Derecho Poltico.

Bolilla 6. (Incompleta)
Historia de las ideas polticas: Renacimiento y contractualismo.

El renacimiento italiano.
El renacimiento es un periodo cultural europeo que, sin lmites fijos, abarcara la
segunda mitad del siglo XV y todo el XVI. Se abre paso del periodo medieval a la edad
moderna. Se extendi por todo Europa, teniendo su epicentro en Italia.
Con la decadencia de la escolstica se conduce a la negacin de las esencias y al
advenimiento de corrientes de pensamiento que culminaron en el positivismo y el
materialismo. La poca renacentista coincide con un movimiento terrenal que tiende a
substituir el humanismo teocntrico del medioevo por un humanismo antropocntrico
que degrada al hombre y le hace olvidar su condicin de ser a imagen y semejanza de
Dios.
La Edad Moderna comienza en una atmosfera de soledad e inseguridad del hombre,
provocadas por esa prdida de Dios. El hombre va a ocupar el centro de las
preocupaciones de la mente y de las especulaciones de la razn.
El vocablo renacimiento alude fundamentalmente al retorno a la antigedad clsica de
Grecia y Roma.
Durante esta poca dos acontecimientos le confieren nuevas dimensiones al mundo
material: En primer lugar la ampliacin del horizonte geogrfico con motivo del
descubrimiento de Amrica y la apertura de nuevas rutas hacia Oriente, hacia lo alto,
Coprnico, Kepler y Galileo conmueven creencias arraigadas y facilitan el acceso a un
universo de limites insondables. Todos estos descubrimientos se ven acompaados por
singulares avances en el campo de la ingeniera y la mecnica, la anatoma y la
botnica.
Las manifestaciones artsticas son impresionantes, se sustituye la pintura medieval,
cargada de espiritualidad, por otra en la que se atribuye especial significacin a la
belleza y perfeccin de las formas humanas. En este tiempo viven: Leonardo, Rafael,
Migue ngel, el Greco y Durero, entre otros; tambin se construyen maravillas como la
Baslica de San Pedro, el Louvre y el Escorial. La literatura sufre un impulso
importantsimo como producto de la invencin de la imprenta por Gutenberg.
En materia poltica, el Renacimiento significa el ocaso de las tendencias imperiales, ya
nadie auspicia ninguna monarqua universal. Las renacientes monarquas de la poca
impulsan el proceso de integracin nacional. El Renacimiento contribuye de modo
notorio al absolutismo que surge como fenmeno tpico de la Edad Moderna. El Estado
que se conforma a partir del Renacimiento ser absoluto, desconociendo los lmites
heternomos, positivos y suprapositivos que en la perspectiva medieval deban ser
jurados.
Con el Renacimiento aparece en la realidad poltica una nueva magnitud de la misma,
los estados nacionales.
Esta periodo tiene especial importancia en las ciudades, operndose paulatinamente
una transformacin social, poltica y econmica que contribuye a que se consolide una
alianza entre los burgueses (habitantes de los burgos) y de las casas reales, al mismo
tiempo declina el feudalismo. El comercio entre Europa y Oriente modifica los criterios

de intercambio y favorece el advenimiento de una economa eminentemente

monetaria,
La consolidacin de las monarquas marca el comienzo de una acentuada
concentracin del poder poltico. Los sentimientos nacionalistas, la unificacin del
sistema tributario, la organizacin burocrtica de los reyes y las nuevas tcnicas de
guerra basadas en el uso de la plvora son factores que debilitan a los seores y
favorecen al surgimiento de los estados europeos.

Italia.
Desde el siglo XIII se observa una sensible evolucin en los regmenes de gobierno
existentes en las comunas italianas. Una tendencia centralista se exterioriza a travs
de signorias que eran ejercidas de modo dictatorial por algn ciudadano prominente.
Constituyen, al principio, una respuesta ante el desorden provocado por las continuas
luchas civiles de gelfos y gibelinos. Paulatinamente se transforman en vitalicias y
finalmente en hereditarias, constituyendo verdaderos principados.
Los principados y republicas italianas se encuentran permanentemente perturbados
por guerras de las que participan ejrcitos mercenarios comandados por condottieri
(especie de empresarios de la guerra).
Se puede atribuir los motivos de las guerras, las alianzas, negociaciones, cambios
sbitos de posicin, etc., a los esfuerzos para mantener el equilibrio en Italia y en el
afn de los prncipes en destruirlo.
Roma.
La Roma de los papas no se vio exenta de la tendencia secularizante del renacimiento.
En el siglo XV virtualmente desaparece el nexo que durante siglos se procur fijar entre
el imperio y Roma. Los pontfices deben ahora enfrentar la embestida de los turcos
otomanos, combatir los errores teolgicos y promover la reforma cannica que
auspician los hombres ms virtuosos de la Iglesia. Lamentablemente ninguno de esos
objetivos se logra. La decadencia espiritual de la parte humana de la Iglesia, en
especial en el pontificado, contribuye a ese fracaso. Constantinopla cae en 1453. Las
herejas se difunden y los papas prescinden de la necesaria reforma, acordando mayor
importancia a la proteccin de las artes y las ciencias.

