Informe Anual de ASIF

HACIA EL CRECIMIENTO
SOSTENIDO DE
LA FOTOVOLTAICA
EN ESPAA
INFORME ANUAL 2011
CON LA COLABORACIN DE:
HACIA EL CRECIMIENTO
SOSTENIDO DE
LA FOTOVOLTAICA
EN ESPAA
INFORME ANUAL 2011
[
[
[
[
Sumario
1. Carta del Presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 5
2. Planificacin y regulacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 7
1. Unin Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 7
2. Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 9
3. Otros mercados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 37
3. Mercado mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 39
1. Instalaciones de produccin de electricidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 41
2. Fabricacin de equipos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 45
3. Precios y tendencia futura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 53
4. Mercado Espaol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 59
1. Instalaciones de produccin de electricidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 59
2. Produccin de electricidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 69
3. Fabricacin de equipos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 75
4. El sector fotovoltaico espaol en el extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 80
5. Estructura laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 86
6. Investigacin y Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 90
5. La Asociacin de la Industria Fotovoltaica . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 93
2. Galera de imgenes de la Asamblea de ASIF 2011 . . . . . . . . . . . . .
Pg. 97
6. Los socios de ASIF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
NOTA 1: En este Informe se manejan datos procedentes de distintas fuentes que presentan ligeras discrepancias, por lo que debe considerarse el orden de magnitud.
NOTA 2: La informacin correspondiente al mercado
espaol procede en buena medida de un estudio elaborado por la empresa consultora eclareon para ASIF.
Asociacin de la Industria
Fotovoltaica
Direccin del proyecto: Toms Daz
Fotos: socios de ASIF
Diseo: Print A Porter.
Comunicacin, S.L.
Impresin: Modelo, S.L.
Depsito Legal: M-26806-2011
Doctor Arce, 14. 28002 Madrid

Telfono: +34 915 900 300 Fax: +34 915 612 987
www.asif.org
Pg. 103
Estimado lector del Anuario de ASIF:
Una vez ms la primera fue hace diez aos, ASIF repasa en su

Anuario la situacin de la energa fotovoltaica en Espaa y en el resto del
mundo. Si tambin en esta ocasin tienes tiempo de leerlo, dudo que puedas evitar la tristeza que produce recordar los despropsitos que vimos y vivimos durante el ao 2010.
Entre estos despropsitos puedo recordar rpidamente las campaas de desprestigio que sufrimos, al ms puro estilo de la prensa amarilla, y con independencia de que las acusaciones se basaran en hechos reales o inventados. O
la sucesin de planificaciones formales e informales que fueron reduciendo
progresivamente el volumen del mercado fotovoltaico de los prximos aos.
O sobre todo la aprobacin de regulaciones retroactivas y discriminatorias
que estn siendo recurridas en tribunales nacionales e internacionales.
Sin duda alguna, durante 2010 se ha intentado, con gran empeo y por parte
de actores variados, frenar el desarrollo de la energa fotovoltaica, justificndolo como un factor clave para solucionar el dficit de tarifa del sector elctrico. La fotovoltaica, totalmente inocente en el origen de ese dficit existe
antes de que la energa solar se desarrollara ha sido sealada como directa
responsable, cuando en realidad es un problema que afecta al sector elctrico en su conjunto.
ASIF y el resto del Sector fotovoltaico espaol en ningn momento han
dejado de combatir esos ataques y tropelas, pero nuestros esfuerzos no han
dado el fruto que esperbamos: entre 2011 y 2013 inclusive, muchas empresas y particulares sern llevados hasta el lmite; algunos conseguirn no cruzarlo, pero muchos otros no podrn soportar el recorte retroactivo de la
retribucin del 30% que establece el Real Decreto-Ley 14/2010.
ASIF. INFORME ANUAL 2011
1.
CARTA
DEL PRESIDENTE
Tras esos tres aos de brutal castigo, provocado con la introduccin de una limitacin horaria a la
produccin fotovoltaica con derecho a percibir la prima equivalente, a las instalaciones solares an
les aguarda una merma de los ingresos del 10% de media para todo el resto de su vida til; otra limitacin horaria, ms suave y repartida geogrficamente por zonas de irradiacin, se encargar de ello.
Las instalaciones que se construyan a partir de este 2011 podrn dimensionarse para evitar el pernicioso efecto econmico de las limitaciones horarias, pero no por ello su imposicin legal dejar de
ser un atentado contra el aprovechamiento del recurso solar, contra la evolucin de la tecnologa y
contra las buenas prcticas de ingeniera.
ASIF confa en que los recursos, denuncias y arbitrajes emprendidos por el Sector fotovoltaico fuercen al Gobierno a retirar las limitaciones horarias y otras medidas retroactivas, y se compense a los
afectados por los perjuicios que puedan haber sufrido hasta que los jueces fallen a su favor.
Hasta que llegue ese momento y se recupere la Justicia y el respeto a la Constitucin espaola, ASIF
quiere enfocarse primordialmente en recuperar el mercado fotovoltaico nacional, muy afectado por
los despropsitos de 2010, y en capitalizar las virtudes que la tecnologa ofrece a la sociedad: una
forma sencillsima de generar electricidad autctona, limpia, segura e inagotable, cuyos costes han
bajado un 70% en los ltimos cuatro aos y que prev seguir bajndolos a gran velocidad.
Las previsiones de los analistas para este 2011 apuntan a un mercado fotovoltaico espaol situado
por detrs de Alemania, Italia, EE UU, Japn, Francia o China, todos ellos pases con ms msculo financiero... Por ahora, no tiene ms mercado fotovoltaico el pas que disfruta de ms sol y dispone de mejor tecnologa, sino el que ms puede y quiere apoyar su desarrollo.
Sin embargo, ello puede cambiar a corto y medio plazo con una reglamentacin eficiente del autoconsumo de electricidad y del balance neto entre la energa producida y la consumida. Este mecanismo, al quedar fuera del mercado de generacin, proporcionar un desarrollo solar adicional al
actual, sujeto a cupos, tarifas y servidumbres econmicas ajenas al propio valor de la tecnologa.
Con la implantacin del balance neto, los consumidores espaoles podrn ahorrarse partidas muy
importantes de su factura energtica en apenas dos o tres aos, gracias a las muchas horas de sol que
tenemos, al citado descenso de costes de la fotovoltaica, y a los crecientes e imparables precios de
unas energas convencionales cada vez ms onerosas econmica, ambiental y geopolticamente.
En estas horas duras, de frustracin y rabia, en las que ASIF sigue trabajando para que se recuperen plenamente la confianza y la seguridad jurdica, el hecho de que la Administracin ya est trabajando en la elaboracin de una normativa de autoconsumo es un soplo de aire fresco. Como lo
es el que se vaya a simplificar los procedimientos administrativos, aunque sea con aos de retraso
sobre el calendario previsto.
Estoy totalmente convencido de que el Sector fotovoltaico espaol, cada vez ms internacionalizado, ser capaz de sobreponerse a la dursima travesa en el desierto que empez hace dos aos en
Espaa y que, lamentablemente, se prolongar algunos aos ms. La pujanza de nuestras empresas
y nuestra situacin geogrfica prevalecern en cualquier contexto, y recuperaremos la posicin de
liderazgo que, por historia y mritos, podemos y debemos tener.
Con mis ms cordiales saludos
Javier Anta
Presidente de la Asociacin de la Industria Fotovoltaica
El ao 2010 fue un ao muy intenso en materia de regulacin y planificacin, particularmente en Espaa y en los mbitos nacionales de otros
estados de la Unin Europea (UE), aunque no as en el plano comunitario
propiamente dicho, donde slo destac con claridad la aprobacin de la
Directiva de eficiencia energtica de los edificios.
El tremendo salto que la energa fotovoltaica experiment durante 2010, en

que el mercado global creci un 130%, junto con las necesidades de ajuste
del gasto pblico y la debilidad de algunas economas europeas se produjeron rescates para Grecia e Irlanda y, ya en 2010, para Portugal impulsaron
a los pases europeos que fomentan la fotovoltaica la revisin de sus estrategias de apoyo. En algunos casos, como en Espaa, estos ajustes incluyeron
disposiciones de carcter retroactivo.
1. UNIN EUROPEA
El ao 2010, en el mbito tocante a la fotovoltaica de la UE, estuvo marcado por la aprobacin de la Directiva sobre eficiencia energtica de
los edificios, la profundizacin en la estrategia energtica comunitaria, as
como el avance en otros trabajos en curso relativos al SET Plan, la gestin de
residuos elctricos y electrnicos, o la poltica industrial comunitaria.
A finales de ao, la Comisin Europea, tanto en sus comunicaciones oficiales como en sus comparecencias ante la prensa, tom partido en defensa de la
estabilidad regulatoria y la seguridad jurdica, y en contra de las medidas
retroactivas aprobadas por Espaa y la Repblica Checa en sus respectivos
mercados fotovoltaicos.
2.
PLANIFICACIN
Y REGULACIN
En 2020 los
edificios debern
ser autosuficientes
con produccin
renovable in situ
La Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de

mayo, relativa a la eficiencia energtica de los edificios, actualiza el contenido
de la anterior norma comunitaria sobre la materia, la Directiva 2002/91/CE,
e introduce varias obligaciones de gran calado para el desarrollo de la energa fotovoltaica.
El mandato ms importante para el fomento solar es la obligacin de que
todos los edificios nuevos, o que experimenten reformas importantes (equivalentes al 25% de la superficie envolvente o al 25% de su valor), sean de
consumo de energa casi nulo a partir de 31 de diciembre de 2020; en el caso
de los inmuebles pertenecientes a las administraciones pblicas, este lmite se
anticipa dos aos, al 31 de diciembre de 2018.
Esa cantidad casi nula de energa deber ser cubierta por energas renovables,
incluida la producida in situ o en el entorno del edificio, mbito en el que la
fotovoltaica, por su gran versatilidad, ser una de las fuentes ms utilizadas.
Esta clara apuesta por la generacin distribuida se refuerza, adems, con la
obligacin de que los estados miembro elaboren planes nacionales para
aumentar el nmero de edificios de consumo de energa casi nulo.
La Directiva aborda muchos otros aspectos, entre los que se pueden citar los
certificados de eficiencia energtica, los instrumentos de financiacin disponibles, la unificacin de criterios metodolgicos en todo el territorio comunitario, las inspecciones de instalaciones, el aumento de la informacin disponible para los usuarios, as como un mecanismo sancionador eficaz, proporcional y disuasorio.
La UE avanz en la definicin de su futuro modelo energtico. Los pases

miembro continuaron remitiendo sus Planes de Renovables a 2020 en
conjunto, suman ms de 80 GW fotovoltaicos, en los que slo dos pases,
Italia y Luxemburgo, no podrn cumplir por s mismos los objetivos que
tienen asignados. En junio, por otro lado, se public una Estrategia Europea para 2020 en la que, adems de solicitar ms inversin en I+D+i y de
ratificar los tres objetivos para el final de la dcada (20% de renovables,
20% de ahorro de emisiones y 20% de ahorro de energa), propone

aumentar la reduccin de emisiones de CO2 un 30% en vez de un 20%,
siempre que otros pases desarrollados hagan un esfuerzo equivalente.
En noviembre la Comisin public una importante Comunicacin sobre una
estrategia energtica competitiva, sostenible y segura, en la que se insiste en la
necesidad de establecer un mercado europeo de renovables, con mecanismos
de apoyo armonizados. Tambin en noviembre se conocieron las infraestructuras consideradas estratgicas, entre las que figura la interconexin de
Espaa con Francia. Segn los clculos del Ejecutivo comunitario, hasta
2020 ser necesario invertir un billn de euros en el sector energtico para
cumplir los objetivos fijados.
Por otro lado, se fueron concretando los fondos disponibles derivados del
Plan de Recuperacin Europeo y del Mercado Comercio de Emisiones.
2. ESPAA
El sector fotovoltaico recordar el ao 2010 por la inseguridad
jurdica y la aprobacin de normas retroactivas y muy perjudiciales para la
fotovoltaica. Fue un ao de intenso y agresivo debate pblico, en el que se
defini el mix energtico espaol hasta 2020, con decisiones clave, como el
mantenimiento del carbn autctono, el cierre de la central nuclear de
Garoa o la rebaja de la contribucin de las energas renovables particularmente de las tecnologas solares sobre las previsiones remitidas a la UE
e incluidas en el Plan Nacional de Energas Renovables (PANER).
La crisis econmica y la subsiguiente necesidad de ajustar el gasto y

aumentar la competitividad del pas, llevaron a adoptar medidas econmicas drsticas. En el mbito energtico, la necesidad de acometer recortes se
combin con otros problemas sectoriales, como la urgencia de liquidar el
dficit de tarifa o el exceso de capacidad trmica de gas. Todo ello se reflej en una agresiva campaa meditica contra la fotovoltaica, que gener
gran desconfianza e inseguridad jurdica sobre la tecnologa, y prepar el
terreno para que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITyC)
aprobase, a final de ao, normas retroactivas.
Si en 2009 el MITyC adjudic 502 MW fotovoltaicos, durante 2010 adjudic 477, 28 MW, repartidos del siguiente modo: 25,01 MW para el segmento de mercado de pequeas cubiertas, 244,27 MW para las cubiertas de gran
tamao, y 208 MW para las plantas de suelo. En total, se inscribieron 3.594
instalaciones, de las que 1.701 fueron pequeas cubiertas, 1.602 fueron grandes cubiertas y 291 fueron instalaciones en suelo.
A diferencia de lo que ocurriera en 2009, en el que no se llenaron los cupos
reservados para las instalaciones incorporadas a la edificacin, durante 2010
se cubri el cupo para las cubiertas pequeas a partir de la tercera Convocatoria y se llenaron todas las convocatorias para los tejados grandes, originndose una pequea lista de espera de 108 MW de proyectos pendientes de
recibir tarifa. En el caso de suelo, cuyo cupo ya naci saturado, la lista de
espera cerr el ao con casi 978,91 MW y, de acuerdo con la mecnica evolutiva de cupos establecida por el Real Decreto 1578/2008, alcanza hasta
finales de 2015.
En 2010
se adjudicaron
477 MW
fotovoltaicos
en Espaa
10
La Administracin
incumpli
todos los plazos
establecidos
y ninguna
de las cuatro
convocatorias
del RPR se public
en la fecha
prevista
El mercado fotovoltaico espaol, tras un ao de transicin, ha revertido su

orientacin y ahora se centra mayoritariamente en las instalaciones incorporadas a la edificacin en detrimento de las plantas en suelo. El fin de los
cupos extraordinarios para 2009 (100 MW) y 2010 (60 MW) establecidos
por el RD 1578/08, as como la regulacin aprobada en 2010, incrementar
an ms la preponderancia de la edificacin.
Por otro lado, en 2010 se acentu la mala tendencia iniciada en 2009 y ninguna de las convocatorias del Registro de Preasignacin de Retribucin
(RPR) se resolvi en la fecha prevista; es ms, los retrasos fueron incrementndose y ya a inicios de 2011 fue necesario modificar el calendario previsto.
Finalmente, la Administracin, asumiendo que no dispone de recursos suficientes para gestionar el RPR, opt por externalizar su gestin.
11
El hecho de que se llenaran casi todos los cupos llev a que las bajadas de
tarifas en virtud de la aplicacin de la frmula matemtica recogida en el
RD 1578/08 fueran superiores al 10% en los segmentos principales. Concretamente, bajaron un 5,3% para las pequeas cubiertas, un 10,36% para las
grandes cubiertas y un 11,09% para las plantas en suelo.
Fruto de las reducciones experimentadas, las tarifas en 2011 comenzaron con
32,2 c/kWh para las pequeas cubiertas, 28,68 c/kWh para las grandes
cubiertas y 25,86 c/kWh para las plantas en suelo.
Las tarifas
bajaron un 5,3%
para pequeas
cubiertas,
un 10,36% para
grandes cubiertas
y 11,09% para
plantas en suelo
REPARTO GEOGRFICO DE LA ADJUDICACIN DE INSTALACIONES FOTOVOLTAICAS EN 2010

POTENCIA ADJUDICADA TOTAL: 477,28 MW
NMERO TOTAL DE INSTALACIONES: 3.594
12
Fuente: MITyC.
13
14
Andaluca
y Murcia, con
68 MW cada una,
captaron un mayor
volumen de
potencia solar
en 2010
Si en 2009 fue Castilla y Len la Comunidad Autnoma que ms potencia

inscribi en el RPR, en 2010 le superaron Andaluca, con 68,465 MW, y
Murcia, curiosamente con casi exactamente la misma cantidad: 68,464 MW;
ahora bien, teniendo en cuenta la grandes diferencias entre la extensin y la
poblacin de ambas comunidades, Murcia debera recibir el reconocimiento de su liderazgo durante el ejercicio. A la cola se hallan las comunidades
con menos irradiacin, ubicadas en la Cornisa Cantbrica y, sin una justificacin clara, las Islas Baleares.
El hecho de que el mercado se haya reconvertido hacia los tejados ha causado un gran cambio respecto a 2009, en el que las instalaciones incorporadas a
la edificacin eran mayoritarias slo en Valencia, Catalua y Madrid. En
2010, por el contrario, predominan en todas las comunidades, excepto en
Extremadura, Castilla y Len, y Galicia. Esta ltima Comunidad, adicionalmente, experimenta un muy importante crecimiento respecto al ao anterior.
Llama la atencin cmo en el mercado de instalaciones incorporadas a la edificacin entre 20 kW y 2 MW, correspondiente a grandes cubiertas industriales, hay cuatro comunidades autnomas claramente destacadas de las
dems: Valencia, Murcia, Catalua y Andaluca.
A finales de junio se remiti a Bruselas el Plan de Accin Nacional de Energas Renovables (PANER) 2011-2020, un prolijo documento especialmente su anexo, dedicado a la normativa autonmica elaborado segn las pautas
marcadas por la Comisin Europea el ao anterior, en el que se detallan la
legislacin aplicable, las polticas de fomento y los objetivos de cada tecnologa renovable con vistas a la consecucin del objetivo de cubrir un 20% del
consumo de energa final con renovables en 2020 establecido por la Directiva 2009/28/CE.
El PANER analiza dos posibles escenarios a 2020, uno denominado de referencia y otro denominado de eficiencia energtica adicional, que contempla una reduccin de la demanda de energa primaria del 11%, en el que se
incluye el desarrollo de un mercado de servicios energticos, la aplicacin
relevante de la fiscalidad ambiental en general ms concretamente, una discriminacin fiscal favorable a las fuentes renovables, entre otras medidas
especficas para la industria, el transporte o el parque de edificios.
Este escenario de eficiencia energtica adicional incluye un desglose de la
potencia y la produccin renovable. En conjunto, prev que las renovables
aumentarn un 6,34% de media anual, siendo las nicas fuentes que crecen
en trminos relativos y absolutos, llegando a aportar unos 152.000 GWh en
2020 y un porcentaje de generacin cercano al 40%. La elica cubrir casi
el 20% de la demanda elctrica total, la hidrulica el 8,3%, la solar termoelctrica el 3,8%, y la fotovoltaica el 3,6%.
15
Fruto del crecimiento renovable, se calcula que en 2020 Espaa tendr un

