La Educacion Encierra Tesoro CERRON

Jacques Delors
Inam Al Mufti
Isao Amagi
LA
EDUCACIN
Roberto Carneiro
Fay Chung
Bronislaw Geremek
William Gorham
ENCIERRA
UN
TESORO
Aleksandra Kornhauser
Michael Manley
Marisela Padrn Quero
Marie-Anglique Savan
Karan Singh
Rodolfo Stavenhagen
Myong Won Suhr
Informe a la UNESCO
de la Comisin Internacional
sobre la Educacin
para el Siglo XXI
Zhou Nanzhao
LA EDUCACIN
ENCIERRA
UN TESORO
Miembros de la Comisin
Jacques Delors, Presidente
Inam Al Mufti
Isao Amagi
Roberto Carneiro
Fay Chung
Bronislaw Geremek
William Gorham
Aleksandra Kornhauser
Michael Manley
Marisela Padrn Quero
Marie-Anglique Savan
Karan Singh
Rodolfo Stavenhagen
Myong Won Suhr
Zhou Nanzhao
Informe a la UNESCO
de la Comisin Internacional
sobre la Educacin
para el Siglo XXI
C o m p e n d i o
E D I C I O N E S
U N E S C O
ndice
La educacin o
la utopa necesaria
por Jacques Delors

El marco prospectivo
Las tensiones que han de superarse
Pensar y edificar nuestro futuro comn
Implantar la educacin durante toda la vida en el seno de la sociedad
Reconsiderar y unir las distintas etapas de la educacin
Aplicar con xito las estrategias de la reforma
Extender la cooperacin internacional en la aldea planetaria
PRIMERA PARTE: HORIZONTES
1. De la comunidad de base
a la sociedad mundial
Un planeta cada vez ms poblado
Hacia una mundializacin de los campos de actividad humana
La comunicacin universal
Las mltiples caras de la interdependencia planetaria
Un mundo sujeto a muchos riesgos
Lo local y lo mundial
Comprender el mundo, comprender al otro
Pistas y recomendaciones
2 De la cohesin social
a la participacin democrtica
La educacin frente a la crisis del vnculo social
La educacin y la lucha contra las exclusiones
Educacin y dinmica social: algunos principios de accin
La participacin democrtica
Educacin cvica y prcticas ciudadanas
Sociedades de la informacin y sociedades educativas
3 - Del crecimiento econmico

al desarrollo humano
Un crecimiento econmico mundial muy desigual
Demanda de una educacin con fines econmicos
Distribucin desigual de los recursos cognoscitivos
La participacin de la mujer en la educacin, palanca esencial del desarrollo
Un cuestionamiento necesario: los daos causados por el progreso
Crecimiento econmico y desarrollo humano
La educacin para el desarrollo humano
SEG U ND A PA RTE : P RIN CIPI O S
4. Los cuatro pilares de la educacin

Aprender a conocer
Aprender a hacer
De la nocin de calificacin a la de competencia
La desmaterializacin del trabajo y las actividades de servicios en el sector asalariado
El trabajo en la economa no estructurada
Aprender a vivir juntos, aprender a vivir con los dems
El descubrimiento del otro
Tender hacia objetivos comunes
Aprender a ser
5. La educacin a lo largo de la vida

Un imperativo democrtico
Una educacin pluridimensional
Tiempos nuevos, mbitos nuevos
La educacin en el centro mismo de la sociedad
Hacia sinergias educativas
TERCERA PARTE: ORIENTACIONES
6. De la educacin bsica
a la universidad
Un pasaporte para toda la vida: la educacin bsica
La educacin de la primera infancia
Los nios con necesidades especficas
La educacin bsica y la alfabetizacin de adultos
Participacin y responsabilidad de la colectividad
La enseanza secundaria, eje de toda una vida
La diversidad en la enseanza secundaria
La orientacin profesional
Las misiones tradicionales y nuevas de la enseanza superior
Un lugar en el que se aprende y una fuente de saber
La enseanza superior y la evolucin del mercado laboral
La universidad, espacio de cultura y de estudio abierto a todos
La enseanza superior y la cooperacin internacional
Un imperativo: combatir el fracaso escolar
Reconocer las competencias adquiridas gracias a nuevos modos de titulacin
ndice
7. El personal docente en busca

de nuevas perspectivas
Una escuela abierta al mundo
Expectativas y responsabilidades
Ensear: un arte y una ciencia
La calidad del personal docente
Aprender lo que habr que ensear y cmo ensearlo
El personal docente en accin
La escuela y la colectividad
La administracin escolar
Hacer participar los docentes en las decisiones relativas a la educacin
Condiciones propicias para una enseanza eficaz
8. El papel del poltico:

tomar decisiones en educacin
Decisiones educativas, decisiones de sociedad
La demanda de educacin
Evaluacin y debate pblico
Posibilidades que ofrecen la innovacin y la descentralizacin
Asociar a los diferentes agentes al proyecto educativo
Favorecer una verdadera autonoma de los establecimientos
Necesidad de una regulacin general del sistema
Decisiones econmicas y financieras
El peso de las limitaciones financieras
Orientaciones para el futuro
Utilizacin de los medios que ofrece la sociedad de la informacin
Repercusin de las nuevas tecnologas en la sociedad y en la educacin
Un debate que concierne en gran medida al futuro
9. La cooperacin internacional:
educar a la aldea planetaria
Las mujeres y las muchachas: una educacin para la igualdad
La educacin y el desarrollo social
Fomentar la conversin de deudas en beneficio de la educacin
En pro de un observatorio UNESCO de las nuevas tecnologas de la informacin
De la asistencia a la colaboracin en pie de igualdad
Los cientficos, la investigacin y los intercambios internacionales
Una misin renovada para la UNESCO
EPLOGO
La excelencia en la educacin: invertir en el talento, por Inam Al Mufti
Mejorar la calidad de la enseanza escolar, por Isao Amagi
Educacin y comunidades humanas revivificadas:
una visin de la escuela socializadora en el prximo siglo,
por Roberto Carneiro
La educacin en el Africa actual,
por Fay Chung
Cohesin, solidaridad y exclusin, por Bronislaw Jeremek

Suscitar la ocasin, por Aleksandra Kornhauser
Educacin, autonomizacin y reconciliacin social, por Michael Manley
Educar para la sociedad mundial, por Karan Singh
La educacin para un mundo multicultural, por Rodolfo Stavenhagen
Abrir nuestra mente para que todos vivamos mejor,
por Myong Won Suhr
Interacciones entre educacin y cultura con vistas al desarrollo

econmico y humano: un punto de vista asitico, por Zhou Nanzhao
ANEXOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
La labor de la Comisin
Miembros de la Comisin
Mandato de la Comisin
Asesores extraordinarios
Secretara
Reuniones de la Comisin
Personas e instituciones consultadas
Seguimiento
Jacques Delors
La educacin
o la utopa
necesaria
Frente a los numerosos desafos del porvenir, la educacin constituye
un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar
hacia los ideales de paz, libertad y justicia social. Al concluir sus
labores, la Comisin desea por tanto afirmar su conviccin respecto a
la funcin esencial de la educacin en el desarrollo continuo de la
persona y las sociedades, no como un remedio milagroso el Abrete
Ssamo de un mundo que ha llegado a la realizacin de todos estos
ideales sino como una va, ciertamente entre otras pero ms que
otras, al servicio de un desarrollo humano ms armonioso, ms
genuino, para hacer retroceder la pobreza, la exclusin, las
incomprensiones, las opresiones, las guerras, etc.
La Comisin desea compartir con el gran pblico esta conviccin
mediante sus anlisis, sus reflexiones y sus propuestas, en un
momento en que las polticas de educacin son objeto de vivas
crticas o son relegadas, por razones econmicas y financieras, a la
ltima categora de prioridades.
Quiz no sea necesario recalcarlo, pero la Comisin ha pensado
ante todo en los nios y los adolescentes, en aquellos que el da de
maana tomarn el relevo de las generaciones adultas, demasiado
La educacin
10
inclinadas a concentrarse en sus propios problemas. La educacin

es tambin un clamor de amor por la infancia, por la juventud que
tenemos que integrar en nuestras sociedades en el lugar que les
corresponde, en el sistema educativo indudablemente, pero tambin
en la familia, en la comunidad de base, en la nacin. Hay que
recordar constantemente este deber elemental para que inclusive las
decisiones polticas, econmicas y financieras lo tengan ms en
cuenta. Parafraseando las palabras del poeta, el nio es el futuro del
hombre.
Al final de un siglo caracterizado por el ruido y la furia tanto como
por los progresos econmicos y cientficos por lo dems repartidos
desigualmente, en los albores de un nuevo siglo ante cuya perspectiva
la angustia se enfrenta con la esperanza, es imperativo que todos los
que estn investidos de alguna responsabilidad presten atencin a los
objetivos y a los medios de la educacin. La Comisin considera las
polticas educativas como un proceso permanente de enriquecimiento
de los conocimientos, de la capacidad tcnica, pero tambin, y quizs
sobre todo, como una estructuracin privilegiada de la persona y de las
relaciones entre individuos, entre grupos y entre naciones.
Al aceptar el mandato que les fue confiado, los miembros de la
Comisin adoptaron explcitamente esta perspectiva y, apoyados en
argumentos, destacaron la funcin central de la UNESCO, conforme a
la idea fundacional que se basa en la esperanza de un mundo mejor,
capaz de respetar los derechos del hombre y la mujer, practicar el
entendimiento mutuo y hacer del progreso del conocimiento un
instrumento de promocin del gnero humano, no de discriminacin.
Sin duda para nuestra Comisin resultaba imposible superar el
obstculo de la extraordinaria diversidad de las situaciones del
mundo a fin de llegar a anlisis vlidos para todos y a conclusiones
tambin aceptables por parte de todos.
Sin embargo, la Comisin trat de razonar dentro de un marco
prospectivo dominado por la mundializacin, de seleccionar las
buenas preguntas que se nos plantean a todos, y de trazar algunas
orientaciones vlidas a nivel nacional y a escala mundial.
o la utopa necesaria
11
El marco prospectivo
Este ltimo cuarto de siglo ha estado marcado por notables
descubrimientos y progresos cientficos, muchos pases han salido
del subdesarrollo y el nivel de vida ha continuado su progresin con
ritmos muy diferentes segn los pases. Y, sin embargo, un
sentimiento de desencanto parece dominar y contrasta con las
esperanzas nacidas inmediatamente despus de la ltima guerra
mundial.
Podemos entonces hablar de las desilusiones del progreso, en el
plano econmico y social. El aumento del desempleo y de los
fenmenos de exclusin en los pases ricos son prueba de ello y el
mantenimiento de las desigualdades de desarrollo en el mundo lo
confirma.1 Desde luego, la humanidad es ms consciente de las
amenazas que pesan sobre su medio ambiente natural, pero todava no
se ha dotado de los medios para remediar esa situacin, a pesar de
muchas reuniones internacionales, como la de Ro, a pesar de graves
advertencias consecutivas a fenmenos naturales o a accidentes
tecnolgicos. De todas formas, el crecimiento econmico a ultranza no
se puede considerar ya el camino ms fcil hacia la conciliacin del
progreso material y la equidad, el respeto de la condicin humana y del
capital natural que debemos transmitir en buenas condiciones a las
generaciones futuras.
Hemos sacado todas las conclusiones, tanto respecto a las
1. Segn estudios
de la UNCTAD,
el ingreso medio de
los pases menos
adelantados
(560 millones de
habitantes) est
disminuyendo, y se
situara en 300 dlares
anuales per cpita,
en comparacin
con 906 dlares en
los dems pases
en desarrollo y
21.598 dlares en los
pases industrializados.
finalidades, las vas y los medios de un desarrollo duradero como

respecto a nuevas formas de cooperacin internacional? Ciertamente
no! Y ste ser entonces uno de los grandes desafos intelectuales y
polticos del prximo siglo.
Esta constatacin no debe llevar a los pases en desarrollo a
descuidar los motores clsicos del crecimiento, y concretamente el
indispensable ingreso en el mundo de la ciencia y la tecnologa con
todo lo que ello implica de adaptacin de las culturas y
modernizacin de las mentalidades.
Otro desencanto, otra desilusin para quienes vieron en el
La educacin
12
final de la guerra fra la perspectiva de un mundo mejor y

pacificado. No basta repetir, para consolarse o encontrar
justificaciones, que la Historia es trgica. Todo el mundo lo sabe o
debera saberlo. Si la ltima gran guerra ocasion 50 millones de
vctimas, cmo no recordar que desde 1945 ha habido unas 150
guerras que han causado 20 millones de muertos, antes y tambin
despus de la cada del muro de Berln. Nuevos riesgos o riesgos
antiguos? Poco importa, las tensiones estn latentes y estallan entre
naciones, entre grupos tnicos, o en relacin con injusticias
acumuladas en los planos econmico y social. Medir estos riesgos y
organizarse para prevenirlos es el deber de todos los dirigentes, en un
contexto marcado por la interdependencia cada vez mayor entre los
pueblos y por la mundializacin de los problemas.
Pero, cmo aprender a vivir juntos en la aldea planetaria si no
podemos vivir en las comunidades a las que pertenecemos por
naturaleza: la nacin, la regin, la ciudad, el pueblo, la vecindad? El
interrogante central de la democracia es si queremos y si podemos
participar en la vida en comunidad. Quererlo, no lo olvidemos, depende
del sentido de responsabilidad de cada uno. Ahora bien, si la
democracia ha conquistado nuevos territorios hasta hoy dominados por
el totalitarismo y la arbitrariedad, tiende a debilitarse donde existe
institucionalmente desde hace decenas de aos, como si todo tuviera
que volver a comenzar continuamente, a renovarse y a inventarse de
nuevo.
Cmo podran las polticas de la educacin no sentirse aludidas
por estos tres grandes desafos? Cmo podra la Comisin no recalcar
en qu pueden estas polticas contribuir a un mundo mejor, a un
desarrollo humano sostenible, al entendimiento mutuo entre los
pueblos, a una renovacin de la democracia efectivamente vivida?
Las tensiones que han de superarse

A este fin conviene afrontar, para superarlas mejor, las principales
tensiones que, sin ser nuevas, estn en el centro de la problemtica
del siglo
XXI.
13
La tensin entre lo mundial y lo local: convertirse poco a poco

en ciudadano del mundo sin perder sus races y participando
activamente en la vida de la nacin y las comunidades de base.
La tensin entre lo universal y lo singular: la mundializacin de
la cultura se realiza progresivamente pero todava parcialmente. De
hecho es inevitable, con sus promesas y sus riesgos, entre los cuales
no es el menor el de olvidar el carcter nico de cada persona, su
vocacin de escoger su destino y realizar todo su potencial, en la
riqueza mantenida de sus tradiciones y de su propia cultura,
amenazada, si no se presta atencin, por las evoluciones que se estn
produciendo.
La tensin entre tradicin y modernidad pertenece a la misma
problemtica: adaptarse sin negarse a s mismo, edificar su autonoma
en dialctica con la libertad y la evolucin de los dems, dominar el
progreso cientfico. Con este nimo conviene enfrentarse al desafo de
las nuevas tecnologas de la informacin.
La tensin entre el largo plazo y el corto plazo, tensin eterna pero
alimentada actualmente por un predominio de lo efmero y de la
instantaneidad, en un contexto en que la pltora de informaciones y
emociones fugaces conduce incesantemente a una concentracin en los
problemas inmediatos. Las opiniones piden respuestas y soluciones
rpidas, mientras que muchos de los problemas encontrados necesitan
una estrategia paciente, concertada y negociada de reforma. Tal es
precisamente el caso de las polticas educativas.
La tensin entre la indispensable competencia y la preocupacin
por la igualdad de oportunidades. Cuestin clsica, planteada desde
comienzo de siglo a las polticas econmicas y sociales y a las
polticas educativas; cuestin resuelta a veces pero nunca en forma
duradera. Hoy, la Comisin corre el riesgo de afirmar que la presin
de la competencia hace olvidar a muchos directivos la misin de dar
a cada ser humano los medios de aprovechar todas sus
oportunidades. Esta constatacin nos ha conducido, en el campo
que abarca este informe, a retomar y actualizar el concepto de
educacin durante toda la vida, para conciliar la competencia que
14
La educacin
estimula, la cooperacin que fortalece y la solidaridad que une.

La tensin entre el extraordinario desarrollo de los
conocimientos y las capacidades de asimilacin del ser humano. La
Comisin no resisti a la tentacin de aadir nuevas disciplinas
como el conocimiento de s mismo y los medios de mantener la salud
fsica y psicolgica, o el aprendizaje para conocer mejor el medio
ambiente natural y preservarlo. Y sin embargo los programas
escolares cada vez estn ms recargados. Por tanto, ser necesario
escoger, en una clara estrategia de reforma, pero a condicin de
preservar los elementos esenciales de una educacin bsica que ensee
a vivir mejor mediante el conocimiento, la experimentacin y la
formacin de una cultura personal.
Por ltimo, la tensin entre lo espiritual y lo material, que tambin
es una constatacin eterna. El mundo, frecuentemente sin sentirlo o
expresarlo, tiene sed de ideal y de valores que vamos a llamar morales
para no ofender a nadie. Qu noble tarea de la educacin la de suscitar
en cada persona, segn sus tradiciones y sus convicciones y con pleno
respeto del pluralismo, esta elevacin del pensamiento y el espritu
hasta lo universal y a una cierta superacin de s mismo! La
supervivencia de la humanidad la Comisin lo dice midiendo las
palabras depende de ello.
Pensar y edificar nuestro futuro comn

Nuestros contemporneos experimentan una sensacin de vrtigo al
verse ante el dilema de la mundializacin, cuyas manifestaciones ven
y a veces sufren, y su bsqueda de races, referencias y pertenencias.
La educacin debe afrontar este problema porque se sita ms que
nunca en la perspectiva del nacimiento doloroso de una sociedad
mundial, en el ncleo del desarrollo de la persona y las comunidades.
La educacin tiene la misin de permitir a todos sin excepcin hacer
fructificar todos sus talentos y todas sus capacidades de creacin, lo
que implica que cada uno pueda responsabilizarse de s mismo y
realizar su proyecto personal.
Esta finalidad va ms all de todas las dems. Su realizacin,
15
larga y difcil, ser una contribucin esencial a la bsqueda de un

mundo ms vivible y ms justo. La Comisin desea recalcarlo
enfticamente en un momento en que ciertas mentes se ven
embargadas por la duda respecto a las posibilidades que ofrece la
educacin.
Por supuesto, hay otros muchos problemas que resolver. De ello
hablaremos ms adelante. Pero este informe se redacta en un
momento en que la humanidad duda entre acompaar una evolucin
que no se puede controlar o resignarse, ante tanta infelicidad causada
por la guerra, la criminalidad y el subdesarrollo. Ofrezcmosle otro
camino.
Todo convida entonces a revalorizar los aspectos ticos y culturales
de la educacin, y para ello dar a cada uno los medios de comprender
al otro en su particularidad y comprender el mundo en su curso catico
hacia una cierta unidad. Pero hace falta adems empezar por
comprenderse a s mismo en esta suerte de viaje interior jalonado por el
conocimiento, la meditacin y el ejercicio de la autocrtica.
Este mensaje debe guiar toda la reflexin sobre la educacin,
juntamente con la ampliacin y la profundizacin de la cooperacin
internacional con que terminarn estas conclusiones.
En esta perspectiva todo se ordena, ya se trate de las exigencias de
la ciencia y la tcnica, del conocimiento de s mismo y de su medio
ambiente, o de la creacin de capacidades que permitan a cada uno
actuar como miembro de una familia, como ciudadano o como
productor.
Esto significa que la Comisin no subestima de ninguna manera la
funcin central de la materia gris y de la innovacin, el paso a una
sociedad cognoscitiva, los procesos endgenos que permiten
acumular los conocimientos, aadir nuevos descubrimientos,
ponerlos en aplicacin en los diferentes campos de actividad
humana, tanto la salud y el medio ambiente como la produccin de
bienes y servicios. Tambin conoce los lmites, cuando no los
fracasos, de los esfuerzos por transferir las tecnologas a los pases
ms desprovistos, precisamente a causa del carcter endgeno de
La educacin
16
los mecanismos de acumulacin y de aplicacin de los

conocimientos. De ah la necesidad, entre otras, de una iniciacin
temprana a la ciencia, a sus formas de aplicacin, al difcil esfuerzo
por dominar el progreso dentro del respeto de la persona humana y
su integridad. Aqu tambin debe estar presente la preocupacin
tica.
Esto tambin significa recordar que la Comisin es consciente de
las misiones que debe cumplir la educacin al servicio del desarrollo
econmico y social. Demasiado frecuentemente se responsabiliza del
desempleo al sistema de formacin. La constatacin es slo
parcialmente justa y, sobre todo, no debe ocultar las dems exigencias
polticas, econmicas y sociales que hay que satisfacer para realizar el
pleno empleo o permitir el despegue de las economas subdesarrolladas.
Ahora bien, la Comisin piensa, volviendo al tema de la educacin, que
un sistema ms flexible que permita la diversidad de estudios, pasarelas
entre diversos campos de enseanza o entre una experiencia profesional
y un regreso a la formacin constituye una respuesta vlida a las
cuestiones planteadas por la inadecuacin entre la oferta y la demanda
de trabajo. Un sistema as permitira tambin reducir el fracaso escolar,
causante de un tremendo despilfarro de recursos humanos que todo el
mundo debe medir.
Pero estas mejoras deseables y posibles no dispensarn de la
necesidad de innovacin intelectual y de la aplicacin de un modelo de
desarrollo sostenible de acuerdo con las caractersticas propias de cada
pas. Todos debemos convencernos de que con los progresos actuales
y esperados de la ciencia y la tcnica y la creciente importancia de lo
cognoscitivo y lo inmaterial en la produccin de bienes y servicios,
conviene reconsiderar el lugar del trabajo y sus diferentes estatutos
en la sociedad de maana. La imaginacin humana, precisamente
para crear esta sociedad, debe adelantarse a los progresos
tecnolgicos si queremos evitar que se agraven el desempleo y la
exclusin social o las desigualdades en el desarrollo.
Por todas estas razones, nos parece que debe imponerse el
concepto de educacin durante toda la vida con sus ventajas de
17
flexibilidad, diversidad y accesibilidad en el tiempo y el espacio.

Es la idea de educacin permanente lo que ha de ser al mismo
tiempo reconsiderado y ampliado, porque adems de las necesarias
adaptaciones relacionadas con las mutaciones de la vida profesional,
debe ser una estructuracin continua de la persona humana, de su
conocimiento y sus aptitudes, pero tambin de su facultad de juicio y
accin. Debe permitirle tomar conciencia de s misma y de su medio
ambiente e invitarla a desempear su funcin social en el trabajo y la
ciudad.
Se ha podido evocar a este respecto la necesidad de dirigirse hacia
una sociedad educativa. Es verdad que toda la vida personal y social
puede ser objeto de aprendizaje y de accin. Grande es entonces la
tentacin de privilegiar este aspecto de las cosas para recalcar el
potencial educativo de los medios modernos de comunicacin o de la
vida profesional, o de las actividades culturales y de esparcimiento,
hasta el punto de olvidar por eso algunas verdades esenciales. Porque,
si bien hay que aprovechar todas estas posibilidades de aprender y
perfeccionarse, no es menos cierto que para poder utilizar bien ese
potencial la persona debe poseer todos los elementos de una educacin
bsica de calidad. Ms an, es deseable que la escuela le inculque ms
el gusto y el placer de aprender, la capacidad de aprender a aprender, la
curiosidad del intelecto. Imaginmonos incluso una sociedad en que
cada uno sera alternativamente educador y educando.
Para ello, nada puede reemplazar al sistema formal de educacin en
que cada uno se inicia en las materias del conocimiento en sus diversas
formas. Nada puede sustituir a la relacin de autoridad, pero tambin
de dilogo, entre el maestro y el alumno. Todos los grandes
pensadores clsicos que han estudiado el problema de la educacin lo
han dicho y lo han repetido. Es el maestro quien ha de transmitir al
alumno lo que la humanidad ha aprendido sobre si misma y sobre la
naturaleza, todo lo que ha creado e inventado de esencial.
La educacin
18
Implantar la educacin durante toda la

vida en el seno de la sociedad
La educacin durante toda la vida se presenta como una de las
llaves de acceso al siglo XXI. Esta nocin va ms all de la distincin
tradicional entre educacin bsica y educacin permanente, y
responde al reto de un mundo que cambia rpidamente. Pero esta
afirmacin no es nueva, puesto que en anteriores informes sobre
educacin ya se destacaba la necesidad de volver a la escuela para
poder afrontar las novedades que surgen en la vida privada y en la
vida profesional. Esta necesidad persiste, incluso se ha acentuado, y la
nica forma de satisfacerla es que todos aprendamos a aprender.
Pero adems surge otra obligacin que, tras el profundo cambio de
los marcos tradicionales de la existencia, nos exige comprender mejor
al otro, comprender mejor el mundo. Exigencias de entendimiento
mutuo, de dilogo pacfico y, por qu no, de armona, aquello de lo
cual, precisamente, ms carece nuestra sociedad.
Esta posicin lleva a la Comisin a insistir especialmente en uno de
los cuatro pilares presentados e ilustrados como las bases de la
educacin. Se trata de aprender a vivir juntos conociendo mejor a los
dems, su historia, sus tradiciones y su espiritualidad y, a partir de ah,
crear un espritu nuevo que impulse la realizacin de proyectos
comunes o la solucin inteligente y pacfica de los inevitables
conflictos, gracias justamente a esta comprensin de que las relaciones
de interdependencia son cada vez mayores y a un anlisis compartido
de los riesgos y retos del futuro. Una utopa, pensarn, pero una utopa
necesaria, una utopa esencial para salir del peligroso ciclo
alimentado por el cinismo o la resignacin.
En efecto, la Comisin piensa en una educacin que genere y sea
la base de este espritu nuevo, lo que no quiere decir que haya
descuidado los otros tres pilares de la educacin que, de alguna
forma, proporcionan los elementos bsicos para aprender a vivir
juntos.
Lo primero, aprender a conocer. Pero, teniendo en cuenta los
19
rpidos cambios derivados de los avances de la ciencia y las

nuevas formas de la actividad econmica y social, conviene
compaginar una cultura general suficientemente amplia con la
posibilidad de estudiar a fondo un nmero reducido de materias.
Esta cultura general sirve de pasaporte para una educacin
permanente, en la medida en que supone un aliciente y sienta adems
las bases para aprender durante toda la vida.
Tambin, aprender a hacer. Conviene no limitarse a conseguir el
aprendizaje de un oficio y, en un sentido ms amplio, adquirir una
competencia que permita hacer frente a numerosas situaciones,
algunas imprevisibles, y que facilite el trabajo en equipo, dimensin
demasiado olvidada en los mtodos de enseanza actuales. En
numerosos casos esta competencia y estas calificaciones se hacen ms
accesibles si alumnos y estudiantes cuentan con la posibilidad de
evaluarse y de enriquecerse participando en actividades profesionales o
sociales de forma paralela a sus estudios, lo que justifica el lugar ms
relevante que deberan ocupar las distintas posibilidades de alternancia
entre la escuela y el trabajo.
Por ltimo, y sobre todo, aprender a ser. Este era el tema dominante
del informe Edgar Faure publicado en 1972 bajo los auspicios de la
UNESCO. Sus recomendaciones conservan una gran actualidad, puesto
que el siglo XXI nos exigir una mayor autonoma y capacidad de juicio
junto con el fortalecimiento de la responsabilidad personal en la
realizacin del destino colectivo. Y tambin, por otra obligacin
destacada por este informe, no dejar sin explorar ninguno de los
talentos que, como tesoros, estn enterrados en el fondo de cada
persona. Citemos, sin ser exhaustivos, la memoria, el raciocinio, la
imaginacin, las aptitudes fsicas, el sentido de la esttica, la facilidad
para comunicar con los dems, el carisma natural del dirigente, etc.
Todo ello viene a confirmar la necesidad de comprenderse mejor a
uno mismo.
La Comisin se ha hecho eco de otra utopa: la sociedad
educativa basada en la adquisicin, la actualizacin y el uso de los
conocimientos. Estas son las tres funciones que conviene poner de
20
La educacin
relieve en el proceso educativo. Mientras la sociedad de la

informacin se desarrolla y multiplica las posibilidades de acceso
a los datos y a los hechos, la educacin debe permitir que todos
puedan aprovechar esta informacin, recabarla, seleccionarla,
ordenarla, manejarla y utilizarla.
Por consiguiente, la educacin tiene que adaptarse en todo
momento a los cambios de la sociedad, sin dejar de transmitir por ello
el saber adquirido, los principios y los frutos de la experiencia.
Por ltimo, qu hacer para que, ante esta demanda cada vez
mayor y ms exigente, las polticas educativas alcancen el objetivo de
una enseanza a la vez de calidad y equitativa? La Comisin se ha
planteado estas cuestiones con respecto a los estudios universitarios,
los mtodos y los contenidos de la enseanza como condiciones
necesarias para su eficacia.
Reconsiderar y unir las distintas etapas

de la educacin
Al centrar sus propuestas en torno al concepto de educacin durante
toda la vida, la Comisin no ha querido decir con ello que este salto
cualitativo dispensara de una reflexin sobre las distintas etapas de la
enseanza. Al contrario, se propona confirmar ciertas grandes
orientaciones definidas por la UNESCO, por ejemplo la importancia
vital de la educacin bsica y, al mismo tiempo, dar pie a una revisin
de las funciones desempeadas por la enseanza secundaria, o incluso
responder a los interrogantes que inevitablemente plantea la evolucin
de la enseanza superior y, sobre todo, el fenmeno de la
masificacin.
La educacin durante toda la vida permite, sencillamente, ordenar
las distintas etapas, preparar las transiciones, diversificar y valorizar
las trayectorias. De esta forma, saldramos del terrible dilema que se
plantea entre seleccionar, y con ello multiplicar el fracaso escolar y
los riesgos de exclusin, o igualar, pero en detrimento de la
promocin de personas con talento.
Estas reflexiones no restan nada a lo que se defini tan bien
21
durante la Conferencia de Jomtien en 1990 sobre la educacin

bsica y sobre las necesidades bsicas de aprendizaje:
Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales
para el aprendizaje (como la lectura y la escritura, la expresin oral,
el clculo, la solucin de problemas) como los contenidos bsicos del
aprendizaje (conocimientos tericos y prcticos, valores y actitudes)
necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar
plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar
plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de su vida, tomar
decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo.
Esta enumeracin puede parecer impresionante y, de hecho, lo es.
Pero de eso no se ha de inferir que lleve a una acumulacin excesiva
de programas. La relacin entre profesor y alumno, el conocimiento del
medio en el que viven los nios, un buen uso de los modernos medios
de comunicacin all donde existen, todo ello puede contribuir al
desarrollo personal e intelectual del alumno. Aqu, los conocimientos
bsicos, lectura, escritura y clculo, tendrn su pleno significado. La
combinacin de la enseanza tradicional con enfoques extraescolares
tiene que permitir al nio acceder a las tres dimensiones de la
educacin, es decir, la tica y cultural, la cientfica y tecnolgica, y la
econmica y social.
Dicho de otro modo, la educacin es tambin una experiencia
social, en la que el nio va conocindose, enriqueciendo sus relaciones
con los dems, adquiriendo las bases de los conocimientos tericos y
prcticos. Esta experiencia debe iniciarse antes de la edad escolar
obligatoria segn diferentes formas en funcin de la situacin, pero las
familias y las comunidades locales deben involucrarse.
A esta altura hay que aadir dos observaciones, que son
importantes en opinin de la Comisin.
La educacin bsica tiene que llegar, en todo el mundo, a los 900
millones de adultos analfabetos, a los 130 millones de nios sin
escolarizar y a los ms de 100 millones de nios que abandonan la
escuela antes de tiempo. A ellos deben dirigirse de forma
prioritaria
las
actividades
de
asistencia
tcnica
de
22
La educacin
coparticipacin en el marco de la cooperacin internacional.

