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-- N 303
SUPLEMENTO
FUNCIN EJECUTIVA
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
CDIGO ORGNICO DE
ORGANIZACIN TERRITORIAL,
AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN
--
Suplemento
--
PRESIDENCIA DE
LA REPBLICA DEL ECUADOR
Seor Ingeniero
Hugo Enrique del Pozo Barrezueta
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho
De mi consideracin:
Por disposicin del seor Presidente Constitucional de la
Repblica, de conformidad a lo establecido en el Artculo
138 de la Constitucin de la Repblica, en concordancia
con el Artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa, le solicito proceder a la publicacin del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, para lo cual remito lo siguiente:
1.- Un ejemplar del oficio No. T.4570-SNJ-10-1478 de 4 de
octubre del 2010, suscrito por el Doctor Alexis Mera Giler,
mediante el cual solicita del seor Presidente de la
Asamblea Nacional, Arquitecto Fernando Cordero Cueva,
emitiese una certificacin sobre si el Pleno de dicho
Organismo discuti y aprob o no, dentro del plazo de
treinta das, la objecin parcial remitida por el seor
Presidente Constitucional de la Repblica, Economista
Rafael Correa Delgado, remitida mediante oficio No. T.
4570-SNJ-10-1350 de 3 de septiembre del 2010 y sus
alcances remitidos mediante oficios No. T. 4570-SNJ-101398 del 13 de septiembre del 2010 y T.4570-SNJ-10-1410
del 15 de los mismos mes y ao.
2.- Oficio No. SAN-2010-671 del 4 de octubre del 2010
suscrito por el Secretario General de la Asamblea Nacional,
mediante el cual certifica que el Pleno trat la objecin
parcial y se allan a los artculos 3, 15, 16, 34, 37, 50, 57,
60, 66, 67, 70, 90, 93, 95, 99, 117, 118, 119, 121, 127, 128,
129, 130, 136, 137, 138, 144, 145, 154, 157, 167, 172, 173,
177, 179, 182, 186, 193, 194, 195, 196, 200, 211, 251, 257,
296, 318, 325, 329, 331, 348, 379, 380, 384, 395, 399, 400,
410, 412, 452, 454, 458, 466, 472, 474, 503, 509, 526, 541,
553, 562, 568, 594, Disposiciones Generales Segunda y
Quinta; Disposiciones Transitorias Tercera, Octava, Dcimo
Primera, Dcimo Segunda, Dcimo Cuarta, Dcimo Quinta,
Vigsimo Primera, Vigsimo Sexta; y, Disposicin
Derogatoria Primera, de la objecin parcial. Por otra parte
seala que el Pleno de la Asamblea se ratific en los
artculos 110, 295, 340, primer inciso del artculo 354, 441
y Disposicin Transitoria Dcima, mientras que no existe
pronunciamiento hasta la fecha en que se emite la
certificacin, sobre los artculos no detallados, lo que
comunica para proceder de conformidad con lo
dispuesto por los Artculos 138 de la Constitucin de la
Repblica y 64 de la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa.
3.- Texto del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonomas y Descentralizacin, en el que se encuentran
incorporadas las objeciones formuladas en el oficio No. T.
Atentamente,
f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurdico.
ASAMBLEA NACIONAL
Seor Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL
REPBLICA DEL ECUADOR
En su despacho
DE
LA
Seor Presidente:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones
que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador
y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y
aprob el proyecto de Ley Orgnica: CDIGO
ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL,
AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN.
En tal virtud y para los fines previstos en los artculos 137
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y 63 de la
Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, remito el autntico
y copia certificada del texto del proyecto de Ley, as como
tambin la certificacin del seor Secretario General de la
Asamblea Nacional, sobre las fechas de los respectivos
debates.
Atentamente,
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.
Suplemento
--
ASAMBLEA NACIONAL
--
--
Atentamente,
f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurdico.
CERTIFICACIN
En mi calidad de Secretario General de la Asamblea
Nacional, certifico que el proyecto de Ley Orgnica:
CDIGO
ORGNICO
DE
ORGANIZACIN
TERRITORIAL, AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN, fue discutido y aprobado en las siguientes
fechas:
PRIMER DEBATE:
SEGUNDO DEBATE:
29-Julio-2009
(Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin)
09, 10 y 11-Marzo-2010; y, 11Agosto-2010
ASAMBLEA NACIONAL
Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONTITUCIONAL
DE LA REPUBLICA
Ciudad
Seor Presidente:
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
DEL ECUADOR
2.
Seor Arquitecto
Fernando Cordero Cueva
PRESIDENTE ASAMBLEA NACIONAL
En su despacho
De mis consideraciones:
Mediante oficio No. T.4570-SNJ-10-1350, del 3 de
septiembre del 2010, que fuera recibido ese mismo da, el
seor Presidente Constitucional de la Repblica remiti
hasta la Asamblea Nacional la objecin parcial al Proyecto
de Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, en cumplimiento de lo
dispuesto por los artculos 137 ltimo inciso y 138 de la
Constitucin de la Repblica, en concordancia con el
artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa.
En tal virtud, para los fines de Ley, solicito a usted se sirva
extender una certificacin de la que se desprenda si se lleg
a discutir y aprobar o no por parte del Pleno de la Asamblea
Nacional, la mencionada objecin del seor Presidente
Constitucional de la Repblica, sea en los trminos
establecidos por el tercer inciso del artculo 64 de la Ley
Orgnica de la Funcin Legislativa, o de su inciso cuarto,
respectivamente.
Por la atencin que se sirva dar a la presente, anticipo mis
agradecimientos,
reiterando
mi
sentimiento
de
consideracin y estima.
3.
Artculos: 3; 15; 16; 34; 37; 50; 57; 60; 66; 67;
70; 90; 93; 95; 99; 117; 118; 119; 121; 127; 128;
129; 130; 136; 137; 138; 144; 145; 154; 157;
167; 172; 173; 177; 179; 182; 186; 193; 194;
195; 196; 200; 211; 251; 257; 296; 318; 325;
329; 331; 348; 379; 380; 384; 395; 399; 400;
410; 412; 452; 454; 458; 466; 472; 474; 503;
509; 526; 541; 553; 562; 568; 594; Disposiciones
Generales Segunda y Quinta; Disposiciones
Transitorias Tercera; Octava; y, Dcimo Primera;
--
Suplemento
--
Atentamente,
CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN
TERRITORIAL, AUTONOMA Y
DESCENTRALIZACIN
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica vigente, establece una
nueva organizacin territorial del Estado, incorpora nuevas
competencias a los gobiernos autnomos descentralizados y
dispone que por ley se establezca el sistema nacional de
competencias, los mecanismos de financiamiento y la
institucionalidad responsable de administrar estos procesos
a nivel nacional;
Que, es necesario contar con un cuerpo legal codificado que
integre la normativa de todos los gobiernos autnomos
descentralizados, como mecanismo para evitar la dispersin
jurdica y contribuir a brindar racionalidad y
complementariedad al ordenamiento jurdico;
Que, la Constitucin de la Repblica otorga el carcter de
ley orgnica, entre otras, a aquellas que regulen la
organizacin, competencias, facultades y funcionamiento de
los gobiernos autnomos descentralizados;
Que, de conformidad con el numeral nueve de la
disposicin transitoria primera de la Constitucin de la
Repblica, el rgano legislativo, aprobar la ley que regule
la descentralizacin territorial de los distintos niveles de
gobierno y el sistema de competencias, y fijar el plazo para
la conformacin de las regiones autnomas;
Que, de acuerdo con la disposicin transitoria primera,
numeral nueve de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador la ley que regule la descentralizacin territorial de
TTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- mbito.- Este Cdigo establece la
organizacin poltico-administrativa del Estado ecuatoriano
en el territorio; el rgimen de los diferentes niveles de
gobiernos autnomos descentralizados y los regmenes
especiales, con el fin de garantizar su autonoma poltica,
administrativa y financiera. Adems, desarrolla un modelo
de descentralizacin obligatoria y progresiva a travs del
sistema nacional de competencias, la institucionalidad
responsable de su administracin, las fuentes de
financiamiento y la definicin de polticas y mecanismos
para compensar los desequilibrios en el desarrollo
territorial.
Artculo 2.- Objetivos.- Son objetivos del presente Cdigo:
a)
b)
c)
d)
e)
Suplemento
--
f)
g)
h)
i)
j)
--
--
de
de
de
el
--
Suplemento
--
la
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
b)
c)
d)
Suplemento
--
f)
g)
Derogar
impuestos,
establecer
exenciones,
exoneraciones, participaciones o rebajas de los ingresos
tributarios y no tributarios propios de los gobiernos
autnomos descentralizados, sin resarcir con otra renta
equivalente en su cuanta;
Impedir de cualquier manera que un gobierno
autnomo descentralizado recaude directamente sus
propios recursos, conforme la ley;
Utilizar u ocupar bienes muebles o inmuebles de un
gobierno autnomo descentralizado, sin previa
resolucin del mismo y el pago del justo precio de los
bienes de los que se le priven;
h)
i)
j)
k)
l)
--
--
--
Suplemento
--
Suplemento
--
--
--
d)
e)
Informe
favorable
del
gobierno
autnomo
descentralizado regional y del organismo nacional de
planificacin; y,
f)
Captulo III
Cantones
Artculo
20.Cantones.Los
cantones
son
circunscripciones territoriales conformadas por parroquias
rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas,
sealadas en su respectiva ley de creacin, y por las que se
crearen con posterioridad, de conformidad con la presente
ley.