saldo exportador de 25.000 GWh, que podran ser transferidos a otros socios
comunitarios, siempre y cuando aumente la capacidad de interconexin del
pas con el resto del continente, anclada desde hace aos en el 3% del consumo interno, la ms baja de Europa.
TITULAR:
Evolucin de la potencia instalada de cada tecnologa renovable
FUENTE: ASIF a partir de datos del PANER.
TITULAR:
Evolucin de la generacin elctrica de cada tecnologa renovable
FUENTE: ASIF a partir de datos del PANER.
En una rpida comparacin entre el papel que desempearn las distintas

fuentes renovables, se aprecia con nitidez cmo la nica tecnologa que tendr un crecimiento realmente importante ser la elica la ms competitiva
de todas en el momento de elaborar el PANER y cmo aparecen, si bien
tmidamente, otras tecnologas incipientes, como la geotermia.
Segn el PANER,
la fotovoltaica
debera cubrir
un 3,6%
de la demanda
elctrica espaola
en 2020
16
Segn el PANER,
la fotovoltaica
tendr 8.367 MW
en 2020, lo que
implica aumentar
el mercado
en 4.000 MW
durante la
presente dcada
El PANER estima la contribucin fotovoltaica en 2020 en 14.316 GWh,

generados con una potencia acumulada total de 8.367 MW. Segn esta cifra,
el incremento de potencia entre 2011 y 2020 se estima en 4.346 MW. El anlisis contempla que un 67% de esa potencia corresponda a instalaciones fijas
en edificaciones y un 33% a plantas en suelo con seguimiento, valorando
tambin que haya un desplazamiento progresivo de la ubicacin de las instalaciones a las zonas con mayor irradiacin.
TITULAR:
Evolucin de la potencia fotovoltaica acumulada hasta 2020
No obstante, cuando se desglosa ao a ao la evolucin de la fotovoltaica se

aprecia un importante descenso de la potencia instalada hasta 2013, algo
contradictorio con la normativa imperante en el momento de publicacin del
PANER, pero consonante con las restrictivas normas que el Gobierno aprobara posteriormente, a finales de 2010.
17
A pesar de este descenso del volumen del mercado fotovoltaico durante los
prximos aos, el PANER augura que a partir de 2015 haya una penetracin
creciente de la fotovoltaica en sistemas para autoconsumo de energa conectados a la red de distribucin y asociados a suministros existentes, segn se
vaya alcanzando la paridad del coste de generacin solar con el precio de la
electricidad para el consumidor.
El incremento previsto de la fotovoltaica implicar disponer de 47.527
empleos directos de un total de 128.373 empleos generados por las renovables, de los cuales 40.873 correspondern a fabricacin e instalacin y
6.654 a operacin y mantenimiento. En cuanto a las emisiones contaminantes, el desarrollo fotovoltaico permitir, en comparacin con las centrales de
gas, el ahorro de 2.949.347 millones de toneladas de CO2; en trminos acumulados, esa cifra aumenta hasta 15.209.234 toneladas de CO2.
Tras la publicacin del PANER y de sus objetivos para 2020 se produjo un
agrio debate pblico sobre la participacin de las distintas fuentes de energa en el mix de generacin al final de la dcada, y los objetivos para las renovables en general y para fotovoltaica en particular sufrieron una revisin a la
baja, culminada con el trabajo de la Subcomisin del Congreso de anlisis de
la estrategia energtica espaola
para los prximos 25 aos,
como veremos un poco
ms adelante.
Aunque se planea
duplicar el
mercado durante
la presente
dcada,
la tendencia
es decreciente
hasta 2013
18
En 2020
la fotovoltaica
dar empleo
a ms de 47.500
personas
Para facilitar y potenciar el desarrollo y la penetracin de las energas renovables, el PANER propone una batera de medidas para todo el conjunto de
las fuentes limpias, as como medidas especficas para cada una. Las que afectan a la fotovoltaica, entre las medidas comunes a todas las renovables y a las
tecnologas elctricas, son:
3 Simplificacin de procedimientos administrativos de autorizacin de

instalaciones, incluyendo la simple notificacin.
3 Apoyo a la I+D+i en sistemas de almacenamiento de energa.

3 Apoyo a la implantacin de plataformas experimentales nacionales de
primer nivel y alta especializacin.
3 Cambio hacia un sistema de redes inteligentes de transporte y distribucin.
3 Favorecer el autoconsumo mediante sistemas basados en el balance

neto y la compensacin de saldos de energa.
3 Establecer un marco retributivo estable, predecible, flexible, controlable y seguro para los promotores y el sistema elctrico.
3 Revisin de la Planificacin vigente para los sectores del gas y la electricidad.
3 Puesta en servicio de nuevas interconexiones, especialmente con

Francia.
3 Aumento de la capacidad de almacenamiento, con la puesta en servicio de nuevas centrales de bombeo.
3 Potenciacin de la gestin de la demanda en tiempo real, facilitando

la participacin del usuario elctrico final mediante medidas encaminadas al aplanamiento de la curva de demanda (carga de bateras de
vehculos elctricos y otras).
3 Establecimiento de una serie de cupos especficos para proyectos de

carcter experimental.
3 Nueva regulacin para facilitar la conexin de las instalaciones de

generacin elctrica con energas renovables de pequea potencia
asociadas a centros de consumo interconectados a la red elctrica,
especialmente en baja tensin.
Por su parte, las actuaciones especficas para el sector solar son:
3 Medidas de difusin, promocin y adaptacin

reglamentaria de las instalaciones solares para
fomentar su penetracin horizontal en todos los
sectores (edificacin, agropecuario, industrial y
servicios).
3 Desarrollo de los mecanismos necesarios para

fomentar las instalaciones de desalacin.
3 Medidas de profesionalizacin del sector y para

fomento del cambio de percepcin de los usuarios
mediante la difusin de las ventajas de la energa
solar, as como de los derechos y obligaciones de los usuarios.
19
Adems de ellas, el PANER contiene medidas para otros mbitos que, indirectamente, podran ayudar notablemente al desarrollo fotovoltaico, especialmente en la edificacin, como los Planes Renove para edificios (cubiertas,
fachadas, aire acondicionado...), los Planes de Rehabilitacin de cascos urbanos o la reforma del Cdigo Tcnico de Edificacin para que ample las contribuciones mnimas de generacin renovable.
El objetivo espaol de 2020 para fotovoltaica, los 8.367 MW, colocan a

Espaa como segundo mercado fotovoltaico de la UE en ese momento, si
bien a una grandsima distancia de Alemania, que aspira a conseguir 51.753
MW. Inmediatamente despus estara Italia, con 8.000 MW, aunque acaba
de aumentar su objetivo a 23.000 MW en 2016. Como era de esperar por su
escasa irradiacin, los pases nrdicos prcticamente no confan en que la
tecnologa solar vaya a resultar competitiva para ellos en esta dcada.
Alemania aspira
a tener ms
de 50.000 MW
fotovoltaicos
en 2020
En noviembre, tras ms de un ao de anlisis y audiencias a los mximos

representantes del sector energtico espaol ASIF compareci en marzo,
termin su trabajo la Subcomisin de anlisis de la estrategia energtica
espaola para los prximos 25 aos del Congreso de los Diputados. Dedicada especficamente a analizar las necesidades energticas espaolas y a alcanzar un acuerdo poltico que asentase el futuro modelo energtico espaol,
lleg a unas conclusiones y recomendaciones de sabor agridulce para la fotovoltaica, puesto que propuso limitar su crecimiento inmediato, a la par que
planteaba medidas y consideraciones muy positivas para ella.
20
Por un lado, su propuesta de mix energtico para 2020 tras hacer suyas las
recomendaciones del MITyC recorta la penetracin de las energas renovables previstas en el PANER, que reducira su peso hasta el 20,8% del consumo energtico final en 2020, desde el 22,7% al que aspira el documento
remitido a la Comisin Europea. La fotovoltaica, concretamente, pasara de
8.673 MW a 6.735 MW instalados al final de la dcada.
MIX ENERGTICO A 2020 PROPUESTO POR LA SUBCOMISIN
2009
La Subcomisin
propuso reducir
la participacin
renovable del
22,7% del PANER
al 20,8%;
la fotovoltaica
se reduca desde
los 8.673 MW
hasta 6.735 MW
en 2020
2020
Energa final
Total energa final (ktep)

Intensidad (ktep/mill. e)
97.776
126,2
98.991
102,5
Energa
primaria
Total energa primaria (ktep)

Intensidad (ktep/mill. e 2000)
Carbn
Petrleo
Gas Natural
Nuclear
Renovables
Saldo elctrico
130.557
168,6
10.583
63.674
31.078
13.742
12.178
697
137.949
142,9
10.046
50.527
39.699
14.490
25.150
1.963
Balance
elctrico
(GWh)
Produccin bruta
Nuclear
Carbn
Petrleo
Gas Natural
Bombeo
Renovables
Hidroelctrica
Elica onshore
Elica offshore
Fotovoltaica
Termosolar
Biomasa, biogas, RSU
Produccin neta
Demanda (bc)
DEMANDA FINAL
296.508
52.732
37.403
20.380
110.387
2.797
72.809
26.248
36.615
0
6.041
100
3.805
286.039
274.097
244.056
393.260
55.600
31.579
9.921
148.501
8.023
139.636
33.140
71.614
1.313
11.524
11.507
10.537
384.382
350.092
313.052
Potencia
instalada
(MW)
Potencia total
Nuclear
Carbn
Petrleo
Gas Natural
Bombeo
Renovables
Hidroelctrica
Elica onshore
Elica offshore
Fotovaltaica
Termosolar
Biomasa, biogas, RSU
100.716
7.716
11.999
7.612
31.249
2.546
39.499
16.089
19.144
0
3.442
232
752
126.072
7.256
8.130
2.308
37.971
5.700
64.441
16.662
35.000
500
6.735
3.807
1.737
Porcentaje de energa renovable sobre energa final
12,20%
20,80%
Grado de autoabastecimiento
23,00%
31,50%
Fuente: MITyC
En su apuesta por una implantacin progresiva y razonable de las renovables, se afirma que la promocin de la fotovoltaica debe estar basada en
un control eficiente de las condiciones de operacin, en una orientacin
dirigida hacia el desarrollo de nuevos materiales y mtodos de fabricacin
para aumentar rendimientos y reducir costes, junto con la integracin de
los sistemas fotovoltaicos como elementos constructivos y de generacin
distribuida.
Tiene particular relevancia la propuesta de analizar la posibilidad y conveniencia de que los costes de la generacin elctrica renovable fuesen soportados por el conjunto de los consumidores del sistema energtico espaol,
abriendo la puerta a que otros sectores energticos, como el petrleo o el gas,
sufraguen el despliegue de las renovables elctricas.
El 5 de agosto se public en el BOE el Real Decreto 1003/2010, por el que

se regula la liquidacin de la prima equivalente a las instalaciones de produccin de energa elctrica de tecnologa fotovoltaica en rgimen especial,
comnmente conocido como de trazabilidad. Esta norma establece una
serie de requisitos para garantizar que la prima equivalente que reciben
las instalaciones fotovoltaicas es la que les corresponde por su fecha de
finalizacin.
El RD 1003/10 emplaza a los propietarios de las instalaciones a que, tras
requerimiento de la Comisin Nacional de Energa (CNE), le remitan al
organismo regulador los siguientes documentos en un plazo de dos meses:
3 Facturas de compra y albaranes de entrega de los paneles, inversores

y seguidores, identificados unvocamente. Si los equipos son importados, el Documento nico Administrativo de aduanas.
3 Certificado expedido por instalador autorizado.

3 Certificado final de obra.
3 Documento acreditativo de la referencia catastral de la parcela donde
se ubique la instalacin.
La falta de acreditacin en el plazo establecido conlleva que la CNE suspenda, con carcter cautelar, el pago de la prima equivalente. Si en el posterior
proceso de verificacin de la situacin por parte del MITyC en el que se
dar audiencia al afectado se ratifica la situacin irregular de la instalacin,
sta debe reintegrar las primas cobradas desde su puesta en marcha, as como
los intereses de demora correspondientes.
Aquellas instalaciones que pierdan su derecho a percibir las primas podrn
operar en el mercado de produccin y pasarn a estar inscritas en el Registro de Rgimen Especial sin Retribucin Primada de nueva creacin y esa
fecha de inscripcin ser la fecha de ordenacin para concurrir al RPR.
El RD 1003/10
persigue
garantizar que
la retribucin de
las instalaciones
fotovoltaicas
sea la adecuada
por su fecha
de finalizacin
Finalmente, entre otros aspectos, el documento de la Subcomisin defiende

la generacin distribuida, afirmando que la generacin dispersa aporta ms
beneficios que la tradicional generacin centralizada; se reclama que las
renovables no gestionables internalicen el coste de mantener la generacin
trmica de respaldo, estableciendo para ello pago unitario; se aboga por la
implantacin del autoconsumo y la simplificacin de procedimientos; se solicita la automatizacin de la red de distribucin...
21
Aunque sea de aplicacin a todas las instalaciones fotovoltaicas, el RD

1003/10 fue elaborado especficamente para identificar aquellas plantas que
no consiguieron terminarse antes de la caducidad del rgimen retributivo del
Real Decreto 661/2007 en octubre de 2008, pero que estaban percibiendo
la retribucin establecida por esta norma indebidamente.
Varias inspecciones de la CNE han desvelado la existencia de un relevante
nmero de plantas en esa situacin irregular, pero la complejidad de la
casustica y las dificultades legales para identificar presuntas infracciones el
primer borrador del RD 1003/10 fue informado negativamente por el organismo regulador ya en el ao 2008 haban impedido la aplicacin de medidas subsanadoras.
22
Para maximizar a corto plazo el ahorro para el sistema elctrico que conlleva la regularizacin de instalaciones, el RD 1003/10 estableci una suerte de
amnista para las plantas que reconocieran no estar correctamente acogidas
al RD 661/07: percibir la tarifa de 32 c/kWh fijada por el RD 1578/08 para
la primera Convocatoria de 2009, lo que supona una reduccin de la retribucin del 30%. Un total de 907 instalaciones, con una potencia conjunta de
64,56 MW, se acogieron a la medida, con lo que se obtuvo un ahorro de 17
millones de euros anuales.
EL RD 1565/10
es una norma que
discrimina a la
fotovoltaica frente
a otras renovables
con medidas
retroactivas
y perjudiciales
El Real Decreto 1565/2010, de 19 de noviembre, por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de produccin de energa
elctrica en rgimen especial modifica el RD 661/07 y contiene medidas para
las renovables en general y la cogeneracin, pero abunda el contenido dedicado a la energa fotovoltaica. Se trata de una norma que discrimina claramente a la fotovoltaica frente a las dems renovables y que contiene disposiciones retroactivas y perjudiciales para ella; por estas razones, ASIF la ha
recurrido ante el Tribunal Supremo.
El RD 1565/10 incluye medidas de carcter tcnico, necesarias para el correcto funcionamiento del Sistema Elctrico, que obligan a las instalaciones a
introducir nuevos equipos y a adoptar nuevos procedimientos operativos,
cuyos costes de instalacin deben correr a cuenta de los propios generadores.
Antes del 30 de junio de 2011, las instalaciones mayores de 1 MW deben ser

capaces de enviar telemedidas al Operador del Sistema. A partir de 2 MW,
las instalaciones deben cumplir el Procedimiento Operativo 12.3 (Requisitos
de respuesta frente a huecos de tensin), aprobado en la Resolucin del 4 de
octubre de 2006 de la Secretara General de Energa. Al no existir un procedimiento especfico para que la tecnologa fotovoltaica soporte los huecos de
tensin, se aplica la norma elica.
23
Por su parte, las plantas solares mayores de 10 MW y mayores de 1 MW en

los sistemas extrapeninsulares se tienen que adscribir un Centro de Control,
de modo que puedan recibir rdenes del Operador del Sistema y actuar en
consecuencia. Los plazos establecidos, tanto para este caso como para la obligacin de soportar huecos de tensin, son, para las instalaciones con fecha de
inscripcin definitiva posterior al 30 de junio de 2011, desde ese mismo da,
y para las instalaciones con fecha de inscripcin definitiva anterior al 1 de
julio de 2011, a partir del 1 de octubre de 2011.
Estos plazos estn resultando irreales y procede prorrogarlos, entre otros
aspectos porque no estn definidos los procedimientos de homologacin
de las entidades que deben certificar la validez de los equipos que permiten
a las instalaciones soportar los huecos de tensin.
El sector debe
sufragar su
adaptacin a los
requerimientos del
Sistema Elctrico;
slo el soportar
los huecos de
tensin exige un
desembolso de 100
millones de euros
24
El impacto econmico de la adaptacin de las instalaciones a los huecos de

tensin se ha estimado en unos 100 millones de euros para el conjunto del
parque fotovoltaico nacional. La adscripcin a un Centro de Control, por su
parte, asciende a 22 millones de euros.
La norma contiene otras disposiciones de ndole muy tcnica, como la modificacin del tratamiento de la energa reactiva o el planteamiento de la obligacin de seguir consignas de tensin en un determinado nudo del Sistema
Elctrico.
Como ya se ha sealado, hay un claro agravio comparativo entre el tratamiento otorgado a la fotovoltaica y a las dems renovables en varias materias;
a diferencia de la fotovoltaica, cuando la elica tuvo que adaptarse para
soportar los huecos de tensin, recibi compensaciones por este coste sobrevenido y el propio RD 1565/10 le ha otorgado una prrroga sobre los plazos originalmente previstos.
Otro agravio comparativo importante es que el decreto contenga regmenes
econmicos especficos para instalaciones experimentales elicas y termoelctricas y no lo contemple para la fotovoltaica.
Pero la discriminacin ms clara, y retroactiva, contenida en el RD 1565/10
es la limitacin de la percepcin de la tarifa fotovoltaica de las instalaciones
acogidas al RD 661/07 a 25 aos. Esta ltima norma establece un escaln
retributivo para todas las tecnologas renovables, de modo que durante un
primer perodo reciben una determinada remuneracin y, en un segundo, el
80% de dicha remuneracin. En los casos fotovoltaico, termoelctrico y
minihidrulico, el escaln retributivo estaba en los primeros 25 aos, mientras que para la elica se fijaba en 20 y para la biomasa en 15.
Pues bien, nicamente a la fotovoltaica se le suprime el segundo perodo de
percepcin del 80% de la retribucin, provocando un impacto econmico,
estimado en valor actualizado neto, de 2.006 millones de euros para el conjunto del parque fotovoltaico espaol. Posteriormente, la Ley de Economa
Sostenible ampli el plazo de percepcin de la tarifa a 30 aos.
El RD 1565/10 modifica varios aspectos de las tramitaciones administrativas de los proyectos fotovoltaicos. As, se exime de la obligacin de disponer
de una licencia de obras a las pequeas instalaciones incorporadas a la edificacin, como ya venan haciendo algunas comunidades autnomas.
La norma tambin exige que las solicitudes para incluir proyectos en el RPR
se hagan de un modo exclusivamente electrnico, buscando un ahorro por
cada solicitud de 75 sobre los 80 de coste de tramitacin de la documentacin fsica de cada proyecto. Considerando un volumen de 4.500 solicitudes fotovoltaicas por Convocatoria al RPR, el ahorro estimado asciende a 1,5
millones de euros anuales. Adicionalmente, la remisin anual de memorias
de las 54.000 instalaciones solares en formato electrnico supondr otro ahorro de cuatro millones de euros. Por lo tanto, la estimacin del ahorro obtenido por la tramitacin electrnica de la documentacin asciende a 5,5 millones de euros anuales.
25
Otro cambio relevante es la obligacin de que los proyectos concurran al

