Auto Evaluacin del Costo-Beneficio,

por la inversin en la Seguridad y Salud

Ocupacional en las Maquilas:
Una metodologa Paso a Paso 


,

,1752'8&&,21

Estimado Empresario:
Saba Ud. que hoy en da la sola superioridad de los productos ya no es
suficiente para asegurar la sobrevivencia de su empresa?
Existen empresas que estn haciendo uso de la inversin en Seguridad y Salud
de sus trabajadores para enfrentarse a sus necesidades y conseguir elevar su
productividad a travs del bienestar de sus empleados. 6L VX UHDFFLyQ D HVWH
SODQWHDPLHQWR IXHUD TXH HVR FXHVWD PXFKR GLQHUR \ TXH ORV PiUJHQHV GH
JDQDQFLDQRORSHUPLWHQSHUPtWDVHSHQVDUHQORVVLJXLHQWHVGRVKHFKRV

1. Normalmente existe la FUHHQFLD que cualquier desvo de fondos para

planes de seguridad y salud de los trabajadores, es un "JDVWR"
8QDHVSHFXODFLyQVLQHYLGHQFLDVSHURTXHHVODSUHPLVDSDUDODWRPDGH
GHFLVLyQHQPXFKDVHPSUHVDV


Los empresarios y tomadores de decisin no siempre conocen los costos

totales (directos e indirectos) que los accidentes y enfermedades
ocupacionales representan para sus empresas. 
8QDGHVLQIRUPDFLyQTXHHVWiFDXVDQGRSHUGLGDVLPSRUWDQWHV

Si esta fuera la situacin, haga de cuenta que Ud. naufraga en la oscuridad en un

mar agitado en el que no puede ver que en el horizonte existe un Tmpano de
Hielo. Como sabr, solamente una pequea porcin del tmpano de hielo est
sobre la superficie del agua, o sea la punta del Tmpano. Debajo de ella est la
mayor cantidad del mismo. De acuerdo a esta figura, el tmpano de hielo
representa todos las prdidas que Ud. no sabe que est teniendo por no invertir
en Seguridad y Salud Ocupacional. Los costos Directos estn representados por
la punta del Tmpano, el resto representa los costos Indirectos.
La razn de costo de los gastos indirectos vs los gastos directos es de cuatro a
seis veces mayor.
1

Este material ha sido preparado por el Centro Regional de Seguridad y Salud Ocupacional (CERSSO), apoyado por el
Proyecto Regional Centroamericano de Seguridad y Salud, financiado por el Departamento del Trabajo de los Estados
Unidos de Norte Amrica (USDOL). El mismo se puede encontrar en www.cersso.org

&RVWRV'LUHFWRV

Costos mdicos y atencin.

Otros costos inmediatos producidos
como consecuencia del accidente o
evento.
&RVWRV,QGLUHFWRV

Horas perdidas por otros trabajadores.

Prdidas por daos a la propiedad y
materia prima.
Costos por incumplimientos (cantidad
dejada de producir o disminucinde la
calidad del producto).
mala imagen de la empresas
Gastos legales.
Compensaciones.
Rotacin del personal.
costos de capacitacin.



Sin embargo, existen empresarios para quienes es evidente que invertir en

Seguridad y Salud para sus trabajadores, eleva su productividad, disminuye sus
costos operativos, y adems, favorece el cumplimiento de sus contratos en
calidad, cantidad y tiempo. Ello les ha elevado la satisfaccin de sus clientes y les
est permitiendo acceder a mas y mejores mercados, PHUFDGRVSRUORVFXDOHV
8VWHGHVWiFRPSLWLHQGRA continuacin, algunos hechos:
La Firma Vanity Fair en sus plantas de La Vega y Moca, en Repblica
Dominicana, implement un programa de Seguridad y Salud para sus
empleados. Mediante una evaluacin del programa encontr que la Rotacin
del Personal baj de un 45% a un 12% en un ao. As mismo, el ausentismo
laboral por visitas mdicas e incapacidades fue reducida en un 80%, los costos
de operacin se redujeron en un 30%, la eficiencia global se elev de un 48% a
un 80%, se increment la mano de obra directa en un 30%, hubo un incremento
del 350% en la Produccin y el rendimiento sobre la Inversin fue de un
372%!!!! (beneficios/costos).
(OORVLJQLILFyXQLQFUHPHQWRGHO,QJUHVR3URPHGLRGH
ORVDVRFLDGRVHQXQ

En Guatemala, la empresa JMB Internacional, S.A., durante el ao 2001 logr que

el ausentismo declinara del 5 al 1%, hubo menos ausencia por enfermedad y los
operarios mantuvieron una actitud de mayor colaboracin.
Siempre en Guatemala y en el mismo ao, la Empresa Shin Won Guatemala,
S.A., mantuvo el ausentismo controlado, hubo disminucin de ausencias por
asistir al Seguro Social y tambin notaron una actitud de colaboracin del
personal.
En El Salvador, la empresa Sara Lee Underwear, Confecciones El Pedregal, ha
promovido programas de Seguridad y Salud Oocupacional, en los que promueve
el involucramiento de todos los empleados hacia una cultura total de Seguridad. El
2

entrenamiento, las auditoras y los planes de accin con nfasis en la prevencin

de accidentes y programas de bienestar de los empleados, son las principales
herramientas que utiliza la empresa para abatir las causas de los accidentes.
Siempre en El Salvador, para la Empresa Jasper de El Salvador Outer Banks, la
seguridad no es una prioridad, es un valor y ello lo ratifican con el hecho de haber
logrado un rendimiento de la inversin de ms de 400%. As mismo, esperan
posicionarse como lderes en Seguridad y Calidad, expandirse a otros pases de
Centro Amrica y figurar como una planta modelo, manteniendo la estabilidad
laboral.
Los miembros de la Asociacin Hondurea de Maquiladores, han visto que los
beneficios de implementar programas de Seguridad y Salud Ocupacional son:
Para los Trabajadores:

Eleva su motivacin en el trabajo, lo cual hace que desarrollen un

sentimiento de seguridad que repercute en una mayor productividad,

Potenciales reales de mejorar sus ingresos.

Para los Empleadores:

Reduccin de costos operativos.

Aumentan los niveles de productividad.
Buena imagen pblica.
Satisfaccin en las entregas.
Permanencia en el mercado con clientes recurrentes.
Reduccin de costos por accidentes.
Reduccin del ausentismo como consecuencia de enfermedades.
(VWi8GHQFRQGLFLRQHVGHFRPSHWHQFLD"


Si an no hace evaluaciones de Costo Beneficio en su inversin, permtase el

derecho a la duda y haga uso de esta Caja de Herramientas que ponemos a su
entera disposicin.
Compruebe Ud. mismo los resultados, evale Ud. mismo y en privado si va
quedando desplazado por sus competidores.
/D&DMDGH+HUUDPLHQWDVHVXQLQVWUXPHQWRGLVHxDGRSDUDWUDEDMDUORHQOD
FRQILGHQFLDOLGDGGHVXHPSUHVD\TXHGHXQDPDQHUDVHQFLOODOHD\XGDUiD
HYLGHQFLDUHOGLQHURTXHHVWiSHUGLHQGRSRUHOKHFKRGHQRLQYHUWLUHQOD
6HJXULGDG\OD6DOXGGHVXVWUDEDMDGRUHV

As como lo lee, su exitosa empresa puede ser aun ms rentable, productiva y

competitiva, si invierte en la seguridad y la salud de sus trabajadoras y
trabajadores.
En esta Caja de Herramientas compuesta por tres mdulos, se encuentra la
metodologa y la informacin para:

1. Llevar a los tomadores de decisin a travs de un proceso de

sensibilizacin sobre la rentabilidad e importancia de invertir en la
Seguridad y Salud de las y los Trabajadores.
2. Adiestrar a los tcnicos de las empresas a efectuar los clculos del Costo
Beneficio por la inversin de la Seguridad y Salud de los trabajadores de
la maquila.
3. Dejar a las Empresas los instrumentos necesarios para hacer los
clculos de Costo Beneficio de la inversin en SSO en sus empresas.

&0287,/,=$5(67$&$-$'(+(55$0,(17$"


1.

(O0yGXOR1~PHUR8QR

(el presente mdulo): contiene la PHWRGRORJtD

para Evaluar los Costos y los Beneficios de la Inversin de
Seguridad y Salud en la Maquila. La estructura de este mdulo est
organizado en seis (6) partes, cada una correspondiente a cada uno de
los pasos definidos por la metodologa propuesta. Al final de cada accin
propuesta en cada paso se refiere al lector a un ejemplo prctico.
SDVRDSDVR

2.

(O 0yGXOR 1~PHUR 'RV es el que contiene el (MHPSOR 3UiFWLFR. Este

Ejemplo est basado en datos reales. El mdulo tiene la misma
estructura de Paso a Paso del mdulo Nmero Uno y al estar ambos
separados, es posible ir de manera simultnea, guiando la lectura de la
metodologa paso a paso y revisando el ejemplo propuesto.

3.

(O 0yGXOR 1~PHUR 7UHV

es el que contiene el *ORVDULR \ ODV 7DEODV

GH 5HIHUHQFLDV Para efectos prcticos, en el Mdulo Uno se refiere a
todo el contenido de este mdulo Tres, como *ORVDULR Igual que el
Mdulo Dos, este mdulo separado permite la lectura conjunta del mismo
con los otros dos mdulos.


,,

&202(9$/8$5/26&26726</26%(1(),&,26

II.1.

En estos mdulos se est considerando que en las empresas 12

(;,67(1 registros adecuados para hacer estos clculos. Por ello, para
calcular los costos y los beneficios, se est proponiendo que se recoja
directamente la informacin:

sobre los riesgos y exigencias existentes en la empresa.

los potenciales efectos que estos pudieran provocar,
las medidas de prevencin y promocin y,
sobre los costos del proceso productivo (incluidos los costos de los
accidentes y enfermedades de los trabajadores y de las medidas
preventivas).

El clculo de estos se basar en los costos respectivos por pas. En esta

Caja de Herramientas se exponen las variables que se deben de tomar en
consideracin y a modo de ejemplo, se exponen los costos de Nicaragua.
II.2.

Otro factor a tener en cuenta en el sector de la Maquila es que el trabajo se

organiza bajo la forma de 7UDEDMRHQ&DGHQD en el que el trabajo y los
tiempos de una persona est directamente asociada con el del resto de
individuos en su cadena o lnea de produccin.
Este tipo de organizacin provoca impacto en los costos de produccin no
solo ocasionados por la persona afectada directamente, sino que en el
resto del equipo trabajando en esta cadena. Este trabajo en cadena puede
presentar dos modalidades:

/DRUJDQL]DFLyQSRURSHUDFLyQ

(este concepto se desarrollar adelante).

/D IRUPD PRGXODU: En un mdulo se encuentran todas las operaciones

necesarias para confeccionar un producto desde la materia prima hasta
la prenda terminada. En la mayora de los mdulos, uno o dos operarios
ejecutan cada operacin (mucha variedad de operaciones concentradas
en pequeos espacios). Ello implica que las mquinas pueden ser
diferentes, al igual que los riesgos y exigencias relacionados con ellas.

Ello implica que para calcular los costos en la maquilas, en adicin a los
costos provocados directamente por la persona involucrada, se debe de
tomar en consideracin las prdidas que suceden en todos los dems
trabajadores conectados en la cadena de produccin. 5HFXHUGHQ HO
7pPSDQRGH+LHOR

Teniendo en consideracin lo expuesto, se propone recoger y analizar la

informacin para evaluar los costos y beneficios en VHLV SDVRV, los cuales se
sintetizan en la Tabla No. 1, que aparece mas adelante. En la misma se colocan
de modo esquemtico las acciones que hay que realizar en cada paso, las Fichas
que se utilizarn en la recoleccin de la informacin y los Glosarios donde
encontrar la informacin de apoyo.







