Las implicancias del discurso neoliberal y las TIC en la

configuracin del rol docente.

de Irene Silin
Introduccin

Las ltimas tres dcadas se han caracterizado por grandes cambios

en la economa y poltica (mundial y nacional), as como tambin en las
cosmovisiones que acompaan y sostienen las prcticas cotidianas.
La transnacionalizacin de los capitales, el mercado como regulador
hegemnico de los bienes materiales y simblicos, el Estado como
interventor en la transferencia de riqueza de los sectores populares hacia
las minoras privilegiadas y su retroceso como garante de los derechos
sociales, transformaron las categoras socioculturales heredadas de la
modernidad (Ortiz, T. 2000). Sobre ese marco, surgi otro factor que
contribuy a este cambio sociocultural y que son las tecnologas de la
comunicacin y la informacin (TIC), que con su crecimiento y desarrollo
exponencial han acelerado y modificado las relaciones sociales, alterando
las dimensiones espaciales y temporales, dando lugar a lo que conocemos
como globalizacin. (Bauman, Z. 1998).
Este escenario transform, del mismo modo, las representaciones
sociales, entre ellas la identidad docente. Repensar y reflexionar acerca de
la tarea educativa y su funcin dentro de la sociedad es una prctica
necesaria para poder comprender la complejidad del presente,
caracterizada por la ambigedad y contradiccin entre los valores que
sostena la escuela tradicional y la matriz neoliberal. El objetivo sera
poder comenzar a construir nuevas prcticas superadoras.

La reflexin acerca de las prcticas educativas, su representacin en

el imaginario social y la mirada de la opinin pblica acerca del docente
como trabajador, es una tarea que en pocas de cambio y
transformaciones sociales permiten reorientar y comprender la
cotidianeidad docente. La actitud crtica y reflexiva acerca de la propia
prctica es una tarea que debera realizarse de manera constante y
continua a lo largo de toda la carrera profesional. En este sentido, este
proyecto de seminario tendra como destinatarios a todos aquellos
docentes que tengan inters en repensar, comprender y problematizar su

2
quehacer cotidiano en relacin a la crisis del sistema educativo heredado
de la modernidad (Fernndez Enguita, 2001) y especficamente vinculado
a las nuevas configuraciones sociales acerca de la educacin, el docente,
el Estado y la sociedad.

Fundamentacin

Las transformaciones que las sociedades contemporneas estn

presenciando, abarcan mltiples dimensiones que se imbrican y
relacionan. El fenmeno de la globalizacin, que podemos situar a fines
del Siglo XX, no slo significa la redefinicin de las fronteras geogrficas o
desterritorializacin1 (Garca Canclini,1989), sino tambin la
internacionalizacin de la economa y la cultura a travs de los medios de
comunicacin y transporte, o la creacin de organismos y empresas
transnacionales cuya sede y dominio no funcionan en un solo Estado.
La globalizacin tambin implica un desdibujamiento del Estado
Benefactor, como regulador de la economa, de las polticas pblicas
(salud, educacin), del mercado laboral y los derechos ciudadanos. En su
lugar aparece el Mercado -neutral y eficiente- como el nuevo ente
regulador de las interacciones humanas y comerciales.
En este marco, el neoliberalismo (o neo-neo, segn Luis Rigal) se
instala y logra su hegemona, combinando la libertad econmica de la
economa de mercado con el neoconservadurismo poltico, preocupado
por el mantenimiento del orden social y limitando la democratizacin de la
sociedad. Hacia fines de los setenta y comienzos de los ochenta, no slo
figuraban como representantes de esta corriente ideolgica Margaret
Thatcher y Ronald Reagan en Inglaterra y Estados Unidos
respectivamente, sino tambin los organismos internacionales (Banco
Mundial, FMI, BID) que con sus polticas influan en los pases
subdesarrollados. Tal influencia, en el caso de Amrica latina, fue
1
Concepto desarrollado por N. Garca Canclini en el libro Culturas hbridas. Estrategias
para entrar y salir de la modernidad. Mxico. Consejo Nacional para la Cultura y las Artes-
Grijalbo, 1989. Garca Canclini se refiere a la desterritorializacin como la prdida de la
relacin natural de la cultura con los territorios geogrficos y sociales y al mismo
tiempo, ciertas relocalizaciones territoriales vinculadas con las nuevas formas de
produccin.