RPR en todas las convocatorias hasta que sean admitidos, mientras que antes
podan optar por remitirlos una nica vez con un plazo de validez de un ao.
Como se ha indicado, el anterior sistema haba propiciado una lista de espera de proyectos que, en el caso del segmento de mercado del suelo, rondaba
los 1.000 MW, ahora desaparecida.
Una de las medidas ms duras de las establecidas por el RD 1565/10 es la

reduccin extraordinaria de tarifas para los tres segmentos del mercado solar:
cubiertas hasta 20 kW, cubiertas entre 20 kW y 2 MW, y suelo, en el 5%, el
25% y el 45% respectivamente. Con ello, el Gobierno calcula un ahorro de
141,5 millones de euros en 2011, de 202,3 millones en 2012 y de 263,4 millones en 2013.
Como resultado de esta reduccin excepcional, la tarifa fotovoltaica de las
plantas en suelo ha experimentado un asombroso descenso del orden del
70% en los ltimos cuatro aos.
El RD 1565/10
establece
una reduccin
extraordinaria
de tarifas del
5% para cubiertas
pequeas, 25%
para cubiertas
grandes y 45%
para las plantas
de suelo
26
Esta reduccin extraordinaria de tarifas elimina la rentabilidad de numerosos

proyectos, especialmente los de plantas solares ubicadas en las regiones
menos soleadas de Espaa, que tardarn aos en poder ejecutarse. Adicionalmente, el recorte no se tiene en cuenta para el clculo de los cupos de
potencia (el mercado mximo anual crece tanto como decrece la tarifa), con
lo que no revierte en un mayor desarrollo fotovoltaico en Espaa, que hubiera pasado a superar los 600 MW en 2011.
La reduccin
de la tarifa
fotovoltaica
ha sido del 70%
en slo cuatro
aos
La reduccin extraordinaria de tarifas, junto con la reduccin habitual del

10% anual, acerca en el tiempo el alcance de la Paridad de Red y el punto de
rentabilidad de las instalaciones sin necesidad de ayuda para las aplicaciones
incorporadas a la edificacin y destinadas al autoconsumo. Igualmente, el
punto de competitividad con el precio establecido por el Mercado de la Electricidad (conocido como Pool) tambin se adelanta extraordinariamente. En
todas las opciones, esa competitividad plena se establece a mediados de la
presente dcada.
Volviendo al contenido del RD 1565/10, la norma elimina el mecanismo de
recuperacin de la potencia adjudicada e inscrita en el RPR, pero no ejecutada, que ahora, simplemente, se pierde. La conjuncin de la reduccin de
tarifas con esta merma de la potencia disponible y con la inseguridad jurdica generada durante 2010 pueden reducir a la mitad el volumen del mercado fotovoltaico en Espaa durante los prximos aos.
El RD 1565/10 contiene ms medidas restrictivas. En el mbito de la edificacin, se asocia la instalacin de sistemas solares a la existencia de un consumo elctrico en el inmueble correspondiente; concretamente, a un punto
de suministro de potencia contratada por al menos un 25% de la potencia
nominal de la instalacin. Ello limita el tamao total de la instalacin, de
modo que una vivienda unifamiliar con una potencia contratada de 3,3 kW
la media espaola, nicamente puede conectar un sistema solar de una
potencia mxima de 13,2 kW.
Por otro lado, el decreto tambin modifica el tratamiento de las instalaciones

fotovoltaicas ubicadas sobre invernaderos, cubiertas de balsas de riego y
similares, que pasan a ser consideradas instalaciones en suelo.
Finalmente, el RD 1565/10 exige que las instalaciones renovables estn constituidas por equipos nuevos y sin uso previo; nicamente se admiten equipos
usados en el caso de que sustituyan otros equipos de la misma instalacin.
Las restricciones normativas para la fotovoltaica en Espaa aumentaron

todava ms con el Real Decreto-Ley 14/2010, de 23 de diciembre, por el que
se establecen medidas urgentes para la correccin del dficit tarifario del sector
elctrico. Esta norma, aprobada por la va de urgencia, contiene varias medidas orientadas a minorar el dficit de tarifa del sector elctrico, como la
introduccin de un peaje de acceso a las redes para todos los productores de
electricidad de 0,5/MWh, que, en el caso fotovoltaico, supone una pequea merma de ingresos del 0,2% para las instalaciones en suelo y del 0,3%
para las incorporadas a la edificacin.
Las aplicaciones ms afectadas por la disposicin son las destinadas a naves

de almacenamiento, con grandes cubiertas, pero poco consumo elctrico
asociado, puesto que no podrn aprovechar toda la superficie disponible para
producir electricidad, que, en cualquier caso, se iba a consumir in situ, puesto que estos almacenes estn ubicados en polgonos industriales o centros
logsticos que consumen mucha energa.
27
Las instalaciones
incorporadas
a la edificacin
ahora deben
asociarse
a un consumo
elctrico
en el inmueble
correspondiente
28
El RD-L 14/10
sustrae 740
millones anuales
de la retribucin
fotovoltaica en
2011, 2012 y 2013
Pero el RD-L 14/10 no ser recordado por eso, sino porque introdujo, tambin de un modo retroactivo, una limitacin de horas equivalentes de funcionamiento con derecho a percibir la tarifa fotovoltaica. Segn los clculos
del Gobierno, provoca una reduccin de la retribucin fotovoltaica de 740
millones de euros anuales slo en 2011, 2012 y 2013.
El concepto de limitar el nmero de horas equivalentes (entendidas como el
cociente entre la produccin neta anual expresada en kWh y la potencia
nominal de la instalacin expresada en kW) apareci por primera vez en el
Real Decreto 1614/2010 para las instalaciones elicas y termosolares. No
obstante, si para stas se trata de una limitacin mnima o nula, su aplicacin
a la fotovoltaica supone, segn los clculos del propio MITyC, un importante recorte a la retribucin fotovoltaica.
Concretamente, el RD-L 14/10 establece dos limitaciones horarias. La primera afecta absolutamente a todas las instalaciones, en funcin de las cinco
zonas climticas de Espaa que se incluyeron en el Real Decreto 314/2006,
por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de Edificacin, atendiendo a la irradiacin horizontal de cada zona.
29
El modo en que esta limitacin horaria afecta a la rentabilidad de las instalaciones depende de la calidad de las mismas incide ms en aquellas con mejores equipos y ms eficientes, de su emplazamiento hay microclimas que
permiten producciones ms elevadas que en el entorno inmediato y, sobre
todo, de la relacin que tenga la instalacin entre la potencia pico (potencia
de los paneles solares) y la potencia nominal (potencia del inversor).
Instalar ms potencia pico que nominal, de modo que la suma de la potencia

de los paneles sea superior a la potencia total que la instalacin puede evacuar
a la red, es una buena prctica de ingeniera, puesto que se incrementa la cantidad de electricidad que se inyecta en la red, optimizando con ello el uso de
las infraestructuras de evacuacin.
No obstante, debido al descenso de precios de los paneles solares experimentado en los ltimos tres aos, se estaba extendiendo la prctica no contemplada por la regulacin de aumentar la potencia pico con paneles nuevos,
ms baratos, cobrando la tarifa original de la instalacin establecida en su
da para precios superiores, obtenindose con ello rentabilidades elevadas.
La regulacin de esta prctica fue demandada por ASIF para permitir que
siguiera maximizndose el citado aprovechamiento de las infraestructuras
elctricas, pero se evitaran las rentabilidades excesivas. El Gobierno, en vez
de actuar en este sentido, opt por incluir en el RD-L 14/10 una disposicin
mediante la cual se autorizaba a modificar, por la va reglamentaria, la retribucin de aquellas instalaciones que se modifiquen sustancialmente o amplen su potencia, introduciendo con ello una incertidumbre crucial y disuasoria.
Atendiendo a la distinta relacin entre la potencia pico y la potencia nominal
de una instalacin, las siguientes grficas muestran la prdida de beneficio
que experimentan en la Zona climtica IV. Por ejemplo, una planta a dos
ejes, con 2.300 horas de operacin y una relacin entre la potencia pico y la
potencia nominal de 1,2 fcil de encontrar en Espaa, sufre una merma de
los ingresos totales anuales prxima al 20%. Otra instalacin, tambin a dos
ejes y con las mismas horas de operacin, pero con una relacin potencia
pico/potencia nominal de 1, experimenta una merma del 5%.
La limitacin
horaria
de la fotovoltaica,
a diferencia
de la elica
y la termosolar,
conlleva
un serio perjuicio
econmico
30
Se puede evitar
que la limitacin
horaria por reas
geogrficas afecte
a la rentabilidad
de las nuevas
instalaciones
dimensionndolas
adecuadamente,
pero conlleva
una merma del
10% de media
para las existentes
La CNE se encargar de aplicar la limitacin en las liquidaciones mensuales;

a la vista de la necesidad de que se aumente el grado de detalle de las zonas
climticas establecidas hasta el nivel municipal, se prev un desarrollo normativo detallado antes de que se comience a retener la retribucin de las instalaciones afectadas por la limitacin horaria.
Atendiendo a todo el territorio nacional, esta limitacin por franjas climticas supone una merma media del 10% de los ingresos de las instalaciones ya
construidas a las que, como ya se ha indicado, la norma les afecta retroactivamente. En cambio, las nuevas instalaciones pueden dimensionarse en funcin de la limitacin horaria, de modo que no se aproveche todo el recurso
solar disponible, pero no resulte afectada la rentabilidad de la instalacin.
Puesto que la inmensa mayora de los proyectos afectados por esta limitacin
todava estn sin amortizar, en los mejores casos, la medida obliga a renegociar la financiacin de los proyectos con las entidades bancarias; en los peores casos, los titulares no podrn hacer frente a la devolucin de sus obligaciones y se vern privados de sus instalaciones y de las garantas que pudieran
respaldarlas. Con independencia de ello, muchas empresas se vern gravemente perjudicadas, puesto que la reduccin de ingresos impacta directamente en su tesorera y en su capacidad para operar con normalidad.
LIMITACIN HORARIA PARA INSTALACIONES ACOGIDAS AL RD 661/07

EN 2011, 2012 Y 2013
TECNOLOGA
HORAS EQUIVALENTES ANUALES
Instalacin fija
1.250
Instalacin con seguimiento a 1 eje
1.644
Instalacin con seguimiento a 2 ejes
1.707
FUENTE: BOE
La referencia de esta nueva limitacin horaria fueron las horas de operacin

previstas en Plan de Energas Renovables 2005-2010, que tomaron como
referencia la situacin de la tecnologa fotovoltaica en los aos anteriores,
muy alejada de la que se alcanz en los aos inmediatamente posteriores a la
publicacin del Plan. Es decir, se han aplicado criterios restrictivos justificados en un estadio de desarrollo tecnolgico fotovoltaico inadecuados para la
actualidad.
Las grficas de la pgina siguiente muestran el efecto de este recorte horario
en funcin de la relacin potencia pico/potencia nominal para instalaciones
ubicadas en la Zona IV. Ntese la diferencia con el ejemplo anterior, de la
limitacin por franja geogrfica: la misma planta a dos ejes, con 2.300 horas
de operacin y una relacin potencia pico/potencia nominal de 1,2, sufre una
prdida de rentabilidad de casi el 40%, mientras que con una relacin potencia pico/potencia nominal de 1, la prdida supera el 25%.
La reduccin
de ingresos para
las instalaciones
acogidas al RD
661/07 es del 30%
en 2011, 2012
y 2013
La segunda limitacin horaria establecida por el RD-L 14/10, mucho ms

restrictiva, tiene carcter transitorio, puesto que se aplica durante 2011, 2012
y 2013, y afecta a las instalaciones acogidas al RD 661/07. Estas instalaciones,
que superan el 90% del parque total instalado, vern mermada su retribucin
en una media del 30% cada uno de esos aos.
31
32
El sector
fotovoltaico ha
iniciado una serie
de actuaciones
judiciales contra
el RD-L 14/10 que
pueden suponer
decenas de miles
de demandas
A mayor abundamiento, esta limitacin horaria no tiene en cuenta la diferencia de irradiacin del pas, por lo que resulta claramente discriminatoria
para aquellas instalaciones ubicadas en lugares con mayor recurso solar y
mejores condiciones para la produccin (baja temperatura), adems de la
mayor calidad tcnica.
Lgicamente, la aprobacin del RD-L 14/10 se hizo con la oposicin frontal

del sector fotovoltaico, de los titulares de las instalaciones directamente perjudicados, de la propia Comisin Europea varios comisarios se pronunciaron pblicamente en contra y de otros colectivos afines, que optaron por
recurrir la norma en tribunales nacionales e internacionales para reclamar
responsabilidad patrimonial al Estado por el dao causado.
Entre las muchas actuaciones judiciales en marcha, que pueden sumar
muchas decenas de miles de recursos contra las liquidaciones incompletas
tras la aplicacin de las limitaciones horarias, destacan los recursos de anticonstitucionalidad impulsados por las comunidades autnomas de Murcia y
Valencia.
Fruto de la presin ejercida por el sector fotovoltaico y los afectados directamente, se consigui que se aprobaran algunas medidas paliativas en la
Ley de Economa Sostenible, tal y como veremos a continuacin.
33
Las comunidades
autnomas de
Murcia y Valencia
han presentado
recursos contra
el RD-L 14/10
en el Tribunal
Constitucional
Pretendiendo otorgar una compensacin por el grave perjuicio causado a las

instalaciones acogidas al RD 661/07, el RD-L 14/10 les ampli el perodo de
percepcin de la tarifa fotovoltaica completa a 28 aos. Es importante recordar que el RD 1565/10, como se ha sealado ms arriba, les haba eliminado
el derecho a percibir el 80% de la tarifa fotovoltaica a partir del ao 25 y
hasta el final de su vida til. Por lo tanto, en conjunto, esta compensacin es
claramente insuficiente.
34
La Ley
de Economa
Sostenible
introdujo varias
medidas paliativas
al perjuicio
causado por
el RD-L 14/10
La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, (LES) en la que se

llevaba trabajando varios aos, adems de incluir un Ttulo completo dedicado a la sostenibilidad medioambiental, con un Captulo dedicado al modelo energtico sostenible, introdujo tres medidas paliativas a los recortes fijados por el RD-L 14/10:
En primer lugar, se limit la discrecionalidad del Gobierno a la hora de
modificar las limitaciones horarias para adecuarlas a la evolucin tecnolgica. El Gobierno nicamente podr modificarlas para las instalaciones que no
se encuentren en funcionamiento en el momento en que se apruebe la modificacin.
En segundo lugar, para tratar de compensar parte del perjuicio econmico
acarreado a las instalaciones acogidas al RD 661/07, se les prolong dos aos
ms el tiempo de percepcin de la tarifa fotovoltaica, con lo que, finalmente, queda establecida en 30 aos.
Y en tercer lugar, tambin para la adaptacin de las instalaciones fotovoltaicas a la nueva normativa, se establece que los titulares podrn acceder a las
lneas de liquidez del Instituto de Crdito Oficial. No obstante, esta medida
no se ha desarrollado suficientemente.
Todava hubo tiempo, durante la tramitacin de la Ley de Acompaamiento
a la Ley de Economa Sostenible, para que el Senado derogase las disposiciones retroactivas del RD-L 14/10, pero dicha derogacin fue a su vez anulada cuando la norma pas por el Congreso para su aprobacin definitiva.
La LES desarrolla un modelo energtico

sostenible alrededor de tres pilares bsicos:
seguridad de suministro, eficiencia econmica
y sostenibilidad medioambiental, todos ellos en
relacin con los esfuerzos internacionales en la
lucha contra el cambio climtico. A estos efectos,
de acuerdo con la normativa comunitaria, fija objetivos de renovables mnimo del 20% de consumo de
energa final bruto en 2020, de ahorro y eficiencia otro 20% de reduccin

del consumo sobre el escenario tendencial en 2020, y establece las bases
para la elaboracin de los planes de ahorro y eficiencia.
La LES tambin establece un marco procedimental para la elaboracin de
una Planificacin integral del modelo energtico, cuyo primer objetivo es
optimizar la participacin de las energas renovables en la cesta de generacin energtica y, en particular, en la elctrica. El segundo objetivo es reducir la participacin de las energas con mayor potencial de emisiones de CO2
en la cesta de generacin y, en particular, en la elctrica.
La Administracin pblica cuya coordinacin mejora gracias a la Conferencia Sectorial de Energa debe fomentar la I+D+i en renovables y ahorro y eficiencia. El Gobierno, adems, debe favorecer el desarrollo de redes inteligentes y microrredes integradas para facilitar, entre otras cosas, la gestin activa
de la demanda y la implantacin de fuentes de gestin distribuida, incorporando preferentemente energa renovable o cogeneracin de alta eficiencia.
Igualmente, la Administracin debe eliminar las barreras tcnicas, administrativas y de mercado, uno de los grandes problemas de la energa fotovoltaica en Espaa; el MITyC, concretamente, elaborar un catlogo de procedimientos y trmites a seguir para la implantacin de las renovables, como gua
para otras administraciones. Estos trmites y exigencias, destaca la norma,
se adecuarn a las distintas tecnologas, tamaos y usos, y tendrn en consideracin plazos abreviados de respuesta, con tasas y gravmenes reducidos y
uniformes.
La Administracin tambin ahonda en su funcin ejemplificadora, debiendo establecer programas especficos de ahorro, eficiencia y uso de energas
renovables; tambin debe incorporar criterios de ahorro, eficiencia, y utilizacin de renovables entre los principios generales de su actuacin y en sus
procedimientos de contratacin; y ha de divulgar informacin sobre el suministro energtico costes del suministro, composicin, origen, impacto
ambiental de modo que los consumidores los puedan tener en cuenta.
Cada cuatro aos se deber realizar un seguimiento y evaluacin del cumplimiento de los objetivos y los instrumentos de planificacin incluidos en la
LES: planificacin indicativa del modelo de generacin, planificacin vinculante de infraestructuras y redes, planes de energas renovables y planes de
ahorro y eficiencia.
Finamente, en el Captulo dedicado a rehabilitacin y vivienda, la gestin de
la energa y la incorporacin de las renovables al parque de edificios del pas
ocupan un lugar destacado en sus consideraciones de ndole general, y se
emplaza a los poderes pblicos a formular y desarrollar polticas que las favorezcan.
La Planificacin
Energtica
debe optimizar
la participacin
de las energas
renovables
en la cesta
de generacin
energtica,
particularmente
en la elctrica
A la hora de fijar la participacin de las distintas fuentes en el largo plazo, la

norma exige que se haga en funcin de la competitividad de cada una, incluyendo en esta consideracin los costes ambientales y gran novedad los
intergeneracionales, entre otros. Entre los criterios que deben guiar la aplicacin de incentivos pblicos, destacan la consideracin de las curvas de
aprendizaje, con el fin de incentivar los cambios tecnolgicos, as como la
priorizacin de la generacin distribuida.
35
36
En fiscalidad el ao tambin fue prolijo en modificaciones, algunas de gran

