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Anna Stablum: “Cambio climático plantea complejo escenario en minería”. Publicado en Reuters el 13 de
septiembre, 2006.
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que obliga a que se tomen nuevas y mayores medidas de prevención y evaluación de
riesgos.
¿Cómo se viene evaluando este tema en el Perú? Pese a que las estimaciones
oficiales muestran que los proyectos mineros seguirán expandiéndose a lo largo y
ancho del territorio en los próximos años y que al mismo tiempo el Perú ha sido y
sigue siendo el epicentro de importantes y recurrentes desastres naturales - lo que lo
convierte en un país altamente vulnerable -, llama la atención que estos temas
todavía no estén siendo tomados en cuenta en las políticas del sector. Si bien en el
Perú ya se han comenzado a implementar algunos programas para enfrentar los
efectos del calentamiento global2, estos no llegan a tener una influencia directa en los
planes de desarrollo de sectores productivos como el minero.
También es preocupante que los instrumentos de evaluación de impactos y las
políticas de protección y prevención de riesgos en la minería no estén evolucionando
de acuerdo a las circunstancias y los nuevos desafíos. Por ejemplo, desde hace
aproximadamente quince años se siguen aplicando básicamente los mismos
instrumentos de gestión ambiental, pese a que han demostrado sus límites: las
evaluaciones ambientales y los estudios de impacto ambiental en el caso de la
minería, están muy lejos de promover evaluaciones rigurosas e integrales, con guías
metodológicas que exijan una mayor calidad de los estudios que se realizan. Casos
como el de Tambogrande, mostraron que algunos estudios de impacto ambiental no
responden a estándares internacionales ni reúnen siquiera requisitos mínimos
establecidos.
Una actividad como la minería deberá planificar su desarrollo en un contexto mayor;
es decir más allá de una perspectiva sectorial y tomando en cuenta los cambios que
se vienen. Casos recientes como las lluvias, inundaciones y desbordes en la selva
central, nos recuerdan que en diversas regiones en el Perú se presentan
constantemente situaciones de emergencia: inundaciones, sequías, heladas, huaicos,
a lo que se le suma el fenómeno de El Niño, que se prevé será más frecuente e
intenso en el futuro.
La ubicación de proyectos mineros hoy en día en zonas alto andinas, cabeceras de
cuenca, valles trasandinos, zonas de selva alta e incluso valles costeros, obliga a una
verdadera planificación y a poner en marcha nuevos instrumentos para la gestión que
deberán implementar procesos de ordenamiento territorial, zonificación económica y
ecológica. En la actualidad no se puede pensar en una gestión ambiental para la
minería sin el fortalecimiento de las capacidades de prevención de impactos, tanto
desde las fases iniciales como hasta el cierre de los proyectos.
Como lo vienen señalando varios especialistas, el fenómeno del cambio climático,
obliga a los países a desarrollar verdaderas políticas de Estado que, partiendo de la
planificación, puedan aplicar medidas de gestión y prevención de riesgos con la
participación de todos los actores: autoridades, empresas y población. Este es un
tema que deberá ser incorporado cuanto antes en la agenda minera del país.
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Como el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto de la Contaminación
del Aire (PROCLIM) y el Proyecto Diseño e Implementación de Medidas de Adaptación al Cambio Climático en
la Región Andina.
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CÓMO VA LA PRODUCCIÓN MINERA
El oro continuó registrando por quinto mes consecutivo una desaceleración en sus
niveles de producción (-26.20%), acumulando en el 2006 una caída de -2.28%. Esta
situación responde a los menores niveles de producción reportados por empresas
como Yanacocha, Ares, Aurífera Retamas y Poderosa. Un factor atenuante fue el
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comportamiento positivo de empresas como Barrick Misquichilca y los productores
artesanales de Madre de Dios.
Otro hecho que viene influenciando las cotizaciones internacionales está relacionado
con la economía norteamericana. Las señales dadas en el sentido que la Reserva
Federal de los Estados Unidos mantendría la tasa de referencia en 5,25% -las cuales
no han variado desde agosto de 2006- proyectan optimismo y mayor estabilidad.
A nivel de metales, el oro a principios de mes mantuvo una tendencia al alza debido
principalmente a que los inversionistas continúan apostando por su alto valor de
refugio. Junto a la plata se espera que el oro mantenga su tendencia alcista durante el
año.
