En las ltimas semanas se han escuchado una serie de crticas al Estudio de Impacto

Ambiental (EIA) del proyecto minero Ta Mara, presentado por la empresa Southern Per, el
cual fue aprobado por el Ministerio de Energa y Minas (Minem) en agosto del 2014.
Sin embargo, muchas de estas objeciones no tienen un sustento tcnico ni legal, y lo nico
que han logrado es generar ms desconfianza e inestabilidad en el pas.
Por ello, en esta oportunidad nos detendremos a analizar las principales crticas que ha
recibido el EIA del proyecto minero, y determinaremos su asidero.
1. SE HIZO MUY RPIDO
El segundo EIA del proyecto Ta Mara fue evaluado en un menor tiempo que el primero y
recibi menos observaciones. Esto podra significar que el EIA fue analizado con ligereza o
aprobado por presiones.
Es correcto afirmar que el segundo EIA se evalu en menor tiempo. Mientras que el primero
tom 1 ao y 9 meses, el segundo proceso tard 9 meses. Sin embargo, el segundo EIA no
fue aprobado antes de los tiempos establecidos de acuerdo con la ley (6 meses); es ms, la
respuesta a la empresa se excedi en tres meses.
Adems, el Minem, con el paso del tiempo, se ha vuelto ms eficiente en el proceso de
aprobacin de instrumentos ambientales. Esto se debe a una mayor experiencia y una mejor
capacitacin de sus funcionarios.
Asimismo, en el caso del segundo EIA, la respuesta se dio en un menor tiempo porque varios
elementos de campo ya haban sido estudiados cuando se evalu el primero, por lo que no se
empezaba desde cero. Ya exista, pues, informacin, como la lnea de base.
En entrevista con El Comercio, el viceministro de Energa y Minas, Guillermo Shinno, indic
que es lgico que este segundo EIA sea ms rpido, porque los expertos que elaboran el EIA
ya conocen el campo y los tcnicos del ministerio estn mejor capacitados.
Si bien el segundo EIA recibi 73 observaciones, cantidad menor que el primero, ello es
comprensible si se considera que las 138 observaciones que obtuvo de la Oficina de las
Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Unops) fueron absueltas.
2. INCREMENTO EN EL MATERIAL
Al comparar el primer y segundo EIA, se observa que la explotacin de cobre aumenta de
638.082 millones a 650.760 millones de toneladas.
El primer error que se comete es de forma, al decir que se explotarn miles de millones de
toneladas, cuando en realidad se trata de millones.

En segundo lugar, es totalmente comprensible que el volumen de la produccin de un

proyecto vare, dependiendo de cundo se hacen los clculos de las reservas. Se toman en
cuenta factores como el precio del mineral, el costo de los insumos, el costo de las inversiones
de capital y de las mejoras tecnolgicas.
Es en funcin de estas variables que es lgico que las reservas estimadas de las minas sean
distintas en este EIA a las de hace 4 aos, cuando se realiz el primero. El clculo del
segundo EIA es, pues, un estimado actualizado de las reservas.
3. EXISTE MS DESMONTE CONTAMINANTE
El aumento de la produccin implica un aumento en el desmonte contaminante. En el EIA no
se detalla cmo se lidiara con estos desechos adicionales.
Esta afirmacin es incorrecta por dos razones. En primer lugar, en todos los EIA se debe
especificar cmo se tratar el desmonte. Y, en efecto, Southern ha especificado cmo se
proceder con el manejo de los desechos.
En el caso de Ta Mara, existen dos tipos de desechos. Por un lado tenemos los desmontes,
que en s no son contaminantes, son material inerte. Este desmonte contar con canaletas en
caso llueva (lo cual es un riesgo mnimo, en tanto que en la zona la lluvia solo alcanza los 2,4
milmetros al ao) para evitar su contacto con el agua.
Por otro lado est el material que contiene sulfuro, el cual ser almacenado en depsitos
impermeabilizados con arcilla compactada para que la tierra no se vea afectada por el cido.
Ms all de todo, lo que debemos entender es que la aprobacin del EIA no es, en lo absoluto,
el nico modo de fiscalizar los impactos ambientales de la mina. El EIA es un instrumento
inicial que sirve para evaluar la viabilidad ambiental del proyecto y debe ser actualizado cada
cinco aos.
Adems de este instrumento, la minera deber conseguir la aprobacin de un plan de cierre
de minas, en el cual se describen las medidas que se adoptarn con la finalidad de eliminar,
controlar y mitigar los efectos adversos ocasionados por el proyecto. Asimismo, el Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) verificar el cumplimiento de las regulaciones
ambientales.
4. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA PLANTA DESALINIZADORA
La planta desalinizadora requiere que se anexe un estudio de factibilidad. Solo as se probar
que no se tendr que utilizar agua del ro en ningn momento de la vida del proyecto.
Tal estudio de factibilidad no solo no es exigido por la ley, sino que tampoco es necesario. Un
estudio de factibilidad es un documento que se redacta para determinar si un proyecto es
viable a nivel tcnico, econmico y social. Aqu se detalla, entre otras cosas, una descripcin
del proyecto y la localizacin de los componentes principales y auxiliares de este.

Segn el abogado Luis Felipe Huertas del Pino, del Estudio Osterling, un estudio de
factibilidad se realiza a nivel de todo el proyecto en cuestin, y suele ser del inters del
inversionista y casi siempre es de carcter confidencial. Este se realiza en una etapa previa al
EIA. No tiene, pues, que ir adjunto al EIA, como se ha mencionado.
Ahora bien, cmo se relaciona el estudio de factibilidad con los EIA? Lo que indica la gua
para la elaboracin de EIA del ao 1994 es que la informacin del proyecto debe estar
disponible en forma de estudios de factibilidad del proyecto. Esto significa que para redactar
el segundo captulo de los EIA donde se describen las actividades por llevarse a cabo debe
utilizarse informacin que se encuentra en el estudio de factibilidad.
En pocas palabras, la esencia del estudio de factibilidad tiene que estar reflejada en el EIA,
pero no se exige que los estudios de factibilidad se anexen a los EIA. Tampoco se exige que
haya un estudio de factibilidad por cada componente de estos documentos (en este caso, la
factibilidad de la desalinizadora).
No solo eso: una planta desalinizadora ya tiene una factibilidad comprobada per se. Su
ingeniera remover la sal del agua marina por un proceso de osmosis inversa es estndar
en el mbito mundial.
Asimismo, en el EIA s se encuentra analizado el impacto que la planta desalinizadora
generara durante la elaboracin de la lnea de base, la construccin y la operacin. Adems,
la empresa ha respondido a las observaciones hechas por la Direccin Nacional de Capitanas
de Puertos (Dicapi) y la Autoridad Nacional del Agua (ANA) acerca de los dimetros de la
tubera y los planos de las instalaciones de la planta.
Por ltimo, debemos recordar que las plantas desalinizadoras son reconocidas alrededor del
mundo como una tecnologa eficiente y segura. Tal como seal la economista minera Marita
Chappuis en un artculo publicado el viernes en El Comercio, todas las ciudades australianas
cuentan con estas plantas.
No tan lejano, en Chile existen seis de estas en operacin, y ms de 10 en estudio y
construccin. Actualmente, en el Per operan plantas desalinizadoras en las minas de
Bayvar, en Piura, y Marcona y Cerro Lindo, en Ica, as como en la fundicin de Ilo.
5. EL POLVO
Los puntos de monitoreo de aire permiten medir la contaminacin que se producira. No
existen suficientes estaciones de control, lo que impide realizar una medicin efectiva, y los
existentes se encuentran muy lejos de la operacin de la mina.
Para entender este cuestionamiento, hay que partir por diferenciar los lmites mximos
permisibles (LMP) de los estndares de calidad ambiental (ECA). Por norma, la empresa est
obligada a poner puntos de control en las instalaciones.
Pero lo ms importante en trminos de lo que le interesara a la poblacin, son los estndares
de calidad, cuyo objetivo es resguardar la salud de las personas. En ese sentido, la crtica ha