calado, como la Sentencia de 14 de mayo de 2010 del Tribunal Supremo, en
relacin con el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras
(ICIO). Aunque referida a un parque elico, el alto tribunal sent jurisprudencia al considerar que en el clculo de la base imponible de dicho impuesto deben incluirse el coste de los equipos, maquinaria e instalaciones que se
construyen, colocan o efectan como elementos tcnicos inseparables de la
propia obra.
Esta sentencia zanj una situacin en la que algunos de los tribunales competentes fallaban a favor de incluir esos costes en la base imponible del ICIO,
mientras que otros no lo consideraban oportuno. A raz del pronunciamiento del Supremo, algunos ayuntamientos comenzaron a emitir liquidaciones
definitivas incorporando los equipos, maquinaria e instalaciones.
El apartado 2 de la disposicin derogatoria segunda de la Ley 35/2006, de 28

de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de
modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la
Renta de No Residentes y sobre el Patrimonio prevea, con efectos 1 de
enero de 2011, la derogacin del artculo 39 del Texto Refundido de la Ley
del Impuesto sobre Sociedades que regulaba la deduccin por inversiones
medioambientales, incluyendo aquellas inversiones destinadas al aprovechamiento de energa solar.
No obstante lo anterior, la LES, en su artculo 92, modifica la deduccin
por inversiones medioambientales, recuperando una deduccin del 8% en
relacin a las inversiones realizadas en bienes de activo material destinadas a la proteccin del medioambiente (instalaciones para evitar la contaminacin atmosfrica, acstica, de aguas, etc.) y a la reduccin, recuperacin o tratamiento de residuos. Sin embargo, la LES no ha previsto la
recuperacin de la deduccin en el supuesto de inversiones destinadas al
aprovechamiento de energa solar, por lo que la misma queda definitivamente derogada.
Como consecuencia de las modificaciones introducidas por el Real DecretoLey 13/2010, la Ley del Impuesto sobre Sociedades (LIS) prev la posibilidad de amortizar libremente los elementos nuevos del inmovilizado material
y de las inversiones inmobiliarias afectos a actividades econmicas puestos a
disposicin del sujeto pasivo en los perodos impositivos iniciados dentro de
los aos 2011 a 2015.
Por otro lado, los ingresos procedentes de la cesin del derecho de uso o de
explotacin de determinados activos intangibles definidos en el artculo 23
de la LIS se incluirn en la base imponible con una reduccin del 50%, si se
cumplen determinados requisitos. Esta reduccin del 50% no se aplicar a
partir del perodo impositivo siguiente a aquel en que los ingresos procedentes de la cesin de cada activo, computados desde el inicio de la misma y que
hayan tenido derecho a la reduccin, superen el coste del activo creado, multiplicado por seis.
Como consecuencia de las modificaciones introducidas por el Real DecretoLey 13/2010, la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y
Actos Jurdicos Documentados (ITPAJD) establece una exencin en la
modalidad Operaciones Societarias del ITPAJD para (i) la constitucin de
sociedades, (ii) el aumento de capital, (iii) las aportaciones que efecten los
socios que no supongan aumento de capital y (iv) el traslado a Espaa de la
sede de direccin efectiva o del domicilio social de una sociedad cuando ni
una ni otro estuviesen previamente situados en un Estado miembro de la
Unin Europea.
37
En relacin con la aplicacin de la exencin de la modalidad Transmisiones

Patrimoniales (TPO) del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y
Actos Jurdicos Documentados (ITPAJD) en el sector fotovoltaico, el criterio administrativo de la Direccin General de Tributos (DGT) es considerar
las instalaciones fotovoltaicas como bienes inmuebles a los efectos de la aplicacin del artculo 108 de la Ley del Mercado de Valores (LMV). Por tanto,
la transmisin de las acciones de una sociedad que posea instalaciones fotovoltaicas tributara por la modalidad de TPO del ITPAJD, con carcter
general. El criterio mencionado anteriormente ha sido corroborado por el
Tribunal Supremo.
3. OTROS MERCADOS
El tremendo crecimiento del mercado fotovoltaico en 2010, particularmente en Europa, llev a que prcticamente todos los pases comunitarios con sistemas de apoyo a la tecnologa los revisaran, ajustndolos e
introduciendo medidas que impidan un crecimiento insostenible de los mercados.
Alemania, el lder mundial indiscutible, aplic una reduccin extraordinaria

de tarifas durante el verano del 15%, adems de la reduccin ordinaria prevista para cada cambio de ao, que al inicio de 2011 alcanz el 13%. A la vista
del gran volumen de potencia que el pas instal en 2010, se decidi repetir
esta reduccin adicional a mediados del presente 2011, en un monto que
depender del volumen de instalacin en primavera.
Francia, por su parte, ante el enorme nmero de solicitudes que estaba recibiendo, estableci en otoo una moratoria de tres meses durante la cual
se replante el marco de apoyo. Finalmente aprob un objetivo anual de
unos 500 MW (durante 2011 y 2012 se instalarn del orden de 1.000 MW a
1.500 MW para absorber las instalaciones ya autorizadas), con progresivas
reducciones de tarifas calculadas trimestralmente en funcin del volumen de
instalacin que pueden llegar al 10% cada trimestre. Para las plantas en suelo
y las instalaciones en edificacin mayores de 100 kW se propone un sistema
de subastas an por definir.
A finales de 2010 las autoridades italianas anunciaron que la potencia instalada podra ascender a 4 GW, de la que la mayor parte estara pendiente de
conexin. La posterior investigacin aclar que el volumen realmente era
inferior, pero tambin que era necesario un nuevo marco. Ya en primavera se
aprob una nueva normativa que aument el objetivo fotovoltaico hasta 23
GW en 2016, con una reduccin de tarifa mensual que puede alcanzar el
40% a finales de 2011 y el 20% en 2012, as como cupos de potencia anua-
Prcticamente
todos los pases
europeos
con mercados
fotovoltaicos
revisaron sus
polticas de apoyo
durante 2010
les para las plantas en suelo. Otra medida de gran inters de la nueva regulacin italiana es la introduccin de una bonificacin econmica del 10% para
aquellas instalaciones que utilicen equipos fabricados en la UE.
38
La Repblica Checa, lamentablemente, vivi en 2010 una explosin similar

a la acontecida en Espaa durante 2008. El Gobierno, alarmado por el gran
volumen instalado en el pas y la posible saturacin de las redes elctricas,
decidi seguir apoyando nicamente las instalaciones en edificacin menores
de 30 kW y aprob un impuesto extraordinario del 26% sobre los beneficios
de los productores de carcter retroactivo que se aplicar entre 2011 y 2013.
Otros pases comunitarios, como Blgica o Reino Unido cuyo mercado
apenas ha comenzado a desarrollarse, tambin revisaron a la baja las tarifas, especialmente para las plantas en suelo, las que ms rpido incrementan
el volumen del mercado.
Fuera de la UE, tanto EE UU como China o Japn duplicaron sus mercados
durante 2010, ms por la aplicacin y la prolongacin de las medidas aprobadas en ejercicios anteriores que por la introduccin de nuevos apoyos.
India, por su parte, aprob una Misin Solar Nacional que aspira a disponer
de 1 GW en 2013, 20 GW en 2020, 100 GW en 2030 y 200 GW en 2050.
Otros pases, como Israel o Australia comienzan a dar sus primeros pasos.
39
La fotovoltaica est superando todas las previsiones de crecimiento realizadas en su da, incluidas las de grupos ecologistas como Gre-
enpeace; ninguna tecnologa de generacin ha experimentado un crecimiento tan rpido como el que ha atravesado la energa solar durante la ltima
dcada. Aun as, el ao 2010 fue un ao extraordinario para la fotovoltaica,
cuyo mercado aument un impresionante 130% en relacin al ao 2009.
La principal razn de este salto estriba en la recuperacin de la economa
global sobre todo de las entidades financieras y el acceso al crdito y en la
aparicin de nuevos actores, como Australia o Canad, adems del gran crecimiento experimentado en los mercados ya existentes, como Alemania, Italia, Japn, China o EE UU, que duplicaron sus cifras de instalacin. En el
caso del primero, como ya sucedi en el ao 2009, el pas supuso prcticamente la mitad de todo el mercado mundial.
La fotovoltaica demostr una vez ms su gran facilidad y velocidad de
implantacin, llegndose a conectar ms de 2.100 MW slo durante el mes
de junio en Alemania. Esta caracterstica, junto con el vertiginoso crecimiento del mercado global con el salto de 2010 el ndice anual compuesto
en los ltimos aos ha rondado el 60% y la tambin veloz tendencia a la
reduccin de costes bajan ms del 18% cada vez que se duplica el mercado
hacen muy difcil que los reguladores nacionales puedan acoplar la tendencia
de sus mercados a la planificacin prevista.
Este crecimiento, como hemos visto en el captulo anterior, tuvo su reflejo en
el ajuste de las regulaciones en los principales pases; ello, a su vez, incidi
en el reparto del mercado global durante el ejercicio. As, en la primera
mitad, Alemania fue el mercado de referencia, con una actividad muy alta,
propiciada por la reduccin extraordinaria de tarifas que se produjo en verano. A partir del otoo, en cambio, el mercado se fij en Italia, tambin por
la proximidad de un cambio en regulatorio.
3.
MERCADO MUNDIAL
En el mbito de la fabricacin de equipos, el salto tambin fue fenomenal,

con el Sudeste asitico aumentando su ventaja sobre el resto de regiones del
planeta y ratificando la dimensin global del mercado manufacturero. En
este sentido, las oscilaciones del dlar frente a las dems divisas, particularmente el euro y el renminbi, tendrn cada vez ms importancia en la evolucin de los precios de los equipos.
40
No obstante, esta positiva evolucin del mercado solar no se vio reflejada en

las cotizaciones burstiles de los valores fotovoltaicos. stas, despus del gran
hundimiento experimentado en 2008, estuvieron lastradas por las dudas que
generaron los ajustes regulatorios en los principales mercados y por la habitual desconfianza de los inversores en negocios dependientes de subsidios y
ayudas pblicas. As, las cotizaciones oscilaron durante el ao y terminaron
cerrando a la baja.
Ni siquiera la progresiva escalada del petrleo sirvi de acicate para que las
cotizaciones ascendieran, producindose un desacoplamiento entre la tendencia ascendente de otros valores y la tendencia plana de los valores fotovoltaicos.
TITULAR:
Comparativa entre fotovoltaico, petrleo y Nasdaq
FUENTE: CaplQ, Thomson an Jefferies.
El mercado global
creci un
fenomenal 130%
en 2010
y se instalaron
16.700 MW
LEYENDA: NOTA: Solar Group incluye JASO, CSIQ, YGE, FSLR,

WFR, SOLF, SPWRA, TSL, STP, PS4, S92, SWV, WCH.
Ya en 2011, la incertidumbre causada por las revoluciones en los pases rabes y el salto que ello produjo en los precios del petrleo, as como el accidente nuclear de Fukushima, en Japn, y su impacto en los planes energticos mundiales, s que contribuyeron a que las cotizaciones ascendieran sensiblemente, en una tendencia con visos de consolidarse.
Numerosos analistas consideran que se van a producir a corto plazo importantes movimientos de concentracin en el mercado solar, con fusiones y
adquisiciones, que terminen consolidando algunos grandes jugadores del
tablero solar mundial.
La tendencia creciente de las operaciones de fusin y adquisicin de
empresas no es nueva, pero se est acelerando a medida que el mercado
solar gana en dimensin. As, en 2010 hubo un 35% ms de operaciones de
este tipo que en 2009; tres veces ms operaciones que en 2008 y unas quince veces ms operaciones que en 2005. La mayora de estos movimientos
(70%) se estn dando en el mercado de instalaciones de produccin de
electricidad.
1. INSTALACIONES DE PRODUCCIN
DE ELECTRICIDAD
Los datos recopilados por la Asociacin Europea de la Industria
Fotovoltaica (EPIA) revelan que el mercado global instal 16.700 MW,
lo que supone un crecimiento algo superior al 130% en relacin a los

7.200 MW conectados en 2009. Aunque la gran mayora de la potencia instalada sigue estando en los pases de la UE que llevan tiempo apoyando la
tecnologa, otros estados europeos se sumaron con fuerza al mercado fotovoltaico comunitario.
En el resto del planeta la tendencia tambin es fuertemente ascendente el

volumen de instalacin sin asignar a ningn pas concreto tambin se multiplic por cuatro, de unos 100 MW a 400 MW, si bien son pocos los pases
que alcanzarn a instalar ms de 1 GW en un solo ejercicio en los prximos
e inmediatos aos. Esta selecta categora estar limitada a los
pases desarrollados o a aquellos en desarrollo y
con grandes necesidades energticas,
como China, cuyo mercado podra
alcanzar ese volumen ya en este
mismo 2011.
41
Fuera del mbito de la UE, que veremos con detalle ms adelante, el crecimiento tambin fue muy significativo. Entre los pases ms destacados
encontramos Australia, que multiplic por cuatro su mercado (de 79 MW a
320 MW), o China, que lo multiplic por dos (de 228 MW a 520 MW), al
igual que Japn (de 483 MW a 990 MW), EE UU (de 477 MW a 878 MW)
y Canad (de 62 MW a 105 MW). Los volmenes de estos pases todava
pueden parecer pequeos en relacin a su potencial, pero su tendencia es claramente a mantener el actual ritmo de crecimiento durante los prximos
aos.
EE UU, Japn,
China, Canad,
Australia
y muchos otros
pases duplicaron
su mercado solar
42
En total, con la nueva potencia instalada en 2010, el volumen de la potencia

total acumulada se queda al borde de sumar los 40.000 MW. Al inicio de la
dcada, en el ao 2000, la potencia total instalada globalmente no sumaba ni
1.500 MW. Durante este perodo el mercado ha experimentado dos saltos
muy importantes antes de 2010: el primero en 2004, con la aplicacin de la
Ley de Renovables alemana, y el segundo en Espaa, en 2008.
La potencia total
instalada ronda
los 40.000 MW
43
Atendiendo a la potencia instalada per cpita, el primer pas sigue siendo Alemania, con 210,9 W por habitante, seguida por la Repblica Checa, con
191,4 W por habitante. Espaa, que ha ido perdiendo un puesto cada ao,
ahora ocupa el tercer lugar, con 80,5 W por habitante.
A pesar del fuerte crecimiento global, la UE increment su cuota de mercado, desde el 77% de 2009 hasta el 81% en 2010. Por pases, Alemania ocup
el primer lugar del podio, con 7.408 MW, seguida por Italia (2.321 MW), la
Repblica Checa (1.490 MW), Francia (719 MW), Blgica (424 MW),
Espaa (392 MW), Grecia (150 MW) y Eslovaquia (145 MW).
Otros pases comunitarios, aunque, por la juventud de sus mercados, no tengan volmenes significativos, experimentaron crecimientos muy importantes, como Austria, que duplic sus cifras (de 20 MW a 50 MW), o Reino
Unido, que las multiplic por cuatro (de 10 MW a 45 MW), o Bulgaria, que
tambin las duplic (de 5,5 MW a 10 MW).
En 2010 la UE
acapar el 81%
del mercado
global; Alemania
instal 7.400 MW,
Italia 2.300 MW, la
Repblica Checa
1.500 MW, Francia
720 MW...
En cualquier caso, el salto dado por la fotovoltaica en la UE fue de tal magnitud que, por primera vez, se convirti en la primera fuente renovable de
Europa, con un 22% de cuota, por delante de la elica (17%) y slo superada por el gas (52%). En total, la fotovoltaica ya supone el 3% de la potencia
elctrica instalada en el territorio comunitario.
44
Cuando en el ao 1997 la Comisin Europea elabor su primer Libro Blanco sobre la evolucin de las renovables en la UE, se aspiraba a tener instalados 3.000 MW fotovoltaicos en 2010; la realidad ha superado con mucho
estas expectativas y el volumen alcanzado es casi diez veces mayor.
Atendiendo a la evolucin del parque energtico instalado en la UE, salta a la
vista la tendencia al alza de las renovables sobre el total, a pesar del enorme
peso que est adquiriendo el gas. Junto con las renovables, este hidrocarburo
es la fuente de energa de referencia.
No obstante, el ritmo de crecimiento de las renovables en Europa, as como

la inversin en nuevas infraestructuras, no es suficiente para alcanzar el objetivo de cubrir un 20% del consumo energtico con energa limpia en 2020,
como la Comisin Europea denuncia peridicamente.
2. FABRICACIN DE EQUIPOS
En 2010 se han consolidado claramente dos tendencias que ya se
apuntaban en aos anteriores: la sobrecapacidad industrial y el predominio
del Sudeste asitico particularmente, de China en la industria manufacturera. Por otro lado, frente a un 2009 muy duro, en el que la crisis econmica
se tradujo en que abundantes expedientes de regulacin de empleo y ajustes
empresariales, 2010 fue un buen ao, aunque los cambios regulatorios de los
principales pases auguren un 2011 ms flojo, con unos mrgenes comerciales ms estrechos.
45
Sobre los dos fenmenos apuntados, la sobrecapacidad ha sido una constante durante toda la historia fotovoltaica reciente; la industria nunca ha podido utilizar toda su capacidad de fabricacin. Dicha utilizacin ha sido ligeramente inferior al 70%, con perodos bajos (alrededor del 60%) cuando han
surgido cuellos de botella por caresta de alguno de los elementos clave de la
cadena de valor.
As ocurri, por ejemplo, a mediados de la pasada dcada, cuando las polticas de fomento en Alemania y Espaa, principalmente, impulsaron tanto la
demanda que no hubo suficiente suministro de silicio para satisfacerla. Esta
situacin ya se ha superado, pero pueden surgir otras; de hecho, durante
2010 se produjo un cuello de botella en el suministro de inversores, que se
super a finales de ao.
La fotovoltaica fue
la primera fuente
renovable
de Europa,
por delante de la
elica, por primera
vez en 2010
46
La industria global
afronta un perodo
de exceso de
oferta
Adems, hay que tener en cuenta la dificultad de diferenciar la capacidad de

produccin estimada de la produccin real, por las diferentes magnitudes
que se alcanzan en funcin del concepto que se tenga en cuenta (produccin
efectiva, produccin anunciada, remanentes). Todo ello constata que hay
una gran distancia entre la capacidad terica o anunciada por los propios
fabricantes y la produccin que finalmente se pone a disposicin del mercado, tal y como puede apreciarse en el siguiente grfico:
47
Aun con una

estimacin
conservadora,
el volumen de
paneles solares
a disposicin
del mercado
podra rondar
los 30.000 MW
en 2011
No obstante, la distancia entre oferta y demanda no ha hecho otra cosa que

incrementarse con el tiempo, hasta llegar a una proporcin, en el caso de las
clulas, en el que la capacidad de produccin prcticamente duplica la
demanda. Aun suponiendo un aprovechamiento bajo de la capacidad de produccin, de un 60%, la potencia fotovoltaica disponible en el mercado global
puede rondar los 30.000 MW, muy superior a la demanda estimada para
2011 por los analistas.
48
Con independencia de las tensiones del mercado solar, el salto realizado por
la industria durante 2010 se concreta, en el caso de las clulas solares, en
haber alcanzado una produccin ligeramente superior a los 27.000 MW, con
un crecimiento del 118% en relacin con el ao 2009.
Junto con el salto dado por las clulas solares, merece la pena destacar el
papel de los inversores. La produccin de este elemento clave del sistema
fotovoltaico no fue suficiente para abastecer la demanda, especialmente
durante la primera parte del ao, en la que el mercado alemn creca con
fuerza ante la proximidad de las reducciones extraordinarias de tarifas que se
produjeron en verano.
A finales de ao se invirti la tendencia y hubo ms oferta que demanda de
inversores. En el conjunto del ejercicio, el crecimiento experimentado alcanz el 140%, incluso mayor que el de las clulas solares.
La produccin
de inversores
experiment
un crecimiento
del 140% durante
el ejercicio
En cambio, en la produccin de silicio y de otras materias primas y componentes del sistema fotovoltaico no se ha experimentado un salto similar al de
las clulas, ni cuellos de botella como el de los inversores, tal y como indican los datos de EPIA. El silicio, por ejemplo, tiende a estabilizar su creci-
miento desde el salto dado entre 2005 y 2008: en 2010 se produjeron unas
350.000 toneladas, que se prev aumentar hasta las 370.000 toneladas en
2011. En obleas la situacin es similar; en 2010 la produccin oscil entre los
30.000 MW y los 35.000 MW.
El resultado de este proceso de crecimiento fabril en el Sudeste asitico es