7$%/$1R
5HVXPHQGHORV3DVRVSDUDKDFHU/D$XWR(YDOXDFLyQGHORV&RVWRV
%HQHILFLRVSRUOD,QYHUVLyQ(Q6HJXULGDG\6DOXG2FXSDFLRQDOHQOD0DTXLOD
3$62

$&&,21(6

3$*

,167580(1726 0$7(5,$/(6
'($32<2




Resumen de Pasos
1.1.a. Descripcin de Operaciones

1.1.b. Priorizar las causas (Riesgos y


Exigencias)
Definicin
1.2. Descripcin de las y los Trabajadores en
De la
Operaciones
Magnitud del
1.3.
Descripcin
de CAUSAS (Riesgos y
Problema
Exigencias) por Operacin
segn causas
y efectos
1.4. Descripcin de EFECTOS y su relacin

con las causas


2.1. Estimacin de la Probabilidad del

Efecto
2.2 Estimacin de Severidad del Efecto
2.3. Estimacin del Riesgo





Tabla No 2
Glosario No. I
Glosario No. II
Glosario No. III
Glosario No. IV

Ficha General 1.A.






Ficha por Operacin

1.B.
Ficha 1.B.




Ficha 1.C.

Ficha 2.A





Ficha 2.B.
Ficha 2.B.




Ficha 2.B.

4.1. Graficar la relacin entre las medidas

Graficar la
relacin entre
preventivas y el impacto positivo
las medidas
preventivas y el
impacto positivo
5.1. Ponerle costos a las medidas
preventivas hechas en la fuente,
individuos y Acciones Mdicas

preventivas
Valorando el
5.2. Ponerle costos directos causados por
costo de la
los potenciales efectos
prevencin y
de los efectos 5.3. Ponerles costos indirectos causados por
los potenciales efectos.






Definicin de 3.1. Definicin de las medidas preventivas a

tomar.
las medidas
preventivas a
tomar.

Anlisis de
Costo Beneficio

Tabla No. 1

Estimacin
del Riesgo





Tabla No. 6
Tabla No. 7
Tabla No. 8
Tabla No.9
Glosario No. V

Glosario No. V

Ficha No. 5.A.

Tabla No. 10
Glosario No. V
Glosario No. VII



Ficha 5.B.

Glosario No. V
Glosario No. VIII



Ficha 5.C
Ficha 5.D
Ficha 5.E.
Ficha 5.C
Ficha 5.D
Ficha 5.E.

'DWRVGHOD



6.1. Comparar y hacer el balance de los

costos de las medidas tomadas con los
costos de los potenciales efectos





  +5   

Tabla No. 5

Grfica de los
Globos



5.4. Colocar los costos en los Globos



   


    


     


   5


  +5 


  +5 


 *5   

Glosario No. II
Glosario No. III
Glosario No. IV
Glosario No. II
Glosario No V
Glosario No. VI
Tabla No 3
Tabla No. 4

Ficha No. 6.A.

(PSUHVD


Ficha No. 5.A.

Ficha No. 5.B.
Ficha No. 5.D.
Ficha No. 5.E

  

   "!#
$#  % 

&! !#
'  )(*
+",   ' '
- 
./01 
 

   "!2
34- "!65  70  
4%  # 41 !8!9
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*(A, %  B%
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(9 % 946D! ' 05  5
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7 4-
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6

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F
7 G(* '
9 ! 5 !
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0  ;(< 70 4-!
! H  
;(<,   
6

35,0(53$62
'(),1,&,1 '(/$0$*1,78''(/352%/(0$
6(*1&$86$6<()(&726

$&&,21(6

,167580(1726

0$7(5,$/(6'(
$32<2

1.1.a. Descripcin de Operaciones

Ficha General
1.A.

1.1.b. Priorizar las causas (riesgos y Exigencias)

1.2. Descripcin de las y los trabajadores en

Operaciones.
1.3. Descripcin de CAUSAS (riesgos y
exigencias) por Operacin.

Ficha por
Operacin 1.B.
Ficha 1.B.

1.4. Descripcin de EFECTOS y su relacin

Ficha 1.C.

con las causas

Glosario No. I
Glosario No. II
Glosario No. III
Glosario No. IV

Glosario No. II
Glosario No. III
Glosario No. IV
Glosario No. II Glosario
No V
Glosario No. VI



'RQGH&RPHQ]DUD5HFRJHUOD,QIRUPDFLyQ"


Ud. entra de lo mas contento y entusiasmado a la maquiladora para recoger la

informacin y se sube a un alto para darse una idea por donde comenzar a
recoger la informacin. El espectculo que observa es impresionante: miles de
personas trabajando en un vasto espacio. Se rasca la cabeza preguntndose:
Por donde comienzo?
Para responder a esta pregunta, Ud. debe de:
$ &212&(5 &2026( 25*$1,=$ (/ 352&(62 352'8&7,92(1 /$
(035(6$

Esta siempre ser en cadena, pero puede presentar dos variantes:

a. Por RSHUDFLRQHV.
b. Por PyGXORV
DODVRSHUDFLRQHV

Se entender por RSHUDFLyQ a la realizacin de un nmero limitado de tareas

que producirn una parte o elemento del conjunto del producto que se est
fabricando, en este caso sea un pantaln o una camisa.
&RPRUHIHUHQFLDGHODVRSHUDFLRQHVH[LVWHQWHVHQOD
PDTXLODGHOYHVWXDULRGHFDPLVDV\SDQWDORQHVYHDHO
*ORVDULR1R,

La razn de escoger la operacin como fuente de informacin es que estas son

los lugares bsicos de la actividad de la maquila y en las cuales se evidencia la
relacin de las personas con la tecnologa (maquinaria, movimientos,
exigencias, etc.), la materia prima y los accesorios que se estn utilizando en la
elaboracin de cada producto parcial. Por ende, all se pueden tomar las
decisiones ms prcticas y las ms cercanas a las y los trabajadores.
E

ORVPyGXORV

En un mdulo se encuentran todas las operaciones necesarias para

confeccionar un producto desde la materia prima hasta la prenda terminada. En
la mayora de los mdulos, uno o dos operarios ejecutan cada operacin
(mucha variedad de operaciones concentradas en pequeos espacios). Ello
implica que las mquinas pueden ser diferentes, al igual que los riesgos y
exigencias relacionados con ellas, pero los riesgos fsicos, qumicos, biolgicos,
micro climticos, de higiene y seguridad, son similares para todos.


E 

35,25,=$5/$6&$86$65,(6*26<(;,*(1&,$6

Esto se har mediante un rpido diagnstico de las &DXVDV ULHVJRV \

que cada operacin o cada mdulo tiene. Para ello, Ud. har uso de
la Ficha 1.A, la que se encuentra mas adelante en esta seccin.
H[LJHQFLDV


Se entendern por causas, aquellas situaciones o hechos que pueden provocar

un problema de seguridad y salud en la Empresa, las cuales se dividen en: Riegos
y Exigencias. Como existen muchas causas que pudieran provocar efectos,
WHQHPRV TXH FRQWDU FRQ XQD JXtD R HVTXHPD que nos ayude a clasificar y
conocer de modo adecuado dichas causas A continuacin, se presenta una
clasificacin de estas (adaptado de 2,3):
1. Los ULHVJRV, se clasifican segn los:
a. Medios de Trabajo:

Fsicos: Ruido, vibraciones, calor, humedad, radiaciones, luz.

b. Objetos de Trabajo:

Polvos orgnicos o inorgnicos,

Sustancias qumicas sintticas,
Biolgicas vivas (plantas, microorganismos, roedores, insectos) o derivadas
(animales, vegetales),

c. Riesgos que los medios de trabajo representan en si mismos.

Herramientas.
Maquinarias.

OIT-CIDPA (1997): La Sensibilizacin, La promocin de la Salud y Seguridad del Trabajo en la

Agricultura, Un enfoque de educacin popular. Proyecto Promocin de la Seguridad y Salud del Trabajo
en la Agricultura.RLA/93/MO3/DAN.
3
OIT-CIDPA (1997): En: Daz Mrida, F., Garca P., Chinchilla E. (Eds): Antologa sobre Aspectos
Bsicos de la Seguridad y Salud del Trabajo para la Inspeccin de Empresas Agrcolas: El Proceso de
Trabajo Agrcola, Su Perfil de Riesgos y Su Inspeccin. Chinchilla Elizabeth. Proyecto Promocin de la
Seguridad y Salud del Trabajo en la Agricultura.RLA/93/MO3/DAN.

Instalaciones del Centro Laboral.

d. Riesgos Derivados de las Condiciones de Medio Ambiente:

Ambiente Natural.

2. Las H[LJHQFLDV, lascuales se clasifican segn:

a. Cargas fsicas estticas posturales.
b. Posturas incmodas y/o forzadas.
c. Actividad fsica dinmica:

Esfuerzo fsico
Desplazamiento.
Movimientos repetitivos.

d. Organizacin y Divisin del Trabajo:

Jornadas prolongadas.
Sistema de remuneracin: por tiempo, por rendimiento.
Modo de gestin.
Contenido de Trabajo.

8QDGHWDOODGDGHVFULSFLyQGHFDGDXQDGHHVWRV5LHVJRV\
([LJHQFLDVVHHQFXHQWUDQHQHO*ORVDULR1R

0pWRGR*HQHUDOSDUDHYDOXDUORVULHVJRV\H[LJHQFLDV )LFKD1R$


Cuando se analizan los Factores de Riesgos, una de las principales dificultades

que se presentan es el manejo de la gran cantidad de datos obtenidos. Para
optimizar este proceso se presenta OD)LFKD1R$ la cual contiene un sencillo
mtodo de trabajo que facilita la gestin de aquellos datos necesarios en toda
evaluacin de factores de riesgos considerados.
6L HQ OD HPSUHVD VH FXHQWD FRQ PHGLRV SDUD KDFHU PHGLFLRQHV SUHFLVDV VH
SXHGH KDFHU XVR GH HOORV3HUR VL QR H[LVWHQ VX REVHUYDFLyQ VHUi UHDOL]DGD
GH PDQHUD HPStULFD GH PRGR TXH HQ EDVH VX H[SHULHQFLD \ ORV SDUiPHWURV
GHYHULILFDFLyQH[LVWHQWH8GGHILQLUiVLH[LVWHRQRXQULHVJRRH[LJHQFLD


Este procedimiento obviamente le provocar errores de seleccin, sin embargo,

este ser cometido en todos las operaciones o mdulos analizados de igual
forma, de modo que al final Ud. habr identificado aquellos riesgos y exigencias
mas evidentes, sobre los cuales har el anlisis costo-beneficio, con un sesgo en
el mismo sentido y por lo tanto comparable.
5HFXHUGHTXHQRSUHFLVDH[DFWLWXGRGHPDVLDGRULJRUHQHVWD
HWDSD VLQR FULWHULRV HVWiQGDUHV SDUD VHOHFFLRQDU ORV ULHVJRV
\H[LJHQFLDVRVHDQODVFDXVDVPiVHYLGHQWHV


La primera columna de la Ficha No. 1.A.: contiene los Riesgos y Exigencias que
4

6DQWLDJR&RPDV8UL],QJHQLHUR,QGXVWULDO\(UJyQRPR

se encontraron basndose en un estudio5, con mas frecuencia en las maquilas

del vestuario. 6LQ (PEDUJR SXGLHUD VXFHGHU TXH HQ DOJXQD HPSUHVD HQ
SDUWLFXODU H[LVWDQ RWURV ULHVJRV \ H[LJHQFLDV TXH QR DSDUHFHQ HQ HVWD
ILFKD

