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Ciudades Amables DNP Colombia

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Ciudades Amables
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Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010

Estado Comunitario: desarrollo para todos

Ciudades Amables
Andrés Escobar Arango – Subdirector DNP g

Contenido
1. Ciudades Amables: visión y principios 2. 2 Insumos del PND 2006 - 2010 3. Estrategias
• • • • • Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles Vivienda: soluciones al alcance de todos Agua para la vida Transporte urbano y movilidad Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

Visión y Principios

Estadísticas Urbanas 1993 - 2005
Población en miles

1993 Población total Población urbana % total 4 ciudades principales Ciudades mayores a 100,000 habitantes No ciudades mayores a 1 millón No. ciudades mayores a 100,000 habitantes
Fuente: DANE

2005 42.888 31.886 74% 12.099 21.512 4 38

37.662 25.856 69% 10.099 17.421 4 33

• •

Se estima que para 2019 cerca de 80 % de la población colombiana vivirá en ciudades. Se espera que el número de ciudades mayores de 100 mil habitantes aumente a 55 y las mayores de 1 millón aumente a 7.

Visión y Principios

Para el 2019 las ciudades colombianas deben ser:
• Generadoras de crecimiento económico. Mayor productividad, bienestar y convivencia entre ciudadanos. • Amables con los ciudadanos. Con calidad en vivienda, servicios públicos, movilidad y transporte, equipamientos y espacio público. • Ambientalmente sostenibles. Con ahorro en el consumo de suelo y energía. • Fuertes institucionalmente. Viables f financieramente y con gobernabilidad en la planificación urbana. • Integradas territorialmente. Con visión inteligente hacia dentro y hacia territorialmente fuera.

Visión y Principios

Principios fundamentales
El proceso de urbanización está asociado positivamente a mejores niveles de vida y mayor productividad. Por esta razón, una tasa alta de urbanización debe ser una oportunidad de desarrollo económico y social. Urbanización Vs. IDH
1,00
EEUU COR S
30.000
SUE
2

Urbanización Vs. PIB per cápita
ITA
25.000
FRA CAN ALE ITA

0,80 ID H
TAI

CHL RUS MEX PER COL BRA BOL

ARG

PIB per capita (U S$) c

0,90

ESP

R = 0,3199

20.000
ISR

VEN

15.000
GRE COR S

0,70 0,60
IND

10.000
POL MEX RUS PER BRA CHL VEN ARG

5.000

R2 = 0,4824
0

TAI IND BOL

COL

0,50 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 % Población urbana
Fuente: ONU 2001, Elaboración: DNP-DDUPA

0

10

20

30

40 50 60 70 % Población urbana

80

90

100

Visión y Principios

Principios fundamentales
Así mismo, las ciudades con mayores densidades y un uso más eficiente del suelo pueden brindar mejores condiciones de vida a la población urbana.

NBI Vs. Densidad Urbana
80 70

% P o b la c ió n c o n N B I i

60 50 40 , 30 20 10 50 100 150 200 250 C.C.=-0,37

Densidad (hab/Ha)
Fuente: DANE, Elaboración: DNP-DDUPA

Diagnóstico

Índice de primacía Urbana (IPU)
Argentina Chile México Japón Reino Unido Colombia Brasil Canadá Estados Unidos Alemania Italia India Sudáfrica 0,72 0,70 0 70 0,68 0,61 0,51 0,42
Fuente: ONU 2000, Cálculos: DNP-DDUPA

3,36 2,47 2,02 1,52 1,28 1,00 0,96

El IPU mide el peso demográfico relativo de la ciudad más populosa con respecto a las tres siguientes. Colombia cuenta con un sistema urbano diversificado, con 38 asentamientos con más de 100 mil habitantes

Diagnóstico

Principales problemas de nuestras ciudades p p
1. Alta incidencia de asentamientos precarios, especialmente en las áreas periféricas de las ciudades ciudades. 2. Escasez de suelo urbanizable (definido por los POT), deterioro de las áreas consolidadas y suburbanización no planificada de las periferias. 3. Baja calidad y cantidad de espacio p j p público. 4. Baja capacidad institucional de las administraciones locales.