La educacin bsica es un problema que se plantea,
lgicamente, en todos los pases, incluidos los industrializados.
Desde este nivel de la educacin, los contenidos tienen que fomentar
el deseo de aprender, el ansia y la alegra de conocer y, por lo tanto,
el afn y las posibilidades de acceder ms tarde a la educacin
durante toda la vida.
Llegamos as a lo que representa una de las principales dificultades
de toda reforma, es decir, cul es la poltica que se debe llevar a cabo
con respecto a los jvenes y adolescentes que acaban la enseanza
primaria, durante todo el periodo que transcurre hasta su entrada en la
vida profesional o en la universidad. Nos atreveramos a decir que
estos tipos de enseanza llamada secundaria son, en cierto sentido, los
impopulares de la reflexin sobre la educacin? De hecho, son objeto
de innumerables crticas y generan buen nmero de frustraciones.
Entre los factores que perturban se pueden citar las necesidades en
aumento y cada vez ms diversificadas de formacin, que desembocan
en un rpido crecimiento del nmero de alumnos y en un
atascamiento de los programas. Aqu est el origen de los clsicos
problemas de masificacin, que los pases poco desarrollados tienen
gran dificultad en resolver tanto en el plano financiero como de
organizacin. Tambin se puede citar la angustia del egreso o de las
salidas, angustia que aumenta la obsesin de acceder a la enseanza
superior, como si se estuviese jugando a todo o nada. El desempleo
generalizado que existe en muchos pases no hace ms que agravar
este malestar. La Comisin destac lo preocupante de una evolucin
que lleva, en medios rurales y urbanos, en pases en vas de
desarrollo e industrializados, no slo al desempleo sino tambin al
subempleo de los recursos humanos.
En opinin de la Comisin, slo se puede salvar esta dificultad
mediante una diversificacin muy amplia en la oferta de
trayectorias. Esta orientacin se corresponde con una de las
principales preocupaciones de la Comisin, que consiste en valorar
los talentos de todo tipo, de forma que se limite el fracaso escolar
23
y se evite el sentimiento de exclusin y de falta de futuro a un

grupo de adolescentes demasiado numeroso.
Entre las distintas vas que se ofrecen deberan figurar las ya
tradicionales,
ms
orientadas
hacia
la
abstraccin
la
conceptualizacin, pero tambin las que, enriquecidas por una

alternancia entre la escuela y la vida profesional o social, permiten
sacar a la luz otro tipo de talentos y gustos. En cualquier caso habra
que tender puentes entre esas vas, de manera que se pudieran corregir
los errores de orientacin que con harta frecuencia se cometen.
Por lo dems, y en opinin de la Comisin, la perspectiva de poder
regresar a un ciclo educativo o de formacin modificara el clima
general, al garantizar al adolescente que su suerte no est echada
definitivamente entre los 14 y los 20 aos.
Desde este mismo punto de vista habr que ver asimismo la
enseanza superior. Lo primero que hay que sealar es que, junto a la
universidad, existen en muchos pases otro tipo de centros de enseanza
superior. Unos se dedican a seleccionar a los mejores, otros se han
creado para impartir una formacin profesional muy concreta y de
calidad durante ciclos de dos a cuatro aos. Sin duda esta
diversificacin responde a las necesidades de la sociedad y la economa,
expresadas a nivel nacional y regional.
Respecto a la masificacin que se observa en los pases ms ricos,
no puede haber una solucin poltica y socialmente aceptable en una
seleccin cada vez ms severa. Uno de los principales defectos de esta
orientacin es que son muchos los jvenes de ambos sexos que se ven
excluidos de la enseanza antes de haber conseguido una titulacin
reconocida y, por lo tanto, en una situacin desesperante, puesto que
no cuentan ni con la ventaja de una titulacin ni con la
compensacin de una formacin adaptada a las necesidades del
mercado de trabajo.
Hace falta, por consiguiente, una gestin del desarrollo de los
recursos humanos, aunque tenga un alcance limitado, mediante
una reforma de la enseanza secundaria que adopte las grandes
lneas propuestas por la Comisin.
La educacin
24
La universidad podra contribuir a esta reforma diversificando

su oferta:
como lugar de ciencia y fuente de conocimiento que llevan a la
investigacin terica o aplicada, o a la formacin de profesores;
como medio de adquirir calificaciones profesionales conforme a
unos estudios universitarios y unos contenidos adaptados

constantemente a las necesidades de la economa, en los que se anen
los conocimientos tericos y prcticos a un alto nivel;
como plataforma privilegiada de la educacin durante toda la vida,
al abrir sus puertas a los adultos que quieran reanudar los estudios,
adaptar y enriquecer sus conocimientos o satisfacer sus ansias de
aprender en todos los mbitos de la vida cultural;
como interlocutor privilegiado en una cooperacin internacional
que permita el intercambio de profesores y estudiantes, y facilite la

difusin de la mejor enseanza mediante ctedras internacionales.
De esta forma la universidad superara la oposicin que enfrenta
errneamente la lgica de la administracin pblica y la del mercado
de trabajo. Adems encontrara de nuevo el sentido de su misin
intelectual y social en la sociedad, siendo en cierto modo una de las
instituciones garantes de los valores universales y del patrimonio
cultural. La Comisin cree que stas son razones pertinentes para
abogar en favor de una mayor autonoma de las universidades.
La Comisin, al formular estas propuestas, destaca que esta
problemtica reviste una dimensin especial en las naciones pobres,
donde las universidades deben desempear un papel determinante.
Para examinar las dificultades que se les presentan en la actualidad,
aprendiendo de su propio pasado, las universidades de los pases en
desarrollo tienen la obligacin de realizar una investigacin que
pueda contribuir a resolver sus problemas ms graves. Les
corresponde, adems, proponer nuevos enfoques para el desarrollo
que permitan a sus pases construir un futuro mejor de forma
efectiva. Tambin es de su incumbencia formar, tanto en el mbito
profesional como en el tcnico, a las futuras lites y los titulados
de grado superior y medio que sus pases necesitan para lograr
25
salir de los ciclos de pobreza y subdesarrollo en los que se

encuentran atrapados actualmente. Conviene, sobre todo, disear
nuevos modelos de desarrollo en funcin de cada caso particular,
para regiones como el Africa subsahariana, como ya se hizo para los
pases del Asia Oriental.
Aplicar con xito las estrategias

de la reforma
Sin subestimar la gestin de las obligaciones a corto plazo ni descuidar
la necesidad de adaptarse a los sistemas existentes, la Comisin desea
hacer hincapi en la importancia de adoptar un enfoque a ms largo
plazo para llevar a cabo con xito las indispensables reformas. Por esa
misma razn, previene sobre el hecho de que demasiadas reformas en
serie anulan el objetivo perseguido, ya que no dan al sistema el tiempo
necesario para impregnarse del nuevo espritu y lograr que todos los
agentes de la reforma estn en condiciones de participar en ella.
Adems,
como
demuestran
los
fracasos
anteriores,
muchos
reformadores adoptan un enfoque demasiado radical o excesivamente

terico y no capitalizan las tiles enseanzas que deja la experiencia o
rechazan el acervo positivo heredado del pasado. Ello perturba a los
docentes, los padres y los alumnos y, por consiguiente, condiciona su
disposicin a aceptar y, ulteriormente, llevar a la prctica la reforma.
Tres agentes principales coadyuvan al xito de las reformas
educativas: en primer lugar, la comunidad local y, sobre todo, los
padres, los directores de los establecimientos de enseanza y los
docentes; en segundo lugar, las autoridades pblicas y, por ltimo, la
comunidad internacional. En el pasado, la falta de un compromiso
firme por parte de alguno de los protagonistas mencionados provoc
no pocas exclusiones. Resulta evidente, adems, que los intentos de
imponer las reformas educativas desde arriba o desde el exterior
fueron un fracaso rotundo. Los pases en los que este proceso se vio
coronado por el xito en mayor o menor grado son aqullos que
lograron una participacin entusiasta de las comunidades locales,
los padres y los docentes, sustentada por un dilogo permanente
La educacin
26
y por diversas formas de ayuda externa, tanto financiera como

tcnica y profesional. En toda estrategia de aplicacin satisfactoria
de una reforma es clara la primaca de la comunidad local.
La participacin de la comunidad local en la evaluacin de las
necesidades, mediante un dilogo con las autoridades pblicas y los
grupos interesados dentro de la sociedad, es una primera etapa
fundamental para ampliar el acceso a la educacin y para mejorarla.
La continuacin de este dilogo a travs de los medios de
comunicacin, en debates dentro de la comunidad y mediante la
educacin y la formacin de los padres, as como la capacitacin de
los docentes en el empleo, suele contribuir a una mayor toma de
conciencia e incrementa el discernimiento y el desarrollo de las
capacidades endgenas en el nivel comunitario. Cuando las
comunidades asumen ms responsabilidades en su propio desarrollo
aprenden a valorar la funcin de la educacin, concebida a la vez como
un medio para alcanzar determinados objetivos sociales y como una
mejora deseable de la calidad de la vida.
En ese sentido, la Comisin destaca la conveniencia de una
descentralizacin
inteligente,
que
permita
incrementar
la
responsabilidad y la capacidad de innovacin de cada establecimiento

escolar.
En todo caso, ninguna reforma dar resultados positivos sin la
participacin activa del cuerpo docente. Por esa razn, la Comisin
recomienda que se preste una atencin prioritaria a la situacin social,
cultural y material de los educadores.
Se exige mucho al docente, incluso demasiado, cuando se espera
que colme las carencias de otras instituciones tambin responsables
de la enseanza y la formacin de los jvenes. Mucho se le pide,
mientras que el mundo exterior entra cada vez ms en la escuela, en
particular a travs de los nuevos medios de informacin y
comunicacin. As pues, el maestro se encuentra ante jvenes
menos apoyados por las familias o los movimientos religiosos pero
ms informados. Por consiguiente, debe tener en cuenta ese nuevo
contexto para hacerse escuchar y comprender por los jvenes,
27
para despertar en ellos el deseo de aprender y para hacerles ver

que la informacin no es conocimiento, que ste exige esfuerzo,
atencin, rigor y voluntad.
Con o sin razn, el maestro tiene la impresin de estar solo, no
nicamente porque ejerce una actividad individual, sino debido a las
expectativas que suscita la enseanza y a las crticas, muchas veces
injustas, de que es objeto. Ante todo, desea que se respete su dignidad.
Por otra parte, la mayora de los docentes pertenecen a organizaciones
sindicales a menudo poderosas y en las que existe por qu negarlo
un espritu corporativo de defensa de sus intereses. Sin embargo, es
necesario intensificar y dar una nueva perspectiva al dilogo entre la
sociedad y los docentes, as como entre los poderes pblicos y sus
organizaciones sindicales.
Debemos reconocer que no es fcil renovar la naturaleza de dicho
dilogo, pero es indispensable para disipar el sentimiento de aislamiento
y de frustracin del docente, lograr la aceptacin de los cuestionamientos actuales y hacer que todos contribuyan al xito de las
indispensables reformas.
En ese contexto, convendra aadir algunas recomendaciones
relativas al contenido de la formacin de los docentes, a su pleno acceso
a la formacin permanente, a la revalorizacin de la condicin de los
maestros responsables de la educacin bsica y a una presencia ms
activa de los docentes en los medios sociales desasistidos y marginados,
donde podran contribuir a una mejor insercin de los adolescentes y
los jvenes en la sociedad.
Es ste tambin un alegato en favor de que se dote al sistema de
enseanza no slo de maestros y profesores adecuadamente formados,
sino tambin de los elementos necesarios para impartir una
enseanza de calidad: libros, medios de comunicacin modernos,
entorno cultural y econmico de la escuela, etc.
Consciente de las realidades de la educacin actual, la Comisin
hizo particular hincapi en la necesidad de disponer de medios
cualitativos y cuantitativos de enseanza, tradicionales (como los
libros) o nuevos (como las tecnologas de la informacin), que
28
La educacin
conviene utilizar con discernimiento y promoviendo la

participacin activa de los alumnos. Por su parte, los docentes
deberan trabajar en equipo, sobre todo en el nivel de enseanza
secundaria, principalmente para contribuir a la indispensable
flexibilidad de los programas de estudio. Ello evitar muchos
fracasos, pondr de manifiesto algunas cualidades naturales de los
alumnos y, por consiguiente, facilitar una mejor orientacin de los
estudios y la trayectoria de cada uno, segn el principio de una
educacin impartida a lo largo de toda la vida.
Considerado desde este punto de vista, el mejoramiento del sistema
educativo obliga al poltico a asumir plenamente su responsabilidad.
En efecto, ya no puede comportarse como si el mercado fuera capaz de
corregir por s solo los defectos existentes o como si una especie de
autorregulacin bastara para hacerlo.
La Comisin ha hecho tanto ms hincapi en la permanencia de los
valores, las exigencias del futuro y los deberes del docente y la sociedad
cuanto que cree en la importancia del responsable poltico. Unicamente
l, tomando en consideracin todos los elementos, puede plantear los
debates de inters general que son vitales para la educacin. Es que este
asunto nos interesa a todos, ya que en l se juega nuestro futuro y que,
justamente, la educacin puede contribuir a mejorar la suerte de todos
y cada uno de nosotros.
Y ello, inevitablemente, nos lleva a poner de relieve la funcin de
las autoridades pblicas, encargadas de plantear claramente las
opciones y, tras una amplia concertacin con todos los interesados,
definir una poltica pblica que, sean cuales fueren las estructuras del
sistema (pblicas, privadas o mixtas), trace las orientaciones, siente
las bases y los ejes de aqul y establezca su regulacin introduciendo
las adaptaciones necesarias.
Por supuesto, todas las decisiones adoptadas en ese contexto
tienen repercusiones financieras. La Comisin no subestima este
factor. Pero, sin adentrarse en la compleja diversidad de los
sistemas, considera que la educacin es un bien colectivo al que
todos deben poder acceder. Una vez admitido ese principio, es
29
posible combinar fondos pblicos y privados, segn diversas

frmulas que tomen en consideracin las tradiciones de cada pas,
su nivel de desarrollo, estilos de vida y distribucin de ingresos.
De todas maneras, en todas las decisiones que se adopten debe
predominar el principio de la igualdad de oportunidades.
Durante los debates mencion una solucin ms radical. Habida
cuenta de que poco a poco la educacin permanente ir ganando
terreno, podra estudiarse la posibilidad de atribuir a cada joven que
est por comenzar su escolaridad un crdito-tiempo, que le diera
derecho a cierto nmero de aos de enseanza. Su crdito se
consignara en una cuenta en una institucin que, de alguna forma,
administrara un capital de tiempo elegido por cada uno con los
recursos financieros correspondientes. Cada persona podra disponer de
ese capital, segn su experiencia escolar y su propia eleccin. Podra
conservar una parte del mismo para, una vez terminada su vida escolar
y siendo ya adulto, poder aprovechar las posibilidades de la formacin
permanente.
Tambin
podra
aumentar
su
capital
mediante
contribuciones financieras una especie de ahorro previsional dedicado

a la educacin que se acreditaran en su cuenta del banco del tiempo
elegido. Tras un pormenorizado debate, la Comisin respald esta idea,
no sin percatarse de sus posibles derivas, que podran ir incluso en
detrimento de la igualdad de oportunidades. Por esa razn, en la
situacin actual, podra otorgarse a ttulo experimental un crditotiempo para la educacin al finalizar el periodo de escolarizacin
obligatoria, que permitira al adolescente elegir la orientacin que
desee sin hipotecar su futuro.
Pero en resumidas cuentas, si tras la etapa fundamental que
constituy la Conferencia de Jomtien sobre Educacin para Todos
fuera necesario definir una urgencia, deberamos concentrarnos sin
duda en la enseanza secundaria. En efecto, entre el egreso del ciclo
primario y la incorporacin a la vida activa o el ingreso en la
enseanza superior, se decide el destino de millones de jvenes,
varones y nias. Y es se el punto flaco de nuestros sistemas
educativos, por un exceso de elitismo, porque no logran canalizar
La educacin
30
fenmenos de masificacin o porque pecan de inercia y son

refractarios a cualquier adaptacin. Justamente cuando los jvenes
se enfrentan con los problemas de la adolescencia, cuando en cierto
sentido se consideran maduros pero en realidad sufren de una falta
de madurez y el futuro suscita en ellos ms ansiedad que
despreocupacin, lo importante es ofrecerles lugares de aprendizaje y
de descubrimiento, darles los instrumentos necesarios para pensar y
preparar su porvenir, diversificar las trayectorias en funcin de sus
capacidades, pero tambin asegurar que las perspectivas de futuro no
se cierren y que siempre sea posible reparar los errores o corregir el
rumbo.
Extender la cooperacin internacional

en la aldea planetaria
En los mbitos polticos y econmicos la Comisin observ que, cada
vez ms frecuentemente, se adoptan medidas en el plano internacional
para intentar hallar soluciones satisfactorias a problemas que tienen
una dimensin mundial, aunque slo sea debido a ese fenmeno de
interdependencia creciente, tantas veces destacado. La Comisin
lament tambin que hasta el momento se hayan obtenido muy pocos
resultados y consider necesario reformar las instituciones internacionales con objeto de incrementar la eficacia de sus intervenciones.
Este anlisis es vlido, mutatis mutandis, para los mbitos que
abarcan la dimensin social y la educacin. De all que se destacara la
importancia de la Reunin Cumbre de Copenhague de marzo de 1995,
dedicada a las cuestiones sociales. La educacin ocupa un lugar
privilegiado entre las orientaciones adoptadas. En ese contexto, la
Comisin formul las siguientes recomendaciones:
desarrollar una poltica extremadamente dinmica en favor de la
educacin de las nias y las mujeres, conforme a la Conferencia de

Beijing (septiembre de 1995);
utilizar un porcentaje mnimo de la ayuda para el desarrollo
(una cuarta parte del total) para financiar la educacin; este

cambio en favor de la educacin debera tambin producirse en
31
el nivel de las instituciones financieras internacionales y, en

primer lugar, en el Banco Mundial, que desempea ya una funcin
importante;
desarrollar mecanismos de trueque de deuda por educacin
(debt-for-education swaps) con objeto de compensar los efectos
negativos que tienen las polticas de ajuste y la reduccin de los
dficit internos y externos sobre los gastos pblicos de educacin;
difundir las nuevas tecnologas llamadas de la sociedad de la
informacin en favor de todos los pases, a fin de evitar una
agudizacin an mayor de las diferencias entre pases ricos y pobres;
movilizar el enorme potencial que ofrecen las organizaciones no
gubernamentales y, por consiguiente, las iniciativas de base, que
podran prestar un valioso apoyo a las actividades de cooperacin
internacional.
Estas propuestas deberan desarrollarse en un marco asociativo y no de
asistencia. Es la experiencia la que, despus de tantos fracasos y
derroches, nos induce a ello. La mundializacin nos lo impone. Podemos
citar algunos ejemplos alentadores, como el xito de las actividades de
cooperacin e intercambio realizadas en el plano regional. Es el caso, en
particular, de la Unin Europea.
El principio de asociacin encuentra tambin su justificacin en el
hecho de que puede llevar a una interaccin positiva para todos. En
efecto, si los pases industrializados pueden ayudar a las naciones en
desarrollo compartiendo con ellas sus experiencias positivas, sus
tecnologas y sus medios financieros y materiales, a su vez pueden
aprender de esos pases modos de transmisin del patrimonio cultural,
itinerarios de socializacin de los nios y, ms esencialmente, formas
culturales e idiosincrasias diferentes.
La Comisin desea que los Estados Miembros de la UNESCO doten
a la Organizacin de los recursos necesarios para animar el espritu
y las actividades de asociacin propuestas en el marco de las
orientaciones que somete a la Conferencia General de la UNESCO.
La Organizacin lo har difundiendo las innovaciones exitosas y
contribuyendo al establecimiento de redes sustentadas en
La educacin
32
iniciativas de las ONG, con miras a desarrollar una enseanza de

calidad (Ctedras UNESCO) o a fomentar las asociaciones en el
mbito de la investigacin.
Por nuestra parte, asignamos tambin a la UNESCO una
importancia fundamental en el desarrollo adecuado de las nuevas
tecnologas de la informacin al servicio de una educacin de
calidad.
Fundamentalmente la UNESCO contribuir a la paz y al entendimiento mutuo entre los seres humanos al valorizar la educacin como
espritu de concordia, signo de una voluntad de cohabitar, como
militantes de nuestra aldea planetaria, que debemos concebir y
organizar en beneficio de las generaciones futuras. En ese sentido, la
Organizacin contribuir a una cultura de paz.
Para titular su informe, la Comisin recurri a una de las fbulas de
Jean de La Fontaine, El labrador y sus hijos:
Guardaos (dijo el labrador) de vender el patrimonio,
Dejado por nuestros padres,
Veris que esconde un tesoro.
La educacin es todo lo que la Humanidad ha aprendido sobre s
misma. Imitando al poeta, que elogiaba la virtud del trabajo, podramos
decir:
Pero el padre fue sabio
Al mostrarles, antes de morir,
Que la educacin encierra un tesoro.
Jacques Delors
Presidente de la Comisin
33
PRIMERA PARTE
captulo 1
La interdependencia planetaria y la
mundializacin son fenmenos esenciales de
nuestra poca. Actan ya en el presente y
marcarn con su impronta el siglo XXI. Hoy
hacen ya necesaria una reflexin global que trascienda ampliamente los mbitos de
la educacin y la cultura- sobre las
funciones y las estructuras de las
organizaciones internacionales.
El principal riesgo est en que se
produzca una ruptura entre una minora
capaz de moverse en ese mundo en
formacin y una mayora que se sienta
arrastrada por los acontecimientos e
impotente para influir en el destino
colectivo, con riesgo de retroceso
democrtico y de rebeliones mltiples.
La utopa orientadora que debe guiar

nuestros pasos consiste en lograr que el
mundo converja hacia una mayor
comprensin mutua, hacia una
intensificacin del sentido de la
responsabilidad y de la solidaridad, sobre la
base de aceptar nuestras diferencias
espirituales y culturales. Al permitir que
todos tengan acceso al conocimiento, la
educacin tiene un papel muy concreto que
desempear en la realizacin de esta tarea
universal: ayudar a comprender el mundo y
a comprender al otro, para as comprenderse
mejor a s mismo.
34
captulo 2
La poltica de educacin debe

diversificarse suficientemente y concebirse
de modo que no constituya un factor
adicional de exclusin.
Socializacin de cada individuo y
desarrollo personal no deben ser dos
factores antagonistas. Hay pues que tender
hacia un sistema que se esfuerce en
combinar las virtudes de la integracin y el
respeto de los derechos individuales.
La educacin no puede resolver por s
sola los problemas que plantea la ruptura
(all donde se da) del vnculo social. De ella
cabe esperar, no obstante, que contribuya a
desarrollar la voluntad de vivir juntos,
factor bsico de la cohesin social y de la
identidad nacional.
La escuela slo puede llevar a buen
puerto esta tarea si, por su parte,
contribuye a la promocin e integracin de
los grupos minoritarios, movilizando a los
mismos interesados, cuya personalidad debe
respetar.
La democracia parece progresar, segn
formas y etapas adaptadas a la situacin de
cada pas. Pero su vitalidad se halla
amenazada constantemente. Es en la
escuela donde debe iniciarse la educacin
para una ciudadana consciente y activa.
En cierto modo, la ciudadana

democrtica es un corolario de la virtud
cvica. Pero puede fomentarse o estimularse
mediante una instruccin y unas prcticas
adaptadas a la sociedad de la comunicacin
y la informacin. Se trata de proporcionar
claves de orientacin con miras a reforzar la
capacidad de comprender y de juzgar.
Incumbe a la educacin la tarea de
inculcar tanto a los nios como a los
adultos las bases culturales que les permitan
descifrar en la medida de lo posible el
sentido de las mutaciones que estn
producindose. Para ello se requiere
efectuar una seleccin en la masa de
informaciones para poder interpretarlas
mejor y situar los acontecimientos en una
historia global.
Los sistemas educativos deben
responder a los mltiples retos que les lanza
la sociedad de la informacin, en funcin
siempre de un enriquecimiento continuo de
los conocimientos y del ejercicio de una
ciudadana adaptada a las exigencias de
nuestra poca.
35
captulo 3
Proseguir la reflexin en torno a la idea

de un nuevo modelo de desarrollo que sea
ms respetuoso con la naturaleza y con los
ritmos del individuo humano.
Una consideracin prospectiva del lugar
del trabajo en la sociedad de maana,
habida cuenta de las repercusiones del
progreso tcnico y de los cambios que
origina en los modos de vida privados y
colectivos.
Una estimacin ms exhaustiva del
desarrollo humano que tenga en cuenta
todas sus dimensiones, de acuerdo con la
orientacin de los trabajos del PNUD.
El establecimiento de nuevas relaciones

entre poltica de educacin y poltica de
desarrollo con objeto de fortalecer las bases
del saber terico y tcnico en los pases
interesados: incitacin a la iniciativa, al
trabajo en equipo, a las sinergias realistas
en funcin de los recursos locales, al
autoempleo y al espritu de empresa.
El enriquecimiento y la generalizacin
indispensables de la educacin bsica
(importancia de la Declaracin de Jomtien).
36
SEGUNDA PARTE
captulo 4
La educacin a lo largo de la vida se
basa en cuatro pilares: aprender a conocer,
aprender a hacer, aprender a vivir juntos,
aprender a ser.
Aprender a conocer, combinando una
cultura general suficientemente amplia con
la posibilidad de profundizar los
conocimientos en un pequeo nmero de
materias. Lo que supone adems: aprender a
aprender para poder aprovechar las
posibilidades que ofrece la educacin a lo
largo de la vida.
Aprender a hacer a fin de adquirir no
slo una calificacin profesional sino, ms
generalmente, una competencia que
capacite al individuo para hacer frente a
gran nmero de situaciones y a trabajar en
equipo. Pero, tambin, aprender a hacer en
el marco de las distintas experiencias
sociales o de trabajo que se ofrecen a los
jvenes y adolescentes, bien
espontneamente a causa del contexto
social o nacional, bien formalmente gracias
al desarrollo de la enseanza por
alternancia.
Aprender a vivir juntos desarrollando

la comprensin del otro y la percepcin de
las formas de interdependencia -realizar
proyectos comunes y prepararse para tratar
los conflictos- respetando los valores de
pluralismo, comprensin mutua y paz.
Aprender a ser para que florezca mejor
la propia personalidad y se est en
condiciones de obrar con creciente
capacidad de autonoma, de juicio y de
responsabilidad personal. Con tal fin, no
menospreciar en la educacin ninguna de
las posibilidades de cada individuo:
memoria, razonamiento, sentido esttico,
capacidades fsicas, aptitud para
comunicar...
Mientras los sistemas educativos
formales propenden a dar prioridad a la
adquisicin de conocimientos, en
detrimento de otras formas de aprendizaje,
importa concebir la educacin como un
todo. En esa concepcin deben buscar
inspiracin y orientacin las reformas
educativas, tanto en la elaboracin de los
programas como en la definicin de las
nuevas polticas pedaggicas.
37
captulo 5
El concepto de educacin a lo largo de

la vida es la llave para entrar en el siglo XXI.
Ese concepto va ms all de la distincin
tradicional entre educacin primera y
educacin permanente y coincide con otra
nocin formulada a menudo: la de sociedad
educativa en la que todo puede ser ocasin
para aprender y desarrollar las capacidades
del individuo.
Con este nuevo rostro, la educacin
permanente se concibe como algo que va
mucho ms all de lo que hoy ya se
practica, particularmente en los pases
desarrollados, a saber, las actividades de
nivelacin, de perfeccionamiento y de
conversin y promocin profesionales de los

adultos. Ahora se trata de que ofrezca la
posibilidad de recibir educacin a todos, y
ello con fines mltiples, lo mismo si se trata
de brindar una segunda o tercera ocasin
educativa o de satisfacer la sed de
conocimientos, de belleza o de superacin
personal que de perfeccionar y ampliar los
tipos de formacin estrictamente vinculados
con las exigencias de la vida profesional,
incluidos los de formacin prctica.
En resumen, la educacin a lo largo de
la vida debe aprovechar todas las
posibilidades que ofrece la sociedad.
38
TERCERA PARTE
captulo 6
Requisito vlido para todos los pases pero
segn modalidades y con contenidos diferentes: el
fortalecimiento de la educacin bsica; con el
consiguiente realce dado a la enseanza primaria
y a sus clsicos aprendizajes de base, es decir, leer,
escribir y calcular, pero tambin saber expresarse
en una lenguaje propio para el dilogo y la
comprensin.
La necesidad -que maana ser aun ms
aguda- de abrirse a la ciencia y a su mundo, que
es la llave para entrar en el siglo XXI con sus
profundos cambios cientficos y tecnolgicos.
Adaptar la educacin bsica a los contextos
particulares y a los pases y poblaciones ms
menesterosos. Partir de los datos de la vida
cotidiana, que brinda posibilidades tanto de
comprender los fenmenos naturales como de
adquirir las distintas formas de sociabilidad.
Recordar los imperativos de la alfabetizacin
y de la educacin bsica para los adultos.
Privilegiar en todos los casos la relacin
entre docente y alumno, dado que las tcnicas
ms avanzadas slo pueden servir de apoyo a esa
relacin (transmisin, dilogo y confrontacin)
entre enseante y enseado.
Hay que repensar la enseanza secundaria en
esta perspectiva general de educacin a lo largo
de la vida. El principio esencial radica en
organizar la diversidad de cauces sin cancelar
nunca la posibilidad de volver ulteriormente al
sistema educativo.
Se clarificaran en gran medida los debates
sobre la selectividad y la orientacin si ese
principio se aplicara plenamente. Todos
comprenderan en tal caso que, fueran cuales
fuesen las decisiones tomadas y los cauces
seguidos en la adolescencia, no se les cerrara en
el futuro ninguna puerta, incluida la de la escuela
misma. As cobrara todo su sentido la igualdad

