . citado en Gutman y Reca op.

La fase de diálogo para la acción comprende la promoción del diálogo y la concertación entre actores sociales con el fin de producir el logro de una mayor competitividad. que se refieren a 25 Bourgeois. que provienen de los mismos actores. son propuestas de transformación de las cadenas agroalimentarias. D. Enfoque participativo para el desarrollo de la Competitividad de los sistemas agroalimentarios” Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. la transformación industrial. y compromisos para su implementación. Y Herrera. El producto de esta fase. Esta fase concluye en una síntesis y el análisis de competitividad. la comercialización y el consumo. su tipificación y cuantificación de las actividades . Se sugiere seguir la siguiente secuencia Nivel 1: Nivel 2: Nivel 3: Nivel 4: Nivel 5: Estructura del Sistema Agroalimentario Funcionamiento del Sistema Agroalimentario Relaciones con la Economía Internacional Relaciones con la Economía Nacional y Regional Síntesis y Análisis de Competitividad Nivel 1: Estructura del Sistema Agroalimentario El análisis de la estructura de la cadena se realiza a través de un proceso de caracterización de las actividades básicas. (1996). actividades de apoyo (abastecimiento insumos y provisión de servicios) y estratégicas.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú V. R. IICA. identificando a los actores.1 El Análisis de la Cadena Como ya se indicó anteriormente. “CADIAC : Cadenas y Dialogo para la Acción. San José – Costa Rica 41 . de apoyo y estratégicas. 5. Pautas para el Análisis de las Cadenas de Valor 25 El enfoque de Cadenas y Diálogo para la Acción (CADIAC) análisis y la convocatoria al cambio: reconoce dos fases para el La fase de análisis de la cadena de valor es un proceso de investigación participativa basado en una secuencia metodológica. no existe una forma única o especifica para el análisis de cadenas. Se identifican típicamente cuatro actividades básicas: producción primaria. Desde esta fase se inicia el dialogo social. lo cual servirá de base para la fase de dialogo para la acción.

El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú actividades que tienen impacto sobre la competitividad y están relacionadas con la estructura organizacional y la tecnología (estado y desarrollo de la innovación tecnológica y la gestión empresarial). aspectos jurídicos de organización (sociedades anónimas. tamaño de la explotación. tipo de organización. precios. etc. ubicación geográfica. La transformación agroindustrial y los industriales Esta fase se refiere al conjunto de actividades de procesamiento del producto que sale de la finca y puede realizarse en forma artesanal (en la misma finca) o en plantas industriales ajenas o de su propiedad (integración vertical). obtener datos de campo . Cuantificar . participación publica y privada. 42 . integración. grado de desarrollo tecnológico. tipo de empresa. 2. La producción primaria y los productores Este eslabón incluye la producción de bienes de origen vegetal ó animal que entran a la cadena productiva. 1. acceso al crédito. formas de organización social. condiciones naturales. como técnicas antierosión. Sostenibilidad de los sistemas de producción. nivel de operación. organización.mano de obra. destino de la producción. capacidad gerencial y de manejo y otras categorías según el caso especifico. tipo de productos elaborados. ya sea como bienes de consumo humano directo o materias primas para la transformación para el mercado nacional e internacional. importancia del producto en la economía de la finca. que permitirá realizar evaluaciones técnicas y económicas. participación de la inversión extranjera. Para caracterizar este eslabón se requiere: Tipificar a los productores en categorías homogéneas de acuerdo a criterios como ubicación geográfica. utilización y disponibilidad de mano de obra. tenencia y uso de la tierra. es necesario incorporar información sobre tecnologías que contribuyen al uso sostenible de los recursos naturales.). tamaño de la planta. control biológico de plagas. tecnológicas. Son tecnologías utilizadas por algunas de las categorías de productores o potencialmente aplicables. abonos orgánicos. limitadas. Para caracterizar este eslabón se requiere: - Tipificar a los industriales de acuerdo a la tecnología utilizada. insumos y servicios aplicados. etc. costos por hectárea.