Diagnóstico

Asentamientos precarios
72% 58%

En Colombia viven en asentamientos precarios 1.3 ill 1 3 millones d h de hogares urbanos, que corresponden al 16% del total.
32% 16%

África

Asia Meridional

América Latina y el Caribe

Colombia

Fuente: UN-HABITAT 2001, ECV-DANE, 2003, Cálculos DNP-DDUPA

Diagnóstico

Espacio público
Área de espacio público por habitante (m2)
Otros problemas:
1. 1 Poca accesibilidad para la población discapacitada.
22,0 22,0 20,0 20 15 10 6,0 5 C a lí M e d e llín P a lm ir a Ita g ü i Popayan B uc aram anga N uev a Y ork E n v ig a d o B u e n o s A ir e s S in g a p o r e M a n iz a le s Londres C u c u ta P e r e ir a B o g o tá C h ia 5,4 5,3 4,3 4,0 3,6 3,5 3,1 2,6 2,5 19,0

25

2. Dotación y mobiliario precario. 3. Dificultades para su administración y p control (invasión).

2,0 20

0,9

Fuente: DNP 2007 - IDRD 2001

Diagnóstico

Agua potable y saneamiento básico
Coberturas Urbanas de Acueducto y Alcantarillado
100%

Municipios que disponen sus Residuos en Rellenos Sanitarios
700

646

95%

94,3% 89,7% 88,0%

600 500 400

490

90%

85%

81,8%
80%

300 200

75%

100 0
Acueducto 1993 2005 Alcantarillado

70%

2003

2006

Fuente: Censo 1993 – 2005 Dane

Fuente: SSPD 2003 – MAVDT 2006

Con el marco institucional vigente se han generado cambios estructurales positivos en la dinámica del sector, que se han traducido en mayores coberturas, gestión empresarial y participación del sector privado

Diagnóstico

Transporte urbano y movilidad
El transporte público urbano presenta problemas de eficiencia.
Ciudades Colombianas Sist. convencional Parámetro internacional SITM

Indicador Ocupación media (pasajeros / bus-día) Vehículos de transporte público / Millón de habitantes Kilómetros de rutas / Millón de habitantes Velocidad (km / hr) Edad media del parque (años)

•El parque automotor de transporte público es obsoleto. •Existe sobreoferta y la velocidad promedio es muy baja. •Los SITM capturarán entre el 50% y el 90% de la demanda total de viajes en transporte público •Los 7 proyectos moverán alrededor de 5 millones de viajes diarios

280 - 320 1.500 – 3.400 2.200 – 5.100 8 - 12 10 - 18

500 - 800 670 – 1.500 400 – 2.000 20 - 25 4–9

Contenido
1. Ciudades Amables: visión y principios 2. 2 Insumos del PND 2006 - 2010 3. Estrategias
• • • • • Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles Vivienda: soluciones al alcance de todos Agua para la vida Transporte urbano y movilidad Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

Plan Nacional de Desarrollo

1. Estado comunitario: desarrollo para todos 2. Política de defensa y seguridad democrática 3. 3 Reducción pobreza y promoción del empleo y la equidad 4. Crecimiento alto y sostenido 5. Gestión ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible 6. U E d l 6 Un Estado al servicio d los i i de l ciudadanos 7. Dimensiones transversales del Políticasdesarrollo sectoriales 8. Cuentas fiscales

Plan Nacional de Desarrollo

3. Promoción de la equidad

3.1 Pobreza y población vulnerable 3.2 Mercado y relaciones laborales 3.3 3 3 Sistema de protección social 3.4 Banca de las Oportunidades

Desarrollo urbano D ll b Vivienda Agua y saneamiento Transporte urbano Programas integrales

3.5 Ciudades Amables 3.6 Infraestructura para el desarrollo 3.7 Equidad en el campo

Plan Nacional de Desarrollo

Ciudades Amables
Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles
Vivienda: soluciones al alcance de todos

Agua para la vida

Transporte urbano y movilidad

Lineamientos de articulación de políticas (agua & vivienda; movilidad & desarrollo urbano) y programas integrales integrales. Saneamiento para asentamientos: mejoramiento integral. de barrios

