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Economía y Salud: Boletín Informativo
Economía y Salud: Boletín Informativo
MARTES 28 DE MAYO
TALLERES PRECONGESUALES
TALLER TALLER
INNOVACIONES METODOLÓGICAS EN ECONOMÍA DE LA SALUD SISTEMAS DE SALUD Y COOPERACIÓN AL DESARROLLO
«Modelos Bayesianos en Economía de la Salud»
Ponentes: Xavier Serna (ADSIS)
Patrocinado por la Fundación BBVA
Edgar W. Rojas González (U. Católica Quito).
Ponentes: Sculpher, M. (U. of York), Claxton, K. (U. of York), José Miguel Aranda (Medicus Mundi Navarra).
Fenwich, E. (U. of York), Vázquez Polo, F. J. (U de las Palmas de G.C.), Adolfo Jiménez (Médicos del Mundo).
Palmer, S. (U. of York.)
MIÉRCOLES, 29 DE MAYO
9.00 h. Entrega de documentación
10.00 h.-10.30 h. Acto Inaugural
Excma. Sra. Dña. CELIA VILLALOBOS TALERO Ilmo. Sr. D. SANTIAGO CERVERA SOTO
Ministra de Sanidad y Consumo Consejero de Salud del Gobierno de Navarra
Excmo. Sr. D. MIGUEL SANZ SESMA Dr. VICENTE ORTÚN RUBIO
Presidente del Gobierno de Navarra Presidente de la Asociación de Economía de la Salud
Excmo. y Magfco. Sr. D. ANTONIO PÉREZ PRADOS Dr. JUAN M. CABASÉS HITA
Rector de la Universidad Pública de Navarra Presidente del Comité Organizador
Ilma. Sra. Dña. YOLANDA BARCINA ANGULO
Alcaldesa Presidenta del Excmo. Ayuntamiento de Pamplona
10.30 h.-11.00 h. Café
11.00 h.-12.30 h. Conferencia Plenaria
Moderador: Vicente Ortún. (U. Pompeu Fabra)
Ponente: Eddy van Doorslaer (Erasmus U. Holanda)
13.00 h.-14.00 h. Comida
14.30 h.-16.30 h. Mesa 1: Mesa 2: Sesión de Comunicaciones 1: Utili- Sesión de Póster
Experiencias Internacionales en Descen- Contabilidad y Precios zación de Servicios Sanitarios Moderador:
tralización
Moderador: Moderador: Ricard Meneu (Fundación Instituto
Moderador: Juan M. Cabasés (U. Pública de Heliodoro Robleda (U. Pública de Navarra) Pilar Astier (Servicio Navarro de Sa- de Investigación en Servicios de
Navarra) Ponentes: lud- Osasunbidea) Salud, Valencia).
– Angela Blanco (Ministerio de Sanidad y Comunicantes:
Ponentes: Consumo) – Olga Urbina (E.U.E.E.S.S.)
– Peter Smith (U. of York) – Oriol Amat (U. Pompeu Fabra) – Fernández Avila
– Anders Anell ( Swedish Institut) – Jesús María Fernández (B&F Gestión y – Josep Fusté
– George France (Istituto di Studi sulle Salud, Vitoria) – Carles Murillo
Ricerche, Roma) – Iñaki de Pablos (Osakidetza) – María Luz González Alvarez (U. de
– Sandra León y Ana Rico (European Málaga)
Observatory on Health Care) – Jaime Pinilla (U. de Las Palmas)
Moderador: Ignacio Abasolo (U. De la Laguna) Mesa 4: Recursos Humanos Mesa 5: Sistemas de Salud y Coope- Sesión de Comunicaciones 2: Eco-
Ponentes: Moderador: Emilio Huerta (U. Pública de ración al Desarrollo nomía del Sector Farmaceútico.
– Joao Pereira y Mónica Oliveira (U. Nova de Navarra Moderador: Julio Gómez (ADSIS) Moderador: Luis Oquiñena (CINFA)
Lisboa)
Ponentes: Ponentes: Comunicantes:
– Rosa Urbanos (U. C. de Madrid) / Beatriz
– Rafael Burgos (Servicio Andaluz de Sa- – Xavier Serna (ADSIS) – Natalia Martín Cruz
González (U. L. Palmas de G. Canarias)
lud) – Edgar W. Rojas González – Eduardo González Fidalgo (U. de
– Manuel Fornas (U. de Valencia)
– Luis Carretero (Hospital de Alcorcón) (U. Católica Quito). Oviedo)
– Juan Ventura (U. de Oviedo) – José Miguel Aranda (Medicus – Isidoro Cornejo (Gerencia Area I de
Mundi Navarra). Madrid)
– Adolfo Jiménez (Médicos del – Antonio José Medina (Servicio
Mundo). Canario de Salud)
– Josep Darbá (U. de Barcelona)
– Julio López Bastida (Servicio Ca-
nario de Salud).
11.00h.-12.30h. Mesa 6: Coordinación en la Organización Mesa 7: Nuevas Fórmulas de Gestión Sesión de Comunicaciones 3: Conta- Sesión de Comunicaciones 4:
Territorial de la Sanidad bilidad y Precios Análisis Económico de la Sanidad I
Moderador: José J. Martín (U. de Granada)
Moderador: Guillem López Casasnovas Moderador: Milagros Larrayoz (Servi- Moderador: Rosa Urbanos (U. C. de
Ponentes:
(U. Pompeu Fabra) cio Navarro de Salud, Osasunbidea). Madrid.
– Alberto de Rosa (Hospital de Alcira).
Ponentes: – Albert Ledesma ( CAP Remei, Vic) Comunicantes: Comunicantes:
– Juan L. Beltrán (Asociación de Juristas – Alberto Pérez Rielo (Hospital Costa del – J. M. Sanzo (Dpto. Sanidad. Gobierno – Mabel Amaya (U. of Aberdeen)
de la Salud) Sol, Marbella) Vasco) – Angelina Lázaro (U. de Zaragoza)
– Javier Rey (Ministerio de Sanidad y Con- – Dolores Cuevas (Conselleria Sanitat. – María Xosé Vázquez (U. de Vigo)
sumo). Valencia) – José Antonio Sacristán (Lilly, S. A.).