Venecia.
En la poca del Renacimiento el Gran Consejo (en el que solo podan ejercer funciones
los miembros de las familias fundadoras) ejerce las competencias supremas del Estado,
designa al Dux (anterior jefe supremo), a los senadores, a los integrantes del Consejo
de los Diez (organismo que poda investigar a los magistrados de todas las categora,
incluyendo al Dux) y a otros funcionarios. El senado estaba integrado por el Dux y sus
consejeros, los jueces y procuradores, los titulares de los servicios pblicos y los
embajadores que se hallaran en Venecia, tena aproximadamente trescientos
miembros.
Adems de los patricios, que ejercan un predominio total, estaba el sector de los
ciudadanos, integrado por los que eran al menos tercera generacin de nacidos en la
ciudad sin ejercer profesiones manuales. Tenan una magistratura, la del gran canciller,
reservada a ellos, quien poda asistir a las deliberaciones en todos los consejos.
Los dems habitantes no tenan derechos cvicos. Estaban agrupados en corporaciones
denominadas artes o schoulae.

As era el particular rgimen aristocrtico de Venecia, en el que el gobierno era

monopolizado por un sector que lo ejerca con ms sentido de servicio que de
privilegio.
Florencia.
A partir de la revolucin de 1378, que desplaza a la oligarqua del gobierno, Florencia
organiza un rgimen democrtico en el que tienen participacin efectiva los
representantes (priores) de 21 gremios, quienes integran el consejo (signora) y elijen
al gonfaloniero como presidente y cabeza de la ciudad.
En el siglo XV la Repblica de Florencia abarca parte del actual territorio de la Toscana.
Su moneda, el florn de oro, circula por toda Europa, su renta anual es superior a la que
Inglaterra tendr dos siglos despus. En este mismo siglo se modifica la organizacin
poltica, la ciudad designa ocho priores que nombran al gonfaloniero; se crean varias
magistraturas: el consejo de los doce buoni uomini, el senado, el consejo popular, el
de la comuna y el de los sesenta. Pero ms all de las magistraturas (reservadas a los
miembros de los 21 gremios y en las que no podan participar los nobles y los no
contribuyentes), en el siglo XV sobresale una familia: los Mdicis que ejerce una
influencia decisiva en el gobierno de la ciudad, siendo su patriarca Cosme recordado
por los florentinos como el padre de la patria. Fueron mecenas de las artes y ejercieron
sobre la Repblica una fundamental influencia por tres generaciones.

Maquiavelo
Nace en Florencia en 1469. Tiene una carrera pblica en la cancillera de la Republica
de Florencia. En 1502 los partidarios de Mdicis recuperan el poder y Maquiavelo es
separado de su cargo y desterrado por un ao. Se recluye en su villa de Sant Andrea
donde escribe sus obras ms importantes: El prncipe (cuyo ttulo original era de los
principados), Discursos sobre la primera Dcada de Tito Livio, Historia de Florencia, y
Tratado sobre el arte de la guerra. Desde si destierro escribe diversas epstolas y se
reconcilia con los Medici. Una vez que se restaura la Republica no es reintegrado a su
puesto, muere poco despus, el 22 de junio de 1527.
Las costumbres prevalecientes en tiempo de Maquiavelo ejercen enorme influencia en
su obra poltica. Una Italia fragmentada, con guerras internas permanentes promovidas
por verdaderos empresarios blicos que alquilaban sus fuerzas al mejor postor, y el
reemplazo de los parmetros ticos de la Edad Media por otros pragmticos y
amorales, configura la circunstancia vital en que acta y escribe Maquiavelo.