Cuantificar. 43 . Cuantificación. estas categorías se expresan también en términos de volúmenes manejados y numero de agentes.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú grados de transformación de los productos. el transporte. la distribución y la venta del producto final. transportistas. Identificar tipos de consumidores para distinguir entre mercados que tiene perspectivas distintas. por unidad producida. y los productos transformados. 3. 4. el tipo de organización. márgenes de comercialización y precios. Estos datos están destinados a determinar costos por rubros. el almacenamiento. agua. detallistas y plantas integradas.. mayoristas. Consumo y consumidores Se identifican todas las formas de consumo del producto: directo (fresco). Tipificación. precios de venta y utilidades. segmentos del mercado interno o el mercado externo.industria. Se pueden diferenciar entre productos primarios. costos totales. con el propósito de realizar una evaluación técnica y económica. donde el agente es el vinculo entre productores y mercados de consumo. reciclaje. se requiere información de alternativas tecnológicas que contribuyan al uso sostenible de recursos naturales (ahorro de energía. la capacidad gerencial y de manejo. descontaminación y manejo de deshechos Son tecnologías utilizadas o potencialmente aplicables). Sostenibilidad de los procesos de transformación agroindustrial. obtener datos de campo en plantas representativas. de acuerdo a la propiedad del producto (si compra o no el producto que moviliza) o la integración vertical (si produce su propia materia prima o la compra). consumo humano y/o industrial.detallista). Comercialización y comerciantes La comercialización de los productos agrarios y agroindustriales comprende la comercialización. En la comercialización se identifica a acopiadores rurales. transformado(consumo local o de exportación). Otros criterios que se pueden considerar son: la cobertura geográfica y los volúmenes manejados. los comerciantes se pueden tipificar de acuerdo a tres criterios: según su ubicación en los diferentes niveles de comercialización (por ejemplo: si esta ubicado en el segmento de comercio entre la finca . o industria . Los agentes pueden desempeñar una o más de estas funciones.

distinguiendo entre los insumos para la producción primaria y los insumos para la industria ( semillas. etc. se requiere diferenciar si el servicio proviene de empresas públicas ó privadas. Se refiere a las actividades encaminadas a alcanzar un ambiente laboral 44 . investigación y desarrollo. Las actividades de apoyo. provisiones. En la provisión de servicios: Se trata principalmente de identificar los que más influyen sobre las estructuras de costos de producción de las distintas categorías de productores e industriales. veterinarios.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Se analiza las características de la demanda nacional e internacional en caso de exportación. Actividades de apoyo y estratégicas Las actividades de apoyo y las actividades estratégicas sustentan a los eslabones. servicios bancarios. De ahí que sean actividades estratégicas.. asistencia técnica. electricidad. Las actividades estratégicas son aquellas actividades que afectan o que engloban todas las demás actividades y tiene un gran impacto sobre la competitividad global de la empresa. La identificación de los agentes de estos rubros y los costos de abastecimiento. gestión de la organización y gerencia general. La diferencia entre los que se importan y se producen localmente. Las actividades estratégicas se pueden dividir en: gestión de la tecnología. su evolución y sus perspectivas. productos agroquímicos. e indicando las relaciones entre las empresas proveedoras de servicios y los distintos usuarios. La información básica que se debe generar se relaciona con el costo. los posibles fenómenos de discriminación de precios. herramientas. transporte. entre otros. En cuanto al abastecimiento de insumos hay que considerar: Los insumos que más repercuten en los costos de producción y en la competitividad. Además. explicando su naturaleza. las condiciones y la calidad del servicio. para la producción pecuaria. origen y sus repercusiones en las distintas categorías de usuarios. 5. agroindustrial y comercio). seguros. contribuyendo al desarrollo de la cadena . etc. maquinaria. cambios en los patrones de consumo. equipos de oficina. crecimiento y evolución del ingreso. Se identifica actividades y sus actores. contribuyen al desarrollo de la cadena productiva a través del abastecimiento de insumos y la provisión de servicios. Ej.