– Jesús Manuel Carrasco (Hospital
Costa del Sol)
– Alfredo Segura.
14.30h. -16.00 h. Mesa 8: Gestión Clínica Mesa 9 Estructura del Mercado de Segu- Sesión de Comunicaciones 5: Sesión de Comunicaciones 6: Análisis
ros Sanitarios Evaluación Económica I Económico de la Sanidad
Moderador: Ricard Meneu (FIISS
Moderador: Marisol Rodríguez (U. de Bar- Moderador: Justo J. Artiles (Gobierno Moderador: Montserrat Viladrich (U.
Ponentes: celona) de Canarias). Pública de Navarra).
– Salvador Peiró (EVSP, Valencia)
– Vicente Ortún (U. Pompeu Fabra) Ponentes: Comunicantes: Comunicantes:
– José A. Cuello (H. Virgen del Rocio, – Misericordia Carles (U. Rovira i Virgili) – Javier Mar (Hospital Alto Deba) – Carolina Navarro
Sevilla) – Pere Ibern (U. Pompeu Fabra) – Miguel A. Negrín (U. de Las Palmas) – Laura Romeu
– Julián Ruiz (UNESPA) – Carmen Herrero U. de Alicante) – Rafael Pinilla
Patrocinada por LILLY – Carles Murillo (U. Pompeu Fabra). – Carmelo Juárez (U. de La Rioja) – Xavier Metzger.
– Ramón Gisbert (U. de Vic).
16.30 h.-18.00 h. Sesión de Comunicaciones 7: Mesa 10: Modernización de los Siste- Sesión de Comunicaciones 8: Sesión de Comunicaciones 9:
Gestión Clínica mas Sanitarios en Latinoamérica Evaluación Económica II Análisis Económico de la Sanidad
Moderador: Antonio Heras (Gobierno de Moderador: Jaume Puig (U. Pompeu
Moderador: Santiago Cervera (Departa- Moderador: Itxaso Mugarra (Servicio
Mexico) Fabra).
mento de Salud - Gobierno de Navarra). Navarro de Salud - Osasunbidea.
Ponentes: Comunicantes:
Comunicantes: Comunicantes:
– Carlos Vasallo – Anna Garcia-Altés
– Ana Rodríguez Alvarez (U. de
– José Luís Elexpuru (Dir. Terr de Sanidad
– Vera Valente (ANVISA, Brasil) Oviedo)
de Alava) – Carmen Pérez Romero (E.A.S.P.)
– Hernán Sandoval (Ministerio de Salud, – José María Elena Izquierdo (U. de
– Delfi Cosialls (Institut Català de la Salut) – Pedro Plans (Direcció Gral. Salut
Chile) Salamanca)
– Gemma Navarro (Corporació Parc Taulí) Pública)
– Francisco Sánchez Moreno (Ministerio – José Luis Quevedo (U. de Las
– Mikel Olazaran (U. del País Vasco) – Ignacio Fernández (División médica
Salud, Perú). Palmas)
Pfizer).
– María Isabel Alonso Magdaleno (U.
de Oviedo).
21.30 h. CENA
Restaurante Palacio Castillo de Gorraiz
VIERNES, 31 DE MAYO
9.00 h. -10.30h. Sesión de Comunicaciones 10: Aten- Sesión de Comunicaciones 11: Estruc- Sesión de Comunicaciones 12: Nue- Sesión de Comunicaciones 13: Análi-
ción Sociosanitaria tura del Mercado de Seguros Sanitarios vas Fórmulas de Gestión sis Económico de la Sanidad IV
Moderador: David Casado (U. Pompeu Moderador: Txomin Uriarte (Dpto. de Moderador: Julio Morán (Servicio Na- Moderador: Fernando San Miguel (U.
Fabra). Sanidad, Gobierno Vasco). varro de Salud, Osasunbidea). Pública de Navarra).
Comunicantes: Comunicantes: Comunicantes: Comunicantes:
– Isabel Barrachina (U. Politécnica de – Marisol Rodríguez (U. de Barcelona) – Isabel Muñoz (Fundación Hospital – Fabiola Portillo (U. de La Rioja)
Valencia) – Nuria Homedes (U. de Texas-Houston) Calahorra) – Ana Isabel Gil Lacruz (U. de Zarago-
– Julio López Bastida (Servicio canario – Xavier M. Triadó (U. de Barcelona) – Ingrid Vargas (Consorcio hospit. Ca- za)
de salud) – Miguel Angel García Alonso. taluña) – Patricia Barber (U. Las Palmas).
– Marcos de Miguel – Rosa Romay (Consejería de Sanidad
– Miguel Angel Negrín (U. de Las Pal- Madrid)
mas). – María Pilar Astier (Hospital de Navarra).
11.00 h.-13.00 h. Mesa 11: Nuevos retos de la Sanidad Sesión de Comunicaciones14: Moderni- Sesión de Comunicaciones 15: Sesión de Comunicaciones 16: Equi-
Autonómica zación de los Sistemas Sanitarios en Nuevas Fórmulas de Gestión dad Territorial
Latinoamérica Moderador: Juan Ventura (U. de Moderador: Puerto López del Amo
Moderador:
Moderador: Ariadna García Pardos (U. Oviedo). (EASP, Granada).
Ponentes: Pública de Navarra). Comunicantes: Comunicantes:
Gerentes de los Servicios de Salud de
Comunicantes: – Blanca Pérez Gladish (U. de – David Cantarero (U. de Cantabria)
las CC.AA.