que China y Taiwn, conjuntamente, superan con claridad el 50% de la capacidad mundial de produccin de clulas solares para mdulos cristalinos.
El predominio asitico tambin se aprecia claramente en el ranking de los

principales fabricantes de clulas, entre las que slo dos empresas (First Solar
y Q-Cells) no son chinas, japonesas o coreanas. No obstante, merece la pena
sealar que la concentracin del mercado de clulas se ha reducido ligeramente en relacin al ao 2009 con la entrada de nuevos actores y los aumentos de capacidad comentados.
49
Sobre la segunda tendencia apuntada al principio de este apartado, el predominio del Sudeste asitico, ste se ha acentuado durante 2010. Si la regin ya
era lder global, se ha distanciado mucho del resto de regiones. Adems, son
principalmente empresas chinas LDK ampli sus lneas en 1.400 MW las
que ms han aumentado su capacidad, aunque tambin hay alguna empresa
occidental la noruega REC aument su capacidad en 1.100 MW que afincan su produccin en esas latitudes para beneficiarse de sus ventajas.
China y Taiwn,
conjuntamente,
superan con
claridad el 50%
de la capacidad
mundial de
produccin
de clulas
50
En realidad, la cadena de valor fotovoltaica sigue estando muy fragmentada,

con muy pocas compaas verticalmente integradas. Y a la luz de los datos de
2010, en el que se ha reducido el nmero de operaciones destinadas a lograr
esa integracin vertical (-45%), dirase que no va a cambiar en el corto plazo.
La cadena de valor
fotovoltaica sigue
estando muy
fragmentada, con
pocas empresas
integradas
verticalmente
La situacin relativa a la produccin de las clulas

solares, centrada en el Sudeste asitico, no se
reproduce en otros tipos de equipamientos
solares o en las tecnologas de capa delgada. En el caso de los inversores, alrededor
del 80% de la capacidad de produccin
est situada en Europa, mientras que la
capa delgada est liderada por EE UU,
seguida de la UE y Japn.
Comparando la oferta y la demanda fotovoltaicas, de acuerdo con los datos

ofrecidos por Navigant Consulting, el 56% de la oferta tuvo su origen en
China y Taiwn y un 81% de la demanda estuvo en Europa. La situacin es
muy similar a la del ao anterior; nicamente Japn perdi una parte
importante de su cuota, al pasar del 16% al 10% de la oferta; en Europa
tambin se registr un descenso, aunque ms moderado, puesto que del
19% pas al 17%.
51
Este desequilibrio geogrfico entre la oferta y la demanda similar a lo que

ocurre en muchos otros sectores econmicos ha despertado cierta polmica en los ltimos aos, especialmente en la UE, principal mercado de instalacin. En realidad no hay nada extraordinario, puesto que el Sudeste asitico primero con Japn y ahora con China siempre ha sido el gran polo de
fabricacin de equipamiento solar.
Adems, la cada de precio de los paneles solares, superior al 50% en los ltimos tres aos, as como la dinmica propia de los mercados fotovoltaicos,
hacen que la generacin de valor aadido ya no est tan ligada al sector
manufacturero y haya otros elementos generadores y diseminadores de
riqueza para las sociedades y sus economas.
El Sudeste
asitico siempre
ha sido el gran
polo de
fabricacin global,
primero con Japn
y ahora con China
As, la parte del len sigue correspondiendo a los mdulos, pero el resto de
componentes del sistema, como los inversores, o las labores de instalacin y
mantenimiento, tienen un peso relativo superior, que, adems, tiende al alza
para satisfacer las necesidades del parque fotovoltaico ya existente.
52
El descenso de
costes que ya han
experimentado los
paneles solares
y el incremento
del volumen de
instalacin hace
que ms del 50%
del valor de
la fotovoltaica
se genere
en la parte final
del mercado
De este modo, en el valor aadido que los mercados

fotovoltaicos aportan a los pases de la UE que
fomentan la tecnologa, tienen un peso muy superior los componentes y servicios de origen local
que aquellos importados. Aunque en la fabricacin con independencia de la nacionalidad de los
propietarios de las factoras tenga un peso muy
superior el Sudeste asitico, en el resto de eslabones de la cadena de valor de la tecnologa, el componente principal, y los mayores retornos, son
generados localmente.
Segn los primeros datos de un completo anlisis elaborado por EPIA y AT
Kerney, un mnimo del 50% - 55% del valor total que aporta el sistema solar
se crea en la parte final del mercado, en la produccin de otros componentes del sistema solar (BOS), la instalacin, y la opercin y el mantenimiento.
53
3. PRECIOS Y TENDENCIA FUTURA

Durante 2010 sigui la fuerte tendencia a la baja de los precios,
bsicamente derivada del crecimiento de la capacidad de fabricacin y de la

I+D+i. Ahora bien, comienza a apreciarse una estabilizacin en relacin a las
diferencias de precios que pueden obtenerse en funcin del volumen de
compra. Esta tendencia responde al proceso de conversin del panel solar en
una commodity que muchos analistas auguran para el medio plazo.
No obstante, los mayores compradores consiguen precios que pueden ser
hasta un 50% mejor que los precios obtenidos por pequeos operadores.
Estos precios tan ventajosos los ofrecen generalmente grandes productores
del Sudeste asitico, capaces de responder ante pedidos de desarrolladores de
importantes proyectos o distribuidores mayoristas.
Aunque los valores medios de los precios sigan un patrn claramente global,
los precios de los mercados locales todava tienen un componente nacional
fundamental, y estn directamente influidos por las polticas de fomento, por
los costes de tramitacin de los proyectos, por la tendencia en otros mercados geogrficamente prximos y por otros elementos locales difcilmente
equiparables.
Comienzan
a estabilizarse
las diferencias
de precios que
pueden obtenerse
en funcin
del volumen
de compra
54
Las diferencias
de precios que se
observan entre
los mercados ms
maduros
y los mercados
incipientes son
muy relevantes,
duplicndose
en algunos casos
extremos
Todos estos factores, por otro lado, terminan variando considerablemente la

evolucin real de los precios en los diferentes mercados nacionales frente a
las expectativas o las referencias de los analistas. No resulta raro que los mercados en los que ms se acierte con las previsiones sean los ms maduros,
como Alemania y Espaa, tal y como se puede apreciar a continuacin:
Entre todos los elementos determinantes para la fijacin de precios, las diferentes polticas de fomento establecidas por los pases con mercados fotovoltaicos (primas, certificados verdes, subvenciones, exenciones fiscales...) son el
ms influyente.
En un anlisis detallado, por trimestres y por segmento de la cadena de valor
de los generadores fotovoltaicos, se aprecia cmo las incertidumbres regulatorias en los mercados de la UE como hemos visto, casi todos ellos adoptaron ajustes importantes impactaron en los precios medios de todos los eslabones, si bien con ms fuerza en la parte baja de la cadena polisilicio y obleas que en clulas y mdulos.
55
En esta diferente evolucin de precios tiene mucha importancia el peso cada

vez menor del polisilicio en el coste final de los mdulos; si hace apenas tres
aos superaba el 70% del coste final, ahora la proporcin apenas llega al
50%.
El aumento de la capacidad de produccin de 2010 se ha concentrado en las

tecnologas clsicas de silicio, ya sea monocristalino o policristalino. Las tecnologas de capa delgada pierden cuota de mercado y las previsiones es que
su porcentaje disminuya en los prximos aos.
Las polticas
de fomento son
el elemento ms
influyente
a la hora de fijar
los precios
de los sistemas
fotovoltaicos
Este descenso del peso relativo de las tecnologas de capa delgada debe ser
matizado en funcin de la tecnologa concreta que se atienda, puesto que se
prev que decrezca la capa delgada de silicio amorfo, pero que haya crecimientos importantes en el caso del Telururo de Cadmio y del Cobre Indio
Selenio/Cobre Indio Galio Selenio (CIS/CIGS), pero an as inferiores al
crecimiento esperado en el silicio cristalino.
En este punto es fundamental el gran desarrollo y la madurez que ya ha conseguido la tecnologa cristalina clsica, con centros de produccin de enormes dimensiones y capaces de obtener muy ventajosas economas de escala,
acentuadas por la aplicacin de procesos innovadores.
56
La eficiencia
comercial de los
sistemas solares
oscila entre el 2%
y el 25%
En cuanto a la eficiencia de los generadores fotovoltaicos, sta sigue incrementndose sin pausa. En el caso de los sistemas comerciales, disponibles en
el mercado, las eficiencias oscilan entre el 2% de las tintas fotoelctricas
todava en un estadio semicomercial o el 4% de los peores silicios amorfos,
hasta el 25% de los sistemas de concentracin.
EFICIENCIA COMERCIAL DE LAS TECNOLOGAS
TECNOLOGA
Clulas
CAPA DELGADA
SILICIO CRISTALINO
(a-SI)
(CdTe)
CI(G)S
A-Si/-Si
Tintas
Mono
Multi
III-V-Multiunin
4-8%
10-11%
7-12%
7-9%
2-4%
16-22%
14-18%
30-38%
13-19%
11-15%
25%
7m2
8m2
Mdulos
rea necesaria para 1 KW
CONCENTRACIN FV
15m2
10m2
10m2
12m2
Fuente: EPIA.
Ya en el caso de los rcords de eficiencia por tecnologa, conseguidos en

laboratorios, en el silicio cristalino se sita en el 22%, mientras que en la capa
delgada lo tiene el CIGS/CIS, con un 20,3%. En concentracin fotovoltaica se ha superado ampliamente el 40%.
57
Por su parte, la optimizacin de los materiales, especialmente la utilizacin

media de silicio en gramos por vatio (g/W) sigue descendiendo a buen ritmo,
habiendo bajado alrededor de un 50% durante la ltima dcada:
En lneas generales, la tecnologa, tanto tradicional como de capa delgada,
sigue fielmente su curva de experiencia, con un factor que llega a alcanzar el
22%; es decir, cada vez que se duplica el mercado, el coste de produccin de
una unidad de producto se reduce hasta un 22%.
La curva
de experiencia
alcanza un factor
del 22%
Ya antes de que el contexto energtico mundial se complicara con las revoluciones en los pases rabes y el accidente nuclear de Japn, se auguraba que la
demanda fotovoltaica se triplicara entre 2010 y 2015, aunque se daba por
hecha una ralentizacin en 2011, fruto de los ajustes acontecidos en varios de
los principales mercados. Ahora bien, tras ambos fenmenos mencionados,
las expectativas sobre la energa fotovoltaica son todava mayores.
58
Con el paso del tiempo, entre los componentes del panel ganarn peso otros
elementos distintos al silicio, como el cristal. Puesto que aproximadamente
el 60% de los materiales usados para la fabricacin del panel son commodities (plata, aluminio, cobre...), su evolucin en los mercados internacionales
tendr gran importancia.
59
1. INSTALACIONES DE PRODUCCIN
DE ELECTRICIDAD
El ao 2010, a pesar de la incertidumbre y las dificultades ya refe-
ridas en este informe, fue un ao de recuperacin del ritmo de instalacin

en el mercado nacional, tras un 2009 absolutamente desastroso y de prctica
moratoria. Atendiendo a los datos de la CNE, si en 2009 se instalaron 17
MW, en 2010 se instalaron 392 MW, un 2.305% ms. Obviamente, tan
exorbitante porcentaje refleja ms el hundimiento producido durante 2009
que una evolucin extraordinariamente vigorosa.
En cualquier caso, y como es habitual, los datos sobre la tecnologa fotovoltaica de los distintos organismos oficiales no concuerdan entre s. Por ejemplo, mientras la CNE estima para 2009 los citados 17 MW, el Registro Administrativo de Instalaciones en Rgimen Especial (RIPRE) del MITyC arroja la
cifra de 166 MW ese mismo ao. Para el cierre de 2010 los datos de ambas
instituciones son ms homogneos: la CNE sostiene que la potencia acumulada asciende a 3.807 MW, mientras que el MITyC la sita en 3.789 MW.
Los datos del RIPRE recogen todas las instalaciones conectadas a red y sufren
importantes alteraciones de un modo constante. La CNE, por su parte, recoge las liquidaciones de todas las instalaciones que estn vertiendo a red. Por
esta razn as como por el cambio producido a finales de 2009 en el procedimiento de liquidacin, hay un desfase relevante entre los datos de ambas
instituciones, que se va corrigiendo con el paso de los meses, dado que la
CNE los ajusta en funcin de la nueva informacin que va obteniendo.
En el presente Anuario se manejan datos tanto de la CNE como del RIPRE.
A la vista de la dificultad que plantean sus diferencias, deber atenderse al
orden de magnitud que reflejan los anlisis en los que se basan, y no a las
cifras concretas.
4.
MERCADO ESPAOL
60
En 2010 se
instalaron unos
400 MW en
Espaa
En el caso del reparto por comunidades autnomas, tres comunidades lideraron el ranking de 2010 y superan el listn de los 50 MW conectados
(Extremadura, Castilla y Len, y Andaluca). A continuacin, Murcia ocupa
un meritorio cuarto puesto, si tenemos en cuenta su considerablemente
menor tamao. En ltimas posiciones, como resulta comprensible, se sitan
los territorios de la Cornisa Cantbrica.
El valor del mercado fotovoltaico espaol durante el ejercicio de 2010 super los 1.400 millones de euros, mientas que para el ao 2009, esa estimacin
con todas las salvaguardias que exige la precariedad de los datos oficiales
ascendi a 722 millones.
La pauprrima tnica del mercado en 2009, la deficiente informacin disponible, as como la gran diferencia entre la potencia adjudicada en las distintas convocatorias del RPR y la realmente ejecutada en los meses siguientes, han alimentado numerosas dudas acerca de la evolucin del mercado
fotovoltaico en Espaa desde el cambo regulatorio producido en 2008. Para
intentar aclarar el panorama, se ha realizado un anlisis de la potencia fotovoltaica instalada en 2009 y 2010.
61
Para analizar con detalle la potencia instalada en Espaa en esos aos, desglosndola por tamao de instalacin, se han tomado como referencia los
datos del RIPRE, considerando el correspondiente retraso del proceso de
inscripcin.
Para comprobar qu potencia de la instalada y recogida en el RIPRE se

corresponde exclusivamente con el RD 1578/08 se han comparado y ajustado sus listas con la potencia asignada segn las listas del RPR. El resultado
es que slo 37 MW del total instalado en 2009 estaban presentes en el RPR,
lo cual ratifica que la actividad en el sector durante el 2009 fue mnima aunque muy probablemente superior a los 17 MW contabilizados por la CNE
y que la gran mayora de los aproximadamente 400 MW construidos en 2010
fueron adjudicados durante 2009.
El RD 1578/08 establece un plazo de un ao para ejecutar los proyectos
adjudicados en cada Convocatorio del RPR, ms una prrroga de cuatro
meses como mximo, otorgable por causas justificadas. Teniendo esta informacin en mente, resulta interesante conocer el tiempo que transcurre entre
la admisin de una instalacin en el RPR y su finalizacin, en funcin del
tipo de instalacin. A continuacin se muestra grficamente la evolucin de
las velocidades de instalacin:
El valor
del mercado
fotovoltaico
ascendi
a 1.400 millones
de euros
62
Se ha perdido
un 15% del
mercado solar
de cubiertas
que se adjudic
en 2009,
unos 25 MW
Como se aprecia, 12 meses despus de haber sido concedida, ms del 90% de

la potencia de instalaciones de tipo II haba sido construida, y tras 20 meses
casi el 100% estaba terminado. Se dira que al ser instalaciones grandes en su
mayora, muestran mayor eficacia en la gestin de la fase de construccin y
aprovechan mejor el proceso deflacionario de los mdulos que caracteriza a
la tecnologa para obtener una mayor rentabilidad.
En cambio, las instalaciones de tipo I tardan ms en completarse. Si bien en
los primeros meses tras la asignacin de potencia algunas instalaciones son ya
ejecutadas, slo el 60% de la potencia haba sido instalada tras un ao, y tras
20 meses slo un 85% estaba terminado. Posiblemente, esto se debe a una
gestin menos profesionalizada en este segmento de mercado o a problemas
de financiacin.
Tras la aprobacin del RD 1565/10, que elimina el mecanismo de recuperacin de potencia no ejecutada, se puede dar por perdido ese 15% de volumen
de mercado de tejado (unos 25 MW), que se concentra mayoritariamente en
Andaluca (36%) y Valencia (29%), estando el resto mucho ms repartido
por las distintas comunidades autnomas.
63
A continuacin se muestran los mismos datos del grfico anterior, pero con
valores mensuales, en lugar de acumulados. Ms del 80% de las instalaciones
de tipo II se construyen entre el mes nueve y el 12. Las instalaciones de tipo
I.2 tambin presentan una importante concentracin entre estos meses, con
casi el 50% del total de las instalaciones. En cambio, las instalaciones de tipo
I.1 se instalan de forma relativamente constante a lo largo de todo el periodo considerado, pero principalmente en los primeros 12 meses desde la concesin de potencia.
Las grandes
instalaciones de
suelo y tejado se
construyen entre
nueve y 12 meses
despus
de la adjudicacin
Llama poderosamente la atencin el hecho de que, ya transcurrido el perodo mximo de 16 meses contemplado por la regulacin, los datos del
RIPRE indican que se sigue admitiendo un cierto
nmero de instalaciones.
64
Castilla-La
Mancha,
Andaluca
y Extremadura
lideran
la clasificacin
nacional
65
66
Casi todas las

grandes plantas
solares se
construyeron
en 2008
PLANTAS FOTOVOLTAICAS ESPAOLAS MAYORES DE 20 MW

