Reinsercin social de adolescentes infractores : una tarea pendiente

Titulo

Bentez, Lissa - Autor/a; Platn, Laura - Autor/a; Zorrilla, Ruth - Autor/a;

Autor(es)

Asuncin

Lugar

BASE Investigaciones Sociales

Editorial/Editor

2004

Fecha

Documento de Trabajo no. 112

Coleccin

Organizaciones juveniles; Movimientos juveniles; Juventud; Memoria; Paraguay;

Temas

Doc. de trabajo / Informes

Tipo de documento

http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Paraguay/base-is/20120917035436/Doc112.pdf

URL

Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genrica

Licencia

http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es

Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO

http://biblioteca.clacso.edu.ar

Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)

Conselho Latino-americano de Cincias Sociais (CLACSO)
Latin American Council of Social Sciences (CLACSO)
www.clacso.edu.ar

Documento de Trabajo N 112

ISSN 1810-584X

Reinsercin Social de Adolescentes

Infractores. Una tarea pendiente
Lissa Bentez
Laura Platn
Ruth Zorrilla

BASE Investigaciones Sociales

Asuncin, Paraguay
Noviembre, 2004

Contenido
Prlogo

..........................................................................................................3

Introduccin

..........................................................................................................4

1.

Exploracin del Tema............................................................................................5

1.1
Objetivos de la investigacin.....................................................................6
1.2
Breves consideraciones sobre el mtodo utilizado....................................7

2.

Comentarios sobre los ejes conceptuales desde la Revisin bibliogrfica...........8

2.1
Evolucin del concepto de Delito..............................................................8
2.2
La Criminologa y el Delito en la Historia................................................9
2.3
Recorrido histrico-jurdico de la criminologa y el delito......................16
2.4
Normas Internacionales de Derechos Humanos......................................17
2.5
Instrumentos vinculantes e inherentes en lo que se refiere a la
situacin de menores en conflicto con la ley...........................................30

3.

Situacin de los Adolescentes Privados de Libertad en Paraguay.......................34

4.

Sistematizacin y Anlisis de los Datos..............................................................38

4.1
Fiscales.....................................................................................................39
4.2
Directores.................................................................................................70
4.3
Educadores...............................................................................................76
4.4
Educadores I.............................................................................................88
4.5
Guardiacrceles......................................................................................100

5.

Situacin de los jvenes infractores segn la visin de los actores

estudiados ......................................................................................................107
5.1
Causas de la Infraccin Juvenil..............................................................107
5.2
Reinsercin social..................................................................................107
5.3
Edad y responsabilidad penal.................................................................113
5.4
Condiciones de reclusin.......................................................................113
5.5
Funciones del Grupo Estudiado.............................................................115
5.6
Capacitacin recibida sobre Menores Infractores..................................117
5.7
Valoracin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia..........................119
5.8
Valores Personales y Funcin Penal......................................................121

6.

Sntesis

Bibliografa

......................................................................................................123
......................................................................................................125

Prlogo
Este trabajo pretende visualizar creencias, prcticas y actitudes de personas que trabajan con los
menores privados de libertad, asumiendo esta categora, simplemente para explicitar un rango
etario (personas que an no han cumplido la mayora de edad) y no a su discusin conceptual. A
lo largo de todo el trabajo se nombrar indistintamente menores, con la salvedad hecha
anteriormente, o adolescentes, como rige en las nuevas doctrinas y la Convencin de las
Naciones Unidas ratificada por Paraguay.
El estudio se realiz en dos instituciones de nuestro pas, enfocando las tareas de reeducacin y
las posibilidades de reinsercin a la sociedad y permiti obtener un panorama concreto acerca de
las profundas trabas y dificultades que tiene el grupo estudiado para dar cumplimiento a las
garantas individuales ms elementales que sealan tanto el Cdigo de la Niez y la
Adolescencia, como el de las Reglas establecidas internacionalmente para la Proteccin de los
Menores Privados de Libertad.
No podemos dejar de mencionar la preocupacin que nos surge a partir de los resultados
obtenidos en este estudio, pues creemos que quienes forman parte del Ministerio Pblico y de las
Instituciones de Reeducacin, no estn convencidos de la posibilidad que los adolescentes
infractores puedan ser reinsertados a la sociedad, con xito. A esto se le suma la escasa
capacitacin de los funcionarios penitenciarios y el poco inters de estas personas para superar la
situacin.
Esperamos que este trabajo constituya un aporte para iniciar la reestructuracin del sistema
penitenciario en el rea de menores, pero que no sean solo cambios en el mbito de
infraestructura, sino tambin que en el de recursos humanos, en trminos de alta capacitacin,
voluntad y compromiso para dar definitivamente lugar a la proteccin integral del adolescente.
Este, en las actuales condiciones vive en riesgo y con carencias bsicas, sin derecho a ser tratado
como ser humano, sin herramientas y elementos que le permitan reinsertarse nuevamente a la
sociedad y as poder enfrentar las condiciones adversas de su entorno. Es importante destacar que
la sociedad juega un papel fundamental en la recuperacin de estas personas jvenes, pues en
gran medida la exclusin, la marginacin y la reincidencia, son consecuencias de la falta de
polticas sociales que apunten al trabajo de rehabilitacin penitenciaria y post-penitenciaria, es
decir, involucrando a la comunidad.