– Ariadna García Pardo (U. Pública de Oviedo) – Laura Cabiedes (U. de Oviedo)
Patrocinada por PFIZER Navarra) – Almudena Rivera – Pedro A.Tamayo (Uned)
– Luis F. Giacometti (CHC consultoria i – José Luis Navarro (Hospital Virgen – Pedro Lópes Ferreira (U. de Coimbra)
gestió) de las Nieves) – Fernando Antoñanzas (U. de La Rioja)
– Armando Barrios (Inst. Estudios Sup. – Pilar Aparicio (U. de Barcelona)
Admón) – Sophie Gorgemans (U. de Zarago-
– Genoveva Barba (CHC cig) za)
– Ingrid Vargas (CERSS) – Fuensanta Arnaldos (U. de Murcia)
– Natalie Espinoza
ARIZA RAFAEL Hospital Virgen Macarena Coste-efectividad de rofecoxib versus aine en pacientes artrósicos en España (resultados preliminares)
ARTILES JUSTO Evaluación económica de la organización de la atención domiciliaria por enfermería comunitaria
BRUGOS ANTONIO Centro de Salud Rochapea Propuesta de ajuste capitativo para establecer el presupuesto de farmacia
CARRASCO JESÚS MANUEL Hospital Costa del Sol Aplicación de las nuevas tecnologías en el pago a proveedores sanitarios
CASTILLO RAFAEL Hospital G. U. Gregorio Marañón La provisión de los servicios en el H.G.U. Gregorio Marañón: análisis de la cuota de mercado
COSIALLS DELFI Institut Català de la Salut Programa de auditoria operativa de l´institut català de la salut. Opciones desarrolladas
La incapacidad temporal por contingencias comunes en profesionales de enfermería de los centros asistenciales del
DOMINGUEZ CONRADO servicio canario de la salud en la isla de gran canaria
DOMINGUEZ CONRADO Claves del nuevo sistema de financiación sanitaria: Comunidad Autónoma de Canarias
DOMINGUEZ CONRADO Toxicomanías y victimalidad: análisis descriptivo de las victimaciones sufridas por toxicómanos censados, en el
mercado ilegal de compra venta de heroina, cocacina y crack
FERNÁNDEZ MOTILVA Mª DOLORES Evolución del uso de los servicios sanitarios andaluces en relación a distintos indicadores socioeconómicos y a la
reforma de atención primaria (1987, 1993 y 1995-97)
GARCÍA CALATAYUD L. Ministerio de Sanidad y Consumo Gasto sanitario privado: nuevos conceptos, nuevos métodos, mejores cifras.
GARCÍA PARDO ARIADNA Universidad Pública de Navarra El sistema sanitario de Argentina: estrategias de reforma
GARCÍA RUIZ A. J. Facultad de Medicina de Málaga Simulación económica sobre la aplicación y desarrollo de la O. M. y R.D. de precios de referencia
GARCÍA RUIZ A. J. Facultad de Medicina de Málaga Conocimientos y actitudes de los médicos ante los medicamentos genéricos
GARCÍA RUIZ A. J. Facultad de Medicina de Málaga Epoc en ap. Análisis de costes y simulación
GARCÍA RUIZ A. J. Facultad de Medicina de Málaga Calidad de vida relacionada con la salud en patologías crónicas
GARCÍA-ALTÉS ANNA Efectividad y coste-efectividad de distintas estrategias de manejo de la dispepsia: tratamiento en jóvenes y
endoscopia en mayores
LEMA CARMEN Hospital Juan Canalejo Vacunación antineumónica de pacientes con infección por steptocacus pneumoniae ingresados en el complejo
hospitalario Juan Canalejo (CHJC): análisis coste-efectividad
LÓPEZ BASTIDA JULIO Servicio Canario de Salud Análisis coste-efectividad del cribado y tratamiento de la retinopatía diabética en pacientes con diabetes mellitus tipo 2
LÓPEZ BASTIDA JULIO Servicio Canario de Salud Medición de la calidad de vida relacionada con la salud en la enfermedad de Alzheimer: un estudio epidemiológico
observacional de tipo transversal en pacientes y cuidadores
LÓPEZ DEL AMO Y CAMPOS E. Costes de la ineficiencia del transporte sanitario programado en Tenerife durante el año 2001: una prescripción
DE ORELLANA inadecuada
LÓPEZ LARA ENRIQUE Universidad de Sevilla Vertebración, ordenación y zonificación territorial de los servicios sanitarios de Andalucía. El sistema de información
geográfica andaluz de salud
MARTÍNEZ REGADERA ISABEL Dirección Territorial de Sanidad Control de factores de riesgo cardiovascular tras un año de implantación del contrato de gestión clínica en cinco
de Alava unidades de atención primaria de Alava
MORANTE ORLANDO Análisis costos efectividad del tratamiento quirúrgico tradicional versus electroescisión quirúrgica de las lesiones
intraepiteliales de cuello uterino... Aragua-Venezuela 1995-2000
PASTOR JESÚS Nuevo modelo dinámico de medición, evaluación y análisis con indicadores causa-efecto para la mejora de la calidad
de servicio en instituciones sanitarias
PÉREZ ESPARRELLS CARMEN Universidad Autónoma de Madrid El gasto sanitario en la Comunidad de Madrid (1986-1998): un análisis de la importancia de los sectores público y
privado en la financiación y provisión de servicios sanitarios
PLANS PEDRO Direcció General de Salut Pública Coste-efectividad del tratamiento de la hipertensión arterial en Cataluña
PLANS PEDRO Direcció General de Salut Pública Coste-efectividad de la vacunación antineumónica 23-valente en Cataluña
REJAS JAVIER División medica Pfizer Evaluación económica de doxazosina de liberación modificada versus doxazosina estándar en el tratamiento de la
hipertensión arterial leve a moderada
REYES FRANCISCO Analysing hospital services efficiency. Applying non parametric methodology to calculate efficincy frontiers
RODRÍGUEZ ROLDAN JOSÉ MANUEL Hospital Severo Ochoa Análisis coste efectividad de la ventilación mecánica y del tratamiento intensivo en pacientes en situación crítica
RUIZ LAVILLA NURIA Hospital Universitario Nuestra El procedimiento diagnóstico clínico estándar para el diagnóstico precoz de la distrofia miotónica no es coste efectivo
Señora de la Candelaria en comparación con el diagnóstico genético
SAN MIGUEL RAMÓN Combination therapy with interferon alpha 2a72b and ribavirin for patients with chronic hepatitis c previous non-
responders to interferon: a meta-analysis of randomizad controlled trials
SÁNCHEZ EDUARDO Universidad Pública de Navarra Costs and effectiveness of a syringe distribution and exchange programme in a regional setting
SOTO JAVIER Pharmacia Análisis farmacoeconómico del uso de celecoxib en el tratamiento de la artrosis
VEGA GILBERTO DE JESÚS Universidad de Las Palmas de Estudio de una función de demanda de plazas de residencia para personas de la tercera edad en el ámbito de la
Gran Canarias Comunidad Autónoma de Canarias
http: //www.unavarra.es/directo/congresos/apoyo/salud/index.htm
Todos los textos de las ponencias y comunicaciones enviados para su publicación, así como los resúmenes, serán incorporados
a la página web, para que se pueda acceder a ellos.