Artculo 21.- Creacin.- La creacin de cantones se
realizar mediante ley. El proyecto ser presentado por
iniciativa del Presidente de la Repblica. El proyecto
contendr la descripcin del territorio que comprende el
cantn, sus lmites, la designacin de la cabecera cantonal y
la demostracin de la garanta de cumplimiento de sus
requisitos.
Artculo 22.- Requisitos.- Para la creacin de cantones se
requiere el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Captulo II
Provincias
b)
c)
10
--
Suplemento
--
d)
e)
b)
c)
b)
c)
d)
Suplemento
--
--
a)
b)
De ejecucin y administracin; y,
c)
f)
g)
h)
i)
j)
Captulo I
Gobierno Autnomo Descentralizado Regional
Seccin Primera
Naturaleza Jurdica, Sede y Funciones
Artculo 30.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos
autnomos descentralizados regionales son personas
jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
administrativa y financiera. Estarn integrados por las
funciones de participacin ciudadana; de legislacin y
fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo y en su
estatuto de autonoma, para el ejercicio de las funciones que
le corresponden.
La administracin del gobierno autnomo descentralizado
regional aplicar, conforme a su estatuto de autonoma,
mecanismos de desconcentracin que faciliten su gestin.
La sede del gobierno autnomo descentralizado regional
ser la prevista en el estatuto de autonoma.
b)
c)
d)
e)
f)
b)
c)
d)
11
e)
--
12
--
Suplemento
--
g)
h)
i)
para
i)
j)
k)
l)
Seccin Segunda
Del Consejo Regional
Artculo 33.- Consejo regional.- El consejo regional es el
rgano de legislacin y fiscalizacin del gobierno autnomo
descentralizado regional. Estar integrado por el gobernador
o gobernadora regional quien lo presidir con voto
dirimente, y por el nmero de consejeros o consejeras
regionales que determine la ley de la materia electoral, de
entre los cuales, se elegir un vicegobernador o
vicegobernadora.
Los integrantes del consejo regional sern elegidos por
votacin popular para un perodo de cuatro aos, de
acuerdo con los requisitos previstos en la ley que regule el
sistema electoral. En la eleccin de los consejeros o
consejeras regionales se observar la proporcionalidad de la
poblacin urbana y rural, y la paridad entre mujeres y
hombres prevista en la Constitucin, as como la
representacin de las provincias que conforman la
respectiva circunscripcin territorial regional.
Artculo 34.- Atribuciones del consejo regional.- Son
atribuciones del consejo regional las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
o)
p)
q)
r)
Suplemento
--
s)
t)
u)
v)
--
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
b)
c)
d)
e)
b)
13
c)
a)
--
14
--
Suplemento
--
o)
a)
b)
c)
d)
e)
Captulo II
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial
p)
Seccin Primera
Naturaleza jurdica, sede y funciones
q)
r)
s)
t)
b)
c)
d)
Suplemento
--
f)
g)
h)
i)
j)
k)
b)
c)
d)
--
--
15
e)
f)
g)
para
el
Seccin Segunda
Del Consejo Provincial
Artculo 43.- Consejo provincial.- El consejo provincial es
el rgano de legislacin y fiscalizacin del gobierno
autnomo descentralizado provincial. Estar integrado por
el prefecto o prefecta quien lo presidir con voto dirimente,
el viceprefecto o viceprefecta; por alcaldes o alcaldesas o
concejales o concejalas en representacin de los cantones;
y, por representantes elegidos de entre quienes presidan los
gobiernos parroquiales rurales, que se designarn
observando las reglas previstas en este Cdigo.
Los alcaldes o alcaldesas, concejales o concejalas, y los
presidentes o presidentas de juntas parroquiales que en
representacin de sus cantones o parroquias rurales integren
el consejo provincial, se denominarn consejeros
provinciales.
Artculo 44.- Representacin de los cantones.- Cada
cantn tendr un representante en el consejo provincial, que
ser el alcalde o alcaldesa o la mxima autoridad de la
circunscripcin territorial especial del nivel cantonal. En
caso de que no pudiere asistir, ejercer como su delegado o
delegada ante el consejo provincial, con pleno poder de
decisin, el concejal o concejala principal que el alcalde o
alcaldesa designe, que ser de carcter estable, respetando
los principios de paridad de gnero, plurinacionalidad e
interculturalidad, en cuanto fuere posible.
Artculo 45.- Representacin de los gobiernos autnomos
descentralizados parroquiales rurales.- La representacin
de los presidentes o presidentas de las juntas parroquiales
rurales en el consejo provincial se integrar conforme las
siguientes reglas: considerando las disposiciones de paridad
de gnero y representacin intercultural previstas en la
Constitucin:
a)
b)
c)
16
--
Suplemento
--
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
b)
c)
d)
o)
p)
q)
Suplemento
--
r)
s)
--
--
17
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
t)
u)
v)
b)
c)
d)
b)
18
--
Suplemento
--
o)
p)
q)
r)
s)
t)
Resolver los
corresponden;
u)
v)
reclamos
administrativos
que
Seccin Cuarta
atribuciones
del
2.
3.
Cumplir
las
funciones,
representaciones
y
responsabilidades delegadas por el prefecto o prefecta;
4.
5.
6.
le
Son
1.
a)
b)
Suplemento
c)
--
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
--
--
19
o)
p)
q)
r)
s)
b)
c)
d)
e)
f)
20
--
Suplemento
--
g)
h)
g)
i)
j)
k)
h)
l)
i)
j)
k)
l)
para
el
Seccin Segunda
Del Concejo Municipal
Artculo 56.- Concejo municipal.- El concejo municipal es
el rgano de legislacin y fiscalizacin del gobierno
autnomo descentralizado municipal. Estar integrado por
el alcalde o alcaldesa, que lo presidir con voto dirimente, y
por los concejales o concejalas elegidos por votacin
popular, de conformidad con lo previsto en la ley de la
materia electoral. En la eleccin de los concejales o
concejalas se observar la proporcionalidad de la poblacin
urbana y rural prevista en la Constitucin y la ley.
Artculo 57.- Atribuciones del concejo municipal.- Al
concejo municipal le corresponde:
a)
b)
c)
d)
e)
o)
p)
q)
Suplemento
r)
s)
--
--
--
21
b)
c)
d)
t)
u)
v)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Artculo 58.- Atribuciones de los concejales o concejalas.Los concejales o concejalas sern responsables ante la
ciudadana y las autoridades competentes por sus
acciones u omisiones en el cumplimiento de sus
atribuciones, estarn obligados a rendir cuentas a sus
mandantes y gozarn de fuero de corte provincial. Tienen
las siguientes atribuciones:
h)
y)
z)
a)
22
i)
--
Suplemento
--
t)
u)
k)
v)
l)
j)
Resolver los
corresponden;
y)
z)
o)
p)
q)
r)
reclamos
administrativos
que
le
Son
atribuciones
del
a)
b)
c)
Suplemento
d)
e)
--
--
23
h)
i)
j)
k)
l)
Captulo IV
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural
Seccin Primera
Naturaleza jurdica, sede y funciones
Artculo 63.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos
autnomos descentralizados parroquiales rurales son
personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma
poltica, administrativa y financiera. Estarn integrados por
los rganos previstos en este Cdigo para el ejercicio de las
competencias que les corresponden.
La sede del gobierno autnomo descentralizado parroquial
rural ser la cabecera parroquial prevista en la ordenanza
cantonal de creacin de la parroquia rural.
--
b)
c)
d)
b)
c)
d)
e)
e)
f)
f)
g)
g)
h)
para
el
24
--
Suplemento
--
Seccin Segunda
De la Junta Parroquial Rural
Artculo 66.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial
rural es el rgano de gobierno de la parroquia rural. Estar
integrado por los vocales elegidos por votacin popular, de
entre los cuales el ms votado lo presidir, con voto
dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la
materia electoral. El segundo vocal ms votado ser el
vicepresidente de la junta parroquial rural.
k)
l)
Artculo 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.A la junta parroquial rural le corresponde:
a)
b)
c)
o)
p)
q)
r)
d)
e)
s)
t)
u)
v)
f)
g)
h)
i)
j)
de
b)
Suplemento
c)
--
d)
e)
--
--
25
h)
i)
j)
k)
l)
Seccin Tercera
Del Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial Rural
Artculo 69.- Presidente o presidenta de la junta
parroquial rural.- El presidente o presidenta es la primera
autoridad del ejecutivo del gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural, elegido de acuerdo con los
requisitos y regulaciones previstas en la ley de la materia
electoral.