de oportunidades.
La universidad debe situarse en el centro del
dispositivo, aunque, como ocurre en numerosos
pases, existan fuera de ella otros
establecimientos de enseanza superior.
La universidad tendra atribuidas cuatro
funciones esenciales:
1. La preparacin para la investigacin y para la
enseanza;
2. La oferta de tipos de formacin muy
especializados y adaptados a las necesidades
de la vida econmica y social;
3. La apertura a todos para responder a los
mltiples aspectos de lo que llamamos
educacin permanente en el sentido lato del
trmino;
4. La cooperacin internacional.
La universidad debe asimismo poder
pronunciarse con toda independencia y plena
responsabilidad sobre los problemas ticos y
sociales -como una especie de poder intelectual
que la sociedad necesita para que la ayude a
reflexionar, comprender y actuar.
La diversidad de la enseanza secundaria y
las posibilidades que brinda la universidad deben
dar una respuesta vlida a los retos de la
masificacin suprimiendo la obsesin del camino
real y nico. Gracias a ellas, combinadas con la
generalizacin de la alternancia, se podr tambin
luchar eficazmente contra el fracaso escolar.
El desarrollo de la educacin a lo largo de la
vida supone que se estudien nuevas formas de
certificacin en las que se tengan en cuenta todas
las competencias adquiridas.
39
captulo 7
Aunque es muy diversa la situacin

psicolgica y material de los docentes, es
indispensable revalorizar su estatuto si se
quiere que la educacin a lo largo de la
vida cumpla la misin clave que le asigna
la Comisin en favor del progreso de
nuestras sociedades y del fortalecimiento de
la comprensin mutua entre los pueblos. La
sociedad tiene que reconocer al maestro
como tal y dotarle de la autoridad necesaria
y de los adecuados medios de trabajo.
Pero la educacin a lo largo de la vida
conduce directamente a la nocin de
sociedad educativa, es decir, una sociedad
en la que se ofrecen mltiples posibilidades
de aprender, tanto en la escuela como en la
vida econmica, social y cultural. De ah la
necesidad de multiplicar las formas de
concertacin y de asociacin con las
familias, los crculos econmicos, el mundo
de las asociaciones, los agentes de la vida
cultural, etc.
Por tanto, a los docentes les concierne
tambin este imperativo de actualizar los
conocimientos y las competencias. Hay que
organizar su vida profesional de tal forma
que estn en condiciones, e incluso que
tengan la obligacin, de perfeccionar su
arte y de aprovechar las experiencias
realizadas en las distintas esferas de la vida
econmica, social y cultural. Esas
posibilidades suelen preverse en las
mltiples formas de vacaciones para
educacin o de permiso sabtico. Deben
ampliarse estas frmulas mediante las
oportunas adaptaciones al conjunto del
personal docente.
Aunque en lo fundamental la profesin

docente es una actividad solitaria en la
medida en que cada educador debe hacer
frente a sus propias responsabilidades y
deberes profesionales, es indispensable el
trabajo en equipo, particularmente en los
ciclos secundarios, a fin de mejorar la
calidad de la educacin y de adaptarla
mejor a las caractersticas particulares de
las clases o de los grupos de alumnos.
El informe hace hincapi en la
importancia del intercambio de docentes y
de la asociacin entre instituciones de
diferentes pases, que aportan un valor
aadido indispensable a la calidad de la
educacin y, al mismo tiempo, a la apertura
de la mente hacia otras culturas, otras
civilizaciones y otras experiencias. As lo
confirman las realizaciones hoy en marcha.
Todas las orientaciones deben ser
objeto de dilogo, incluso de contratos, con
las organizaciones de la profesin docente,
esforzndose en superar el carcter
puramente corporativo de tales formas de
concertacin. En efecto, ms all de sus
objetivos de defensa de los intereses
morales y materiales de sus afiliados, las
organizaciones sindicales han acumulado un
capital de experiencia que estn dispuestas
a poner a disposicin de los decisores
polticos.
40
captulo 8
Las opciones educativas son opciones

de sociedad. Como tales, exigen en todos los
pases un amplio debate pblico, basado en
la exacta evaluacin de los sistemas
educativos. La Comisin pide a las
autoridades polticas que favorezcan ese
debate a fin de alcanzar un consenso
democrtico, que representa el mejor cauce
para poner en prctica con xito las
estrategias de reforma educativa.
La Comisin preconiza la aplicacin de
medidas que permitan asociar a los distintos
agentes sociales a la adopcin de decisiones
en materia educativa; a juicio de ella, la
descentralizacin administrativa y la
autonoma de los establecimientos pueden
conducir, en la mayora de los casos, al
desarrollo y a la generalizacin de la
innovacin.
En este sentido intenta reafirmar la
Comisin el papel del poltico: a l incumbe
el deber de plantear claramente las opciones
y de lograr una regulacin global, a costa
de las necesarias adaptaciones. En efecto, la
educacin constituye un bien colectivo que
no puede regularse mediante el simple
funcionamiento del mercado.
De todos modos, la Comisin no
subestima la importancia de las limitaciones
financieras y preconiza el establecimiento
de formas de asociacin entre lo pblico y
lo privado. Para los pases en desarrollo, la
financiacin pblica de la educacin bsica
sigue siendo una prioridad, pero las
decisiones que se tomen no deben
menoscabar la coherencia global del sistema
ni hacer que se sacrifiquen los dems
niveles de la enseanza.
Por otro lado, es indispensable revisar

las estructuras de financiacin en funcin
del principio de que la educacin debe
desenvolverse a lo largo de la vida del
individuo. En tal sentido, la Comisin
estima que hay que debatir y estudiar a
fondo la propuesta de un crdito-tiempo
para la educacin que se formula
sucintamente en este informe.
El desarrollo de las nuevas tecnologas
de la informacin y la comunicacin debe
dar pie para la reflexin general sobre el
acceso al conocimiento en el mundo de
maana. La Comisin recomienda:
la diversificacin y el mejoramiento de la
enseanza a distancia gracias al uso de las
nuevas tecnologas;
una mayor utilizacin de estas tecnologas
en el marco de la educacin de adultos,
especialmente para la formacin continua
del personal docente;
el fortalecimiento de las infraestructuras
y las capacidades de cada pas en lo tocante
al desarrollo en esta esfera, as como la
difusin de las tecnologas en el conjunto
de la sociedad; se trata en todo caso de
condiciones previas a su uso en el marco de
los sistemas educativos formales;
la puesta en marcha de programas de
difusin de las nuevas tecnologas con los
auspicios de la UNESCO.
41
captulo 9
La necesidad de la cooperacin
internacional -que debe repensarse
radicalmente- se impone tambin en la esfera
de la educacin. Debe ser obra no slo de los
responsables de las polticas educativas y de los
docentes, sino tambin de todos los agentes de
la vida colectiva.
En el plano de la cooperacin
internacional, promover una poltica
decididamente incitativa en favor de la
educacin de las muchachas y las mujeres,
segn las ideas de la Conferencia de Beijing
(1995).
Modificar la llamada poltica de asistencia
con una perspectiva de asociacin, favoreciendo
en particular la cooperacin y los intercambios
en el marco de los conjuntos regionales.
Destinar a la financiacin de la educacin
una cuarta parte de la ayuda para el desarrollo.
Estimular la conversin de la deuda a fin
de compensar los efectos negativos que tienen
sobre los gastos de educacin las polticas de
ajuste y de reduccin de los dficit internos y
externos.
Ayudar a fortalecer los sistemas educativos
nacionales favoreciendo las alianzas y la
cooperacin entre los ministerios en el plano
regional y entre pases que se enfrentan con
problemas similares.
Ayudar a los pases a realzar la dimensin
internacional de la enseanza impartida (plan
de estudios, utilizacin de las tecnologas de la
informacin, cooperacin internacional).
Fomentar el establecimiento de nuevos
vnculos de asociacin entre las instituciones
internacionales que se ocupan de la educacin,
poniendo en marcha, por ejemplo, un proyecto
internacional para difundir y a poner en

prctica el concepto de educacin a lo largo de
la vida, segn el modelo de la iniciativa
interinstitucional que tuvo como resultado la
Conferencia de Jomtien.
Estimular, especialmente mediante la
elaboracin de los adecuados indicadores, el
acopio en escala internacional de datos
relativos a las inversiones nacionales en
educacin: cuanta total de los fondos privados,
de las inversiones del sector industrial, de los
gastos de educacin no formal, etc.
Constituir un conjunto de indicadores que
permitan describrir las disfunciones ms graves
de los sistemas educativos, poniendo en relacin
diversos datos cuantitativos y cualitativos, por
ejemplo: nivel de los gastos de educacin,
porcentajes de prdidas, desigualdades de
acceso, escasa eficacia de distintas partes del
sistema, insuficiente calidad de la enseanza,
situacin del personal docente, etc.
Con sentido prospectivo, crear un
observatorio UNESCO de las nuevas tecnologas
de la informacin, de su evolucin y de sus
previsibles repercusiones no slo en los sistemas
educativos sino tambin en las sociedades
modernas.
Estimular por conducto de la UNESCO la
cooperacin intelectual en la esfera de la
educacin: ctedras UNESCO, Escuelas
Asociadas, reparto equitativo del saber entre los
pases, difusin de las tecnologas de la
informacin, intercambio de estudiantes, de
docentes y de investigadores.
Reforzar la accin normativa de la UNESCO
al servicio de los Estados Miembros, por
ejemplo, en lo que atae a la armonizacin de
las legislaciones nacionales con los
instrumentos internacionales.
43
La labor de la Comisin
En noviembre de 1991, la Conferencia General invit al Director General a
convocar una comisin internacional para que reflexionara sobre la educacin y
el aprendizaje en el siglo XXI. El Sr. Federico Mayor pidi al Sr. Jacques Delors que
presidiera dicha comisin, junto con un grupo de otras 14 eminentes
personalidades del mundo entero, procedentes de diversos medios culturales y
profesionales.
La Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI fue establecida
oficialmente a principios de 1993. La Comisin, financiada por la UNESCO y
operando con la ayuda de una secretara facilitada por la Organizacin, pudo
contar con los valiosos recursos y la experiencia internacional de la UNESCO y
acceder a una impresionante cantidad de datos, pero goz de total independencia
en la realizacin de su labor y en la preparacin de sus recomendaciones.
La UNESCO haba elaborado ya en distintas ocasiones estudios internacionales
en los que se examinaban los problemas y las prioridades de la educacin en el
mundo entero. En 1968, en la obra La crisis mundial de la educacin un anlisis
de sistemas, el entonces Director del Instituto Internacional de Planeamiento de la
Educacin de la UNESCO (IIPE), Philip H. Coombs, supo aprovechar la labor del
Instituto para examinar los problemas con que se enfrentaba la educacin y
recomendar innovaciones de gran alcance.
En 1971, tras los movimientos estudiantiles que haban agitado a numerosos
pases durante los tres aos anteriores, el Sr. Ren Maheu (que era por entonces
Director General de la UNESCO) pidi al ex Primer Ministro y ex Ministro de
Educacin francs, Sr. Edgar Faure, que presidiera un grupo de trabajo de siete
personas encargado de definir las finalidades nuevas que asignan a la educacin
la transformacin rpida de los conocimientos y de las sociedades, las exigencias
del desarrollo, las aspiraciones del individuo y los imperativos de la comprensin
internacional y de la paz y de presentar sugerencias en cuanto a los medios
conceptuales, humanos y financieros a movilizar para alcanzar los objetivos
fijados. El informe de la Comisin Faure, publicado en 1972 con el ttulo Aprender
a ser, tuvo el gran mrito de fundamentar el concepto de educacin permanente,
en un momento en que los sistemas de educacin tradicionales eran objeto de
crticas.
El primer problema y tal vez el ms importante con que se enfrent la
Comisin presidida por Jacques Delors fue la extraordinaria diversidad de
situaciones, concepciones y estructuras de la educacin. Otro problema, directamente relacionado con ste, era el que representaba la enorme cantidad de
44
Appendices
informacin disponible, con la imposibilidad evidente de que la Comisin pudiera

asimilar algo ms que una pequea parte al realizar su labor. La Comisin tuvo,
pues, que ser selectiva y escoger lo que era esencial para el futuro, teniendo en
cuenta, por un lado, las tendencias geopolticas, econmicas, sociales y culturales,
y, por otro, la influencia que pudieran tener las polticas de educacin.
Se eligieron seis orientaciones para la investigacin, que permitieron a la
Comisin abordar su tarea desde el punto de vista de los objetivos, tanto
individuales como sociales, del proceso de aprendizaje: educacin y cultura;
educacin y ciudadana; educacin y cohesin social; educacin, trabajo y empleo;
educacin y desarrollo; y educacin, investigacin y ciencia. Estas seis
orientaciones se completaron con tres temas transversales ms directamente
relacionados con el funcionamiento de los sistemas de educacin: tecnologas de
la comunicacin; los docentes y la enseanza; y financiacin y gestin.
El mtodo de la Comisin consisti en llevar a cabo el proceso de consulta ms
amplio posible en el tiempo con que contaba. As, celebr ocho reuniones plenarias
y otras tantas reuniones de grupos de trabajo para examinar tanto los grandes
temas seleccionados como los problemas e intereses propios de una regin o de un
grupo de pases. Participaron en las reuniones de trabajo representantes de una
amplia gama de profesiones y de organizaciones directa e indirectamente
relacionadas con la educacin formal y no formal: docentes, investigadores,
estudiantes, funcionarios y colaboradores de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales en el plano nacional e internacional. Gracias a las ponencias
presentadas por eminentes personalidades, la Comisin pudo discutir en
profundidad una gran diversidad de temas relacionados en distinto grado con la
educacin. Se consult a distintas personalidades, directamente o por escrito. Se
envi un cuestionario a todas las Comisiones Nacionales para la UNESCO,
invitndolas a enviar documentos o materiales inditos: la reaccin fue sumamente
positiva, y las respuestas se examinaron minuciosamente. Se consult asimismo a
las organizaciones no gubernamentales y, en algunos casos, se las invit a
participar en reuniones. Durante los dos aos y medio transcurridos, distintos
miembros de la Comisin, entre ellos su Presidente, asistieron tambin a una serie
de reuniones gubernamentales y no gubernamentales en las que se discuti la labor
de la Comisin y se intercambiaron opiniones. La Comisin recibi numerosas
ponencias escritas, algunas encargadas y otras no. La Secretara de la Comisin
analiz una voluminosa documentacin y proporcion a los miembros de la
Comisin resmenes sobre diversos temas. La Comisin propone que la UNESCO
publique, adems de su informe, los documentos de trabajo que han visto la luz a
lo largo del proceso de preparacin.
45
Miembros de la comisin
Jacques Delors (Francia)
Presidente, antiguo ministro de economa y hacienda, antiguo presidente de la
Comisin Europea (1985-1995).
Inam Al Mu fti (Jordania)
Especialista de la condicin social de la mujer, consejera de Su Majestad la Reina
Noor al-Hussein, antigua ministra de desarrollo social.
Isao Amagi (Japn )
Especialista de educacin, consejero especial del ministro de educacin, ciencia y
cultura y presidente de la Fundacin Japonesa para los Intercambios EducativosBABA.
Ro b er to Ca r n e iro (Po r t u g a l )
Presidente de TVI (Televiso Independente), antiguo ministro de educacin y
antiguo ministro de Estado.
Fay Chun g (Zimbabwe)
Antigua ministra de Estado para los asuntos nacionales, creacin de empleo y
cooperativas, miembro del parlamento, antigua ministra de educacin; directora
del Education Cluster (UNICEF, Nueva York).
Bronislaw G ere mek (Polonia)
Historiador, diputado de la Dieta polaca, antiguo profesor del Collge de France.
Wil liam Gorham (Estados Unidos)
especialista de poltica pblica, presidente del Urban Institute de Washington, D.C.,
desde 1968.
A l ek sa n dr a Ko r nh au se r ( E sl o ve n i a )
Directora del Centro Internacional de Estudios Qumicos de Ljubljana, especialista
de relaciones entre desarrollo industrial y proteccin del medio ambiente.
Michael Manley (Jamaica)
Sindicalista, universitario y escritor, primer ministro de 1972 a 1980 y de 1989 a
1992.
Ma r i se la Pa d r n Q uer o ( Ve n e z u e l a )
Sociloga, antigua directora de investigaciones de la Fundacin Rmulo
Betancourt, antigua ministra de la familia; directora de la Divisin de Amrica
Latina y el Caribe (FNUAP, Nueva York).
46
Appendices
Marie-Anglique Savan (Senegal)

Sociloga, miembro de la Commission de Gouvernance Globale, directora de la
Divisin de Africa (FNUAP, Nueva York).
Karan Singh (India)
Diplomtico y varias veces ministro, particularmente de educacin y de salud,
autor de varias obras sobre cuestiones de medio ambiente, filosofa y ciencias
polticas, presidente del Templo de la Comprensin, importante organizacin
internacional interconfesional.
Rodolfo St avenhagen (Mxico)
Investigador en ciencias polticas y sociales, profesor del Centro de Estudios
Sociolgicos del Colegio de Mxico.
M yo ng Wo n Su h r (R e p bl ic a d e C or ea )
Antiguo ministro de educacin, presidente de la Comisin Presidencial para la
Reforma de la Educacin (1985-1987).
Z ho u Na n z ha o ( Ch in a)
Especialista de educacin, vicepresidente y profesor del Instituto Nacional Chino
de Estudios Pedaggicos.
A le xa n d ra D raxl er, Secretaria de la Comisin

Una secretara se encargar del seguimiento de los trabajos de la Comisin. Misin
suya ser publicar la documentacin que ha servido de base para su informe,
adems de los estudios destinados a analizar a fondo uno u otro aspecto de su
reflexin o de sus recomendaciones. Asinmismo ayudar a las instancias
gubernamentales que lo pidan a organizar reuniones para debatir las conclusiones
de la Comisin. Por ltimo, participar en actividades encaminadas a poner en
prctica algunas de las recomendaciones de la Comisin. La direccin es la
siguiente:
UNESCO
Sector de Educacin
Unidad de la Educacin para el siglo
7, place de Fontenoy
75352 PARIS 07 (Francia)
Telfono: (33 1) 45 68 11 23
Telecopia: (33 1) 43 06 52 55
e-mail: edobserv@unesco.org
XXI
Boletn de pedido
Deseo adquirir
ejemplares de
LA EDUCACIN ENCIERRA UN TESORO

(ISBN 92-3-303274-4) a 150 francos franceses (US$30.00)
el ejemplar (ms 30 francos franceses (US$6.00)
para gastos de envo.)
Ediciones UNESCO, Divisin de Promocin y Ventas

7, place de Fontenoy, 75352 Pars 07 SP, Francia
Fax: (33-1) 42 73 30 07
Internet: http://www.unesco.org
Las publicaciones de la UNESCO pueden adquirirse en las

libreras o por intermedio de los agentes de venta de Ediciones
UNESCO en cada pas. En caso de dificultad, se aceptan los
pedidos directos, con pago previo por cheque en francos
franceses emitidos por un banco domiciliado en Francia, o por
cheque en dlares emitido por un banco domiciliado en los
Estados Unidos de Amrica. Tambin se aceptan los pagos con
tarjetas de crdito Eurocard, MasterCard o VISA. Los precios
incluyen los gastos de envo por correo areo.
(Se ruega escribir en maysculas de imprenta)
Apellido
Nombre
Direccin
Ciudad
Cdigo postal
Pago por :
Pas
cheque
Visa
Eurocard
MasterCard
No de la tarjeta de crdito :
Fecha de vencimiento :
Firma
SELLO DEL AGENTE
en sntesis
EDUCACIN EN FINLANDIA
LA EDUCACIN
FINLANDESA
Sistema educativo de Finlandia
3 aos de experiencia laboral
Diplomaturas de Escuela
Superior Profesional
Escuelas superiores profesionales
Experiencia
laboral
Titulacin de bachiller
Institutos de enseanza secundaria superior general
11.5
Escuelas superiores profesionales
Diplomaturas
Universidades
Licenciaturas de Escuela Superior Profesional
3.54
Licenciaturas
Universidades
Titulaciones profesionales especializadas*

Titulaciones profesionales*
Titulaciones de formacin profesional *

Institutos profesionales
5A
Doctorados
Licenciaturas de
postgrado
Universidades
Un objetivo
central es
brindar
igualdad de
oportunidades
a todos los
ciudadanos.
* Tambin por contrato de aprendizaje
Educacin infantil temprana
CLASIFICACIN
CINE
Clasificacin CINE 1997

0 Educacin preescolar
1 y 2 Educacin bsica
3 Educacin secundaria superior
4 Educacin postsecundaria no terciaria
5 Primer ciclo de educacin terciaria
6 Segundo ciclo de educacin terciaria
2 La educacin fInlandesa en sntesis
DURACIN EN
AOS
1&2
9
1
Educacin preescolar 6 aos de edad
DURACIN EN
AOS
Educacin bsica
7 a 16 aos de edad
Escuelas primarias
05
Ao complementario voluntario de educacin bsica
ndice
ciones locales
16
La evaluacin es parte de la rutina escolar 16
LA EQUIDAD EN LA EDUCACIN 6
Educacin gratuita en todos los niveles 6

Cada alumno y estudiante tiene derecho a
un apoyo educativo
7
La educacin para necesidades especiales
generalmente se imparte en conjuncin con
la convencional
7
Esfuerzos para apoyar a las minoras lingsticas y a los inmigrantes
8
Con la mirada en la educacin permanente 9
LOS CAMINOS DEL BACHILLERATO Y LA FORMACIN PROFESIONAL EN EL NIVEL SECUNDARIO

SUPERIOR 17
La mayora de los alumnos continan

estudiando
17
El nivel secundario superior tiene una organizacin flexible
18
Examen nacional de bachillerato al trmino
de la educacin secundaria superior
general
18
Formacin y capacitacin profesional en
cooperacin con el mercado laboral
19
Las titulaciones basadas en competencias
ofrecen una manera de demostrar aprendizajes anteriores
20
UN SISTEMA EDUCATIVO BASADO EN LA CONFIANZA Y LA RESPONSABILIDAD 10
La mayora de la educacin se financia con

fondos pblicos
10
La administracin local y las instituciones
educativas cumplen una funcin clave
12
Elevada autonoma en todos los niveles de la
educacin
12
La calidad se garantiza orientando, no controlando
13

EDUCACIN SUPERIOR CON UNA ESTRUCTURA
DUAL 22
La mayora de los estudiantes universitarios

apuntan a una licenciatura
22
La escuela superior profesional proporciona
formacin prctica
23
LA EDUCACIN INFANTIL Y BSICA COMO PARTE

DE LA EDUCACIN PERMANENTE 14
La educacin infantil apoya el desarrollo y el

aprendizaje del nio
14
La educacin bsica se imparte en una
estructura unificada
15
El ao escolar es igual en todo el pas pero
los horarios son locales
15
El plan de estudios nacional permite varia-
PERSONAL DOCENTE ALTAMENTE PREPARADO 24
El requisito general es una licenciatura 24

Los directores deben tener formacin docente
25
Se alienta la actualizacin permanente de
los maestros
26
LA EQUIDAD EN LA EDUCACIN
Uno de los principios bsicos de la educacin
finlandesa es que todos deben tener un acceso
igualitario a una educacin y capacitacin de alta
calidad. Todos los ciudadanos, independientemente de su etnicidad, su edad, su situacin econmica o su lugar de residencia, deben disponer de
las mismas oportunidades de
educarse.
Educacin gratuita en todos los niveles

En Finlandia la educacin es
gratuita en todos los niveles
a partir del preescolar. En los
ciclos preescolar y primario los
padres de los alumnos no necesitan pagar los libros de textos, las comidas, ni el transporte de los estudiantes que viven
lejos del centro de enseanza.
En el ciclo secundario y en la
educacin superior los estuDebe
diantes o sus padres adquiemaximizarse
ren sus libros. En el secundario
los alumnos tienen derecho a
el potencial de
una comida gratuita y en los
cada individuo.
ciclos superiores stas estn
subsidiadas por el Estado. La
educacin de adultos es la nica modalidad que
puede requerir el pago de un arancel.
A fin de asegurar las posibilidades de estudiar
para todos existe un avanzado sistema de becas
y prstamos. Se puede acceder a ayuda financiera
para estudios de dedicacin exclusiva en la escuela secundaria superior, en la formacin profesional
y en la educacin superior.
Cada alumno y estudiante tienen derecho a

un apoyo
La idea rectora es que se debe maximizar el
potencial de cada alumno. Por lo tanto, la orientacin de los estudios se considera esencial. La
orientacin y el asesoramiento procuran apoyar,
ayudar y guiar a los alumnos para que puedan
obtener el mejor rendimiento posible en sus
estudios y ser capaces de tomar las decisiones
correctas y apropiadas sobre sus
estudios y su carrera.
La orientacin y el asesoramiento se asumen como
un trabajo de todo el personal docente. Por lo tanto los
maestros tratan a los nios y a
los jvenes como individuos y
les ayudan a desempearse de
acuerdo con sus propias posibilidades. Los educandos deben
saber experimentar el sabor del
xito y la felicidad de aprender.
Actualmente todos los alumnos
y estudiantes tienen derecho a
un apoyo en sus estudios. ste puede consistir en
una enseanza personalizada u orientada segn
sus necesidades especiales.
La educacin para necesidades especiales

generalmente se imparte en conjuncin con
la convencional
En Finlandia la ideologa es educar primariamente
a los alumnos con necesidades especiales integrados con el resto. Si un alumno no puede aprender
en un grupo regular debe ser transferido a la
educacin para necesidades especiales. Siempre
que es posible, sta se imparte en las escuelas
normales.
Todos los nios en edad de escolaridad obligatoria tienen derecho a un apoyo general, que
La equidad en la educacin 7
consiste en una educacin de alta calidad as como

orientacin y gua. A los alumnos que necesitan
medidas regulares de apoyo, o diferentes formas
de apoyo simultneamente, se les debe brindar
una ayuda especial. El objetivo es evitar que se
agraven o se difundan los problemas existentes.
Si los jvenes no pueden seguir adecuadamente la
enseanza regular a pesar de recibir apoyo general
o intensivo, se les debe brindar un apoyo especial.
El objetivo principal del apoyo especial es proporcionar a los alumnos una ayuda amplia y sistemtica para que puedan completar la enseanza
obligatoria y acceder al ciclo secundario.
El apoyo a las necesidades especiales se proporciona tambin en la escuela secundaria superior.
En la formacin y capacitacin profesional los
alumnos con necesidades educativas especiales reciben un plan de estudios personalizado. ste debe
contener, por ejemplo, detalles de los estudios que
el estudiante debe completar, los requisitos observados y las medidas de apoyo que se le brindan.
Esfuerzos para apoyar a las minoras lingsticas y a los inmigrantes

Finlandia tiene dos idiomas oficiales, el finlands y
el sueco. Aproximadamente un 5% de los alumnos
de los ciclos bsico y secundario superior asisten
a escuelas en las que el sueco es el idioma de
enseanza.
Ambos grupos lingsticos tienen sus propias
instituciones tambin en el ciclo superior. Adems
hay centros de enseanza donde toda o una parte
de la instruccin se imparte en un idioma extranjero, generalmente en ingls.
Las autoridades locales tambin deben organizar educacin en sami en las regiones de Laponia
donde se habla ese idioma. Tambin se procura
asegurar oportunidades educativas a los gitanos
y otras minoras, y a la gente que se comunica en
idioma de seas. Las escuelas por ejemplo pue-
den solicitar fondos adicionales para organizar

educacin en los idiomas oficiales para nios
gitanos, sami e inmigrantes y tambin en las
lenguas maternas de los alumnos. Los centros de
enseanza tambin organizan para los inmigrantes una enseanza preparatoria que les permite
ingresar en los ciclos primario o secundario.
Con la mirada en la educacin permanente

El sistema educativo finlands no tiene callejones sin salida. Los estudiantes siempre pueden
continuar sus estudios en un nivel superior, cualesquiera sean las elecciones que haya realizado
en su carrera. Se han desarrollado prcticas de
reconocimiento de aprendizajes anteriores para
evitar una innecesaria superposiLa educacin cin y repeticin de estudios.
Finlandia tiene una larga hisde adultos
toria de participacin y promoposee fuertes cin de la educacin de adultos.
La primera escuela popular fue
y antiguas
inaugurada en 1889. La educacin de adultos es muy popular,
tradiciones.
con un elevado grado de participacin aun para estndares internacionales.
Los principales objetivos de la poltica de
educacin de adultos son asegurar la disponibilidad y la competencia de la fuerza laboral, brindar
oportunidades educativas a toda la poblacin
adulta y fortalecer la cohesin y la equidad social. Los objetivos deben apoyar los esfuerzos por
prolongar la vida laboral, incrementar la tasa de
empleo, mejorar la productividad, implementar
las condiciones para el aprendizaje permanente y
promover la pluralidad cultural.
Las instituciones educativas organizan educacin y capacitacin para adultos en todos los
niveles. Se han hecho esfuerzos para flexibilizar
la oferta todo lo posible, a efectos de permitir a
los adultos que estudien a la par de trabajar.
La equidad en la educacin 9
La educacin de adultos comprende educacin

y capacitacin conducente a ttulos y certificados,
educacin voluntaria de adultos, capacitacin para
desarrollo de personal y otras formas provistas o
contratadas por los empleadores, y actividades de
actualizacin de la fuerza laboral destinadas principalmente a desempleados.
La educacin voluntaria de adultos ofrece
estudios no formales. Promueve el crecimiento,
la salud y el bienestar personal ofreciendo cursos
de educacin cvica y social y de diferentes artes y
oficios en una base recreativa.
En los sistemas de educacin general y profesional existen instituciones educativas separadas para
adultos. Las titulaciones de formacin profesional
basadas en pruebas de competencia estn especialmente diseadas para ellos. En la educacin
superior los adultos pueden estudiar en programas
especiales ofrecidos por escuelas superiores profesionales.
UN SISTEMA EDUCATIVO BASADO EN LA CONFIANZA Y LA