Los sistemas sanitarios en el entorno países europeos y muy concretamente en Catalunya, donde estos
europeo se basan en un predominio de modelos se han aplicado de forma acrítica, el modelling-cost
financiación pública con coberturas que aplicado se basa en sistemas de clasificación de pacientes que
tienden a ser universales y con redes de definen producto junto a valoraciones relativas estandarizadas
provisión más o menos integradas que incorporadas de la realidad americana sin ajuste alguno.
suministran los servicios sanitarios a la Contando con información de costes generada bajo el concepto
población. Independientemente de la titula- estricto de ‘clinical-cost’ para 35.262 pacientes de dos hospitales
ridad de los centros proveedores, la rela- de Barcelona se ha intentado responder a una serie de preguntas
ción entre la administración sanitaria que se relacionan con las desviaciones entre la información gene-
(financiador-comprador) y los centros pro- rada con modelizaciones de costes y la ‘realidad’ del coste sobre
veedores se establece en un marco de base clínica: el papel de los outliers, su intensidad y el método de
asignación de recursos públicos con la finalidad de cubrir las cálculo; los pesos relativos Medicare vs pesos basados en costes;
necesidades de la población general. Esta realidad ha significado y el ajuste de riesgos que se basa en los sistemas de clasificación
que el flujo económico entre la administración y los centros provee- de pacientes pero que incluye una definición de producto más
dores se ha basado en criterios de subsistencia de la red de amplia.
provisión para que cubra el territorio de manera global, y permita la Una vez se han respondido estas preguntas se ha construido la
prestación de los servicios demandados por la población. La Función de Costes del Paciente Ingresado (FCPI) en la cual no
formulación de los criterios por los cuales un proveedor recibe solamente se ajusta el coste por paciente, sino que se explica su
ingresos económicos por un nivel de actividad se ha basado comportamiento.
históricamente en criterios de reconocimiento retrospectivo del
coste incurrido y en el pacto de los niveles de actividad. No ha habido Resultados:
por lo tanto una información subyacente del valor ni del coste de las El 4,8% de los casos extremos calculados según el criterio de
actividades realizadas. media geométrica más dos desviaciones estándar representa el
En el contexto de la atención especializada la red de hospitales 17,9% de los costes totales de hospitalización.
supone la existencia de grandes empresas, en ocasiones las Los pesos Medicare ajustan moderadamente bien el conjunto
mayores empresas del área donde radican. Estos grandes centros de los costes estudiados, pero existen causas de desviación
de actividad no han valorado históricamente el coste de su actividad sistemática: CMA (-25%), prótesis (+23%), patologías de amplio
y no han podido compararse con el resto de hospitales de su espectro de tratamiento (rehabilitación (-80%), psiquiátricas o
entorno. La consecuencia de esta forma de entender la organización transplantes).
de los sistemas de salud ha provocado un desconocimiento del nivel Los pesos Medicare explican el 19% de la variabilidad del coste
de eficiencia del sector en general, una desconexión entre el por paciente, los pesos basados en coste explican el 40%, depurar
volumen de actividad y su composición respecto de los ingresos outliers aporta 5 puntos más y la inclusión de las variables de ajuste
económicos y, en definitiva, la ausencia de información sobre el de riesgo (comorbilidades, complicaciones, severidad, situación
coste de la actividad hospitalaria. socioeconómica, reingresos) permiten explicar hasta el 50% de la
Desde mitad de los 90 ha aparecido la necesidad de continuar variabilidad de los costes por paciente. Estos parámetros no
ofreciendo las mismas coberturas, mientras debían ajustarse los presentan diferencias apreciables según se usan los HCFA-GRD con
recursos destinados a la compra de servicios sanitarios y aparecían 470 grupos, o bien los GRD adyacentes con 313 grupos ó los APR-
innovaciones tecnológicas que multiplicaban la necesidad de recur- GRD con 319 grupos.
sos, así como la percepción ciudadana de mayor necesidad de Se ha ajustado una Función de Costes del Paciente Ingresado
atención sanitaria una vez habían cubierto otras necesidades que (FCPI) que incorpora la distinción entre costes fijos y variables, la
consideraban prioritarias. definición de producto sobre la base de diferentes dimensiones:
La obligada gestión de esta situación en la que los recursos complejidad (GRD y outliers), ‘seriedad de la patología’ (severidad,
económicos dejan de crecer al ritmo de las necesidades, pasa por comorbilidades, complicaciones), características de los pacientes
mejorar la eficiencia de los servicios sanitarios. Los sistemas de (edad, género, nivel socioeconómico), y características del proceso
información sobre la actividad realizada y los sistemas de informa- hospitalario (reingresos, circunstancias de admisión y alta, y proce-
ción económica que relacionan los costes con la actividad, se han so quirúrgico). La forma funcional es una Cobb-Douglas, que es la
convertido en necesarios pero históricamente se han desarrollado que mejor se adapta al gran número de parámetros introducidos:
muy poco. La dificultad de definir producto cuando nos referimos a 12
la prestación de servicios sanitarios y la inexistencia de información log (CPIi) = β0 + ∑ βj Yiji + ∑ χk Xik + Ui donde Y son los GRD y X son
j=1 k=1
sobre precios dada la inexistencia de mercado, motivada a su vez
por el entorno público mayoritario, son las causas por las cuales los otras dimensiones del producto.
sistemas de información no han tenido un desarrollo suficiente.