sido que solo se habran colocado dos puntos de monitoreo, cuando en verdad se estn
instalando tres en centros poblados y cerca de las actividades productivas. Para el ministro del
Medio Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, los puntos de monitoreo tienen que estar cerca de las
personas y las actividades econmicas.
Esto es lo que ha hecho Southern. Carlos Aranda, funcionario de la empresa, explic: Lo que
hemos hecho es colocar las zonas de monitoreo en donde vive y trabaja la gente, para que se
refleje si se causa cualquier problema a la salud humana y la agricultura.
Otro punto importante es que las voladuras se realizarn nicamente cada dos das, al
medioda y por cinco segundos. Esto es importante ya que es en este momento del da que el
viento sopla con direccin al noreste, por lo cual el valle ubicado al sur del tajo no se vera
afectado. En caso existiese una anomala y el viento cambiara de direccin, no se realizaran
voladuras.
Adems, el estudio ha previsto que se colocar un domo para evitar que se propague el polvo
para el almacenamiento.
Finalmente, la empresa ha detallado el uso de fajas transportadoras para limitar el trnsito de
camiones, riegos constantes de las trochas y sobre todo un monitoreo participativo para
asegurarse de que todo se har de acuerdo con las normas ambientales.
6. AGUAS SUBTERRNEAS
Se ha sealado que las aguas subterrneas podran afectar el ro.
Lo cierto es que el proyecto, durante su operacin, no va a utilizar aguas subterrneas, sino
agua de mar. Durante la etapa de construccin s se utilizar hasta 50 l/s de agua superficial,
pero nicamente por dos aos. Incluso en este momento se evala de dnde se captar el
agua, pero no ser de aguas subterrneas.
Por otro lado, si bien es cierto que se han encontrado acuferos donde se ubicara el tajo, el
estudio hidrogeolgico incluido en el EIA muestra que no existe conexin entre el fondo del
tajo y el acufero que alimenta el Valle de Tambo, de modo que el agua del valle no se vera
afectada.

10 puntos que debes revisar para entender el conflicto por el proyecto Ta Mara
/ Martes 5 de Mayo, 2015

Foto: El Comercio.

El paro contra el proyecto Ta Mara, en la provincia arequipea de Islay, ya supera los 40 das. Los
enfrentamientos entre la Polica y manifestantes han ocasionado decenas de heridos, detenidos y 5 personas
fallecidas (considerando las 3 vctimas mortales del 2011). Aunque existen algunos avances en las negociaciones, el
dilogo entre los representantes del Estado y los dirigentes locales se ha interrumpido reiteradas veces.
Qu temas hay que considerar para entender el problema?, quines son los principales actores involucrados y
qu posiciones tienen?, hay posibilidad de lograr un acuerdo entre Southern Pery los ciudadanos de valle del
Tambo para hacer viable Ta Mara?, qu entidades del Estado podran o deberan intervenir? En Actualidad
Ambiental abordamos estas preguntas para ofrecer algunos alcances y respuestas sobre uno de los principales
temas de la coyuntura nacional.

1.-Cronologa bsica

2003: Inicia el proyecto minero Ta Mara, con una inversin anunciada de US$ 1,400 millones.
Comprende la explotacin de dos yacimientos a tajo abierto: La Tapada (425 338 000 ton de mineral de
cobre oxidado) y Ta Mara (225 377 000 ton de mineral de cobre oxidado), incluyendo dentro de su rea
de influencia el valle de Tambo, los distritos deCocachacra, Meja y Den Valdivia, en la provincia
de Islay, regin Arequipa.

2006-2008: Se realizan actividades de exploracin.

2008-2009: Se elabora el primer Estudio de Impacto Ambiental.

2011 (marzo): UNOPS (The United Nations Office for Project Services) presenta su informe del Estudio
de Impacto Ambiental del proyecto minero Ta Mara y realiza 138 observaciones.

2011 (abril): En medio de protestas, 3 personas mueren por enfrentamientos con la Polica.

2011-2013 El proyecto es paralizado.

2013 (noviembre): Se presenta el segundo Estudio de Impacto Ambiental (elaborado entre el 2012 y
2013).

2013 (noviembre): Southern Per presenta el segundo Estudio de Impacto Ambiental alMinisterio de
Energa y Minas.

2014 (agosto): El Ministerio de Energa y Minas aprueba el segundo Estudio de Impacto Ambiental.

2015 (marzo): En medio de un clima de tensin se retoman las protestas contra el proyectoTa Mara.

2.- Quines son los principales actores del conflicto

y cules son sus posiciones?
3.- Por qu Southern Per genera desconfianza en la
poblacin?
Algunas posiciones en el conflicto dejan claro que el problema no es la actividad minera por s misma sino que el
proyecto sea realizado por Southern Per. Richard Ale Cruz, alcalde provincial de Islay, lo expone claramente
cuando dice: No estamos contra la actividad minera pero s contra la empresa. Por qu la desconfianza en el sur
del Per contra Southern Per? En esta nota se ha desarrollado una lista del desempeo ambiental de la empresa
desde los aos 50.

Southern es una de las diez empresas extractoras ms multadas por el OEFA. Foto: OEFA.

4.- Cules fueron las principales observaciones

hechas por UNOPS al primer Estudio de Impacto
Ambiental?
El documento de UNOPS (en castellano: Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos) fue
presentado el 15 de marzo del 2011 con el ttulo Revisin ad hoc del Estudio de Impacto Ambiental,
proyecto Ta Mara. Informe de observaciones y requerimiento de informacin complementaria. Entre los temas ms
destacados desarrollados en las 84 pginas del informe, se seala como conclusiones:
En trminos generales, el EIA responde a los contenidos mnimos esperados para un Estudio de este tipo y un
Proyecto de estas caractersticas. Sin embargo, considerando que se trata en el caso de la ltima fase de
compatibilizacin ambiental del emprendimiento, y atento a la magnitud del mismo, se verifican diversas falencias
que deberan ser superadas de manera previa a su aprobacin.
En materia social, tambin se han identificado significativas limitaciones en la elaboracin de la lnea de base y la
presentacin de conclusiones derivadas de los procesos participativos, lo cual supone una sub-valuacin de esta
dimensin, en un contexto por dems sensibilizado.
La empresa que elabor este primer Estudio de Impacto Ambiental es Water Management Consultants (Per) S.A. A
Schlumberger Company.
El documento de UNOPS:

Foto: El Comercio.

El paro contra el proyecto Ta Mara, en la provincia arequipea de Islay, ya supera los 40

das. Los enfrentamientos entre la Polica y manifestantes han ocasionado decenas de
heridos, detenidos y 5 personas fallecidas (considerando las 3 vctimas mortales del
2011). Aunque existen algunos avances en las negociaciones, el dilogo entre los
representantes del Estado y los dirigentes locales se ha interrumpido reiteradas veces.
Qu temas hay que considerar para entender el problema?, quines son los principales
actores involucrados y qu posiciones tienen?, hay posibilidad de lograr un acuerdo
entre Southern Pery los ciudadanos de valle del Tambo para hacer viable Ta Mara?, qu
entidades del Estado podran o deberan intervenir? En Actualidad Ambiental abordamos
estas preguntas para ofrecer algunos alcances y respuestas sobre uno de los principales
temas de la coyuntura nacional.