Si este fuera el caso, Ud. sustituye este riesgo o exigencia, por alguna que no
encontr de las que estn incorporadas en la ficha. De esta manera siempre
tendr el mismo nmero de Riesgos y Exigencias (25 en total) el cual ser su
denominador para calcular el porcentaje de existentes de estas por operacin o
mdulo.
Segunda Columna de la Ficha No 1.A. contiene los 3DUiPHWURV GH
9HULILFDFLyQ. Cada Parmetro de Verificacin se analiza si est adecuada o no
segn la norma establecida. Se marca un 1 si la situacin es inadecuada, o un
0 si la situacin es adecuada.
Por ejemplo: si un puesto de trabajo obliga a la trabajadora o el
trabajador a permanecer sentado en condiciones ergonmicas
adecuadas, pero no tiene medios de proteccin contra punzaduras, se
marcar un 0 y un 1 respectivamente.
Siempre se trabaja sobre una referencia (legislacin aplicable, gua tcnica,
mtodo especfico, etc.). En el Glosario No. III y a modo de ejemplo, se
presentan los parmetros de Verificacin definidos para cada uno de los
Riesgos y Exigencias de la maquila.
Estos se encuentran en la segunda columna de la izquierda de la Ficha No. 1.A.
y se traducirn como indicadores, mediante los cuales se definen los ndices
mximos permisibles para cada uno de los Riesgos y Exigencias.
Cuando este pase el ndice establecido, se considerar que es Inadecuado y
se marcar con un 1 . Cuando sea igual o menor al ndice establecido, este se
considerar Adecuado y se marcar con un 0. Los marcados con 1 sern
los que se irn sometiendo al resto del anlisis.
862'(/$),&+$


Con valores numricos, se realiza una evaluacin vertical por operacin de

trabajo y otra horizontal por Factores de Riesgos cuyos resultados se marcan
respectivamente en la ltima fila y ltima columna.
Mediante porcentajes de cumplimiento se calculan segn las siguientes
expresiones:
(YDOXDFLyQSRURSHUDFLyQRSRUPyGXOR

Evaluacin de la operacin o del mdulo = Suma vertical valores asignados / N

factores evaluados x 100
5

Amador R. Et al (2002): Matriz de los Factores de Riesgos de la Maquila del Vestuario en Amrica
Central. CERSSO/ABT Associates, USDOL. Managua, Abril. Borrador

10

(YDOXDFLyQSRUIDFWRUHVGHULHVJR

Evaluacin del factor de estudio = Suma horizontal valores asignados / N

puestos evaluados x 100
2-2

Para efecto del estudio del costo beneficio, el dato mas importante a calcular es el
resulta de la (YDOXDFLyQSRURSHUDFLyQRSRUPyGXORya que el propsito de esta
ficha 1.A., es poder identificar cual de estas es la que posee mayor cantidad de
riesgos y as seleccionarla para continuar aplicando el resto de pasos de la Caja de
Herramientas.


La casilla correspondiente a la ltima fila y a la ltima columna nos indica la

evaluacin global de la empresa estudiada y su clculo viene dado por:
Evaluacin global = media aritmtica de la ltima fila = media aritmtica de la
ltima columna. Los valores ms altos (ya sea por puestos de trabajo o por
factores de riesgo) priorizarn las medidas preventivas a aplicar.
La ficha cuenta con 10 columnas de modo que pueda analizar hasta 10
operaciones o mdulos por ficha.

2%6(59$&,21

Si no se evala algn factor porque no proceda, la evaluacin o resultado global no

coincide segn se calcule mediante la ltima fila o mediante la ltima columna. Para que
coincida debe calcularse aplicando las expresiones anteriores pero en los denominadores
deben figurar el nmero de factores totales y el nmero de operaciones o mdulos totales
respectivamente.
Esto slo debe hacerse para el clculo del resultado global, no para la evaluacin por
operaciones o mdulo, ni por factores de Riesgos a analizar. En cualquier caso la
evaluacin global, en comparacin con las otras dos, no es significativa a la hora de
detectar posibles deficiencias y su clculo puede obviarse.
Debe tenerse en cuenta que los porcentajes de cumplimiento obtenidos por puesto de
trabajo ponderan igual cada factor de riesgo y no tiene por qu ser as. Por ejemplo si la
iluminacin es de 450 lux y la temperatura es de 39 C, es ms importante esto ltimo que
no la falta iluminacin por un margen muy ajustado.
Ello se puede evitar introduciendo una columna de coeficientes de ponderacin y ponderar
cada factor segn su importancia relativa tal que la suma de todos ellos sea igual a uno.

A continuacin se presenta un ejemplar de la Ficha 1.A.:



11

%g$h ^t^&`_:`[ \f:}:\[ \1`$:\f :\0[]$^_0tY ]0Y ^_:`$a6t0`1hi[ \Z$\ ^61 \:]+h ^[ `$aGt0`
[iY `$a00^G`_Gf \&e;}0[ `$a\G%\0Y f \t0^[

t0\}+h \0t0^;t`e
%+
t0` b \_+hLY \^ ^G\+a;[Y

),&+$1R$



)DFWRUHVGH
5LHVJRV

OGPQRS-T6U O&VQW




JLKJ MN



XY Z[ \]Y ^_:`$a

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Lser

3DUiPHWURV




















500 700 lux.

T.L.V , de la A.C.G.I.H

2- 20 Hz
Voltaje elctrico.
500 700 lux.
500 700 lux.

Temperatura
Humedad

ndice T.G.B.H.
ndice T.G.B.H.

Ventilacin

ndice T.G.B.H.

85 dBA

Procedimiento de Trabajo

Procedimiento de Trabajo

Procedimiento de Trabajo

Procedimiento de Trabajo

Carga Dinmica

Carga Dinmica
Cargas estticas
Cargas estticas
Cargas estticas

Jornada laboral

Normas de Produccin

Normas de Produccin

e|}0~$0 &Y ]:^:a

Y `$a00^;t`&`[LY t\$a
^[ h \t\$a
Y a`0^;t`
$`0G\:t[ \$a
Y `$a00^;t`
hL[ \}:\)Y `0_$h ^:a
Y `$a00^;t` \0 t\$a
\0_:` ^&\_0:\0f \[ 0\
1^:~0`}$`$hLY hiY 0^:a
^a:hi[ \&^[ F\t0\
[ \Z$\ ^;Y `
[ \Z$\ ^ b `_+h \0t0^
0^[_$\t0\+a;[i^f ^_0\0t\$a
^_+h `_0Y t^Gt0`1[ \Z:\ ^
1^0t^Gt0`-`$a:hLY _
5LHVJRV\

TLV, OSHA 0.5 0.75

m g/ m 3 .
TLV ( ACGI H)

727$/

([LJHQFLDV


5HVXPHQGH5LHVJRV\([LJHQFLDVHQOD0DTXLODGHFDPLVDV\SDQWDOyQ


En la tabla No. 2 que se encuentra a continuacin, se resumen los principales

riesgos y exigencias encontradas en las 87 operaciones de la maquila del
vestuario de 2 Empresas Nicaragenses. Estas 87 operaciones se han dividido en
cuatro grupos de operaciones (Cortes, Camisas, Pantalones y Operaciones
Generales). Los riesgos y las exigencias encontradas se han expresados en
porcentaje, (nmero de operaciones que presentaban el potencial riesgo o
12

exigencia sobre el nmero total de operaciones de cada grupo multiplicado por

100).

7$%/$12
3RUFHQWDMHGH5LHVJRV\([LJHQFLDV(QFRQWUDGDVHQ&DGD*UXSRGH
2SHUDFLRQHVGHOD0DTXLODGHO9HVWXDULR
)$&725(6

5,(6*26

'(5,(6*26







n xq
{
y

n oxpq
uk

n {

^[ h `$a

}$`[ \]0Y ^_$`$a

\0;Y a\$a
$6}:`0[ \:]0Y ^_$`$a
\0_$h \f ^_:`+a
$6}:`0[ \:]0Y ^_$`$a
}$`[ \]0Y ^_$`$a
`_:`[ \f `+a
6}:`0[ \:]0Y ^_$`$a

pq

n om

qx

jk l

{ n x

z pk

n x

wL wl
uv uv

x{

j qo

mL

l
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k l
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pyp

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n om

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m

z x{
n py
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p

nn xy

n xyq

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{l
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xp

xp
p

rn o

pm pq

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o
xp
p
{

kx
{
pyp
o

{
n y oml

x{

xp
p

n x
o

z ox

rn o

x
x



*58326

rn o

(;,*(1&,$6

























 

 



  

 





























 







 





 

 





 

 











Ejemplo de interpretacin de la Tabla No. 1:

Como se puede notar, en el grupo de cortes, el riesgo que mas se encontr fue la exposicin al
calor (66% de total de operaciones lo presentaron). Por su lado, las exigencias que tienen que ver
con jornadas prolongadas, sistema de remuneracin, contenido de trabajo y modo de gestin, se
encontr en el 100% de las operaciones.
3DUDFRQRFHUORV5LHVJRV\([LJHQFLDVTXHH[LVWHQHQFDGDXQDGHODV
RSHUDFLRQHVYHDHO*ORVDULR1R,9

Una vez conocidas las operaciones o mdulos con mayor cantidad de Riesgos y
Exigencias presentes por presentar el mayor porcentaje de estos UHFXHUGDQ ORV
SRUFHQWDMHVFDOFXODGRVHQOD~OWLPDILODGHODWDEOD, se estar en capacidad de
definir en cual de las operaciones se deben de priorizar su evaluacin, para luego
intervenir con la mayor eficiencia y rentabilidad en el control de estos problemas.
Para ello se hace uso de la Ficha No. 1.B.: Riesgos y Exigencias para cada
operacin que aparece mas adelante.


Esta Ficha 1.B. es similar la Ficha 1.A. en sus dos columnas de la izquierda. Lo
sustancialmente diferente en la Ficha 1.B., es que las siguientes columnas
corresponden una por trabajador o trabajadora (estas columnas correspondan
para las diferentes operaciones o mdulos en la Ficha 1.A.). Mediante la Ficha
1.B. se recoger la siguiente informacin:


'(6&5,3&,1'(/$6</2675$%$-$'25(6



'(6&5,3&,1 '( /$6 &$86$6 (1&2175$'$6 325 23(5$&,1 2

02'8/2

13



Se seguir la misma metodologa de la Ficha 1.A. para cuantificar el porcentaje

total de personas expuestas a cada Riesgo y Exigencia (cuyo % total se
encontrar en la columna de la derecha) y el porcentaje de Riesgos y
Exigencias a la que cada persona est expuesta (ltima fila de la tabla). Este
porcentaje se har sobre la base de un total de 25 riesgos y exigencias
encontradas en las maquilas.
Como se mencion anteriormente, con esta tabla se reconocer la situacin de
exposicin a riesgos y exigencias de cada trabajadora o trabajador de la
operacin que se estar evaluando. A continuacin se describir con mas
detalle la informacin que proporciona esta tabla.
,'(6&5,3&,1'(/$6</2675$%$-$'25(6


Para el anlisis de costo beneficio de la inversin de seguridad y salud, una de las

primeras informaciones que se deben de conocer estn relacionadas con las
personas. Para ello, se debe de conocer por lo menos la siguiente:
a.
b.
c.
d.
e.

Cuntos hombres y mujeres se encuentran en cada operacin?

Que edad tiene cada uno?
Qu nivel de educacin tiene cada uno?
Se conoce el estado de salud con el que entr a la empresa?
Cunto tiempo ha laborado en esa operacin?

La importancia de las dos primeras preguntas (a y b) es que nos permiten

identificar el tipo de efectos particulares que los riesgos y las exigencias pueden
provocar segn estas dos caractersticas, as como otras situaciones de salud
propias del sexo y la edad.
El nivel de educacin ( c ) nos permite tener una idea de cmo orientar las
capacitaciones y orientaciones necesarias.
El estado de salud inicial ( d ) orienta a saber si existe un programa sistemtico
dirigido al control de la salud de las y los trabajadores en la empresa, as como en
caso de existir este, se detecte a las y los trabajadores que no han sido objetos
del exmen pre-empleo.
Tener un punto de referencia para poder definir si la aparicin de algn problema
de salud en el futuro est relacionado o no con el trabajo (como se entender,
esto tiene mucha importancia para la definicin de deberes y derechos de los
trabajadores como de la empresa).
Por ltimo, la informacin sobre el tiempo de trabajar en esta operacin ( e ),
servir para saber el tiempo que este trabajador ha estado expuesto a
determinados riesgos o exigencias, la pericia que haya podido desarrollar en el
desempeo de la operacin, etc.