Esta ruta esta constituida por una serie de actores y relaciones especificas. 45 . Identificación de los circuitos o relaciones. la búsqueda de nichos. y para las estrategias de los industriales: la orientación hacia el mercado externo. la diversificación y minimización de los riesgos. 1.un circuito puede mostrar dos o mas actores distintos. la especialización. Conocer las lógicas y estrategias facilita la interpretación de la situación competitiva de la cadena y contribuye a hacer viables soluciones para mejorar la eficiencia de cada grupo. Entre los aspectos relacionados con la lógica de los productores se puede mencionar: prioridad por los ingresos. etc. Destino final del producto. para entender los eslabonamientos. los polos son la producción y el consumo. 2. Este punto se refiere a la racionalidad de los actores. En el caso de las cadenas agroalimentarias. . entre los actores. la promoción de la exportación. se refiere a si el producto sigue un proceso de transformación o no. ¿por qué se relacionan o actúan de determinada forma?. Grado de integración. Para tal efecto se identifica y caracteriza los circuitos. etc. para lo cual se distinguen actividades de transformación (circuito Industrial) o actividades que no utilizan estandarización de procesos (circuito artesanal). prioridad por la autosuficiencia. Nivel 2: Funcionamiento del Sistema Agroalimentario En este nivel se analizan las relaciones técnicas y económicas que se desarrollan entre actividades y actores. Un circuito es la representación de la ruta que el producto sigue entre los eslabones definidos. Caracterización de los circuitos Se basa en: Lógicas y estrategias. El mas simple seria el de dos actores: productor y consumidor. lugar de consumo del producto (mercado interno o mercado de exportación. es decir. Los criterios para identificar los circuitos de una cadena son: Tamaño .. la diversificación.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú positivo. la maximización del retorno de la inversión. Tipo de transformación. así como a los mecanismos de motivación propios de una estructura organizacional mas eficiente y mas flexible.

volúmenes y periodos de entrega. formal o informal. cuales son las características de ese intercambio. Dinámica y regulación. competidores. quien tiene el poder de negociación). Cuáles son los riesgos de la producción mundial en los mercados domésticos Se buscará obtener información respecto al bien final y la materia prima principal. los actores involucrados así como los impactos producidos. Esto debe corroborarse con información sobre actores. Nivel 3: Las Relaciones con la Economía Internacional El objetivo en este nivel es: Comprender cómo el contexto internacional influye en el sistema agroalimentario Determinar cuáles son las oportunidades comerciales del producto en el mercado internacional. la identificación de lógicas o estrategias es un paso importante para entender las relaciones entre actores y el funcionamiento de la cadena en su conjunto. En este punto se indica si hay o no intercambio entre actores. Se identifica el evento. se refiere a información de más largo plazo con el fin de determinar aquellos cambios que ocurrieron dentro de la cadena o en su entorno y que ayudan a explicar su funcionamiento actual. Factores históricos. de la distribución de los costos y los márgenes en cada uno de los circuitos principales). Se asume que aquellos actores que presentan los menores costos y los mayores márgenes son los que probablemente mas inciden en el funcionamiento económico de la cadena y definen las modalidades de transacción. segmentos de consumo. sobre: 1. precios y tipo de relación que acompaña la transacción (tipo de contrato. cantidad de producto transado. en dos niveles: Condición actual de funcionamiento. 46 . instituciones y organizaciones. En este punto se busca una comprensión global y dinámica del funcionamiento de la cadena. estacionalidad. Las características del mercado mundial analizar las tendencias y perspectivas de los principales mercados: evolución de la demanda.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú - Las relaciones entre actores . características del consumo. se determina quienes son los actores preponderantes y cuales son las reglas que rigen el sistema en la actualidad (análisis de la formación del precio.