1.-Cronologa bsica

2003: Inicia el proyecto minero Ta Mara, con una inversin anunciada de US$
1,400 millones. Comprende la explotacin de dos yacimientos a tajo abierto: La
Tapada (425 338 000 ton de mineral de cobre oxidado) y Ta Mara (225 377 000

ton de mineral de cobre oxidado), incluyendo dentro de su rea de influencia el valle

de Tambo, los distritos deCocachacra, Meja y Den Valdivia, en la provincia
de Islay, regin Arequipa.

2006-2008: Se realizan actividades de exploracin.

2008-2009: Se elabora el primer Estudio de Impacto Ambiental.

2011 (marzo): UNOPS (The United Nations Office for Project Services) presenta su
informe del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto minero Ta Mara y realiza
138 observaciones.

2011 (abril): En medio de protestas, 3 personas mueren por enfrentamientos con la

Polica.

2011-2013 El proyecto es paralizado.

2013 (noviembre): Se presenta el segundo Estudio de Impacto Ambiental (elaborado

entre el 2012 y 2013).

2013 (noviembre): Southern Per presenta el segundo Estudio de Impacto

Ambiental alMinisterio de Energa y Minas.

2014 (agosto): El Ministerio de Energa y Minas aprueba el segundo Estudio de

Impacto Ambiental.

2015 (marzo): En medio de un clima de tensin se retoman las protestas contra el

proyectoTa Mara.

2.- Quines son los principales

actores del conflicto y cules son sus
posiciones?
3.- Por qu Southern Per genera
desconfianza en la poblacin?
Algunas posiciones en el conflicto dejan claro que el problema no es la actividad minera por s
misma sino que el proyecto sea realizado por Southern Per. Richard Ale Cruz, alcalde
provincial de Islay, lo expone claramente cuando dice: No estamos contra la actividad minera
pero s contra la empresa. Por qu la desconfianza en el sur del Per contra Southern

Per? En esta nota se ha desarrollado una lista del desempeo ambiental de la empresa
desde los aos 50.

Southern es una de las diez empresas extractoras ms multadas por el OEFA. Foto: OEFA.

4.- Cules fueron las principales

observaciones hechas por UNOPS al
primer Estudio de Impacto Ambiental?
El documento de UNOPS (en castellano: Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos) fue presentado el 15 de marzo del 2011 con el ttulo Revisin ad hoc del Estudio
de Impacto Ambiental, proyecto Ta Mara. Informe de observaciones y requerimiento de
informacin complementaria. Entre los temas ms destacados desarrollados en las 84
pginas del informe, se seala como conclusiones:
En trminos generales, el EIA responde a los contenidos mnimos esperados para un
Estudio de este tipo y un Proyecto de estas caractersticas. Sin embargo, considerando que
se trata en el caso de la ltima fase de compatibilizacin ambiental del emprendimiento, y
atento a la magnitud del mismo, se verifican diversas falencias que deberan ser superadas de
manera previa a su aprobacin.

 En materia social, tambin se han identificado significativas limitaciones en la elaboracin de

la lnea de base y la presentacin de conclusiones derivadas de los procesos participativos, lo
cual supone una sub-valuacin de esta dimensin, en un contexto por dems sensibilizado.
La empresa que elabor este primer Estudio de Impacto Ambiental es Water Management
Consultants (Per) S.A. A Schlumberger Company.
El documento de UNOPS:
Revisin de Estudio Ta Mara

5.- Sobre el segundo Estudio de

Impacto Ambiental
Segn un documento publicado en la web del Ministerio de Energa y Minas, los 138
comentarios o hallazgos del primer Estudio de Impacto Ambiental han sido superados
durante el proceso de elaboracin y evaluacin del segundo Estudio de Impacto Ambiental,
aprobado el 1 de agosto del 2014. Formalmente, el primer Estudio de Impacto Ambiental fue
declarado inadmisible. Y al haber sido aprobado el segundo por el Ministerio de Energa y
Minas, est dentro del proceso regular.

La empresa que elabor el segundo Estudio de Impacto Ambiental es Geoservice Ingeniera.

A continuacin la Resolucin Directorial del Ministerio de Energa y Minas aprobando el
segundoEIA con las 138 observaciones absueltas:

6.- Por qu UNOPS no revisa este segundo Estudio de Impacto Ambiental?

El trmite regular es que la empresa presente su Estudio de Impacto Ambiental y sea

elMinisterio de Energa y Minas quien lo apruebe (aunque en el futuro esta tarea recaer en
el SENACE: Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles).
Lo que pas con el primer EIA y UNOPS fue producto de un acuerdo firmado (el 23 de
noviembre del 2010) entre el entonces Ministerio de Energa y Minas y UNOPS con el fin de
mejorar la calidad de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). UNOPS se comprometa a
revisar 100 EIA del sector minero y energtico a lo largo de un ao y a implementar un
sistema de revisin de EIA. A cambio, el Ministerio de Energa y Minas deba pagarle 6
millones de dlares.
En medio del conflicto por Ta Mara, el EIA de Ta Mara fue el primer trabajo que
realiz UNOPS, haciendo un informe crtico que encontr 138 observaciones en el estudio. A
puertas de la entrega de este informe, el Ministerio de Energa y Minas suspendi el
convenio con UNOPSsealando que el Ministerio de Economa y Finanzas no le permita
disponer de saldos no gastados en el 2010. Actualmente, el convenio que haba entre
el Ministerio de Energa y Minas yUNOPS no existe.

7.- Se puede/debe confiar en el segundo Estudio de Impacto Ambiental presentado

por Southern Per?
Se debera porque es el proceso diseado por el Estado. La responsabilidad de la aprobacin
delEstudio de Impacto Ambiental recae en el Ministerio de Energa y Minas. Y luego le
correspondera al OEFA fiscalizar el desempeo ambiental del proyecto. Sin embargo, este
sistema presenta algunos puntos, por decir lo menos, frgiles. Podra cuestionarse, por

ejemplo, que sea el mismo Ministerio de Energa y Minas quien apruebe el EIA porque sera
una de las partes ms interesadas en que el proyecto se ejecute.
Otro punto que podra prestarse a dudas es el rol que cumplen las consultoras ambientales,
que son contratadas por la empresa para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
Al respecto menciona la publicacin de Isabel Calle: Propuestas para el fortalecimiento del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental en el Per (Cuaderno de Investigacin
N 9. Julio del 2012):
En relacin con los procesos de elaboracin de los EIA, mucho se ha cuestionado en
distintos foros y medios sobre el rgimen actual de las consultoras ambientales y su
contratacin por parte de las empresas que desarrollan los proyectos. De hecho, este es uno
de los temas ms cuestionados de la gestin ambiental. Que la empresa responsable del
proyecto de inversin sea quien a la vez contrata directamente a la consultora ambiental,
genera la sensacin de que no existen mecanismos adecuados que garanticen la
imparcialidad de las consultoras y que las empresas siempre pagarn por una respuesta a la
medida de sus necesidades. Frente a ello, creemos que se debe revisar tres aspectos
relacionados con el rgimen de las consultoras ambientales: implementar un reglamento del
rgimen de consultoras ambientales, definir un esquema de contratacin de las mismas y
revisar el rgimen de intervencin del Estado en el mecanismo de pago a las consultoras
ambientales. (pg. 9).
Por su parte, Jorge Caillaux, presidente de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
(SPDA), seala que es evidente que muchas empresas especializadas en
elaborar EIA tienen la capacidad, experiencia e independencia suficiente como para que los
Estados confen en la objetividad de su trabajo, especialmente porque est en juego su
prestigio y el propsito mismo de su objeto social. En otras palabras, no es negocio para
las consultoras ambientales serias poner en duda la imparcialidad de sus EIA. Lo complejo
en el Per, y en muchos otros pases del mundo, es que la comunidad local y la opinin
pblica confen en la imparcialidad de la empresa que elabor el EIA, de all que es importante
desde la ciudadana saber quin es quin en el mundo de las consultoras ambientales.