RESPONSABILIDAD
La mayora de la educacin se financia con
fondos pblicos
La mayora de las instituciones que imparten
enseanza bsica y secundaria son sostenidas
por las autoridades municipales o por mancomunidades de ayuntamientos. La responsabilidad
de su financiacin se distribuye entre el Estado

y las autoridades locales. La mayora de las instituciones privadas no difieren de las que estn
sostenidas con fondos pblicos, observan el plan
de estudios nacional y los requisitos generales de
las titulaciones, y tambin reciben aportaciones
oficiales.
Los ciclos preescolar y primario son parte de
los servicios bsicos municipales que reciben
transferencias del gobierno central establecidas
por ley. El monto de las mismas se calcula en base
a la cantidad de habitantes de entre 6 y 15 aos
del ayuntamiento y a las condiciones particulares
del mismo. Estos aportes no tienen un destino
prefijado, sino que cada municipalidad puede
decidir por su cuenta cmo los asigna. Las transferencias preceptivas del gobierno a los servicios
bsicos municipales alcanzan aproximadamente a
un tercio de sus costos calculados.
La financiacin de los ciclos secundario superior y de la formacin y capacitacin profesional
se calcula considerando la cantidad de estudiantes declarada por cada instituto y el precio unitario establecido por el Ministerio de Educacin y
Cultura.
Los recursos gubernamentales asignados a las
escuelas superiores profesionales consisten en financiacin bsica calculada segn los costos unitarios por estudiante, financiacin de proyectos
y aportaciones segn rendimientos. Por ejemplo,
la cantidad de ttulos expedidos es un mrito que
se considera al calcular la financiacin segn rendimientos. Las escuelas superiores profesionales
tambin tienen fuentes externas de financiacin.
stas y los proveedores de formacin profesional
son alentados a mejorar sus resultados mediante
la financiacin segn rendimientos.
Las universidades finlandesas son instituciones independientes de derecho pblico o
fundaciones sujetas al derecho privado. Cada
Un sistema educativo basado
en la confIanza y la responsabilidad 11
universidad acuerda con el Ministerio de Educacin

y Cultura sus metas operacionales y de calidad, y
calcula trienalmente el monto de los recursos que
necesita. El acuerdo tambin define cmo se monitorea y evala el cumplimiento de dichas metas.
Las universidades reciben fondos del Estado, pero
tambin son incentivadas para que se procuren
financiacin externa.
La administracin local y las instituciones

educativas cumplen una funcin clave
La administracin nacional de la educacin est
organizada en dos niveles. La poltica educativa es
responsabilidad del Ministerio de Educacin y Cultura, y el Consejo Nacional de Educacin responde
por la implementacin de las polticas. Trabaja con
el ministerio para desarrollar los objetivos, contenidos y mtodos educacionales para la educacin
infantil temprana, los ciclos preescolar, primario
y secundario superior, as como para la educacin
de adultos. La administracin local de la educacin
es responsabilidad de las autoridades municipales
o de mancomunidades de ayuntamientos, que
deciden la distribucin de los recursos, los planes
de estudios locales y el reclutamiento de personal.
Las municipalidades tambin tienen autonoma
para delegar el poder de decisin en las escuelas.
En general, los rectores contratan al personal de
sus establecimientos.
Elevada autonoma en todos los niveles de la

educacin
Los proveedores de educacin son responsables de
los arreglos prcticos de la enseanza, as como de
la eficiencia y calidad de la educacin. No existen,
por ejemplo, regulaciones sobre el tamao de las
clases, y los proveedores de educacin y las escuelas tienen libertad para establecer cmo agrupan a
sus alumnos y estudiantes.
Las autoridades locales determinan el grado de
autonoma que transfieren a sus escuelas. stas

pueden suministrar los servicios educacionales
de acuerdo con sus propias visiones y arreglos
administrativos mientras cumplan las funciones
bsicas previstas por la legislacin. En muchos
casos la administracin del presupuesto, las adquisiciones y el reclutamiento son responsabilidad
de las escuelas.
Los maestros gozan de autonoma pedaggica:
pueden decidir sus mtodos de enseanza, sus
libros de texto y otros materiales.
Las escuelas superiores profesionales y las universidades gozan de amplia autonoma. Su labor
se basa en el principio de la libertad de enseanza
y de investigacin. Organizan su propia administracin, sus sistemas de admisin de alumnos y disean los contenidos de sus programas de grado.
La calidad se garantiza orientando, no controlando

Las inspecciones escolares fueron abolidas en
Finlandia a principios de los noventa. La ideologa
es dirigir mediante la informacin, el apoyo y la
asignacin de recursos. Las actividades de los
proveedores de educacin se guan por objetivos
establecidos en la legislacin, as como por las
pautas nacionales sobre planes de estudios y
requisitos generales de las titulaciones. El sistema
confa en la competencia de los docentes y del
resto del personal.
Se presta mucha importancia a la autoevaluacin de las escuelas y de los proveedores de
educacin, y a las evaluaciones nacionales de
los resultados del aprendizaje. Las evaluaciones
nacionales de los resultados del aprendizaje se
hacen regularmente, de manera que cada ao hay
una prueba de lengua y literatura o de matemticas. Las restantes asignaturas se evalan de
acuerdo con el plan de evaluacin del Ministerio
de Educacin y Cultura. No se evalan slo las
Un sistema educativo basado
en la confIanza y la responsabilidad 13
materias acadmicas sino tambin otras como

artes, manualidades y temas interdisciplinarios o
transversales.
Desde la perspectiva de la escuela, las evaluaciones no son regulares porque se basan en
muestras. Los proveedores de educacin reciben
los resultados de las evaluaciones de su gestin, y
los emplean para mejorar su labor.
El objetivo principal de las evaluaciones nacionales de los resultados del aprendizaje es realizar
un seguimiento de escala nacional del cumplimiento de los objetivos establecidos en las pautas
nacionales de planes de estudios y titulaciones. Por
lo tanto, los resultados no se usan para clasificar
las escuelas.
En la educacin terciaria las escuelas superiores
profesionales y las universidades son responsables
de la evaluacin de sus operaciones y resultados.
Para ello reciben apoyo del Consejo de Evaluacin
de la Educacin Superior.
EDUCACIN INFANTIL Y BSICA

COMO PARTE DE LA EDUCACIN
PERMANENTE
La educacin infantil apoya el desarrollo y el
aprendizaje del nio
La educacin infantil temprana y las guarderas
ofrecen cuidado, educacin y enseanza para
apoyar el crecimiento equilibrado, el desarrollo y el
aprendizaje de los nios. Cada nio tiene el derecho
subjetivo de recibir educacin infantil temprana.
La misma puede tener lugar en guarderas o en pe-
queos grupos en casas de familia. Los aranceles

son moderados y proporcionales a los ingresos de
los padres.
Al cumplir los 6 aos todos los menores tienen
derecho a participar en la educacin preescolar. La misma es optativa y voluntaria para los
nios, pero los ayuntamientos estn obligados a
ofrecerla. Casi todos los nios participan en ella.
En el ao del preescolar adquieren destrezas,
conocimientos y capacidades bsicas en diferentes reas de aprendizaje de acuerdo con su edad y
sus aptitudes. Se prioriza el mtodo de aprender
jugando.
La educacin bsica se imparte en una estructura unificada

Los nios comienzan la enseanza obligatoria, de
nueve aos de duracin, el ao en que cumplen
siete. Las autoridades locales asignan a cada
alumno una plaza en una escuela cercana a su
domicilio, pero los padres son libres de elegir el
centro de enseanza que prefieran, dentro de
ciertas restricciones.
La educacin bsica se imparte en una estructura unificada, es decir que no hay distincin entre la escuela primaria y la secundaria inferior. En
general la instruccin est a cargo de un maestro
de grado en la mayora de las asignaturas durante
los primeros seis aos, y por profesores especializados los ltimos tres.
El ao escolar es igual en todo el pas pero

los horarios son locales
El ao escolar comprende 190 das entre mediados de agosto y comienzos de junio. Hay cinco
das semanales de clase y la cantidad mnima de
horas semanales de enseanza oscila entre 19 y
30, dependiendo del nivel y de la cantidad de asignaturas optativas que se elija. Los horarios diarios
y semanales se deciden en cada escuela. Adems
Educacin infantil y bsica como parte
de la educacin permanente 15
existe autonoma local para agregar das festivos

adicionales.
El plan de estudios nacional permite variaciones locales

El plan de estudios nacional de la educacin
bsica es elaborado por el Consejo Nacional de
Educacin. Contiene los objetivos y los contenidos esenciales de cada asignatura, as como los
principios de evaluacin de
los alumnos, de la eduEn Finlandia no
cacin para necesidades
hay exmenes
especiales, del bienestar
estudiantil y la orientacin
nacionales para
curricular. En el mismo
los alumnos de
tambin se mencionan los
principios del buen entorno escuela primaria.
de aprendizaje, los enfoques del trabajo y el concepto de aprendizaje. El
plan de estudios nacional se actualiza aproximadamente cada diez aos.
Los proveedores de educacin elaboran sus
propios currculos dentro del marco de las pautas
nacionales; por lo tanto, existe espacio para
especificidades locales o regionales. Todos los
planes locales, sin embargo, deben definir sus
valores, subrayando los principios as como tambin los objetivos generales de la educacin y la
enseanza. Deben abordarse tambin tpicos
como el programa de idiomas y la distribucin
de horas por semana. Tambin deben definirse
la cooperacin con los hogares y la instruccin
a alumnos que requieran apoyos especiales o
pertenecientes a diferentes grupos lingsticos o
culturales.
La evaluacin es parte de la rutina escolar

En Finlandia los tipos regulares o principales de
evaluacin de los alumnos son la evaluacin continua durante el curso de los estudios y la evalua-
cin final. La evaluacin continua procura guiar y

ayudar a los alumnos en su proceso de aprendizaje. Cada alumno recibe un informe individual al
menos una vez durante cada ao escolar.
No hay exmenes nacionales para los alumnos
de la educacin bsica. En cambio los maestros
son responsables de evaluarlos en su propia asignatura en base a los objetivos consignados en el
plan de estudios, y tambin de poner las calificaciones en el certificado de cumplimiento de la
educacin obligatoria que se entrega al finalizar el
noveno grado. Estas calificaciones sern decisivas
a la hora de la seleccin de los alumnos para estudios ulteriores. Por lo tanto el plan de estudios
nacional contiene guas para la evaluacin en
todas las asignaturas comunes.
Una funcin de la educacin bsica es desarrollar las capacidades de autoevaluacin de los
alumnos, con el propsito de apoyar el desarrollo
de su aptitud de autoconocimiento y estudio, y
para ayudarles a aprender a tomar conciencia de
su progreso y del proceso de aprendizaje.
LOS CAMINOS DEL BACHILLERATO Y

DE LA FORMACIN PROFESIONAL EN
EL NIVEL SECUNDARIO SUPERIOR
La mayora de los alumnos continan estudiando
Una vez completada satisfactoriamente la enseanza obligatoria, los alumnos pueden iniciar la
escuela secundaria superior general (bachillerato)
o de formacin profesional. La seleccin de los
Los caminos del bachillerato y de la formacin
profesional en el nivel secundario superior 17
alumnos para la secundaria se basa principalmente

en las calificaciones del certificado de educacin
bsica de cada uno. Los criterios de seleccin de los
institutos de formacin profesional pueden incluir
experiencia laboral y otros factores comparables,
incluso pruebas de admisin y aptitudes. Cada ao
ms del 90% de los alumnos que completan la primaria comienzan inmediatamente el bachillerato o
estudios de formacin profesional. El cumplimiento
de la escuela secundaria superior, ya sea general o
profesional, faculta a los estudiantes a continuar en
la educacin superior.
El nivel secundario superior tiene una organizacin flexible

El programa de la escuela secundaria superior general est diseado para tres aos de estudios, pero
en la prctica oscila entre dos y cuatro. La instruccin est organizada en mdulos no asociados a
aos lectivos, as los estudiantes pueden escoger
bastante libremente sus horarios de asistencia.
Cada curso se evala a su conclusin, y cuando un
estudiante ha completado la cantidad establecida
de cursos, que incluyen asignaturas obligatorias y
optativas, recibe el diploma de la escuela secundaria superior general.
El Consejo Nacional de Educacin decide los
objetivos y los resultados requeridos del aprendizaje de las diferentes asignaturas y mdulos de la escuela secundaria superior general. Cada proveedor
de educacin prepara el currculo local a partir del
plan de estudios nacional. Gracias a la estructura
modular de la escuela secundaria superior, los estudiantes pueden combinar estudios del bachillerato
y de la formacin y capacitacin profesional.
Examen nacional de bachillerato al trmino

de la educacin secundaria superior general
La escuela secundaria superior general culmina con
el examen nacional de bachillerato, que comprende
cuatro exmenes obligatorios, uno de lengua

materna y tres de las siguientes materias a eleccin: la otra lengua oficial, un idioma extranjero,
matemticas y una asignatura de estudios generales como humanidades o ciencias naturales.
Los estudiantes tambin pueden hacer exmenes optativos. Cuando han aprobado el examen
de bachillerato y la escuela secundaria superior
general, reciben un diploma separado en el que
constan los exmenes superados y las calificaciones obtenidas.
Formacin y capacitacin profesional en

cooperacin con el mercado laboral
La formacin y capacitacin profesional cubre
ocho reas de estudio, ms de cincuenta titulaciones que incluyen ms de cien programas de
estudios. La duracin de las titulaciones profesionales es de tres aos, que incluyen al menos
medio ao de prcticas en centros de trabajo. La
formacin profesional puede complementarse
con prcticas en la escuela o perodos de capacitacin de aprendices.
Las pautas nacionales de las titulaciones se
basan en el concepto de resultados del aprendizaje, de principios de los noventa. De esta
manera, es esencial una estrecha cooperacin
con el mundo del trabajo.
Las titulaciones profesionales se han desarrollado en cooperacin con el mundo del trabajo
y otras partes interesadas. As se asegura que
los currculos apoyen una transicin flexible y
eficiente al mercado laboral, y ofrezcan una base
para el desarrollo profesional y para eventuales
cambios de carrera. El desarrollo de la formacin
profesional y de sus titulaciones toma en cuenta,
adems de las necesidades del mundo laboral,
el fortalecimiento de las aptitudes para la educacin permanente, as como las necesidades y
oportunidades de cada individuo de completar
Los caminos del bachillerato y de la formacin
profesional en el nivel secundario superior 19
su titulacin flexiblemente segn convenga a sus

propias circunstancias.
Los estudios se basan en planes de estudios
individuales, que comprenden mdulos obligatorios y optativos. El aprendizaje y las competencias
aprendidas por los estudiantes se evalan durante
el perodo de estudios. La evaluacin se basa en
criterios definidos en los requisitos nacionales de
titulaciones. Uno de los principales mtodos de evaluacin es la demostracin de la destreza profesional: al alumno se le encomienda una tarea relevante
dentro de su rea profesional, que debe cumplir en
condiciones reales de trabajo. Las pruebas de destreza son diseadas, implementadas y evaluadas en
cooperacin con representantes del mundo laboral.
Las titulaciones basadas en competencias

ofrecen una manera de demostrar aprendizajes anteriores
Las titulaciones basadas en competencias ofrecen
a los adultos una manera flexible de mantener e
incrementar su capacidad profesional. Un beneficio especfico del sistema es que posibilita el
reconocimiento de las competencias profesionales
del individuo independientemente de si las ha
adquirido mediante experiencia laboral, estudios
u otros medios. Representantes del mundo laboral
y de las empresas juegan un papel importante en
el planeamiento, implementacin y evaluacin de
estas titulaciones basadas en competencias.
Para cada estudiante que aspire a una titulacin
basada en competencias se elabora un plan de
estudios individual. Los candidatos demuestran
sus destrezas en pruebas de competencia que
son evaluadas por expertos en capacitacin y por
representantes de empresas junto con los mismos
candidatos. Existen tres niveles de titulaciones basadas en competencias: las titulaciones bsicas, las
profesionales y las profesionales especializadas.
Ms del 90%
de los alumnos
que completan
la primaria
comienzan
inmediatamente
el bachillerato
o estudios
de formacin
profesional.
EDUCACIN SUPERIOR CON UNA

ESTRUCTURA DUAL
La educacin superior se imparte en universidades
y escuelas superiores profesionales. Cada sector
tiene su propio perfil. Las universidades acentan
la investigacin cientfica y la instruccin. Las escuelas superiores profesionales, tambin conocidas
como universidades de ciencias aplicadas, tienen
un enfoque ms prctico.
El ingreso a todas las carreras est restringido.
Como la cantidad de candidatos supera a la de
plazas, las universidades y las escuelas superiores
profesionales usan diversos mtodos de seleccin
de alumnos. Estos consisten principalmente en la
comparacin de las calificaciones del bachillerato y
en exmenes de ingreso.
La mayora de los estudiantes universitarios

apuntan a una licenciatura
El ttulo de bachiller otorga en Finlandia facultades
generales para acceder a la enseanza superior.
Tambin poseen facultades para acceder a las
universidades los titulares de una titulacin profesional de nivel postsecundario o de una titulacin profesional de un mnimo de tres aos. Las
universidades tambin pueden admitir solicitantes
a quienes consideren por otros motivos poseedores
de suficientes conocimientos y destrezas para completar los estudios.
Todos los estudiantes universitarios pueden
hacer estudios conducentes a diplomaturas y licen-
ciaturas, as como a los postgrados cientficos y

artsticos que son las licenciaturas de postgrado
y los doctorados. En el sistema de grados de dos
ciclos los estudiantes primero completan la diplomatura, y luego pueden abordar la licenciatura. Por regla general, los alumnos son admitidos
a estudiar una licenciatura.
El objetivo de duracin de los estudios de licenciatura es en general de cinco aos. El promedio en Finlandia sin embargo es de seis aos. Los
gobiernos han introducido diversas medidas para
acortar los tiempos de estudio e incrementar la
cantidad de graduados, incluyendo, por ejemplo,
planes de estudios personalizados e incentivos
econmicos.
La escuela superior profesional proporciona

formacin prctica
Los requisitos generales de admisin a las escuelas superiores profesionales son la escuela media
superior completa o una titulacin de formacin
profesional. La seleccin de alumnos de los politcnicos se basa principalmente en exmenes de
ingreso, antecedentes escolares y experiencia laboral. Tambin stos pueden admitir solicitantes
a quienes consideren por otros motivos poseedores de suficientes conocimientos y destrezas
para completar los estudios.
Los estudios de grado en las escuelas superiores profesionales proporcionan una titulacin
superior y capacidades profesionales prcticas.
Comprenden estudios bsicos y profesionales,
estudios optativos y un proyecto de fin de carrera. Todos los estudios de grado incluyen prcticas laborales en empresas. La extensin de los
estudios de grado suele oscilar entre 210 y 240
crditos ECTS, lo que significa tres o cuatro aos
de estudios de dedicacin exclusiva. Tambin
se puede obtener una licenciatura de escuela
superior profesional despus de un mnimo de
Educacin superior con una estructura dual 23
tres aos de experiencia laboral. Una licenciatura

de escuela superior profesional requiere un ao
y medio o dos aos, y es equivalente a la de las
universidades.
PERSONAL DOCENTE ALTAMENTE

PREPARADO
La docencia es una carrera atractiva en Finlandia.
Por lo tanto los centros de formacin pedaggica
pueden seleccionar a los solicitantes ms adecuados para la profesin. Por ejemplo a los estudios de
maestro de grado slo accede el 12% de los postulantes. En la educacin de profesores de asignatura
la cifra es del 10 al 50%, dependiendo de la materia.
A los estudios para docentes de formacin profesional accede un 30% de los candidatos.
El requisito general es una licenciatura

Los maestros de escuela bsica y secundaria
superior en general deben ser titulares de una
licenciatura. Tambin los maestros de formacin y
capacitacin profesional deben tener un ttulo de
educacin superior. Se considera imprescindible
contar con personal altamente calificado porque
los maestros en Finlandia gozan de amplia autonoma. El personal de enseanza y orientacin de las
guarderas en general tiene una diplomatura. Los
maestros de preescolar tienen licenciaturas.
Los maestros de los primeros seis grados de
enseanza bsica son normalmente generalistas, maestros de grado, mientras que los de los
ltimos tres aos y los de la escuela secundaria

superior son especialistas en sus asignaturas.
Los maestros de grado tienen una licenciatura
en pedagoga. Los profesores de asignatura han
completado una licenciatura en la materia que
ensean, as como estudios pedaggicos.
Dependiendo de la institucin y de la materia,
los maestros de formacin profesional generalmente deben tener un ttulo universitario
superior apropiado o un postgrado, un ttulo
apropiado de escuela superior profesional o la
calificacin ms elevada posible en su propia
rea de enseanza. Adems deben contar con
una experiencia laboral en el rea no menor de
tres aos y estudios pedaggicos completos.
Los consejeros de escuela bsica y secundaria
superior apoyan a los alumnos y estudiantes en
sus estudios y en cualquier problema de aprendizaje. Deben tener una licenciatura y estudios de
orientacin escolar. Los maestros de necesidades
especiales ayudan a alumnos con problemas
ms serios tanto en escuelas normales como en
cursos de educacin para necesidades especiales.
Tambin apoyan y asesoran a los maestros. Los
maestros para necesidades especiales tienen una
licenciatura con psicopedagoga como asignatura principal o un ttulo de maestro con orientacin en necesidades especiales.
Los profesores de los institutos de formacin
profesional deben tener una licenciatura o una
licenciatura de postgrado, segn su responsabilidad, y estudios pedaggicos completos. Los
profesores universitarios en general deben tener
un doctorado u otro ttulo de postgrado.
Los directores deben tener formacin

docente
La responsabilidad de la gestin de las escuelas
primarias y secundarias superiores es de los
rectores. Los rectores en general deben tener
Personal docente altamente preparado 25
un ttulo universitario superior y calificaciones

docentes. Asimismo se les exige una experiencia
laboral adecuada y un ttulo en gestin educacional o equivalente.
Los rectores de las universidades deben ser
doctores o catedrticos. Habitualmente el rector
es elegido de entre los catedrticos de la universidad. Los rectores de las escuelas superiores
profesionales deben tener una licenciatura de
postgrado o un doctorado, as como experiencia
administrativa.
Se alienta la actualizacin permanente de

los maestros
En la mayora de los niveles de la educacin los
maestros deben participar cada ao en actividades de actualizacin en servicio, como parte
de sus obligaciones contractuales. Los docentes
finlandeses consideran a estas actividades un
privilegio, y por lo tanto participan activamente
en las mismas.
El Estado tambin provee programas de
capacitacin en servicio, primariamente en reas
de importancia para implementar las polticas
y reformas educacionales. Los proveedores de
educacin tambin pueden solicitar financiacin
para mejorar la competencia profesional de su
personal.
Los educadores son reconocidos como la clave
de la calidad de la educacin. Por lo tanto se presta atencin a su formacin, tanto a sus estudios
como a la continua actualizacin de los
mismos.
Los educadores
son reconocidos
como la clave
de la calidad de
la educacin.
Personal docente altamente preparado 27
serie publicada por
Graphic design: Hahmo Photos: Satu Haavisto, Mikko Lehtimki, Hannu Piirainen, Santeri Sarkola, Janne Westerlund YEAR: 2013
Educacin en Finlandia
AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO
Mircoles 9 de julio de 2014
Ao XXXI - N 12914
527211
Sumario
PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPUBLICA
LEY N 30220
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY UNIVERSITARIA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto normar la creacin,
funcionamiento, supervisin y cierre de las universidades.
Promueve el mejoramiento continuo de la calidad
educativa de las instituciones universitarias como entes
fundamentales del desarrollo nacional, de la investigacin
y de la cultura.
Asimismo, establece los principios, fines y funciones
que rigen el modelo institucional de la universidad.
El Ministerio de Educacin es el ente rector de la
poltica de aseguramiento de la calidad de la educacin
superior universitaria.
Artculo 2. mbito de aplicacin

La presente Ley regula a las universidades bajo
cualquier modalidad, sean pblicas o privadas, nacionales
o extranjeras, que funcionen en el territorio nacional.
Artculo 3. Definicin de la universidad
La universidad es una comunidad acadmica
orientada a la investigacin y a la docencia, que brinda
una formacin humanista, cientfica y tecnolgica con
una clara conciencia de nuestro pas como realidad
multicultural. Adopta el concepto de educacin como
derecho fundamental y servicio pblico esencial. Est
integrada por docentes, estudiantes y graduados.
Participan en ella los representantes de los promotores,
de acuerdo a ley.
Las universidades son pblicas o privadas. Las
primeras son personas jurdicas de derecho pblico y las
segundas son personas jurdicas de derecho privado.
Artculo
4.
Redes
interregionales
de
universidades
Las universidades pblicas y privadas pueden
integrarse en redes interregionales, con criterios de
calidad, pertinencia y responsabilidad social, a fin
de brindar una formacin de calidad, centrada en la
investigacin y la formacin de profesionales en el nivel
de pregrado y posgrado.
Artculo 5. Principios
Las universidades se rigen por los siguientes
principios:
5.1
5.2
5.3
Bsqueda y difusin de la verdad.

Calidad acadmica.
Autonoma.
El Peruano
527214
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11
5.12
5.13
5.14
5.15
5.16
5.17
Libertad de ctedra.
Espritu crtico y de investigacin.
Democracia institucional.
Meritocracia.
Pluralismo, tolerancia, dilogo intercultural e
inclusin.
Pertinencia y compromiso con el desarrollo del
pas.
Afirmacin de la vida y dignidad humana.
Mejoramiento
continuo
de
la
calidad
acadmica.
Creatividad e innovacin.
Internacionalizacin.
El inters superior del estudiante.
Pertinencia de la enseanza e investigacin con
la realidad social.
Rechazo a toda forma de violencia, intolerancia
y discriminacin.
tica pblica y profesional.
Artculo 6. Fines de la universidad

La universidad tiene los siguientes fines:
6.1
Preservar, acrecentar y transmitir de modo

permanente la herencia cientfica, tecnolgica,
cultural y artstica de la humanidad.
6.2 Formar profesionales de alta calidad de
manera integral y con pleno sentido de
responsabilidad social de acuerdo a las
necesidades del pas.
6.3 Proyectar a la comunidad sus acciones y
servicios para promover su cambio y desarrollo.
6.4 Colaborar de modo eficaz en la afirmacin de la
democracia, el estado de derecho y la inclusin
social.
6.5 Realizar y promover la investigacin cientfica,
tecnolgica y humanstica la creacin intelectual
y artstica.
6.6 Difundir el conocimiento universal en beneficio
de la humanidad.
6.7 Afirmar y transmitir las diversas identidades
culturales del pas.
6.8 Promover el desarrollo humano y sostenible en
el mbito local, regional, nacional y mundial.
6.9 Servir a la comunidad y al desarrollo integral.
6.10 Formar personas libres en una sociedad libre.
Artculo 7. Funciones de la universidad
Son funciones de la universidad:
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
Formacin profesional.
Investigacin.
Extensin cultural y proyeccin social.
Educacin continua.
Contribuir al desarrollo humano.
Las dems que le seala la Constitucin Poltica
del Per, la ley, su estatuto y normas conexas.
Artculo 8. Autonoma universitaria

El Estado reconoce la autonoma universitaria. La
autonoma inherente a las universidades se ejerce de
conformidad con lo establecido en la Constitucin, la
presente Ley y dems normativa aplicable. Esta autonoma
se manifiesta en los siguientes regmenes:
8.1
8.2
8.3
Normativo, implica la potestad autodeterminativa

para la creacin de normas internas (estatuto y
reglamentos) destinadas a regular la institucin
universitaria.
De
gobierno,
implica
la
potestad
autodeterminativa para estructurar, organizar y
conducir la institucin universitaria, con atencin
a su naturaleza, caractersticas y necesidades.
Es formalmente dependiente del rgimen
normativo.
Acadmico, implica la potestad autodeterminativa
para fijar el marco del proceso de enseanzaaprendizaje dentro de la institucin universitaria.
Supone el sealamiento de los planes de
estudios, programas de investigacin, formas
de ingreso y egreso de la institucin, etc. Es
formalmente dependiente del rgimen normativo
y es la expresin ms acabada de la razn de
ser de la actividad universitaria.
8.4
8.5
Administrativo,
implica
la
potestad
autodeterminativa para establecer los principios,
tcnicas y prcticas de sistemas de gestin,
tendientes a facilitar la consecucin de los fines
de la institucin universitaria, incluyendo la
organizacin y administracin del escalafn de
su personal docente y administrativo.
Econmico, implica la potestad autodeterminativa
para administrar y disponer del patrimonio
institucional; as como para fijar los criterios de
generacin y aplicacin de los recursos.
Artculo 9. Responsabilidad de las autoridades

Las autoridades de la institucin universitaria pblica
son responsables por el uso de los recursos de la
institucin, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o
administrativa correspondiente.
Cualquier miembro de la comunidad universitaria debe
denunciar ante la Superintendencia Nacional de Educacin
Superior Universitaria (SUNEDU), la comisin de actos
que constituyan indicios razonables de la existencia de
infracciones a la presente Ley.
La Superintendencia Nacional de Educacin Superior
Universitaria (SUNEDU), de oficio o a pedido de parte,
emite recomendaciones para el mejor cumplimiento de
las disposiciones previstas en esta Ley y otras normas
reglamentarias, en el marco de su mbito de competencia.
Dichas recomendaciones pueden servir de base para la
determinacin de las responsabilidades pertinentes.
Artculo 10. Garantas para el ejercicio de la
autonoma universitaria
El ejercicio de la autonoma en la educacin
universitaria se rige por las siguientes reglas:
10.1 Son nulos y carecen de validez los acuerdos
que las autoridades y los rganos de gobierno
colegiados adopten sometidos a actos de
violencia fsica o moral.
10.2 Los locales universitarios son utilizados
exclusivamente para el cumplimiento de sus
fines y dependen de la respectiva autoridad
universitaria. Son inviolables. Su vulneracin
acarrea responsabilidad de acuerdo a ley.
10.3 La Polica Nacional y el Ministerio Pblico solo
pueden ingresar al campus universitario por
mandato judicial o a peticin del Rector, debiendo
este ltimo dar cuenta al Consejo Universitario o
el que haga sus veces, salvo cuando se haya
declarado el estado de emergencia, se produzca
un delito flagrante o haya peligro inminente de
su perpetracin. En estos casos, el accionar de
la fuerza pblica no compromete ni recorta la
autonoma universitaria.
10.4 Cuando las autoridades universitarias tomen
conocimiento de la presunta comisin de un
delito, dan cuenta al Ministerio Pblico, para
el inicio de las investigaciones a que hubiere
lugar.
Artculo 11. Transparencia de las universidades
Las universidades pblicas y privadas tienen la
obligacin de publicar en sus portales electrnicos,
en forma permanente y actualizada, como mnimo, la
informacin correspondiente a:
11.1 El Estatuto, el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA), el Plan Estratgico
Institucional y el reglamento de la universidad.
11.2 Las actas aprobadas en las sesiones de
Consejo de Facultad, de Consejo Universitario
y de Asamblea Universitaria.
11.3 Los estados financieros de la universidad, el
presupuesto institucional modificado en el caso
de las universidades pblicas, la actualizacin
de la ejecucin presupuestal y balances.
11.4 Relacin y nmero de becas y crditos
educativos disponibles y otorgados en el ao en
curso.
11.5 Inversiones, reinversiones, donaciones, obras
de infraestructura, recursos de diversa fuente,
entre otros.
11.6 Proyectos de investigacin y los gastos que
genere.
El Peruano
527215
11.7 Relacin de pagos exigidos a los alumnos por

toda ndole, segn corresponda.
11.8 Nmero de alumnos por facultades y programas
de estudio.
11.9 Conformacin del cuerpo docente, indicando
clase, categora y hoja de vida.
11.10 El nmero de postulantes, ingresantes,
matriculados y egresados por ao y carrera.
Las remuneraciones, bonificaciones y dems
estmulos que se pagan a las autoridades y docentes en
cada categora, por todo concepto, son publicados de
acuerdo a la normativa aplicable.
15.4
15.5
15.6
CAPTULO II
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIN
SUPERIOR UNIVERSITARIA (SUNEDU)
15.7
SUBCAPTULO I
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIN
SUPERIOR UNIVERSITARIA (SUNEDU)
Artculo 12. Creacin
Crase la Superintendencia Nacional de Educacin
Superior Universitaria (SUNEDU) como Organismo
Pblico Tcnico Especializado adscrito al Ministerio de
Educacin, con autonoma tcnica, funcional, econmica,
presupuestal y administrativa, para el ejercicio de sus
funciones. Tiene naturaleza jurdica de derecho pblico
interno y constituye pliego presupuestal. Tiene domicilio y
sede principal en la ciudad de Lima y ejerce su jurisdiccin
a nivel nacional, con su correspondiente estructura
orgnica.
15.8
Artculo 13. Finalidad