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Cotizaciones de los Principales Metales
Cobre Plomo Zinc Plata Oro
Periodo Ctv US$/Lb. Ctv US$/Lb Ctv /US$/Lb. US$/Oz. US$/Oz.
1992 103.47 24.52 57.72 3.94 343.72
1993 86.79 18.44 43.65 4.30 359.82
1994 104.59 24.83 45.25 5.28 383.91
1995 133.16 28.62 46.78 5.19 384.13
1996 104.26 35.18 46.60 5.17 388.25
1997 103.22 28.31 59.80 4.88 331.29
1998 72.02 23.98 46.47 5.53 294.16
1999 71.34 22.80 48.82 5.25 278.77
2000 82.26 20.59 51.17 5.00 279.03
2001 71.68 21.60 40.18 4.39 271.07
2002 70.49 20.50 35.29 4.59 308.58
2003 80.58 23.27 38.23 4.90 363.44
2004 129.42 39.83 47.62 6.62 404.62
2005 166.40 44.02 62.54 7.32 444.38
2006
Enero 214.52 56.24 92.61 9.16 547.82
Febrero 225.51 59.45 115.40 9.54 555.97
Marzo 230.92 54.08 109.50 10.36 556.92
Abril 289.69 52.96 139.65 12.61 611.85
Mayo 367.42 53.19 158.91 13.58 680.87
Junio 327.21 43.82 146.74 10.84 599.15
Julio 353.24 47.59 153.91 11.30 637.95
Agosto 348.36 53.57 151.84 12.22 623.86
Septiembre 345.34 57.56 154.85 11.73 601.38
Octubre 341.56 69.14 173.21 11.51 584.88
Noviembre 319.00 73.53 198.70 12.88 625.78
Diciembre 296.08 76.47 193.26 13.05 623.07
2007
Enero 257.14 75.55 171.71 12.84 630.35
Febrero 252.06 78.70 147.48 13.80 661.73
Fuente: Bolsa de Metales de Londres (LME)
(*) Al 23 de Febrero de 2006.
El nivel alcanzado por las exportaciones mineras se explica en algunos casos por los
volúmenes registrados de mineral exportado, pero sobre todo por la evolución
favorable en las cotizaciones de los principales metales. A nivel de productos mineros
el cobre y el zinc lideraron las exportaciones representando el 39.88% y 20.49% del
total respectivamente, seguidos por el oro (18.77%), que por primera vez después de
mucho tiempo pasó a ocupar un tercer lugar. Continua en la lista el plomo (9.42%), la
plata (2.76%), el estaño (1.81%) y el hierro (1.52%).
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Exportaciones Mineras (en millones de US$)
Año Cobre Plomo Zinc Plata ref. Hierro Oro Estaño Otros Total
1995 1198.90 258.30 325.50 109.70 100.10 462.90 87.70 73.30 615.70
1996 1052.20 274.30 400.80 119.50 83.90 579.30 108.60 35.70 2654.40
1997 96.30 237.00 539.30 104.80 76.50 500.10 133.20 43.40 2730.50
1998 778.80 208.70 445.20 130.60 96.40 928.50 118.60 39.90 2746.70
1999 776.30 177.10 462.40 169.30 66.70 1192.50 132.90 30.80 3008.00
2000 932.60 190.40 495.80 179.50 66.60 1144.70 170.20 40.40 3220.10
2001 985.60 196.00 419.40 168.60 81.40 1166.20 149.50 38.50 3205.30
2002 1187.10 210.80 428.90 173.70 82.90 1500.70 155.40 69.50 3809.00
2003 1260.50 201.40 528.70 191.00 94.10 2044.70 175.20 101.50 4597.10
2004 2446.90 389.10 577.00 260.20 128.60 2341.5 299.30 407.50 6850.00
2005 3355.60 491.70 775.00 280.60 215.50 3058.50 269.50 1179.90 8419.40
2006
Enero 253.60 28.10 68.60 29.10 14.50 286.40 14.00 67.80 762.20
Febrero 289.80 34.00 98.20 28.20 20.70 301.60 21.20 66.40 860.10
Marzo 379.20 41.50 90.10 42.80 33.20 331.90 29.40 79.60 1027.80
Abril 436.20 88.40 140.90 41.80 17.40 329.70 30.10 70.70 1155.20
Mayo 513.40 39.20 145.20 44.90 22.80 359.30 22.70 63.20 1210.50
Junio 473.30 26.90 177.70 39.00 15.70 350.40 32.20 64.20 1182.30
Julio 669.10 77.40 151.50 38.00 28.60 350.80 24.90 55.40 1395.70
Agosto 493.10 48.60 197.90 42.20 20.40 267.30 27.50 67.40 1164.50
Septiembre 721.60 25.80 159.70 34.80 22.00 371.40 27.80 84.10 1447.20
Octubre 498.30 96.70 189.80 44.30 19.30 286.60 31.50 57.10 1223.70
Noviembre 586.80 43.50 226.50 47.10 16.00 341.50 34.70 97.40 1393.50
Diciembre 671.50 159.50 345.00 46.50 25.60 316.10 30.40 89.40 1683.90
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú.