Artculo 70.- Atribuciones del presidente o presidenta de
la junta parroquial rural.- Le corresponde al presidente o
presidenta de la junta parroquial rural:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
o)
p)
q)
r)
26
s)
--
Suplemento
--
t)
u)
v)
Suplemento
--
--
--
27
Seccin Segunda
b)
c)
d)
e)
28
f)
g)
h)
--
Suplemento
--
p)
q)
r)
s)
t)
i)
j)
k)
l)
o)
b)
c)
d)
la
Suplemento
e)
f)
g)
--
h)
i)
j)
k)
l)
--
--
29
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
y)
z)
n)
o)
30
--
Suplemento
--
h)
i)
j)
k)
l)
a)
b)
c)
d)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
o)
Suplemento
p)
--
q)
r)
s)
t)
u)
v)
y)
z)
--
--
31
Pargrafo Cuarto
Del Vicealcalde o Vicealcaldesa Metropolitano
Artculo 91.- Vicealcalde o Vicealcaldesa.- El vicealcalde
o vicealcaldesa metropolitano es la segunda autoridad del
gobierno del distrito metropolitano autnomo, elegido por
el concejo metropolitano, de entre sus miembros. Su
designacin no implica la prdida de la calidad de concejal
o concejala metropolitano. Intervendr en ausencia del
alcalde o alcaldesa metropolitano y en los casos
expresamente previstos en la ley.
Artculo 92.- Atribuciones.- Son atribuciones
vicealcalde o vicealcaldesa metropolitanos:
del
a)
b)
c)
d)
e)
32
--
Suplemento
--
Suplemento
--
--
--
33
Captulo III
Provincia de Galpagos
Artculo 104.- Provincia de Galpagos.- La provincia de
Galpagos constituye un rgimen especial de gobierno en
razn de sus particularidades ambientales y por constituir
patrimonio natural de la humanidad; su territorio ser
administrado por un consejo de gobierno, en la forma
prevista en la Constitucin, este Cdigo y la ley que regule
el rgimen especial de Galpagos.
Con el fin de asegurar la transparencia, la rendicin de
cuentas y la toma de decisiones del Consejo de Gobierno se
garantizarn la participacin ciudadana y el control social,
en los trminos previstos en la Constitucin y la ley.
TTULO V
DESCENTRALIZACIN Y SISTEMA NACIONAL
DE COMPETENCIAS
Captulo I
Descentralizacin
Artculo 105.- Descentralizacin.- La descentralizacin de
la gestin del Estado consiste en la transferencia obligatoria,
progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos
talentos humanos y recursos financieros, materiales y
tecnolgicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos
autnomos descentralizados.
Artculo 106.- Finalidades.- A travs de la
descentralizacin se impulsar el desarrollo equitativo,
solidario y equilibrado en todo el territorio nacional, a fin
de garantizar la realizacin del buen vivir y la equidad
interterritorial, y niveles de calidad de vida similares en
todos los sectores de la poblacin, mediante el
fortalecimiento
de
los
gobiernos
autnomos
descentralizados y el ejercicio de los derechos de
participacin, acercando la administracin a la ciudadana.
Artculo 107.- Recursos.- La transferencia de las
competencias ir acompaada de los talentos humanos y
recursos
financieros,
materiales
y
tecnolgicos
correspondientes, los cuales, en ningn caso, podrn ser
inferiores a los que destina el gobierno central para el
ejercicio de dichas competencias.
La movilidad de los talentos humanos se realizar conforme
a la ley, lo que incluir los recursos financieros
correspondientes para cumplir las obligaciones laborales
legalmente adquiridas por el Estado.
Captulo II
34
--
Suplemento
--
Suplemento
--
b)
c)
d)
e)
--
h)
i)
j)
k)
l)
o)
p)
q)
b)
Organizar
e
implementar
descentralizacin;
c)
d)
e)
f)
el
proceso
de
35
g)
--
36
--
Suplemento
--
b)
Suplemento
--
--
--
37
38
--
Suplemento
--
b)
c)
d)
Suplemento
--
--
--
39
40
--
Suplemento
--
Suplemento
--
--
--
41
42
--
Suplemento
--
Suplemento
--
a)
b)
c)
--
--
43
44
--
Suplemento
--
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Captulo VIII
De la intervencin en la Gestin de las Competencias de
los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Artculo 157.- Autorizacin.- El Consejo Nacional de
Competencias autorizar la intervencin temporal y
subsidiaria, de las competencias de un gobierno autnomo
descentralizado, hasta que se superen las causas que la
motivaron, exclusivamente en los siguientes casos:
a)
b)
c)
Suplemento
--
--
--
45
46
--
Suplemento
--
b)
c)
b)
c)
d)
e)
Suplemento
--
a)
b)
c)
--
--
47
Seccin Segunda
De los Gobiernos Provinciales
Artculo 180.- Impuestos de beneficio provincial.Adems de los ingresos propios que los gobiernos
autnomos descentralizados provinciales puedan generar,
stos sern beneficiarios de una milsima por ciento
(0,001%) adicional al impuesto de Alcabalas.
Artculo 181.- Facultad tributaria.- Los gobiernos
autnomos descentralizados provinciales podrn crear,
modificar o suprimir mediante normas provinciales, tasas y
contribuciones especiales de mejoras generales o especficas
por los servicios que son de su responsabilidad y por las
obras que se ejecuten dentro del mbito de sus
competencias y circunscripcin territorial.
Artculo 182.- Contribuciones especiales de mejoras.- El
propietario no responder por concepto de contribucin
especial de mejoras, sino hasta el valor de su propiedad,
establecido antes de iniciarse la obra.
Las contribuciones especiales de mejoras determinadas en
esta seccin sern recaudadas por el gobierno autnomo
descentralizado provincial hasta en diez anualidades
contadas desde la terminacin de la respectiva obra, para lo
cual se expedirn los ttulos correspondientes.
Al concluirse una obra realizada por el gobierno provincial,
que aumente el valor de las propiedades de particulares, este
gobierno determinar, por medio del departamento
respectivo, el valor que adquirirn los predios ubicados en
las diferentes zonas de influencia y la cantidad que deben
pagar los particulares beneficiados por concepto de
contribucin especial de mejoras.
Artculo 183.- Aportacin de trabajo comunitario.- Los
gobiernos autnomos descentralizados provinciales podrn
desarrollar proyectos de servicios de sus competencias con
la participacin pecuniaria o aportacin de trabajo de las
comunidades organizadas, en cuyo caso stas no pagarn
contribucin especial de mejoras.
Artculo 184.- Fondo especial para mantenimiento vial
con el aporte ciudadano.- Los gobiernos autnomos
descentralizados provinciales podrn establecer una
contribucin especial por mejoramiento vial, sobre la base
del valor de la matriculacin vehicular, cuyos recursos sern
invertidos en la competencia de vialidad de la respectiva
circunscripcin territorial.
En las circunscripciones provinciales donde existan o se
crearen distritos metropolitanos los ingresos que se generen
sern compartidos equitativamente con dichos gobiernos.
48
--
Suplemento
--
Seccin Tercera
Captulo IV
Transferencias del Presupuesto General del Estado
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Artculo 188.- Principios para la participacin en las
rentas del Estado.- Los gobiernos autnomos
descentralizados participarn de las rentas del Estado de
conformidad con los principios de subsidiariedad,
solidaridad y equidad territorial.
Artculo 189.- Tipos de transferencias.- Las transferencias
a los gobiernos autnomos descentralizados sern:
a)
b)
c)
Seccin Cuarta
Ingresos Propios de
los Gobiernos Parroquiales Rurales
Artculo 187.- Ingresos propios.- Son ingresos propios del
gobierno autnomo descentralizado parroquial rural los que
provengan de la administracin de infraestructura
comunitaria y del espacio pblico parroquial. De igual
manera, los gobiernos parroquiales rurales podrn contar
con los ingresos provenientes de la delegacin que a su
favor realicen otros niveles de gobierno autnomo
descentralizado y los que provengan de cooperacin
internacional, legados, donaciones, y actividades de
autogestin.
Seccin Segunda
Suplemento
--
--
Monto
que
recibe
el
gobierno
--
49
autnomo
descentralizado .
: Dato correspondiente al gobierno autnomo , para el
criterio .
: Poblacin ponderada del territorio del gobierno
autnomo descentralizado .
: Monto total a repartir en el criterio .
Valor que permite que el total de asignaciones a los
gobiernos autnomos descentralizados sea igual al monto
total a repartirse
a)
b)
es:
Z ij
. El valor de
La densidad poblacional
descentralizado i es igual a:
del
gobierno
autnomo
50
--
Suplemento
--
: Constante
Valor constante que depende del nivel de gobierno, C = 2
para la distribucin de los recursos provinciales, C = 1 para
la distribucin de los recursos municipales y parroquiales.
c)
La funcin de Zi =
deber asegurar el
reparto equitativo de los recursos y ser definida por el
Consejo Nacional de Competencias, en coordinacin con el
organismo encargado de la Planificacin Nacional y la
entidad rectora de las finanzas pblicas.
e)
:
Poblacin
con
necesidades
bsicas
insatisfechas en el territorio del gobierno autnomo
descentralizado i
: Poblacin total en el territorio del gobierno autnomo
descentralizado i.
Para este criterio se aplicar la siguiente frmula de clculo:
d)
=1
Las variables representan:
: Tasa de disminucin anual de las necesidades
bsicas insatisfechas en el gobierno autnomo
descentralizado i.
: Porcentajes de poblacin con
necesidades bsicas insatisfechas del gobierno autnomo
descentralizado, de los dos aos inmediatamente anteriores
Suplemento
--
Artculo 196.- Insularidad de la provincia de Galpagos.Por su condicin geogrfica cada uno de los gobiernos
autnomos de la provincia de Galpagos, as como su
Consejo de Gobierno, tendr un incremento del cien por
ciento (100%) en cada uno de los valores que resulten de la
aplicacin de los criterios constitucionales, que se deducir
del monto global a ser entregado a los gobiernos autnomos
descentralizados, de conformidad con este Cdigo.