La SUNEDU es responsable del licenciamiento para
el servicio educativo superior universitario, entendindose
el licenciamiento como el procedimiento que tiene como
objetivo verificar el cumplimiento de condiciones bsicas
de calidad para ofrecer el servicio educativo superior
universitario y autorizar su funcionamiento.
La SUNEDU es tambin responsable, en el marco
de su competencia, de supervisar la calidad del servicio
educativo universitario, incluyendo el servicio brindado
por entidades o instituciones que por normativa especfica
se encuentren facultadas a otorgar grados y ttulos
equivalentes a los otorgados por las universidades; as
como de fiscalizar si los recursos pblicos y los beneficios
otorgados por el marco legal a las universidades, han
sido destinados a fines educativos y al mejoramiento de
la calidad.
La SUNEDU ejerce sus funciones de acuerdo a la
normativa aplicable y en coordinacin con los organismos
competentes en materia tributaria, de propiedad y
competencia, de control, de defensa civil, de proteccin y
defensa del consumidor, entre otros.
La autorizacin otorgada mediante el licenciamiento
por la SUNEDU es temporal y renovable y tendr una
vigencia mnima de 6 (seis) aos.
15.13
Artculo 14. mbito de competencia

La SUNEDU ejecuta sus funciones en el mbito
nacional, pblico y privado, de acuerdo a su finalidad y
conforme a las polticas y planes nacionales y sectoriales
aplicables y a los lineamientos del Ministerio de
Educacin.
Artculo 15. Funciones generales de la SUNEDU
La SUNEDU tiene las siguientes funciones:
15.1
15.2
15.3
Aprobar o denegar las solicitudes de

licenciamiento de universidades, filiales,
facultades, escuelas y programas de
estudios conducentes a grado acadmico, de
conformidad con la presente Ley y la normativa
aplicable.
Determinar las infracciones e imponer las
sanciones que correspondan en el mbito de
su competencia, conforme a lo dispuesto por
el artculo 21 de la presente Ley.
Emitir opinin respecto al cambio de
denominacin de las universidades a solicitud
15.9
15.10
15.11
15.12
15.14
15.15
15.16
15.17
de su mximo rgano de gobierno, con

excepcin de aquellas creadas por ley.
Supervisar en el mbito de su competencia la
calidad de la prestacin del servicio educativo,
considerando la normativa establecida
respecto a la materia.
Normar y supervisar las condiciones bsicas
de calidad exigibles para el funcionamiento de
las universidades, filiales, facultades, escuelas
y programas de estudios conducentes a grado
acadmico, as como revisarlas y mejorarlas
peridicamente.
Supervisar el cumplimiento de los requisitos
mnimos exigibles para el otorgamiento de
grados y ttulos de rango universitario en el
marco de las condiciones establecidas por
ley.
Fiscalizar si los recursos pblicos, la reinversin
de excedentes y los beneficios otorgados por
el marco legal a las universidades han sido
destinados a fines educativos, en el marco
de las normas vigentes sobre la materia y en
coordinacin con los organismos competentes,
con el objetivo de mejorar la calidad.
Proponer al Ministerio de Educacin, las
polticas y lineamientos tcnicos en el mbito
de su competencia.
Administrar el Registro Nacional de Grados y
Ttulos.
Supervisar que ninguna universidad tenga en
su plana docente o administrativa a personas
impedidas conforme al marco legal vigente.
Aprobar sus documentos de gestin.
Exigir coactivamente el pago de sus acreencias
o el cumplimiento de las obligaciones que
correspondan.
Establecer los criterios tcnicos para la
convalidacin y/o revalidacin de estudios,
grados y ttulos obtenidos en otros pases.
Publicar un informe anual sobre el uso de los
beneficios otorgados por la legislacin vigente
a las universidades.
Publicar un informe bienal sobre la realidad
universitaria del pas, el mismo que incluye
ranking universitario, respecto del nmero
de publicaciones indexadas, entre otros
indicadores.
Organizar y administrar estadstica de la oferta
educativa de nivel superior universitario bajo
su competencia y hacerla pblica.
Otras que le sean otorgadas por ley o que
sean desarrolladas por su Reglamento de
Organizacin y Funciones.
En los casos que establezca su Reglamento de

Organizacin y Funciones, la SUNEDU puede contratar
los servicios necesarios para el mejor cumplimiento de las
funciones antes sealadas.
SUBCAPTULO II
ORGANIZACIN DE LA SUNEDU
Artculo 16. Estructura orgnica
La SUNEDU, para el cumplimiento de sus funciones,
cuenta con la estructura orgnica bsica siguiente:
16.1 Alta
Direccin:
Consejo
Directivo,
Superintendente y Secretario General.
16.2 rganos de administracin interna.
16.3 rganos de lnea.
La SUNEDU cuenta, adems, con una Procuradura
Pblica y una Oficina de Ejecucin Coactiva. La estructura
detallada de su organizacin y funciones se establece en
el respectivo Reglamento de Organizacin y Funciones,
en el marco de la normativa vigente.
Artculo 17. Consejo Directivo
17.1 El Consejo Directivo es el rgano mximo y de
mayor jerarqua de la SUNEDU. Es responsable
de aprobar polticas institucionales y de
asegurar la marcha adecuada de la entidad.
El Peruano
527216
Est conformado de la siguiente manera:
17.1.1 El Superintendente de la SUNEDU,
quien lo presidir.
17.1.2 Un representante del Consejo Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica (CONCYTEC), con un nivel
no menor de Director General.
17.1.3 Cinco (5) miembros seleccionados
mediante concurso pblico. Dos sern
docentes provenientes de universidades
pblicas y uno de universidad privada.
En estos casos cumplirn con lo
sealado en el punto 17.2.1. Los otros
dos seleccionados sern personalidades
que cumplan con lo sealado en los
puntos 17.2.2 o 17.2.3.
Los miembros del Consejo Directivo, con excepcin del
Superintendente, perciben dietas por las sesiones en que
participan, aprobadas de conformidad con lo dispuesto en
el Texto nico Ordenado de la Ley 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.
Los ciudadanos seleccionados son designados por
un periodo de cinco (5) aos, en la forma prevista en el
Reglamento de Organizacin y Funciones, con opinin
favorable del Consejo Nacional de Educacin, aprobada
por mayora simple para cada ciudadano. Todos los
miembros del Consejo Directivo son designados
mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro
de Educacin.
17.2 Los ciudadanos seleccionados mediante
concurso pblico, debern cumplir con alguno
de los siguientes requisitos:
17.2.1 Contar con el grado acadmico de
Doctor, habindolo obtenido con
estudios presenciales y un mnimo de
10 (diez) aos como Docente Principal,
17.2.2 Contar con el grado acadmico de

Doctor, habindolo obtenido con
estudios presenciales y un mnimo de
10 (diez) aos de experiencia en el
campo de la investigacin y el desarrollo
de las ciencias y el conocimiento, con
investigaciones y publicaciones en
revistas cientficas indexadas,
17.2.3 Contar con el grado acadmico de Doctor o
Maestro habindolo obtenido con estudios
presenciales y haber desempeado cargos
de gestin en el mbito pblico o privado
o en el mbito educativo, por un periodo
mnimo de 10 (diez) aos.
Los ciudadanos seleccionados no pueden ser
reelegidos de manera inmediata.
El concurso para la seleccin de miembros del
Consejo Directivo de la SUNEDU otorga el puntaje
mximo en la etapa correspondiente, a los candidatos que
hayan obtenido el grado de Doctor, a tiempo completo y
dedicacin exclusiva.
En ningn caso se podr seleccionar a los cinco
ciudadanos integrantes del Consejo Directivo bajo el
mismo requisito.
Los ciudadanos seleccionados se encuentran sujetos
a lo dispuesto por el Cdigo de tica de la Funcin
Pblica.
17.3 Los miembros del Consejo Directivo, no pueden
ser personas que:
17.3.1 Sean
titulares
de
acciones
o
participaciones en universidades o
sus empresas vinculadas o en otras
personas jurdicas relacionadas a las
actividades o materias reguladas por la
SUNEDU, ni que lo sean sus cnyuges
o parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
En caso de haberlo sido, debern haber
cesado en dicha actividad al menos un
ao antes de asumir el cargo.
17.3.2 Sean
autoridades,
directores,
representantes legales o apoderados,
asesores o consultores permanentes
de universidades o personas jurdicas
vinculadas a estas. En caso de haberlo
sido, debern haber cesado en dicha
actividad al menos un ao antes de
asumir el cargo. Haber sido usuario de
las referidas entidades no resulta causal
de inhabilitacin.
El representante del CONCYTEC es designado por
el mismo periodo que el Superintendente, pudiendo ser
renovada su designacin por un periodo adicional.
Todos los miembros del Consejo Directivo deben ser
personas de reconocido prestigio y de conducta intachable
pblicamente reconocida.
Artculo 18. Causales de vacancia
Son causales de vacancia del cargo de miembro del
Consejo Directivo, las siguientes:
18.1
18.2
18.3
18.4
Fallecimiento.
Incapacidad permanente.
Renuncia aceptada.
Impedimento
legal
sobreviniente
a
la
designacin.
18.5 Remocin en caso de falta grave debidamente
comprobada, conforme a lo dispuesto en los
documentos de gestin de la SUNEDU.
18.6 Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones
consecutivas o cinco (5) no consecutivas del
Consejo Directivo en el periodo de seis (6)
meses, salvo licencia autorizada.
Artculo 19. Funciones del Consejo Directivo
Las funciones del Consejo Directivo son
siguientes:
las
19.1 Proponer la poltica y lineamientos tcnicos en

el mbito de su competencia.
19.2
Aprobar los planes, polticas, estrategias
institucionales y las condiciones bsicas de
calidad; en concordancia con las polticas y
lineamientos tcnicos que apruebe el Ministerio
de Educacin.
19.3 Aprobar, denegar, suspender o cancelar las
licencias para el funcionamiento del servicio
de educacin superior universitaria bajo su
competencia.
19.4 Aprobar, cuando corresponda, sus documentos
de gestin.
19.5 Velar por el cumplimiento de los objetivos y
metas de la SUNEDU.
19.6 Aprobar el presupuesto institucional.
19.7 Evaluar el desempeo y resultados de gestin
de la SUNEDU.
19.8 Otras funciones que desarrolle su Reglamento
de Organizacin y Funciones.
El Consejo Directivo constituye la nica instancia
administrativa en los casos que sean sometidos a
su conocimiento. Las resoluciones que expida son
precedentes de observancia obligatoria en los casos que
interprete de modo expreso y con carcter general, el
sentido de la normativa bajo su competencia.
Artculo 20. Superintendente de la SUNEDU
El Superintendente de la SUNEDU es la mxima
autoridad ejecutiva de la entidad y titular del pliego
presupuestal. Es designado mediante resolucin suprema
a propuesta del Ministro de Educacin por un periodo
de tres aos, pudiendo ser renovada su designacin
por un periodo adicional. El Superintendente contina
en el ejercicio del cargo mientras no se designe a su
sucesor. El ejercicio del cargo es remunerado y a tiempo
completo.
20.1 Para ser
requiere:
designado
Superintendente
se
20.1.1 Ser peruano y ciudadano en ejercicio.

20.1.2 Tener el grado acadmico de Doctor,
habindolo obtenido con estudios
El Peruano
527217
presenciales y contar con no menos de

diez aos de experiencia profesional.
20.1.3 Acreditar no menos de cinco aos de
experiencia en un cargo de gestin
ejecutiva pblica o privada.
20.1.4 No tener inhabilitacin vigente para
contratar con el Estado ni para el ejercicio
de la funcin pblica en el momento de
ser postulado para el cargo, incluyendo las
incompatibilidades que seala esta Ley
para los miembros del Consejo Directivo.
20.1.5 Gozar
de
conducta
intachable
pblicamente reconocida.
20.2 Son funciones del Superintendente de la
SUNEDU las siguientes:
20.2.1 Representar a la Superintendencia.
20.2.2 Ejecutar las polticas y realizar las
acciones necesarias para la correcta
aplicacin de los lineamientos tcnicos
aplicables al servicio en materia de
educacin superior universitaria que
resulten de su competencia.
20.2.3 Aprobar las normas de regulacin del
funcionamiento interno de la entidad.
20.2.4 Cumplir y hacer cumplir los acuerdos
del Consejo Directivo, emitiendo las
Resoluciones de Superintendencia
correspondientes.
20.2.5 Designar y remover a los Jefes de los
rganos de lnea y de administracin
interna de la SUNEDU.
20.2.6 Otras funciones que desarrolle su
Reglamento
de
Organizacin
y
Funciones.
c)
23.1 Coordinar la ejecucin de las funciones bajo su

competencia.
23.2 Implementar mecanismos de seguimiento,
supervisin, evaluacin y monitoreo, as como
indicadores de gestin para la mejora continua.
23.3 Celebrar convenios interinstitucionales de
asistencia tcnica y ejecutar acciones de
cooperacin y colaboracin mutua.
SUBCAPTULO V
RGIMEN ECONMICO Y LABORAL
Artculo 24. Rgimen laboral
Los servidores de la SUNEDU estn sujetos al rgimen
laboral de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil.
Artculo 25. Recursos de la SUNEDU
Son recursos de la SUNEDU los siguientes:
25.1 Los montos que le asignen en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico de cada ao
fiscal.
25.2 Los ingresos que recaude en el marco del
ejercicio de sus funciones.
25.3 Los provenientes de donaciones y de
la cooperacin tcnica internacional no
reembolsable, de conformidad con la normativa
vigente.
Los dems recursos que le sean asignados.
CAPTULO III
SUBCAPTULO III
CREACIN Y LICENCIAMIENTO DE UNIVERSIDADES
RGIMEN SANCIONADOR
Artculo 26. Creacin de universidades

Las universidades pblicas se crean mediante ley y
las universidades privadas se constituyen por iniciativa de
sus promotores.
Los proyectos de ley de creacin de universidades
pblicas, deben contar con opinin previa favorable del
Ministerio de Economa y Finanzas para su aprobacin.
Artculo 21. Infracciones y sanciones

Constituyen infracciones pasibles de sancin las
acciones u omisiones que infrinjan las normas sobre (i) el
licenciamiento, (ii) uso educativo de los recursos pblicos y/o
beneficios otorgados por el marco legal a las universidades,
(iii) condiciones bsicas de calidad para ofrecer el servicio
educativo universitario o servicio educativo conducente
al otorgamiento de grados y ttulos equivalentes a los
otorgados por las universidades; as como las obligaciones
establecidas en la presente Ley y en su reglamento de
infracciones y sanciones. Las infracciones sern clasificadas
como leves, graves y muy graves.
La SUNEDU, en funcin a la gravedad de las
infracciones, podr imponer las siguientes sanciones:
a)
b)
Ejecutivo e intergubernamental con gobiernos regionales

y gobiernos locales, con la finalidad de:
Infracciones leves: multa.

Infracciones graves: multa y/o suspensin de la
licencia de funcionamiento.
Infracciones muy graves: multa y/o cancelacin
de la licencia de funcionamiento.
La tipificacin de las infracciones, as como la cuanta

y la graduacin de las sanciones se establecern en el
Reglamento de Infracciones y Sanciones, el cual ser
aprobado mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Educacin.
SUBCAPTULO IV
ARTICULACIN Y COORDINACIN
Artculo 22. Carcter de autoridad central
La SUNEDU es la autoridad central de la supervisin
de la calidad bajo el mbito de su competencia, incluyendo
el licenciamiento y supervisin de las condiciones del
servicio educativo de nivel superior universitario, en razn
de lo cual dicta normas y establece procedimientos para
asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas del
Sector Educacin en materia de su competencia.
Artculo 23. Mecanismos de articulacin y
coordinacin
La SUNEDU establece mecanismos de articulacin y
coordinacin intersectorial con otras entidades del Poder
Artculo 27. Requisitos para la creacin de

universidades
Los requisitos bsicos que se deben contemplar en
los instrumentos de planeamiento para la creacin de una
institucin universitaria, en cualquiera de los niveles, son
los siguientes:
27.1 Garantizar la conveniencia y pertinencia con las
polticas nacionales y regionales de educacin
universitaria.
27.2 Vincular la oferta educativa propuesta a la
demanda laboral.
27.3 Demostrar disponibilidad de recursos humanos y
econmicos, para el inicio y sostenibilidad de las
actividades proyectadas, que le sean exigibles
de acuerdo a su naturaleza.
Estos requisitos tambin son verificados en el proceso
de licenciamiento de las universidades, conjuntamente
con las condiciones bsicas que establezca la SUNEDU,
de conformidad al artculo siguiente.
Artculo 28. Licenciamiento de universidades
Las condiciones bsicas que establezca la SUNEDU
para el licenciamiento, estn referidas como mnimo a los
siguientes aspectos:
28.1 La existencia de objetivos acadmicos;
grados y ttulos a otorgar y planes de estudio
correspondientes.
28.2 Previsin econmica y financiera de la universidad
a crearse compatible con los fines propuestos
en sus instrumentos de planeamiento.
28.3 Infraestructura y equipamiento adecuados al
cumplimiento de sus funciones (bibliotecas,
laboratorios, entre otros).
28.4 Lneas de investigacin a ser desarrolladas.
El Peruano
527218
28.5 Verificacin de la disponibilidad de personal
docente calificado con no menos del 25% de
docentes a tiempo completo.
28.6 Verificacin de los servicios educacionales
complementarios bsicos (servicio mdico,
social, psicopedaggico, deportivo, entre otros).
28.7 Existencia de mecanismos de mediacin e
insercin laboral (bolsa de trabajo u otros).
Artculo 29. Comisin Organizadora
Aprobada la ley de creacin de una universidad
pblica, el Ministerio de Educacin (MINEDU),
constituye una Comisin Organizadora integrada
por tres (3) acadmicos de reconocido prestigio, que
cumplan los mismos requisitos para ser Rector, y como
mnimo un (1) miembro en la especialidad que ofrece
la universidad.
Esta Comisin tiene a su cargo la aprobacin del
estatuto, reglamentos y documentos de gestin acadmica
y administrativa de la universidad, formulados en los
instrumentos de planeamiento, as como su conduccin y
direccin hasta que se constituyan los rganos de gobierno
que, de acuerdo a la presente Ley, le correspondan.
El proceso de constitucin de una universidad
concluye con la designacin de sus autoridades, dentro
de los plazos establecidos por el Ministerio de Educacin
(MINEDU).
CAPTULO IV
EVALUACIN, ACREDITACIN Y CERTIFICACIN
Artculo 30. Evaluacin e incentivo a la calidad
educativa
El proceso de acreditacin de la calidad educativa
en el mbito universitario, es voluntario, se establece
en la ley respectiva y se desarrolla a travs de normas y
procedimientos estructurados e integrados funcionalmente.
Los criterios y estndares que se determinen para su
cumplimiento, tienen como objetivo mejorar la calidad en
el servicio educativo.
Excepcionalmente, la acreditacin de la calidad de
algunas carreras ser obligatoria por disposicin legal
expresa.
El crdito tributario por reinversin y otros beneficios
e incentivos que se establezcan, se otorgan en mrito al
cumplimiento del proceso de acreditacin, de acuerdo a la
normativa aplicable.
La existencia de Institutos de Investigacin en las
universidades se considera un criterio favorable para el
proceso de acreditacin de su calidad.
CAPTULO V
ORGANIZACIN ACADMICA
Artculo 31. Organizacin del rgimen acadmico
Las universidades organizan y establecen su rgimen
acadmico por Facultades y estas pueden comprender a:
31.1
31.2
31.3
31.4
Los Departamentos Acadmicos.

Las Escuelas Profesionales.
Las Unidades de Investigacin.
Las Unidades de Posgrado.
En cada universidad pblica es obligatoria la existencia

de, al menos, un Instituto de Investigacin, que incluye
una o ms Unidades de Investigacin. La universidad
puede organizar una Escuela de Posgrado que incluye
una o ms Unidades de Posgrado.
Artculo 32. Definicin de las Facultades
Las Facultades son las unidades de formacin
acadmica, profesional y de gestin. Estn integradas por
docentes y estudiantes.
Artculo 33. Funcin y direccin de los
Departamentos Acadmicos
Los Departamentos Acadmicos, o los que hagan sus
veces, son unidades de servicio acadmico que renen
a los docentes de disciplinas afines con la finalidad de
estudiar, investigar y actualizar contenidos, mejorar
estrategias pedaggicas y preparar los slabos por cursos
o materias, a requerimiento de las Escuelas Profesionales.
Cada Departamento se integra a una Facultad sin perjuicio

de su funcin de brindar servicios a otras Facultades.
Estn dirigidos por un Director, elegido entre los docentes
principales por los docentes ordinarios pertenecientes al
Departamento de la Facultad correspondiente. Puede ser
reelegido solo por un periodo inmediato adicional. Las
normas internas de la universidad establecen las causales
de vacancia del cargo as como el procedimiento a seguir
para el correspondiente reemplazo.
Artculo 34. Nmero de Departamentos
El Estatuto de la universidad determina, por reas
de estudio diferenciadas, el nmero de Departamentos
Acadmicos.
Artculo 35. Creacin de Facultades y Escuelas
Profesionales
La creacin de Facultades y Escuelas Profesionales
se realiza de acuerdo a los estndares establecidos por
la SUNEDU.
Artculo 36. Funcin y direccin de la Escuela
Profesional
La Escuela Profesional, o la que haga sus veces,
es la organizacin encargada del diseo y actualizacin
curricular de una carrera profesional, as como de dirigir
su aplicacin, para la formacin y capacitacin pertinente,
hasta la obtencin del grado acadmico y ttulo profesional
correspondiente.
Las Escuelas Profesionales estn dirigidas por un
Director de Escuela, designado por el Decano entre los
docentes principales de la Facultad con doctorado en la
especialidad, correspondiente a la Escuela de la que ser
Director.
Artculo 37. Funciones y direccin de la Unidad de
Investigacin
La Unidad de Investigacin, o la que haga sus veces,
es la unidad encargada de integrar las actividades de
Investigacin de la Facultad. Est dirigida por un docente
con grado de Doctor.
Artculo 38. Funcin y direccin de la Unidad de
Posgrado
La Unidad de Posgrado, o la que haga sus veces, es la
unidad encargada de integrar las actividades de Posgrado
de la Facultad. Est dirigida por un docente con igual o
mayor grado a los que otorga.
Artculo 39. Rgimen de Estudios
El rgimen de estudios se establece en el Estatuto
de cada universidad, preferentemente bajo el sistema
semestral, por crditos y con currculo flexible. Puede ser
en la modalidad presencial, semipresencial o a distancia.
El crdito acadmico es una medida del tiempo
formativo exigido a los estudiantes, para lograr
aprendizajes tericos y prcticos.
Para estudios presenciales se define un crdito
acadmico como equivalente a un mnimo de diecisis
(16) horas lectivas de teora o el doble de horas de
prctica.
Los crditos acadmicos de otras modalidades de
estudio, son asignados con equivalencia a la carga lectiva
definida para estudios presenciales.
Artculo 40. Diseo curricular
Cada universidad determina el diseo curricular
de cada especialidad, en los niveles de enseanza
respectivos, de acuerdo a las necesidades nacionales y
regionales que contribuyan al desarrollo del pas.
Todas las carreras en la etapa de pregrado se pueden
disear, segn mdulos de competencia profesional, de
manera tal que a la conclusin de los estudios de dichos
mdulos permita obtener un certificado, para facilitar la
incorporacin al mercado laboral. Para la obtencin de
dicho certificado, el estudiante debe elaborar y sustentar
un proyecto que demuestre la competencia alcanzada.
Cada universidad determina en la estructura curricular
el nivel de estudios de pregrado, la pertinencia y duracin
de las prcticas preprofesionales, de acuerdo a sus
especialidades.
El currculo se debe actualizar cada tres (3) aos o
cuando sea conveniente, segn los avances cientficos y
tecnolgicos.
El Peruano
La enseanza de un idioma extranjero, de preferencia

ingls, o la enseanza de una lengua nativa de preferencia
quechua o aimara, es obligatoria en los estudios de
pregrado.
Los estudios de pregrado comprenden los estudios
generales y los estudios especficos y de especialidad.
Tienen una duracin mnima de cinco aos. Se realizan
un mximo de dos semestres acadmicos por ao.
Artculo 41. Estudios generales de pregrado
Los estudios generales son obligatorios. Tienen una
duracin no menor de 35 crditos. Deben estar dirigidos a
la formacin integral de los estudiantes.
Artculo 42. Estudios especficos y de especialidad
de pregrado
Son los estudios que proporcionan los conocimientos
propios de la profesin y especialidad correspondiente. El
periodo de estudios debe tener una duracin no menor de
ciento sesenta y cinco (165) crditos.
Artculo 43. Estudios de posgrado
Los estudios de posgrado conducen a Diplomados,
Maestras y Doctorados. Estos se diferencian de acuerdo
a los parmetros siguientes:
43.1 Diplomados de Posgrado: Son estudios cortos
de perfeccionamiento profesional, en reas
especficas. Se debe completar un mnimo de
veinticuatro (24) crditos.
43.2 Maestras: Estos estudios pueden ser:
43.2.1 Maestras de Especializacin: Son
estudios de profundizacin profesional.
43.2.2 Maestras
de
Investigacin
o
acadmicas: Son estudios de carcter
acadmico basados en la investigacin.
Se debe completar un mnimo de cuarenta y ocho (48)
crditos y el dominio de un idioma extranjero.
43.3 Doctorados: Son estudios de carcter
acadmico basados en la investigacin. Tienen
por propsito desarrollar el conocimiento al ms
alto nivel. Se deben completar un mnimo de
sesenta y cuatro (64) crditos, el dominio de dos
(2) idiomas extranjeros, uno de los cuales puede
ser sustituido por una lengua nativa.
Cada institucin universitaria determina los requisitos
y exigencias acadmicas as como las modalidades en
las que dichos estudios se cursan, dentro del marco de
la presente Ley.
Artculo 44. Grados y ttulos
Las universidades otorgan los grados acadmicos de
Bachiller, Maestro, Doctor y los ttulos profesionales que
correspondan, a nombre de la Nacin. Las universidades
que tengan acreditacin reconocida por el organismo
competente en materia de acreditacin, pueden hacer
mencin de tal condicin en el ttulo a otorgar.
Para fines de homologacin o revalidacin, los grados
acadmicos o ttulos otorgados por universidades o
escuelas de educacin superior extranjeras se rigen por
lo dispuesto en la presente Ley.
Artculo 45. Obtencin de grados y ttulos
La obtencin de grados y ttulos se realiza de acuerdo
a las exigencias acadmicas que cada universidad
establezca en sus respectivas normas internas. Los
requisitos mnimos son los siguientes:
45.1 Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los
estudios de pregrado, as como la aprobacin
de un trabajo de investigacin y el conocimiento
de un idioma extranjero, de preferencia ingls o
lengua nativa.
45.2 Ttulo Profesional: requiere del grado de
Bachiller y la aprobacin de una tesis o trabajo
de suficiencia profesional. Las universidades
acreditadas pueden establecer modalidades
adicionales a estas ltimas. El ttulo profesional
slo se puede obtener en la universidad en la
cual se haya obtenido el grado de bachiller.
527219
45.3 Ttulo de Segunda Especialidad Profesional:
requiere licenciatura u otro ttulo profesional
equivalente, haber aprobado los estudios de una
duracin mnima de dos semestres acadmicos
con un contenido mnimo de cuarenta (40)
crditos, as como la aprobacin de una tesis o
un trabajo acadmico. En el caso de residentado
mdico se rige por sus propias normas.
45.4 Grado de Maestro: requiere haber obtenido el
grado de Bachiller, la elaboracin de una tesis
o trabajo de investigacin en la especialidad
respectiva, haber aprobado los estudios de
una duracin mnima de dos (2) semestres
acadmicos con un contenido mnimo de
cuarenta y ocho (48) crditos y el dominio de un
idioma extranjero o lengua nativa.
45.5 Grado de Doctor: requiere haber obtenido el
grado de Maestro, la aprobacin de los estudios
respectivos con una duracin mnima de seis
(6) semestres acadmicos, con un contenido
mnimo de sesenta y cuatro (64) crditos y de
una tesis de mxima rigurosidad acadmica y
de carcter original, as como el dominio de dos
idiomas extranjeros, uno de los cuales puede
ser sustituido por una lengua nativa.
Artculo 46. Programas de formacin continua
Las universidades deben desarrollar programas
acadmicos de formacin continua, que buscan actualizar
los conocimientos profesionales en aspectos tericos
y prcticos de una disciplina, o desarrollar y actualizar
determinadas habilidades y competencias de los
egresados.
Estos programas se organizan preferentemente bajo
el sistema de crditos. No conducen a la obtencin de
grados o ttulos, pero s certifican a quienes los concluyan
con nota aprobatoria.
Artculo 47. Educacin a distancia
Las universidades pueden desarrollar programas de
educacin a distancia, basados en entornos virtuales de
aprendizaje.
Los programas de educacin a distancia deben tener
los mismos estndares de calidad que las modalidades
presenciales de formacin.
Para fines de homologacin o revalidacin en la
modalidad de educacin a distancia, los ttulos o grados
acadmicos otorgados por universidades o escuelas de
educacin superior extranjeras se rigen por lo dispuesto
en la presente Ley.
Los estudios de pregrado de educacin a distancia
no pueden superar el 50% de crditos del total de la
carrera bajo esta modalidad. Los estudios de maestra
y doctorado no podrn ser dictados exclusivamente bajo
esta modalidad.
La SUNEDU autoriza la oferta educativa en esta
modalidad para cada universidad cuando conduce a
grado acadmico.
CAPTULO VI
INVESTIGACIN
Artculo 48. Investigacin
La investigacin constituye una funcin esencial y
obligatoria de la universidad, que la fomenta y realiza,
respondiendo a travs de la produccin de conocimiento
y desarrollo de tecnologas a las necesidades de la
sociedad, con especial nfasis en la realidad nacional.
Los docentes, estudiantes y graduados participan en
la actividad investigadora en su propia institucin o
en redes de investigacin nacional o internacional,
creadas por las instituciones universitarias pblicas o
privadas.
Artculo 49. Financiamiento de la investigacin
Las universidades acceden a fondos de investigacin
de acuerdo con la evaluacin de su desempeo y la
presentacin de proyectos de investigacin en materia
de gestin, ciencia y tecnologa, entre otros, ante las
autoridades u organismos correspondientes, a fin
de fomentar la excelencia acadmica. Estos fondos
pueden contemplar el fortalecimiento de la carrera de
los investigadores mediante el otorgamiento de una
El Peruano
527220
bonificacin por periodos renovables a los investigadores
de las universidades pblicas.
Dichos fondos permiten la colaboracin entre
universidades pblicas y universidades privadas para la
transferencia de capacidades institucionales en gestin,
ciencia y tecnologa, entre otros.
Artculo 50. rgano universitario de investigacin
El Vicerrectorado de Investigacin, segn sea el caso,
es el organismo de ms alto nivel en la universidad en el
mbito de la investigacin. Est encargado de orientar,
coordinar y organizar los proyectos y actividades que se
desarrollan a travs de las diversas unidades acadmicas.
Organiza la difusin del conocimiento y promueve la
aplicacin de los resultados de las investigaciones, as
como la transferencia tecnolgica y el uso de las fuentes
de investigacin, integrando fundamentalmente a la
universidad, la empresa y las entidades del Estado.
Artculo 51. Coordinacin con las entidades
pblicas y privadas
Las universidades coordinan permanentemente con
los sectores pblico y privado, para la atencin de la
investigacin que contribuya a resolver los problemas
del pas. Establecen alianzas estratgicas para una
mejor investigacin bsica y aplicada. Los proyectos
de investigacin y desarrollo financiados por las
universidades, son evaluados y seleccionados por las
mismas.
Artculo 52. Incubadora de empresas
La universidad, como parte de su actividad formativa,
promueve la iniciativa de los estudiantes para la creacin
de pequeas y microempresas de propiedad de los
estudiantes, brindando asesora o facilidades en el uso de
los equipos e instalaciones de la institucin. Los rganos
directivos de la empresa, en un contexto formativo, deben
estar integrados por estudiantes.
Estas empresas reciben asesora tcnica o empresarial
de parte de los docentes de la universidad y facilidades en
el uso de los equipos e instalaciones. Cada universidad
establece la reglamentacin correspondiente.
Artculo 53. Derechos de autor y las patentes
Las publicaciones que hayan sido producto de
investigaciones financiadas por la universidad reconocen
la autora de las mismas a sus realizadores. En cuanto
al contenido patrimonial, la universidad suscribe un
convenio con el autor para el reparto de las utilidades en
funcin de los aportes entregados. En los dems aspectos
vinculados a esta materia, se aplica la legislacin vigente
sobre derechos de autor.
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)
patenta las invenciones presentadas por las universidades
con el sealamiento de los autores, en concordancia con
las normas que rigen la propiedad industrial.
Las regalas que generan las invenciones registradas
por la universidad se establecen en convenios suscritos
con los autores de las mismas, tomando en consideracin
los aportes de cada una de las partes, otorgando a la
universidad un mnimo de 20% de participacin. La
universidad establece en su Estatuto los procedimientos
para aquellas invenciones en las que haya participado un
tercero, tomando en consideracin a los investigadores
participantes.
Artculo 54. Centros de produccin de bienes y
servicios
Las universidades pueden constituir centros de
produccin de bienes y servicios que estn relacionados
con sus especialidades, reas acadmicas o trabajos de
investigacin. La utilidad resultante de dichas actividades
constituye recursos de la universidad y se destinan
prioritariamente a la investigacin para el cumplimiento de
sus fines.
CAPTULO VII
GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD
Artculo 55. Gobierno de la universidad
El gobierno de la universidad es ejercido por las
siguientes instancias:
55.1
55.2
55.3
55.4
55.5
La Asamblea Universitaria.
El Consejo Universitario.
El Rector.
Los Consejos de Facultad.
Los Decanos.
Para la instalacin y funcionamiento de la Asamblea