Para avanzar en el conocimiento del coste por actividad conse- La existencia de complicaciones, comorbilidades, admisión
cuencia de la provisión de servicios sanitarios es necesario recono- urgente y nivel socioeconómico explican mayor coste total pero
cer la naturaleza multiproducto de la función de producción de un menor coste por estancia respecto al patrón medio de cada GRD.
hospital: hospitalización, actividad ambulatoria, urgencias, docen- Mientras que los reingresos se asocian con menor coste por
cia e investigación. Solamente de esta manera se puede concretar proceso.
el análisis a relaciones abordables entre dispositivos asistenciales
y su actividad. El conjunto del estudio que se presenta se ha Discusión:
concretado en el análisis del coste hospitalario correspondiente a Confundir GRD con definición de producto hospitalario y pesos
la actividad de internamiento. Medicare con coste del producto hospitalario, nos condena a
El coste del paciente ingresado se ha abordado en Europa explicar solamente un 19% de la variabilidad real del coste del
mediante criterios de ‘modelling-cost’ que son la importación paciente ingresado. Actualmente esta es la realidad en Catalunya
inmediata de los modelos ‘charge-cost’ americanos. En diversos y en otras administraciones sanitarias regionales para valorar y
El objetivo de esta tesis ha sido el de do entran en el mercado, esto nos hace suponer que ambos
proporcionar un análisis económico sobre productos no son sustitutivos perfectos. Una condición necesaria
varios temas que rodean la industria farma- para una eficiente implementación de un sistema de precios de
céutica. Mientras llevaba a cabo mi investi- referencia es un desarrollado mercado de genéricos. La razón de
gación, observé que la mayor parte de la esta condición es que normalmente, el precio de referencia se
investigación que analizaba esta industria suele fijar alrededor del precio mas barato del grupo. Si un genérico
era descriptiva y empírica, y que existía una existiera, éste probablemente tendría el precio mas bajo. Hay que
carencia de un riguroso análisis teórico añadir que esta relación no es una condición suficiente para la
para explicar esta investigación. Por lo tan- eficiente implantación de este sistema. Si tenemos en cuenta que
to, el objetivo de esta tesis es claro: usando este sistema de precios de referencia esta intentando reducir
modelos teóricos de la rama de economía precios, este sistema se tendría que implantar en mercados donde
industrial, he intentado explicar el funciona- exista un elevado gasto publico en medicamentos debido a precios
miento de la industria farmacéutica para intentar dar una explicación altos más que debido a un consumo elevado. Además, la diferencia
formal desde un punto de vista económico. Por esta razón, me he de precios entre los productos pertenecientes al grupo debe ser
concentrado en dos aspectos muy relevantes. En la primera parte, considerable, si no, el ahorro potencial será mínimo.
que incluye Capítulos 1 y 2, he llevado a cabo un análisis sobre los Los precios de referencia se han implementado en varios
posibles efectos de implementar un sistema de precios de referen- países, siendo el primero Alemania en 1989. Desde entonces,
cia, y cuál puede ser la respuesta de las empresas a este sistema. muchos otros países han seguido el ejemplo y, más recientemente,
El análisis se basa tanto en las decisiones a corto (precios) y largo España también los ha introducido. La manera de implementación
(I&D) plazo. En la segunda parte, que incluye el Capítulo 3, se analiza no ha sido universal, por lo que analizaremos dos formas diferentes
la introducción de los llamados “branded generics”, o genéricos de de implementarlos. Los efectos de esta implantación será analiza-
marca. La idea es intentar explicar la razón por la cual los productores do en dos etapas, para así poder tener en consideración la
de medicamentos de marca tienden a producir genéricos de su naturaleza de esta industria y la importancia del I&D. En términos
producto original una vez finalizada la patente sobre éste. Los generales, el Capítulo 1 analiza las decisiones a corto plazo
medicamentos genéricos han crecido en importancia durante los (precios y cantidades), mientras que el Capítulo 2 se concentra en
últimos años. Por dar un ejemplo de su importancia, la cuota de estos la decisión a largo plazo de I&D. Específicamente, lo que tratamos
medicamentos en EEUU alcanza ya el 50% del total del mercado. de estudiar es el efecto que tendrá en precios la sustitución de un
Un sistema de precios de referencia es un sistema de reembol- sistema de copagos por un sistema de precios de referencia. El
so que categoriza los productos en grupos con otros productos de mercado estará compuesto por un duopolio, con un medicamento
similares efectos terapéuticos. El precio de referencia es el precio
de marca y otro genérico, y consideraremos dos posible escenarios.