sustitución de importaciones. comunicaciones. datos del entorno en el que se desenvuelve la cadena y 47 . Nivel 4 : Las Relaciones con la Economía Nacional Toda actividad económica se desarrolla dentro de un contexto sociopolítico. técnico económico del país. exportación. Para la determinación de las relaciones con la economía nacional se sistematizara información sobre: 1. consumo. El marco de políticas ( medidas gubernamentales. generación de divisas.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú 2. Las Instituciones relacionadas ( conjunto de instituciones y organizaciones de los sectores público y privado ligados directa o indirectamente a la cadena. empleo. cobertura y sus problemas. se buscará conocer en qué convenio de integración comercial se encuentra el país y los socios comerciales en aspectos como niveles de industrialización . Características de los flujos comerciales: importación. gasto de las familias. Importancia económica y social de la actividad ( importancia del producto en el PBI. funcionamiento y dinámica de la cadena . Los convenios de tipo preferencial. Nivel 5: Síntesis y Análisis de Competitividad En este nivel se identifican los factores que definen el nivel de competitividad de la cadena. rendimiento. servicios de producción. fuentes de energía. y sus instituciones. diversificación productiva. institucionales. por eslabón y tipo de actor en su conjunto. legales que orientan la actividad en forma general o dirigidas a sectores particulares) 3. Es importante determinar. sistemas de información. 3. precios. y medir el impacto potencial de esos cambio por medio de simulaciones y escenarios. También se dan propuestas (acciones y medidas) dirigidas a incrementar la competitividad en un marco equitativo y sostenible. factores determinantes de su desempeño económico. cómo la economía nacional afecta la estructura. excedentes del producto y principales socios actuales y potenciales. Para interpretar los resultados se realiza: la comparación de las categorías de actores por eslabón. Infraestructura física: condiciones de transporte. indicadores productivos y transformación agroindustrial) 2. la evolución de su desempeño y su papel actual y como afectan a los actores) 4.

La competitividad se entiende como la capacidad de estar presente en los mercados en forma duradera. en base a la información desarrollada y mecanismos de concertación. pueden tomar las decisiones apropiadas y participar en la construcción de su propia competitividad. con la finalidad de elaborar propuestas especificas e integrales apoyadas de simulaciones. las fuentes de competitividad. mediano y largo plazo sobre los actores. se busca identificar. El enfoque permite que los actores mismos. hay algunas que los actores mismos dominan y otras que no pueden controlar. - Propiciar una reflexión integral en base al análisis de la situación actual de la cadena. En la cadena. El análisis de las fuentes permite evaluar: El desempeño económico y perspectivas de la cadena. 48 . Se deben considerar los impactos positivos o negativos a corto.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú propuestas para mejorar esa situación haciendo simulaciones cambio. Cómo las propuestas dirigidas hacia un uso mas sostenible de los recursos naturales afectan la cadena. de los escenarios considerados y de las medidas propuestas. su contribución al desarrollo socioeconómico del país y el manejo de recursos naturales. Cómo los excedentes netos se distribuyen a lo largo de la cadena entre los distintos grupos de actores. - con escenarios de Se articulan los datos de cada eslabón entre si.

5.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Resumen V. Existen manuales como el de la FAO. 49 . funcionamiento y la dinámica de la cadena.1 El Análisis de la Cadena Se recomienda seguir la siguiente secuencia: Nivel 1: Estructura del Sistema Agroalimentario Se caracterizan las actividades básicas. Se diseñan propuestas dirigidas a incrementar la competitividad en un marco equitativo y sostenible. y se mide el impacto potencial de esos cambios por medio de simulaciones y escenarios. Pautas para el Análisis de las Cadenas de Valor El enfoque de Cadenas de Valor comprende el reconocimiento de la problemática del producto a través de un análisis participativo y el dialogo y concertación para la solución de los problemas y alcanzar la competitividad. Nivel 2: Funcionamiento del Sistema Agroalimentario En este nivel se analizan las relaciones técnicas y económicas que se desarrollan entre actividades y actores. además de determinar las oportunidades comerciales del producto en el mercado internacional y los riesgos de la producción mundial en los mercado domésticos. Nivel 4: Relaciones con la Economía Nacional y Regional Permite determinar como la economía nacional y regional afecta la estructura. de apoyo y estratégicas. identificando a los actores. El IICA ha diseñado un manual para estas dos etapas: el CADIAC (Cadenas y Dialogo para la Acción). Nivel 3: Relaciones con la Economía Internacional En este nivel se busca comprender como el contexto internacional influye en la cadena agroalimentaria. su tipificación y cuantificación de las actividades. Para tal efecto se identifica y caracteriza los circuitos. Nivel 5: Síntesis y Análisis de Competitividad Se identifican los factores que definen el nivel de competitividad de la cadena de valor del producto. Se ha tomado como base el manual del IICA.