Artculo
197.Ponderacin
de
los
criterios
constitucionales.- Cada cuatro aos, despus de la primera
modificacin efectuada a los dos aos de vigencia de este
Cdigo, el Consejo Nacional de Competencias en
coordinacin con el organismo encargado de la
planificacin nacional y del ente rector de las finanzas
pblicas, determinar sobre la base de un estudio tcnico
que propenda a la equidad territorial, la ponderacin de
cada i de los criterios constitucionales para la distribucin
de las transferencias y emitir la resolucin respectiva que
se aplicar desde el ao siguiente de su publicacin.
Artculo 198.- Destino de las transferencias.- Las
transferencias que efecta el gobierno central a los
gobiernos autnomos descentralizados podrn financiar
hasta el treinta por ciento (30%) de gastos permanentes, y
un mnimo del setenta por ciento (70%) de gastos no
permanentes necesarios para el ejercicio de sus
competencias exclusivas con base en la planificacin de
cada gobierno autnomo descentralizado. Las transferencias
provenientes de al menos el diez (10%) por ciento de los
ingresos no permanentes, financiarn egresos no
permanentes.
Artculo 199.- Tratamiento de informacin.- La
informacin parroquial rural referente a poblacin y tasa de
necesidades bsicas insatisfechas (NBI) se estimar a partir
de la informacin del ltimo censo de poblacin
actualizndola con la tasa de crecimiento poblacional
cantonal y la tasa de variacin de ndice de necesidades
bsicas insatisfechas (NBI) cantonal, del cantn al cual
pertenece la parroquia rural.
Para los criterios de esfuerzo fiscal, esfuerzo administrativo,
en la parte pertinente, y para los logros en el mejoramiento
de los niveles de vida y cumplimiento de metas del Plan
Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada
gobierno autnomo descentralizado, se considerarn los
promedios de los ltimos tres aos de informacin
disponible.
Artculo 200.- Obligatoriedad y crecimiento de las
transferencias.Las
asignaciones
anuales
sern
predecibles, directas, oportunas y automticas, y se harn
efectivas mediante transferencias desde la Cuenta nica del
Tesoro Nacional a las subcuentas de cada uno de los
gobiernos autnomos descentralizados.
Las transferencias a los gobiernos autnomos
descentralizados crecern conforme a la tasa de crecimiento
anual de los ingresos permanentes y de los no permanentes
del presupuesto general del Estado.
Artculo 201.- Garanta constitucional.- El monto de las
transferencias del gobierno central a los gobiernos
autnomos descentralizados no ser, en ningn caso,
inferior al monto asignado en el presupuesto del ejercicio
fiscal del ao 2008.
--
--
51
b)
c)
d)
52
--
Suplemento
--
Suplemento
--
--
Seccin Primera
De la Estructura del Presupuesto
Artculo 220.- Referencia a las disposiciones normativas.La estructura del presupuesto se ceir a las disposiciones
expresamente consignadas en este Cdigo, en la ley
respectiva, en la reglamentacin general que expedir el
gobierno central y en la normativa que dicte el gobierno
autnomo descentralizado respectivo.
Artculo 221.- Partes del presupuesto.- El presupuesto de
los gobiernos autnomos descentralizados constar de las
siguientes partes:
53
Artculo 224.- Formas de clasificacin de los ingresos.Los gobiernos autnomos descentralizados dentro de su
normativa correspondiente y en concordancia con la
normativa de las finanzas pblicas vigente, establecern las
formas de clasificacin de los ingresos.
--
Pargrafo Primero
Ingresos Tributarios
Artculo 225.- Captulos bsicos.- Los ingresos tributarios
comprendern las contribuciones sealadas en este Cdigo
y se dividirn en los tres captulos bsicos siguientes:
Captulo I.- Impuestos, que incluirn todos los que
corresponden a los gobiernos autnomos descentralizados,
por recaudacin directa o por participacin.
Captulo II.- Tasas, que comprender nicamente las que
recaude la tesorera o quien haga sus veces de los gobiernos
autnomos descentralizados, no incluyndose, por
consiguiente, las tasas que recauden las empresas de los
gobiernos autnomos descentralizados.
Captulo III.- Contribuciones especiales de mejoras y de
ordenamiento, que se sujetarn a la misma norma del inciso
anterior.
Pargrafo Segundo
a)
Ingresos;
b)
Egresos; y,
c)
Disposiciones generales.
Ingresos No Tributarios
b)
c)
d)
e)
Asignaciones fiscales;
b)
c)
a)
De bienes races; y,
b)
De otros activos.
Seccin Segunda
De los Ingresos
54
--
Suplemento
--
Pargrafo Tercero
Seccin Cuarta
Emprstitos
Artculo 227.- Clasificacin.- Los
clasificarn en los siguientes captulos:
emprstitos
se
de
gastos
Suplemento
--
--
--
55
56
--
Suplemento
--
Suplemento
--
--
--
57
d)
2.
3.
Seccin Dcima
4.
Reduccin de Crditos
a)
b)
c)
Seccin Novena
Suplementos de Crditos
Artculo 259.- Otorgamiento.- Los suplementos de
crditos se clasificarn en: crditos adicionales para
servicios considerados en el presupuesto y crditos para
nuevos servicios no considerados en el presupuesto.
Los suplementos de crditos no podrn significar en ningn
caso disminucin de las partidas constantes en el
presupuesto.
El otorgamiento de suplementos de crditos estar sujeto a
las siguientes condiciones:
a)
b)
c)
58
--
Suplemento
--
TTULO VII
Artculo 268.- Referencia normativa.- El perodo de
vigencia as como el proceso de formulacin y aprobacin
del presupuesto de las empresas de los gobiernos
autnomos descentralizados, se regirn por las normas de
este Cdigo, la Ley Orgnica de Empresas Pblicas y la
normativa territorial aplicable.
Artculo 269.- Fondo general de ingresos.- Con el
producto de todos los ingresos y rentas de la empresa se
formar el fondo general de ingresos, con cargo al cual se
girar para atender a todos sus gastos.
Artculo 270.- Asignaciones.- El presupuesto de gastos de
las empresas de los gobiernos autnomos descentralizados
Suplemento
--
--
--
59
Seccin Segunda
Gestin Delegada
Artculo 279.- Delegacin a otros niveles de gobierno.Los gobiernos autnomos descentralizados regional,
provincial, metropolitano o municipal podrn delegar la
gestin de sus competencias a otros niveles de gobierno, sin
perder la titularidad de aquellas. Esta delegacin requerir
acto normativo del rgano legislativo correspondiente y
podr ser revertida de la misma forma y en cualquier
tiempo.
Para esta delegacin las partes suscribirn un convenio que
contenga los compromisos y condiciones para la gestin de
la competencia.
Ningn nivel de gobierno podr delegar la prestacin de
servicios pblicos que le hubiere delegado otro nivel de
gobierno.
Los gobiernos autnomos descentralizados podrn recibir
delegaciones de servicios pblicos desde el gobierno central
para lo cual, este ltimo, entregar la asignacin econmica
necesaria para la prestacin del servicio.
Artculo 280.- La gestin compartida entre los diversos
gobiernos autnomos descentralizados.- Para ejecutar
obras pblicas que permitan dar cumplimiento a
competencias y gestiones concurrentes, dos o ms gobiernos
autnomos descentralizados del mismo o de distinto nivel
de gobierno podrn celebrar convenios de cogestin de
obras.
Los convenios establecern los trminos de coparticipacin
de cada una de las partes, el financiamiento de la obra, las
especificaciones tcnicas y la modalidad de fiscalizacin y
control social. Los procesos contractuales y formalidades
del convenio observarn lo establecido en la ley.
Artculo 281.- La cogestin de los gobiernos autnomos
descentralizados con la comunidad.- En los casos de
convenios suscritos entre los gobiernos autnomos
descentralizados con la comunidad beneficiaria se
reconocer como contraparte valorada el trabajo y los
aportes comunitarios. Esta forma de cogestin estar exenta
del pago de la contribucin especial por mejoras y del
incremento del impuesto predial por un tiempo acordado
con la comunidad.
Artculo 282.- Empresas de economa mixta.- Los
gobiernos autnomos descentralizados regional, provincial,
metropolitano o municipal podrn delegar la gestin para la
prestacin de servicios pblicos o para el desarrollo de otras
actividades o emprendimientos, a empresas de economa
mixta, siempre que la seleccin del socio se realice
mediante concurso pblico de acuerdo con la ley que regula
las empresas pblicas. Exceptase la dotacin de los
servicios pblicos de agua y riego los cuales slo pueden
ser prestados por entidades pblicas, comunitarias o en
alianza pblico comunitaria.
En las empresas de economa mixta en que participan los
gobiernos autnomos descentralizados, deber el sector
pblico poseer al menos el cincuenta y un por ciento del
paquete accionario de la empresa.
60
--
Suplemento
--
2.
3.
4.