El divorcio tica y poltica.

La moral y la poltica es el tema que mayores controversias ha suscitado entre los
intrpretes, controversias que provienen de la diferencia de cosmovisin de cada autor.
Para el que sostiene una visin tica de la poltica, Maquiavelo ha sido y seguir siendo
objeto de severos reproches. En cambio para quien sostiene que la poltica es una
disciplina fenomenolgica que se agota en el estudio de la realidad emprica,
prescindiendo de todo parmetro tico, Maquiavelo ser un precursor.
No significa que Maquiavelo imparta de forma sistemtica consejos inmorales, pero la
lectura de El Prncipe puede llevar a la radical separacin entre la tica y la poltica.
Platn haba sustentado en La Repblica un enfoque hipermoralista. Aristteles haba
moderado la enseanza de su maestro distinguiendo entre tica individual, familiar y
poltica. Maquiavelo propone el divorcio entre la tica y la poltica, los fines del Estado

dejan de tener el sentido tico que sealaran Aristteles y Santo Toms, para estar
orientados solo a la supremaca, la gloria y la grandeza del prncipe y del Estado.
Considera que El Prncipe se encuentra ms all de toda limitacin tica, llegando a
sostener que para conservar el orden de un Estado, un Prncipe debe estar dispuesto a
obrar contra su fe, contra las virtudes de humanidad, caridad y aun contra su
religin.
La prevalencia absoluta de los fines por encima de los medios preanuncia la doctrina
de la razn del Estado que tiende a preservar y mantener, a cualquier precio, el
poder poltico. Lo nico importante para el prncipe es el resultado, por lo dems no es
necesario y aun puede ser inconveniente que ste posea todas las virtudes, lo
importante son las apariencias, la hipocresa.
El meollo de su pensamiento es la afirmacin de que la poltica es una actividad
humana incompatible con la moral cristiana. Defendi el ideal del Estado romano, la
gran creacin poltica que, segn l, el cristianismo debilit y destruy.
Seala Caldern Bouchet que Maquiavelo desliga la praxis poltica que todo
compromiso trascendente y la dispone a la formacin de un orden policial inspirado en
el terror. La fuerza y el temor son inherentes a una visin poltica que considera al
Estado como el fin ltimo del hombre. De all que no resulte aventurado en incluir a
Maquiavelo entre los grandes precursores del totalitarismo moderno.
A juicio de Maritain, la responsabilidad histrica de Maquiavelo consiste en haber
aceptado, reconocido y apoyado como regla el hecho de la inmoralidad poltica, y de
haber asegurado que una buena poltica, una poltica de acuerdo con su verdadera
naturaleza y sus fines genuinos, es por esencia una poltica no-moral o amoral.
No creemos que Maquiavelo pueda ser considerado (como pretenden algunos autores)
fundador de la ciencia poltica, ni siquiera reducindola a una sociologa positivista,
Aristteles en La Poltica y al compilar las constituciones de su tiempo haba puesto las
bases de la sociologa poltica muchos siglos antes.
En la raz del pensamiento de Maquiavelo se advierte la presencia de un profundo
pesimismo antropolgico: Un gobernante prudente (dice en El Prncipe) no debe
guardar la fidelidad cuando ello sea contra su inters propio y cuando ya no existen las
razones que lo hicieron comprometerse. Si todos los hombres fueran buenos, este
precepto no sera bueno; pero como son malos y no guardaran fidelidad para contigo,
t no ests obligado a guardar fidelidad.
Desliza en las pginas de El Prncipe numerosos consejos que ponen en de relieve que,
a su juicio, el gobernante no se encuentra sujeto a las normas ticas. As, por ejemplo,
aconseja al prncipe nuevo extinguir el linaje de la familia anteriormente gobernante;
seala que en determinadas circunstancias lo mejor es arruinar las repblicas
conquistadas; describe la desprejuiciada trayectoria de Cesar sin excluir sus
atrocidades y lo propone como prncipe arquetpico, digno de ser imitado; y convalida
que un prncipe resuelva desembarazarse de los hombres que puedan perjudicarlo.
Igual esto no significa que recomiende a los prncipes que sistemticamente recurran a
medios inmorales. Porque para Maquiavelo hay crueldades bien practicadas y
crueldades mal practicadas, en definitiva, el prncipe tiene que ser mitad bestia y
mitad hombre.
Por todo esto la nocin de virtud en sentido cristiano o incluso pagano sea sustituida
por otra totalmente distinta. La virtud para Maquiavelo es una unin de fuerza y
talento. Un prncipe lleno de virtud puede incluso doblegar a la fortuna, ya que de esta
depende la mitad de nuestras acciones.