1 Mecanismos para el diálogo y la concertación. sino también. Estos mecanismos son útiles no solo para la fase final de dialogo para la acción. Mecanismos para la concertación preliminar: consultas y reuniones. decidir y actuar de los lideres. autoridades y agentes. Se inicia el proceso con consultas institucionales y reuniones con instituciones. son indispensables para el desarrollo de la fase de análisis de la cadena. 50 . Diálogo para el Análisis y la Acción El dialogo y la concertación social son imprescindibles para promover transformaciones productivas que beneficien a todos los actores de la cadena de valor de un producto. En general hay poca experiencia en la creación de mecanismos dirigidos a la promoción de un verdadero dialogo entre agentes económicos. Para la toma de decisiones concertadas se pasa entonces por procesos de diferente duración que comienzan con el dialogo entre actores para el análisis de la cadena de valor. Entre los mecanismos tenemos: A. 6.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú VI. La ausencia de acuerdos. Cambiar la forma de actuar de los actores sociales es una condición necesaria para identificar y aprovechar oportunidades en el marco de la liberalización de la economía y del comercio mundial. sirviendo de punto de encuentro entre todos los actores . Los mecanismos para el diálogo y la concertación involucran de manera global y no selectiva a los actores sociales. para superar ineficiencias tiene origen en el bajo consenso de los agentes. los acuerdos que se pueden establecer entre actores es fundamental. Las consultas se realizan con directivos de las instituciones públicas y privadas involucradas con la cadena agroalimentaria. Para alcanzar una mayor competitividad. El enfoque de cadenas tiene como eje primordial promover el dialogo y la concertación entre los agentes del sector publico y privado para tomar decisiones y lograr ser mas competitivos. El cambio de actitud para un mayor dialogo para la acción no se puede lograr en un plazo muy corto y requiere transformaciones radicales en la manera de pensar.

La decisión de aplicar el enfoque se debe tomar en función del nivel de acuerdo y de compromisos logrados en esta reunión. Fuente : CADIAC Esta convocatoria normalmente es realizada por instituciones u organizaciones que promueven transformaciones y que desean aplicar el enfoque. Organizaciones privadas federaciones. fue muy importante la presentación que se hizo del enfoque de trabajo con todos sus componentes. Las consultas tienen como propósito evaluar el interés de las instituciones respecto al uso del enfoque de análisis de cadenas y sirven de base para proponer una reunión preliminar para concertar acciones. Economía. universidades. En tercer lugar. que permitieron movilizar al resto del sector. Las reuniones tienen como objetivo informar a las partes sobre el enfoque de cadenas. Este mecanismo ha sido puesto en aplicación en Centroamérica dentro del enfoque CADIAC. Un ejemplo de ello. es el caso del análisis del sistema del café en el Salvador. La concertación preliminar en el sector café en el Salvador permitió reconocer la importancia de los contactos preliminares con instituciones. el Consejo Salvadoreño del Café (CSC) y Promotores de Café (PROCAFE). Asociaciones de productores. cámaras nacionales y regionales. cooperativas. El IICA fue el organismo que inicio contactos en el Salvador con las organizaciones del sector que tendrían interés en emplear la metodología del enfoque CADIAC y las reuniones que se realizaron presentaron la problemática del sistema agroalimentario del 51 . etc. particularmente en lo que se refiere a factibilidad operacional. En segundo lugar. para el que se desarrollo una concertación preliminar. así como evaluar el interés real de los participantes en el uso del enfoque de cadenas. en este caso. agencias de transferencia de tecnología. escuelas. Industria. centros de investigación. incluidos la investigación y el proceso de dialogo para la acción. técnica y financiera. etc.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Cuadro N°2 preliminar Ministerios Ejemplo de Instituciones y organizaciones que participan en la concertación Agricultura. su contenido y utilidad. Otro tipo de organizaciones Bancos nacionales y privados. agencias de cooperación técnica o financieras bilaterales o multilaterales. es clave la participación de todas las instituciones y llevar a cabo reuniones hasta establecer acuerdos y compromisos concretos. asociaciones de industriales.