Suplemento
--
de
el
las
las
--
--
61
Captulo II
La Planificacin del Desarrollo y del Ordenamiento
Territorial
Artculo 295.- Planificacin del desarrollo.- Los
gobiernos autnomos descentralizados, con la participacin
protagnica de la ciudadana, planificarn estratgicamente
su desarrollo con visin de largo plazo considerando las
particularidades de su jurisdiccin, que adems permitan
ordenar la localizacin de las acciones pblicas en funcin
de las cualidades territoriales.
Los planes de desarrollo debern contener al menos los
siguientes elementos:
a)
b)
c)
d)
Artculo
296.Ordenamiento
territorial.El
ordenamiento territorial comprende un conjunto de polticas
democrticas y participativas de los gobiernos autnomos
descentralizados que permiten su apropiado desarrollo
territorial, as como una concepcin de la planificacin con
autonoma para la gestin territorial, que parte de lo local a
lo regional en la interaccin de planes que posibiliten la
construccin de un proyecto nacional, basado en el
reconocimiento y la valoracin de la diversidad cultural y la
proyeccin espacial de las polticas sociales, econmicas y
ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a
la poblacin en donde prime la preservacin del ambiente
para las futuras generaciones.
62
--
Suplemento
--
b)
c)
Artculo 301.- Sesiones de los consejos de planificacin.Las sesiones de los consejos de planificacin de los
gobiernos autnomos descentralizados sern convocadas y
presididas por la mxima autoridad electa y funcionarn
conforme a la Ley.
Captulo III
La Participacin Ciudadana en los Gobiernos
Autnomos Descentralizados
Artculo 302.- Participacin ciudadana.- La ciudadana,
en forma individual y colectiva, podrn participar de manera
protagnica en la toma de decisiones, la planificacin y
gestin de los asuntos pblicos y en el control social de las
instituciones de los gobiernos autnomos descentralizados y
de sus representantes, en un proceso permanente de
construccin del poder ciudadano.
La participacin se orientar por los principios de igualdad,
autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia,
control popular, solidaridad e interculturalidad.
Los gobiernos autnomos descentralizados reconocern
todas las formas de participacin ciudadana, de carcter
individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen
en las unidades territoriales de base, barrios, comunidades,
comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los
pueblos y nacionalidades, en el marco de la Constitucin y
la ley.
Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos
autnomos descentralizados tendrn la obligacin de
establecer un sistema de rendicin de cuentas a la
ciudadana conforme el mandato de la ley y de sus propias
normativas.
Suplemento
--
b)
c)
d)
e)
f)
g)
--
--
63
b)
c)
d)
64
e)
--
Suplemento
--
f)
g)
Captulo I
h)
Artculo 308.- Comunas, comunidades y recintos.Constituirn una forma de organizacin territorial ancestral
las comunas, comunidades y recintos en donde exista
propiedad colectiva sobre la tierra. stas sern consideradas
como unidades bsicas para la participacin ciudadana al
interior de los gobiernos autnomos descentralizados y en el
sistema nacional descentralizado de planificacin en el nivel
de gobierno respectivo.
Se reconocen las formas de organizacin comunitarias en el
marco del presente Cdigo y la Ley de Comunas, sin
perjuicio de los derechos colectivos de la Constitucin, y
los instrumentos internacionales en el caso de las
nacionalidades y pueblos indgenas, afroecuatorianos y
montubios.
Artculo 309.- Iniciativa normativa.- Todos los
ciudadanos gozan de iniciativa popular para formular
propuestas de normas regionales, ordenanzas distritales,
provinciales o cantonales, o resoluciones parroquiales as
como su derogatoria de acuerdo con la Constitucin y ley.
Artculo 310-. Revocatoria del mandato.- Los electores
podrn revocar el mandato de las autoridades de eleccin
popular de todas las autoridades electas de los gobiernos
autnomos descentralizados, de conformidad con la
Constitucin y la ley que regula el derecho a la
participacin ciudadana.
Artculo 311.- Silla vaca.- Las sesiones de los gobiernos
autnomos descentralizados son pblicas y en ellas habr
una silla vaca que ser ocupada por un representante de la
ciudadana en funcin de los temas a tratarse, con el
propsito de participar en el debate y en la toma de
decisiones en asuntos de inters general. Las personas que
participen con voto sern responsables administrativa, civil
y penalmente.
El ejercicio de este mecanismo de participacin se regir
por la ley y las normas establecidas por el respectivo
gobierno autnomo descentralizado.
Artculo 312.- Sancin.- El incumplimiento de estas
disposiciones relativas a la participacin ciudadana por
parte de las autoridades de los gobiernos autnomos
descentralizados, generar responsabilidades y sanciones de
carcter poltico y administrativo, incluyendo la remocin
del cargo para los funcionarios responsables de la omisin y
podr ser causal de revocatoria del mandato para la
autoridad respectiva, conforme a la ley.
b)
c)
d)
e)
Suplemento
--
f)
Representar
a
los
gobiernos
autnomos
descentralizados en organizaciones internacionales de
sus respectivos niveles; y,
g)
Inaugural;
2.
Ordinaria;
3.
Extraordinaria; y,
4.
Conmemorativa.
--
--
65
66
--
Suplemento
--
b)
c)
Consulta
prelegislativa:
las
organizaciones
representativas de las comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y
montubias
de
la
circunscripcin
territorial
correspondiente, que tengan inters en participar en la
consulta, debern inscribirse en el registro y ante el
organismo que para el efecto seale el rgano
legislativo consultante; hecho lo cual, recibirn los
formularios para sus procesos de deliberacin interna y
la designacin de sus representantes que no sern ms
de dos, por cada organizacin inscrita;
d)
b)
c)
Acuerdos
que
impliquen
mancomunidades o consorcios.
participacin
en
Suplemento
--
--
67
Captulo III
--
e)
f)
g)
h)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Captulo IV
Prohibiciones de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados
Artculo 328.- Prohibiciones a los rganos legislativos.Est prohibido a los rganos legislativos de los gobiernos
autnomos descentralizados:
a)
b)
c)
h)
d)
i)
68
--
Suplemento
--
l)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Captulo V
Remocin de autoridades de eleccin popular de los
gobiernos autnomos descentralizados
Artculo 332.- Remocin.- Los dignatarios de gobiernos
autnomos descentralizados, en una sesin y con el voto
conforme de las dos terceras partes de los integrantes del
rgano legislativo, podrn ser removidos de sus cargos
siempre que se hayan comprobado las causales que
motivaron la remocin, siguiendo el debido proceso y las
disposiciones contenidas en el presente Cdigo.
Los miembros de eleccin popular, legislativos y ejecutivos,
de los gobiernos autnomos no sern responsables por las
opiniones vertidas en las sesiones, pero s lo sern cuando
contribuyan con sus votos a sancionar actos contrarios a la
Constitucin o a las leyes.
Artculo 333.- Causales para la remocin del ejecutivo.Son causales para la remocin del ejecutivo de un gobierno
autnomo descentralizado las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
h)
i)
f)
j)
g)
Suplemento
--
b)
c)
sesiones
--
--
69
70
--
Suplemento
--
a)
b)
c)
d)
Administracin Financiera
Artculo 339.- La unidad financiera.- En cada gobierno
regional, provincial y municipal habr una unidad
financiera encargada de cumplir funciones en materia de
recursos econmicos y presupuesto.
La unidad financiera se conformar, en cada caso, en
atencin a la complejidad y volumen de las actividades que
a la administracin le compete desarrollar en este ramo y de
acuerdo con el monto de los ingresos anuales de cada
gobierno autnomo descentralizado. Su estructura,
dependencias, funciones y atribuciones estarn definidas en
los reglamentos respectivos.
La unidad financiera estar dirigida por un servidor
designado por el ejecutivo del respectivo gobierno
autnomo descentralizado, de conformidad con la ley, quien
deber reunir los requisitos de idoneidad profesional en
materias financieras y poseer experiencia sobre ellas.
En los gobiernos parroquiales estas funciones las
desempear el tesorero quien ser un contador pblico
autorizado y observar las disposiciones de este captulo en
lo que fuere aplicable.
Artculo 340.- Deberes y atribuciones de la mxima
autoridad financiera.- Son deberes y atribuciones de la
mxima autoridad financiera las que se deriven de las
funciones que a la dependencia bajo su direccin le
compete, las que se sealan en este Cdigo, y resolver los
reclamos que se originen de ellos. Tendr adems las
atribuciones derivadas del ejercicio de la gestin tributaria,
incluida la facultad sancionadora, de conformidad con lo
previsto en la ley.
La autoridad financiera podr dar de baja a crditos
incobrables, as como previo el ejercicio de la accin
coactiva agotar, especialmente para grupos de atencin
prioritaria, instancias de negociacin y mediacin. En
ambos casos deber contar con la autorizacin previa del
ejecutivo de los gobiernos autnomos descentralizados.
La Controlara General del Estado fijar el monto y especie
de la caucin que deber rendir la mxima autoridad
financiera para el ejercicio de su cargo.