NOMBRE DE LA PLANTA
Parque Fotovoltaico Olmedilla de Alarcn
PROVINCIA
AO
MW INSTALADOS
Cuenca
2008
60,0
Ciudad Real
2008
50,0
Planta Solar La Magascona & La Magasquilla
Cceres
2008
34,5
Planta Solar Arnedo
La Rioja
2008
34,0
Planta Solar Dulcinea
Cuenca
2009
31,8
Parque Solar SPEX Mrida/Don Alvaro
Mrida
2008
30,0
Planta solar Fuente lamo
Murcia
2008
26,0
Planta fotovoltaica de Lucainena de las Torres
Almera
2008
23,2
Parque Fotovoltaico Abertura Solar
Cceres
2008
23,1
Parque Solar Hoya de Los Vincentes, Jumilla
Murcia
2008
23,0
Huerta Solar Almaraz
Cceres
2008
22,1
Parque Solar El Coronil
Sevilla
2008
21,5
Solarpark Calavron
Cuenca
2008
21,2
Solarpark Beneixama
Alicante
2007
20,0
Parque Fotovoltaico SOLTEN
Tenerife
2008
20,0
Planta solar fotovoltaico Calasparra
Murcia
2008
20,0
Albacete
2008
20,0
Parque Fotovoltaico Puertollano
Parque Solar El Bonillo
FUENTE: Webs de empresas de EPC y promotores; prensa (Energas Renovables, El Economista, ABC, AOL
Noticias, etc.); Webs especializadas (PV Resources, PV Insider, etc.); Anlisis ASIF/Eclareon.
TITULAR:
Valor del mercado FV espaol
FUENTE: ASIF/Eclareon
En el Captulo dedicado a la Planificacin y la Regulacin hemos comentado la relacin entre la potencia pico y la potencia nominal y su importancia.
A continuacin analizaremos la situacin en Espaa.
Espaa es el nico pas de Europa en el que los datos oficiales responden a
la potencia nominal de la instalacin y no a la potencia pico. Ello ha impedido disponer de una imagen precisa del volumen real de potencia instalado en
Espaa, adems de tener grandes implicaciones tras el establecimiento de la
limitacin a las horas de produccin con derecho a percibir la tarifa fotovoltaica, tal y como hemos referido en el apartado correspondiente al anlisis
del RD-L 14/10.
67
Para desvelar el misterio, se ha realizado un anlisis de la relacin entre la

potencia pico y la potencia nominal en las plantas fotovoltaicas espaolas,
independientemente de la fecha de construccin de la instalacin. Por una
parte, se ha consultado a las empresas contratistas o EPC (Engineering,
Procurement and Construction, segn sus siglas inglesas, ya asimiladas a la
jerga sectorial) ms representativas acerca de su experiencia con este ratio.
Por otra, se ha realizado un muestreo aleatorio entre plantas solares para
determinarlo analticamente.
En el caso de las respuestas de empresas de EPC, stas presentaron una
homogeneidad muy alta:
3 En la mayor parte de los casos y, excepto problemas de espacio, se

intenta mantener una relacin de entre un 10% y un 20% de relacin
entre potencias.
3 Salvo en casos aislados, las empresas no suelen establecer diferencias

geogrficas a la hora de establecer la potencia pico del parque.
3 Algunas empresas destacan como un punto de inflexin el cambio de

regulacin que introdujo limitaciones a las horas de funcionamiento.
Este hecho produjo que redujeran la potencia pico instalada en los
parques decantndose por ratios ms conservadores.
El muestreo de parques fotovoltaicos, realizado en un total de 70 instalaciones que aglutinan aproximadamente 180 MW, nos proporciona
resultados consistentes con las entrevistas realizadas. Distinguiendo
entre dos zonas geogrficas (Norte y Sur), los resultados obtenidos son
los siguientes:
3 En la zona Sur encontramos parques de hasta un 136% de potencia

pico frente a la nominal. Sin considerar las desviaciones ms significativas (parques con relaciones extremadamente bajas o altas que pueden distorsionar la muestra), la media de estos parques se encuentra
cercana al 115%.
3 En el caso de la zona Norte, los resultados oscilan entre un 0% y un

120%. Con el mismo criterio que el utilizado para la zona Sur, la relacin media entre potencia nominal y pico es de aproximadamente un
110%.
En consecuencia, un clculo grueso nos permitira establecer que el volumen
de potencia pico instalado en Espaa es, como mnimo, un 110% mayor del
recogido en las estadsticas oficiales, con lo que el pas tendra ms de 4.200
MWp instalados al cierre del ao 2010.
En Espaa hay
entre un 10%
y un 20% ms de
potencia pico que
nominal, por lo
que, en realidad,
el ao 2010
se cerr con ms
de 4.200 MWp
conectados
68
Con 100.000 MW
conectados,
hay un exceso
de capacidad
en el Sistema
Elctrico espaol
Segn los datos de Red Elctrica de Espaa (REE), la potencia total instalada a cierre de 2010 ascenda a 97.447 MW, prcticamente el doble del pico
de demanda. Durante el ejercicio, siguiendo la tendencia de los ltimos aos,
aument el parque de generacin, especialmente los ciclos combinados de
gas en 2.154 MW, como resultado de las inversiones planificadas aos
atrs por las empresas elctricas. En total, las centrales de gas suman ms de
25.000 MW y no se prev que haya nuevas incorporaciones hasta finales de
la presente dcada.
En cuanto a las instalaciones en rgimen especial, cuyo ritmo de incorporacin al Sistema est siendo ralentizado por la regulacin, la elica creci en
1.094 MW, mientras que las solares, tanto termoelctrica como fotovoltaica,
sumaron 540 MW.
Por el contrario, apenas se produjeron cancelaciones de potencia (slo una
central de fuel de 148 MW), con lo que el sistema, en su conjunto, puede
hacer frente a las puntas de demanda de un modo muy holgado. No obstante, esta diferencia supone un freno para el desarrollo renovable, puesto que el
crecimiento de las tecnologas limpias conlleva una menor utilizacin del
parque trmico convencional, ya de por s infrautilizado por la gran capacidad disponible.
69
2. PRODUCCIN DE ELECTRICIDAD
Segn los datos de REE, en el ao 2010 se produjo una clara recuperacin de la demanda elctrica, que aument un 2,9%, tras el brusco descenso de 2009. Pero tambin fue un ejercicio hidrulico extraordinario en
verano las reservas de los embalses estaban en los niveles ms altos de los ltimos 20 aos, lo que permiti que las energas renovables aumentaran su
peso en relacin al ao 2009. En conjunto, las fuentes limpias produjeron un
32,3% de la generacin elctrica total y superaron el objetivo fijado en el Plan de Energas
Renovables 2005-2010.
Las renovables
produjeron
un 32,3%
de la electricidad
en Espaa
en 2010
70
En cambio, fue un ao con menos irradiacin que 2009, sobre todo en la

segunda mitad del ejercicio, por lo que la energa fotovoltaica, segn los
datos de la CNE, redujo su produccin hasta el 2,1% del total. Respecto al
punto mximo de cobertura de la demanda, se repiti el mximo alcanzado
durante el ao anterior, con un 4% durante el mes de junio.
Por comunidades autnomas, Castilla-La Mancha fue la primera en produccin elctrica, con 1.515 GWh, a gran distancia de la segunda, Andaluca,
que produjo 1.194 GWh, a su vez notablemente distanciada de la tercera,
Extremadura, con 831 GWh.
Atendiendo a la cobertura de la demanda de electricidad, se repiti la situacin de aos anteriores: en Extremadura se cubri casi el 16% de la demanda. Castilla-La Mancha aument sensiblemente, desde el 11,79% de 2009
hasta el 14,53% de 2010. Murcia tambin dio un salto importante, desde el
5,4% hasta el 9,2%, como efecto de un importante descenso en su demanda
elctrica.
Pero el cambio ms llamativo de todas las comunidades autnomas se registra en La Rioja; all, si en 2009 la fotovoltaica cubri un 3,3% de su deman-
da elctrica, en 2010 haba cubierto un 7,4% tras duplicar su produccin

fotovoltaica, de 62 GWh a 121,3 GWh.
71
La energa solar
cubri un 2,1%
de la demanda
elctrica espaola
en 2010
72
En Extremadura el
sol cubri un 16%
de la demanda
elctrica
En la imagen inferior, captada en el centro del control de renovables de

REE, se aprecia la diferente densidad de produccin fotovoltaica y cmo la
generacin solar se sita a lo largo de las lneas elctricas y preferentemente
en las regiones con ms irradiacin de la mitad Sur del pas.
En la actualidad, REE apenas tiene conocimiento directo de la produccin

fotovoltaica, puesto que slo recibe informacin de un 3% de la potencia instalada, frente al 98% que obtiene de la elica, el 100% de la termoelctrica, o
el 41% de la minihidrulica. La situacin cambiar con la aplicacin del RD
1565/10, que, como ya se ha comentado, obliga a las instalaciones mayores de
1 MW a disponer de equipos de telemedida en tiempo real.
ZONAS DE PRODUCCIN FOTOVOLTAICA
Fuente: REE.
Por otro lado, la distribucin de la generacin solar reflejada en la imagen

se ir modificando con el tiempo, puesto que la progresiva incorporacin a la
edificacin de las instalaciones solares har que la produccin se concentre
en ncleos urbanos, junto a los puntos de consumo elctrico, de acuerdo con
un modelo ms distribuido.
Este mismo reparto de la produccin incide directamente en la propiedad
de las redes elctricas de distribucin a las que se conectan las instalaciones
solares. Iberdrola es la compaa elctrica que absorbe una mayor produccin fotovoltaica, con ms del 50% del total y con tendencia creciente,
puesto que en 2010 aument su cuota en detrimento de todas las dems
empresas elctricas.
73
En 2010 se acentu todava ms el desplazamiento de las tecnologas trmicas del rgimen ordinario por parte de las renovables. El fenmeno se refleja con claridad en la progresiva disminucin de las horas de operacin de la
generacin con gas y con carbn, que en el ltimo quinquenio se ha reducido un 11% y un 22% respectivamente.
Las horas de
operacin de las
plantas trmicas
de carbn y gas se
han reducido
un 11% y un 22%
respectivamente
en los ltimos
cinco aos
74
La prima
equivalente
fotovoltaica
ascendi a 2.633
millones de euros
en 2010
La fotovoltaica sigui con la tendencia ascendente en las horas de operacin

registrada en los ltimos aos. No obstante, la limitacin horaria con derecho a percibir la prima equivalente establecida por el RD-L 14/10 y ya
comentada, tendr un efecto pernicioso en este sentido, puesto que desincentiva las aplicacin de mejoras tecnolgicas y las prcticas de ingeniera
encaminadas a mejorar el rendimiento de las instalaciones.
En cuanto a las emisiones de CO2, la generacin fotovoltaica, en relacin
con la generacin de gas, evit ms de 2.300.000 toneladas.
La fotovoltaica nicamente cobra una tarifa fija; de ella se descuenta el precio del Mercado Elctrico para calcular la prima equivalente recibida por la
tecnologa, dentro de la poltica de fomento del Estado. Durante 2010, la
fotovoltaica obtuvo una retribucin total de 2.876 millones de euros, de los
que la Prima Equivalente ascendi a 2.633 millones, un 3% ms que en
2009. La aplicacin de la limitacin horaria establecida por el RD-L 14/10
conllevar un descenso de la retribucin del orden del 30% durante el presente ejercicio de 2011.
RETRIBUCIN AL RGIMEN ESPECIAL EN 2010

AO TECNOLOGA
2010
POTENCIA
INSTALADA
(MW)
COGENERACIN 6.046
FOTOVOLTAICA
TERMOSOLAR
ELICA
HIDRULICA
ENERGA
VENDIDA
(GWh)
N
INSTALACIONES
RETRIBUCIN PRECIO MEDIO

TOTAL
RETRIBUCIN
(MILES )
TOTAL
c/kWh
PRIMA
PRIMA RETRIBUCIN PRECIO
EQUIVALENTE EQUIVALENTE MERCADO MERCADO
(MILES )
UNITARIA
(MILES ) c/kWh
c/kWh
23.622
970
2.200.052
9,314
1.299.664
5,542
891.011
3,772
3.807
6.328
54.403
2.876.815
45,461
2.633.307
41,613
243.508
3,848
532
692
13
211.474
30,581
184.865
26,733
26.610
3,848
19.548
43.031
1.128
3.351.206
7,788
1.959.935
4,544
1.395.937
3,244
1.997
6.687
1.033
523.133
7,823
294.846
4,400
228.903
3,423
BIOMASA
706
3.122
155
354.930
11,368
233.780
7,577
118.358
3,791
RESIDUOS
604
3.118
35
210.677
6,756
93.047
2,984
117.630
3,772
TRAT. RESIDUOS
658
4.285
52
512.155
11,953
350.540
8,181
161.615
3,772
33.896
90.885
57.789
10.240.442
11,267
7.049.985
7,765
3.183.570
3,503
Total
Fuente: CNE.
3. FABRICACIN DE EQUIPOS
Se han identificado 56 empresas fabricantes de equipos fotovoltaicos que tienen plantas productivas en Espaa de alguno de los siguientes
productos: silicio de grado solar o UMG, obleas, clulas de silicio cristalino,
mdulos, inversores y seguidores de 1 2 ejes. Este nmero representa un
aumento de casi el 10% sobre el nmero de fabricantes identificados en el
ao 2010.
La industria fotovoltaica en Espaa produjo en 2010 un total de 100 MW de

clulas de silicio cristalino y 699 MW de mdulos, la mayor parte de tipo silicio cristalino (el 91% del total). Adems, se produjeron ms de 1.300 MW
de inversores fotovoltaicos y la potencia fabricada de seguidores alcanz los
166 MW.
Se observa que en 2010 se ha alcanzado un pico histrico de fabricacin de

mdulos solares; por tanto, puede decirse que se ha superado el bache sufrido en el ao 2009. Sin embargo, este gran aumento, que a priori debera
implicar un aumento en la demanda de clulas cristalinas, no se ha traducido en un aumento de la fabricacin de este tipo de componentes. De hecho,
ms del 80% de los productores de mdulos de silicio cristalino declararon
que toda su demanda de clulas se cubra con produccin extranjera.
La industria
nacional produjo
700 MW de
mdulos en 2010,
frente a 270 MW
fabricados
en 2009
Estos nmeros contrastan con los recogidos en el ao 2009, en el que las

cifras de produccin de componentes fotovoltaicos sufrieron cadas drsticas
con respecto a aos anteriores. Como se puede observar en la grfica de la
pgina 77, la produccin de equipos solares ha experimentado un importante crecimiento, no slo en la produccin efectiva, sino en la capacidad productiva potencial. Esta evolucin, particularmente acusada en el caso de los
inversores, est en consonancia con el gran salto producido a nivel global.
75
76
77
La situacin concuerda perfectamente con la gran globalizacin del mercado fotovoltaico y el creciente peso del Sudeste asitico en la produccin de
clulas. En el sector fotovoltaico no resulta extrao, por ejemplo, que obleas
de silicio producidas en Espaa sean transformadas en clulas en Taiwn y
luego vuelvan a Espaa para su integracin en mdulos, ya destinados al
mercado final de instalacin.
En cuanto a la fabricacin de seguidores, las capacidades de produccin han
disminuido ligeramente con respecto al ao 2009, pero la produccin efectiva ha aumentado en tres veces. Sin embargo, este aumento no se traduce
en la recuperacin de cifras de produccin de aos anteriores al 2009 (por
ejemplo, del ao 2008, en el que se lleg a alcanzar ms de 400 MW en
seguidores).
78
La produccin
de inversores pas
de 271 MW en
2009 a 1.300 MW
en 2010
En relacin a las variaciones de la capacidad de produccin entre 2009 y

2010 de los fabricantes espaoles, stas se explican por la aparicin de nuevos
fabricantes, por el abandono de la actividad de empresas consolidadas y por
ampliaciones de capacidad productiva. Vemoslo en cada uno de los principales elementos de los sistemas solares:
Clulas de silicio cristalino. La disminucin de la capacidad productiva
espaola de clulas con respecto a 2009 se debe al ajuste realizado por uno de
los fabricantes en su proceso de fabricacin.
Mdulos. La variacin de la capacidad productiva en los mdulos se debe
tanto a la aparicin de nuevos actores como a la variacin de capacidad en

empresas consolidadas. Por una parte, tres compaas nuevas han comenzado su produccin en 2010, acumulando 100 MW de capacidad productiva;
por otra, ocho empresas han aumentado su capacidad en 134 MW.
Inversores. El espectacular aumento de la capacidad de produccin de
inversores en Espaa se explica por las ampliaciones de capacidad de cuatro

de las principales empresas que se dedican a esta actividad: en total han
aumentado en 1.028 MW su produccin potencial. Esta cifra se compensa
con la reduccin en 67 MW que han sufrido otros tres de los fabricantes de
este tipo de componentes.
Seguidores: En total se han identificado tres fabricantes de seguidores acti-
vos en 2009 que declararon haber abandonado la actividad en el ao 2010 y

que supusieron una disminucin de la capacidad productiva de 50 MW. Ade-
ms, nueve empresas declararon haber reducido su capacidad en un total de

70 MW. La situacin refleja las pobres expectativas del segmento de mercado de suelo. Sin embargo, esta disminucin de capacidad productiva se vio
compensada por la identificacin de otros nuevos cuatro fabricantes de
seguidores que elevaron la capacidad final hasta los 719 MW.
En cuanto al nivel de concentracin de la fabricacin de componentes en las
empresas espaolas, encontramos que la produccin est relativamente
diversificada para todos los componentes exceptuando el caso de los inversores. En el siguiente grfico se observa que un solo fabricante de inversores
concentra las dos terceras partes de la produccin nacional, cifra que contrasta con el escaso 19% que aglutina el principal fabricante espaol de
mdulos.
79
La fabricacin
de mdulos est
muy repartida:
el principal
fabricante tiene
una cuota del 19%
80
La industria
export ms
del 70% de su
produccin, y aun
as cubri el 60%
del mercado
nacional
En el ao 2011 se espera que la industria fotovoltaica espaola consiga un

hito importante en su historia: completar de forma efectiva la cadena de valor
desde el comienzo del upstream de la cadena (fabricacin de componentes)
hasta la zona baja de la cadena de valor. Esto se lograr con la produccin a
escala comercial del silicio de grado solar, que se espera ocurra a lo largo de
este ao 2011.
Al igual que ocurri en el ao 2009, las empresas fabricantes espaolas han

buscado en los mercados extranjeros una salida para sus productos. Como se
observa en la siguiente grfica, los porcentajes de exportacin rondan el 70%
en el caso de mdulos y seguidores y el 90% en el caso de inversores.
Comparando estos datos con los del volumen del mercado nacional, se llega
a la conclusin de que 232 MW de los aproximadamente 400 MW instalados
en el ejercicio (casi un 60%) de los paneles solares del mercado nacional
durante 2010 fueron de produccin nacional.
La actividad de empresas espaolas en mercados extranjeros no se limita a la

exportacin de componentes solares fabricados en Espaa, sino que en los
ltimos aos cada vez son ms las empresas espaolas que deciden abrir sus
propias plantas de produccin fuera de nuestras fronteras.
4. EL SECTOR FOTOVOLTAICO
ESPAOL EN EL EXTRANJERO
El 32% de las empresas fotovoltaicas espaolas iniciaron en 2009 actividades
en mercados extranjeros, lo que elevaba el nmero de empresas activas fuera
de Espaa a un 41% del total del sector. Las cifras del ao 2010 muestran
una consolidacin de la actividad fotovoltaica de empresas espaolas en pases extranjeros, pero sin cifras tan contundentes como las del curso pasado.
En 2010, un 6% de las empresas espaolas fotovoltaicas decidieron internacionalizar su actividad por primera vez. Por lo tanto, actualmente ms del
47% del sector fotovoltaico espaol presenta actividades de algn tipo en
mercados extranjeros. Adems, el 14% de las compaas restantes confirman