14

'(6&5,3&,1 '( /$6 &$86$6 5,(6*26 < (;,*(1&,$6 325

23(5$&,1202'8/2

Por la informacin que se trae de la Ficha 1.A., se conocen los Riesgos y

Exigencias existente en esa operacin. Esto se har de la misma forma como
se hizo en la Ficha 1.A. Ahora corresponder corroborar si todas las personas
estn o no expuestas a los mismos. A continuacin se expone un ejemplar de la
Ficha No. 1.B.:
),&+$%3$5$(9$/8$5&21',&,21(6'(75$%$-2<)$&725(6'(5,(6*2
325&$'$23(5$&,1202'8/2$GDSWDGRGH6DQWLDJR&RPDV8UL]


6%G
;






$xRV(GXF

6H[R
([0HG
7LHPSRGH7UDEDMR
3DUiPHWURV

XY Z[ \]Y ^_:`$a

bc ^0]0d-ef g]+hi[LY ]$^
n

pq

wxy x{pk
uv z
e|}0~Y t^
e|}0~`0f $a\





2- 20 Hz
Voltaje elctrico.

Reflejos
Deslumbramiento
Baja Luz

n om r o
jk l
s _:]$`_0tY ^



 



(GDG

5LHVJRV






)DFWRUHVGH



i 

23(5$&,1

Lser

Temperatura
Humedad
Ventilacin

e|}0~$0 &Y ]:^:a

Y `$a00^;t`&`[LY t\$a
^[ h \t\$a
Y `$a00^&t0`
$`0G\:t[ \$a
Y `$a00^;t`
hL[ \}:\)Y `0_$h ^:a
Y `$a00^;t` \0 t\$a
\0_:` ^&\_0:\0f \[ 0\
1^:~0`}$`$hLY hiY 0^:a
^a:hi[ \&^[ F\t0\
[ \Z$\ ^;Y `
[ \Z$\ ^ b `_+h \0t0^
0^[_$\t0\+a;[i^f ^_0\0t\$a
^_+h `_0Y t^Gt0`1[ \Z:\ ^
1^0t^Gt0`-`$a:hLY _
5LHVJ\([LJHQ

500 700 lux.

500 700 lux.
500 700 lux.
T.L.V , de la A.C.G.I.H
Procedimiento de
Seguirdad
ndice T.G.B.H.
ndice T.G.B.H.
ndice T.G.B.H.
85 dBA
TLV, OSHA 0.5 0.75
m g/ m 3 .
TLV ( ACGI H)
Procedimiento de Trabajo
Procedimiento de Trabajo
Procedimiento de Trabajo
Procedimiento de Trabajo
Carga Dinmica
Carga Dinmica
Cargas estticas
Cargas estticas
Cargas estticas
Jornada laboral
Normas de Produccin
Normas de Produccin
727$/

1.-____________ ____________
2.-_____________ ____________
3.-________________ _________
4.-______________ ___________
5.-_______________ __________
6.-__________________________

7.-_____________________________
8.-_____________________________
9.-_____________________________
10._____________________________
11._____________________________
12._____________________________

15



'(6&5,3&,1

'(

/26

()(&726

<

68

5(/$&,1

&21

/$6

&$86$6

Una vez identificado el o los principales riesgos y exigencias FDXVDV se tratan

de definir los problemas de salud que estos pueden provocar en los individuos,
sea por accidentes o enfermedades, con repercusiones agudas o a largo plazo
HIHFWRV los que significan prdidas de ganancias para la empresa. La
informacin correspondiente a los efectos a la salud potencialmente producida por
cada riesgo o exigencia, se encuentra en el Glosario No. V.). En caso que se
necesite consultar el significado de los Trminos Mdicos, estos se encuentran en
el Glosario No. VI.
Esta informacin se colocar en la )LFKD 1R & En ella, los potenciales
efectos a los que se encontraron en posibilidad de sufrir estos trabajadoras se
ubican en la segunda columna de la izquierda, a la par de las potenciales
causas encontradas (riesgos y exigencias). En esta Ficha, varios de los riesgos
y exigencias se han resumido para hacer la relacin causa efecto ms prctica.
El uso e interpretacin de la Ficha 1.C., se hace igual que las Fichas 1.A., y 1.B.

3DUDPD\RUUHIHUHQFLDVGHORTXHHVODUHODFLyQ
FDXVDHIHFWRYHDHO*ORVDULR1R,,

16

)LFKD &
3RWHQFLDOHV(IHFWRVDOD6DOXGVHJ~QORV)DFWRUHVGH5LHVJRVSRUFDGD
7UDEDMDGRU

2SHUDFLyQ

)DFWRUHVGH

()(&726

5LHVJRV



X Y Z[ \]Y ^_$`$a

b   ef g]FhL[iY ]:^











Les Msculo esq

Electrocucin
Quemaduras
Fatiga Visual
Disminucin
Visual
Accidentes
Lesiones por
Radiacin
Quemaduras
Calambres
Agotamiento
Sincope
Golpe

rn o
pq

n om

&DORU

jk l
s _:]$`_0tY ^
([SRVDO

75$%$-$'25(6

Hipoacusia

Y t^
`f $a:\

Afec. Sistmicas

e|}~: ;Y ]$^a

Bisinosis
Sistmicas
Drmicas

Riesgos de Her/Cort

+HULGDV&RUWDGDV

Riesgos de Quemadu

4XHPDGXUDV

Riesgo de Atrapamie

$WUDSDPLHQWRV

Riesgo de Cadas

 \_$` ^&\_0:\f
\[ 0\
1^0~0`}:`+hLY hLY ^a
^a:hi[ \&^[ +\:t0\
[ \Z:\ ^)Y `
[ \Z$\ ^ b `_+h \0t0^

0^[L_:\t\$a
[i^f ^_0\0t\$a
^_+h `_0Y t^Gt0`
[ \Z$\ ^
1^0t^Gt0`6`$a:hLY _

*ROSHV)UDFWXUD

Les Msculo Esq

LER
Les Msculo esq.
Les Msculo esq
Tras.Vasculares
Les Msculo esq
Tras. Vasculares
Stress
Stress
Stress


727$/HIHFWRV

17







i






5HVXPLHQGR

KDVWDDTXtVH

+DQ DSUHQGLGR D LGHQWLILFDU ODV RSHUDFLRQHV FRQ

PD\RUHV ULHVJRV \ H[LJHQFLDV PHGLDQWH HO XVR GH OD
)LFKD$

+DQ GHVFULWR ODV FDUDFWHUtVWLFDV GHO SHUVRQDO SRU

RSHUDFLyQ

+DQGHVFULWRORVSULQFLSDOHVULHVJRV\H[LJHQFLDVSRU
RSHUDFLyQFDXVDV+DFLHQGRXVRGHOD)LFKD%

+DQ LGHQWLILFDGR ORV HIHFWRV D OD VDOXG TXH HVWRV

SXGLHUDQ

RFDVLRQDU

D

FDGD

WUDEDMDGRU

HQ

FDGD

RSHUDFLyQKDFLHQGRXVRGHOD)LFKD&

+DQGHILQLGRODUHODFLyQTXHODVFDXVDVSXHGHQWHQHU
HQODVDOXGGHODV\ORVWUDEDMDGRUHV

(1721&(66,*$026&21(/6(*81'23$62

18

6(*81'23$62

(67,0$&,1'(/5,(6*2 

$&&,21(6

,167580(1726

0$7(5,$/(6
'($32<2

2.1. Estimacin de Probabilidad del Efecto

Ficha 2.A

2.2 Estimacin de Severidad del Efecto

2.3. Estimacin del Riesgo

Ficha 2.B.
Ficha 2.B.

Tabla No 3
Tabla No. 4
Tabla No. 5
Tabla No. 6

No basta que exista una causa para producir un efecto. Por ello y ahora que
conocemos de manera cruda cuales son estas en cada operacin y para cada
trabajador, se proceder a conocer realmente quien tiene la Probabilidad de
sufrir un efecto y cual podra ser la severidad del mismo.
'(),1,&,1'(5,(6*2

Se entender por riesgo, a la probabilidad de que un efecto se produzca. Para

estimarlo se tendrn en consideracin, dos parmetros:
2.1.
2.2.

La SUREDELOLGDG que ocurra el efecto.

La potencial severidad del efecto o dao, la cual se denominar:
FRQVHFXHQFLD

(VWLPDFLyQGH/D3UREDELOLGDG


Una vez que ha quedado plasmado en la Ficha 1.C. que una trabajadora o
trabajador tienen la posibilidad de sufrir un efecto por el hecho de estar sometido a
un riesgo o exigencia, se estimar la probabilidad de que se materialicen estos
efectos o daos, verificando que adems de estar expuesto al riesgo o exigencia
especfica, sucedan las condiciones que aparecen en la Tabla No. 3., que aparece
mas adelante.
Por razones prcticas, en esta tabla se har el clculo de la probabilidad de
ocurrencia de los efectos, de manera conjunta para todas las personas que
trabajan en la operacin.
En esta tabla, se le ha asignado un valor numrico a cada condicin, segn el tipo
de respuesta que se obtenga.

Centro de formacin y desarrollo de cuadros. Direccin de seguridad en el trabajo: Curso

bsico Seguridad y salud en el trabajo. Fraternidad-Muprespa, Espaa. La Habana, Cuba.
Octubre 2001

19

7$%/$1R
&21',&,21(63$5$&$/&8/$5/$352%$%,/,'$'48(81()(&726(352'8=&$
 

&21',&,21(6

,1',&$'25

9$/25

,1',&$'25

9$/25

SI

NO

NO
NO

1
1

SI
SI

0
0

NO
NO
NO
SI
SI

1
1
1
1
1

SI
SI
SI
NO
NO

0
0
0
0
0

NO

NO





La frecuencia de exposicin al riesgo o la exigencia es mayor

que media jornada

b
c

Medidas de control ya implantadas son Adecuadas

d
e
f
g
h

Proteccin suministrada por los EPP

Actos inseguro de las personas (errores no intencionados o

violaciones intencionales de los procedimientos establecidos).

SI

Poblacin de Trabajadores expuestos es mayor al 50%

TOTALES

SI

Se cumplen los requisitos legales y las recomendaciones de

buenas prcticas
Tiempo de mantenimiento de los EPP Adecuada
Hbitos de los trabajadores Correctos
Trabajadores sensibles a determinados riesgos.
Fallos en los suministros o en los componentes de los
equipos, as como en los dispositivos de proteccin

Con la Suma de estos valores se Cuantifica el total de Condiciones que cada

efecto obtiene segn el riesgo o exigencia al que est asociado, valor que sirve
para definir de modo cualitativo, el nivel de probabilidad que suceda el efecto,
(Alta, Media o Baja), segn los rangos expuestos en la Tabla No. 4.
7$%/$1R
&RPSDUDFLyQGH3UREDELOLGDGFXDQWLWDWLYD\FXDOLWDWLYDGHORV(IHFWRV
352%$%,/,'$'

ALTA
MEDIA
BAJA

()(&722'$f2
&8$/,7$7,92

&8$17,7$7,92

OCURRIR SIEMPRE O CASI SIEMPRE

OCURRIR EN ALGUNAS OCASIONES
OCURRIR RARAS VECES

70 100
30 69
0 29

Todo lo hecho hasta aqu sirve para definir la Probabilidad de cada Efecto. Sin
embargo, como en cada operacin pueden existir mas de un Efecto, entonces
se necesita tener una Ficha donde se plasma la informacin para todas las
alternativas. Para ello, se organiz la Ficha 2.A..
Esta tiene las primeras dos columnas de la izquierda igual a la Ficha 1.C.
Posteriormente tiene diez columnas (a a j), una para cada condicin definida
en la Tabla No. 3. En la ltima columna de la derecha (K), se encuentra el total
de condiciones existentes para los Efectos estudiados, expresado en porcentaje
(%). Los valores de esta columna sern los que se utilizarn para definir
cualitativamente el nivel de probabilidad (Alta, Media o Baja). Para que esta
definicin resultara fcil, en la ficha 2.A. se ha incorporado la Tabla No. 4. El uso
de la Ficha se describe en una tabla incorporada en la misma.

