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ZONAS DE RESERVA CAMPESINA

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Qu es una Zona de Reserva Campesina?


El Artculo 80 de la Ley 160 de 1994, establece que las Zonas de reserva Campesina son
reas geogrficas que tienen en cuenta las caractersticas ambientales, agroecolgicas
y socioeconmicas regionales para el ordenamiento territorial, social y cultural de la
propiedad, para la estabilizacin y consolidacin de la economa campesina.
La definicin de Zona de Reserva Campesina (ZRC) aparece un poco ms clara en el
acuerdo 024 de 1996 cuando seala que son un mecanismo encaminado a eliminar y
prevenir la inequitativa concentracin de la propiedad o su fraccionamiento
antieconmico, y regular la ocupacin y aprovechamiento de las tierras baldas de la
nacin, dando preferencia en su adjudicacin a los campesinos de escasos recursos.
Quin las delimita y constituye?

Son delimitadas y constituidas por el Consejo Directivo del Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural (INCODER).
En qu principios constitucionales se sustentan?
Artculo 58:

Funcin social y ecolgica de la propiedad;

Artculo 64: El Estado debe promover el acceso a la propiedad de la tierra y los servicios
sociales, por parte de los trabajadores agrarios;
Artculo 65: Proteccin del Estado a la produccin de alimentos (soberana alimentaria);
Artculo 80: El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin (sostenibilidad
ambiental).
Cul es el objetivo general de las Zonas de Reserva Campesina?
Fomentar la economa campesina, superar las causas de los conflictos sociales que las afectan y,
en general, crear las condiciones para el logro de la paz y la justicia social en las reas respectivas.
Cules son los objetivos especficos de las Zonas de Reserva Campesina?
Crear las condiciones para la adecuada consolidacin y desarrollo sostenible de la economa
campesina y de los colonos en las zonas rurales.
Regular la ocupacin y el aprovechamiento de las tierras baldas, dando preferencia para su
adjudicacin a los campesinos o colonos de escasos recursos; crear y construir una propuesta
integral de desarrollo humano sostenible, de ordenamiento territorial y de gestin poltica.
Facilitar la ejecucin integral de las polticas de desarrollo rural; fortalecer los espacios de
concertacin social, poltica, ambiental y cultural entre el Estado y las comunidades rurales,
garantizando su adecuada participacin en las instancias de planificacin y de decisin local y
regional.
Superar las causas que vienen originando graves o excepcionales conflictos de orden social y
econmico; la preservacin del orden pblico y, el apoyo a la sustitucin de los cultivos ilcitos
(acuerdo 24 de 1996. art.29.).
Cules son los beneficios que trae constituir una ZRC?
Ordenamiento del territorio en sus aspectos productivo (acorde con la vocacin de sus suelos),
ambiental y de infraestructura, a partir de las experiencias y expectativas de sus ocupantes.
Estabilizacin de la frontera agrcola para el desarrollo productivo ambientalmente sostenible.
Impulso, defensa y fortalecimiento de la economa campesina.
Desarrollo social, cultural, ambiental, poltico y econmico del territorio.
Posibilitar que los campesinos sean verdaderos actores y partcipes de su propio desarrollo
territorial a travs del dilogo constructivo.

Participacin real y eficaz de los campesinos en las instancias locales y regionales de planificacin
y decisin (CMDR).
Vinculacin de la economa campesina a mercados internos y externos, en condiciones justas y
equitativas.
Los planes de desarrollo sostenible, son la expresin de las comunidades establecidas en la zona
de influencia, por tanto los programas y proyectos no pueden ser impuestos por las entidades ni
por otros actores.
En qu reas o regiones proceden las ZRC?
En las zonas de colonizacin y aquellas en donde predomine la existencia de tierras baldas.
Tambin en las reas geogrficas cuyas caractersticas agroecolgicas y socioeconmicas
requieran la regulacin, limitacin y ordenamiento de la propiedad o tenencia de predios rurales.
En las zonas de amortiguacin del rea de Sistema de Parques Nacionales Naturales, con el
propsito de desarrollar las actividades, modelos y sistemas productivos que se formulen en los
planes ambientales establecidos para las zonas respectivas.
En regiones donde predomine la economa campesina.
En regiones de conflicto social, para reconstruccin del tejido social y sustitucin de cultivos de uso
ilcito.
En predios donde se haya declarado extincin del dominio: conforme a su extensin.
Las reas comprendidas dentro del sistema nacional de parques naturales.
Las establecidas como reservas forestales, salvo casos especiales Art. 1 del Decreto 1777 de
1996.
Una ZRC puede abarcar toda una regin, uno o ms municipios o veredas.
En qu reas o regiones NO proceden las ZRC?
En las zonas de reserva forestal (ZRF), con las salvedades del decreto 1777 de 1996.
En los territorios indgenas.
En las tierras que deben titularse colectivamente a las comunidades negras.
En las reservadas por el INCODER u otras entidades pblicas para otros fines sealados en la ley.
Las que hayan sido constituidas como zonas de desarrollo empresarial (ZDE).
Quines pueden solicitar la constitucin de una Zona de Reserva Campesina?
La actuacin la debe iniciar el INCODER por solicitud de:
Las organizaciones representativas de los intereses de los campesinos.
Las entidades pblicas que integran el Sistema Nacional de Reforma Agraria y el Sistema
Nacional Ambiental.
Los gobernadores o los alcaldes.
Los Comits Departamentales de Desarrollo Rural y Reforma Agraria.

Los Concejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR).


Cules son las normas que rigen las ZRC?
Ley 160 de 1994, Captulo XIII (creacin de las ZRC); el Decreto1777 de 1996 (que reglament la
Ley 160 en lo relacionado con las ZRC); el Acuerdo 024 de 1996 (fija los criterios generales y
procedimiento para seleccionar y delimitar las ZRC) y el Acuerdo 010 de 1999 (extensin mxima
UAF, dentro de la ZRC).