3
facilitada por las dictaduras militares durante los setenta 2y luego con las
democracias de los noventa.

El neoliberalismo, aplic polticas de ajuste estructural: privatizacin

y desregulacin en el sistema econmico y productivo, y tambin en la
salud, la seguridad social y la educacin. El conocimiento y formacin
cultural se entendi, desde este modelo y a travs de la Teora del Capital
Humano, como una inversin que realizan los individuos a cambio de
obtener ciertos beneficios aumentar la productividad, u obtener ms
beneficios econmicos o sociales, por ejemplo. -. En este contexto la
educacin es comprendida y evaluada en trminos de eficiencia, calidad,
competitividad y administracin.
Este discurso se impuso fuertemente en Argentina con el gobierno de
Carlos Menem (1989-1999) y tuvo como expresin la Ley Federal de
Educacin, que si bien no fue una reforma consensuada por la mayora de
la sociedad, fue aprobada por el congreso en 1993, y logr instalar la
matriz neoliberal desde donde pensar a la escuela y a los docentes. Es
as como se naturalizaron nuevas categoras y argumentos para evaluar,
analizar, y realizar modificaciones en la educacin: la ineficacia de las
instituciones, la brecha entre la cultura escolar y el mercado real de
trabajo, el vaciamiento de contenidos, la relacin costo-beneficio entre un
estado caro y burocratizado y pocos resultados (alto ndice de repitencia y
desercin, bajo rendimiento en evaluaciones cuantitativas, entre otras), la
ausencia de libre eleccin de escuela por parte de los padres, y el estado
deplorable de la profesin docente. (L. Henales y B. Edwards 2001:28)

El nuevo capitalismo construy una visin particular acerca de la

relacin entre las tecnologas de la informacin y la comunicacin y la
educacin. Especialistas y organizaciones internacionales han introducido
diferentes conceptos, que han logrado instalarse exitosamente en la
opinin pblica. Renn Vega Cantor, analiza la relacin entre el proyecto
del capitalismo contemporneo y la construccin de la nocin de sociedad
del conocimiento y cmo este termino se presenta como una realidad
2
Los perodos de dictaduras militares de algunos pases de Amrica Latina fueron:
Argentina 76-83, Uruguay 76-84 , Chile 73-90, Brasil 64-85, Paraguay 54-89, Bolivia 64-
82.

4
irrebatible a la que deben ajustarse los modelos escolares en todo el
planeta:

La tan aclamada economa del conocimiento tendra cuatro

caractersticas definitorias: la revolucin de la informacin y el uso de
nuevas tecnologas; la reduccin del ciclo de los productos; una gran
integracin a la economa mundial y un mayor crecimiento de los
pases que brindan mejor educacin y salud a sus habitantes (...); y las
pequeas y medianas empresas que suministran servicios cada da
tenderan a ser ms importantes. (...) Es decir, habra un imperativo
que condiciona la educacin de la gente: formarse para participar en
la economa del conocimiento, premisa de la transformacin del
sistema educativo en concordancia con las necesidades del mercado.
(Vega Cantor 2007: 127-128)

A esta perspectiva acerca del conocimiento y la informacin regulada

y planificada en funcin de las necesidades del mercado, el nuevo
capitalismo agrega una visin tecnicista e instrumental de las TIC. El
neoliberalismo considera que las nuevas tecnologas son meras
herramientas neutrales y que su sola aplicacin e implementacin, como
sucede por ejemplo en la produccin fabril, mejorar el rendimiento
escolar, la calidad educativa y renovar los contenidos, acercando a los
alumnos a la sociedad del conocimiento que el contexto actual requiere.