Artculo 341.- Pre intervencin.- La pre intervencin o
control interno es facultad de la mxima autoridad
financiera y, dentro de ella, especficamente le corresponde:
Suplemento
--
--
--
71
Seccin Tercera
72
--
Suplemento
--
Suplemento
--
--
--
73
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Artculo 372.- Vicios susceptibles de convalidacin.Todos los dems actos no enumerados en el artculo
anterior, que incurran en otras infracciones al ordenamiento
jurdico, distintas de las que se sealan en el mismo,
inclusive la desviacin de poder, son anulables y por lo
tanto podrn ser convalidados por la autoridad tan pronto
74
--
Suplemento
--
Suplemento
--
Seccin Segunda
Procedimientos Administrativos
Artculo
382.Principios.Los
procedimientos
administrativos que se ejecuten en los gobiernos autnomos
descentralizados observarn los principios de legalidad,
celeridad, cooperacin, eficiencia, eficacia, transparencia,
participacin, libre acceso al expediente, informalidad,
inmediacin, buena fe y confianza legtima.
Los procedimientos administrativos no regulados
expresamente en este Cdigo estarn regulados por acto
normativo expedido por el correspondiente gobierno
autnomo descentralizado de conformidad con este Cdigo.
Dichas normas incluirn, al menos, los plazos mximos de
duracin del procedimiento y los efectos que produjere su
vencimiento.
Para formular peticiones ante los gobiernos autnomos
descentralizados no se requiere patrocinio de un profesional
del derecho y podr presentarse en forma escrita o verbal,
haciendo una relacin sucinta y clara de la materia del
reclamo.
Para facilitar la formulacin de solicitudes, recursos o
reclamos, las administraciones de los gobiernos autnomos
descentralizados debern implementar formularios de fcil
comprensin y cumplimiento, por reas de servicio de cada
dependencia.
En los gobiernos autnomos descentralizados en cuya
circunscripcin territorial se pueda acceder fcilmente a
medios informticos y digitales, se debern receptar
solicitudes y escritos por dichos medios, con igual validez
que los presentados en medios impresos.
Artculo 383.- Potestad resolutoria.- Corresponde a los
directores departamentales o quienes hagan sus veces en la
estructura organizacional de los gobiernos autnomos
descentralizados, en cada rea de la administracin,
conocer, sustanciar y resolver solicitudes, peticiones,
reclamos y recursos de los administrados, excepto en las
materias que por normativa jurdica expresa le corresponda
a la mxima autoridad administrativa.
El ejercicio de la facultad de resolver en el gobierno
autnomo descentralizado parroquial rural corresponde al
presidente o presidenta de la junta parroquial rural.
Los funcionarios de los gobiernos autnomos
descentralizados que estn encargados de la sustanciacin
de los procedimientos administrativos sern responsables
directos de su tramitacin y adoptarn las medidas
oportunas para remover los obstculos que impidan,
dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los
interesados o el respeto a sus intereses legtimos,
disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda
anormalidad o retraso en la tramitacin de procedimientos.
Artculo 384.- Delegacin y avocacin.- Previa
notificacin a la mxima autoridad, los funcionarios
administrativos
de
los
gobiernos
autnomos
descentralizados podrn delegar el ejercicio de la facultad
de resolver a otro funcionario de nivel inferior de autoridad,
mediante acto motivado expreso. El funcionario que delega
no tendr responsabilidad por los actos u omisiones
ulteriores de su delegatario.
--
--
75
b)
76
--
Suplemento
--
d)
Suplemento
--
b)
El grado de intencionalidad;
c)
d)
2.
--
--
77
h)
i)
j)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
78
--
Suplemento
--
Artculo
402.Caducidad
del
procedimiento
administrativo
sancionador.El
procedimiento
administrativo sancionador o de control caducar si luego
de treinta das de iniciado, la administracin suspende su
continuacin o impulso. De ser ese el caso, la
administracin deber notificar nuevamente al presunto
responsable con la iniciacin de un nuevo procedimiento
sancionador, siempre que se encontrare dentro de los plazos
de prescripcin respectivos. El funcionario responsable de
la caducidad de un procedimiento sancionador ser
sancionado de conformidad con la normativa seccional
correspondiente y previo expediente disciplinario.
Se entender que el procedimiento ha sido suspendido, si el
presunto responsable no ha recibido resolucin o
requerimiento de la administracin en el plazo establecido
en este artculo.
Artculo 403.- Recursos.- Contra las resoluciones que
impongan sanciones administrativas, podrn interponerse el
recurso de apelacin o el extraordinario de revisin,
siguiendo las normas del presente Cdigo.
Seccin Quinta
Recursos Administrativos
Artculo 404.- Impugnacin de actos normativos.- Los
actos normativos de los rganos legislativos que forman
parte de los gobiernos autnomos descentralizados, excepto
las juntas parroquiales rurales, causan estado y no admiten
otra va de impugnacin que la jurisdiccional ante la Corte
Constitucional, sin perjuicio de la iniciativa popular
normativa establecida en la norma constitucional y la ley.
Artculo 405.- Impugnacin en va administrativa.- Las
resoluciones podrn impugnarse en va administrativa
siguiendo las reglas del presente Cdigo. La resolucin de
la mxima autoridad causar ejecutoria. No ser necesario
agotar la va administrativa para reclamar por va judicial.
En la sustanciacin de los recursos administrativos, se
aplicarn las normas correspondientes al procedimiento
administrativo contemplado en este Cdigo.
Artculo 406.- Objeto y clases.- Se podr impugnar contra
las resoluciones que emitan los directores o quienes ejerzan
sus funciones en cada una de las reas de la administracin
de los gobiernos regional, provincial, metropolitano y
municipal, o el presidente o presidenta de la junta
parroquial rural, as como las que expidan los funcionarios
Suplemento
--
b)
c)
d)
e)
b)
c)
--
--
79
80
--
Suplemento
--
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Suplemento
--
a)
b)
c)
d)
--
--
81
82
--
Suplemento
--
b)
b)
Seccin Sexta
Solemnidades para la Venta de Bienes
Artculo 442.- Requisitos.- Para la venta de bienes muebles
se exigir:
a)
b)
Suplemento
--
--
--
83
b)
c)
84
--
Suplemento
--
Seccin Octava
Solemnidades Comunes a este Captulo
Suplemento
--
Captulo IX
Informacin y Comunicaciones
Artculo 464.- Espacios en medios.- Los gobiernos
autnomos descentralizados tendrn derecho a utilizar
espacios en la programacin de los medios de carcter
regional, distrital, provincial, municipal o parroquial para
fines educativos, informativos y de rendicin de cuentas,
conforme a la ley.
Artculo 465.- Prioridad en concesiones.- Los gobiernos
autnomos descentralizados tendrn prioridad en la
concesin de frecuencias en su territorio a fin de poder
disponer de medios de comunicacin educativos y de
participacin ciudadana.
--
--
85
TTULO IX
DISPOSICIONES ESPECIALES DE LOS
GOBIERNOS METROPOLITANOS Y
MUNICIPALES
Captulo I
Ordenamiento Territorial Metropolitano y Municipal
Seccin Primera
Planes de Ordenamiento Territorial
Artculo 466.- Atribuciones en el ordenamiento
territorial.- Corresponde exclusivamente a los gobiernos
municipales y metropolitanos el control sobre el uso y
ocupacin del suelo en el territorio del cantn, por lo cual
los planes y polticas de ordenamiento territorial de este
nivel racionalizarn las intervenciones en el territorio de
todos los gobiernos autnomos descentralizados.
El plan de ordenamiento territorial orientar el proceso
urbano y territorial del cantn o distrito para lograr un
desarrollo armnico, sustentable y sostenible, a travs de la
mejor utilizacin de los recursos naturales, la organizacin
del espacio, la infraestructura y las actividades conforme a
su impacto fsico, ambiental y social con el fin de mejorar la
calidad de vida de sus habitantes y alcanzar el buen vivir.
El plan de ordenamiento territorial deber contemplar
estudios parciales para la conservacin y ordenamiento de
ciudades o zonas de ciudad de gran valor artstico e
histrico, proteccin del paisaje urbano, de proteccin
ambiental y agrcola, econmica, ejes viales y estudio y
evaluacin de riesgos de desastres. Con el fin de garantizar
la soberana alimentaria, no se podr urbanizar el suelo que
tenga una clara vocacin agropecuaria, salvo que se exista
una autorizacin expresa del organismo nacional de tierras.
El ordenamiento del uso de suelo y construcciones no
confiere derechos de indemnizacin, excepto en los casos
previstos en la ley.
86
--
Suplemento
--
Seccin Segunda
Seccin Primera
Fraccionamientos Urbanos y Agrcolas
b)
Suplemento
--
--
--
87
Seccin Segunda
Lotes o Fajas Distritales o Cantonales
Artculo 481.- Compraventa de fajas o lotes.- Para efectos
de su enajenacin, los terrenos de propiedad de los
gobiernos municipales o metropolitanos se considerarn
como lotes, o como fajas, o como excedentes o diferencias
provenientes de errores de medicin.
Por lotes se entender aqul terreno en el cual, de acuerdo
con las ordenanzas municipales o metropolitanas, sea
posible levantar una construccin independiente de las ya
existentes o por levantarse en los terrenos vecinos.
Por fajas se entendern aquellas porciones de terreno que
por sus reducidas dimensiones o por ser provenientes de
rellenos no pueden soportar una construccin independiente
de las de los inmuebles vecinos, ni sea conveniente, de
acuerdo con las ordenanzas municipales, mantenerlas como
espacios verdes comunitarios.
Las fajas municipales o metropolitanas solo podrn ser
adquiridas mediante el procedimiento de pblica subasta,
por los propietarios de los predios colindantes. Si de hecho
llegaren a adjudicarse a personas que no lo fueren, dichas
adjudicaciones y consiguiente inscripcin en el registro de
la propiedad sern nulas.