Universitaria, el Consejo Universitario y el Consejo de
Facultad, el qurum es la mitad ms uno de sus miembros
hbiles.
Artculo 56. Asamblea Universitaria
La Asamblea Universitaria es un rgano colegiado
que representa a la comunidad universitaria, se encarga
de dictar las polticas generales de la universidad y est
constituida por:
56.1
56.2
56.3
56.4
56.5
El Rector, quien la preside.

Los Vicerrectores.
Los Decanos de las Facultades.
El Director de la Escuela de Posgrado.
Los representantes de los docentes de las
diversas Facultades, en nmero igual al doble
de la suma de las autoridades universitarias
a que se refieren los incisos anteriores. Estn
representados de la siguiente manera: 50%
de Profesores Principales, 30% de Profesores
Asociados y 20% de Profesores Auxiliares.
56.6 Los representantes de los estudiantes de
pregrado y posgrado, que constituyen el
tercio del nmero total de los miembros de la
Asamblea. Los representantes estudiantiles de
pregrado deben pertenecer al tercio superior
y haber aprobado como mnimo treinta y seis
crditos.
La inasistencia de los estudiantes no invalida
la instalacin ni el funcionamiento de dichos
rganos.
56.7 El representante de los graduados, en calidad
de supernumerario, con voz y voto.
56.8 Un representante de los trabajadores
administrativos, con voz y sin voto.
La Asamblea Universitaria se rene en sesin
ordinaria una vez al semestre, y en forma
extraordinaria por iniciativa del Rector, o de
quien haga sus veces, o de ms de la mitad de
los miembros del Consejo Universitario, o de
ms de la mitad de los miembros de la Asamblea
Universitaria.
Artculo 57. Atribuciones de la Asamblea
Universitaria
La Asamblea Universitaria tiene las siguientes
atribuciones:
57.1 Aprobar las polticas de desarrollo universitario.
57.2 Reformar los estatutos de la universidad con
la aprobacin de por lo menos dos tercios del
nmero de miembros, y remitir el nuevo Estatuto
a la SUNEDU.
57.3 Velar por el adecuado cumplimiento de los
instrumentos de planeamiento de la universidad,
aprobados por el Consejo Universitario.
57.4 Declarar la revocatoria y vacancia del Rector
y los Vicerrectores, de acuerdo a las causales
expresamente sealadas en la presente Ley; y a
travs de una votacin calificada de dos tercios
del nmero de miembros.
57.5 Elegir a los integrantes del Comit Electoral
Universitario y del Tribunal de Honor
Universitario.
57.6 Designar anualmente entre sus miembros a
los integrantes de la Comisin Permanente
encargada de fiscalizar la gestin de la
universidad. Los resultados de dicha fiscalizacin
se informan a la Contralora General de la
Repblica y a la SUNEDU.
57.7 Evaluar y aprobar la memoria anual, el informe
semestral de gestin del Rector y el informe
de rendicin de cuentas del presupuesto anual
ejecutado.
57.8 Acordar la constitucin, fusin, reorganizacin,
separacin y supresin de Facultades,
Escuelas y Unidades de Posgrado, Escuelas
El Peruano
527221
Profesionales, Departamentos Acadmicos,

Centros e Institutos.
57.9 Declarar en receso temporal a la universidad
o a cualquiera de sus unidades acadmicas,
cuando las circunstancias lo requieran, con
cargo a informar a la SUNEDU.
57.10 Las dems atribuciones que le otorgan la ley y el
Estatuto de la universidad.
El Secretario General de la Universidad y el Director
General de Administracin asisten a las sesiones con
derecho a voz, sin voto.
Artculo 58. Consejo Universitario
El Consejo Universitario es el mximo rgano de
gestin, direccin y ejecucin acadmica y administrativa
de la universidad. Est integrado por:
58.1 El Rector, quien lo preside.
58.2 Los Vicerrectores.
58.3 Un cuarto (1/4) del nmero total de Decanos,
elegidos por y entre ellos.
58.4 El Director de la Escuela de Posgrado.
58.5 Los representantes de los estudiantes regulares,
que constituyen el tercio del nmero total de los
miembros del Consejo. Deben pertenecer al
tercio superior y haber aprobado como mnimo
treinta y seis crditos.
58.6 Un representante de los graduados, con voz y
voto.
El Secretario General de la Universidad y el Director
General de Administracin asisten a las sesiones con
derecho a voz, sin voto.
El Consejo Universitario se rene una vez al mes, y
extraordinariamente es convocado por el Rector o quien
haga sus veces, o por la mitad de sus miembros.
Artculo
59.
Atribuciones
del
Universitario
El Consejo Universitario tiene las
atribuciones:
59.1
Consejo
siguientes
Aprobar a propuesta del Rector, los instrumentos

de planeamiento de la universidad.
59.2 Dictar el reglamento general de la universidad,
el reglamento de elecciones y otros
reglamentos internos especiales, as como
vigilar su cumplimiento.
59.3 Aprobar el presupuesto general de la
universidad, el plan anual de adquisiciones
de bienes y servicios, autorizar los actos
y contratos que ataen a la universidad y
resolver todo lo pertinente a su economa.
59.4 Proponer a la Asamblea Universitaria la
creacin, fusin, supresin o reorganizacin
de unidades acadmicas e institutos de
investigacin.
59.5 Concordar y ratificar los planes de estudios
y de trabajo propuestos por las unidades
acadmicas.
59.6 Nombrar al Director General de Administracin
y al Secretario General, a propuesta del
Rector.
59.7 Nombrar, contratar, ratificar, promover y
remover a los docentes, a propuesta, en su
caso, de las respectivas unidades acadmicas
concernidas.
59.8 Nombrar, contratar, promover y remover al
personal administrativo, a propuesta de la
respectiva unidad.
59.9 Conferir los grados acadmicos y los ttulos
profesionales aprobados por las Facultades
y Escuela de Posgrado, as como otorgar
distinciones honorficas y reconocer y revalidar
los estudios, grados y ttulos de universidades
extranjeras, cuando la universidad est
autorizada por la Superintendencia Nacional
de Educacin Superior Universitaria.
59.10 Aprobar las modalidades de ingreso e
incorporacin a la universidad. Asimismo,
sealar anualmente el nmero de vacantes
para el proceso ordinario de admisin, previa
propuesta de las facultades, en concordancia
59.11
59.12
59.13
59.14
59.15
con el presupuesto y el plan de desarrollo de la

universidad.
Fijar las remuneraciones y todo concepto
de ingresos de las autoridades, docentes y
trabajadores de acuerdo a ley.
Ejercer en instancia revisora, el poder
disciplinario sobre los docentes, estudiantes
y personal administrativo, en la forma y grado
que lo determinen los reglamentos.
Celebrar convenios con universidades
extranjeras, organismos gubernamentales,
internacionales u otros sobre investigacin
cientfica y tecnolgica, as como otros
asuntos relacionados con las actividades de la
universidad.
Conocer y resolver todos los dems asuntos
que no estn encomendados a otras
autoridades universitarias.
Otras que seale el Estatuto y el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la universidad.
Artculo 60. Rector

El Rector es el personero y representante legal de la
universidad. Tiene a su cargo y a dedicacin exclusiva, la
direccin, conduccin y gestin del gobierno universitario
en todos sus mbitos, dentro de los lmites de la presente
Ley y del Estatuto.
Artculo 61. Requisitos para ser elegido Rector
Para ser elegido Rector se requiere:
61.1 Ser ciudadano en ejercicio.
61.2 Ser docente ordinario en la categora de principal
en el Per o su equivalente en el extranjero, con
no menos de cinco (5) aos en la categora.
61.3 Tener grado acadmico de Doctor, el mismo
que debe haber sido obtenido con estudios
presenciales.
61.4 No haber sido condenado por delito doloso
con sentencia de autoridad de cosa juzgada.
61.5 No estar consignado en el registro nacional de
sanciones de destitucin y despido.
61.6 No estar consignado en el registro de deudores
alimentarios morosos, ni tener pendiente de
pago una reparacin civil impuesta por una
condena ya cumplida.
Artculo 62. Atribuciones del Rector
Son atribuciones y mbito funcional del Rector las
siguientes:
62.1 Presidir el Consejo Universitario y la Asamblea
Universitaria, as como hacer cumplir sus
acuerdos.
62.2 Dirigir la actividad acadmica de la universidad
y su gestin administrativa, econmica y
financiera.
62.3 Presentar al Consejo Universitario, para su
aprobacin, los instrumentos de planeamiento
institucional de la universidad.
62.4 Refrendar los diplomas de grados acadmicos
y ttulos profesionales, as como las distinciones
universitarias conferidas por el Consejo
Universitario.
62.5 Expedir las resoluciones de carcter previsional
del personal docente y administrativo de la
universidad.
62.6 Presentar a la Asamblea Universitaria la
memoria anual, el informe semestral de gestin
del Rector y el informe de rendicin de cuentas
del presupuesto anual ejecutado.
62.7 Transparentar la informacin econmica y
financiera de la universidad.
62.8 Las dems que le otorguen la ley y el Estatuto
de la universidad.
Artculo 63. Vicerrectores
Todas las universidades cuentan obligatoriamente
con un Vicerrector Acadmico y pueden contar con un
Vicerrector de Investigacin. Sus atribuciones y funciones
se establecen en el Estatuto de la universidad.
Los Vicerrectores apoyan al Rector en la gestin de
las reas de su competencia.
527222
Artculo 64. Requisitos para ser Vicerrector
Para ser Vicerrector se requiere cumplir con los
mismos requisitos establecidos para el cargo de Rector.
Artculo 65. Atribuciones del Vicerrector
Las atribuciones de los Vicerrectores se determinan en
funcin de sus reas de competencia y, en concordancia
con las directivas impartidas por el Rector.
Deben tener como mnimo las siguientes:
65.1 Vicerrector Acadmico:
65.1.1 Dirigir y ejecutar la poltica general de
formacin acadmica en la universidad.
65.1.2 Supervisar las actividades acadmicas
con la finalidad de garantizar la calidad
de las mismas y su concordancia con
la misin y metas establecidas por el
65.1.3 Atender las necesidades de capacitacin
permanente del personal docente.
65.1.4 Las dems atribuciones que el Estatuto
o la ley le asignen.
65.2 Vicerrector de Investigacin:
65.2.1 Dirigir y ejecutar la poltica general de
investigacin en la universidad.
65.2.2 Supervisar
las
actividades
de
investigacin con la finalidad de
garantizar la calidad de las mismas y
su concordancia con la misin y metas
establecidas por el Estatuto de la
universidad.
65.2.3 Organizar la difusin del conocimiento y
los resultados de las investigaciones.
65.2.4 Gestionar el financiamiento de la
investigacin ante las entidades y
organismos pblicos o privados.
65.2.5 Promover la generacin de recursos
para la universidad a travs de la
produccin de bienes y prestacin de
servicios derivados de las actividades
de investigacin y desarrollo, as como
mediante la obtencin de regalas por
patentes u otros derechos de propiedad
intelectual.
65.2.6 Las dems atribuciones que el Estatuto
o la ley le asignen.
Artculo 66. Eleccin del Rector y Vicerrectores de
universidades pblicas
El Rector y los Vicerrectores de las universidades
pblicas son elegidos por lista nica para un periodo
de cinco (5) aos, por votacin universal, personal,
obligatoria, directa, secreta y ponderada por todos los
docentes ordinarios y estudiantes matriculados mediante
la siguiente distribucin:
66.1 A los docentes ordinarios les corresponde dos
tercios (2/3) de la votacin.
66.2 A los estudiantes matriculados les corresponde
un tercio (1/3) de la votacin.
La eleccin es vlida si participan en el proceso
electoral ms del sesenta por ciento (60%) de docentes
ordinarios y ms del cuarenta por ciento (40%) de
estudiantes matriculados. Se declara ganadora a la lista
que haya obtenido el cincuenta por ciento ms uno de los
votos vlidos.
Si ninguna de las candidaturas alcanzara el mnimo
previsto en el prrafo precedente, se convoca a una
segunda vuelta electoral entre las dos listas, que hayan
alcanzado mayor votacin, en un plazo no mayor de 60
das. En la segunda vuelta, se declara ganador al que
haya obtenido el cincuenta por ciento ms uno de los
votos vlidos.
El Rector y los Vicerrectores, no pueden ser reelegidos
para el periodo inmediato siguiente, ni participar en lista
alguna.
Los cargos de Rector y Vicerrector se ejercen
a dedicacin exclusiva y son incompatibles con el
desempeo de cualquier otra funcin o actividad pblica
o privada.
El Peruano
Artculo 67. El Consejo de Facultad

El Consejo de Facultad es el rgano de gobierno de la
Facultad. La conduccin y su direccin le corresponden al
Decano, de acuerdo con las atribuciones sealadas en la
presente Ley.
67.1 El Consejo de Facultad est integrado por:
67.1.1 El Decano, quien lo preside.
67.1.2 Los representantes de los docentes. Su
nmero est establecido en el Estatuto
de cada universidad.
67.1.3 Los representantes de los estudiantes
regulares, que constituyen un tercio del
total de integrantes del Consejo, segn
corresponda. Estos representantes
deben pertenecer al tercio superior y
haber aprobado como mnimo treinta y
seis (36) crditos.
67.2 Las atribuciones del Consejo de Facultad son:
67.2.1 Proponer al Consejo Universitario la
contratacin, nombramiento, ratificacin
y remocin de los docentes de sus
respectivas reas.
67.2.2 Aprobar los currculos y planes de
estudio, elaborados por las Escuelas
Profesionales que integren la Facultad.
67.2.3 Dictar
el
Reglamento
acadmico
de la Facultad que comprende las
responsabilidades
de
docentes
y
estudiantes as como los regmenes de
estudio, evaluacin, promocin y sanciones,
dentro de las normas establecidas por el
67.2.4 Conocer y resolver todos los dems
asuntos que se presenten dentro del
rea de su competencia.
Artculo 68. El Decano
El Decano es la mxima autoridad de gobierno de
la Facultad, representa a la Facultad ante el Consejo
Universitario y la Asamblea Universitaria conforme lo
dispone la presente Ley. Es elegido por un periodo de
cuatro (4) aos y no hay reeleccin inmediata.
Artculo 69. Requisitos para ser Decano
Son requisitos para ser Decano:
69.1 Ser ciudadano en ejercicio.
69.2 Ser docente en la categora de principal en el
Per o en el extranjero, con no menos de tres
(3) aos en la categora.
69.3 Tener grado de Doctor o Maestro en su
especialidad, el mismo que debe haber sido
obtenido con estudios presenciales. Se
excepta de este requisito, a los docentes en la
especialidad de artes, de reconocido prestigio
nacional o internacional.
69.4 No haber sido condenado por delito doloso con
sentencia de autoridad de cosa juzgada.
69.5 No estar consignado en el registro nacional de
sanciones de destitucin y despido.
69.6 No estar consignado en el registro de deudores
alimentarios morosos, ni tener pendiente de
pago una reparacin civil impuesta por una
condena ya cumplida.
Artculo 70. Atribuciones del Decano
El Decano tiene las siguientes atribuciones:
70.1 Presidir el Consejo de Facultad.
70.2 Dirigir administrativamente la Facultad.
70.3 Dirigir acadmicamente la Facultad, a travs
de los Directores de los Departamentos
Acadmicos, de las Escuelas Profesionales y
Unidades de Posgrado.
70.4 Representar a la Facultad ante la Asamblea
Universitaria y ante el Consejo Universitario, en
los trminos que establece la presente Ley.
70.5 Designar a los Directores de las Escuelas
Profesionales, Instituto de Investigacin y las
Unidades de Posgrado.
El Peruano
70.6 Proponer al Consejo de Facultad, sanciones

a los docentes y estudiantes que incurran en
faltas conforme lo seala la presente Ley.
70.7 Presentar al Consejo de Facultad, para su
aprobacin, el plan anual de funcionamiento
y desarrollo de la Facultad y su Informe de
Gestin.
70.8 Las dems atribuciones que el Estatuto le
asigne.
Artculo 71. Eleccin del Decano
Es elegido mediante votacin universal, obligatoria,
directa y secreta por todos los docentes ordinarios
y estudiantes matriculados de la Facultad, con el
mismo procedimiento para la eleccin del Rector y los
Vicerrectores establecido en la presente Ley.
Artculo 72. El Comit Electoral Universitario de la
universidad pblica
Cada universidad pblica tiene un Comit Electoral
Universitario que es elegido por la Asamblea Universitaria
cada vez que ocurre un proceso electoral, con una
anticipacin no menor de seis (6) meses previos a dicho
proceso, y constituido por tres (3) profesores principales,
dos (2) asociados y un (1) auxiliar, y por tres (3) estudiantes.
Est prohibida la reeleccin de sus miembros.
El Comit Electoral es autnomo y se encarga de
organizar, conducir y controlar los procesos electorales,
as como de pronunciarse sobre las reclamaciones que se
presenten. Sus fallos son inapelables.
El sistema electoral es el de lista completa. El voto de
los electores es personal, obligatorio, directo y secreto.
El Estatuto de cada universidad pblica norma el
funcionamiento del Comit Electoral Universitario, de
acuerdo a la presente Ley.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
garantiza la transparencia del proceso electoral y participa
brindando asesora y asistencia tcnica; y la Polica
Nacional del Per brinda seguridad en los procesos
electorales de las universidades.
Artculo 73. Secretara General
La universidad tiene un Secretario General, es fedatario
y con su firma certifica los documentos oficiales de la
universidad. Es designado por el Consejo Universitario, a
propuesta del Rector.
Artculo 74. Direccin General de Administracin
La universidad cuenta con un Director General de
Administracin, designado por el Consejo Universitario, a
propuesta del Rector.
El Director General de Administracin es un profesional
en gestin administrativa responsable de conducir los
procesos de administracin de los recursos humanos,
materiales y financieros que garanticen servicios de
calidad, equidad y pertinencia; cuyas atribuciones y
funciones se establecen en el Estatuto de la universidad.
Artculo 75. Tribunal de Honor Universitario
El Tribunal de Honor Universitario tiene como funcin
emitir juicios de valor sobre toda cuestin tica, en la que
estuviera involucrado algn miembro de la comunidad
universitaria, y propone, segn el caso, las sanciones
correspondientes al Consejo Universitario.
Est conformado por tres (3) docentes ordinarios
en la categora de principal, de reconocida trayectoria
acadmica, profesional y tica, elegidos por el Consejo
Universitario a propuesta del Rector.
Artculo 76. Vacancia de las autoridades de la
universidad
Son causales de vacancia de las autoridades de la
universidad, las siguientes:
76.1
76.2
76.3
76.4
Fallecimiento.
Enfermedad o impedimento fsico permanente.
Renuncia expresa.
Sentencia judicial emitida en ltima instancia,
por delito doloso.
76.5 Incumplimiento del Estatuto y de la presente
Ley.
76.6 Nepotismo conforme a la ley de la materia.
76.7 Incompatibilidad sobrevenida despus de la
eleccin.
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76.8 No convocar a las sesiones de los rganos
de gobierno de la universidad en los casos
contemplados por el Estatuto y la presente Ley.
El Estatuto de cada universidad establece las causales
adicionales y procedimientos para la declaracin de la
vacancia y revocabilidad de los mandatos de las diferentes
autoridades universitarias.
Artculo
77.
Comisin
Permanente
de
Fiscalizacin
La Comisin Permanente de Fiscalizacin es el rgano
encargado de vigilar la gestin acadmica, administrativa
y econmica de la universidad pblica. Est integrada por
dos docentes, un estudiante de pregrado y un estudiante
de posgrado, miembros de la Asamblea Universitaria;
cuenta con amplias facultades para solicitar informacin
a toda instancia interna de la universidad. Est obligada
a guardar la debida confidencialidad de la informacin
proporcionada, bajo responsabilidad.
Artculo 78. Remuneraciones y dietas
Los miembros de los rganos de gobierno de la universidad
no reciben dietas, ni pago alguno por las sesiones en las que
participen. Toda disposicin en contrario es nula.
CAPTULO VIII
DOCENTES
Artculo 79. Funciones
Los docentes universitarios tienen como funciones la
investigacin, el mejoramiento continuo y permanente de la
enseanza, la proyeccin social y la gestin universitaria,
en los mbitos que les corresponde.
Artculo 80. Docentes
Los docentes son:
80.1 Ordinarios: principales, asociados y auxiliares.
80.2 Extraordinarios: emritos, honorarios y similares
dignidades que seale cada universidad, que
no podrn superar el 10% del nmero total de
docentes que dictan en el respectivo semestre.
8.3 Contratados: que prestan servicios a plazo
determinado en los niveles y condiciones que
fija el respectivo contrato.
Artculo 81. Apoyo a docentes
Los jefes de prctica, ayudantes de ctedra o de
laboratorio y dems formas anlogas de colaboracin a
la labor del docente realizan una actividad preliminar a la
carrera docente. El tiempo en que se ejerce esta funcin se
computa para obtener la categora de docente auxiliar como
tiempo de servicio de la docencia. Para ejercer la funcin
de jefe de prctica debe contar con el ttulo profesional y los
dems requisitos que establezcan las normas internas de la
universidad. En el caso de ayudante debe estar cursando
los dos (2) ltimos aos de la carrera y pertenecer al tercio
superior. La designacin de los mismos debe ser va
concurso hecho pblico a toda la comunidad universitaria,
conforme lo que disponga cada Estatuto universitario.
Artculo 82. Requisitos para el ejercicio de la
docencia
Para el ejercicio de la docencia universitaria, como
docente ordinario y contratado es obligatorio poseer:
82.1 El grado de Maestro para la formacin en el
nivel de pregrado.
82.2 El grado de Maestro o Doctor para maestras y
programas de especializacin.
82.3 El grado de Doctor para la formacin a nivel de
doctorado.
Los docentes extraordinarios pueden ejercer la
docencia en cualquier nivel de la educacin superior
universitaria y sus caractersticas son establecidas por los
Estatutos de cada universidad.
Artculo 83. Admisin y promocin en la carrera
docente
La admisin a la carrera docente se hace por concurso
pblico de mritos. Tiene como base fundamental la
El Peruano
527224
calidad intelectual y acadmica del concursante conforme
a lo establecido en el Estatuto de cada universidad.
La promocin de la carrera docente es la siguiente:
83.1 Para ser profesor principal se requiere ttulo
profesional, grado de Doctor el mismo que debe
haber sido obtenido con estudios presenciales,
y haber sido nombrado antes como profesor
asociado. Por excepcin, podrn concursar sin
haber sido docente asociado a esta categora,
profesionales con reconocida labor de
investigacin cientfica y trayectoria acadmica,
con ms de quince (15) aos de ejercicio
profesional.
83.2 Para ser profesor asociado se requiere ttulo
profesional, grado de maestro, y haber sido
nombrado previamente como profesor auxiliar.
Por excepcin podrn concursar sin haber sido
docente auxiliar a esta categora, profesionales
con reconocida labor de investigacin cientfica
y trayectoria acadmica, con ms de diez (10)
aos de ejercicio profesional.
83.3 Para ser profesor auxiliar se requiere ttulo
profesional, grado de Maestro, y tener
como mnimo cinco (5) aos en el ejercicio
profesional.
Los requisitos exigidos para la promocin pueden
haber sido adquiridos en una universidad distinta a la que
el docente postula.
En toda institucin universitaria, sin importar su
condicin de privada o pblica, por lo menos el 25 % de
sus docentes deben ser a tiempo completo.
Artculo 84. Periodo de evaluacin para el
nombramiento y cese de los profesores ordinarios
El periodo de nombramiento de los profesores
ordinarios es de tres (3) aos para los profesores
auxiliares, cinco (5) para los asociados y siete (7) para
los principales. Al vencimiento de dicho periodo, los
profesores son ratificados, promovidos o separados de la
docencia a travs de un proceso de evaluacin en funcin
de los mritos acadmicos que incluye la produccin
cientfica, lectiva y de investigacin.
El nombramiento, la ratificacin, la promocin y la
separacin son decididos por el Consejo Universitario, a
propuesta de las correspondientes facultades.
Toda promocin de una categora a otra est sujeta a
la existencia de plaza vacante y se ejecuta en el ejercicio
presupuestal siguiente.
La edad mxima para el ejercicio de la docencia en
la universidad pblica es setenta aos. Pasada esta
edad solo podrn ejercer la docencia bajo la condicin
de docentes extraordinarios y no podrn ocupar cargo
administrativo.
La universidad est facultada a contratar docentes. El
docente que fue contratado puede concursar a cualquiera
de las categoras docentes, cumpliendo los requisitos
establecidos en la presente Ley.
Tiene una bonificacin especial del cincuenta por ciento