El neoliberalismo critica la incapacidad de la escuela tradicional y de

los docentes de acompaar los cambios de poca. Y si bien hay cierto
consenso acerca de la crisis educativa, las soluciones que propone esta
ideologa no son las nicas posibles.
La institucin educativa que hoy existe transit su poca dorada en
las ltimas dcadas del siglo XIX y las primeras del XX, caracterizada por
la eficacia cultural, poltica y socializadora y por la conformacin de
identidades ligadas a un orden nacional y a un Estado emergente. Sandra
Carli analiza el caso de Argentina respecto de la crisis de la institucin y
dice que:

5
 [A partir de los aos sesenta, la escolaridad pblica] comenz a
ser objeto de una interrogacin referida a su valor cultural, su
actuacin tecnolgica y su modernidad. (...) Durante la dcada de los
ochenta, y de manera ms aguda en los noventa, varios fenmenos se
combinan: la prdida de la capacidad disciplinadora de la escuela,
exacerbada durante la dictadura e impugnada en el contexto de la
transicin a la democracia, la conversin de la escuela en un escenario
de conflictos sociales y generacionales. (...) A estos cambios locales se
suman formas de impugnacin ms profundas sobre su valor cultural
en un contexto de globalizacin y ajuste que comienza a deslegitimar
la produccin de la educacin pblica ante el aumento de la brecha
tecnolgica, la expansin de la cultura meditica y la agudizacin de
las desigualdades sociales. (S. Carli 2003:19-20).

Tambin estos cambios han provocado que los docentes se vean

desbordados al tener que responder a mltiples demandas. Como seala
Jos M. Esteve. El desconcierto, la falta de formacin para afrontar los
nuevos retos y el intento de mantener rutinas ancestrales que ya no
tienen sentido, lleva a muchos profesores a hacer mal su trabajo,
enfrentndose adems a una crtica generalizada que considera a los
docentes responsables universales de todos los fallos del sistema de
enseanza.. Adems, cada vez que hay un problema poltico o social
difcil de resolver, se declara pblicamente que se trata de un problema
educativo y se sita uno de los ejes centrales de su resolucin en el
interior de las escuelas. (J.M. Esteve 2006: 34-35).
Los cambios en el contexto social, no slo han implicado la irrupcin
en las aulas de las nuevas tecnologas y de una poblacin escolar cada vez
ms diversa, sino que las transformaciones sociales han significado para
los docentes un replanteo acerca de su rol y sobre qu papel deben
desempear en el proceso educativo.

Eleccin del discurso

Muchas de las ideas y conceptos que sostiene el neoliberalismo

referidos a la educacin tienen un amplio consenso en la sociedad. Que la
6
escuela fue pensada para otra sociedad y que debe replantearse su papel
y funcin social no est puesto en duda, sin embargo, las soluciones que
ofrece el neoliberalismo no son las nicas posibles. El capitalismo ha
tenido la ventaja de poseer diversos medios por donde hacer circular su
discurso3, y de esta manera ha logrado materializar y difundir en
diferentes soportes, textos y lenguajes, su visin del mundo. Norman
Fairclough sostiene que, el nuevo capitalismo puede ser representado
mentalmente como una reestructuracin del sistema de prcticas sociales,
que a su vez son una reestructuracin del orden del discurso. (N.
Fairclough 2000:46). Es por esto que resulta interesante analizar el
discurso neoliberal y ver cmo redefine las prcticas y representaciones
docentes, cmo el profesor queda definido en relacin a la sociedad,
cules son sus derechos y deberes, qu se espera de l, en tanto
formacin, capacitacin y uso de las nuevas tecnologas.
Para realizar este anlisis es interesante estudiar el discurso de
Mauricio Macri, jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires por el PRO.
Para ello se seleccionaron tres videos. El primero es un fragmento de la
conferencia de prensa de dio el Jefe de Gobierno a raz del conflicto
docente, el 20 de octubre del 2008 y, los otros dos, son parte de una
entrevista que se titula Hablando con Mauricio y que se encuentra en el
canal de blog Aire y luz, un sitio del Gobierno de la Ciudad.4 De esta
entrevista se seleccionaron aquellos fragmentos que se refieren al Plan de
Educacin del Gobierno.