su intencin de iniciar su expansin a corto-medio plazo.
81
Otro dato a resaltar es que ms del 50% de las empresas que comenzaron su
internacionalizacin antes de 2010 consolidaron esta tendencia buscando
nuevos mercados extranjeros en este ltimo ao. Por lo tanto, se puede afirmar que la actividad extranjera del sector fotovoltaico espaol contina el
buen camino iniciado en el ao 2009.
Con respecto a los mercados que ms han atrado a las empresas espaolas
por sus caractersticas y por sus perspectivas de crecimiento, el listado no ha
cambiado significativamente desde al ao pasado: Italia, EE UU y Francia
siguen siendo los tres pases ms atractivos para las empresas fotovoltaicas
espaolas, acaparando el 50% del total de las salidas. Italia sigue siendo el
pas extranjero preferido, con un 25% de la actividad total, y EE UU ha desbancado a Francia como segundo mercado ms atractivo.
En la actualidad
alrededor del 50%
de las empresas
solares espaolas
tiene algn tipo
de actividad
en el extranjero;
Italia, EE UU
y Francia son
los principales
destinos
82
Latinoamrica
e India son dos
de los mercados
de prxima
referencia
para las empresas
espaolas
La tendencia observada el ao pasado sobre la bsqueda de nuevas oportunidades en mercados menos tradicionales se confirma: Latinoamrica se consolida como un nuevo destino a tener en cuenta por el sector y Asia se convierte en destino habitual para los fabricantes de componentes. Mientras
tanto, otros pases tradicionalmente relevantes, como Grecia o Portugal,
pierden importancia.
En la siguiente grfica se observa que las actividades desempeadas por las
empresas espaolas en el extranjero cubren toda la cadena de valor, aunque
las correspondientes a la parte baja de la cadena (servicios) dominan ampliamente. Esta distribucin de las actividades realizadas en mercados extranjeros se mantendr en los prximos aos, aunque la parte alta de la cadena de
valor (principalmente, tareas de fabricacin) aumentar ligeramente su
importancia.
En cuanto a la implantacin de las empresas espaolas en el extranjero, la

oferta de servicios a travs de una oficina comercial propia es la modalidad
ms comn con casi el 50% de los casos. Como segunda y tercera opcin,
casi con el mismo grado de importancia, las empresas se decantan por una
alianza con empresas locales o por el traslado de un agente propio al pas
considerado.
83
Estas cifras contrastan con las referidas al ao 2009, en las que el modo de
implantacin ms habitual era el uso de un agente propio y en los que la
modalidad de alianza con terceros slo era preferida en un 15% de los casos.
Este hecho se explica porque algunas compaas decidieron comenzar sus
actividades en el extranjero por medio de modos menos ambiciosos e intensivos (por ejemplo, un agente) para despus asentarse mediante una oficina
comercial o alianzas con terceros.
Existen 10 empresas fotovoltaicas espaolas que cuentan con al menos una

planta productiva en pases extranjeros: cuatro de estas empresas fabrican
exclusivamente fuera de Espaa, mientras que seis lo hacen en el territorio nacional y en el extranjero. Estas empresas centran su actividad en
la produccin de mdulos (acumulando un capacidad de aproximadamente 300 MW), seguido de la produccin de seguidores (aproximadamente
unos 100 MW). Las cifras registradas en 2010 superan ampliamente a las
recogidas en 2009, duplicndolas en el caso de los mdulos y cuadriplicndolas en el caso de los seguidores.
Las factoras
de capital espaol
en el extranjero
suman 300 MW
de capacidad
84
En total, el nmero de fbricas con capital espaol en el extranjero

asciende a 17, un 70% ms que en el ejercicio anterior. En el ao 2010
se internacionalizaron cinco empresas que no presentaban actividades
previas de fabricacin en mercados extranjeros. La distribucin geogrfica de estas plantas productivas cubre varios pases, aunque Norteamrica se perfila como el destino preferido de los fabricantes al acaparar el
40% de las salidas.
Por otra parte, los planes a corto y medio plazo de los fabricantes espaoles
siguen contemplando ampliar actividades en mercados extranjeros. El 38%
de las empresas contactadas confirman su intencin de comenzar o intensificar su actividad productiva en terceros pases, especialmente en la fabricacin
de mdulos.
Las fbricas
espaolas
en el extranjero
han aumentado un
70% en 2010
Analizando la evolucin histrica de la contribucin espaola a la fabricacin
de clulas de silicio cristalino, se observa que en los ltimos aos, a pesar del
pequeo repunte de 2010, la importancia espaola ha disminuido cada vez
ms. Mientras que la capacidad mundial ha evolucionado aumentando espectacularmente sus cifras, la espaola, que histricamente se ha situado en la
vanguardia, no ha variado significativamente en los ltimos siete aos, con lo
que ha perdido mucho peso relativo.
En lo que se refiere a la capacidad de produccin de componentes fotovoltaicos, el mercado mundial de mdulos present una capacidad instalada en
2010 de 48,88 GW (el 87% de silicio cristalino). El mercado espaol represent por tanto un 3% del total, cifra considerablemente mejor que la referida a las clulas cristalinas.
En cuanto a los inversores, la buena actuacin de los principales fabricantes
espaoles en el 2010 deja en mejor lugar al mercado nacional: un 6% del
total de los 42 GW estimados de capacidad mundial de produccin, pero aun
as en niveles muy bajos.
85
Sin duda, la inestabilidad regulatoria, la escasa dimensin del mercado

fotovoltaico nacional y sus limitadas expectativas, han mermado las posibilidades de la industria fabricante en Espaa y han animado a los emprendedores a buscar opciones fuera de nuestras fronteras, tal y como reflejan
los datos.
A pesar de la
buena evolucin
de la industria
nacional, sta
ha perdido peso
relativo en
el cmputo global;
la escasa
dimensin del
mercado espaol
y la falta de apoyo
institucional le
han hecho perder
muchas
oportunidades
5. ESTRUCTURA LABORAL
Tomando en consideracin las diferentes asociaciones relacionadas con la energa fotovoltaica, tanto de mbito nacional (ASIF, AEF, APPA,
ANPER, AIFOC) como regional (APREAN, AREMUR, AVAESEN, Clsteres...), o internacional (Solartys), se calcula que el sector fotovoltaico espaol est compuesto por unas 700 empresas. Segn los datos de la Fundacin
ISTAS, el sector fotovoltaico es el que ms empresas aporta al tejido socioeconmico de las energas renovables, con ms de la mitad del total, si bien
una misma empresa puede tener actividad en varias tecnologas limpias. La
gran mayora de estas empresas son de pequeo tamao, puesto que casi el
70% cuenta con menos de 10 trabajadores.
86
El sector
fotovoltaico
espaol est
compuesto
por unas 700
empresas, la gran
mayora de
tamao mediano
y pequeo
Se ha estimado el nmero de puestos de trabajo directos que gener el sector

en 2010 y en 2011 mediante un anlisis de abajo a arriba (bottom-up analysis). Para ello, se ha analizado cada actividad clave del sector y se ha entrevistado un nmero significativo de empresas en cada una de las categoras
identificadas (produccin, distribucin, administracin, promocin/comercial, ingeniera, instalacin, operacin y mantenimiento, y otros). El esquema reproducido a continuacin detalla la metodologa empleada para el clculo de la generacin de empleos en el sector.
87
El sector fotovoltaico empleaba el ao pasado aproximadamente a 13.700

personas, la mayor parte de forma fija (~ 85%). A lo largo de este ao, la
tendencia negativa en la creacin de empleo fotovoltaico observada tras el
boom del 2008 ha continuado. Esta destruccin de empleo sigue afectando
especialmente a los contratos de tipo temporal, mientras que los contratos
fijos consiguen mantenerse con una tendencia decreciente pero menos
pronunciada.
El sector
ha seguido
destruyendo
empleo desde
el auge de 2008;
en la actualidad
trabajan en l
unas 12.000
personas
directamente
Se observa que en este ltimo ao la cada laboral ha sido ms drstica que en

el periodo 2009-2010. Considerando la evolucin total en estos dos ltimos
aos, En marzo de 2011 el nmero global de empleos en el sector fotovoltaico ha descendido un 7% anual desde marzo de 2009. Diferenciando por
tipo de contrato, este descenso ha sido del 3% en empleos fijos y del 24% en
empleos temporales.
Estos datos contrastan con el crecimiento experimentado del mercado fotovoltaico nacional durante 2010 y con la importancia que tuvo la exportacin
para la actividad de fabricacin. Una posible explicacin puede estar en que
las empresas ya han alcanzado una dimensin mnima, a partir de la cual se
pone en riesgo su supervivencia.
88
Merece la pena sealar el contraste entre estos datos y los recogidos en el

PANER, que elevan el empleo en el sector fotovoltaico a 19.552 puestos
directos.
Con el fin de determinar el nivel de cualificacin del empleo fotovoltaico

espaol, se ha analizado el perfil profesional de los empleados del sector a
marzo de 2011. Con los resultados obtenidos, se concluye que el nivel de
cualificacin es elevado:
La gran mayora
de las empresas
ya ha alcanzado
una dimensin
laboral mnima
en Espaa
3 El 54% de los empleados de las empresas consultadas presentan titulacin universitaria.
3 El 18% de los empleados tienen titulacin media.

3 Slo el 28% del empleo fotovoltaico lo desempean trabajadores no
cualificados.
Atendiendo al desglose de los empleos fotovoltaicos en funcin de su posicin en la cadena de valor, en el siguiente grfico puede verse la distribucin
para el ao 2010. La horquilla que comprende los empleos de las empresas
dedicadas a labores de fabricacin asciende a un 38%. Es significativo el
aumento de esta cifra con respecto a la del ao pasado, con una diferencia de
ms de 10 puntos porcentuales.
El aumento relativo de la importancia del sector productivo se explica por
varias razones. Por una parte, existe una mayor resistencia a la destruccin de
empleo en esta parte de la cadena de valor. Por otra, en estos dos ltimos
aos se han creado o han entrado en produccin efectiva nuevas empresas
dedicadas a la fabricacin de componentes fotovoltaicos.
89
Sin embargo, el grueso del empleo fotovoltaico sigue centrndose en la parte

baja de la cadena de valor de la actividad fotovoltaica, dominada por actividades relacionadas con servicios: labores de distribucin, instalacin, promocin, operacin y mantenimiento, etc.
El empleo
en la industria
manufacturera
creci un 10%
en 2010
90
Los proyectos
de I+D en Espaa
han aumentado
ligeramente
en 2010
6. INVESTIGACIN Y DESARROLLO
De los casi 50 centros espaoles identificados como potenciales
desarrolladores de actividades de I+D universidades, centros privados y

centros pblicos se ha constatado que el 60% de los mismos han desarrollado una actividad significativa en investigacin y desarrollo fotovoltaico en
2009 y 2010.
En total se han registrado 129 programas realizados entre 2009 y 2010, el
88% de los cuales se desarrollaron a lo largo de los dos cursos. Aunque la
diferencia es pequea, se observa una mayor actividad en el ao 2010 que en
el ao 2009, tal y como se muestra en la siguiente grfica.
Del total de los 129 programas, los centros consideran que aproximadamente el 35% del total ha alcanzado o tiene muchas probabilidades de alcanzar
madurez comercial en los prximos aos.
Entre los centros que ms actividad de I+D fotovoltaico han llevado a cabo
en los ltimos dos aos destacan el Instituto de Energa Solar de la Universidad Politcnica de Madrid, Tecnalia, el Instituto de Tecnologa Microelectrnica de la Universidad del Pas Vasco y CENER. En la figura siguiente
se observa la distribucin de proyectos por centro.
Los proyectos encontrados son de temtica muy variada. Habitualmente, los

ms tcnicos y complejos son desarrollados por los grandes centros que
cuentan con un mayor apoyo pblico, con ms medios humanos y econmicos y que pueden afrontar programas de innovacin ms ambiciosos. Las
universidades y centros ms pequeos se centran en cambio en proyectos de
desarrollo, de menor complejidad. Entre estos se observan tambin proyectos de un contenido comercial muy alto, ya que en ocasiones los programas
consisten en labores definidas para proyectos que ya son maduros comercialmente.
91
El presupuesto dedicado a la actividad de I+D fotovoltaico en estos centros

ascendi en 2010 a ms de 13 millones de euros, cifra ligeramente superior
a la de aos anteriores. En cuanto al desglose de esos fondos en funcin de su
origen, se observa un aumento de la financiacin privada en el sector: ms del
30% de los fondos de 2009 tuvieron origen privado, frente al 40% del 2010.
Cuando se analizan las carencias del I+D fotovoltaico espaol denunciadas
por los propios integrantes del sector, destacan los siguientes puntos:
3 La inestabilidad del marco regulatorio obstaculiza la captacin de

capital privado para labores de investigacin.
3 La escasa conciencia cultural espaola en materias de I+D dificulta la

captacin de capital pblico y la buena gestin del mismo.
3 La relacin entre el centro investigador y

el mundo empresarial fotovoltaico
es escaso: pocas empresas han
tenido visin a medio o largo
plazo para embarcarse en actividades de I+D fotovoltaico.
El presupuesto
de I+D ascendi
a poco ms
de 13 millones
de euros
92
Espaa debera seguir aumentando sus esfuerzos en torno a la investigacin

de una tecnologa que experimenta tal velocidad de cambio como es la energa solar fotovoltaica. La evolucin observada en los ltimos aos en relacin
al nmero de centros involucrados, la financiacin conseguida y el porcentaje de xito comercial de los proyectos desarrollados apenas ha sufrido variaciones significativas. El hecho de que una actividad de I+D de calidad conlleve una actividad empresarial posterior con empleo de calidad, altamente
cualificado y ms sostenible en el tiempo debera ser un impulso para acentuar el esfuerzo realizado en esta actividad.
93
Tras un difcil ao 2009 y un igualmente difcil y convulso 2010,
ASIF considera que se halla ante un punto de inflexin sectorial y asociativo, que requiere una profunda evaluacin de la nueva situacin. En lnea con
las circunstancias adversas que est sufriendo el sector, ASIF tambin se ha
resentido en cuanto al nmero de Socios durante 2010: se empez con 498
socios y durante el ao se dieron de alta 65 socios y de baja 74. La mayora de
las empresas que se dieron de baja lo hicieron por cierre o por abandono de
la actividad fotovoltaica. Aun as, la base social de la Asociacin se mantuvo
en niveles aceptables debido a nuevas altas. Desde un plano exclusivamente
interno, es destacable el altsimo grado de lealtad de los socios de ASIF.
5.
LA ASOCIACIN
DE LA INDUSTRIA
FOTOVOLTAICA
94
A pesar de
la dureza
de la situacin
fotovoltaica
en Espaa, ASIF
todava cuenta
con ms
de 400 socios
La dificultad y la dureza de las negociaciones con el Gobierno para la elaboracin de las normas aprobadas durante el ejercicio (el RD 1003/10, el RD
1565/10, el RD-L 14/10, la Ley de Economa Sostenible y otras en fase de
elaboracin) exigieron la celebracin de dos Asambleas Extraordinarias para
que el Comit de Direccin (CD) tuviese guas de actuacin claras y refrendadas por el conjunto de todos los socios.
En la segunda de estas asambleas, celebrada en Madrid el pasado mes de
enero, se aprob que ASIF recurriera ante el Tribunal Supremo el RD
1565/2010. Adems tambin se aprob el lanzamiento de una Plataforma
Jurdica para defender el patrimonio daado de los socios y sus clientes por
el RD-L 14/2010 y la apelacin a las autoridades europeas para que actuasen en contra del Reino de Espaa. El asesor legal habitual de ASIF, el bufete KPMG, se encarga de todas estas actuaciones.
En otro orden de cosas, durante la ltima Asamblea ordinaria, celebrada en
Madrid el pasado mes de marzo de 2011, se aprob por unanimidad las lneas maestras de actuacin de la Asociacin:
3 Estabilidad regulatoria/Seguridad Jurdica: exigir al Gobierno que

reconsidere las medidas retroactivas introducidas por el RD 1565/10
y el RD-L 14/10.
3 Desarrollo del autoconsumo: exigir la urgente legalizacin del autoconsumo y un desarrollo reglamentario posterior que garantice su
impantacin a corto plazo en Espaa.
3 Simplificacin de procedimientos administrativos: exigir a las autoridades competentes la urgente simplificacin de procedimientos administrativos.
Mencin aparte merece la decisin adoptada por la Asamblea de
incorporar ASIF a la Confederacin Espaola de Oganizaciones
Empresariales (CEOE), en proceso aceptacin en el momento de escribir estas lneas. En otro orden de cosas, la actual
composicin de los miembros del Comit de Direccin, el rgano
decisorio de ASIF, que fue elegido por la Asamblea General de 2010, es la que figura en la pgina siguiente:
95
En el plano interno, se debe mencionar la actuacin de las secciones autonmicas y la de los representantes autonmicos de ASIF, elegidos democrticamente por los socios con presencia en la regin.
Gracias a los acuerdos de ASIF con NEXUS (intermediario con el mercado
elctrico), Solartys (Asociacin especializada en actividades para la Internacionalizacin), MARSH (seguros), GINKO (Recursos Humanos) etc., se
siguen facilitando opciones a los socios y sus clientes para que puedan cubrir
sus necesidades empresariales en aquellos mbitos en los que ASIF no puede
atenderles con sus propios medios.
La actividad de participacin en Ferias, Jornadas, Seminarios y otros eventos
se increment notablemente. Merece la pena destacar el papel de miembros
de los comits organizadores de Genera y de Power Expo, las dos ferias sectoriales de referencia.
Adems, ASIF ha participado en el 2010 en todos los Grupos de Trabajo del
Comit de Normalizacin AEN/CTN 206 SC 82, en el comit AEN/CTN
217 Sistemas de suministro de Energa Elctrica, y en el comit
AEN/CTC076 "Servicios asociados a las instalaciones elctricas de Baja
Tensin".
En el plano internacional, prosigui la participacin de ASIF en el proyecto
europeo PV Legal, que quiere definir y lograr la simplificacin de procedimientos administrativos en Europa. En este proyecto, iniciado en mayo de
2009, participan las ms importantes asociaciones empresariales fotovoltaicas europeas. En el ao 2010, se realiz el Foro espaol en Madrid y ASIF
asisti a los Foros griego, alemn y francs
ASIF ha puesto
a disposicin
de sus socios
y sus clientes una
plataforma legal
desde la que
reclamar sus
derechos ante
las medidas
retroactivas
aprobadas
por el Gobierno
96
ASIF tambin est contribuyendo en el proyecto europeo PVTRIN cuyo

objetivo es desarrollar un plan de formacin orientado a la certificacin de
tcnicos para la instalacin y mantenimiento de sistemas fotovoltaicos de
pequea escala, con especial nfasis en la aplicacin a edificios. Esta certificacin debe estar implementada en los pases de la Unin Europea el 31 de
diciembre de 2012.
La actividad de ASIF en Europa ha sido muy activa asistiendo a diversas
reuniones claves sobre: SET Plan, PV SEC, participando como ponente
en SolarPlaza Global PV Demand Conference, y manteniendo su pertenencia en varias entidades de primer nivel, como la European Photovoltaic
Industry Association (EPIA); la National Network Photovoltaic Associations, en calidad de fundador; la Electrification Rural Allinance (ERA) o a
PV Cycle, todas ellas directamente relacionadas con el desarrollo de la tecnologa solar.
97
Resumen
fotogrfico
de la celebracin
en Madrid de la
Asamblea
de ASIF, en marzo
de 2011
98
La Asamblea
valid la actuacin
del Comit
de Direccin
99
100
101
Entrega de premios a socios

con 10 aos de antigedad
102
Miembros
del Comit
de Direccin
y la plantilla
de ASIF
103
ASIF tiene tres categoras de socios, A, B y C, con distintas aportaciones econmicas (de 3.000 a 1.000 euros anuales) en funcin de su volumen de actividad en el sector solar fotovoltaico en Espaa, sin tener en cuenta otras actividades econmicas que puedan desarrollar, tanto en Espaa
como en el extranjero.
El criterio utilizado para establecer la Categora de cada Socio es la facturacin declarada. Los socios de Categora A facturan ms de 15 millones de
euros, los de Categora B entre 15 y tres millones de euros, y los de Categora C menos de tres millones de euros.
Con independencia de las categoras, los socios se asignan a uno de los siete
Grupos de Actividad existentes: Fabricantes de mdulos, Fabricantes de
componentes, Promotores, Instaladores, Productores, Distribuidores y
Varios.
Para formar parte de ASIF, una entidad debe disponer de Cdigo de Identificacin Fiscal (CIF) y oficina en Espaa, adems de ser presentado por otra
entidad que ya sea Socia de ASIF.
Los Socios de ASIF enmarcan sus actuaciones externas dentro del siguiente
Cdigo de Conducta:
3 Proteger la salud y seguridad de los compradores y usuarios de sus

productos y servicios mediante un adecuado diseo, fabricacin e instalacin de los sistemas fotovoltaicos.
3 Presentar honestamente las capacidades, prestaciones y producciones

de energa de los productos y de los sistemas solares fotovoltaicos.
6.
LOS SOCIOS DE ASIF
104
3 Emplear a personal bien entrenado para proporcionar una informacin actualizada, clara, concisa y correcta a los clientes sobre sus productos y servicios.
3 Respetar la legislacin laboral, la normativa vigente de Seguridad y

Prevencin de Riesgos Laborales y normativa medioambiental en la
realizacin de todas las operaciones de diseo, acopio, fabricacin,
almacenaje, instalacin y mantenimiento necesarios para proporcionar los productos y servicios objeto de su actividad empresarial.
3 Ofrecer y cumplir las garantas que se expresan de forma clara y que

cumplen con los requisitos de la legislacin vigente.
3 Proporcionar un servicio profesional de post-venta.