8.- En qu puntos Ta Mara y los pobladores no llegan a ponerse de acuerdo?

Son bsicamente dos. Quienes se oponen a Ta Mara afirman que se afectar
la agricultura en elvalle del Tambo y tambin se afectar el agua.
Las respuestas de Southern Per son:
El proyecto afectar la agricultura del Valle de Tambo?
No. Pese a que las voladuras o explosiones generan ruido y polvos, no afectarn al valle del
Tambo porque el tajo est a 2 km. del poblado ms cercano, por la diferencia altitudinal
impide que el ruido llegue al valle o a la poblacin, porque el material chancado de roca se
almacenar en un depsito cerrado y porque el viento sopla en direccin noreste, direccin
opuesta al valle o cualquier centro poblado.
El proyecto afectar el agua del valle del Tambo?
No, porque se usar agua de mar (desalinizada) para el trabajo de explotacin y operacin.
Adems, se menciona que el tajo abierto no afectara el agua subterrnea y que la
disponibilidad del agua para la agricultura es de 800 millones de metros cbicos, de los cuales
500 se van al mar como excedentes y y seguiran estando disponibles para las actividades
agrcolas de la zona.

Foto: Napa.com.pe

9.- Formalmente, el proyecto Ta Mara necesita de una licencia social para

desarrollarse?
En medio de las posiciones encontradas entre quienes se oponen al proyecto Ta
Mara(autoridades y ciudadanos) y quienes exigen su viabilidad, hay algunos temas de fondo
que no se estn considerando, como: Existe formalmente como concepto la licencia
social del proyecto?, qu ms necesita Southern Per para iniciar sus operaciones en Ta
Mara?, pueden el gobierno regional o las autoridades locales vetar el proyecto de inversin
o la aprobacin delEstudio de Impacto Ambiental?
Para responder a estas preguntas conversamos con Carol Mora, abogada de la SPDA e
integrante del programa de Poltica y Gestin Ambiental. Aqu sus respuestas:
Formalmente no existe la figura de licencia social para el proyecto.
Existe una licencia ambiental, que tiene un procedimiento administrativo y una decisin final
(si es otorgada o no), y frente a esa decisin la empresa puede impugnar el resultado. A nivel
social no existe algo idntico. Seala Mora que el concepto de licencia social (propiamente

es definido por el Ministerio de Energa y Minas como un compromiso social) se refiere a

una relacin idnea y permanente entre la poblacin y la empresa que va a intervenir el rea
de influencia del proyecto.
Para iniciar sus operaciones Southern Per necesita bsicamente la aprobacin del
EIA.
Aparte de autorizaciones tcnicas, el instrumento ambiental por excelencia que declara la
viabilidad y autoriza ejecutar actividades es la certificacin ambiental, que es lo que en este
caso tiene la empresa.
Ni el gobierno regional ni los gobiernos locales pueden vetar el proyecto.
Tampoco pueden vetar la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental porque sus
competencias y atribuciones no se lo permiten y porque la certificacin es producto de un
proceso tcnico-administrativo.
Las normas de gobiernos regionales, locales y normas complementarias no incluyen ningn
nivel de participacin significativo del gobierno regional ni local en las decisiones, sobre todo
cuando tienen que ver con grandes proyectos de inversin ms all de los que se realizan en
territorios del interior del pas. Debera reflexionarse sobre una forma en que los gobiernos
regionales y locales puedan participar de manera ms significativa sin que eso signifique un
veto a las actividades y las iniciativas del Gobierno Central, porque ese no debe ser el
objetivo, sino ms bien normas de coordinacin y para hallar el consenso, seala Carol
Mora, mencionando un antecedente que, guardando las distancias, fue significativo: el
proyecto minero Conga.
Cabe recordar que en el mencionado conflicto, el Gobierno Regional de
Cajamarca emiti unaOrdenanza Regional (la norma mxima que puede emitir) para
declarar la inviabilidad del proyecto minero y la intangibilidad de las cuencas materia de
controversia. Eso no era correcto, seala la abogada, y por ello el Tribunal
Constitucional declar esta medida como inconstitucional.

Isabel Calle, directora del programa de Poltica y Gestin Ambiental de la SPDA, evala el rol del Estado en el
conflicto.

10.- Qu rol le corresponde al Estado en este conflicto?

Para Isabel Calle, directora del programa de Poltica y Gestin Ambiental de la SPDA,
uno de los puntos de partida del conflicto se encuentra en el denominado derecho al
desarrollo. En 1986, tras aos de debate, los gobiernos del mundo proclamaron por primera
vez que el derecho al desarrollo era un derecho humano inalienable que exiga el
establecimiento de una estrategia en la cual los Estados deberan crear las condiciones
internas para su realizacin y deberan establecer polticas y programas orientados a
garantizar un equilibrio entre el crecimiento econmico y el mejoramiento de las condiciones
sociales. En este sentido, las poblaciones pueden optar por un tipo de actividad (agricultura,
conservacin, reas protegidas, etc.) que no necesariamente es la que el Estado est
priorizando.
Seala Calle: De acuerdo a la revisin que uno hace de los conflictos, estos temas resultan
recurrentes en los ltimos aos. No solamente en el gobierno de Ollanta Humala, lo mismo
pas en el de Garca y de Toledo. Eso indica que no es un tema coyuntural o de poltica de

gobierno. No existe una poltica de Estado (frente a este problema), y por ello es necesario
en construir una poltica que integre por un lado el crecimiento econmico que requiere el pas
y por otro lado mantener los estndares ambientales y la mejora de las condiciones sociales
de la poblacin.
Una prueba de la inexistencia de una poltica de Estado est relacionada a los conflictos
socioambientales. A pesar de que el gobierno cuenta con oficinas que se encargan de ver el
tema como el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Energa y Minas, Defensora del
Pueblo y Presidencia del Consejo de Ministros, lamentablemente parece que no coordinan
entre ellas desde una etapa temprana del conflicto. Al Estado le cuesta mucho coordinar.
El Estado an hoy da es un Estado ausente, sobre todo en las regiones donde se desarrolla
actividad minera o petrolera. Muchas veces llega cuando aparecen los conflictos
socioambientales por la intencin de desarrollar un proyecto extractivo y se acuerda de que
tiene que dar derechos a la salud, educacin, etc., pero mientras tanto, como no hay una
planificacin territorial que da la perspectiva de futuro, no define las polticas pblicas.
El Estado peruano no est en capacidad de adelantarse y decir: ah va a haber una actividad
minera dentro de 5 aos y tengo que tratar de definir cul va a ser mi poltica de salud,
educacin, entre otros. En verdad, la poltica extractiva va por un lado y la poltica de
educacin, salud o poblacional no se cruza con ella. Mientras tanto, pagamos las
consecuencias de tener un Estado ausente en varias zonas del pas, concluye Isabel Calle.