Destinatarios
Este material est dirigido a alumnos de la formacin docente bsica,
especialmente en la carrera de magisterio, y como parte de un abordaje
contextual e histrico sobre la educacin (por ejemplo dentro de la
materia Teora de la educacin o algn seminario vinculado con
transformaciones sociales y educacin). Se piensa en un alumno,
mayoritariamente femenino, que an no ha tenido una experiencia laboral

3
Es el caso, por ejemplo de F. De Narvez que actualmente est aliado a M. Macri,
(ambos representantes del modelo neoliberal) y que posee un canal de aire: Amrica.
4
http://www.youtube.com/user/aireyluz

7
en la docencia y que tiene entre 18 y 25 aos. Se considera que los
alumnos pertenecen a la clase media y clase media baja, de sectores
trabajadores y por esta razn es probable que tengan trabajos de medio
tiempo, lo que condicionara el tiempo de lectura y trabajos extra
escolares que pueden exigirse. Poseen un nivel medio de lecto escritura,
es decir, logran comprender las ideas bsicas de los textos, pero requieren
de acompaamiento y guas para poder desarrollar lecturas crticas y
reflexivas del material bibliogrfico.

Objetivos
Que los alumnos que trabajen con este material sean capaces de:
Identificar en el discurso neoliberal qu tipo de figura docente se
est construyendo. Que puedan reconocer los elementos que identificaran
a esta prctica social desde el punto de vista del nuevo capitalismo.
Reflexionar acerca del rol de las nuevas tecnologas y la relacin con
los docentes y la educacin. Confrontar la postura del neoliberalismo con
la realidad cotidiana del quehacer docente y con otras representaciones
que circulan socialmente.
Comprender la representacin docente construida por el discurso
neoliberal como parte de una cosmovisin que tiene como parmetros
valorativos el libre mercado, la calidad, la eficacia, la desregulacin.
Insertarse en su mbito laboral (conflictivo, ambiguo, en plena
transformacin), dotados de una capacidad reflexiva y fundamentada
acerca de cul es el escenario ideolgico en donde se desarrollan sus
prcticas.
Construir otras representaciones o identidades alternativas a las
propuestas por el discurso neoliberal. Poder establecer otros valores y
prcticas para definir el lugar del docente en el escenario actual.

Actividades

8
 Esta secuencia didctica est programada para ser desarrollada en
cinco encuentros de dos horas, con previa lectura del material
bibliogrfico. Para la visualizacin de los videos se recomienda la
proyeccin de los mismos al menos dos veces, y que est acompaado de
la trascripcin de los elementos verbales y aquellos no verbales que se
consideren relevantes. En cuanto al trabajo de anlisis e interpretacin de
los textos se trabajarn con gua impresas para hacer ms dinmica la
actividad. En las puestas en comn y conclusiones se sugiere la utilizacin
de cuadros con el fin de sistematizar la informacin.

Primer encuentro

Introduccin del tema a trabajar: La crisis de identidad docente a raz

del cambio de poca. Cmo fue cambiando la escuela y tambin los
actores sociales, la relacin con el contexto social e histrico y con la
opinin pblica.

Actividades orientativas:
En grupos de dos o tres integrantes:
(Tiempo estimado: una hora)
Lectura grupal del texto de Sandra Carli.
Cules son las distintas etapas de la escuela pblica y cul sera el rol
o funcin de la educacin y de los docentes en cada una de ellas. Cmo se
transform y cules fueron las crticas hacia la escuela y a sus actores
sociales, durante la dcada del ochenta y noventa. Cul es el rol de los
organismos internacionales y del mercado a partir de los setenta en el
plano educativo.

Puesta en comn
Comentarios y sntesis acerca de la lectura y los ncleos trabajados.

Segundo encuentro

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 Introduccin del tema: el neoliberalismo como cosmovisin y
constructor de una nueva identidad y configuracin del rol docente en el
contexto de crisis de la escuela.
Proyeccin del video: Conferencia de Prensa (22/10/2007). (7
minutos)

Actividades orientativas:
Con todo el grupo:
(Tiempo estimado: 15 minutos)
En primer lugar, recuperar la primer impresin de lo que vieron, qu
les pareci interesante, si acuerdan, si les resultan convincente, qu
actores aparecen representados y de qu manera, si son representaciones
compartidas, etc.