3 Ser receptivo a las sugerencias de los clientes y dar respuesta rpida y
eficaz a sus reclamaciones.
3 Desarrollar su actividad dentro de una cultura de mejora continua.

3 Informar al Comit de Direccin de ASIF, de todo comportamiento
anmalo que pueda daar la reputacin de la Asociacin.
NEXANS IBERIA
PHOENIX CONTACT
ALEO
PRIUS ENERGY
ATERSA
PROAT
CUANTUM SOLAR
RENUSOL
IATSO
SCHNEIDER ELECTRIC
ESPAA
ILB HELIOS
SILICIO FERROSOLAR
SOLIKER
SPELSBERG
TEKNIA GROUP
FABRICANTES DE
COMPONENTES
ZIGOR
AEG POWER SOLUTIONS
BRAUX
DC WAFERS
ENERTRON
EXIDE TECHNOLOGIES
GENERAL CABLE
HILTI ESPAOLA
INGETEAM
JEMA
KIT ENERGY
INSTALADORES
ABANTIA SUN ENERGY
ABASOL
ACCENER
ACCIONA SOLAR
ADITEL
AEA RENOVABLES
ALTERNA RECURSOS
ENERGTICS
ALTERNATIVA ENERGTICA
3000 - AE300
KOSTAL
LAPP GROUP
ALTERNATIVAS
ENERGTICAS
AMETEL
ARAGN SOLAR
ARESOL
ATON SOLAR
105
AVANTSOLAR
CLIMA SONAIR
COENERSOL
COMPAA REGIONAL DE
ENERGA SOLAR - C.R.E.S.
CTEC
CYMI
DEPAEX
DINERSA
E - ALDOEN
EAS
EFENSOL
EIGRA ENERGAS
EKISOLAR
ELCTRICA PUIGCERCS
ELECTRICIDAD LAC
ELECTRIFICACIONES A.
SIERRA
ENALAR
HELIENE
ASOCIACIN DE LA INDUSTRIA FOTOVOLTAICA
FABRICANTES
DE MDULOS
ENDESA ENERGA
ENERGAS 21,
INVERSIONES Y CONSULTORA ENERGTICA
106
ENERGAS LIMPIAS DEL

PIRINEO
ENERLAND
ENERSOL NUEVAS
ENERGAS
ENGINSOLAR
ENNOVA
ESA
ESELFRI
EUROPHONE SOLAR
FOTOVOLTAICA 10 CM
GAMO ENERGAS
GEHRLICHER SOLAR
ESPAA
GENERALIA
GLOBAL ENERGY
SERVICES - SIEMSA
GOLDBECK SOLAR
GRAMMER - SOLAR
GREEN POWER
TECHNOLOGIES
GRENERGY RENOVABLES
ENATICA
GRUPO ENERPAL
KINSOLAR
GRUPO SITEC
KLYMOS
HELIO-CONFORT
KYASOLAR
HELIOS HYPERION
L.SOL
HELIOSILICE
LFN PHOTOVOLTAICS
HELIOTEC
LOAL
HEMISFRIC SOLAR
LOCAL Y SOSTENIBLE
HISPASLEO ENERGAS
RENOVABLES
MARTIFER SOLAR
MAYGM
IGOAN SOLAR
MBSOLAR
IMAR
MONELEG
IMSOLAR
MONSOLAR
INEL
NIPSA
INGEMA
NORSOL
INGESOL
OBREMO ENERGA SOLAR
INGHELIOS
OYPA SOLAR
INSTALACIONES
ELCTRICAS
DUERO SOLAR
INSTALACIONES
ENERGTICAS DE
LAS ISLAS
PARFOEX
PREMIER POWER
PROBISOL
INSTALACIONES INABENSA
PROSOLIA
ENERSOL NUEVAS
ENERGAS
PV SOLUTIONS
ISER
RENOVALIA INGENIERA
EPC
TECNOLOGA SOLAR E
HIDRULICA - TECNOSOL
SOL SURESTE
TENTUSOL
SOL9
TEULADES SOLAR
SOLAER
TFM ENERGA SOLAR

FOTOVOLTAICA
THERMOTECHNIC
RENOVABLES
SOLAR DEL VALLE
TIERRASOLAR
SOLAR KUANTICA
TIR ECO-INGENIERA
SOLAR TOTAL SPAIN
TSK
SOLARTA TECNOLOGAS
ECOLGICAS
TUDELA SOLAR
SOLGIRONES
VILLAVERDESOLAR
SOLINJUBER
YULECTRIC
SOLNET 2000
CATCENTRAL
PROMOTORES
SOLTEC ENERGAS
RENOVABLES
ACTIVOS EN
RENTA ENERGA
SUCASA
FRICA SOLAR ELICA
SUD ENERGIES
RENOVABLES
SUNENERGY
SUNENVAL
SUNPOWER
TAU SOLAR
TCNICAS SOLARES
FOTOVOLTAICAS
ALARDE
ALENER
ALFA INGENIERA
ALTER ENERSUN
ALUMBRA GESTIN
AVANZALIA SOLAR
CADMOS
CAMPOS SOLARES
MANCHEGOS
COLWAY 08 INDUSTRIAL
EAMSA
ELECTRIA
ELOGIA
ENERGES
ENERGAS RENOVABLES
CINCA
EPIC ENERGY
EUROPROSOL
FOTOSOLAR
GESFESA ENERGA
GONROZA, GRUPO IMASA
GREENLIGHT
GRUPO INTEGRASOL
GRUPO IONSOLAR
GYOCIVIL
HELIOSOLAR
KIOTO PHOTOVOLTAICS
IBERICA
APIA XXI
LAXTRON
APLIR
107
SOLAMBIENTE
SISTEMES ENERGTICS
SOLARS - SES
LUMENSOL
LUMENVAT
MARTIFER RENEVABLES
108
MDANO INGENIEROS
MONTEBALITO
ENERGAS RENOVABLES
NATURENER SOLAR
NEXER
NOVENERGIA II ENERGY
& ENVIRONMENT ESPAA
PARQUESOLES 2008
PARRASOLEX
RELATIOSOLAR
RENEX ENERGA
SOL GREEN WATT
SOLAR RENOVABLE DEL

MEDITERRNEO
SOLARTIA
SUNEDISON SPAIN
SUNHUNTER
TECNOHUERTAS
TECNOLOGA,
INGENIERA Y CALIDAD
LINGEGAS
V3J IGENIERA Y SERVICIOS
IG SOLAR
VADESOLAR
IMCD ESPAA
VALDESOL ENERGA
SOLAR
JHROERDEN
KACO NEW ENERGY V

VALSOLAR 2006
KRANNICH SOLAR
DISTRIBUIDORES
MITSUBISHI ELECTRIC
EUROPE
AFFIRMA ENERGA
SOLAR
PARABEL SOLAR IBRICA
ALBASOLAR
PRAMAC IBRICA
AS SOLAR
RALOS IBRICA
AZIMUT SOLAR
REC SOLAR SPAIN
BOSCH SOLAR ENERGY
SACLIMA SOLAR
FOTOVOLTAICA
CARLO GAVAZZI
SAINT GOBAIN SOLAR
SYSTEMS
CENTROSOLAR
FOTOVOLTAICO ESPAA
SHARP
CLAMAR EUROPE
SOLAR ELECTRIC
CONERGY ESPAA
SOLEOS
ELETTRONICA
SANTERNO ESPAA
SUNCONNEX ESPAA
SUNTECH POWER
ENERCO RENOVABLES
WAGNER SOLAR
ENERTIS SOLAR
FIRST SOLAR
PRODUCTORES
FREE POWER
HAWI ENERGAS
RENOVABLES
ACTIU
ADEM
UNERSA
AJUSA RES
GARCA FERRERO HNOS.
GEA ALBURA
ANEMOI
AQUASOL
INSTALACIONES
GLOBAL SOLAR
MARKET
I+D Energas
AUREA SUR RINCONADA
BLUE-CEL-SOLHRT
CASTELLANA DE
ENERGA FOTOVOLTAICA
INGENIERA Y ELECTRICIDAD RODRGUEZ
INTILUX 1
CERRO VALDEMARTN
INVERSIONES EUROPEAS
CORPORACIN
MONTEALTO XXI
INVERVAL
DASOLUZ
PROMOCIONES SOLARES
JOS AGUILAR DE DIOS

FERNNDEZ
DISOLARFV
JOSP
DONADO SOLAR AIRE
JUAN M. DUQUE DUQUE
DUMARESQ
CORPORATION
JUWI ENERGAS
RENOVABLES
EL MORQUINETE
LA LAGUNA DEL PINO
EOLIA RENOVABLES
LORINVEST ENERGIAS
RENOVABLES
EOLICIA
FCC ENERGA
MARINA D'OR
RENOVABLES
FOTOELEMOR
PAGOLA ENERGA
FOTONES
PAYLAN SOLAR
FOTURSONNE
FUENTE LAMO 1
PRYCONSA
PUERTAS PADILLA ENERGY
QUERCUSOLAR
QUINTAS ENERGY
109
ROS RENOVABLES
RIXIRABA ENERGA SOLAR
SANDO ENERGAS
RENOVABLES
SFERAONE
SOLANELL
SOLAR EUROPE
ANDALUCA
STOP CO2
SUN ECO SYSTEMS
SUNCO ENERGAS
RENOVABLES
TOYDE
TRINIDAD2
VALLECINCO
VILLAR DE CAAS GESTIN
VARIOS
3i INGENIERA
INDUSTRIAL
PEAONZA
9REN ESPAA
PROSOLCAST
FRIT RAVICH
ABENGOA SOLAR
IM2 ENERGA SOLAR
ALMERA SOLAR
FOTOVOLTAICA UNO
ALATEC INGENIEROS CONSULTORES Y ARQUITECTOS
ALDESA ENERGAS
RENOVABLES
110
ALSTOM WIND
AMT Solar
ANSASOL
AROS SOLAR
TECHNOLOGY
ASSYCE INGENIEROS
ASTRAGEST
ASTROM ENERGA
SOSTENIBLE
AT4 WIRELESS
AURORA ENERGA
AUSTRIAN ENVIRO
TECHNOLOGIES
BAER ENERGA
BARAHONDA
FOTOVOLTAICA
BARLOVENTO
RECURSOS NATURALES
BENDER IBERIA
CALCAL
CAMPO SOLAR
SAN GREGORIO
CAMPOS SOLARES
AC CONFORT ENERGA
CENER
EPG & SALINAS CORREDORES DE SEGUROS
CENIT SOLAR
ERISIS
CENSOLAR
ESF SPANIEN 05
COAGENER
EXACT
CONTROvL VIEW
FLUITECNIK SUN ENERGY
CRENER
FRONIUS ESPAA
DANFOSS
GCC - GESTIN DE
CONSTRUCCIN CIVIL
DELOITTE
GEFRAN
DELTA ENERGY SYSTEMS
GEONICA
DUO CONSULTING
GEOSOL IBERICA
EASTECH
GLOCALIZA SOLAR
ECLAREON
ECOOO
ELECNOR
GOROSABEL SOLAR
ENERGY
GREEN POWER
MONITOR
ELEKTROSOL
GRUPO CAENRE
ELEMENT POWER ESPAA
HIDROLENA
ENERFICAZ
IBC SOLAR
ENERGYA VM ENERGAS
ESPECIALES
IBERDROLA ENERGAS
RENOVABLES
ENERMAN
ENERSIDE
IBERDROLA INGENIERA
Y CONSTRUCCIN IBERINCO
ENERSONNE ENERGAS
RENOVABLES
ICOENERGA
ENFINITY
IMMODO SOLAR
OPFUTUR GESTION
INSTITUTO DE ENERGA
SOLAR
OPSUN ENERGY
ORION SOLAR
INSTITUTO DE
TECNOLOGA MICROELECTRNICA - TIM
INTEC
IPS
ORTRAT
PAEFLUX
PARQUES SOLARES
DE NAVARRA
IRRADIA ENERGA
PHOENIX SOLAR
IRSOL
PROMOCIONS
INVERSOLAR 65
ISFOC
PROTOGES
JORGE SOL
PV DIAGNOSIS
JOUDOLI - GDI
PARTNERS
QUORUM ENERGY
KPMG ABOGADOS
RA SOLAR ESPAA
KYOCERA FINECERAMICS
RODESOL
LONJAS TECNOLOGA,
ENERGA Y M. AMBIENTE
MANUEL CABALLERO
ATIENZAR
ROOFTOPS OF SPAIN
SCHOTT SOLAR
SCHCO IBERIA
MARSH
SIEMENS
MASTER - D
SKY SOLAR IBRICA, S.L.
MAZARRN FV
MONSOL
SMA IBRICA
TECNOLOGA SOLAR
SOLARCENTURY
SOLARIG HOLDING
SOLARMAX
SOLDADURAS
AVANZADAS
SOLTER ENERGAS
SPCONTROL
SUNSTROOM
SUNWAYS AG
TECNALIA
TENESOL ESPAA
TRAMA
TECNOAMBIENTAL
UNI SOLAR
UTi
VAALSOL
VENTURA GARCS &

LPEZ-IBOR ABOGADOS
VYE ENERGAS
RENOVABLES
WONDERENERGY
YINGLI GREEN ENERGY

SPAIN
ZIV
ZYTECH
NEXUS ENERGIA
OPCIN DOS
SOCIAL ENERGY
SOLAR PROJEKT
ANDALUZ
111
INSUIZ
ORISOL
INGENIA SOLAR ENERGY
Asociacin de la Industria Fotovoltaica

Doctor Arce, 14. 28002 Madrid
Tel.: +34 915 900 300
Fax: +34 915 612 987
www.asif.org

Informe Anual de ASIF

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Informe Anual de ASIF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

HACIA EL CRECIMIENTO

CON LA COLABORACIN DE:

1. Instalaciones de produccin de electricidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Precios y tendencia futura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Instalaciones de produccin de electricidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. El sector fotovoltaico espaol en el extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . .

5. La Asociacin de la Industria Fotovoltaica . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. Galera de imgenes de la Asamblea de ASIF 2011 . . . . . . . . . . . . .

6. Los socios de ASIF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Doctor Arce, 14. 28002 Madrid

Estimado lector del Anuario de ASIF:

Una vez ms la primera fue hace diez aos, ASIF repasa en su

ASIF. INFORME ANUAL 2011

ASIF. INFORME ANUAL 2011

Con mis ms cordiales saludos

El tremendo salto que la energa fotovoltaica experiment durante 2010, en

ASIF. INFORME ANUAL 2011

ASIF. INFORME ANUAL 2011

La Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de

La UE avanz en la definicin de su futuro modelo energtico. Los pases

20% de ahorro de emisiones y 20% de ahorro de energa), propone

ASIF. INFORME ANUAL 2011

La crisis econmica y la subsiguiente necesidad de ajustar el gasto y

ASIF. INFORME ANUAL 2011

El mercado fotovoltaico espaol, tras un ao de transicin, ha revertido su

ASIF. INFORME ANUAL 2011

REPARTO GEOGRFICO DE LA ADJUDICACIN DE INSTALACIONES FOTOVOLTAICAS EN 2010

ASIF. INFORME ANUAL 2011

ASIF. INFORME ANUAL 2011

ASIF. INFORME ANUAL 2011

Si en 2009 fue Castilla y Len la Comunidad Autnoma que ms potencia

ASIF. INFORME ANUAL 2011

Fruto del crecimiento renovable, se calcula que en 2020 Espaa tendr un

FUENTE: ASIF a partir de datos del PANER.

FUENTE: ASIF a partir de datos del PANER.

En una rpida comparacin entre el papel que desempearn las distintas

ASIF. INFORME ANUAL 2011

El PANER estima la contribucin fotovoltaica en 2020 en 14.316 GWh,

No obstante, cuando se desglosa ao a ao la evolucin de la fotovoltaica se

ASIF. INFORME ANUAL 2011

ASIF. INFORME ANUAL 2011

3 Simplificacin de procedimientos administrativos de autorizacin de

3 Apoyo a la I+D+i en sistemas de almacenamiento de energa.

3 Cambio hacia un sistema de redes inteligentes de transporte y distribucin.

3 Favorecer el autoconsumo mediante sistemas basados en el balance

3 Revisin de la Planificacin vigente para los sectores del gas y la electricidad.

3 Puesta en servicio de nuevas interconexiones, especialmente con

3 Aumento de la capacidad de almacenamiento, con la puesta en servicio de nuevas centrales de bombeo.

3 Potenciacin de la gestin de la demanda en tiempo real, facilitando

3 Establecimiento de una serie de cupos especficos para proyectos de

3 Nueva regulacin para facilitar la conexin de las instalaciones de

3 Medidas de difusin, promocin y adaptacin

3 Desarrollo de los mecanismos necesarios para

3 Medidas de profesionalizacin del sector y para

ASIF. INFORME ANUAL 2011

El objetivo espaol de 2020 para fotovoltaica, los 8.367 MW, colocan a

En noviembre, tras ms de un ao de anlisis y audiencias a los mximos

ASIF. INFORME ANUAL 2011

Total energa final (ktep)

Total energa primaria (ktep)

Porcentaje de energa renovable sobre energa final

El 5 de agosto se public en el BOE el Real Decreto 1003/2010, por el que

3 Facturas de compra y albaranes de entrega de los paneles, inversores

3 Certificado expedido por instalador autorizado.