Palabras de la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de

Parlamericas en el marco de la inauguracin del

Encuentro Anual de la Red de Parlamento Abierto de
ParlAmericas
Asuncin, Paraguay
Jueves 26 de mayo de 2016

Es un placer estar de nuevo en Asuncin, capital de uno de

los pases ms comprometidos con la cooperacin
parlamentaria en el Hemisferio. Si bien es cierto que la
poltica internacional ha sido histricamente un escenario
de accin de los Poderes Ejecutivos, la creciente erosin de
las fronteras entre lo nacional y lo global exige de nosotros
los parlamentarios un involucramiento ms activo en el
plano internacional a fin de cumplir a cabalidad la labor
como representantes de nuestras sociedades. Es con este
espritu que asum la

Presidencia del Consejo de

Administracin de ParlAmericas, y es ese mismo espritu el

que diviso en el Poder Legislativo de Paraguay que hoy es
anfitrin.
Agradezco por ello al Senador Mario Abdo Bentez y al
Diputado Hugo Velzquez Moreno, Presidentes del Senado
y la Cmara de Diputados de Paraguay respectivamente; a
la Senadora Blanca Ovelar, organizadora de este Encuentro
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anual; y al Senador Hernn Larran, legislador chileno y

Presidente

de

la

Red

de

Parlamento

Abierto

de

ParlAmericas. A todos ellos, y a ustedes por su entusiasmo

y su presencia, muchas gracias.
Los das de hoy y maana, parlamentarios de todo el
continente

intercambiaremos

experiencias

mejores

prcticas para construir una Hoja de Ruta Hacia la Apertura

Legislativa, que deber estar basada en los cuatro ejes de
accin que guan los trabajos de la Red de Parlamento
Abierto de ParlAmericas, a saber: transparencia y acceso a
la informacin pblica; rendicin de cuentas; participacin
ciudadana; y probidad y tica parlamentarias. A partir de la
incorporacin de la Red de Parlamento Abierto a la
infraestructura institucional de ParlAmericas en septiembre
de 2015, hemos llevado a cabo diversas actividades en
torno a estos ejes de accin, lo que nos permite ya trazar
esta hoja de ruta hacia la apertura de nuestros respectivos
parlamentos.
Es cierto que la mayora de los pases del Hemisferio
han ya aprobado leyes de transparencia y acceso a la
informacin pblica. Sin embargo, la transparencia es un
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principio que ya no se circunscribe exclusivamente a la

posibilidad de los ciudadanos de consultar informacin
gubernamental,

sino

que

contempla

tambin

su

participacin activa en la construccin de polticas pblicas

y en la exigencia de rendicin de cuentas a sus
autoridades.
La

construccin

modernizacin

de

nuestras

democracias no es una va que corre en un solo sentido,

desde el Estado hacia la sociedad, sino en ambos.
Entonces, los parlamentarios, como representantes de esa
sociedad, tenemos una responsabilidad mayor en este gran
proceso. En ese tenor, durante las cinco sesiones de
trabajo que llevaremos a cabo entre hoy y maana,
compartiremos

experiencias

regionales,

nacionales

locales en materia de transparencia y rendicin de cuentas,

revisaremos y discutiremos los modelos de comunicacin
social necesarios para fomentar la participacin ciudadana;
y articularemos todas estas experiencias en torno a los ejes
de trabajo a fin de elaborar el plan de accin en la ltima
sesin con el que habremos de regresar a nuestros
respectivos pases a implementar.
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En realidad, muchos de los componentes que formarn

parte de esta hoja de ruta hacia la apertura legislativa ya se
han trabajado. Apenas en marzo pasado, en Buenos Aires,
representantes de ParlAmericas participaron en una reunin
de trabajo para la elaboracin de una primera propuesta de
Hoja de Ruta. Adicionalmente, no olvidemos que a nivel
internacional, los Parlamentos contamos con un aliado
estratgico en materia de transparencia legislativa, como lo
es el Grupo de Trabajo de Parlamento Abierto de la Alianza
para el Gobierno Abierto, mecanismo que por cierto Mxico
presidi el ao pasado.
Contamos ya tambin con un mapa trazado por
documentos de gran relevancia como la Declaracin de
Santiago de Chile sobre Transparencia e Integridad en los
Parlamentos y Partidos Polticos (2012), los Principios del
Parlamento Abierto asentados por la Alianza para el
Parlamento Abierto (2014), e incluso, en el seno de
ParlAmericas,

la

Declaracin

de

Compromiso

sobre

Parlamento Abierto en las Amricas, suscrita en Chile

durante la 11 Asamblea Plenaria de este mecanismo.

Y por ltimo, tenemos tambin como antecedentes los

planes nacionales que muchos pases desarrollamos en el
marco de la Alianza para el Gobierno Abierto.
Ahora bien, ello no significa que nuestro trabajo en
Asuncin vaya a ser fcil, o simplemente una labor de
recopilacin de instrumentos e iniciativas ya planteadas. La
Hoja de Ruta que aqu elaboremos, nutrindose de todas
estas piezas que he enlistado, deber reflejar su contenido
pero tambin delinear nuevas propuestas y cursos de
accin especficos, basados en la deliberacin y el
intercambio de experiencias. Espacios como ParlAmericas
han

sido

de

gran

utilidad

no

slo

para

que

los

parlamentarios del hemisferio entendamos qu problemas

compartimos y cmo las soluciones que nacionalmente les
hemos dado pueden enriquecernos mutuamente, sino para
tambin desde la diplomacia parlamentaria construir
propuestas y marcos de accin que sirvan al trabajo de los
parlamentos nacionales. As, la Hoja de Ruta Hacia la
Apertura Legislativa ser un instrumento para nivelar
avances en la materia, armonizar regulaciones en materia
de transparencia y rendicin de cuentas, y generalizar la
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implementacin de polticas pblicas que han probado ser

exitosas en varios pases.
Al final, diplomacia parlamentaria y trabajo legislativo,
nuestra hoja de ruta hemisfrica y las propuestas de leyes
nacionales, se irn coordinando y nutriendo mutuamente
con un solo resultado: mayor transparencia, creciente
dilogo

entre

Parlamentos

ciudadana,

el

posicionamiento de la tica y la probidad como las virtudes

insignia de los parlamentarios de las Amricas.
Gracias al Poder Legislativo de Paraguay y a la Ciudad
de Asuncin por su entusiasmo en pos de esta meta.
Gracias a todos ustedes, y enhorabuena.
Es cuanto.