Algunos creen que en el ltimo captulo de El Prncipe se encuentra la clave de este,

titulado Exhortacin a librar a Italia de los brbaros. Es un llamado a la unificacin de
Italia y la expulsin de las fuerzas extranjeras. Considera que es la tarea que debe
emprender Lorenzo de Mdicis, predicando incluso en contra de los ejrcitos
mercenarios y a favor de fuerzas armadas nacionales.
En esta propuesta final se encuentra el nico sentimiento que mitiga el cinismo de sus
opiniones polticas.
Tambin sostiene en otra de sus obras la supremaca absoluta que debe acordarse al
inters nacional. El patriotismo de Maquiavelo est teido de amoralidad y
absolutismo.
No se puede negar que hay pasajes en la obra de Maquiavelo que recomienda al
prncipe obrar con sujecin a la moral. Pero no se puede ocultar que ms all de la
conveniencia de observar esos consejos en ciertas y determinadas circunstancias, el
sistema que postula se orienta hacia una irreversible separacin entre la poltica y la
moral. Para l la finalidad de la poltica es conservar y aumentar el poder poltico. Los
medios, en definitiva, son indiferentes, aunque sean inmorales, si resultan eficaces y
conducen al xito, es por esto que su doctrina no es tanto inmoral, como lo es amoral.
Se opera as un divorcio definitivo entre la ciudad de Dios y la ciudad de los hombres.
Sin lugar a dudas, en el futuro unos seguirn rechazando y condenando al notable
florentino, mientras otros continuaran admirndolo y reconociendo en el a uno de los
fundadores de la ciencia poltica, divergencia que existe por la diferencia que unos y
otros entienden por ciencia poltica.

El absolutismo.
Factores: los inicios de la Edad Moderna coinciden con la creciente consolidacin de los
estados nacionales. El rey se presenta como cabeza de un Estado nacional con lmites
territoriales, surge la nocin jurdica de frontera. Aparecen las primeras burocracias
estatales. Estas tendencias son manifiestas en la primera etapa del protestantismo y
tambin en monarquas catlicas como las d Francia y Espaa.
El pueblo no opuso dificultades al avance de la autoridad real, los monarcas quedaron
como rbitros entre los distintos cuerpos sociales.
El poder absoluto de los reyes se consolida ayudado por ciertos factores: el comercio
internacional, la expansin de las monarquas europeas hacia Amrica, frica y Asia, y
las nuevas tcnicas de la guerra por el empleo de la plvora.
Factores ideolgicos: la obediencia pasiva predicada por algunos reformadores, el
amoralismo de los discpulos de Maquiavelo y las doctrinas francesas que tienden a
afirmar el poder real para superar las divisiones derivadas de las guerras de religin.
Se pasa de una monarqua centralizada a una absoluta. Son 4 las causas del
surgimiento del Absolutismo:

Burguesa: apoyaba la concentracin del poder para estabilizar la economa dentro

de un Estado (territorio).

Protestantismo: Se produce la separacin en Alemania de la Iglesia y del Papa.

Amrica: Pases como Espaa y Portugal obtienen mucho oro y plata y se sostienen
econmicamente.
Creacin de los estados regulares.
Crisis de la servidumbre: aparece la clientela.

Principios:
o
o
o

Poder de carcter divino: la autoridad del rey fue designada por Dios. El rey tiene
un trato paternal con el pueblo.
La autoridad del rey es absoluta, no debe pedir permiso ni al parlamento (cortes o
estados nacionales) ni a los nobles para tomar decisiones.
La autoridad del rey est sujeta a la razn, el rey es la ley.

La soberana absoluta y sus lmites.

Jean Bodin es figura del absolutismo. Afirma que la filosofa poltica es una mezcla de
supersticin, racionalismo, misticismo y tradicionalismo.
Estado para Bodin es referirse a la Republica, la define como el recto gobierno de
varias familias y de los que les es comn, con potestad soberana. Preserva a la familia
y al derecho de propiedad de cualquier desborde de autoridad.
Define a la soberana como un poder supremo sobre los ciudadanos y sbditos,
sometidos a leyes. El absolutismo de Bodin se encuentra perfilado en las siguientes
bases:

El monarca queda separado del pueblo.