20

)LFKD$(67,0$&,1'(/$352%$%,/,'$''(/()(&72

    
 

()(&726

5LHVJRV

   :$


 :+iL :

E

F

G

H

I

J

K

L

M

.
7RWDO

Les Msculo Esq

Electrocucin
Quemaduras
Fatiga Visual
Disminucin Visual

 :
 + 
0$0+
  000+
$  &
 :
1&
$$L 

0 29

Se escoger un trabajador de la operacin y

se le preguntar para cada efecto definido
anteriormente, si cumple o no las
condiciones propuestas en la Tabla No. 3.
Segn sea la respuesta, se colocar el valor
correspondiente a cada condicin (1 o 0)

Hipoacusia
Afec. Sistmicas
Bisinosis
Sistmicas

Algunas condiciones NO APLICARAN para

determinado Riesgo o Condicin. Si este
fuera el caso, deber de colocar 1$ en la
casilla donde intercepta la Condicin con el
Riesgo o la Exigencia.

L 0+ Drmicas
 $
:G: $
i $0; $ 

El clculo del porcentaje de la columna K,

se har basndose en la suma de cada uno
de los valores definidos en la Tabla No. 3
para cada condicin, sobre el total de las
condiciones TXH DSOLFDQ. Este resultado
se multiplicar por 100.

Golpes, Fractura

Lesiones Msculo
Esq
LER
Lesiones Msculo
esq.
Lesiones Msculo
esq
Tras.Vasculares
Lesiones Msculo
esq
Tras. Vasculares

El resultado ser el que se comparar en la

tabla No. 4 para definir la Probabilidad del
Efecto o Dao.
INDICADOR

DO

&DORU

% :
0: 0i
1:
0:$i L 0:
:i
 +
 0: ;

30 69

8VRGHOD)LFKD

Sincope
Golpe

Riesgos de Her
Riesgo Quem
Riesgo Atrap
Riesgo Cadas

70 10

7$%/$1R

Lesiones por
Radiacin
Quemaduras
Calambres
Agotamiento

0 
 +
0
 ; :

MEDIA
BAJA

Accidentes

:$
([SRV

D

OCURRIR
SIEMPRE
OCURRIR EN
ALGUNAS
OCASIONES
OCURRIR
RARAS VECES

Stress
Stress

VALOR

GH

ALTA

&RQGLFLRQHV9HU7DEOD1R

INDICADOR

VALOR

)DFWRUHV


 

   

 : 

Stress

7$%/$1R&21',&,21(6

a
b
c
d
e
f
g
h
i
j

La frecuencia de exposicin al riesgo o la exigencia es mayor que media jornada

Medidas de control ya implantadas son Adecuadas
Se cumplen los requisitos legales y las recomendaciones de buenas prcticas
Proteccin suministrada por los EPP
Tiempo de mantenimiento de los EPP Adecuada
Hbitos de los trabajadores Correctos
Trabajadores sensibles a determinados riesgos.
Fallos en los suministros o en los componentes de los equipos, as como en los
dispositivos de proteccin
Actos inseguro de las personas (errores no intencionados o violaciones intencionales de
los procedimientos establecidos).
Poblacin de trabajadores expuestos es mayor al 50%

21

SI

NO

NO

SI

NO

SI

NO

SI

NO

SI

NO

SI

SI

NO

SI

NO

SI

NO

SI

NO

(VWLPDFLyQGH/DV&RQVHFXHQFLDVR6HYHULGDGGHO(IHFWR

La materializacin de un riesgo o una exigencia puede generar diferentes niveles

en la severidad de un efecto. La definicin de este nivel de severidad es
importante conocerlo para orientar las medidas a ser tomadas. Para ello se
presenta la Tabla No. 5, en la que se definen los daos que deben de ocurrir para
determinar el nivel de consecuencia o severidad del efecto.
7$%/$1R
'HILQLFLyQGHORV'DxRVSDUD'HWHUPLQDUHO1LYHOGH6HYHULGDGGHO(IHFWR

&216(&8(1&,$6

'$f26

%$-$

Lesiones sin prdida de la jornada laboral (ejemplos: cortes y magulladuras pequeas, irritacin
de ojos, dolor de cabeza, etc.).
Lesiones con prdida de la jornada laboral sin secuelas o patologas que comprometan la vida
(ejemplos: heridas, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores,
sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo esquelticos, enfermedades que conducen a una
incapacidad menor).
Lesiones que provocan secuelas invalidantes o patologas que pueden acortar la vida.
(ejemplos: amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones fatales,
cncer y otras enfermedades crnicas).

0(',$

$/7$

Apoyndose en esta informacin (la cual se encuentra incorporada en el Ficha

2.B, bajo el ttulo de: Tabla No. 5), se colocar el tipo de severidad definida (Baja,
media o alta), en la Columna nombrada: Severidad.



/D(VWLPDFLyQGHO5LHVJR

Es el producto del cruce de la FRQVHFXHQFLD con la SUREDELOLGDG y representa la

magnitud del efecto o dao que un conjunto de riesgos o exigencias producirn
por unidad de riesgo. Este cruce es posible verlo en la Tabla No. 6, la cual se
presenta a continuacin:
7$%/$1R
&UXFHGHODV&RQVHFXHQFLDFRQOD3UREDELOLGDGSDUD(VWLPDUHO5LHVJRTXH
6XFHGDXQ(IHFWRR'DxRDOD6DOXG

ESTIMACION DEL RIESGO

352%$%,/,'$'

%$-$
0(',$
$/7$

&216(&8(1&,$6
%$-$

0(',$

$/7$

TRIVIAL
TOLERABLE
MODERADO

TOLERABLE
MODERADO

MODERADO
,03257$17(

,03257$17(

6(9(52

Con la informacin plasmada en las Fichas 2.A. y 2.B. se procede a hacer uso de
la tabla anterior (la cual se encuentra en la Ficha 2.B. bajo el ttulo: Tabla No. 6) y
se coloca el tipo de riesgo estimado segn el cruce de la probabilidad y la
consecuencias anteriormente definidas. Esta informacin se colocar en la
columna correspondiente al Riesgo Estimado.

22

),&+$%(67,0$&,1'(/$6&216(&8(1&,$626(9(5,'$''(/
()(&72\(67,0$&,1'(/5,(6*2
1RPEUHGHOD2SHUDFLyQBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB

 0 : 
Shock Elect

Enf Neurolgi
Elctrocucin

UQ R

Fatiga Visual
Dismin Visual

 
 
0 0  

DOWD

DOWD

PHGLD

EDMD


?6

PHGLD

$ 0L 
00
 

 $ 0

EDMD

))(4;<"8<-*'
+=3 -0')>"'

F
EGDH

DE
C
B
@AB

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DJ

@G
F

FJG

FA

MG

DL@

 !#" $&%

')(* ,+-/.)0'!" 1)'*-()2-1(3 4'5"/6-07*-893 +)+:

AC


G

IK

 

Lesiones sin prdida de la jornada laboral

(ejemplos: cortes y magulladuras pequeas,
irritacin de ojos, dolor de cabeza, etc.).
Lesiones con prdida de la jornada laboral sin
secuelas o patologas que comprometan la vida
(ejemplos: heridas, quemaduras, conmociones,
torceduras importantes, fracturas menores,
sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo
esquelticos, enfermedades que conducen a
una incapacidad menor).
Lesiones que provocan secuelas invalidantes o
patologas que pueden acortar la vida.
(ejemplos: amputaciones, fracturas mayores,
intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones
fatales, cncer y otras enfermedades crnicas).

-)

Qeumadura

Q RSP

$

Accidentes

Lesiones por
Radiacin
Quemaduras
Calambres
Agotamiento

&DORU

([SRVDO

BN +0



7DEOD1R

Sincope
Golpe

&UXFHGHOD3UREDELOLGDGFRQOD&RQVHFXHQFLD
5LHVJR(VWLPDGR

 
 $:
0
0 ) ::
Drmicas
0 $
 $00;
L &$
 $
 $0 :06 $
:0
 $0 i $0; $
i   $&V0 :+L
Riesgo Cad

Hipoacusia
Afec. Sistm
Bisinosis
Sistmicas

%:
%$
0i
10
0:$i L 0
::L0
 +
 $


ESTIMACION
DEL
RIESGO

L:$
  0
$  
- $
10G0
$:i 


BAJA

MEDIA

ALTA

TRIVIAL

TOLERA

MODER

EB

MEDIA

TOLERA

MODER

1 

MODER

1 

0

DHB
AK

ALTA

 






BAJA

FH








TABLA No. 7 CRITERIOS TOMA DE DECISIN

LER

 $
 + 

&216(&8(1&,$6

DJ

Lesiones
Msculo Esq.

Les. Msculo
esq.
Les. Msculo
esq.
Tras.
Vasculares
Les. Msculo
esq
Tras.
Vasculares

 W 

Stress

Stress

Stress

Trivial

Tolerable

Moderado

727$/

23

;$ 0+
+:

??X ZY[ \,]=X ^_?X `

No se requiere accin especfica.

No se necesita mejorar la accin preventiva,
pero considerar soluciones rentable o mejoras
que no sean carga econmica importante.
Hacer comprobaciones peridicas para
asegurar la eficacia de las medidas de control.
Hacer esfuerzos para reducir el riesgo,
determinando las inversiones precisas.
Medidas deben implantarse en un perodo
determinado.
Cuando este riesgo est asociado con
consecuencias extremadamente dainas, se
establecer la probabilidad de dao como
base para determinar la necesidad de mejora
de las medidas de control.
ba !c

'0$9$06+F $#: 0$ $+$ $

:  a+ed$- ::: 0-:Fi +
$0$G:i F0G$ +$::-G01 0+
c+-:-+$ f& $ F:0& V00+; :6:  $6
0 0 :6<080< ;$ e g L 00:E :
i F0:1G0: $0:0
0+'$6+F:$+i 0$00 0+
a$+"+ 
c+-:G :+++10: +00& 0 a0 0 
i 0$ 0

5HVXPLHQGRKDVWDDTXtVH

'HILQLyOD3UREDELOLGDGGHOHIHFWR

'HILQLy

OD

&RQVHFXHQFLD

R

VHYHULGDG

GHO

HIHFWR

'HILQLyOD(VWLPDFLyQ&XDOLWDWLYDGHO5LHVJR



$+25$6,*$026&21(/7(5&(53$62

24




7(5&(53$62
'(),1,&,1'(/$60(','$635(9(17,9$6$720$5

$&&,21(6

,167580(1726

0$7(5,$/(6'(
$32<2

3.1 Definicin de las medidas

preventivas a tomar.

Tabla No. 7
Tabla No. 8
Tabla No. 9
Glosario No. V

Ficha 2.B.

En este paso Ud. considerar las diferentes medidas o acciones que pueden
ser tomadas para remediar la situacin o para mejorar las condiciones de
trabajo.
A estas alturas se ha definido la Estimacin del Riesgo que los efectos se
produzcan. Incorporada en la Ficha 2.B, se encuentra la Tabla No. 7 en la que se
definen los &ULWHULRV SDUD OD WRPD GH 'HFLVLyQ y la cual se presenta a
continuacin. Esta tabla debe de orientar las medidas y el tiempo en que se deben
de tomar las medidas preventivas, para evitar o prevenir los daos a la salud.
7$%/$1R

&5,7(5,263$5$/$720$'('(&,6,1 

5,(6*26

$&&,21<7(0325,=$&,1


Trivial
Tolerable

Moderado

Importante

Severo

No se requiere accin especfica.

No se necesita mejorar la accin preventiva, sin embargo se deben considerar soluciones ms
rentable o mejoras que no supongan una carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las
medidas de control.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las
medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado.
Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias extremadamente dainas, se
precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao
como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen
recursos considerables para controlar el riesgo.
Cuando el riesgo corresponde a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el
problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible
reducir el riesgo, incluso con recursos limitados, debe prohibirse el trabajo.

Instituto Nacional de Seguros, INS(2000): Normas sobre Sistemas de Gestin Preventiva de

Riesgos Laborales. San Jos de Costa Rica. INTE 31-06-03-98-EX.