máximo que el pagador esta dispuesto a reembolsar por cualquier
En cada escenario, queremos comparar entre dos estructuras de
producto de ese grupo. Los productores tienen libertad a la hora de
demanda; la primera estructura de demanda es la que resulta con
elegir sus precios. Si el precio elegido es superior al precio de
un sistema de copagos, donde el paciente paga una proporción (o
referencia, será el consumidor quien pague la diferencia. Este
copago) del producto, mientras que la segunda es la resultante de
sistema pretende trasladar parte de la responsabilidad a los
pacientes, incrementado su conciencia respecto a los costes, y un sistema de precios de referencia. La diferencia entre los dos
dotándoles de incentivos. El objetivo de este sistema es doble: escenarios es que en el primero, bajo un sistema de copagos, el
primero, se pretende incrementar la competencia en precios, y paciente paga el precio entero (es decir, el copago es igual a uno),
segundo, que debido a este incremento en la competencia, se y bajo precios de referencia el paciente sólo paga la diferencia entre
reduzca el gasto público en medicamentos. La opinión de la el precio del producto y el precio de referencia. Implícitamente, este
industria es sin embargo contraria a este sistema, ya que creen que escenario está asumiendo que el precio de referencia se sitúa
reducirá sus beneficios, disminuyendo los incentivos y medios para siempre por debajo tanto del precio del medicamento de marca
llevar a cabo la I&D. Nótese la importancia de la relación entre los como del genérico. El segundo escenario, sin embargo, asume que
precios de referencia y la existencia de los medicamentos genéricos con copagos, el paciente paga una fracción del precio (no paga el
(más baratos normalmente). Los medicamentos genéricos son precio entero). La estructura de demanda en este escenario bajo
aquéllos que entran en el mercado una vez que la patente sobre el precios de referencia también se obtiene asumiendo algo distinto
principio activo del medicamento original ha terminado. Su principal al escenario anterior. Esta vez, el sistema a utilizar es el español,
característica es que se venden sin marca de fantasía, y suelen ser donde el precio de referencia se sitúa por encima del precio del
más baratos. Estos genéricos están certificados por las correspon- genérico pero por debajo del precio del medicamento de marca. Así
dientes Autoridades Sanitarias como sustitutivos perfectos del pues, si el paciente desea comprar el genérico, pagará el mismo
medicamento de marca, dado que su principio activo es el mismo. copago que antes, pero en cambio, si desea comprar el medicamen-
Además, son bioequivalentes en el sentido de ser estadísticamente to de marca, pagará el mismo copago que antes, pero esta vez
iguales al producto original en aspectos claves de su uso terapéu- asociado al precio de referencia, más la diferencia entre el precio
tico. Sin embargo, pueden variar en las características de forma, del medicamento de marca y el precio de referencia. El estudio
color y empaquetamiento. Si tenemos en cuenta que no todos los también analiza cómo los beneficios privados y el gasto público en
pacientes cambian inmediatamente al medicamento genérico cuan- medicamentos varían.
Esta tesis aplica modelos de Programa- El modelo desarrollado con la colaboración, actuando como decisores,
ción Matemática Multicriterio (PMM) en el de dos responsables en Servicios Centrales del SAS, consta de tres
ámbito de la financiación de proveedores bloques de metas y 93 restricciones. El primer bloque de metas establece
sanitarios, uno de los campos de investiga- el tipo y nivel de actividad a alcanzar, definiendo la función de compra
ción más dinámicos en la literatura de la asistencial especializada considerada óptima por parte del comprador. La
economía de la salud en las últimas déca- consignación presupuestaria para cada hospital –segundo bloque de
das. Concretamente, se utiliza la programa- metas- expresa las preferencias del decisor sobre los recursos financie-
ción por metas (PM) para formalizar el com- ros asignables a cada uno de ellos. Finalmente, la asignación presupues-
plejo proceso de decisión que implica el taria fijada exógenamente por la Consejería de Hacienda ha constituido
actual sistema de financiación de los hospi- una meta desde la perspectiva de los responsables del SAS, en la medida
tales del Servicio Andaluz de Salud (SAS). La en que está en un continuo trade-off con las otras dos metas que tienen
utilización de técnicas PMM permite conside- mayor relevancia para el decisor.
rar un decisor que quiere no tanto maximizar un objetivo, sea éste el En el modelo de financiación diseñado, el decisor ha tenido en cuenta
excedente social del consumidor (teoría de la regulación), o el presupues- el beneficio o pérdida de las cuentas analíticas de resultados de los
to disponible (teoría de la burocracia), sino alcanzar una solución que hospitales como variable proxy del grado de eficiencia, para la propuesta
satisfaga simultáneamente varios objetivos conflictivos entre sí. de consignación presupuestaria al hospital. Esto ha constituido una
El análisis de la financiación de proveedores sanitarios se ha estrategia orientada a la eficiencia, que ha vinculado los flujos financieros
desarrollado de forma primordial en el marco de la teoría economía previstos para cada hospital con el resultado de su cuenta analítica de
neoclásica, centrándose en el trade-off entre eficiencia y traslado de resultados. El decisor ha primado con un plus de financiación a los
riesgos, en un contexto institucional que frecuentemente es explícita o hospitales que presentaban superávit, mientras que a los hospitales con
implícitamente el de Estados Unidos. Los modelos desarrollados y sus déficit quería consignarles su gasto histórico, es decir, financiarles el
resultados, aunque importantes, suelen ser de poca utilidad para los déficit.
reguladores o decisores políticos, más aun en contextos institucionales La aplicación del método de las jerarquías analíticas ha proporciona-
como los europeos, caracterizados por una financiación predominante- do las ponderaciones precisas para la resolución de los problemas. En
mente pública y un aseguramiento universal. De hecho, una revisión de primer lugar, se ha priorizado la función de compra global con una
los sistemas de financiación de proveedores sanitarios utilizados en la importancia de un 56%, en segundo lugar la consignación presupuesta-
práctica en distintos países europeos pone de manifiesto, junto a una ria a los hospitales con 36%, y por último, la asignación presupuestaria
unánime búsqueda de sistemas de control de costes, a través del global, con una importancia relativa de un 8%.
desarrollo de presupuestos globales prospectivos, una enorme variedad Con ambos métodos PM, se ha debido incrementar el gasto sobre
y casuística en los modelos utilizados. Los sistemas utilizados son más la asignación presupuestaria global para compatibilizar el cumplimiento
la respuesta contingente y satisfaciente del decisor político en un de las 29 metas con la importancia y las prioridades asignadas por el
contexto institucional muy especifico que la aplicación de los resultados decisor. En el caso de PMP ha supuesto un incremento de un 13,1% con
de la literatura o de un diseño teórico concebido ex ante. respecto a la asignación presupuestaria de Hacienda, (un 1,8% de
En este contexto, la PMM resulta un instrumento útil para modelizar incremento con respecto al gasto del ejercicio anterior). Con PML la
y mejorar los procesos decisionales en la financiación de proveedores solución ha sipuesto un incremento de un 11,4% con respecto a esta
sanitarios. PMM busca soluciones a problemas con una multiplicidad de asignación presupuestaria de Hacienda, (0,3% de incremento con
criterios deseados. Por ejemplo, en el ámbito de financiación a proveedo- respecto al gasto del ejercicio anterior).