uno de apoyo y otro para la ejecución técnica del análisis. que el éxito se debe a la organización y al control ejercido durante su desarrollo. criadores) o regiones de producción. información. organizaciones privadas y de las universidades. por una parte. Puede comprender dos equipos de actores. se conformo un grupo de apoyo y un equipo. Este mecanismo esta dirigido a promover el análisis de la cadena. B. Entre las propuestas elaboradas se encontró un proyecto de ley para la creación de una corporación de Fomento Ganadero que represente al sector privado y la eliminación de distorsiones en el mercado. Esta conformado por técnicos de las instituciones publicas. La desorganización y la desunión caracterizaban el sistema de la carne bovina en ese país. Las instituciones reconocieron la utilidad del enfoque y expresaron su interés y compromiso en desarrollar este análisis. Su participación puede ser activa en la elaboración del análisis de la cadena o puede cumplir funciones de asesoría. lo 52 . El grupo de apoyo podría estar conformado por representantes de todas las instituciones y organizaciones involucradas que se reúne ocasionalmente a solicitud de su coordinador. A partir de estas reuniones. se definieron también los términos de referencia para el trabajo de los grupos y se estableció un cronograma de trabajo. y entre diferentes tipos de productores (engordadores. hacer comentarios. criticas y aportes a los informes. logística). Un ejemplo del uso de este mecanismo para el dialogo y la concertación es el caso del taller nacional sobre el Sistema Agroalimentario de la Carne Bovina desarrollado por una iniciativa del IICA y de la Cooperación Francesa en Costa Rica. La primera lección del desarrollo de este taller es. Su función es la de apoyar permanentemente la investigación (contactos. así como por profesionales de formación multidisciplinaria. garantizar el cumplimiento de las actividades trazadas. Las principales conclusiones de este taller fueron la necesidad de una organización representativa de los intereses de todo el sistema agroalimentario y la necesidad de elaborar un plan de acción para disminuir las distorsiones del mercado interno. financiamiento. además se presentaba como un sector conflictivo con intereses muy distintos entre eslabones de la producción. Mecanismos en la fase de análisis de cadena : el grupo de apoyo y el equipo técnico. El mecanismo aplicado permitió una amplia concertación entre actores y la realización de una agenda de trabajo especifica.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú café en el Salvador. El equipo técnico es necesario debido a la complejidad y carácter multidisciplinario de la investigación sobre los sistemas agroalimentarios. de la industria y del comercio.