(50%) de sus haberes totales. Est sujeto al rgimen
especial que la universidad determine en cada caso.
El Vicerrectorado de Investigacin o la autoridad
competente evala cada dos aos, la produccin de los
docentes, para su permanencia como investigador; en el
marco de los estndares del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (SINACYT).
Artculo 87. Deberes del docente
Los docentes deben cumplir con lo siguiente:
87.1
Respetar y hacer respetar el Estado social,

democrtico y constitucional de derecho.
87.2 Ejercer
la
docencia
con
rigurosidad
acadmica, respeto a la propiedad intelectual,
tica profesional, independencia y apertura
conceptual e ideolgica.
87.3 Generar conocimiento e innovacin a travs
de la investigacin rigurosa en el mbito que
le corresponde, en el caso de los docentes
orientados a la investigacin.
87.4 Perfeccionar
permanentemente
su
conocimiento y su capacidad docente y realizar
labor intelectual creativa.
87.5 Brindar tutora a los estudiantes para orientarlos
en su desarrollo profesional y/o acadmico.
87.6 Participar de la mejora de los programas
educativos en los que se desempea.
87.7 Presentar informes sobre sus actividades en
los plazos que fije el Estatuto y cuando le sean
requeridos.
87.8 Respetar y hacer respetar las normas internas
de la universidad.
87.9 Observar conducta digna.
87.10 Los otros que dispongan las normas internas
y dems normas dictadas por los rganos
competentes.
Artculo 88. Derechos del docente
Los docentes gozan de los siguientes derechos:
88.1
88.2
88.3
88.4
88.5
88.6
88.7
Artculo 85. Rgimen de dedicacin de los

docentes
Por el rgimen de dedicacin a la universidad, los
profesores ordinarios pueden ser:
85.1 A dedicacin exclusiva, el docente tiene como
nica actividad remunerada la que presta a la
universidad.
85.2 A tiempo completo, cuando su permanencia es
de cuarenta (40) horas semanales, en el horario
fijado por la universidad.
85.3 A tiempo parcial, cuando su permanencia es
menos de cuarenta (40) horas semanales.
88.8
88.9
88.10
88.11
88.12
Cada universidad norma las condiciones del servicio

docente y las incompatibilidades respectivas, de acuerdo
con la Constitucin Poltica del Per, la presente Ley y su
Estatuto.
Artculo 86. Docente investigador
El docente investigador es aquel que se dedica a la
generacin de conocimiento e innovacin, a travs de la
investigacin. Es designado en razn de su excelencia
acadmica. Su carga lectiva ser de un (1) curso por ao.
88.13
Ejercicio de la libertad de ctedra en el marco

de la Constitucin Poltica del Per y la
presente Ley.
Elegir y ser elegido en las instancias de
direccin institucional o consulta segn
corresponda.
La promocin en la carrera docente.
Participar en proyectos de investigacin en
el sistema de Instituciones Universitarias
Pblicas segn sus competencias.
Participar en actividades generadoras de
recursos directamente recaudados segn
sus competencias y las necesidades de la
Institucin Universitaria Pblica.
Recibir facilidades de los organismos del Estado
para acceder a estudios de especializacin o
posgrado acreditados.
Tener licencias con o sin goce de haber con
reserva de plaza, en el sistema universitario.
Tener licencia, a su solicitud en el caso de
mandato legislativo, municipal o regional, y
forzosa en el caso de ser nombrado Ministro o
Viceministro de Estado, Presidente de regin,
conservando la categora y clase docente.
Tener ao sabtico con fines de investigacin
o de preparacin de publicaciones por cada
siete (7) aos de servicios.
Gozar las vacaciones pagadas de sesenta (60)
das al ao.
Gozar de incentivos a la excelencia acadmica,
los que se determinan en el Estatuto.
Los derechos y beneficios previsionales
conforme a ley.
Los otros que dispongan los rganos
competentes.
Artculo 89. Sanciones

Los docentes que transgredan los principios, deberes,
obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin
docente, incurren en responsabilidad administrativa y son
pasibles de sanciones segn la gravedad de la falta y la
jerarqua del servidor o funcionario; las que se aplican en
El Peruano
observancia de las garantas constitucionales del debido

proceso.
Las sanciones son:
89.1 Amonestacin escrita.
89.2 Suspensin en el cargo hasta por treinta (30)
das sin goce de remuneraciones.
89.3 Cese temporal en el cargo sin goce de
remuneraciones desde treinta y un (31) das
hasta doce (12) meses.
89.4 Destitucin del ejercicio de la funcin docente.
Las sanciones indicadas en los incisos 89.3 y 89.4
se aplican previo proceso administrativo disciplinario,
cuya duracin no ser mayor a cuarenta y cinco (45) das
hbiles improrrogables.
Las sanciones sealadas no eximen de las
responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar,
as como de los efectos que de ellas se deriven ante las
autoridades respectivas.
Artculo 90. Medidas preventivas
Cuando el proceso administrativo contra un docente
que se origina por la presuncin de hostigamiento sexual en
agravio de un miembro de la comunidad universitaria o los
delitos de violacin contra la libertad sexual, apologa del
terrorismo, terrorismo y sus formas agravadas, corrupcin
de funcionarios y/o trfico ilcito de drogas; as como incurrir
en actos de violencia que atenten contra los derechos
fundamentales de la persona y contra el patrimonio que
impiden el normal funcionamiento de servicios pblicos, el
docente es separado preventivamente sin perjuicio de la
sancin que se imponga.
Artculo 91. Calificacin y gravedad de la falta
Es atribucin del rgano de gobierno correspondiente,
calificar la falta o infraccin atendiendo la naturaleza de la
accin u omisin, as como la gravedad de las mismas, en
el marco de las normas vigentes.
Artculo 92. Amonestacin escrita
El incumplimiento de los principios, deberes,
docente, debidamente comprobado y calificado como
leve, es pasible de amonestacin escrita.
La sancin es impuesta por la autoridad inmediata
superior, segn corresponda.
Artculo 93. Suspensin
Cuando el incumplimiento de los principios, deberes,
docente, debidamente comprobado, no pueda ser
calificado como leve por las circunstancias de la accin u
omisin, ser pasible de suspensin en el cargo hasta por
treinta (30) das sin goce de remuneraciones.
Asimismo, el docente que incurre en una falta o
infraccin, habiendo sido sancionado, previamente en
dos (2) ocasiones con amonestacin escrita, es pasible
de suspensin.
La sancin es impuesta por la autoridad inmediata
superior, segn corresponda.
Es susceptible de suspensin el docente que incurre
en plagio.
Artculo 94. Cese temporal
Se consideran faltas o infracciones graves, pasibles
de cese temporal, la transgresin por accin u omisin, de
los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el
ejercicio de la funcin docente:
94.1 Causar perjuicio al estudiante o a la
universidad.
94.2 Realizar en su centro de trabajo actividades
ajenas al cumplimiento de sus funciones de
docente, sin la correspondiente autorizacin.
94.3 Abandonar el cargo injustificadamente.
94.4 Interrumpir u oponerse deliberadamente al
normal desarrollo del servicio universitario.
94.5 Asimismo, el docente que incurra en una
falta o infraccin, habiendo sido sancionado,
previamente en dos (2) ocasiones con
suspensin, es pasible de cese temporal.
94.6 El cese temporal es impuesto por el rgano de
gobierno correspondiente.
527225
94.7 Otras que se establecen en el Estatuto.
Artculo 95. Destitucin
Son causales de destitucin la transgresin por
accin u omisin, de los principios, deberes, obligaciones
y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente,
consideradas como muy graves, las siguientes:
95.1
No presentarse al proceso de ratificacin en la

carrera docente sin causa justificada.
95.2 Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera
de la universidad, actos de violencia fsica,
de calumnia, injuria o difamacin, en agravio
de cualquier miembro de la comunidad
universitaria.
95.3 Realizar actividades comerciales o lucrativas en
beneficio propio o de terceros, aprovechando
el cargo o la funcin que se tiene dentro de la
universidad.
95.4 Haber sido condenado por delito doloso.
95.5 Incurrir en actos de violencia o causar grave
perjuicio contra los derechos fundamentales
de los estudiantes y otros miembros de la
comunidad universitaria, as como impedir el
normal funcionamiento de servicios pblicos.
95.6 Maltratar fsica o psicolgicamente al
estudiante causando dao grave.
95.7 Realizar conductas de hostigamiento sexual
y actos que atenten contra la integridad y
libertad sexual tipificados como delitos en el
Cdigo Penal.
95.8 Concurrir a la universidad en estado de
ebriedad o bajo los efectos de alguna droga.
95.9 Por incurrir en reincidencia, la inasistencia
injustificada a su funcin docente de tres (3)
clases consecutivas o cinco (5) discontinuas.
95.10 Otras que establezca el Estatuto.
Artculo 96. Remuneraciones
Las remuneraciones de los docentes de la universidad
pblica se establecen por categora y su financiamiento
proviene de las transferencias corrientes del tesoro
pblico.
La universidad pblica puede pagar a los docentes
una asignacin adicional por productividad, de acuerdo a
sus posibilidades econmicas.
Las remuneraciones de los docentes de las
universidades pblicas se homologan con las
correspondientes a las de los Magistrados Judiciales.
Los docentes tienen derecho a percibir, adems de sus
sueldos bsicos, las remuneraciones complementarias
establecidas por ley cualquiera sea su denominacin. La
del docente no puede ser inferior a la del Juez de Primera
Instancia.
Los docentes de las universidades privadas se rigen
por lo establecido en la presente Ley y en el Estatuto de
su universidad.
CAPTULO IX
ESTUDIANTES
Artculo 97. Estudiantes
Son estudiantes universitarios de pregrado quienes
habiendo concluido los estudios de educacin secundaria,
han aprobado el proceso de admisin a la universidad,
han alcanzado vacante y se encuentran matriculados en
ella.
Los estudiantes de los programas de posgrado, de
segunda especialidad as como de los programas de
educacin continua, son quienes han aprobado el proceso
de admisin y se encuentran matriculados.
En ambos casos se sujetan a lo dispuesto en los
estatutos correspondientes. Los estudiantes extranjeros
no requieren de visa para la matrcula; la misma que
debe regularizarse antes del inicio del semestre lectivo
siguiente.
Artculo 98. Proceso de admisin
La admisin a la universidad se realiza mediante
concurso pblico, previa definicin de plazas y mximo
una vez por ciclo. El concurso consta de un examen
de conocimientos como proceso obligatorio principal
y una evaluacin de aptitudes y actitudes de forma
El Peruano
527226
complementaria opcional. El Estatuto de cada universidad
establece las modalidades y reglas que rigen el proceso
ordinario de admisin y el rgimen de matrcula al que
pueden acogerse los estudiantes. Ingresan a la universidad
los postulantes que alcancen plaza vacante y por estricto
orden de mrito.
Las universidades determinan el nmero de vacantes,
con las siguientes excepciones:
98.1 Los titulados o graduados.
98.2 Quienes hayan aprobado por lo menos cuatro
periodos lectivos semestrales o dos anuales o
setenta y dos (72) crditos.
98.3 Los dos (2) primeros puestos del orden de
mrito de las instituciones educativas de nivel
secundario, de cada regin, en todo el pas.
98.4 Los deportistas destacados, acreditados como
tales por el Instituto Peruano del Deporte (IPD).
98.5 Los becados por los Programas Deportivos
de Alta Competencia (PRODAC) en las
universidades privadas societarias.
98.6 Las personas con discapacidad tienen derecho
a una reserva del 5 % de las vacantes ofrecidas
en sus procedimientos de admisin.
En los casos previstos en los incisos 98.1 y 98.2 los
postulantes se sujetan a una evaluacin individual, a la
convalidacin de los estudios realizados en atencin
a la correspondencia de los slabos, a la existencia de
vacantes y a los dems requisitos que establece cada
universidad.
Las universidades pueden celebrar acuerdos con
instituciones de educacin superior para la determinacin
de la correspondencia de los slabos.
Las personas que hayan sido condenadas por el delito
de terrorismo o apologa al terrorismo en cualquiera de sus
modalidades estn impedidas de postular en el proceso
de admisin a las universidades pblicas.
Las universidades estn obligadas a cumplir lo
dispuesto en las leyes especiales sobre beneficios para
la admisin a la universidad; y pueden establecer otras
formas de acceso conforme a ley.
Artculo 99. Deberes de los estudiantes
Son deberes de los estudiantes:
99.1 Respetar la Constitucin Poltica del Per y el
estado de derecho.
99.2 Aprobar las materias correspondientes al
periodo lectivo que cursan.
99.3 Cumplir con esta Ley y con las normas internas
de la universidad.
99.4 Respetar los derechos de los miembros de
la comunidad universitaria y el principio de
autoridad.
99.5 Respetar la autonoma universitaria y la
inviolabilidad de las instalaciones universitarias.
99.6 Usar las instalaciones de su centro de estudios
exclusivamente para los fines universitarios.
99.7 Respetar la democracia, practicar la tolerancia,
cuidar los bienes de la institucin y rechazar la
violencia.
99.8 Matricularse un nmero mnimo de doce
(12) crditos por semestre para conservar su
condicin de estudiante regular, salvo que le
falten menos para culminar la carrera.
99.9 Los dems que disponga el Estatuto de cada
universidad.
Artculo 100. Derechos de los estudiantes
Son derechos de los estudiantes:
100.1
100.2
100.3
100.4
Recibir una formacin acadmica de calidad

que les otorgue conocimientos generales para
el desempeo profesional y herramientas de
investigacin.
La gratuidad de la enseanza en la
universidad pblica.
Participar en el proceso de evaluacin a los
docentes por periodo acadmico con fines
de permanencia, promocin o separacin.
Tener la posibilidad de expresar libremente
sus ideas, sin que pueda ser sancionado por
causa de las mismas.
100.5
100.6
100.7
100.8
100.9
100.10
100.11
100.12
100.13
100.14
Participar en el gobierno y fiscalizacin de

la actividad universitaria, a travs de los
procesos electorales internos, de acuerdo
con esta Ley y la regulacin que establezca
cada universidad.
Ejercer el derecho de asociacin, para fines
vinculados con los de la universidad.
Tener en las universidades privadas, la
posibilidad de acceder a escalas de pago
diferenciadas, previo estudio de la situacin
econmica y del rendimiento acadmico del
alumno.
Contar con ambientes, instalaciones,
mobiliario y equipos que sean accesibles
para las personas con discapacidad.
Ingresar libremente a las instalaciones
universitarias y a las actividades acadmicas
y de investigacin programadas.
Utilizar los servicios acadmicos y de
bienestar y asistencia que ofrezca la
institucin universitaria.
Solicitar reserva de matrcula por razones
de trabajo o de otra naturaleza debidamente
sustentada. No exceder de tres (3) aos
consecutivos o alternos.
En el caso de las universidades pblicas, la
gratuidad de la enseanza se garantiza para
el estudio de una sola carrera.
El alumno tiene el derecho de gratuidad
para el asesoramiento, la elaboracin y la
sustentacin de su tesis, para obtener el
grado de Bachiller, por una sola vez.
Los dems que disponga el Estatuto de la
universidad.
Artculo 101. Sanciones

Los estudiantes que incumplan los deberes sealados
en la presente Ley, deben ser sometidos a proceso
disciplinario y son sujetos a las sanciones siguientes:
101.1 Amonestacin escrita.
101.2 Separacin hasta por dos (2) periodos
lectivos.
101.3 Separacin definitiva.
Las sanciones son aplicadas por el rgano de
gobierno correspondiente, de acuerdo al Estatuto y segn
la gravedad de la falta, bajo responsabilidad.
Artculo 102. Matrcula condicionada por
rendimiento acadmico
La desaprobacin de una misma materia por tres
veces da lugar a que el estudiante sea separado
temporalmente por un ao de la universidad. Al
trmino de este plazo, el estudiante solo se podr
matricular en la materia que desaprob anteriormente,
para retornar de manera regular a sus estudios en el
ciclo siguiente. Si desaprueba por cuarta vez procede
su retiro definitivo.
Lo dispuesto en el prrafo precedente no impide que
el Estatuto de la universidad contemple la separacin
automtica y definitiva por la desaprobacin de una
materia por tercera vez.
Artculo 103. Requisitos para ser representante de
los estudiantes
Los alumnos pueden participar como representantes
en los diversos rganos de gobierno de la universidad.
Para ello, deben ser estudiantes de la misma casa de
estudios, pertenecer al tercio superior de rendimiento
acadmico, contar con por lo menos treinta y seis (36)
crditos aprobados y no tener una sentencia judicial
condenatoria ejecutoriada.
Quienes postulen a ser representantes estudiantiles
deben haber cursado el periodo lectivo inmediato anterior
a su postulacin en la misma universidad. No existe
reeleccin en ninguno de los rganos de gobierno para el
periodo inmediato siguiente.
Los representantes estudiantiles no pueden exceder
del tercio de nmero de miembros de cada uno de los
rganos de gobierno.
El cargo de representante estudiantil no implica
ninguna retribucin econmica o de cualquier ndole, bajo
ningn concepto.
El Peruano
527227
Artculo
104.
Incompatibilidades
de
los
representantes de los estudiantes
Los representantes de los estudiantes en los rganos
de gobierno de la universidad estn impedidos de tener
cargo o actividad rentada en ellas durante su mandato y
hasta un ao despus de terminado este. Se efecta una
excepcin en el caso de ser asistente de docencia o de
investigacin.
No puede ser representante ante los rganos de
gobierno de ms de una universidad en el mismo ao
lectivo.
Los representantes de los rganos de gobierno no
deben aceptar, a ttulo personal o a favor de sus familiares,
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, subvenciones, concesiones, donaciones y
otras ventajas de parte de los promotores y autoridades
universitarias.
CAPTULO X
GRADUADOS
Artculo 105. Graduados
Son graduados quienes han culminado sus
estudios en una universidad y reciben el grado
correspondiente de dicha universidad, cumplidos los
requisitos acadmicos exigibles. Forman parte de la
comunidad universitaria.
Artculo 106. Creacin de la Asociacin de
Graduados
Las universidades pueden tener una Asociacin de
Graduados debidamente registrados; con no menos del
10% de sus graduados en los ltimos diez (10) aos.
Su creacin debe ser oficializada por resolucin
del Consejo Universitario y ratificada por la Asamblea
Universitaria. Debe cumplir con los requisitos para la
formacin de asociaciones contemplados en el Cdigo
Civil y dems normas pertinentes.
Su estatuto y su reglamento de infracciones y
sanciones son aprobados en la asamblea de creacin de
la Asociacin de Graduados.
Artculo 107. Funciones de la Asociacin de
Graduados
La Asociacin de Graduados es un ente consultivo
de las autoridades de la universidad. Su presidente o
representante tiene voz y voto en los rganos de gobierno.
Tiene las siguientes funciones:
107.1 Estrechar los vnculos de confraternidad entre
los graduados.
107.2 Fomentar una relacin permanente entre los
graduados y la universidad.
107.3 Promover y organizar actividades cientficas,
culturales, profesionales y sociales, en
beneficio de sus asociados y de los miembros
de la comunidad universitaria.
107.4 Contribuir con la bsqueda de fondos y apoyo
a la universidad.
107.5 Apoyar econmicamente, en la medida de
sus posibilidades, los estudios de alumnos
destacados de escasos recursos econmicos.
107.6 Las dems que seale el estatuto.
Artculo 108. Eleccin de los directivos de la
Asociacin de Graduados
La directiva de la Asociacin de Graduados est
conformada por siete miembros, provenientes de, al
menos, tres facultades. Ninguno de los miembros de la
directiva puede desempear la docencia u otro cargo
dentro de la universidad.
Los cargos directivos tienen una duracin de dos
(2) aos. No hay reeleccin inmediata, ni rotacin
entre los cargos. Su estatuto seala el procedimiento
de eleccin del representante ante los rganos de
gobierno.
Artculo 109. Calidad del ejercicio profesional
La universidad y los colegios profesionales deben
mantener una actitud vigilante en cuanto a la calidad del
ejercicio profesional de sus afiliados, y deben establecer
mecanismos orientados a supervisar y promover el
ejercicio eficiente de su profesin.
CAPTULO XI
UNIVERSIDAD PBLICA
Artculo 110. Recursos econmicos
Son recursos econmicos de la universidad pblica
los provenientes de:
110.1 Los recursos ordinarios o asignaciones
provenientes del tesoro pblico.
110.2 Los propios directamente obtenidos por las
universidades, en razn de sus bienes y
servicios.
110.3 Las donaciones de cualquier naturaleza y de
fuente lcita, siempre que sean aceptadas por
la universidad pblica.
110.4 Los recursos por operaciones oficiales de
crdito externo con aval del Estado.
110.5 Los ingresos por leyes especiales.
110.6 Los recursos provenientes de la cooperacin
tcnica y econmico-financiera, nacional e
internacional.
110.7 Por la prestacin de servicios educativos
de extensin, servicios de sus centros
preuniversitarios, posgrado o cualquier otro
servicio educativo distinto.
110.8 Los dems que sealen sus estatutos.
Artculo 111. Patrimonio universitario
Constituyen patrimonio de las universidades pblicas
los bienes y rentas que actualmente les pertenecen y los
que adquieran en el futuro por cualquier ttulo legtimo.
Las universidades pblicas pueden enajenar sus bienes
de acuerdo con la ley; los recursos provenientes de la
enajenacin solo son aplicables a inversiones permanentes
en infraestructura, equipamiento y tecnologa.
Los bienes provenientes de donaciones, herencias y
legados, quedan sujetos al fin que persigue la universidad
y a la voluntad expresada por el benefactor o donante.
Debern ser usados segn el espritu con que se hizo y
concordantes con los fines de la universidad.
Artculo 112. Sistema de presupuesto y de control
Las universidades pblicas estn comprendidas en
los sistemas pblicos de presupuesto y de control del
Estado.
Artculo 113. Asignacin presupuestal
Las universidades pblicas reciben los recursos
presupuestales del tesoro pblico, para satisfacer las
siguientes necesidades:
113.1 Bsicos, para atender los gastos corrientes y
operativos del presupuesto de la universidad,
con un nivel exigible de calidad.
113.2 Adicionales, en funcin de los proyectos de
investigacin, de responsabilidad social,
desarrollo del deporte, cumplimiento de
objetivos de gestin y acreditacin de la
calidad educativa.
113.3 De infraestructura y equipamiento, para su
mejoramiento y modernizacin, de acuerdo al
plan de inversiones de cada universidad.
Artculo 114. Contribucin pblica
Toda institucin universitaria tiene derecho a concursar
para la asignacin de fondos del Estado, o fondos
especiales, para el desarrollo de programas y proyectos
de inters social. Las universidades ubicadas en regiones
con altos ndices de extrema pobreza tienen preferente
atencin para la asignacin de estos fondos.
CAPTULO XII
UNIVERSIDAD PRIVADA
Artculo 115. Definicin
Toda persona natural o jurdica tiene derecho a
la libre iniciativa privada para constituir una persona
jurdica, con la finalidad de realizar actividades en
la educacin universitaria, ejerciendo su derecho de
fundar, promover, conducir y gestionar la constitucin
de universidades privadas. En caso de que la
promotora tenga fines lucrativos se constituye bajo
El Peruano
527228
la forma societaria y en caso no tenga fines de lucro,
bajo la forma asociativa.
Para iniciar sus actividades, la promotora debe contar
con la autorizacin de la SUNEDU, de conformidad con
las normas y atribuciones que se sealan en la presente
Ley.
Adicionalmente, se deben sujetar a las siguientes
reglas:
115.1 La persona jurdica promotora de la institucin
universitaria se constituye con la finalidad
exclusiva de promover solo una institucin
universitaria.
115.2 Las actividades de extensin y proyeccin
social se sujetan a lo establecido por sus
autoridades acadmicas, quienes deben tener
en cuenta las necesidades ms urgentes de la
poblacin de su regin.
Artculo 116. Bienes y beneficios
Los bienes y beneficios de la universidad privada se
rigen por los parmetros siguientes:
116.1 Los bienes de la institucin universitaria se usan
exclusivamente para los fines universitarios, y
constan en las partidas correspondientes en
caso de ser bienes registrables.
116.2 Los
excedentes
generados
por
las
universidades privadas asociativas no son
susceptibles de distribucin o uso fuera de lo
previsto por la presente Ley; no pueden ser
distribuidos entre sus miembros ni utilizados
por ellos, directa ni indirectamente.
116.3 Los excedentes que generan las universidades
privadas societarias considerados utilidades,
estn afectos a las normas tributarias
del Impuesto a la Renta. Los programas
de reinversin son supervisados por la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria (SUNAT) y por la
SUNEDU para verificar que estos contribuyan
de modo efectivo al desarrollo acadmico de la
institucin.
116.4 Los convenios de cooperacin celebrados
entre instituciones universitarias y otras
personas jurdicas de cualquier naturaleza
que tengan por finalidad contribuir a la mejora
de la calidad educativa, cientfica, tecnolgica
y al desarrollo deportivo del pas, gozan de
beneficios tributarios, conforme a la legislacin
pertinente sobre la materia.
Es responsabilidad de la Superintendencia Nacional
de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT)
y la SUNEDU, en el marco de sus competencias,
verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente
artculo.
Artculo 117. Inafectacin y exoneracin tributaria
La universidad goza de inafectacin de impuesto
directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y
servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En
materia de aranceles de importacin, puede establecerse
un rgimen especial de afectacin para determinados
bienes.
En ningn caso, la inafectacin incluye a las
personas naturales o jurdicas que, bajo cualquier
condicin, modalidad o grado, les prestan servicios a las
universidades privadas. Tampoco incluye los ingresos
generados por actividades ni los gastos no relacionados
con el quehacer educativo.
Artculo 118. Promocin de la inversin privada en
educacin
La reinversin de excedentes para el caso de las
universidades privadas asociativas y utilidades para
el caso de universidades privadas societarias se aplica
en infraestructura, equipamiento para fines educativos,
investigacin e innovacin en ciencia y tecnologa,
capacitacin y actualizacin de docentes, proyeccin
social, apoyo al deporte de alta calificacin y programas
deportivos; as como la concesin de becas, conforme a
la normativa aplicable.
Artculo
utilidades
119.
Reinversin
de
excedentes
119.1 Las universidades privadas asociativas que

generan excedentes tienen la obligacin de
reinvertirlos en la mejora de la calidad de la
educacin que brindan.
119.2 Las universidades privadas societarias que
generan utilidades se sujetan al rgimen del
Impuesto a la Renta, salvo que reinviertan
dichas utilidades, en la mejora de la calidad
de la educacin que brindan, caso en el que
pueden acceder a un crdito tributario por
reinversin equivalente hasta el 30% del monto
reinvertido.
Artculo 120. Programas de reinversin
120.1 Las universidades privadas asociativas y
societarias deben presentar un informe anual
de reinversin de excedentes o utilidades a
la SUNEDU y a la Superintendencia Nacional
de Aduanas y de Administracin Tributaria
(SUNAT), para efectos de verificacin del
cumplimiento de lo dispuesto por la presente
Ley. El informe debe contener la informacin
detallada y valorizada sobre las inversiones,
la adquisicin de bienes y la contratacin
de servicios, as como de las donaciones
y becas; publicado en su pgina web. El
incumplimiento de las disposiciones de este
artculo acarrea la suspensin o el retiro
del rgimen de reinversin de excedentes,
segn la gravedad de la falta, y el pago,
segn el caso, de las multas o las deudas
tributarias generadas.
120.2 Los programas de reinversin de utilidades
de las universidades privadas societarias
deben contener la informacin sobre la
universidad, incluyendo la designacin de
sus representantes legales y la persona
responsable del programa durante su periodo
de desarrollo, la exposicin de motivos,
el informe de autoevaluacin general y la
definicin de los objetivos del programa,
acorde con la finalidad de la presente Ley; la
informacin detallada, priorizada y valorizada
sobre las inversiones, la adquisicin de bienes
y la contratacin de servicios, las donaciones
y el monto estimado y nmero de becas;
as como la declaracin de acogimiento al
beneficio y el compromiso de cumplimiento de
sus disposiciones y del propio programa. Su
presentacin, ejecucin, fiscalizacin, ajustes,
trminos y renovacin se rigen por las normas
sobre la materia.
Artculo 121. Facultades y prohibicin de cambio
de personera jurdica
Las universidades privadas deciden su fusin,
transformacin, escisin, disolucin o liquidacin
conforme al procedimiento establecido por la SUNEDU.
Est prohibido el cambio de personera jurdica de
universidades privadas asociativas a universidades
privadas societarias.
Artculo 122. Rgimen de gobierno y de docentes
en las universidades privadas
Las instancias de gobierno de las universidades
privadas asociativas o societarias se sujetan a lo dispuesto
por su Estatuto.
El Estatuto de cada universidad define la modalidad de
eleccin o designacin de las autoridades, de conformidad
con su naturaleza jurdica.
Las autoridades que conforman los rganos de
gobierno o las que hagan sus veces, renen los requisitos
que exige la presente Ley.
El Estatuto regula el derecho de participacin de los
profesores, estudiantes y graduados en los rganos de
gobierno con respeto a los derechos de los promotores
de promover, conducir y gestionar la universidad que
fundaron.
El Estatuto de cada universidad privada define el
proceso de seleccin, contratacin, permanencia y
El Peruano
527229
promocin de sus docentes, con sujecin a lo dispuesto

en los artculos 80 y 82 de la presente Ley.
Artculo 123. Libertad de ctedra y pluralismo
acadmico
En todas las universidades privadas, rige la libertad
de ctedra y el pluralismo acadmico, lo que implica que
las entidades promotoras, sin importar la persona jurdica
bajo la cual estn constituidas o si se adscriben a una
confesin religiosa, deben respetar este principio.
Artculo 128. Seguro universitario

Las universidades pueden ofrecer un seguro a los
miembros de la comunidad universitaria.
Artculo 129. Integracin de personas con
discapacidad en la comunidad universitaria
Las universidades implementan todos los servicios
que brindan considerando la integracin a la comunidad
universitaria de las personas con discapacidad, de
conformidad con la Ley 29973, Ley General de la Persona
con Discapacidad.
CAPTULO XIII
RESPONSABILIDAD
SOCIAL UNIVERSITARIA
Artculo 124. Responsabilidad social universitaria
La responsabilidad social universitaria es la gestin
tica y eficaz del impacto generado por la universidad
en la sociedad debido al ejercicio de sus funciones:
acadmica, de investigacin y de servicios de extensin
y participacin en el desarrollo nacional en sus diferentes
niveles y dimensiones; incluye la gestin del impacto
producido por las relaciones entre los miembros de la
comunidad universitaria, sobre el ambiente, y sobre otras
organizaciones pblicas y privadas que se constituyen en
partes interesadas.
La responsabilidad social universitaria es fundamento
de la vida universitaria, contribuye al desarrollo sostenible
y al bienestar de la sociedad. Compromete a toda la
comunidad universitaria.
Artculo 125. Medios de promocin de la
responsabilidad social universitaria
Cada universidad promueve la implementacin de la
responsabilidad social y reconoce los esfuerzos de las
instancias y los miembros de la comunidad universitaria
para este propsito; teniendo un mnimo de inversin
de 2% de su presupuesto en esta materia y establecen
los mecanismos que incentiven su desarrollo mediante
proyectos de responsabilidad social, la creacin de fondos
concursables para estos efectos.
El proceso de acreditacin universitaria hace suyo
el enfoque de responsabilidad social y lo concretiza en
los estndares de acreditacin, en las dimensiones
acadmicas, de investigacin, de participacin el
desarrollo social y servicios de extensin, ambiental e
institucional, respectivamente.
CAPTULO XIV
BIENESTAR UNIVERSITARIO
Artculo 130. Servicio Social Universitario