En grupos de tres o cuatro integrantes:

(Tiempo estimado: 45 minutos)
Identificar y analizar cmo son nombrados los docentes y con quin
se los compara. Es decir, cmo es definida y significada la figura del
docente, sus caractersticas y el lugar que ocupan dentro de la sociedad.
Identificar dentro del video analizado aquellos conceptos e ideas que
pertenecen al campo semntico de la administracin del gobierno
(proteger el bien comn, respetar y cumplir la norma, la ley, administrar
recursos, etc.). Y reflexionar acerca del efecto de sentido que le otorga al
conflicto docente.
Cmo se construye el conflicto docente: quines son lo protagonistas,
los motivos del conflicto, cules son las responsabilidades de unos y otros,
etc. Cul es el rol del Estado, de los docentes y de la sociedad.

Puesta en comn y conclusin:

Reflexionar, compartir y sintetizar a partir de lo trabajado en grupos
pequeos, cmo queda definido el docente desde el discurso analizado
(teniendo en cuenta que representa una visin neoliberal y que en este
momento est en el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires). Y por otro
lado, qu sucede entre esta configuracin del rol docente y la opinin
pblica.
10
Tercer Encuentro

Introduccin del tema: la cotidianeidad docente y las

transformaciones sociales. Cmo se transforma el trabajo, las funciones y
las valoraciones sobre el educador en la actualidad. Crisis de identidad,
nuevas identidades.
Introduccin al texto de Elena Achilli, especialmente desarrollar el
marco terico metodolgico.

Actividades orientativas:
En grupos de dos o tres integrantes:
(Tiempo estimado: una hora y cuarto)
Lectura grupal de los textos de Elena Achilli y Jos M. Esteve.
Cules son los obstculos que se les plantean a los docentes en la
cotidianeidad y cmo repercute en la mirada de la opinin pblica.

Puesta en comn
Comentarios y sntesis acerca de las lecturas. Relacionar estos
obstculos con las reformas neoliberales y la lgica del mercado, el
corrimiento del papel de Estado y la mirada instrumental sobre las nuevas
tecnologas.

Cuarto encuentro

Presentacin de la actividad: Las nuevas tecnologas, la educacin y

el rol docente. Cul es la propuesta y visin que tiene el neoliberalismo
acerca del rol que deberan cumplir las TIC, las expectativas, y cul sera
el lugar del docente en este proceso de transformacin.
Proyeccin del video: Fragmentos de la entrevista a Mauricio Macri,
jefe de gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Hablando con Mauricio.(4
minutos.)

Actividades orientativas:
Con todo el grupo:
(Tiempo estimado: 15 minutos)
11
 Conversar y exponer las primeras impresiones que tuvieron.
Recuperar dentro del discurso visto los conceptos claves del
neoliberalismo trabajado en los encuentros anteriores (el vocabulario
utilizado, el rol de las TIC en educacin, el rol del Estado)

En grupos de tres o cuatro integrantes:

(Tiempo estimado: 30 minutos)
Recuperar en el discurso analizado qu rol juega la tecnologa en la
educacin, qu se espera de ella, cules son sus ventajas, cules son sus
aportes.
Cmo queda definido el docente en esta nueva escuela descripta
por Macri? Reflexionar acerca de cul es el papel del docente en la
incorporacin de las nuevas tecnologas, qu debe hacer y cmo debe
responder.
En qu elementos o pasajes del discurso se puede observar una
visin instrumental acerca de las TIC y por qu.

Puesta en comn y conclusin:

(Tiempo estimado: 20 minutos)
Exposicin de lo trabajado en los grupos. Plantear los nexos entre la
visin instrumental de las nuevas tecnologas, las TIC como garanta de
calidad educativa y el docente como tcnico o especialista en el uso y
aplicacin de la tecnologa.

Pautas para el trabajo del sexto encuentro:

Al finalizar esta clase, se darn las consignas para el trabajo del
siguiente encuentro:
Cada alumno deber buscar en diferentes soportes (videos, grficos,
msica, imgenes, chistes, etc.) discursos donde se muestren otras
representaciones y definiciones del docente. Debern traer, adems, el
anlisis de esa representacin indicando:
-Cul es la funcin del docente en la tarea educativa
-Cul es su posicin respecto del resto de la sociedad o comunidad
educativa

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 -Cmo queda definido o cules son las caractersticas de ese docente
(cmo es, qu siente, qu piensa)
-Como queda definida la educacin, es decir, para qu sirve, qu
funcin cumple (ser competitivo, construir ciudadana, fomentar
pensamiento crtico, etc.)
-Una valoracin global o conclusin de esa representacin.