Introduccin
En Amrica Latina no sabemos cuntos nios y jvenes estn privados de libertad, ni por qu
estan privados de libertad y cmo estn en los lugares de privacin de libertad (Emilio Garca
Mndez Asesor Regional en Derechos del Nio/a de UNICEF).
La presente investigacin naci con la idea de encarar la problemtica de los menores infractores
y la posibilidad de que vuelvan a ser reinsertados a la sociedad, desde la ptica de las creencias,
prcticas, y actitudes de Fiscales, Directores de Instituciones de Reeducacin junto con
Educadores y Personal de Seguridad de esos lugares. Inicialmente enfocamos el tema bajo un
doble aspecto terico prctico, apuntando posteriormente, a la confrontacin de ambas partes,
intentando de esta forma obtener una visin ms profunda y clara del problema.
En la primera parte de la investigacin se expone toda la bibliografa existente hasta el ao 2003
con relacin al tema Para entender mejor esta problemtica, se crey conveniente la revisin de
conceptos y corrientes fundamentales que hacen a la criminologa y a la delincuencia, para luego
introducirnos en materia de legislacin a nivel nacional e internacional. Forma parte de la
revisin bibliogrfica, toda la informacin existente en el rea de menores infractores y la
situacin actual de los mismos en las instituciones de reeducacin del pas. Cabe destacar que los
textos referentes al tema son escasos y desactualizados.
Para hacer frente a estas limitaciones, nos vimos en la necesidad de recurrir a trabajos e
investigaciones publicados en Internet y a otros informes proporcionados por organismos que
atienden dicha problemtica.
En la segunda parte se presenta el trabajo de campo, que consisti en la investigacin de la
situacin actual de los menores infractores en el pas, a travs de entrevistas realizadas a los
distintos actores involucrados en la problemtica (Fiscales, Directores, Educadores y
Guardiacrceles). A partir de los resultados obtenidos, se procedi al anlisis y la categorizacin
de los mismos, para lo que se tuvo en cuenta, las categoras inherentes1 y las del investigador 2.
La tercera parte y tambin parte central de este trabajo, consiste en la discusin que surge a partir
de la confrontacin de la teora con la realidad, para luego establecer propuestas y conclusiones
que den pie a un anlisis profundo de lo que se ha hecho y se ha dejado de hacer, para favorecer
la reeducacin y la reinsercin de los menores infractores a la sociedad.

Categora inherente: antes que el investigar desarrolle sus categoras y agrupamientos, el analista suele considerar la
que usan los participantes mismos. Posteriormente, el analista compara los ttulos y propone explicaciones sobre su
derivacin
2
Categora del investigador: categoras que convergen con bastante claridad en el anlisis o durante la recoleccin de
datos, el investigador cualitativo se interesa ms en la perspectiva de cada persona. (Coolican, Hugh, Mtodos de
investigacin estadstica en Psicologa Ed. El Manual Moderno Mxico DF.
1

1.