res permite, a diferencia del enfoque neoclásico dominante, considerar A todos los hospitales con déficit, se les ha asignado el gasto del
que el financiador aspira a conseguir simultáneamente diversos objetivos ejercicio anterior coincidiendo con su consignación presupuestaria,
conflictivos entre sí, sobre los que además no dispone de información predominando cubrir el gasto del ejercicio anterior. Esto ha limitado la
precisa. intención inicial de orientar a favorecer a los hospitales con superávit o
La PM es un modelo de resolución de problemas con múltiples beneficios en sus cuentas analíticas de resultados.
objetivos, con una filosofía satisfaciente en la línea que propone Simon, Entre los hospitales con superávit, a tres de ellos se les ha
que caracteriza los contextos decisionales en organizaciones complejas incrementado el presupuesto con respecto al gasto del ejercicio anterior,a
por información incompleta, recursos limitados, multiplicidad de objeti- dos de ellos, coincidiendo con la consignación presupuestaria
vos y conflicto de intereses, en los que no es posible maximizar, sino que (financiándoles el superávit). Las diferencias más significativas con
el decisor intenta que una serie de metas relevantes se aproximen en lo respecto al gasto del ejercicio anterior se han producido en la financia-
posible, a niveles de aspiración fijados de antemano. La PM, se centra por ción del hospital que más gastaba entre los que tenían superávit, se le
tanto en reflejar las prioridades del decisor y proporcionarle una solución ha asignado con el método de metas lexicográficas, un 20% menos de
que alcance estos niveles de aspiración o, en su defecto, unos niveles lo lo que gastó el ejercicio anterior. Con PMP, esta situación se ha
más cercanos posible. suavizado realizando globalmente más altas (1%), consultas (6%) y
De entre los métodos disponibles para resolver un problema PM, se urgencias (1%) e incrementando el gasto total en un 2%.
describen con detalle la PM ponderadas (PMP) y la PM lexicográficas Las soluciones proporcionadas se han analizado en términos de
(PML), que son los utilizados para resolver el modelo PM para la eficiencia utilizando tres enfoques: eficiencia de las cuentas analíticas
financiación de los hospitales comarcales del SAS. de resultados, eficiencia técnica estática y dinámica según el Análisis
El método de metas ponderadas ha permitido explorar una estructura Envolvente de Datos e Índice de Malmquist. El modelo desarrollado ha
de preferencias en la que se ha considerado simultáneamente la resultado coherente, en términos de que sin disminuir las consignacio-
satisfacción de las metas, diferenciadas únicamente por el grado de nes presupuestarias de los hospitales, ha mejorado la eficiencia de los
importancia o peso revelado por los decisores. Esto ha permitido sustituir que tenían más déficit, a la vez que ha introducido un incentivo, aunque
el grado de consecución de las metas entre sí. débil, a los hospitales caracterizados como más eficientes según las
Con el método de metas lexicográficas sin embargo, la consecución cuentas analíticas de resultados y el Análisis Envolvente de Datos.
de las metas se realiza de forma ordenada según niveles de prioridad. No En definitiva, el modelo de programación matemática desarrollado
se considera la consecución de metas en niveles de prioridad inferiores, permite, no sólo modelizar el complejo proceso decisional en la
hasta que no se ha obtenido el mayor nivel posible de consecución en el asignación de recursos a hospitales del SAS, sino mejorar dicho
nivel de prioridad superior. proceso. La programación multicriterio constituye en esta perspectiva
Para resolver los problemas se ha empleado el programa PROMO una línea de investigación prometedora de la que este trabajo constituye
desarrollado en el Departamento de Economía Aplicada de la Facultad de un primer inicio.
CCEE de Málaga. Este programa ha permitido la resolución los modelos
de metas planteados, en entorno Windows con formato de entrada y
salida sencillo e intuitivo. (1) Tesis doctoral dirigida por el Dr. Rafael Caballero y el Dr. José Jesús Martín
Los principios y normas recogi- 4. Las relaciones de patrocinio de cas, prioridades o acciones de
dos a continuación se basan en la AES no deben comprometer la AES.
premisa de que las relaciones de objetividad de la Asociación, ni la
5. El patrocinio de un programa o
patrocinio de actividades científicas de sus miembros, actividades o
actividad de AES no implica el
de AES, tanto por instituciones públi- programas.
respaldo de AES a las políticas o
cas como privadas, deben ser bene- 5. Las actividades patrocinadas de- actuaciones de la entidad
ficiosas para las partes, servir al ben implicar algún beneficio para patrocinadora.
desarrollo de los objetivos persegui- la sociedad, los pacientes, o las
dos por AES, pero también en que 6. La financiación de actividades no
instituciones, sociedades y co-
AES debe conservar su imagen e debe implicar en ningún caso el
lectivos interesados en la econo-
independencia, evitar conflictos de posicionamiento político de la
mía de la salud.
intereses y salvaguardar los valores Asociación, ni el ejercicio de
que forman parte integral de la razón actividades de influencia sobre
NORMAS ESPECIFICAS cargos públicos.
de ser de la Asociación.
1. AES puede producir información 7. Las relaciones de patrocinio de
PRINCIPIOS GENERALES sobre la efectividad o la eficien- AES –y los materiales publicitarios
cia de tecnologías, intervencio- en los que aparezca el nombre o
1. Los valores y objetivos de AES,
nes o productos, pero no debe logo de AES- deben ser aprobados
definidos en sus estatutos, son
implicarse en la producción, ven- por la Junta Directiva de la
la guía para el establecimiento de
ta o actividades promocionales Asociación o, en su caso, por las
relaciones de patrocinio. Son es-
de tales productos o tecnolo- personas delegadas para tal
tos valores los que deben deter-
gías. finalidad por la Junta Directiva
minar, en última instancia, si una
relación de patrocinio es acepta- 2. Siempre que sea posible, las para la realización de una
ble o no para AES. AES no man- actividades deben ser patrocina- actividad concreta.