Quinto encuentro
(Segn la cantidad de alumnos esta actividad ocupar uno o dos
encuentros)

Con todo el grupo:

(Tiempo estimado para cada presentacin: 15 minutos)
Cada alumno mostrar y compartir el material seleccionado en base
a la consigna dada en el encuentro anterior. Se abrir el debate para
enriquecer cada una de las presentaciones.

Cierre y conclusin:
Como cierre de la unidad, y a partir de los trabajos de los alumnos, se
intentar trabajar la vigencia de mltiples definiciones y configuraciones
docentes, como resultado de una poca de transformacin y cambio.
Pensar a las representaciones como partes de un conjunto mayor, de una
cosmovisin de la realidad, de la educacin y de un proyecto de pas y de
sociedad, y por lo tanto portadores de una postura ideolgica frente a la
labor docente.

Material bibliogrfico para los alumnos

Achilli, E.L. Contextos y cotidianeidad escolar fragmentada.

Cuadrenos de Antropologa Social N12. Buenos Aires: UBA, FFyL, Instituto
de Ciencias Antropolgicas, Seccin Antropologa Social, abril 2000.
Garca Canclini, N. Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir de
la modernidad. Mxico. Consejo Nacional para la Cultura y las Artes-
Grijalbo, 1989.

13
 Carli, S. (comp.), La Educacin pblica en la Argentina. Sentidos
fundantes y tranformaciones recientes, en Estudios sobre comunicacin,
educacin y cultura. Una mirada a las transformaciones recientes de la
Argentina, Editorial Stella y Ediciones La Cruja, 2003.
Esteve, J. M. Identidad y desafos de la condicin docente en El
oficio de docente, vocacin, trabajo y profesin en el siglo XXI. Siglo XXI
editores, Buenos Aires, 2006.
Fernandez Enguita, M., Educar en tiempos inciertos, Madrid, Morata,
2001.

14
Anexo
Videos:
-Conferencia de Prensa de Mauricio Macri (22/10/2007).

-Fragmentos de la entrevista a Mauricio Macri, Hablando con Mauricio.

http://www.youtube.com/watch?v=-ATLAIEw6Rg

http://www.youtube.com/watch?v=hnNuJQG5cRM

http://www.youtube.com/watch?v=RH8g71fBI2o

15
Bibliografa
Achilli, E.L. Contextos y cotidianeidad escolar fragmentada.
Cuadrenos de Antropologa Social N12. Buenos Aires: UBA, FFyL, Instituto
de Ciencias Antropolgicas, Seccin Antropologa Social, abril 2000.
Bauman, Z., La globalizacin. Consecuencias humanas, Buenos Aires,
Fondo de Cultura econmica, 1998. Introduccin y Cp. I.
Carli, S. (comp.), La Educacin pblica en la Argentina. Sentidos
fundantes y tranformaciones recientes, en Estudios sobre comunicacin,
educacin y cultura. Una mirada a las transformaciones recientes de la
Argentina, Editorial Stella y Ediciones La Cruja, 2003.
Esteve, J. M. Identidad y desafos de la condicin docente en El
oficio de docente, vocacin, trabajo y profesin en el siglo XXI. Siglo XXI
editores, Buenos Aires, 2006.
Fairclough, N. El lenguaje del nuevo capitalismo, en Globalizacin y
nuevas tecnologas, Buenos Aires, Biblos, 2000.
Fernandez Enguita, M., Educar en tiempos inciertos, Madrid, Morata,
2001.
Henales, L. y Edwards,B., Neoliberalismo y reforma educativa en
Amrica Latina, en Opciones pedaggicas 23, pp. 24-33, 2001.
Ortiz, T. Globalizacin: visin histrica desde sudamrica, en
Globalizacin y nuevas tecnologas, Buenos Aires, Biblos, 2000.
Vega Cantor, R. Sociedad del conocimiento: una falacia comercial
del capitalismo contemporneo en Opciones pedaggicas 35-36, pp. 124-
139, 2007.

16