Exploracin del Tema

Para realizar el trabajo de campo se tuvo en cuenta primeramente, la elaboracin de una

investigacin bibliogrfica basada en textos de autores especializados en el tema, incluyndose
tambin investigaciones ya existentes en el rea de la criminologa, delincuencia y menores
infractores, durante algunos meses. Todo esto para obtener criterios de anlisis a la hora de
elaborar los cuestionarios y procesar la informacin obtenida.
El trabajo de campo consisti en la realizacin de entrevistas, con preguntas abiertas a
informantes claves, entrevistas semi-estructuradas con Fiscales, realizadas en el Palacio de
Justicias y por ltimo, con Directores, Educadores y Guardiacrceles de dos Instituciones que
albergan a menores infractores. Es importante mencionar que las reiteradas visitas a las
instituciones, dieron lugar a un registro de observaciones, donde se refleja nuestra percepcin
con respecto a las distintas situaciones.
Las entrevistas lograron cumplir los objetivos previstos al inicio de este trabajo, es decir, fueron
plenamente identificadas las creencias, las opiniones, las prcticas y los conocimientos que
poseen los distintos actores con respecto al tema, adems de las condiciones de reclusin
observadas. Se logr tambin rescatar la utilidad que el grupo adjudica al tema de las
capacitaciones, de los conocimientos adquiridos y la aplicacin o no del Nuevo Cdigo de la
Niez y la Adolescencia.
El acceso al grupo estudiado y a la informacin obtenida se constituy en una ardua tarea que
llev varios meses, debido a la resistencia encontrada en los funcionarios del Ministerio Pblico.
Se percibi un exagerado recelo en la actitud de los entrevistados, especialmente entre los
Fiscales, pues teman que la informacin obtenida no fuera tratada con carcter de
confidencialidad, por ello la mayora no aceptaba la grabacin de las entrevistas. Estas
limitaciones no se dieron con los dems entrevistados, pero s en reiteradas ocasiones, tuvimos
que adaptar las preguntas, teniendo en cuenta la poca preparacin acadmica de algunos
entrevistados (Guardiacrceles y Educadores).
La temporizacin de este trabajo se dio de la siguiente manera: - Revisin bibliogrfica, de marzo
a septiembre 2002. - Aplicacin de las entrevistas, de diciembre 2002 a marzo 2003--Anlisis de
la informacin de datos, de abril a setiembre 2003
Importancia asignada al tema
En el Paraguay el sistema penitenciario soporta graves deficiencias, y antes que cumplir con el
objetivo de reinsertar a las personas infractoras a la sociedad, va perfeccionndose como una
verdadera escuela de delincuencia. Los organismos encargados del sistema son tericamente los
correctos, pero la funcin que realizan, no se ajusta a las necesidades reales de las crceles en
nuestro pas3.

Varela, Liz (2002) Crceles inhumanas aptas para delinquir, ver art. en Derechos Humanos en Paraguay 2002.

En base a esta situacin surgi el planteamiento de este trabajo, enfocndolo especficamente en

la situacin de los menores infractores recluidos en instituciones de reeducacin, y la posibilidad
que tienen los mismos de reinsertarse a la sociedad. Con respecto a la premisa de que los
organismos encargados son los correctos y que sus funciones no se adaptan a la realidad, con esta
investigacin se deja en evidencia que las instituciones de reeducacin para menores en nuestro
pas, no existen, o no ejercen su rol como tal.
A travs del anlisis de toda la informacin obtenida, ya sea de materiales bibliogrficos y
nuestro trabajo de campo en s, identificamos que las creencias, las actitudes y la falta de
capacitacin de las personas, son las principales causas del fracaso de todo el proceso de
rehabilitacin social.
Todo lo mencionado anteriormente, nos lleva a formularnos la siguiente pregunta:
Es posible la reinsercin de los menores infractores, considerando los conocimientos, las
creencias, las opiniones y las prcticas que tienen fiscales, educadores, personal de seguridad y
directores, con relacin al Nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia, en las condiciones
actuales en las correccionales?.
1.1

Objetivos de la investigacin

General

Investigar las posibilidades de reinsercin social de menores infractores de dos centros de

reclusin, a partir de las creencias, actitudes y prcticas sobre minoridad en conflicto con la ley,
en Fiscales en lo Penal del Menor, Guardias, Educadores, y Directores, durante el desempeo de
sus funciones, utilizando como marco de referencia el Cdigo de la Niez y la Adolescencia
b

Objetivos Especficos

Indagar en Fiscales, Educadores, Personal de Seguridad y Directores de las Instituciones Penales,

el grado de utilidad para la reinsercin que el grupo adjudica a la capacitacin que reciben en sus
instituciones, junto con la aplicacin de conocimientos adquiridos.
Describir las condiciones de reclusin observadas en las Instituciones Penales y las funciones del
grupo estudiado, in situ.