Ta Mara es un proyecto minero que contemplaba la construccin de dos tajos, Ta Mara y La

Tapada, ubicados en la provincia de Islay en el departamento de Arequipa, en el sur de Per.1
La mina producira ms de 120 mil toneladas de cobre anualmente, cuya inversin se estima
en unos US$ 1,400 millones.2
La administracin de proyecto Ta Mara est a cargo de la empresa minera
mexicano Southern Per Copper Corporation.3
El 15 de mayo de 2015, Southern Peru anunci una pausa de 60 das a la ejecucin del
proyecto Ta Mara.4
ndice
[ocultar]

1Impacto social
o

1.1Protestas

1.1.1Saldo de vctimas mortales

1.2Encuestas
2Declaraciones

2.1Declaraciones en contra del proyecto

2.2Declaraciones a favor del proyecto

3Impacto ambiental

4Impacto econmico

5Referencias

Impacto social[editar]
Las tendencias de la inversin minera en el pas, la macro regin sur concentra en la
actualidad el mayor dinamismo y los principales proyectos de inversin en minera.
Adicionalmente, en las regiones de Apurmac, Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna se
concentra algo ms del 35% de los conflictos sociales que se producen en el Per, 5 en la gran
mayora de casos vinculados a la actividad minera, dentro de estos se encuentra el Proyecto
Ta Mara. Con fecha 07 de julio del 2009, la empresa minera Southern Per (SPCC),
present el Estudio de Impacto Ambiental no sabe nada (EIA) del proyecto minero Ta Mara y
anuncian que invertira 950 millones de dlares en este proyecto.

Protestas[editar]
En el 2011, luego de la presentacin del estudio de impacto ambiental se inici una protesta
dejando 4 muertos y varios heridos.6
En el 2015, se retoma nuevamente las protestas dejando 3 muertos y cientos de heridos. 7 El 5
de abril, en el marco de las protestas contra el proyecto minero Ta Mara, nuevamente una
persona perdi la vida.8 El 9 de mayo se dispuso el ingreso de las fuerzas armadas.9 El 13 de
mayo se inici el paro regional de 72 horas.10
Saldo de vctimas mortales[editar]
Las vctimas mortales de los aos 2011 y 2015, suman un total de 6 manifestantes muertos,
siendo todos ellos por impacto de bala, y un polica fallecido. 11

Da

4 de
abril de 2011:

Vctimas

Andres Taype Choquepuma12 (22 aos), falleci por una herida

de bala que le perfor el pulmn.

Aurelio Huarca Puma13 (50 aos), muerto por impacto de bala

lado izquierdo del trax.

7 de
abril de 2011:

Nstor Cerezo Patana14 (31 aos), muerto por impacto de bala.

Miguel ngel Pino15 (23), muerto por herida de bala en la

cabeza, no se comunic en la prensa.

22 de
abril de 2015:

Victoriano Huayna Nina16 (61 aos), falleci por hemorragia

interna producida por impacto de bala.

5 de
mayo de 2015:

Henry Checlla Chura17 (35 aos), falleci por impacto de bala.

6 de

Alberto Vsquez Durand18 (51 aos), falleci por golpes severos

mayo de 2015:

por parte de manifestantes.

Encuestas[editar]
Una encuesta realizada en abril de 2015 a nivel nacional por Ipsos Apoyo mostr un 60% a
favor frente a un 29% en contra de ejecutar el proyecto Ta Mara. Asimismo, la encuesta
realizada por Ipsos Apoyo mostr en Arequipa un 55% a favor frente a un 42% en contra de
ejecutar.19 Por otro lado, la encuesta realizada por GfK mostr un 51% considera que los
pobladores tiene la razn el cual contamina y las acciones que plantea la minera son
insuficientes frente a un 32% cree que la minera tiene razn la cual soluciona y elimina los
riegos de contaminacin.20

En los ltimos das se han publicado diversas opiniones sobre los impactos ambientales que
pudiera ocasionar el proyecto minero Ta Mara. La resolucin directoral aprobatoria del
estudio de impacto ambiental (EIA), documento de ms de 100 pginas descargable del portal
del Ministerio de Energa y Minas (Minem), muestra todas las observaciones que se
recibieron, as como las opiniones tcnicas vinculantes de los ministerios de Agricultura, Salud
y Cultura, asimismo de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y de la Direccin General de
Capitanas y Guardacostas (Dicapi). Resalta tambin que la Junta de Usuarios de Ensenada,
Meja y Mollendo envi 6.956 observaciones, las que fueron absueltas por el Minem antes de
emitir esa resolucin.
La ONG Cooperaccin y el equipo de reporteros Convoca han publicado comentarios sobre el
EIA de poca rigurosidad tcnica. Ambos informes se enfocan sobre lo que a su entender
puede ocurrir si se construye este proyecto minero, pero no se han pronuncian sobre lo que
ha arrojado el monitoreo de los sedimentos del litoral y del ro Tambo, que han registrado
valores altos de arsnico, plomo y mercurio. Aunque puede ser producto de la mineralizacin
natural en las nacientes del ro, no se ha estudiado si estos valores provienen del uso
intensivo de peligrosos pesticidas que dejan residuos txicos de plomo y arsnico. Se sabe
que en nuestro pas el pequeo agricultor que vende en el mercado nacional recurre a ellos
por ser econmicos.
A la ONG Cooperaccin le preocupa la contaminacin de las aguas subterrneas por el
drenaje cido (DAR). Para que esto ocurra, se tienen que encontrar un material sulfurado, con
un agente oxidante y un solvente como el agua. Justamente esto ltimo es lo que no hay,
porque en Ta Mara las lluvias solo llegan a 2,4 milmetros al ao (menos de la mitad que en
Lima); y la evaporacin es de 1.400 milmetros al ao.
El profesor Jrgen Schuldt ha comentado que los tranquilos habitantes de Santa Clara
(California) destruyeron su planta desalinizadora. Es posible que la misma hubiera causado
daos a la fauna marina porque ella se situada en una baha muy cerrada. Lo que no es el
caso del emisario de Ta Mara, que se adentra ms de 800 metros en mar abierto. Pero los
habitantes de Santa Clara optaron por lo ms econmico: el reso de las aguas servidas y por
programas de uso eficiente de agua. Sera extraordinario que los agricultores del Valle de
Tambo opten por riegos por goteo y por productos adecuados. Hace aos el Ministerio de
Agricultura y Riego insiste en que no se debe sembrar arroz en la costa, cultivo que exige 700
milmetros de lluvia; cuando en el Tambo solo se registran 2,4 milmetros.
Las plantas desalinizadoras pueden producir agua domstica o agua industrial. Durante los
ltimos aos estn siendo levantadas por todo el mundo. En la costa de Australia, todas sus
ciudades tienen una. La planta de la ciudad de Sidney, que es la de mayor tamao en el
mundo (2.900 litros por segundo) es movida totalmente por molinos de viento. En nuestro
pas, varios centros mineros como Bayvar, Marcona, Cerro Lindo y la fundicin de Ilo cuentan
con este tipo de plantas. En Chile ya operan 6 plantas de este tipo y existen ms de 12 en
estudios o construccin. Entre ellos una que producir 2.500 litros por segundo, y que
supondr una inversin de US$3.430 millones. Esto es diez veces lo que producir la planta
de Ta Mara.

El profesor Schuldt recoge la alarma de Convoca sobre el peligro que la empresa puede usar
el agua del ro Tambo, porque su planta desalinizadora puede ser insuficiente. Sobre este
punto se debe aclarar que no es fcil extraer agua de un ro. Se necesita una licencia
otorgada por la ANA, que consulta a las juntas de usuarios la disponibilidad que existe. En
esta licencia est fijada el punto de captacin y, obviamente, el caudal que se puede extraer.
Se cree equivocadamente que este EIA no se puede modificar. Todo lo contrario, el Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), que depende del Minam, tiene las facultades
de enmendar cualquier error, y de paralizar cualquier operacin si sus emisiones estn por
encima de los estndares ambientales vigentes.