Macroproyectos urbanos para VIS e infraestructura

Renovación y/o redensificación d ifi ió urbana

Contenido
1. Ciudades Amables: visión y principios 2. 2 Insumos del PND 2006 - 2010 3. Estrategias
• • • • • Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles Vivienda: soluciones al alcance de todos Agua para la vida Transporte urbano y movilidad Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

Plan Nacional de Desarrollo

1. 1
• • • • •

Desarrollo Urbano: Ciudades Compactas y Sostenibles
Definir instrumentos e incentivos para incrementar la oferta de suelo para VIS (Ley del PND). Simplificar los trámites para instrumentos de gestión en proyectos VIS ( y (Ley del PND). ) Definir e implementar una política de renovación urbana y espacio público. Fortalecer el sistema d planificación armonizando l F t l l i t de l ifi ió i d los POT y definiendo incentivos para apoyar los proceso de integración regional. Fortalecer la información para el desarrollo urbano, especialmente la cartografía y la actualización catastral.

Contenido
1. Ciudades Amables: visión y principios 2. 2 Insumos del PND 2006 - 2010 3. Estrategias
• • • • • Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles Vivienda: soluciones al alcance de todos Agua para la vida Transporte urbano y movilidad Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

Plan Nacional de Desarrollo

2. Vivienda: Soluciones al Alcance de Todos
Financiación de vivienda para hogares de bajos ingresos • • Crear esquema de ahorro programado-crédito (empezando por el FNA) Consolidar los incentivos para las entidades financieras y creación de nuevos operadores privados: p p • • • Promover el uso de la garantía VIS del Fondo Nacional de Garantías, manteniendo el subsidio para VIP. Definir un instrumento para que el Gobierno Nacional o las entidades territoriales puedan subsidiar los costos de originación y administración.

Fortalecer créditos de largo plazo ajustando el funcionamiento del FRECH FRECH.

Plan Nacional de Desarrollo

2. Vivienda: Soluciones al Alcance de Todos
Optimizar el Programa de Subsidio Familiar de Vivienda
• Mantener el tope de VIS en 135 SMLM, no se definirán tipos de vivienda.

• Se tomará un tope de 70 SMLM para la VIP para focalizar recursos. • Ajustar los montos de SFV en función de los ingresos de los hogares y/o del puntaje SISBEN Fortalecimiento de la oferta de vivienda
• Consolidación de los bancos virtuales de materiales que proporcionen mayor

información y competencia sobre los principales insumos de VIS. • Implementar incentivos para oferentes VIS (crédito, garantías y asistencia técnica)

• Normas jurídicas claras y estables.

Contenido
1. Ciudades Amables: visión y principios 2. 2 Insumos del PND 2006 - 2010 3. Estrategias
• • • • • Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles Vivienda: soluciones al alcance de todos Agua para la vida Transporte urbano y movilidad Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

Plan Nacional de Desarrollo

3. Agua para la vida
Planes departamentales de Agua y Saneamiento Básico - PDAPSB
• • • • • • Departamentos como instancia de coordinación con el Gobierno Nacional. Articulación de fuentes de recursos y manejo transparente mediante encargos fiduciarios (SGP, Tarifas, Regalías Directas, PGN, otros) Regionalización de la prestación de los servicios (economías de escala) Preinversión y planeación con visión regional y cofinanciación de la Nación Modernización empresarial – vinculación de operadores público/privados especializados. Optimización del acceso a crédito con la banca multilateral

Fases:
Planes Piloto Magdalena, La Guajira y Cesar con un total de inversiones de US$ 383 4 mill 383.4 mill. 1. 2. 2 3. 4. Diagnóstico y compromisos locales Estructuración (Conpes si hay crédito) Implementación Supervisión y seguimiento

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• • • • • Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles Vivienda: soluciones al alcance de todos Agua para la vida Transporte urbano y movilidad Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

Plan Nacional de Desarrollo

4. Transporte urbano y movilidad
a. Grandes ciudades
Las estrategias para las ciudades en las cuales están implementados SITM con apoyo de la Nación son: • Consolidar la integración de los diferentes sistemas
• • • Reducir la Sobreoferta Reducción de la contaminación Estrategias de ordenamiento territorial y usos del suelo suelo.

b. Ciudades medianas (entre 300.000 y 600.000 habitantes)
p p para este g p de ciudades es: grupo Las acciones propuestas p •
• • • • • Actuación en Centros Estrategias para sistemas inteligentes de transporte Terminales de transferencia y creación de nuevas centralidades urbanas Reducción d l S b f t e i R d ió de la Sobreoferta incorporación d t ió de tecnologías no contaminantes l í t i t Participación privada en los procesos. Sostenibilidad del sistema.