Puede tomar la forma de una comisión (o un grupo ad hoc) conformada por los representantes de la cadena agroalimentaria que participaron en el taller y cuya tarea específica es liderar el proceso de aplicación de las decisiones tomadas. Tienen que implementarse las propuestas y acuerdos tomados por los actores sociales. El taller técnico permite entablar un diálogo entre representantes de las organizaciones que participan en la cadena productiva y el sector público. entonces es deseable que asuma el seguimiento de las acciones. para no perder la dinámica. la conformación de grupos que mezclaban participantes de distintos sectores así como por la capacidad del moderador. Es necesario actuar a dos niveles: el nivel político. donde se elabora proyectos de 53 . El taller nacional propicia un debate político abierto entre los actores de la cadena (organizaciones públicas y privadas relacionadas). es el establecimiento de un mecanismo de seguimiento especifico. La segunda lección . Mecanismos en la fase de dialogo para la acción : taller técnico. proporcionando medidas generales o sectoriales que propicien los cambios necesarios y estableciendo un vinculo permanente con el sector privado y el nivel técnico / financiero. La responsabilidad de poner en marcha las acciones prioritarias identificadas en el taller nacional corresponde a los gobiernos y a la sociedad civil. y tercero. en el que participa el Estado apoyando al sistema agroalimentario. taller nacional. de preferencia poco después del evento. con el objetivo de definir una estrategia concertada de acciones para su transformación. el resultado de este taller permite obtener un documento técnicamente valido y apto para generar un debate nacional sobre los problemas que enfrenta la cadena agroalimentaria. C. grupo de seguimiento. con el fin de validar el trabajo de investigación y su interpretación técnico – económica. que es necesaria la voluntad de los mismos actores para aceptar los procesos de concertación sin entrar en conflicto. Si el sistema agroalimentario analizado tiene ya un cierto nivel de organización interna y existe un organismo de cúpula representativo del conjunto de actores.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú que se logró con la presentación de información objetiva. La otra alternativa que a veces surge de los mismos talleres nacionales. Para tal efecto se hace necesaria la constitución de un mecanismo de seguimiento o grupo de seguimiento. es la necesidad de desarrollar otras actividades de dialogo. en torno a los resultados obtenidos en la fase de análisis.

que se impongan compromisos de participación activa y se difundan los estudios realizados y los resultados obtenidos y se reconozca la importancia de disponer de mecanismos complementarios para dar seguimiento y apoyar el proceso. ha logrado influenciar la política agrícola. supuso muchos cambios que afectaron también el sector agrícola costarricense con la contracción de la intervención estatal. preparación de estudios. Esta comisión. Una muestra de la realización de este mecanismo de concertación fue la Comisión Consultiva Nacional sobre sistemas agroproductivos desarrollada en Costa Rica El ajuste estructural desarrollado en este país. además de un comportamiento pasivo. la baja representación del sector privado. tales como programas por producto. seguimiento. aunque ha presentado también debilidades que deben ser tomadas como lecciones en la aplicación del enfoque de cadenas. difusión y elaboración de recomendaciones. surgió la necesidad de crear una Comisión encargada de coordinar y concertar acciones entre el sector publico y el sector privado. 54 . En este contexto. La lección de esta experiencia es que se requiere de una formalización legal que garantice la debida representación de los diversos agentes y organismos públicos y privados. la falta de continuidad y perdida de información al rotar los representantes. por lo que la comisión no ha podido dar el debido seguimiento a las acciones de transformación productiva y a las medidas de política generadas por los trabajos de investigación y de dialogo. en cuanto a la fijación de prioridades. El IICA apoyo esta idea y se realizo un taller para presentar a los integrantes de la comisión. en todo lo relacionado con las cadenas productivas en el sector agropecuario. aprobación. el enfoque de cadenas y dialogo para la acción. entre estas se encuentran.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú mejoramiento de la tecnología y de la eficiencia económica y se busca fuentes de financiamiento.

durante y después del análisis de la cadena de valor. Mecanismos en la fase de diálogo para la acción. Esto se logra mediante mecanismos desarrollados antes. Estos son: Mecanismos de concertación preliminar Mecanismos de la fase de análisis de la Cadena.El Enfoque de Cadenas de Valor en el Desarrollo Agrario y Agroindustrial en el Perú Resumen VI. - 55 . Diálogo para el Análisis y la Acción El enfoque de cadenas tiene como eje primordial promover el dialogo y la concertación entre los agentes del sector publico y privado para tomar decisiones y lograr ser mas competitivos.

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