Según información del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), en lo que va del mes
de febrero no se han registrado accidentes fatales. En lo que va del año se registran 3
accidentes fatales, de los cuales 2 están vinculados a empresas contratistas.
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AGILIZARÁN ENTREGA DE PERMISOS PARA LA EXPLORACION
Como es conocido las actividades de exploración han despuntado en los últimos años
y el Perú se ha convertido en el principal destino de las inversiones en América
Latina. Las proyecciones -sin duda sobredimensionadas- que maneja el gobierno es
que en los próximos cinco años se realizarían inversiones por US$ 12,000 millones.
Cabe precisar que en la larga lista de proyectos figuran los de Majaz, Michiquillay, La
Granja, y Toromocho, entre otros, que o los procesos de maduración y factibilidad
serán más lentos de lo que prevé el gobierno o enfrentan serios cuestionamientos de
las poblaciones vecinas.
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apostando por experimentos que sin duda alguna no ayudarán a definir una verdadera
política ambiental.
Según el estudio los precios de referencia calculados deben cumplir con los
siguientes criterios: (a) Estar en línea con el concepto de “extraordinarios”, en el
sentido que son niveles de precios cuya probabilidad de ocurrencia es poco frecuente.
Para ello, se utilizó un criterio estadístico; (b) Evitar que estos precios distorsionen
futuras decisiones de inversión y que las empresas tengan que seguir aportando ante
un eventual declive pronunciado en los precios; (c) Basarse en una metodología y
fuentes de información que sean reconocibles, transparentes y homogéneas entre las
empresas y los metales; y (d) Ser políticamente viables y socialmente aceptables.
Rosario Padilla, viceministra del sector, destacó que esta herramienta que permite
viabilizar el aporte voluntario, denominado “Programa Minero de Solidaridad con el
Pueblo” entre el Estado y las empresas mineras, se ha dado a conocer públicamente
pese a que ya existen varios contratos firmados, lo cual permite darle al proceso la
transparencia y seriedad que amerita.
Cabe destacar que el estudio fue realizado por la Consultora Apoyo S.A., que en su
momento fue contratada por la Sociedad Nacional de Minería. Las recomendaciones
del estudio han sido asumidas por el MINEM.
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Cabe recordar que el pasado 16 de noviembre fueron subastadas, aproximadamente,
400 millones de acciones de SIDERPERU que se encontraban en prenda a favor de
la firma Axol. Esta operación le permitió a Gerdau adquirir 326 millones de acciones.
Por otro lado, en relación al aporte voluntario, el Ministro de Energía y Minas Juan
Valdivia, informó que ya son 23 las empresas mineras que han suscrito los convenios
individuales y esperan que a finales de mes o principios de marzo todos los convenios
ya se encuentren suscritos.
El grupo chino Zijin Consortium ofreció US$ 181 millones a Monterrico Metals Plc.
(empresa matriz de minera Majaz y propietaria del proyecto cuprífero Río Blanco) por
el total de sus acciones cotizadas en la Bolsa de Valores de Londres.
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Tongling, especializada en el refinado de cobre y en un 20% por la inversora Xiamen
C&D.
La información fue dada por el alcalde de San Ignacio y presidente del Frente, Carlos
Martínez Solano, al término de una reunión sostenida entre sus integrantes.