TIA MARIA Y CNFLICTO POR EL AGUA

La propaganda que hace la Sociedad Nacional de Minera en la televisin peruana busca relacionar la
extraccin minera con el desarrollo nacional. Nos hablan de miles de millones de inversin y cifras
espectaculares, pero nadie valoriza los otros miles de millones que se sacrifican debido a la contaminacin del
aire y el agua de las zonas aledaas. El proyecto Ta Mara de la Southern Per Copper Corporation es un
claro ejemplo de lo que puede ocasionar un proyecto minero que se vende engaosamente con la imagen del
progreso.
Sin duda, la minera de tajo abierto es la ms peligrosa del mundo, pues, adems de contaminar el aire con
emanaciones de cianuro, xido de nitrgeno, dixido de azufre, entre otros gases, lo que atenta contra la vida
de los pueblos aledaos, produce grandes desequilibrios hdricos al elevarse el nivel de sedimento de los ros
producto de los residuos slidos muy finos que pululan en el ambiente, al mismo tiempo que se afectan las
aguas subterrneas o freticas con las lluvias que caen sobre los reactivos, aceites y sales minerales
residuales de los procesos de tratamiento.
Ta Mara, proyecto minero a tajo abierto promovido por la empresa minera Southern en el distrito de
Cocachacra, provincia de Islay, Regin Arequipa, es un caso emblemtico de la afectacin de una actividad
econmica prspera debido a las industrias extractivas que el gobierno no slo promueve, sino que apoya y
defiende con fuerza en perjuicio de las comunidades afectadas.
Este caso origin, en abril pasado, una contundente respuesta social de los productores agrarios de
Cocachacra y sus familias, los mismos que se vean afectados directamente en su principal actividad
econmica, al ser marginados y excluidos del uso del agua subterrnea necesaria para sus cultivos y que la
minera pensaba usar en un principio. Y a pesar que ahora la Southern ha anunciado que va a usar el agua del
mar (alternativa negada antes del conflicto social), el peligro sigue latente por la contaminacin que, de todas
maneras, ocasionara la extraccin de miles de toneladas de cobre al ao.
Y si bien se habla de 3,500 trabajos directos que se generaran a partir de la explotacin de la Ta Mara, y los
ingresos por canon a la Regin, los impactos econmicos y sociales no la justifican.

El Valle del Tambo

Hablar del Valle del Ro Tambo significa hablar de un emporio productivo agrario que sustenta la alimentacin,
no slo del distrito de Cocachacra, sino de toda la regin arequipea.
El Tambo produce azcar, hortalizas, papas, alfalfa y otros productos agrarios. Adems, es una zona de
produccin de camarones, lo que ha hecho deliciosa y muy variada a la dieta arequipea.
Sin embargo, este valle sufre de un evidente desequilibro hdrico que no le permite mantener con solvencia su
variada produccin, debido a que el agua que proviene de la cuenca del Ro Tambo (cuya cabecera est en
Puno) es escasa, especialmente en las pocas de estiaje.
Esta dificultad hdrica, que procede de los irregulares volmenes de agua superficial que viene de las alturas,
es manejada por los agricultores mediante el uso de las aguas subterrneas. De esta manera, se ha logrado
un precario equilibrio hdrico a fin de atender sus necesidades de agua potable y de produccin agrcola.
Es por ello que en abril, la poblacin se moviliz organizada en un frente de lucha. Adems, porque desde
hace varias dcadas, la Southern Per Copper Corporation, viene contaminando sistemticamente los aires y
los suelos de este valle con sus humos, y sin reconocer su responsabilidad. El pueblo de Islay conoce bien la
prepotencia de la poderosa minera.

Ta Mara
Es un proyecto minero de explotacin y procesamiento de mineral oxidado de cobre, ubicado en el distrito de
Cocachacra, provincia de Islay, regin de Arequipa. Contempla dos etapas: en LA PRIMERA se explotar, a
travs de un tajo abierto, el depsito mineralizado La Tapada; y, en la segunda, se explotar, tambin a travs
de un tajo abierto, el depsito mineralizado Ta Mara. Este proyecto tendr cerca de 18 aos de operaciones.
Supone la inversin de casi mil millones de dlares para producir 120 mil toneladas de ctodos de cobre de
alta pureza (99.99%) por ao.
En un inicio se propuso obtener agua necesaria para las operaciones de Ta Mara, mediante pozos ubicados
en el mismo valle del Ro Tambo, en la zona de Cocachacra, profundizando el desequilibrio hdrico del valle.
Pero luego del conflicto que paraliz este proyecto en el primer semestre del ao, la Southern cambi su
propuesta y plante construir su propia planta de desalinizacin de agua del mar. Y si bien ya no se comera
las aguas del ro Tambo, an sigue latente el problema de la contaminacin al ser un proyecto minero de tajo
abierto.

No todo es dinero
El gobierno, que anunci con entusiasmo la inversin de Ta Mara, y la propia Southern, que opera hace aos
en el sur del Per, no calcularon la masiva resistencia de los agricultores y del pueblo de Islay a este
proyecto. Y si bien en un inicio se intent sealar que se trataba de manipulacin, lo cierto es que haba un
problema concreto, que es en realidad cuando la masa se moviliza.
En setiembre del ao pasado, los pobladores de Islay dijeron no a la Ta Mara, pero las autoridades no slo
desconocieron esta consulta democrtica, sino que convocaron a una audiencia pblica para aprobar el

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) elaborado por la empresa y avalado por el gobierno. Sin embargo, en abril
cientos de agricultores y pobladores de la zona tomaron la carretera Panamericana Sur durante 6 das,
sealando que el EIA no responda al cuidado ambiental del valle. El Frente de Defensa del Pueblo de Islay
realiz cerca de 3 mil observaciones al EIA. El resultado fue que el gobierno declar la intangibilidad de las
aguas superficiales y subterrneas del Ro Tambo. Es decir, haba fundamento tcnico.
Si bien es una victoria de los productores agrarios de Arequipa, an sigue latente un conflicto social, pues el
proyecto Ta Mara sigue siendo impulsado. Es que al mismo tiempo de calcular millonarias inversiones y
beneficios fiscales, se debe valorizar econmicamente el impacto de un proyecto a tajo abierto. Es la nica
manera de saber si sale ms cara la lavada que la camisa.

Las minas de tajo o cielo abierto

Son minas de superficie que adoptan la forma de grandes fosas en terraza, cada vez ms profundas y
anchas. La minera a tajo abierto supone dinamitar la roca superficial y llevarla a pequeas dimensiones.
Montaas enteras son convertidas en rocas. Su extraccin empieza con la perforacin y voladura de la roca.
Diversos informes cientficos determinaron que durante la fase de explotacin, los principales impactos
ambientales causados son:

Modificacin de la superficie terrestre del rea de explotacin: devasta la estructura del suelo
produciendo cambios severos en la morfologa del terreno.

Eliminacin del suelo y resecamiento en la zona circundante.

Disminucin del rendimiento agrcola y agropecuario.

El impacto sobre la flora es de gran magnitud, implica la eliminacin de la vegetacin y los

bosques en el rea de operaciones.

Destruccin y modificacin de la flora en el rea circunvecina.

Provoca presin sobre los bosques existentes en reas vecinas que pueden llegar a destruirse.