No tiene que rendir cuentas sino a Dios.
No puede prestar juramento sino a Dios.
El punto principal de la majestad soberana y poder absoluto consiste en dar leyes
a los sbditos, en general sin su consentimiento.
La soberana no est limitada ni en poder, cargo ni tiempo determinado.

El pueblo se ha despojado y privado absolutamente de su poder para transferirlo al

soberano, investirlo con l, entonces el soberano ya no forma parte del pueblo y del
cuerpo poltico: queda separado del pueblo.
Lmites del absolutismo:
1.
2.
3.
4.

La ley divina.
La ley natural.
Los pactos celebrados con los sbditos.
Las leyes fundamentales del reino (cabe mencionar la ley sdica que excluye a las
mujeres de la sucesin monrquica y las que prohben enajenar el dominio
pblico).

Formas de gobierno.
Bodin est en contra de toda forma mixta de gobierno. Se inclina por vincular las
formas clsicas:
1. Monarqua: Cuando uno solo posee la soberana y el pueblo es testigo.
Puede ser gobernada:

a. Popularmente: participando todos sin consideracin a virtudes, riqueza o

nobleza.
b. Aristocrticamente: dando injerencia a la conduccin del Estado solo a los ms
virtuosos, ricos o nobles.
c. Monarqua real o legtima: es la que prefiere, el monarca gobierna
armnicamente mezclando las clases, no obstante los nobles tengan ventajas
sobre los plebeyos. Es aquella que los sbditos obedecen las leyes de la
naturaleza.
Considera que la monarqua es la mejor forma de gobernar y distingue entre:
I. Monarqua seorial: el prncipe se ha hecho dueo de los bienes y las
personas por el derecho de las armas y guerras justas.
II. Monarqua tirnica: el monarca abusa de las personas libres como de los
esclavos y de los bienes.
2. Aristocracia: Cuando la menor parte del pueblo posee la soberana como cuerpo y
da la ley al resto del pueblo.
3. Democracia: Cuando todo el pueblo posee el poder soberano.

El Leviathan. (incompleto)
Obra cumbre de Hobbes, figura del absolutismo del siglo XVII.
Toma como punto de partida la supuesta existencia de una etapa pre social en la que el
hombre es un lobo para el hombre. Cuando los hombres viven sin un poder comn, se
hallan en un estado de guerra que es la de todos contra todos. Estima que en el estado
de naturaleza cada hombre tiene derecho a hacer cualquier cosa.
El estado de guerra de todos contra todos es el que se vive antes de constituir el
Estado, donde no hay poder comn la ley no existe.
Considera que el hombre es un ser intrnsecamente corrompido, que busca la
satisfaccin de sus impulsos sin contencin a ninguna norma trascendente. Abandona
la tradicin medieval de San Agustn, Santo Tomas y la neo escolstica. El derecho
natural constituye una verdadera adulteracin, lo define: la libertad que cada hombre
tiene de usar su propio poder como quiera, para la conservacin de su propia
naturaleza.
Los hombres abandonan el Estado de naturaleza hacia la vida comunitaria motivada
por el cuidado de la propia conservacin. A fin de preservar la integridad individual, los
hombres convienen un contrato multilateral en el que se enajenan ntegramente,
confiriendo todas las atribuciones que tenan en el Estado de naturaleza al titular del
poder soberano: el Leviathan, o Dios mortal al cual debemos, bajo el Dios inmortal,
nuestra paz y defensa.
Para Hobbes los prncipes no deban ser herejes, ya que abrazan el cristianismo (?) y
son colegas de los Papas, porque son pastores supremos de sus propios sbditos y el
Papa es un rey y pastor. Para Hobbes la iglesia con potestad de leyes es el Estado (?),
por ello las leyes de uno y otro no deben ser contradictorias. El derecho de resistencia
(ius resistendi) contra el gobierno, aunque este sea tirnico, constituye un pecado, un
verdadero alzamiento contra el Leviathan.
Hobbes disea un sistema de ideas que sirve de sustento al absolutismo. En este
sistema no hay espacio para la libertad religiosa ni derecho o libertades que deriven de

la ley natural, solo lo que aparece reconocido en el ordenamiento positivo. El Estado

est obligado a preservar la seguridad y ejercer de modo efectivo la autoridad.