Por excedentes o diferencias se entendern todas aqullas
superficies de terreno que excedan del rea original que
conste en el respectivo ttulo y que se determinen al efectuar
una medicin municipal por cualquier causa o que resulten
como diferencia entre una medicin anterior y la ltima
practicada, bien sea por errores de clculo o de medidas.
Estos excedentes o diferencias se adjudicarn al propietario
del lote que ha sido mal medido cobrndole el precio de
mercado.
88
--
Suplemento
--
Seccin tercera
Potestad Administrativa de Integracin o
Unificacin de Lotes
Artculo 483.- Integracin de lotes.- El ejercicio de la
potestad administrativa de integracin o unificacin de
lotes, a travs de resolucin expedida por el rgano
legislativo del gobierno municipal o metropolitano
correspondiente, tiene como fin la consolidacin de dos o
ms lotes de terreno en uno mayor que cumpla con las
normas e instrumentos tcnicos de planificacin y
ordenamiento territorial de los gobiernos municipales o
metropolitanos.
En caso de integracin voluntaria de lotes, el o los
propietarios colindantes, podrn
solicitar a la
administracin municipal o metropolitana la inscripcin en
el catastro correspondiente, de la unificacin que
voluntariamente hayan decidido, de sus lotes adyacentes.
Artculo 484.- Obligatoriedad de la integracin.Acordada la realizacin de la integracin o unificacin
parcelaria de oficio, sta ser obligatoria para todos los
propietarios o posesionarios de los lotes afectados y para los
titulares de derechos reales o de cualquier otra situacin
jurdica existentes sobre ellos.
Artculo 485.- Rgimen legal de la propiedad integrada.El lote de terreno resultante, si fuere de varios titulares,
estar sometido al rgimen de propiedad horizontal; para lo
cual, el rgano legislativo del gobierno descentralizado, en
la correspondiente resolucin, establecer las reglas de
ajuste a este rgimen, segn se hubiese regulado en las
ordenanzas que se dicten para el efecto.
Seccin Cuarta
Potestad Administrativa de Particin
Artculo 486.- Potestad de particin administrativa.Cuando por resolucin del rgano legislativo del gobierno
descentralizado autnomo municipal o metropolitano, se
requiera regularizar barrios ubicados en su circunscripcin
territorial, el alcalde, a travs de los rganos administrativos
de la municipalidad, podr, de oficio o a peticin de parte,
ejercer la potestad de particin administrativa, siguiendo el
procedimiento y reglas que a continuacin se detallan:
a) El rgano responsable del ordenamiento territorial del
gobierno metropolitano o municipal emitir el informe
tcnico provisional de regularizacin del barrio,
determinando el criterio de particin del bien pro indiviso,
los beneficiarios conocidos, dejando a salvo los derechos de
aquellos beneficiarios que no fueren identificables. Para la
elaboracin de este informe, la administracin podr
levantar la informacin de campo que considere pertinente,
para lo que contar con la colaboracin de los interesados y
de todo rgano u organismo pblico, tales como el registro
de la propiedad, notaras, entre otros, sin limitacin de
ninguna especie.
El extracto de este informe ser notificado a los interesados,
mediante una sola publicacin en la prensa, a costa de la
municipalidad.
Las personas que acrediten legtimo inters podrn
presentar observaciones al informe tcnico provisional, que
Suplemento
--
--
b)
c)
Seccin Quinta
Obligaciones de los propietarios
Artculo 487.- Ejecucin de los proyectos.- Para la
realizacin de los diferentes proyectos que constan en los
planes de ordenamiento territorial, la municipalidad o
distrito metropolitano coordinar la participacin de los
propietarios de terrenos, sean estos personas naturales o
jurdicas, que hubieren sido afectados por las acciones que
prevn dichos planes o que tengan inters en el desarrollo
de las mismas, para lo cual impondr a los propietarios la
obligacin de ceder gratuitamente los terrenos
comprendidos en el sector en que se han de ejecutar obras
municipales de urbanizacin en las siguientes proporciones:
a) Cuando se trate de ensanchamiento de vas y de
espacios abiertos, libres o arborizados o para la
construccin de acequias, acueductos, alcantarillados, a
ceder gratuitamente hasta el cinco por ciento de la
superficie del terreno de su propiedad, siempre que no
existan construcciones.
Si excediere del cinco por ciento mencionado en el inciso
anterior, se pagar el valor del exceso y si hubiere
construcciones, el valor de stas, considerando el valor de la
propiedad determinado en la forma prevista en este Cdigo;
y,
b) Cuando se trate de fraccionamientos, a ceder
gratuitamente la superficie de terreno para vas, espacios
abiertos, libres y arborizados y de carcter educativo,
siempre que no exceda del treinta y cinco por ciento de la
superficie total.
Artculo 488.- Servidumbres reales.- El municipio o
distrito metropolitano podr imponer servidumbres reales
en los casos en que sea indispensable para la ejecucin de
89
--
90
--
Suplemento
--
a)
b)
c)
El impuesto de alcabalas;
d)
e)
f)
g)
h)
El impuesto al juego; e,
i)
b)
c)
Suplemento
--
--
91
b)
c)
--
Seccin Segunda
Impuesto a los Predios Urbanos
Artculo 501.- Sujeto del impuesto.- Son sujetos pasivos
de este impuesto los propietarios de predios ubicados dentro
de los lmites de las zonas urbanas, quienes pagarn un
impuesto anual, cuyo sujeto activo es la municipalidad o
distrito metropolitano respectivo, en la forma establecida
por la ley.
Para los efectos de este impuesto, los lmites de las zonas
urbanas sern determinados por el concejo mediante
ordenanza, previo informe de una comisin especial
conformada por el gobierno autnomo correspondiente, de
la que formar parte un representante del centro agrcola
cantonal respectivo.
Cuando un predio resulte cortado por la lnea divisoria de
los sectores urbano y rural, se considerar incluido, a los
efectos tributarios, en el sector donde quedar ms de la
mitad del valor de la propiedad.
Para la demarcacin de los sectores urbanos se tendr en
cuenta, preferentemente, el radio de servicios municipales y
metropolitanos, como los de agua potable, aseo de calles y
otros de naturaleza semejante; y, el de luz elctrica.
Artculo 502.- Normativa para la determinacin del valor
de los predios.- Los predios urbanos sern valorados
mediante la aplicacin de los elementos de valor del suelo,
valor de las edificaciones y valor de reposicin previstos en
este Cdigo; con este propsito, el concejo aprobar
mediante ordenanza, el plano del valor de la tierra, los
factores de aumento o reduccin del valor del terreno por
los aspectos geomtricos, topogrficos, accesibilidad a
determinados servicios, como agua potable, alcantarillado y
otros servicios, as como los factores para la valoracin de
las edificaciones.
Artculo 503.- Deducciones tributarias.- Los propietarios
cuyos predios soporten deudas hipotecarias que graven al
predio con motivo de su adquisicin, construccin o
mejora, tendrn derecho a solicitar que se les otorguen las
deducciones correspondientes, segn las siguientes normas:
a)
e)
92
--
Suplemento
--
f)
Artculo 507.- Impuesto a los inmuebles no edificados.Se establece un recargo anual del dos por mil (2 ) que se
cobrar sobre el valor, que gravar a los inmuebles no
edificados hasta que se realice la edificacin, de acuerdo
con las siguientes regulaciones:
a)
b)
c)
d)
e)
a)
b)
b)
c)
e)
Suplemento
--
b)
c)
--
--
93
a)
b)
94
--
Suplemento
--
h)
1.
2.
3.
4.
5.
a)
a)
b)
c)
b)
d)
e)
f)
g)
1.
2.
Suplemento
--
--
--
95
Seccin Cuarta
De la recaudacin de los impuestos a los predios rurales
Artculo 522.- Notificacin de nuevos avalos.- Las
municipalidades y distritos metropolitanos realizarn, en
forma obligatoria, actualizaciones generales de catastros y
de valoracin de la propiedad rural cada bienio. La
direccin financiera o quien haga sus veces notificar por
medio de la prensa a los propietarios, hacindoles conocer
la realizacin del avalo.
Concluido este proceso, notificar por medio de la prensa a
la ciudadana para que los interesados puedan acercarse a la
entidad o por medios tele informticos conocer la nueva
valorizacin.
Estos
procedimientos
debern
ser
reglamentados por las municipalidades y concejos
metropolitanos.
El contribuyente podr presentar el correspondiente reclamo
administrativo de conformidad con este Cdigo.
Seccin Quinta
Disposiciones Varias a los impuestos sobre los predios
urbanos y rurales
Artculo 525.- Sanciones por incumplimiento de
responsabilidades relacionadas con la tributacin
municipal.- Las siguientes sanciones sern impuestas por el
jefe de la direccin financiera:
a)
b)
c)
Artculo 523.- Forma y plazo para el pago del impuesto.El pago del impuesto podr efectuarse en dos dividendos: el
primero hasta el primero de marzo y el segundo hasta el
primero de septiembre. Los pagos que se efecten hasta
quince das antes de esas fechas, tendrn un descuento del
diez por ciento (10%) anual.
El impuesto deber pagarse en el curso del respectivo ao.