25

Una vez que se ha priorizado el o los efectos basndose en el uso de la Tabla No.
7 y la ficha 2.B., se procede a localizar la o las medidas preventivas que se
pueden tomar para evitar el efecto a la salud que se pudiera presentar (sea un
accidente o una enfermedad) en el caso que el Riesgo o la Exigencia existieran.
Todas estas medidas preventivas son variaciones del principio bsico de que
VH
i
GHEHLPSHGLUTXHORVSHOLJURVWHQJDQFRQWDFWRFRQORVWUDEDMDGRUHV 


Algunos mtodos son mejores que otros. Por esta situacin, se debe de definir
una jerarqua para definir estas medidas de prevencin. Esta jerarqua est
determinada por el nivel de eficacia que la misma tenga para evitar un efecto a la
salud y la factibilidad econmica de realizarla. A continuacin, en la Tabla No. 8 se
puede observar las medidas generales de prevencin segn su eficacia:
7DEOD1R
-HUDUTXtDGH0HGLGDV3UHYHQWLYDV
0DV(ILFD]

0HQRV(ILFD]

1. Eliminacin o Sustitucin
2. Controles de Ingeniera
(Tecnologa Protectora)
3. Advertencias
4. Capacitacin y Procedimientos
(Controles Administrativos)
5. Equipo Protector Personal

En el Glosario V se encuentran incorporadas en formatos de matriz, 10 tablas.

Cada una de estas tablas contienen propuestas de las diferentes Medidas
Preventivas que se pueden tomar para cada Riesgo o Exigencia a tres niveles:
1. Intervencin en la Fuente (las cuales contienen las medidas
1, 2 y 3 de la tabla No. 8).
2. Intervencin en Individuos (las cuales contienen las
medidas 4 y 5 de la Tabla No. 8) .
3. Acciones Mdicas Preventivas.
Los Riesgos y Exigencias se encuentran organizadas en el mismos orden en
que estas aparecen en las Fichas 1.A, 1.B y 1.C.
Para facilitar la ubicacin de estas medidas preventivas en estas 10 tablas, se
presenta la Tabla No. 9, en la que se hace una relacin de los Riesgos y
Exigencia, los Efectos, el Riesgo Estimado (haciendo uso de la Ficha 2.B.) y el
Nmero de la Tabla del Glosario V en que las Medidas preventivas se
encuentran para cada efecto.

Pamela Vossenas.

26

7$%/$1R5HODFLyQGH5LHVJRV\([LJHQFLDV(IHFWRV5LHVJRV
(VWLPDGRV\HO1~PHURGHOD7DEODHQHO*ORVDULR9




)DFWRUHVGH

5LHVJRV

()(&726

5LHVJR

(VWLPDGR

1RGH7DEOD

D
9LEUDFLRQHV

,OXPLQDF

6+2&.(OpFWULFR

&DORU

DO

([SRV

,QFHQGLR


5XLGR
3HOXVD

([S4XtPLFRV

Riesgos Heridas/cort
Riesgo Quem
Riesgo Atrap
Riesgo Cadas
0DQHMR0DQXDO&DUJD
0RY5HSHWLWLYRV
3RVWXUD)RU]DGD
7UDEDMR3LH

7UDEDMR6HQWDGR

-RUQDGDV3URORQJ
&RQWHQLGRGH7UDEDMR
0RGRGH*HVWLyQ

E

F

G

H

HQ*ORVDULR9
9

Les Msculo Esq

Electrocucin
Quemaduras
Fatiga Visual
Disminuc Visual
Accidentes
Lesion por Radiac
Quemaduras
Calambres
Agotamiento
Sincope
Golpe
Hipoacusia
Afec. Sistmicas

9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9

Bisinosis
Sistmicas
Drmicas

9

+HULGD&RUWDGD

9

4XHPDGXUDV

9

$WUDSDPLHQWRV

9

Golpes, Fractura

9

Les Msculo Esq

LER
Les Msculo esq.
Les Msculo esq
Tras.Vasculares
Les Msculo esq
Tras. Vasculares

9

9
9

9
9
9
9
9
9
99

Stress
Stress
Stress

99
99






































5(&8(5'(1(6721250$/0(17(126((9$/8$<325/27$172
126(/2*5$1+$&(59$/25$&,21(6'(&2672%(1(),&,2

Para facilitar la relacin causa efecto entre los riesgos o exigencias y los
accidentes o enfermedades, al inicio de la matriz de cada Riesgo o Exigencia
aparecen los potenciales efectos a la Salud que estas pueden ocasionar a las y
los trabajadores, en caso de que exista exposicin a ellos.

3DUDDVSHFWRVSUiFWLFRVYHUHOHMHPSORHQHOIROOHWRFRUUHVSRQGLHQWH

27




+DVWDDTXtVHKDQ

3ULRUL]DGR ODV PHGLGDV SUHYHQWLYDV VREUH OD EDVH GH

VHU WRPDGD EDViQGRVH HQ ORV ULHVJRV \ H[LJHQFLDV
HQFRQWUDGDV

XWLOL]DGR ORV FULWHULRV SDUD OD WRPD GH GHFLVLyQ GH ODV
PHGLGDV SUHYHQWLYDV TXH VH SXHGHQ UHDOL]DU SDUD
HYLWDUHVWRVHIHFWRV




$+25$(67$026/,67263$5$6(*8,5&21(/
&8$5723$62

28

&8$5723$62
*5$),&$5/$5(/$&,1(175(/$60(','$6
35(9(17,9$6<(/,03$&72326,7,92

$&&,21(6

,167580(1726

0$7(5,$/(6
'($32<2

Graficar la relacin entre las medidas

preventivas y el impacto positivo

Grfica de los Globos

Glosario No. V

En este paso se grafica el impacto que pudieran provocar las medidas

propuestas. Existen varios mtodos para describir esta situacin. Uno sencillo
es el desarrollado por Johansen y Johrn1 en 1993 denominado el Modelo del
Baln. (2WURV PRGHORV VH HQFXHQWUDQ HQ ODV UHIHUHQFLDV ELEOLRJUiILFDV TXH VH KDQ
HQOLVWDGRHQHVWHGRFXPHQWRFRQODVGLUHFFLRQHVGHLQWHUQHWUHVSHFWLYDV)Siguiendo la
lgica de otros modelos, la idea de este es el de graficar los costos y los
beneficios de la inversin en una figura.
Para ello, dibuje en una hoja de papel una lnea horizontal. Debajo de ella
coloque las medidas propuestas en el paso tres y sobre la lnea, coloque los
impactos positivos que cada medida pudiera provocar, es decir, los efectos
que se evitan debido a las medidas preventivas tomadas. Estos datos se
pueden incorporar en circunferencias (que simulen globos) y estas se
buscaran colocar en una posicin que permita ver grficamente y de la
manera ms clara, la relacin causa-efecto.
Tambin ayudar a visualizar la sobre posiciones de intervenciones para
modificar un efecto. Este efecto visual ser de mucha utilidad mas adelante
cuando se estn priorizando las intervenciones que se tomarn, ya sea por su
efectividad, su costo o ambas.
&RPRKDFHUODVJUiILFDV


1. Dibuje una lnea horizontal.

2. Encima de esta lnea horizontal, coloque ORV HIHFWRV D OD VDOXG TXH
KDQVLGRLGHQWLILFDGRV, dentro de globos. Tomemos como ejemplo de
ilustracin el efecto: Trastorno Venoso:

Trastornos
venosos

29

3. Dentro de los mismos globos, agregue la palabra: HYLWD de modo que

quedara:

(YLWD

Trastornos
Venoso

4. Debajo de la horizontal, escriba las PHGLGDVSUHYHQWLYDVSURSXHVWDV,

dentro de sus respectivos globos.
5. Se conectan los globos que se encuentran sobre la raya con los de
abajo mediante rayas, que tengan una relacin causa efecto. De esta
forma se ve la relacin existente entre las medidas propuestas y el
impacto que estas produciran.
Para explicar un poco mas a fondo este paso, tomemos de ejemplo el globo
que contiene la medida preventiva de Pausas, ejercicios aerbicos y Regular
la altura de la silla. Estos globos estn conectados por unas rayas al globo
que contiene:

Evita trastornos venosos

(YLWD

Trastornos
Venosos

Pausas,
Ejercicios
Aerbicos

Regular
Altura Silla

(Q HO PyGXOR GH (MHPSORV HQFRQWUDUi OD DSOLFDFLyQ GH HVWH SDVR
KDFLHQGRXVRGHORVULHVJRV\H[LJHQFLDVTXHVHYLHQHQWUDEDMDQGR








30







+$67$$48

6HKDJUDILFDGRODUHODFLyQGHODVPHGLGDVSUHYHQWLYDV
WRPDGDV\VXLPSDFWRSDUDHYLWDUORVHIHFWRVDODVDOXG

+HFKRORVFXDWURSDVRVDQWHULRUHVQRVHQFRQWUDPRVHQ

FRQGLFLRQHVGHSRQHUOHPRQWRVRFRVWRVDFDGDXQRGHORV
GDWRVTXHKHPRVHQFRQWUDGR




9$<$02638(6$/48,1723$62


31

48,1723$62
9$/25$1'2(/&2672'(/$35(9(1&,1<'(/26
()(&726

$&&,21(6

,167580(1726

0$7(5,$/(6'(
$32<2

5.1. Ponerle costos a las medidas

preventivas hechas en la fuente y como
Equipos de Proteccin Personal.
5.2. Ponerle costos directos causados por
los potenciales efectos.
5.3. Ponerles costos indirectos causados por
los potenciales efectos.
5.4. Colocar los costos en los Globos

Ficha No. 5.A.

Ficha No. 5.B.

Tabla No. 10
Glosario No. V
Glosario No. VII
Glosario No. V
Glosario No. VIII

Ficha 5.C
Ficha 5.D
Ficha 5.E.

'DWRVGHOD

Ficha 5.C
Ficha 5.D
Ficha 5.E.

(PSUHVD




Una vez que las medidas preventivas y los beneficios de estas han sido definidos
de la manera mas detallada posible, hay que ponerle costos a estas, as como a
los efectos, de modo que se puedan comparar y valorar la relacin entre el costo
y el beneficio.
No tienen que ser montos exactos, lo importante es poder evaluar la magnitud
de la relacin costo-beneficio.



3RQHUOH &RVWRV D ODV 0HGLGDV 3UHYHQWLYDV +HFKDV HQ OD )XHQWH

,QGLYLGXRV\$FFLRQHV0pGLFDV3UHYHQWLYDV


Para efectuar estos clculos, se har uso de la informacin del Glosario No. VII
(Calculo De Los Costos de Prevencin). Este Glosario tiene en total 10 tablas,
una tabla para cada Riesgo y Exigencia, igual que el Glosario No. V. A
continuacin se presenta un ejemplo de este Glosario No. VII. En el mismo se
han incorporado unos ejemplos que complementen las definiciones que se
exponen posterior a la tabla.

32

*/26$5,21R9,,

j k)lnmonp*mkqr sk
tm)uv r wu)xu

$

&$/&8/2'(/26&26726'(/$35(9(1&,1

kr xu)x{z#m
|_y }~ l }b uo<u
| v qv }
%

| u k)lr xu)xZxm
kr xu)xm ~/} o
y  mo<u)qr sk

kr xu)x{z#m
y
m)xr xu

&

tm*mo9r br mk)l }~

zm kr xu)xm ~
y

'

(

|_}~ l } k r lnuo9r }
} o 5m y ~ m k

y

| v qv } xmv
|}~ l }!} l<uv
} o
} monuqr sk
} om ~

)

*

(1/$)8(17(

Mantenimiento del
Sistema de
Iluminacin.