Participaron en la reunión Deyber Flores Calle, teniente alcalde de Ayabaca; Lázaro
Toro Fernández, teniente alcalde de Huancabamba; Alfonso Meléndrez,
representante de la Comunidad Segunda y Cajas; Ismael Huayama Neira, alcalde de
Carmen de la Frontera; representantes de la comunidad de Yanta, entre otros.
Los dirigentes del frente recalcaron que la consulta se realizará aunque el Gobierno
declare los resultados como no vinculantes y pretenda seguir con los procedimientos
del Estudio de Impacto Ambiental.
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preparando las bases del concurso y se espera tener resultados de este estudio
recién en seis meses.
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próximos doce meses y presentar un plan económicamente viable para la producción
comercial en los próximos dos años.
Por su parte el fiscal de Baños del Inca, Diego Ferrer Calderón, después de sostener
reuniones con autoridades locales y representantes de las comunidades campesinas
del lugar indicó que el principal problema en la zona es la desinformación. La
población no cuenta con la debida información sobre los posibles impactos y
beneficios del proyecto y existe mucha preocupación por los efectos ambientales y el
futuro abastecimiento de recursos hídricos. Los pobladores han propuesto la
construcción de una represa en la parte alta de Michiquillay para garantizar el
abastecimiento para las actividades agrícolas.
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PROYECTO PUCAMARCA EN SUSPENSO HASTA QUE SE SUPEREN LOS
CONFLICTOS AMBIENTALES
Una comisión del Gobierno Regional junto a diversas autoridades locales ha solicitado
conocer el proyecto minero a fin de plantear sus observaciones. Se sabe que
Pumamarca cuenta con recursos minerales explotables por aproximadamente 34.24
mt. de mineral con una ley de 0.72 gramos por tonelada de oro y 6.7 gramos por
tonelada de plata. Totaliza 787,000 onzas de oro, de las cuales 500,000 onzas se
calculan que podrán ser extraídas durante los siete primeros años de vida útil del
proyecto.
Entre los acuerdos a los que llegaron en este espacio de negociación, la empresa se
comprometió a realizar una evaluación del personal contratado y verificar que un
numero significativo de los mismos sean de la localidad, así como implementar a más
tardar en agosto un centro de capacitación laboral minera para los pobladores de
Jarria. Asimismo se sabe que la compañía dará prioridad a la empresa comunal Jarria
para la ejecución de obras civiles y de servicios, siempre y cuando reúna las
condiciones necesarias. Por su parte la comunidad ha ofrecido ceder terreno para la
instalación de las canchas de relave.
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Publicadas en Diario Oficial El Peruano relacionadas con el tema de minería y
comunidades desde el 23 de enero 2006 hasta el 23 de febrero 2007.
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13 de Febrero de 2007, Nº 9741
Pág. Nº 339562. Decreto Supremo Nº 005-2007-EM. Suspenden temporalmente la
aplicación de dos artículos del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas.
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Pág. Nº 340221. Decreto Supremo Nº 007-2007-EM. Dejan sin efecto los Decretos
Supremos Nº 046-2007-EM y 047-2006-2007. Es importante recordar que el Decreto
Supremo Nº 046-2007-EM instauró un procedimiento excepcional para la ampliación
de algunos proyectos de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental de las
empresas mineras. A dicho procedimiento sólo se acogió Doe Run Perú SRL,
operadora del Complejo Metalúrgico de La Oroya.
Jr. Berlín 1353 - Miraflores, Lima 18, Perú, Telfs: (511)444-0316 / (511) 446-5385
Telefax: (511) 445-0908
Web: http://www.cooperaccion.org.pe
e-mail:cooperaccion@cooperaccion.org.pe jdeechave@cooperaccion.org.pe
Los artículos de Actualidad Minera del Perú pueden ser reproducidos citando la fuente.
COOPERACCION es una organización no gubernamental que en el Perú propicia el equilibrio entre la explotación de los recursos
naturales y las necesidades del desarrollo sostenible. Para ello, promueve los derechos de las comunidades, contribuye a
incrementar las capacidades de los actores locales a incorporar tecnologías ambientalmente adecuadas, a construir espacios y
procesos de concertación, con la participación de las organizaciones sociales, gobiernos locales, empresas y el estado.
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