El entorno queda afectado porque se transforma radicalmente, pierde su atraccin escnica o

paisajstica, sumada a la contaminacin sonora por el ruido producido por las distintas
operaciones: trituracin y molienda, generacin de energa, transporte, carga y descarga de
materiales, etc.

l proyecto minero Ta Mara es social y ambientalmente inviable:

Southern Per debe desistir de su ejecucin

Por "Red de Propuesta y Accin"

Tras los lamentables acontecimientos ocurridos en la provincia de Islay que han dejado como
saldo tres muertos y varios heridos, entre civiles y policas, la Red Muqui expresa su rotundo
rechazo a la violencia desatada en la zona y se solidariza con la poblacin de Islay.
Ya han pasado ms de tres semanas desde que se inici la huelga indefinida contra el proyecto
minero Ta Mara de la empresa Southern Per, y resulta preocupante que el Estado intente
resolver este conflicto socio ambiental mediante el uso de la fuerza y a costa de la prdida de
vidas humanas.
En este escenario de convulsin, la Red Muqui quiere expresar lo siguiente:
La defensa del Valle del Tambo como despensa alimentaria de Arequipa y del
sur del pas, es prioritaria. El Valle del Tambo est caracterizado por la predominancia
de la actividad agrcola y pecuaria, la primera aporta con el 97% de su produccin al
abastecimiento de todo el sur del pas, mientras que la pecuaria lo hace con el 88%.
Adems, el valle da empleo a ms de quince mil familias y produce cerca de 320 millones
de soles de utilidades al ao. Este valor econmico est muy por encima de lo que puede
representar el proyecto minero, del que nunca se ha hecho un estudio de costo beneficio.
A pesar de ello, el 71.2 % del territorio provincial se ha concesionado y est pendiente de
aprobacin de nuevos proyectos mineros.
Los recursos naturales y el medio ambiente se encuentran en riesgo de ser
afectados por la actividad minera. Los impactos ambientales del proyecto alcanzaran a
cuatro distritos de la provincia de Islay. Es necesario considerar el impacto sobre la
disponibilidad de los recursos hdricos, los mismos que actualmente presentan serios
problemas en su calidad y abastecimiento en perodos de estiaje. A ello se suma el riesgo
que esto representara en la salud de la poblacin, pues las zonas de explotacin estarn
ubicadas a setecientos metros del ro Tambo, cuyos canales conducen el agua para
consumo humano, as como para el uso de riego de la provincia.
El proyecto minero Ta Mara no cuenta con licencia social. En el 2009, la
poblacin del distrito de Cocachacra, haciendo uso de su legtimo derecho a la
participacin ciudadana, realiz una consulta vecinal en la que el 93.4% rechaz el
proyecto minero. Este resultado no fue recogido por el Estado, generando rechazo masivo
de la poblacin. Como consecuencia de ello, las propuestas de dilogo han perdido

credibilidad por la falta de voluntad poltica y por la ineficacia del gobierno en la

solucin de los problemas planteados.
Existen serios cuestionamientos a la viabilidad del proyecto minero. Diversos
estudios han demostrado el grave impacto que generara la instalacin del proyecto
minero en Islay. El ms reciente, y que debe destacarse, es el informe que prepar la
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) a solicitud del
Ministerio de Energa y Minas. Segn el documento, existen 138 observaciones al EIA del
proyecto minero, las mismas que coinciden con las preocupaciones expresadas por la
poblacin.
Debe declararse la inviabilidad del proyecto minero Ta Mara. Los graves
cuestionamientos al EIA deben ser argumentos suficientes para que el Ministerio de
Energa y Minas desapruebe el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto minero.
Las lecciones que deben recogerse de los ltimos conflictos mineros. El
proyecto minero Ta Mara, de la empresa Southern Per, reitera los problemas
caractersticos que se han registrado en los ltimos conflictos socio-ambientales:
actividad minera en zonas ambientalmente vulnerables; impacto en los recursos naturales
y como consecuencia, afectacin de la salud de la poblacin. A ello se suma, la escasa
voluntad poltica del Estado para resolver a tiempo los conflictos, as como la falta de
decisin y voluntad para impulsar los planes de ordenamiento territorial, que permitan
determinar donde s y donde no pueden desarrollarse actividades extractivas.
Consideramos que, teniendo en cuenta la inviabilidad social y ambiental del proyecto, as como
los lamentables acontecimiento de violencia desatados en la provincia de Islay, la mejor manera
de resolver el conflicto de forma inmediata es que la empresa minera Southern Per Copper
Corporation desista definitivamente de la solicitud de aprobacin del EIA que present ante el
Ministerio de Energa y Minas (MEM) para la instalacin del proyecto Ta Mara en la regin, por el
bienestar de la poblacin y la defensa del Valle del Tambo.

Actualizacin [30/05/2015]: Este post se public

originalmente el 31 de marzo, cuando an no se haba
producido la lamentable muerte de Victoriano Huayna, primera
vctima mortal en este 2015 de este conflicto socioambiental.
Actualmente, el proyecto se encuentra en modo "pausa", desde
el 15 de mayo, da en el que Southern Copper (Grupo Mxico)
anunci que iba a hacer una pausa de 60 das con Ta
Mara. Antes, Ollanta Humala dio un mensaje a la Nacin en el
que dijo que no poda ni suspender ni cancelar el proyecto
extractivo.
El viernes 22 de mayo, el Ejecutivo declar el estado de
emergencia en la provincia de Islay. Ese mismo da el ciudadano
Ramn Colque Vilca perdi la vida, vctima de un proyectil de
arma de fuego.
---El 23 de marzo se inici un paro indefinido en la provincia de Islay en la
regin Arequipa contra el proyecto minero Ta Mara de
Southern Copper. La respuesta del Gobierno fue enviar ms de
2,000 policas y, como consecuencia de ello, ms de 20 personas
resultaron heridas vctimas de cartuchos de perdigones o bombas
lacrimgenas disparados por policas.
Para comprender mejor, a qu se debe la oposicin de los agricultores de
Islay a este proyecto minero, es importante tomar en cuenta algunos
datos.
Ta Mara se ubica en el distrito de Cocachacra, provincia de Islay,
reginArequipa. Este proyecto tiene estimada una produccin de 120
mil toneladas de cobre por ao y una inversin de unos 1, 200 millones
de dlares para su construccin. En principio, el inicio de sus

operaciones estaba planeado para finales del 2011, pero ya han pasado
cuatro aos y el proyecto no se ejecuta debido a la oposicin ciudadana.
Otros datos a tomar en cuenta son los siguientes:

1.- El EIA y sus 136 observaciones

FOTO: ANDINA

En el 2009, se present el primer Estudio de Impacto Ambiental

(EIA) de Ta Mara y recibi 136 observaciones de la Oficina de
las Naciones Unidas de Servicio para Proyectos (UNOPS).

En agosto del 2014, el Ministerio de Energa y Minas aprob el segundo

EIA sobre Ta Mara, a pesar de la preocupacin de la ciudadana. El
Gobierno seal que se haban subsanados las observaciones, pero los
ambientalistas sealan que estas observaciones deben ser levantadas
por UNOPS, la misma institucin que las realiz.
El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, anunci que el viernes 10
de abril se va a publicar un documento con contenido
tcnico acerca del proyecto con el objetivo de aclarar que Ta Mara no
afectar a la agricultura. Veremos cul es la respuesta de los opositores.

2.- Los "hroes ambientales" de Islay

FOTO: NAPA.COM.PE

Durante el gobierno de Alan Garca, en abril del 2011, ciudadanos de la

provincia de Islay protestaron contra Ta Mara. Producto de la represin
policial, tres personas perdieron la vida. Nstor Cerezo Patana,
Aurelio Huarcapuma Clemente y Andrs Taipe Chuquipuma murieron
vctimas de perdigones disparados por policas. La provincia de Islay los
declar "hroes ambientales" en la lucha contra Southern Copper.