Tcnico o
Profesional

lmparas

Nmero
lmparas

de Mantenimiento
cada 6 meses

(0.50 cada
lmpara)/6 meses

' )

3.62 /6 meses

' )

(1,1',9,'826

Protectores oculares
en las aplicaciones
de lser (para
bloquear la radiacin)

Anteojo

Anteojo

Nmero de
trabajadores

Cambio cada 6
meses

$&&,21(60(',&$6

Exmen Pre-Empleo

Profesional
Trabajador

consulta

Nmero de
Trabajadores

Una Consulta

Horas/recurso
Nmero de
Trabajadores
norma
produccin
por hora

una hora

30.00 / 6 meses
(Salario de cada
trabajador) +
(costo disminucin
norma prod por
hora por
trabajador)/ 12
meses

727$/

&RQWHQLGRGHO*ORVDULR1R9,,


Este est formado por 10 tablas. Cada una contiene 7 columnas y est dividida
en tres secciones, correspondiendo cada seccin al nivel de medidas que se
vayan a tomar: 1)fuente, 2)Individuo o 3)accin mdica.
En la Columna A (Intervencin Realizada): se encontrar predefinida la Medida
Preventiva propuesta.
En la Columna B (Unidad De Costo Para Clculo): se encontrar el elemento
que definir la accin y por lo tanto sobre cual se definir el costo final. Segn la
intervencin este pudiera ser: una persona o un objeto.
En la Columna C (Unidad De Medida):. Se refiere al objeto, actividad o forma
bsica en que se cuantificar la Unidad .


En la Columna D (Cantidad de Unidades): se incorporar la cantidad de

unidades que la accin demanda.
En la Columna E (Requerimientos De Unidades): se pondr el nmero de veces
o de eventos que cada unidad ser requerida en un perodo de tiempo. Esta
informacin servir para incorporar el tiempo de la depreciacin de las unidades
de modo que se pueda hacer la valoracin mensual del costo.

33

En la Columna F (Costo Unidad): se colocar el costo de cada Unidad.

En la Columna G (Clculo Costo Total): aparece la operacin que se debe de
realizar para el clculo Total por mes, el cual se debe de colocar en la columna
H.
Para facilitar la ubicacin de los costos de las medidas preventivas en estas 10
tablas, se presenta la Tabla No. 10, en la que se hace una relacin de los
Riesgos y Exigencia, los Efectos, el Riesgo Estimado y el Nmero de la Tabla
del Glosario VII en que las Medidas preventivas y el clculo de su costo se
encuentran para cada efecto.

7$%/$1R5HODFLyQGH5LHVJRV\([LJHQFLDV(IHFWRV5LHVJRV
(VWLPDGRV\HO1~PHURGHOD7DEODHQHO*ORVDULR9,,


)DFWRUHVGH

5LHVJR

1RGH7DEOD

5LHVJRV

()(&726

(VWLPDGR

HQ*ORVDULR9,,

D
9LEUDFLRQHV

Les Msculo esq

Electrocucin
Quemaduras
Fatiga Visual
Disminuc Visual
Accidentes
Lesin por Radiac
Quemaduras
Calambres
Agotamiento
Sincope
Golpe
Hipoacusia
Afec. Sistmicas

,OXPLQD

6+2&.(OpFWULFR

&DORU

DO

([SRV

,QFHQGLR


5XLGR
3HOXVD

([S4XtPLFRV

Riesgos Heridas/cort
Riesgo Quem
Riesgo Atrap
Riesgo Cadas
0DQHMR0DQXDO&DUJD
0RY5HSHWLWLYRV
3RVWXUD)RU]DGD
7UDEDMR3LH

7UDEDMR6HQWDGR

-RUQDGDV3URORQJ
&RQWHQLGRGH7UDEDMR
0RGRGH*HVWLyQ

E

F

G

H

9,,
9,,
9,,
9,,
9,,
9,,
9,,
9,,
9,,
9,,
9,,
9,,
9,,
9,,

Bisinosis
Sistmicas
Drmicas

9,,

+HULGD&RUWDGD

9,,

4XHPDGXUDV

9,,

$WUDSDPLHQWRV

9,,

Golpes, Fractura

9,,

Les Msculo Esq

LER
Les Msculo esq.
Les Msculo esq
Tras.Vasculares
Les Msculo esq
Tras. Vasculares

9,,

Stress
Stress
Stress

34

9,,
9,,

9,,
9,,
9,,
9,,
9,,
9,,
9,,9,,
9,,9,,
9,,9,,

Los datos que resulten de las operaciones de clculo hechas en este Glosario VII
se colocarn en la Ficha 5.A. que aparece a continuacin:

)LFKD1R$&RVWRVGHODV,QWHUYHQFLRQHVGH3UHYHQFLyQ

5LHVJRR

(IHFWR

([LJHQFLD

,QWHUYHQFLyQ
5HDOL]DGD

| v qv } x mv |_}~ l }

} l uv } o } mo<uq)r sk
} o
m ~

&2672727$/'(
,17(59(1&,21

(1/$)8(17(





(1/26,1',9,'826


$&&,21(60(',&$6

727$/

/OHQDGRGHOD)LFKD1R$


En esta ficha, se colocar en la primera columna el Riesgo o Exigencia que se

haya definido en el FXDUWRSDVR


En la segunda columna se colocar el efecto que se encontr relacionado con

el riesgo o la exigencia a la que se encuentra expuesto.
En la columna siguiente (Intervencin Realizada) se colocarn la o las medidas
preventivas propuestas, sea al nivel de la fuente, de los individuos y de las
acciones mdicas preventivas. Estas medidas ya han sido definidas en el
FXDUWR SDVR y se encuentran graficadas en los globos debajo de la raya
horizontal.
Posteriormente deber de buscar en el Glosario No. VII el procedimiento del
clculo de dicha intervencin y colocarlo en la siguiente columna (Clculo del
Costo Total por operacin Por Mes) y la suma que resultara de esta operacin
se colocar en la ltima columna (&2672727$/'(,17(59(1&,1.
Una vez finalizado este proceso, el costo calculado se incorporar en el globo
correspondiente a la intervencin realizada. Para efectos de ejercicio, vea el
ejemplo en el mdulo correspondiente.
+$67$$486(+$75$%$-$'2&21/26&26726'(/$6


0(','$6'(35(9(1&,1






35

PROCEDIMIENTO PARA EL CLCULO DE LOS COSTOS CAUSADOS POR

LOS EFECTOS:
A continuacin, se aprender a ponerle costos a los efectos que los riesgos y
exigencias pudieran provocar. Para valorar estos costos, se deben de tener en
consideracin dos conceptos:



/RV&RVWRV'LUHFWRV\



/RV&RVWRV,QGLUHFWRV

Veamos estos conceptos analizando el ejemplo de los costos de accidentes

laborales. En 1920, el Sr. H.W. Heinrich9 desarroll la teora de Tmpano de Hielo
(Iceberg theory). Como sabrn, solamente una pequea porcin del tmpano de
hielo est sobre la superficie del agua, o sea la punta del Tmpano. Debajo de ella
est la mayor cantidad del mismo. De acuerdo a esta figura, Heinrich dividi los
costos de accidentes en Directos e Indirectos.
Segn Heinrich la razn de costo de los gastos indirectos vs los gastos directos es
hasta de cuatro veces mayor. Segn Simons10, puede llegar a ser hasta seis
veces mayor.
/RV FRVWRV GLUHFWRV

(los que son visibles, y por tanto estn en la punta del

tmpano)
/RVFRVWRVLQGLUHFWRV, son los dems costos causados por el accidente y que no
son inmediatas y fcilmente visibles.
&RVWRV'LUHFWRV:
Costos mdicos y atencin.
Otros costos inmediatos producidos
como consecuencia del accidente o
evento.

&RVWRV,QGLUHFWRV:
Horas perdidas por otros trabajadores.
Prdidas por daos a la propiedad y
materia prima.
Costos por incumplimientos (cantidad
dejada de producir o disminucinde la
calidad del producto).
mala imagen de la empresas
Gastos legales.
Compensaciones.
Rotacin del personal.
costos de capacitacin.



ILO/ Ministry of Social Affairs and Health. Dept. of Occupational Safety and Health, Finland: The Economics of Health,
Safety and Well-Being: Barefoot Economics. Assessing the economic value of developing an healthy work environment.
10

Ministry of Social Affairs and Health. Dept. of Occupational Safety and Health, Finland: The TYTA Model: Implement
for Evaluating the Companys Environment Cost.

36

Ahora que se conoce la diferencia entre costo directo e indirecto y su impacto en

la valoracin de los costos, se proceder a conocer las variables necesarias que
se deben de considerar para hacer el clculo de cada uno de estos costos. Estas
variables se dividirn en tres:
D 9DULDEOHV*HQHUDOHVSDUDFDOFXODUFRVWRV
E 9DULDEOHVSDUDFDOFXODUFRVWRVGLUHFWRV


9DULDEOHVSDUDFDOFXODUFRVWRVLQGLUHFWRV



D 9DULDEOHVJHQHUDOHVSDUDFDOFXODUORVFRVWRV


Horas de trabajo por da.

Salario de las y los trabajadores segn productos o segn costo horario.
Salario del personal administrativo por hora.
Normas de produccin por operacin y por hora.
Porcentaje de las prestaciones econmicas pagadas por la Seguridad
Social y por la empresa.



E 9DULDEOHVSDUDFDOFXODUORVFRVWRVGLUHFWRV

Estos estn basados principalmente en los gastos generados por las variables
que aparecen en la Ficha 5.B., la cual se encuentra mas adelante. Para Ayudar a
la valoracin de los costos de estas variables, se pueden buscar como referencia
los costos que aparecen en el Glosario No. VIII.
Estos costos fueron definidos sobre la base de los principales problemas de salud
relacionados con los riesgos y las exigencias del trabajo plasmados en el Glosario
No. V.
Los mismos fueron calculados sobre la base de los precios de mercado por la
venta de servicios que una empresa mdica brinda al Instituto Nicaragense de
Seguridad Social11.














11

Dra. Martha Morales, Directora de Servicios Mdicos de Salud Integral, Managua, Nicaragua. 2002

37


)LFKD1R%9DULDEOHVSDUD&DOFXODUORV&RVWRV'LUHFWRV

(9(172
9DULDEOHV

$

La atencin de emergencia
Tiempo dedicado por el personal
del servicio mdico asistiendo al
accidentado.

 0e
*4& n
4 40
%

0
&)

< 0
0 4e

&

'

Mater prime Gasas

auxilios
Antisepticos
Profesional Tiempo/ Recur

 
0e &
0 4e
(

Segn
Demanada
Segn
Demanada

Segn
demanda
Segn
demanda

Tcnico

Tiempo/ Recur

Segn
Demanada

Segn
demanda

Ttraslado del accidentado a

centro asisten.

viaje

viaje

Segn
Demanada

Segn
demanda

Atencin en los hospitales,

Consulta

consulta

Materiales
Medicinas y
Exmenes
Hospital Gen

Material de
Reposcin
Medicnas y
Exmenes
Hospitalizacin

Segn
Demanada
Segn
Demanada
Segn
Demanada
Das

Hospital UCI

Hospitalizacin

Das

Profesional

Tiempo / Recurso

Materiales

Material de
Reposcin
Medicnas y
Exmenes

Rehabilitacin y seguimiento
del trabajador, segn haya
requerido rehabilitacin o
controles peridicos.

Medicinas y
Exmenes

Segn
Demanada
Segn
Demanada

n
4

0 &0
n)

)

7RWDO


*

' ( )

30 /
consult
a
10 /
consult
a
$

' ( )

' ( )

' ( )

' ( )

' ( )

' ( )

' ( )

' ( )

' ( )

+


' ( )

' ( )

68%727$/
3RUFHQWDMH$VXPLGRSRUOD(PSUHVD



0RQWRDSDJDU

/OHQDGRGHOD)LFKD%

Para cada evento (haya sido un accidente o una enfermedad), se debe de llenar
la ficha.
En la Columna B (Elemento De Costo Para Clculo) y la Columna C (Unidad De
Medida): estas variables estn predefinidas. 


En la Columna D (Cantidad de Unidades): se incorporar la cantidad de

unidades que la accin demanda.
En la Columna E (Requerimientos De Unidades): se pondr el nmero de veces
o de eventos que cada unidad ser requerida.
En la Columna F (Costo Unidad): se colocar el costo de cada Unidad.
En la Columna G (Clculo Costo Total): aparece la operacin que se debe de
realizar para el clculo Total, el cual se debe de colocar en la columna H.

38

(Q HO 0yGXOR GH (MHPSORV VH HQFXHQWUD GHWDOODGR OD YDORUDFLyQ GH XQ
DFFLGHQWH



12

9DULDEOHV\PpWRGRSDUDFDOFXODUORVFRVWRVLQGLUHFWRV

.