tendrá relaciones de patrocinio das desde múltiples fuentes. Las
8. Los patrocinadores no pueden
con organizaciones o industrias actividades bajo patrocinio úni-
decidir el contenido científico de
cuyos principios, estrategias o co tienen un mayor riesgo de
las actividades patrocinadas,
actividades entren en conflicto influencia inadecuadas sobre
incluyendo la elección de
con estos valores (Por ejemplo, la AES o de ofrecer una imagen
determinados conferenciantes,
industria tabaquera). inadecuada de AES.
que corresponderá siempre a los
2. En general, y antes que actuar 3. AES debe preservar el control miembros de los Comités
reactivamente, la AES debe bus- sobre cualquier proyecto o mate- Científicos nombrados por AES.
car sus prioridades de financia- riales de marketing que utilicen
9. Los socios de AES deberían poner
ción externa en función de la ac- el nombre o el logo de la
en conocimiento de la Junta
tividad y las instituciones asociación,así como el control
Directiva las actividades en que,
relacionadas con valores o políti- editorial sobre cualquier texto de
a su juicio, se haya quebrado
cas compatibles con los objeti- la Asociación producido bajo pa-
alguno de los principios y normas
vos de AES. trocinio.
anteriores. Las conclusiones
3. Las relaciones de patrocinio de 4. Las relaciones de patrocinio no emitidas por la Junta serán
actividades de la AES deben pre- deben permitir ni favorecer la difundidas a través de los
servar o promover la confianza en influencia de la institución habituales medios de
la Asociación. patrocinadora sobre las políti- comunicación de AES.
Reunión de la Junta Directiva de 1 10.Se comenta la política de destinar una parte del eventual
excedente de Jornadas y Congresos a la organización de
de febrero del 2002 actividades de difusión de la Economía de la Salud de
carácter más local que beneficien a quienes han aportado
1. La Jornada Técnica de Cádiz dedicada a la ‘Gestión por esfuerzo organizador.
procesos y Calidad’ ha tenido una impecable organización,
buen nivel, y ha despertado el interés entre los asistentes. Se
acuerda felicitar a los organizadores en la persona de Paco WEB AES. Mayo 2002
Gómez Luy.
2. Se valora que Cádiz está en sobradas condiciones para ser la
Hemos sido testigos permanentes de las novedades en
sede de las Jornadas de AES del año 2003. La Junta acuerda
nuestras reuniones, la Jornada Técnica de Cádiz y los preparati-
proponer a la Asamblea de socios la ratificación de esta
vos de las XXII Jornadas en Pamplona, mediante sendos
decisión.
hipervínculos a las páginas diseñadas por ambos comités orga-
3. Juan Ventura presenta un balance académico y económico de nizadores.
las XXI Jornadas. La Junta se congratula por el éxito de las El boletín de enero se publicó en la web, y éste número
Jornadas de Oviedo. también deberá estar puntualmente.
4. Se revisan las perspectivas para las XXII Jornadas en Pamplona. La inscripción on-line resulta cómoda, ya son 52 los socios
Se anotan diversas sugerencias, del estilo de hacer constar las que desde agosto de 2001 que se activó el servicio han entrado
5 bolsas de viaje de 100.000 ptas para comunicaciones en nuestra asociación por medio de la web.
aceptadas realizadas por menores de 30 años. Debemos agradecer a los 206 socios que ya han entrado en
5. La Junta destaca la calidad de los Informes Técnicos hasta la pestaña de socios “modificar datos” para incluir su correo
ahora elaborados, tanto los previos al acuerdo con Gaceta electrónico. Ya sólo quedamos unos cuantos. Os animamos a
Sanitaria como los que se han elaborado durante los tres años completar esta importante información en nuestra base de
posteriores -2000, 2001 y 2002- para someter a Gaceta como datos, a la que sólo los socios tenemos acceso.
cualquier otro original. Se decide elaborar una propuesta, a Algunas novedades recogidas:
someter a la Asamblea, para la edición de unas Revisiones en – Ofertas de empleo en España y en el extranjero
Economía de la Salud, de periodicidad anual, a partir de 2003. – Jornadas de Economía de la Salud en Argentina
6. CRES-UPF (Centro de Investigación en Economía y Salud de la – Noticias de iHEA
Universidad Pompeu Fabra) ha recibido el encargo de organi- En febrero hemos cumplido dos años en el ciberespacio;
zar, en el año 2005, el 5º Congreso Mundial de iHEA hemos entrado 12.235 veces a visitar nuestras páginas desde
(International Health Economics Association). Beatriz González enero de 2001. Mientras haya espacio en el servidor y se
y Ricard Meneu prepararán una propuesta de acuerdo entre mantenga el interés, seguiremos engrosando el fondo documen-
AES y CRES, para ser presentada en la próxima Asamblea tal y la historia virtual de nuestra asociación.
General de AES.
7. La delicada situación por la que atravesó Bayer durante el año Los trabajos aparecidos en este boletín están escritos por
Depósito Legal: VI-26/94 – ISSN: 1133-6536 Imprime: Gráficas Santamaría, S.A.
pasado aplazó la consideración de una subida del importe de especialistas. Las opiniones expuestas por sus autores no son
la Beca o el aumento de su número al año 2003. necesariamente las de AES.
8. Puerto López del Amo, la webmaster de AES, plantea diversas
actuaciones. Se acuerda traducir la web al inglés, pasar a un
servidor más potente, y tratar de vincular los Informes ASOCIACION ECONOMIA DE LA SALUD
Técnicos a la web de Doyma. Se descarta, en cambio, pagar Sardenya, 229 6º 4ª
por el hecho de que la página web de AES ‘figure’ y resulte Teléfono 231 40 66 - Fax 231 35 07
más encontradiza, ya que se considera resulta suficiente- 08013 BARCELONA
mente localizable a través de los buscadores habituales.
HORARIO
9. Txomin Uriarte presenta el último Boletín distribuido, el 43,
Lunes a Viernes:
y anuncia la aparición del 44 con antelación a las XXII
de 10 a 2 y de 3 a 7
Jornadas.