3.- El Valle de Tambo y el tajo abierto

FOTO: ARIELPERU.COM

Otro de los aspectos importantes es que si Ta Mara se ejecuta, se

estar realizando explotacin minera a tajo abierto en el
Valle de Tambo, una zona dedicada a la agricultura. Los
opositores argumentan que el proyecto minero afectar a las
producciones agrcolas. Como seala el EIA, la explotacin de Ta Mara
ser a tajo abierto, un cuestionado mtodo de extraccin que utiliza
explosivos y deja enormes agujeros en la tierra.

4.- El apoyo de los alcaldes

FOTO: LAREPUBLICA.PE

La protesta en Islay no se mantendra tan firme si no contaran con el

apoyo de los alcaldes del Valle de Tambo.
El domingo pasado, Richard Ale Cruz, alcalde provincial de Islay; Helar
Valencia, alcalde de Cocachacra; y Jos Ramos, alcalde de Punta de
Bombn, iniciaron una marcha de sacrificio hacia la ciudad de
Arequipa. A su llegada, conversaron con la gobernadora regional Yamila
Osorio, quien dijo que ya estaba pactada una cita con representantes del
Ejecutivo.

5. El rol del Gobierno central

FOTO: ANDINA

La minera Southern Copper se queja de la falta de apoyo del Poder

Ejecutivo. Sin embargo, el Ministerio de Energa y Minas aprob el EIA y
cuando Julio Morribern dijo que Ta Mara se cancelaba, la ministra
Rosa Mara Ortiz sali a defender el proyecto y a manifestar el apoyo a
la actividad extractiva. Adems, minimiz la protesta en Islay. En
declaraciones a la prensa dijo:

"Ta Mara no se va. La protesta de los antimineros es muy pobre,

con el pasar de los das se ha desinflado. El gobierno est del
lado de todo tipo de inversin, no solo minera".

6.- La falta de credibilidad de Southern Copper

FOTO: PROACTIVO.COM.PE

La empresa minera con sede en Mxico tiene serios cuestionamientos.

En enero del 2015, la Fiscala Especializada en Materia Ambiental
pidi dos aos y medio de pena privativa de la libertad y el
pago de una reparacin civil de 1 milln de dlares para el
presidente ejecutivo de Southern Per, scar Gonzlez Rocha por el
delito de contaminacin ambiental en el mar de Ilo.
En mayo del 2008, el Osinergmin mult con 608 mil nuevos
soles a Southernpor cometer infraccin a las normas
medioambientales. La empresa minera no cumpli con el Programa
de Adecuacin y Manejo Ambiental, super los lmites mximos
permisibles y atent contra la Ley General de Salud, Ley General del
Ambiente y el Reglamento para la Proteccin Ambiental en la actividad
minero metalrgica.
Gracias al Mapa de Infracciones Ambientales de Convoca.pe,
pudimos conocer que el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA)mult 14 veces a Southern
Copper por un monto total de 530, 745 dlares.

Con estos antecedentes, se entiende que la credibilidad de Southern es

dbil.

Uno de los temas principales que ha estado ausente en los

debates pblicos de los candidatos a la Presidencia de la
Repblica del Per 2011 es el de los conflictos socioambientales.
Si tenemos en cuenta la existencia de ms de 200 conflictos socio-ambientalesvigentes en
nuestro pas y tenemos presente que muchos de estos conflictos devienen endesastres
polticos como el reciente conflicto de la poblacin de Islay, Arequipa, contra el proyecto minero
Ta Mara de la empresa Southern Copper, podremos notar el alto nivel de importancia del
tema.
El gobierno central que termina su mandato ha demostrado una extrema ineficiencia para
entender, analizar y resolver o prever los conflictos socio-ambientales. Primero, las autoridades
del gobierno central no han entendido las causas de estos conflictos creyendo que su origen se
encuentra en la accin de grupos polticos radicales o marxistas, contrarios a la economa
liberal y a las empresas transnacionales. Segundo, las mismas autoridades han credo que
cumpliendo con determinados procedimientos y estudios de impacto ambiental, y con ciertas
acciones de responsabilidad social promovidas por las empresas interesadas (transnacionales o
nacionales) se puede conseguir la aceptacin de la poblacin que habita sobre los yacimientos o
recursos naturales solicitados. Tercero, las autoridades centrales tambin creyeron que
penalizando legalmente las protestas sociales, en caso estas se susciten, y sumando la

intervencin de las Fuerzas Policiales y, en extremo, la de las Fuerzas Armadas, pudieron

controlar o solucionar estos conflictos.
Los gobernantes salientes, como los propios gerentes de las empresas interesadas en los
yacimientos o recursos naturales de nuestro pas, olvidan una regla muy simple en el
tratamiento o la resolucin de estos conflictos: ponerse en el lugar del otro. Qu pasa si a
un vecino se le ocurre construir un edificio de 5 pisos con un stano de 2 niveles al costado de la
casa en la que vivimos sin que alguna autoridad nos avise del permiso concedido (al vecino) y la
empresa constructora (contratada por el vecino) tampoco toma las precauciones sobre la
contaminacin en polvo, ruido y basura que generar adems del cierre de veredas y calle? Lo
aceptaramos de buena forma? Qu pasa en la misma situacin si nuestros hijos menores
sufren de asma y sabemos que el polvo agravar su enfermedad? Ciertamente que no lo
aceptaramos.
La misma respuesta es la que ocurri con la poblacin de campesinos o agricultores de Islay
cuando la empresa Southern Copper inform en julio de 2009 que invertira la suma de 950
millones de dlares en el proyecto minero Ta Mara localizado sobre el territorio que habitan.
La poblacin de Islay fue sorprendida, pero lo sera ms an cuando meses despus la empresa
trasladara maquinarias, equipos, insumos e instalara campamentos con el respaldo o los
permisos concedidos por el gobierno central. Ante la amenaza de contaminacin de su medio
natural agrcola, la poblacin se organiz, convoc y realiz su propia consulta popular, y dio
inicio a acciones de protesta que se radicalizara en los ltimos das previos a las elecciones
presidenciales del 10 de Abril del 2011. Dos das antes de estas elecciones y luego de haberse
conocido la muerte de 3 personas y al menos 50 heridosen un nuevo escenario de desastre
poltico, el gobierno central decidi cancelar el proyecto Ta Mara ordenando que la empresa
se retire de la zona.
Se solucion el conflicto socio-ambiental de Islay con la cancelacin del proyecto minero? Por la
naturaleza y los efectos alcanzados en el conflicto creemos que no. Lo que se hizo fue confirmar
que el conflicto en su origen puedo evitarse, aunque tambin se consigui una satisfaccin
preliminar de la poblacin para no afectar el libre desenvolvimiento de las elecciones en el Sur.
Pero las muertes y heridos ocurridos as como las prdidas millonarias ocasionadas por las
protestas y las propias prdidas sufridas por la empresa inversionista desalojada, muestran
que el conflicto y sus efectos continuarn.
Una vez que el conflicto alcanza estos niveles de confrontacin violenta, con muertos y heridos y
descontrol del orden (desastre poltico), como el ocurrido en Islay, solo el resarcimiento de
daos, la sancin efectiva a sus responsables, y el establecimiento de medidas preventivas para
evitar que el mismo conflicto se repita constituyen acciones para una solucin efectiva. Estas
acciones incluiran la investigacin y sancin de quienes promovieron y autorizaron

administrativamente el proyecto minero, y la declaracin transparente por la autoridad

competente de la prioridad de la actividad agrcola, en la regin, sobre la actividad minera.
El conjunto de estas acciones, sin embargo, corresponde ser ejecutadas por un prximo
gobierno que tome en serio la comprensin, el anlisis y la resolucin de estos conflictos socioambientales.
Responde la encuesta de la semana:
Consideras apropiada la cancelacin del proyecto minero de Ta Mara?