1.2

Breves consideraciones sobre el mtodo utilizado

El mtodo aplicado en este trabajo es la investigacin cualitativa, donde la lgica de la muestra se

basa en estudiar a profundidad la realidad, a fin de que sea vlida.
El estudio es descriptivo exploratorio, y de corte transversal4. Se realiza en el Ministerio Pblico
y en los Institutos Penales que albergan a menores infractores, con el fin de confrontar las
caractersticas bsicas del problema y las relaciones o contradicciones entre sus elementos.
En la presente investigacin, el muestreo utilizado fue a Base de Criterios que los casos deben
cumplir, luego se escogen los mismos y se aplican5.
El investigador cualitativo se interesa ms en la perspectiva de cada persona, donde
primeramente se clasificaron las respuestas que concretamente respondan a las preguntas,
eliminando las apreciaciones fuera de contexto; seguidamente se identificaron todos los
elementos comunes de cada una de las respuestas para luego ir identificando las contradicciones
y establecer as conclusiones, segn lo explica Coolican, Hugh en su libro Mtodos de
investigacin estadstica en Sicologa.
En efecto, en el apartado cuarto se presenta la sistematizacin de las entrevistas realizadas a los
actores, en 2 niveles de anlisis.

Descriptivo: estudio que sirve de base y punto inicial para otros estudios dirigidos a determinar cmo est o cmo
es la situacin de las variables que se estudian en una poblacin.
Exploratorio: familiariza al investigador con determinada situacin del rea problema a investigar.
Transversal: estudio de variables simultneamente en determinado momento, haciendo un corte en el tiempo. En este
caso el tiempo no es importante en relacin con la forma en que se dan los fenmenos. Conceptos extrados de
Pineda, E; de Alvarado, E; y otros. 1994. Metodologa de la investigacin. OPS.
5
Pineda, Elia B.; de Alvarado Eva L.; de Canales Francisca, Ao 1994 Metodologa de la Investigacin, Manual
para el Desarrollo de Personal de Salud. OPS. Washington DC
4

2.

Comentarios sobre los ejes conceptuales desde la Revisin bibliografica

En esta parte del trabajo que denominamos Revisin Bibliogrfica, se hace un recorrido
histrico por las diferentes corrientes y escuelas que dieron lugar a la evolucin del concepto del
delito, la criminologa, y la delincuencia para luego remontarnos a las reglamentaciones
internacionales y nacionales, con relacin al tema de menores privados de su libertad, y
finalmente describimos la situacin de los mismos en los distintos sitios de reclusin de nuestro
pas.
Todo esto dar pie a las personas que a travs de criterios propios, podrn formarse una idea de
la situacin por la que atraviesa el sistema penitenciario del pais, a su vez reflejado en esta
investigacin, en el anlisis de las respuestas de todas las personas involucradas en este estudio.
2.1

Evolucin del concepto de Delito

La delincuencia es considerada como conjunto de infracciones de fuerte incidencia social