Todas las universidades establecen un Programa de
Servicio Social Universitario que consiste en la realizacin
obligatoria de actividades temporales que ejecuten los
estudiantes universitarios, de manera descentralizada;
tendientes a la aplicacin de los conocimientos que hayan
obtenido y que impliquen una contribucin en la ejecucin
de las polticas pblicas de inters social y fomenten un
comportamiento altruista y solidario que aporte en la
mejora de la calidad de vida de los grupos vulnerables en
nuestra sociedad.
Artculo 131. Promocin del deporte
La universidad promueve la prctica del deporte y la
recreacin como factores educativos coadyuvantes a la
formacin y desarrollo de la persona. El deporte, a travs
de las competencias individuales y colectivas, fortalece la
identidad y la integracin de sus respectivas comunidades
universitarias, siendo obligatoria la formacin de equipos
de disciplinas olmpicas.
Dentro de los mecanismos para el cuidado de la salud y
la promocin del deporte, la universidad crea y administra
proyectos y programas deportivos que promuevan el
deporte de alta competencia, a efectos de elevar el nivel
competitivo y participativo de los estudiantes.
Las universidades deben establecer Programas
Deportivos de Alta Competencia (PRODAC), con no
menos de tres (3) disciplinas deportivas, en sus distintas
categoras. El Estatuto de cada universidad regula su
funcionamiento, que incluye becas, tutora, derechos y
deberes de los alumnos participantes en el PRODAC,
entre otros.
El Instituto Peruano del Deporte (IPD) prioriza
anualmente las disciplinas olmpicas que constituyen
los juegos nacionales universitarios. El IPD proveer el
aporte tcnico para el desarrollo de estos juegos, en los
que participarn todas las universidades del pas.
El incumplimiento de lo dispuesto en el presente
artculo constituye una infraccin materia de supervisin
y sancin por parte de la SUNEDU.
Artculo 126. Bienestar universitario

Las universidades brindan a los integrantes de su
comunidad, en la medida de sus posibilidades y cuando el caso
lo amerite, programas de bienestar y recreacin. Fomentan
las actividades culturales, artsticas y deportivas. Atienden con
preferencia, la necesidad de libros, materiales de estudio y
otros a los profesores y estudiantes mediante procedimientos
y condiciones que faciliten su uso o adquisicin.
Al momento de su matrcula, los estudiantes se
inscriben en el Sistema Integral de Salud o en cualquier
otro seguro que la universidad provea, de acuerdo a su
disponibilidad presupuestaria.
Las universidades promueven polticas pblicas de
lucha contra el cncer, mediante la suscripcin de los
convenios correspondientes. Ello incluye la realizacin de
un chequeo mdico anual a todos los estudiantes.
Artculo 132. Personal no docente

El personal no docente presta sus servicios de acuerdo
a los fines de la universidad. Le corresponde los derechos
propios del rgimen laboral pblico o privado segn labore
en la universidad pblica o privada.
La gestin administrativa de las universidades pblicas
se realiza por servidores pblicos no docentes de los
regmenes laborales vigentes.
Artculo 127. Becas y programas de asistencia

universitaria
En las universidades privadas se establecen becas
totales o parciales que cubran los derechos de enseanza,
sobre la base de criterios de rendimiento acadmico,
deportivo y situacin econmica.
En las universidades pblicas se puede establecer
programas de ayuda para que sus estudiantes puedan
cumplir con sus tareas formativas en las mejores
condiciones; procurando apoyo en alimentacin,
materiales de estudio e investigacin y otros.
Todos los alumnos universitarios gozan del pasaje
universitario, que consiste en el 50% del precio regular
ofrecido al pblico en general.
Artculo 133. Defensora Universitaria

La Defensora Universitaria es la instancia encargada
de la tutela de los derechos de los miembros de la
comunidad universitaria y vela por el mantenimiento del
principio de autoridad responsable. Es competente para
conocer las denuncias y reclamaciones que formulen los
miembros de la comunidad universitaria vinculadas con
la infraccin de derechos individuales. El Estatuto de la
universidad establece los mecanismos de regulacin y
funcionamiento de la Defensora.
No forman parte de la competencia de la Defensora las
denuncias vinculadas con derechos de carcter colectivo,
derechos laborales, medidas disciplinarias, evaluaciones
acadmicas de docentes y alumnos y las violaciones que
CAPTULO XV
PERSONAL NO DOCENTE
CAPTULO XVI
DEFENSORA UNIVERSITARIA
El Peruano
527230
puedan impugnarse por otras vas ya establecidas en la
presente Ley, as como en el Estatuto y los reglamentos
de cada universidad.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS, MODIFICATORIAS, FINALES Y
DEROGATORIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA. Proceso de adecuacin del gobierno de
la universidad pblica
A la entrada en vigencia de la presente Ley,
cesa la Asamblea Universitaria de las universidades
pblicas. Quedan suspendidos todos los procesos
de nombramiento, ascenso y ratificacin del personal
docente y no docente hasta que asuman las nuevas
autoridades de gobierno.
A tal efecto, a los diez (10) das calendario de la
entrada en vigencia de la presente Ley, se conforma
en cada universidad un Comit Electoral Universitario
Transitorio y Autnomo, integrado por tres docentes
principales, dos docentes asociados y un docente auxiliar,
todos a tiempo completo y dedicacin exclusiva, que sean
los ms antiguos en sus respectivas categoras, y por tres
estudiantes, uno por cada facultad de las tres con mayor
nmero de alumnos, quienes hayan aprobado como
mnimo cinco semestres acadmicos y ocupen el primer
lugar en el promedio ponderado de su facultad.
La abstencin total o parcial de los representantes
estudiantiles en el Comit Electoral Universitario no impide
su instalacin y funcionamiento. La antigedad de los
docentes se determina en funcin al tiempo de servicios
efectivo en dicha categora en la universidad; en caso de
empate se optar por los de mayor edad.
El Comit Electoral Universitario se instala teniendo
como Presidente al docente principal elegido ms
antiguo; dicho Comit convoca, conduce y proclama los
resultados del proceso electoral conducente a elegir a los
miembros de la asamblea estatutaria en un plazo mximo
de veinticinco (25) das calendario.
La asamblea estatutaria est conformada por 36
miembros: 12 profesores principales, 8 profesores
asociados, 4 profesores auxiliares y 12 estudiantes. Estos
ltimos deben cumplir los requisitos sealados en la
presente Ley para los representantes para la Asamblea
Universitaria.
La eleccin se realiza mediante voto universal
obligatorio y secreto de cada una de las categoras de los
profesores indicados y por los estudiantes regulares.
La asamblea estatutaria se instala inmediatamente
despus de concluida la eleccin de sus miembros
por convocatoria del presidente del Comit Electoral
Universitario, y presidida por el docente principal ms
antiguo.
La asamblea estatutaria redacta y aprueba el Estatuto
de la universidad, en un plazo de cincuenta y cinco (55)
das calendario.
A la fecha de aprobacin de los nuevos estatutos, la
asamblea estatutaria establece el cronograma de eleccin
de las nuevas autoridades y el plazo para su designacin
en reemplazo de las autoridades vigentes. El referido
cronograma debe incluir las fechas de la convocatoria a
nuevas elecciones, de realizacin del proceso electoral, y
de designacin de las nuevas autoridades.
La designacin de las nuevas autoridades debe
realizarse antes de que concluya el periodo de mandato
de las autoridades vigentes.
Aprobado el Estatuto de la universidad y el
referido cronograma, la asamblea estatutaria asume
transitoriamente las funciones de la Asamblea Universitaria
hasta la eleccin de las nuevas autoridades. El proceso
de eleccin de nuevas autoridades es realizado por el
Comit Electoral constituido conforme a lo establecido
por la presente Ley, y comprende la eleccin del Rector,
del Vicerrector y de los Decanos, reconstituyndose as
la Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario y los
Consejos de Facultad.
Es de responsabilidad de las autoridades elegidas
completar la adecuacin de la universidad a las normas
de la presente Ley y el respectivo Estatuto.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
participa y garantiza la transparencia de los procesos
electorales, a travs de la asistencia tcnica a cada

Comit Electoral Universitario.
SEGUNDA. Proceso de adecuacin del Estatuto de
la universidad privada
En las universidades privadas, asociativas y
societarias, el proceso de adecuacin a la presente Ley,
en lo que resulte aplicable, ser regulado por el rgano
mximo de la persona jurdica en un plazo mximo de 90
das calendario.
TERCERA. Plazo de adecuacin de docentes de la
universidad pblica y privada
Los docentes que no cumplan con los requisitos a
la entrada en vigencia de la presente Ley, tienen hasta
cinco (5) aos para adecuarse a esta; de lo contrario,
son considerados en la categora que les corresponda o
concluye su vnculo contractual, segn corresponda.
CUARTA. Comisin Organizadora
El Ministerio de Educacin, mediante resolucin
ministerial, conformar la Comisin Organizadora de la
SUNEDU, la cual podr estar integrada por miembros de
la sociedad civil.
QUINTA. Primer Consejo Directivo de la SUNEDU
Los ciudadanos seleccionados del primer Consejo
Directivo de la SUNEDU, sern renovados de manera
escalonada y peridica con un mecanismo especfico
a ser determinado en el Reglamento de Organizacin y
Funciones.
SEXTA. Reglamento de Organizacin y Funciones
de la SUNEDU
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo
del Sector Educacin, aprobar el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la SUNEDU en un plazo
no mayor de 90 (noventa) das, contado a partir de la
publicacin de la presente Ley.
SPTIMA. Grupo de Trabajo
Constityese el Grupo de Trabajo encargado de
realizar el cierre presupuestal, patrimonial, administrativo,
de personal y financiero de la Asamblea Nacional de
Rectores (ANR) y su Consejo Nacional para la Autorizacin
de Funcionamiento de Universidades (CONAFU), en el
que participarn:
a)
b)
c)
Un representante del Ministerio de Educacin,

que la presidir.
Un representante de la Asamblea Nacional de
Rectores.
Un representante de la Superintendencia Nacional
de Bienes Estatales.
El Grupo de Trabajo antes sealado, se instalar en

un plazo no mayor de 10 (diez) das mediante resolucin
ministerial del Sector Educacin. Instalado el Grupo
de Trabajo, tendr un plazo no mayor de 90 (noventa)
das para realizar el cierre presupuestal, patrimonial,
administrativo, de personal y financiero, luego de lo cual
se extinguirn la Asamblea Nacional de Rectores y su
Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento
de Universidades. Los trabajadores sujetos al rgimen del
Decreto Legislativo 276, sern incorporados al Ministerio
de Educacin, bajo el mismo rgimen.
La SUNEDU asume la administracin y pago de las
pensiones de los pensionistas de la Asamblea Nacional de
Rectores pertenecientes al rgimen pensionario regulado
por el Decreto Ley 20530, para cuyo efecto, en un plazo
no mayor a 60 das, deber procederse a la transferencia
del fondo previsional respectivo, del acervo documentario
y los legajos de los referidos pensionistas.
Facltase al Ministerio de Educacin para que
mediante resolucin ministerial ample, de ser necesario,
el plazo sealado para el cierre antes referido, as como
para establecer las disposiciones que estime pertinentes
para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente
disposicin.
OCTAVA. Transferencia presupuestal
Una vez concluido el cierre presupuestal a que
se refiere la Disposicin Complementaria Transitoria
precedente, dispnese la transferencia de los recursos
El Peruano
presupuestales del pliego Asamblea Nacional de

Rectores a la SUNEDU, la que ser aprobada mediante
decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa
y Finanzas y el Ministro de Educacin, a propuesta de
este ltimo. Adicionalmente, el Ministerio de Educacin
podr transferir en el presente ao fiscal los recursos
presupuestales necesarios para su funcionamiento, la
que ser aprobada mediante decreto supremo refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de
Educacin, a propuesta de este ltimo.
NOVENA. Financiamiento
Para el ao fiscal 2014, la implementacin de
la SUNEDU se financia con cargo a los recursos
presupuestarios transferidos de la Asamblea Nacional
de Rectores, en el marco de lo establecido en la Cuarta
Disposicin Complementaria Final de la presente Ley.
DCIMA. Disposicin para la implementacin
Autorzase al Ministerio de Educacin a realizar las
contrataciones de personal, bienes y servicios necesarios
para el funcionamiento de la SUNEDU, hasta su
completa implementacin con los documentos de gestin
correspondientes.
DCIMA PRIMERA. Implementacin progresiva
La SUNEDU aprobar un plan de implementacin
progresiva, lo que implica inicialmente, la constatacin de
las condiciones bsicas de calidad en las universidades con
autorizacin provisional. Las universidades autorizadas,
debern adecuarse a las condiciones bsicas de calidad
en el plazo que la SUNEDU establezca, sometindose a
la supervisin posterior.
DCIMA SEGUNDA. Reorganizacin del SINEACE
Declrase en reorganizacin el Sistema Nacional de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa (SINEACE) y dergase el Captulo II del Ttulo
I, a excepcin del numeral 8.3 del artculo 8, y los Ttulos
II, III, IV y V de la Ley 28740.
Autorzase al Ministerio de Educacin, en el marco
de lo dispuesto en el prrafo precedente, a que mediante
resolucin ministerial constituya i) un Grupo de Trabajo
encargado de evaluar el SINEACE y elaborar un proyecto de
ley para su reforma, que ser remitido por el Poder Ejecutivo
en el plazo de 90 das calendario como mximo y ii) un
Consejo Directivo ad hoc para el Sistema, conformado por
tres miembros: la presidencia del COSUSINEACE, quien lo
presidir, un representante del Ministerio de Educacin, y la
presidencia del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC), para que ejecute las
funciones necesarias para la continuidad del organismo y los
procesos en desarrollo, las mismas que sern establecidas
en la resolucin ministerial antes sealada, hasta la
aprobacin de su reorganizacin. La Secretara Tcnica del
COSUSINEACE mantiene sus responsabilidades respecto
al referido Consejo Directivo.
El Consejo Directivo ad hoc del SINEACE, ser
responsable de designar a los representantes de este
organismo ante otras instancias, durante el plazo de su
vigencia.
A partir del segundo ao de la implementacin de
la modificacin de la Ley 28740, solo podrn otorgar
doctorados las instituciones que cuenten con programas
de posgrado acreditadas.
DCIMA TERCERA. Excepcin para estudiantes
matriculados a la entrada en vigencia de la Ley
Los estudiantes que a la entrada en vigencia de la
presente Ley, se encuentren matriculados en la universidad
no estn comprendidos en los requisitos establecidos en
el artculo 45 de la presente Ley.
MODIFICATORIAS
PRIMERA. Modificacin del primer prrafo del
artculo 10 del Decreto Legislativo 882
Modifcase el primer prrafo del artculo 10 del Decreto
Legislativo 882, el mismo que quedar redactado de la
siguiente manera:
Artculo 10.- El Ministerio de Educacin y los
gobiernos regionales, segn corresponda, pueden
527231
imponer sanciones administrativas a las instituciones
educativas particulares bajo su supervisin, por infraccin
de las disposiciones legales y reglamentarias que las
regulan.
().
SEGUNDA. Modificacin del artculo 5 de la Ley
26271, Ley que norma el derecho a pases libres y
pasajes diferenciados cobrados por las empresas de
transporte urbano e interurbano de pasajeros
Modifcase el artculo 5 de la Ley 26271, de acuerdo
al texto siguiente:
Artculo 5.- El cobro del pasaje universitario se realiza
previa presentacin del Carn Universitario o del Carn
de Instituto Superior; expedidos por la Superintendencia
Nacional de Educacin Superior Universitaria y el
Ministerio de Educacin, respectivamente, que constituyen
documento nico de acreditacin para acogerse al
beneficio del pasaje diferenciado.
Tratndose de documento nico los organismos
autorizados pueden delegar esta funcin, estableciendo
los mecanismos de control y supervisin que impidan la
falsificacin o mal uso del referido documento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Mecanismos de fomento para mejorar
la calidad del servicio educativo a cargo de las
universidades pblicas
Dispnese el diseo e implementacin de
mecanismos y herramientas tcnicas que incentiven
y/o fomenten la mejora de la calidad y el logro de
resultados del servicio educativo que brindan las
universidades pblicas. El Ministerio de Educacin, en
coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas,
en el marco de la Ley 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto Pblico, establece los montos
y criterios tcnicos, entre otras disposiciones que se
estimen necesarias, para la aplicacin de los citados
mecanismos.
SEGUNDA. Facultad de Teologa Pontificia y Civil
de Lima.
La Facultad de Teologa Pontificia y Civil de Lima
se gobierna por su propio Estatuto. Tiene la autonoma,
derechos y deberes de las universidades y pertenece al
Sistema Universitario Peruano.
Los Seminarios diocesanos y los Centros de Formacin
de las Comunidades Religiosas, reconocidos por la
Conferencia Episcopal Peruana, otorgan, a nombre de
la Nacin, los ttulos correspondientes a los estudios que
imparten y entre ellos el de Profesor de Religin. Gozarn
de las exoneraciones y franquicias y de la deduccin de
impuestos por donaciones a su favor de que gozan las
universidades.
TERCERA. Ttulos y grados otorgados por
instituciones y escuelas de educacin superior
Las Escuelas de Oficiales y Escuelas Superiores de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per,
la Escuela de Salud Pblica del Per, el Centro de Altos
Estudios Nacionales (CAEN), la Academia Diplomtica
del Per, el Instituto Pedaggico Nacional de Monterrico,
la Escuela Nacional de Marina Mercante Almirante Miguel
Grau, as como la Escuela Nacional Superior Autnoma
de Bellas Artes del Per, la Escuela Nacional Superior
de Folklore Jos Mara Arguedas, la Escuela Superior
Autnoma de Bellas Artes Diego Quispe Tito del Cusco,
la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Mario
Urteaga Alvarado de Cajamarca, la Escuela Superior de
Formacin Artstica del distrito de San Pedro de Cajas,
el Conservatorio Nacional de Msica, el Instituto Superior
de Msica Pblico Daniel Aloma Robles de Hunuco,
la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica de
ncash (ESFAP-NCASH), la Escuela Superior de Arte
Dramtico Virgilio Rodrguez Nache, la Escuela Superior
de Formacin Artstica Pblica Macedonio de la Torre,
el Conservatorio Regional de Msica del Norte Pblico
Carlos Valderrama, la Escuela Superior de Msica Pblica
Luis Duncker Lavalle denominado Conservatorio Regional
de Msica Luis Duncker Lavalle, la Escuela Nacional
Superior de Arte Dramtico Guillermo Ugarte Chamorro, la
Escuela Nacional Superior de Ballet, la Escuela Superior
527232
de Formacin Artstica Pblica de Juliaca (ESFAP-Juliaca),
la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica de
Puno (ESFAP-Puno), la Escuela Superior de Formacin
Artstica Pblica Francisco Laso de Tacna, la Escuela
Superior de Formacin Artstica Pblica Felipe Guamn
Poma de Ayala de Ayacucho, la Escuela Superior de
Formacin Artstica Pblica Condorcunca de Ayacucho,
la Escuela Superior de Arte Pblica Ignacio Merino de
Piura, la Escuela Superior de Msica Pblica Jos Mara
Valle Riestra Piura, el Instituto Superior de Msica Pblico
Leandro Alvia Miranda del Cusco, la Escuela Superior
de Msica Pblica Francisco Prez Janampa y la Escuela
Superior de Formacin Artstica Srvulo Gutirrez Alarcn
de Ica, la Escuela Superior de Formacin Artstica
Pblica Pilcuyo-Ilave de Puno, la Escuela Superior de
Formacin Artstica Pblica Ernesto Lpez Mindreau, la
Escuela Superior de Formacin Artstica Conservatorio
de Lima Josafat Roel Pineda, el Instituto Superior de
Msica Pblico Acolla-Jauja-Junn y la Escuela Superior
de Formacin Artstica Pblica Carlos Baca Flor de
Arequipa a la que se denomina Escuela Nacional de Arte
Carlos Baca Flor de Arequipa, el Instituto Cientfico y
Tecnolgico del Ejrcito (ICTE), la Facultad de Filosofa
Redemptoris Mater y la Facultad de Teologa Redemptoris
Mater, mantienen el rgimen acadmico de gobierno y de
economa establecidos por las leyes que los rigen. Tienen
los deberes y derechos que confiere la presente Ley para
otorgar en nombre de la Nacin el grado de bachiller y
los ttulos de licenciado respectivos, equivalentes a los
otorgados por las universidades del pas, que son vlidos
para el ejercicio de la docencia universitaria y para la
realizacin de estudios de maestra y doctorado, y gozan
de las exoneraciones y estmulos de las universidades en
los trminos de la presente Ley.
La Escuela Nacional de Administracin Pblica
(ENAP), organiza estudios de posgrado y otorga grados
de maestro y doctor a nombre de la Nacin, conforme a
las disposiciones de la presente Ley; y con respecto al
funcionamiento del sistema administrativo de gestin de
recursos humanos se aplica lo dispuesto en la Octava
Disposicin Complementaria Final de la Ley 30057, Ley
del Servicio Civil.
Los grados acadmicos y ttulos son inscritos
en el Registro Nacional de Grados y Ttulos de la
Superintendencia Nacional de Educacin Superior
Universitaria para los fines pertinentes, bajo la
responsabilidad del director general o de quien haga
sus veces y tomando en cuenta la normativa que regula
cada una de las instituciones educativas sealadas en el
prrafo precedente.
CUARTA. Programa de Fortalecimiento Institucional
para la Calidad de la universidad pblica
Dispnese que en un plazo no mayor de 180
das, las universidades nacionales que se sealan a
continuacin elaborarn y aprobarn un Programa
de Fortalecimiento Institucional para la Calidad de la
formacin universitaria que brindan, el mismo que
podr ser utilizado como referente para la asignacin
de los recursos presupuestales que requieran en los
siguientes ejercicios fiscales:
1.
Universidad Nacional Mayor de San Marcos

(1551).
2. Universidad Nacional de San Cristbal de
Huamanga (1677).
3. Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco
(1692).
4. Universidad Nacional de Trujillo (1824).
5. Universidad Nacional San Agustn de Arequipa
(1827).
6. Universidad Nacional del Altiplano de Puno
(1856).
7. Universidad Nacional de Ingeniera (Escuela de
Ingenieros del Per - 1876).
8. Universidad Nacional Agraria La Molina (Escuela
Nacional de Agricultura y Veterinaria - 1902).
9. Universidad Nacional del Centro del Per (1959).
10. Universidad Nacional de Piura (1961).
11. Universidad Nacional de la Amazona Peruana
(1961).
12. Universidad Nacional de Educacin Enrique
Guzmn y Valle (1965).
El Peruano
El Programa de Fortalecimiento Institucional para

la Calidad, deber ser elaborado y aprobado conforme
al procedimiento que para tal efecto aprueben los
rganos de gobierno que correspondan en cada
universidad.
Las universidades pblicas antes sealadas,
seleccionadas en atencin a su antigedad y situacin
geogrfica, sern consideradas el referente para la
continuidad de este proceso en las dems universidades
pblicas, considerando sus reas de influencia.
QUINTA. Denominacin de universidad al
Seminario Evanglico de Lima y al Seminario Bblico
Andino
Denomnase universidad al Seminario Evanglico
de Lima, fundado en 1933 y reconocido por el Decreto
Supremo 048-85-ED, y al Seminario Bblico Andino,
fundado en 1935 y reconocido por Decreto Supremo 00190-ED, previstos en la Tercera Disposicin Complementaria
Final de la Ley 29635, Ley de Libertad Religiosa, que se
gobiernan por su propio estatuto; tienen la autonoma,
los derechos y los deberes de las universidades y
pertenecen al sistema universitario. Los grados y ttulos
que expidan deben ser inscritos en el Registro Nacional
de Grados y Ttulos de la Superintendencia Nacional de
Educacin Superior Universitaria (SUNEDU) para los fines
pertinentes, bajo responsabilidad del director general o de
quien haga sus veces.
SEXTA. Universidades catlicas aprobadas en el
Per
Las universidades catlicas se gobiernan de acuerdo
con sus propios estatutos, dados conforme a lo establecido
en la presente Ley y en el Acuerdo entre la Santa Sede y
la Repblica del Per, aprobado por Decreto Ley 23211.
SPTIMA. Da de la Universidad Peruana
El 12 de mayo de cada ao se conmemora el Da
de la Universidad Peruana en razn de la fecha de
creacin, en 1551, de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, la ms antigua de Amrica.
OCTAVA. Representantes de la ANR ante rganos
colegiados
Precsase que toda referencia efectuada a la ANR
para que designe o proponga representantes ante
rganos colegiados, segn la legislacin vigente, deber
entenderse realizada a los rectores de las universidades
pblicas y privadas, los que para tal efecto podrn
constituir la asociacin respectiva.
Los representantes que a la fecha de vigencia de la
presente Ley han sido designados o propuestos por la
ANR, continuarn en sus funciones hasta la culminacin
de las mismas.
NOVENA. Donaciones y becas
El Poder Ejecutivo establecer un rgimen preferencial
de exoneracin y beneficios tributarios a las donaciones y
becas con fines educativos y de investigacin, disponiendo
los controles que aseguren el uso correcto de dichos
recursos.
DCIMA. Centro de Altos Estudios Nacionales
Escuela de Posgrado EPG CAEN
El Centro de Altos Estudios Nacionales Escuela
de Posgrado EPG CAEN es una institucin adscrita a
la Presidencia del Consejo de Ministros, cuyo objeto es
el perfeccionamiento a nivel de posgrado acadmico en
las reas de seguridad, desarrollo, defensa nacional, as
como en las reas del conocimiento cientfico, tecnolgico
y humanstico aplicables a los temas antes mencionados.
Goza de autonoma acadmica, administrativa y
financiera.
Declrase la reorganizacin del Centro de Altos
Estudios Nacionales Escuela de Posgrado EPG CAEN
por el plazo de doce meses, contado desde la publicacin
de la resolucin suprema que designa a los miembros
de la Comisin Reorganizadora, la que asumir plenas
funciones de gobierno, direccin, gestin y administracin
del CAEN, incluyendo, entre otras, la facultad de reformar
su estatuto, y normar y ejecutar las acciones correctivas
que requieran los procesos de administracin, reforma y
modernizacin acadmica.
El Peruano
527233
Como consecuencia de lo expuesto, a partir de dicha

fecha cesan en sus funciones todas las autoridades
acadmicas y administrativas del citado Centro de
Estudios. Durante el plazo de doce meses indicado
precedentemente, la Comisin Reorganizadora preparar
las condiciones y marco reglamentario del proceso
electoral para la eleccin de las nuevas autoridades,
que se realizar una vez concluida la reorganizacin del
CAEN. El proceso de reorganizacin del CAEN se llevar
a cabo sin afectar el normal desarrollo de las actividades
acadmicas.
La conformacin, atribuciones de los miembros
de la Comisin Reorganizadora, as como las
facultades, plazos, procedimientos y condiciones para
su funcionamiento, se establecern en la resolucin
suprema referida precedentemente. Las resoluciones que
expida la Comisin Reorganizadora agotan la va previa.
Contra ellas cabe la interposicin de accin contenciosoadministrativa, en la va judicial.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA. Derogatoria
Derganse la Ley 23733, Ley Universitaria, y sus
modificatorias; la Ley 26439, Ley que Crea el Consejo
Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de
Universidades (CONAFU), y sus modificatorias; y djanse
sin efecto el Decreto Legislativo 882 en lo que respecta al
mbito universitario, con excepcin de los artculos 14,
16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22, y dems normas que se
opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la
Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los tres das del mes de julio de dos mil
catorce.
FREDY OTROLA PEARANDA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARA DEL CARMEN OMONTE DURAND
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho
das del mes de julio del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
REN CORNEJO DAZ
Presidente del Consejo de Ministros
1108082-1
Lima, 8 de julio de 2014
1108083-3

La Educacion Encierra Tesoro CERRON

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Jacques Delors

Marisela Padrn Quero

Myong Won Suhr

por Jacques Delors

PRIMERA PARTE: HORIZONTES

3 - Del crecimiento econmico

SEG U ND A PA RTE : P RIN CIPI O S

4. Los cuatro pilares de la educacin

5. La educacin a lo largo de la vida

TERCERA PARTE: ORIENTACIONES

7. El personal docente en busca

8. El papel del poltico:

La educacin en el Africa actual,

por Fay Chung

Cohesin, solidaridad y exclusin, por Bronislaw Jeremek

por Myong Won Suhr

Interacciones entre educacin y cultura con vistas al desarrollo

inclinadas a concentrarse en sus propios problemas. La educacin

finalidades, las vas y los medios de un desarrollo duradero como

final de la guerra fra la perspectiva de un mundo mejor y

Las tensiones que han de superarse

La tensin entre lo mundial y lo local: convertirse poco a poco

estimula, la cooperacin que fortalece y la solidaridad que une.

Pensar y edificar nuestro futuro comn

larga y difcil, ser una contribucin esencial a la bsqueda de un

los mecanismos de acumulacin y de aplicacin de los

flexibilidad, diversidad y accesibilidad en el tiempo y el espacio.

Implantar la educacin durante toda la

rpidos cambios derivados de los avances de la ciencia y las

relieve en el proceso educativo. Mientras la sociedad de la

Reconsiderar y unir las distintas etapas

durante la Conferencia de Jomtien en 1990 sobre la educacin

coparticipacin en el marco de la cooperacin internacional.

y se evite el sentimiento de exclusin y de falta de futuro a un

conceptualizacin, pero tambin las que, enriquecidas por una

La universidad podra contribuir a esta reforma diversificando

como lugar de ciencia y fuente de conocimiento que llevan a la

investigacin terica o aplicada, o a la formacin de profesores;

como medio de adquirir calificaciones profesionales conforme a

unos estudios universitarios y unos contenidos adaptados

como plataforma privilegiada de la educacin durante toda la vida,

como interlocutor privilegiado en una cooperacin internacional

que permita el intercambio de profesores y estudiantes, y facilite la

salir de los ciclos de pobreza y subdesarrollo en los que se

Aplicar con xito las estrategias

reformadores adoptan un enfoque demasiado radical o excesivamente

y por diversas formas de ayuda externa, tanto financiera como

responsabilidad y la capacidad de innovacin de cada establecimiento

para despertar en ellos el deseo de aprender y para hacerles ver

conviene utilizar con discernimiento y promoviendo la

posible combinar fondos pblicos y privados, segn diversas

contribuciones financieras una especie de ahorro previsional dedicado

fenmenos de masificacin o porque pecan de inercia y son

Extender la cooperacin internacional

desarrollar una poltica extremadamente dinmica en favor de la

educacin de las nias y las mujeres, conforme a la Conferencia de

utilizar un porcentaje mnimo de la ayuda para el desarrollo

(una cuarta parte del total) para financiar la educacin; este

el nivel de las instituciones financieras internacionales y, en

iniciativas de las ONG, con miras a desarrollar una enseanza de

La utopa orientadora que debe guiar

La poltica de educacin debe

En cierto modo, la ciudadana

Proseguir la reflexin en torno a la idea