El mtodo desarrollado consiste en el uso de 19 variables que se encuentran en

la Ficha 5 C., organizadas en dos grupos:

costos de mano de obra,

costos de materiales de produccin

A estas variables se agregan 11 variables categorizadas como Costos

Generales que se encuentran en la Ficha 5.E.
Todas esta informacin se recoge directamente en la empresa.
&RVWRVGHPDQRGHREUD

Incluye el tiempo pagado, pero no trabajado, de varios empleados como

consecuencia directa del accidente. Este grupo de variables se ha
operacionalizado y su clculo se ha hecho mediante el uso de Frmulas, las
cuales aparecen en la Ficha 5.D.
&RVWRVPDWHULDOHVGHSURGXFFLyQ

Incluye los gastos de todo tipo de material, relacionado con el proceso

productivo, daado o perdido a causa del accidente o la enfermedad.
6L HO PDWHULDO HVWi DVHJXUDGR OD SULPD SDJDGD VH FRQVLGHUDUi XQ FRVWH
DVHJXUDGR DXQTXH VL FRPR UHVXOWDGR GH OD VLQLHVWUDOLGDG VH SURGXFH XQ
LQFUHPHQWR GH OD SULPD HVWD SURSRUFLyQ GHEHUtD WUDWDUVH FRPR XQ FRVWR QR
DVHJXUDGR

Las variables de este segundo grupo tambin se han operacionalizado y

tambin se encuentran en la Ficha 5.D.
Estos dos grupos afectan a partidas vinculadas directamente al proceso
productivo. De ambas se ofrece un detalle pormenorizado, aunque no
exhaustivo, de las circunstancias afectadas por la siniestralidad. As mismo, la
mayora de las partidas que los componen son susceptibles de clculo para
cada accidente-incidente.
&RVWRVJHQHUDOHV

Incluye todas las partidas no vinculadas directamente al proceso productivo,

pero que tambin se vern afectadas por la accidentabilidad laboral o
12

Adaptado de: Antonio Gil Fisa, L. Pujol Senovilla :Mtodo para la Evaluacin Econmica de los Accidentes de
Trabajo. Informe del proyecto europeo SOC 97 202162 05F04, ITB/187.98 Centro Nacional de Condiciones del Trabajo.
Espaa.

39

eventualidades que producen ausencia del trabajador de su puesto de trabajo.

Este apartado pretende ser indicativo de una serie de partidas susceptibles de
generar un costo, ya sea adicional o asumido, debiendo, cada empresa,
profundizar en su anlisis y clculo, ya que las posibles partidas afectadas
pueden suponer costes de importancia econmica extraordinaria. Todas las
variables de este grupo se encuentran en la Ficha 5.E.
862'(/$),&+$&

Como se mencion anteriormente, esta tabla contiene 19 variables las cuales

son necesarias para el clculo de los factores de costo de produccin y que
pueden definirse para cada accidente-incidente. Estas se encuentran en la
columna izquierda. En la subsecuentes columnas, se pondr en cada una el
nombre de cada evento (accidente, enfermedad, lesin, etc.) y se anotarn los
costos respectivos para cada variable. Posteriormente, estos costos se pasarn
a las Fichas 5.D y 5.E, a como ya se explic anteriormente.

40

),&+$&9$5,$%/(63$5$&$/&8/2'(&26726,1',5(&72635292&$'26325

0

$&&,'(17(62(1)(50('$'(6(1(/75$%$-2

#
)
 4 4  4


EVENTO A

1. Salario horaria medio de los trabajadores............

Costo real de personal / No. de horas trabajadas
2. Pago de las horas extras
3. Salario Horario medio de los mandos intermedios
4. Horas perdidas por el evento
Con Baja: A modo de referencia, considerar cuatro horas por evento.
Sin Baja:A modo de referencia, considerar dos horas por evento.
5. Das de baja del accidentado o enfermo
6. La empresa, se hace cargo de la parte de salario no cubierta por el
seguro? Indique que porcentaje.....
7. Horas perdidas por otros trabajadores con motivo del evento y por
diversas causas (proximidad, amistad, ayuda, tiempo que ha estado
parado el proceso productivo, etc.)
A modo de referencia, una hora por cada trabajador que ha parado
8. Se han utilizado horas extras para recuperar la produccin? Indique el
global de horas utilizadas.
9. Indique el tiempo dedicado al evento por el mando intermedio (ayuda al
accidentado, reorganizacin del proceso productivo,
Investigacin e informe del accidente, etc.)
10. Costo de reparacin o reposicin de maquinaria daada, en caso de
no estar cubierto por un seguro.
Reparacin: Costo del material empleado y de las piezas
recambiadas.
Reposicin: costo de la maquinaria nueva menos valor
amortizado de la daada
11. Costo de reparacin o reposicin de herramientas daadas, en caso
de no estar cubierta por un seguro.
12. Costo de reparacin o reposicin de otros bienes daados en caso de
no estar cubierto por un seguro. Reparacin : Costo del material
empleado y de las piezas recambiadas.
.
13. Costo de materiales, productos y/o materias primas perdidas, en caso
de no estar cubierto por un seguro:
Productos no transformados: precios
Productos semitransformados: precios de costo mas valor
aadido.
14. Ha sido necesario el alquiler de maquinaria, equipos o herramientas
para suplir a los daados en el perodo de su reparacin? Indique el
costo de dicho alquiler.
15. Indique las horas trabajadas por el reemplazante
16. En que porcentaje ha disminuido la norma el reemplazante?
17. Si acaso el accidentado o el enfermo continu trabajando, indique si
ha disminuido su norma de produccin antes del evento.
18. Meta de Produccion por Hora
19. Precio de cada prenda









41

EVENTO B

EVENTO C

A continuacin, y mediante el uso de la FICHA 5.D., se calcula el costo de cada

uno de los grupos, teniendo en cuenta que tanto el clculo de los costos de
mano de obra como los materiales se har basado con los datos recogidos en
la FICHA 5.A., dejando la posibilidad de que cada empresa pueda aadir
partidas de costos no contempladas en el mismo.
),&+$'&$/&8/2'(&26726,1',5(&726'(352'8&&,21
,1',&$'25(6

)2508/$'(
&$/&8/2

&26726

EVENTO 1

EVENTO 2

EVENTO 3

&RVWRVGHPDQRGHREUD

1.1 Tiempo perdido por el

accidentado o enfermo
1.2 Tiempo perdido por otros
trabajadores
1.3 Horas extras destinadas a
recuperar la produccin.
1.4 Salario por hora del intermedio
1.5 Salario del reemplazante, si se
trata de un nuevo contrato.

;

;
>@;

[
[

&RVWRV0DWHULDOHVGH3URGXFFLyQ

2.1. Daos causados a la maquinaria

(costos de reparacin o reposicin).
2.2. Daos causados a herramientas
(costo de reparacin o
reposicin).



2.3 Daos causados a otros bienes

(costos de reparacin o
reposicin)



2.4 Daos causados a materiales,

productos y/o materias primas.
2.5 Alquiler de material para
reemplazar al daado durante el
perodo de su reparacin.
2.6 Costos suplementarios debidos a
la inexperiencia del reemplazante.



2.7 Costos suplementarios debidos a

la menor produccin en el perodo
de recuperacin del accidentado
o enfermo.
2.8 Otros costos de materiales de
produccin.





   
 

  

727$/'(&26726,1',5(&726'(
352'8&&,21

El grupo de costos generales (FICHA 5.E.) es absolutamente abierto, tanto para

el anlisis de las partidas que lo componen como para el mtodo de clculo de
42

cada una de ellas, que se deber efectuar de acuerdo a la estructura contable

de la empresa que lo realice. No obstante se indican, a modo de ejemplo, una
serie de partidas susceptibles de clculo.

),&+$(&26726*(1(5$/(6
,1',&$'25(6

)2508/$'(
&$/&8/2
&RVWRV*HQHUDOHV

3.1. Tiempo dedicado al evento por el personal

tcnico (directivos, jefe de produccin,
ingeniera, etc.).

Salario por hora *

tiempo invertido

3.2 Tiempo dedicado al evento por los

representantes de personal.

Salario por hora *

tiempo invertido

3.3 Tiempo dedicado al evento por el personal

de mantenimiento (investigacin de fallos,
reparaciones, informes, etc.)

Salario por hora *

tiempo invertido

3.4 Tiempo dedicado al evento por el tcnico de

seguridad (investigacin del accidente,
elaboracin de informes, estudios de las
medidas correctivas, etc.)

Salario por hora *

tiempo invertido

3.5 Tiempo dedicado por el personal de

administracin a causa del evento (trmites
administrativos)

Salario por hora *

tiempo invertido

3.6 Costos fijos imputables al tiempo perdido

y/o a la paralizacin del proceso productivo.
3.7 Prdida de energa a raz del accidente
(combustible, vapor, gas, agua,
electricidad).
3.8 Prdida de pedidos en cartera.
3.9 Prdida de mercado
3.10 Penalizaciones por retardo en la entrega

3.11 Costos generados por un proceso judicial

(costo del juicio, indemnizaciones, multas y
sanciones, recargo en las prestaciones,
aumento de primas de seguros, etc.)

727$/&26726*(1(5$/(6

43

&26726

Evento 1

Evento 2

Evento 3



&RORFDUORVFRVWRVHQORV*ORERV

Una vez que hemos logrado definir los costos de los efectos como de las
medidas preventivas, procedemos a colocar estos valores en la grfica de los
balones que se vena utilizando. En el mdulo del ejemplo, se encuentra
detalladamente el uso de estas fichas, as como el uso del grfico de los globos.

8QDYH]GHILQLGRVORVFRVWRVVHHVWiOLVWRSDUDSDVDU
DO~OWLPRSDVR


44

6(;723$62
$1/,6,6&2672%(1(),&,2

$&&,21(6

,167580(1726

0$7(5,$/(6'(
$32<2

6.1. Comparar y hacer el balance de los costos

de las medidas tomadas con los costos de
los potenciales efectos

Ficha No. 6.A.

Ficha No. 5.A.

Ficha No. 5.B.
Ficha No. 5.D.
Ficha No. 5.E

Compare los costos de la inversin en prevencin con los montos que esta
inversin produjo en ahorro provocado por los costos de accidentes y
enfermedades evitados. La diferencia ser el Balance de la inversin hecha. 


En este ltimo paso, se har la tabla de contabilidad )LFKD1R$ en las que

se reflejarn los costos de las inversiones preventivas, as como los impactos
que se ahorran con estas medidas, las cuales de no hacerse se convertiran en
costos. Estos se reflejarn por evento analizado, as como por el tipo de costo
(Directo o Indirecto). Por ltimo se har el balance entre los costos y los
beneficios. Esta tabla se alimentar de la informacin proveniente de las Ficha
No. 5.A., 5.B., 5.D. y 5.E.
)LFKD1R$%DODQFH&RVWR%HQHILFLR
1,9(/

,19(56,21(635(9(17,9$6

021726'($&&,'(17(6<

(1)(50('$'(6(9,7$'26


(9(1726

)8(17(

(33

0(',&26

68%

',5(&726

,1',5(&726

68%

727$/

727$/

$

%

#


1
2
3
727$/(6

Para hacer el clculo de esta relacin en nmeros relativos, se usa la siguiente

frmula:

MONTOS DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES EVITADOS

___________________________________________________ =
INVERSIONES PREVENTIVAS
(O UHVXOWDGR GH HVWD RSHUDFLyQ VHUi ODV YHFHV TXH VH DKRUUD  SRU HO KHFKR
GHKDFHUODLQYHUVLyQHQSUHYHQFLyQ

45






(QHOHMHPSORVHHQFXHQWUDHOUHVXOWDGRGHHVWHHMHUFLFLR\GRQGH
8GSRGUiGDUVHFXHQWDFXDQWDSODWDHVWiSHUGLHQGR\FXDQWR
SXHGHOOHJDUDJDQDUVLLQYLHUWHHQ6HJXULGDG\6DOXG
2FXSDFLRQDOHQVX(PSUHVD

46

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