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• • • • • Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles Vivienda: soluciones al alcance de todos Agua para la vida Transporte urbano y movilidad Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

Plan Nacional de Desarrollo

Programas integrales
1. Saneamiento para asentamientos: mejoramiento integral de barrios Mediante t M di t este programa se articularán l i ti l á las inversiones en: i a. Agua potable y saneamiento básico. b. Legalización. c. Mejoramiento de vivienda. d. Bancos de materiales. e. Titulación predial. f. Espacio público y movilidad. Incorporar el programa de Mejoramiento Integral de Barrios - MIB en los 32 planes departamentales de agua y apoyar directamente 14 proyectos.

Plan Nacional de Desarrollo

Programas integrales
2. Implementación de Macroproyectos de Interés Social Nacional Mediante este instrumento la Nación se podrá vincular directamente en la ejecución de procesos para: • Generación de suelo para VIS (expansión y renovación) con proyectos de impacto regional. • Optimizar los impactos del equipamiento e infraestructura de escala regional (p.e SITM, aeropuertos, etc.). La financiación de estos proyectos debe realizarse mediante esquemas de participación público/ privado que vinculen la participación de los propietarios del suelo, agentes inmobiliarios, empresarios y entidades nacionales vinculadas a la política VIS como las CCF.

Plan Nacional de Desarrollo

Programas integrales
3. Programa Integral de Renovación y redensificación urbana Agua potable y saneamiento básico
• Incluir en los planes maestros, contratos de operación y otros instrumentos del sector, la demanda potencial de las zonas definidas con el tratamiento de renovación y/o redensificación urbana. d ifi ió b

Vivienda de interés social • Incorporar incentivos para las cajas de compensación que destinen recursos en proyectos p p j p q p y
en zonas de renovación o redensificación urbana.

Gestión Inmobiliaria • Se fortalecerá la utilización de la fiducia mercantil y la expropiación administrativa a terceros
y demás instrumentos que permitan un mayor desarrollo de actuaciones urbanísticas integrales de renovación y/o redensificación.

Contenido
1. Ciudades Amables: Visión y principios 2. 2 Insumos del PND 2006 - 2010 3. Estrategias
• • • • • Desarrollo urbano: Ciudades compactas y sostenibles Vivienda: soluciones al alcance de todos Agua para la vida Transporte urbano y movilidad Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

Plan Nacional de Desarrollo

Metas y recursos
Indicadores Total soluciones subsidiadas y financiadas de Vivienda de Interés Social* Créditos y microcréditos inmobiliarios desembolsados para VIS Nueva población beneficiada con servicios de acueducto Nueva población beneficiada con servicios de alcantarillado Nuevos municipios con disposición final de residuos sólidos técnicamente adecuada (rellanos sanitarios, celdas transitorias) Planes Departamentales de Agua y Saneamiento en ejecución Municipios apoyados con proyectos de atención integral de barrios Municipios asistidos para formulación de proyectos de espacio público Porcentaje mantenido de predios urbanos con actualización catastral Porcentaje acumulado de predios rurales con actualización catastral Sistemas Integrados de Transporte Masivo en operación
* No incluye entidades financieras.

Meta 2002-2006 395.886 145.000 145 000 3.130.629 3.805.858 85 3 0 4 0,7 40 1

Meta 2006-2010 828.433 200.000 200 000 4.081.334 5.037.478 135 32 10 5 0,9 70 8

Plan Nacional de Desarrollo

Metas y recursos 2006-2010
Inversión por Fuentes
3,3 (15%) 5,2 (23%)

(billones de pesos de 2006)

Inversión por Sectores

8,5
(37,5%)

11,2
(49,2%) (1,3%) (1 3%)

0,3
14,2
(11,9%) (62%)

2,7
Central Privado SGP
Agua T ransporte Desarrollo Urbano Vivienda

Gracias

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