La direccin financiera notificar por la prensa o por boleta
a las o los contribuyentes. Los pagos podrn efectuarse
desde el primero de enero de cada ao, an cuando no se
hubiere emitido el catastro. En este caso, se realizar el
pago en base al catastro del ao anterior y se entregar al
contribuyente un recibo provisional. El vencimiento ser el
31 de diciembre de cada ao; a partir de esta fecha se
calcularn los recargos por mora de acuerdo con la ley.
Artculo 524.- El sujeto pasivo de la obligacin
tributaria.- El sujeto pasivo de la obligacin tributaria es el
propietario o poseedor del predio y, en cuanto a los dems
sujetos de obligacin y responsables del impuesto, se estar
a lo que dispone el Cdigo Tributario.
Emitido legalmente un catastro, el propietario responde por
el impuesto, a menos que no se hubieren efectuado las
correcciones del catastro con los movimientos ocurridos en
el ao anterior; en cuyo caso el propietario podr solicitar
96
--
Suplemento
--
Seccin Sexta
Del Impuesto de Alcabala
Artculo 527.- Objeto del impuesto de alcabala.- Son
objeto del impuesto de alcabala los siguientes actos
jurdicos que contengan el traspaso de dominio de bienes
inmuebles:
a)
b)
c)
d)
e)
Suplemento
--
--
--
97
1.
2.
98
--
Suplemento
--
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Seccin Sptima
Impuesto a los Vehculos
Artculo 538.- Forma de Pago.- Todo propietario de todo
vehculo deber satisfacer el impuesto anual que se
establece en este Cdigo.
Comenzando un ao se deber pagar el impuesto
correspondiente al mismo, an cuando la propiedad del
vehculo hubiere pasado a otro dueo, quin ser
responsable si el anterior no lo hubiere pagado.
Suplemento
--
TARIFA
US $
0
5
10
15
20
25
30
50
70
b)
c)
d)
--
--
99
100
--
Suplemento
--
Seccin Dcima
c)
d)
e)
f)
b)
Suplemento
--
b)
--
--
101
CAPTULO IV
Tasas Municipales y Metropolitanas
Artculo 566.- Objeto y determinacin de las tasas.- Las
municipalidades y distritos metropolitanos podrn aplicar
las tasas retributivas de servicios pblicos que se establecen
en este Cdigo. Podrn tambin aplicarse tasas sobre otros
servicios pblicos municipales o metropolitanos siempre
que su monto guarde relacin con el costo de produccin de
dichos servicios. A tal efecto, se entender por costo de
produccin el que resulte de aplicar reglas contables de
general aceptacin, debiendo desecharse la inclusin de
gastos generales de la administracin municipal o
metropolitana que no tengan relacin directa y evidente con
la prestacin del servicio.
Sin embargo, el monto de las tasas podr ser inferior al
costo, cuando se trate de servicios esenciales destinados a
satisfacer necesidades colectivas de gran importancia para la
comunidad, cuya utilizacin no debe limitarse por razones
econmicas y en la medida y siempre que la diferencia entre
el costo y la tasa pueda cubrirse con los ingresos generales
de la municipalidad o distrito metropolitano. El monto de
las tasas autorizadas por este Cdigo se fijar por
ordenanza.
Artculo 567.- Obligacin de pago.- El Estado y ms
entidades del sector pblico pagarn las tasas que se
establezcan por la prestacin de los servicios pblicos que
otorguen las municipalidades, distritos metropolitanos y sus
empresas. Para este objeto, harn constar la correspondiente
partida en sus respectivos presupuestos.
Las empresas pblicas o privadas que utilicen u ocupen el
espacio pblico o la va pblica y el espacio areo estatal,
regional, provincial o municipal, para colocacin de
estructuras, postes y tendido de redes, pagarn al gobierno
autnomo descentralizado respectivo la tasa o
contraprestacin por dicho uso u ocupacin.
Artculo 568.- Servicios sujetos a tasas.- Las tasas sern
reguladas mediante ordenanzas, cuya iniciativa es privativa
del alcalde municipal o metropolitano, tramitada y aprobada
por el respectivo concejo, para la prestacin de los
siguientes servicios:
a)
b)
Rastro;
102
--
Suplemento
--
c)
Agua potable;
d)
e)
Control de alimentos;
f)
g)
Servicios administrativos;
h)
Alcantarillado y canalizacin; e,
i)
CAPTULO V
a)
b)
Repavimentacin urbana;
c)
Aceras y cercas;
d)
Obras de alcantarillado;
e)
f)
g)
h)
b)
c)
Suplemento
--
--
--
103
Artculo
580.Distribucin
del
costo
de
repavimentacin.- El costo de la repavimentacin de vas
pblicas se distribuir de la siguiente manera:
a)
b)
b)
c)
d)
e)
f)
104
--
Suplemento
--
Captulo VI
Expropiaciones para Vivienda de Inters Social y
Regularizacin de Asentamientos Urbanos
Artculo 594.- Expropiacin de predios para vivienda de
inters social.- Los gobiernos municipales o metropolitanos
podrn expropiar predios con capacidad tcnica para
desarrollar proyectos de vivienda de inters social, que se
encuentren incursos en las siguientes causales:
a)
b)
c)
b)
c)
Suplemento
--
--
--
105
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.Vigencia
de
los
convenios
de
descentralizacin.- Los convenios de descentralizacin de
competencias suscritos con anterioridad a este Cdigo, entre
el gobierno central y los gobiernos autnomos
descentralizados, o que hayan entrado en vigencia por
vencimiento de los plazos establecidos, mantendrn su
vigencia, en el marco de la Constitucin y este Cdigo.
Estas competencias no podrn ser revertidas. Si existiere
contradiccin, el Consejo Nacional de Competencias
emitir resolucin motivada que disponga los ajustes
necesarios, previo acuerdo entre las partes involucradas,
para el pleno ejercicio de las competencias descentralizadas,
as como el ejercicio concurrente de la gestin en la
prestacin de servicios pblicos y los mecanismos de
gestin contemplados en el presente Cdigo.
Seccin Primera
Policas Metropolitanas y Municipales
Artculo 597.- Objeto de la polica municipal y
metropolitana.- Los gobiernos autnomos descentralizados
distritales y municipales contarn, para el ejercicio de la
potestad pblica, con unidades administrativas de la polica
metropolitana o municipal, que aseguren el cumplimiento
de las normas expedidas en funcin de su capacidad
reguladora.
Seccin Segunda
Consejos de Igualdad
Artculo 598.- Consejo cantonal para la proteccin de
derechos.- Cada gobierno autnomo descentralizado
metropolitano y municipal organizar y financiar un
Consejo Cantonal para la Proteccin de los Derechos
consagrados por la Constitucin y los instrumentos
internacionales de derechos humanos.
Los Consejos Cantonales para la Proteccin de Derechos,
tendrn como atribuciones la formulacin, trasversalizacin,
observancia, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas
municipales de proteccin de derechos, articuladas a las
polticas pblicas de los Consejos Nacionales para la
Igualdad. Los Consejos de Proteccin de derechos
coordinarn con las entidades as como con las redes
interinstitucionales especializadas en proteccin de
derechos.
Los Consejos Cantonales para la Proteccin de Derechos se
constituirn con la participacin paritaria de representantes
de la sociedad civil, especialmente de los titulares de
derechos; del sector pblico, integrados por delegados de
los organismos desconcentrados del gobierno nacional que
tengan responsabilidad directa en la garanta, proteccin y
defensa de los derechos de las personas y grupos de
atencin prioritaria; delegados de los gobiernos
metropolitanos o municipales respectivos; y, delegados de
106
--
Suplemento
--
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Plazo para la transferencia de
competencias.- El plazo mximo de transferencia de las
competencias exclusivas, ser establecido por el Consejo
Nacional de Competencias.
En el plazo mximo de ocho aos, el Consejo Nacional de
Competencias transferir las competencias adicionales a los
gobiernos autnomos descentralizados.
SEGUNDA.- Creacin de cantones en provincias
unicantonales.- Para la creacin de nuevos cantones en las
provincias que, a la fecha de promulgacin de este Cdigo,
b)
Suplemento
--
Nivel de
gobierno
Poblacin
Densidad
Poblacional
Necesidades
Bsicas
Insatisfechas
Provincia
Cantn
Parroquia
10%
10%
15%
14%
13%
15%
53%
50%
50%
--
Logros en
mejoramiento
de los niveles
de vida
5%
5%
5%
--
107
Esfuerzo
Fiscal
Esfuerzo
Administrativ
o
Cumplimiento
de metas
2%
6%
0%
6%
6%
5%
10%
10%
10%
del
Gobierno Autnomo
Ing i
108
--
Suplemento
--
Suplemento
--
--
--
109
a)
b)
c)
a)
b)
d)
c)
e)
d)
f)
g)
Autorizar
la
celebracin
de
convenios
interinstitucionales, nacionales e internacionales, para
el fortalecimiento de la administracin y manejo de la
provincia de Galpagos;
e)
f)
110
h)
i)
j)
k)
l)
--
Suplemento
--
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
Suplemento
--
--
--
111
i)
j)
k)
l)
o)
a)
p)
q)
b)
r)
s)
t)
u)
v)
REFORMATORIAS Y DEROGATORIAS
c)
d)
e)
f)
g)
h)
112
y)
z)
--
Suplemento
--