cometidas contra el orden pblico. Esta definicin permite distinguir entre delincuencia (cuyo
estudio, a partir de una definicin dada de legalidad, considera la frecuencia y la naturaleza de los
delitos cometidos) y criminologa (que considera la personalidad, las motivaciones y las
capacidades de reinsercin del delincuente). Segn Huascar Cajias, el delito es visto como una
conducta que atenta contra las creencias, las costumbres, los intereses de la comunidad. Por otra
parte, se llama delito a una figura jurdica definida por la ley, un decreto o una costumbre, en este
sentido se habla de homicidio, robo, conspiracin, etc. Tambin se llama delito, a un hecho
concreto, perteneciente al mundo de la realidad, a un fenmeno que surge como accin de causas
naturales, que operan con independencia de las normas jurdicas6.
Segn Emile Durkheim, aunque la delincuencia parece ser un fenmeno inherente a cualquier
sociedad humana, el valor que se le atribuye depende de la naturaleza y de la forma de
organizacin de la sociedad en cuestin.
En un principio, la infraccin fue valorada en funcin de criterios religiosos o mgicos, y la
trasgresin de lo prohibido produca, por lo general, la exclusin de la sociedad, ya fuera por
muerte o por alejamiento, para el violador de la norma. Ms tarde, la dominacin ejercida por las
grandes religiones monotestas en sus respectivos mbitos deriv en materia de derecho y un
acto, se consideraba infraccin, cuando violaba una prohibicin expresada en los textos sagrados
o de su interpretacin.
La progresiva separacin entre lo religioso y lo temporal, iniciada en la Edad Media, no
consigui sin embargo hacer desaparecer el carcter religioso de la infraccin. Esta visin
justific, por ejemplo, el reconocimiento en diferentes pocas de la historia, de la responsabilidad
penal de los nios e incluso de los animales. En el siglo XVII, en la mayor parte de los pases
europeos, el derecho penal se basaba en el principio de la responsabilidad individual,
favoreciendo la aplicacin de penas intimidantes de gran severidad, como la rueda, el ltigo o las
galeras7.
VVAA. La enseanza Universitaria de la criminologa en el mundo de hoy. San Sebastin: Instituto Vasco de
Criminologa, 1990.
7
Durkheim, Emile (1982) Las Reglas del Mtodo Sociolgico.Ediciones Morata. Buenos Aires.
6

En el Siglo de las Luces se produjo una ruptura con lo anterior a travs de la bsqueda de una
definicin legal y universal de lo permitido y lo prohibido, con la idea de fundar una legalidad
de delitos y de penas segn fue formulada por el italiano Cesare Beccaria en su obra Ensayo
sobre los delitos y las penas, publicada en 1764. Esta bsqueda se inscriba en el marco de una
nueva definicin ms general, del hombre como ser social, con derechos y obligaciones, que
evolucionaba en una sociedad donde, sin tener que buscar su legitimidad en la religin, poda
cuestionarse la naturaleza de las infracciones y las escalas de sanciones aplicables a todas las
personas, cualquiera que fuera la calidad del delincuente. Este principio fue retomado en la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789), en cuyo artculo 7 puede
leerse: La ley slo puede establecer penas estrictas y evidentemente necesarias y nadie puede ser
castigado, salvo en virtud de una ley establecida y promulgada anteriormente al delito y
legalmente aplicable.
En el transcurso del siglo XIX se hizo hincapi en la vertiente social de la accin criminal, y se
estudi el libre albedro del delincuente, observando que resultaba posible modificar su conducta
a travs de su educacin y de las condiciones de vida. Estos trabajos abrieron el camino a los
estudios sobre la readaptacin de las penas y la reinsercin del delincuente. Por su parte, la
abolicin de la pena capital en numerosos pases, supuso el abandono del valor mgico del
castigo y, aunque la toma de conciencia del delincuente sigue siendo uno de los objetivos del
encarcelamiento, ste tiene como primera finalidad la de ser eficaz en lo social8.
2.2

La Criminologa y el Delito en la Historia

En la antigedad, a quienes cometan delitos se le atribuan defectos fsicos y mentales;

muchos de los casos eran considerados producto de rasgos hereditarios. Tal afirmacin hoy en
da es rechazada, y se concluye que el delito se aprende y no se hereda.
Los eruditos de la materia estudian el comportamiento humano desde una perspectiva clnica y
no desde una perspectiva legalstica, por esa razn es una ciencia que no es exacta. La ley,
utilizando esta perspectiva, llega a la conclusin de cules conductas son criminales y cules no.
A partir de ello los cientficos tratan de formular sus razones del por qu ciertas personas
transgreden la ley.
De acuerdo con las creencias y sus necesidades, hablando de la sociedad, podramos decir qu es
legal o ilegal. Aunque tenemos que el cdigo penal posee nociones firmes del mal y del bien,
observando que no todo lo malo en sentido moral es criminal, y algunos actos que por lo general
no se consideran malos, pueden ser penalizados.
La lucha contra el delito y la preocupacin cientfica de la criminologa, fueron objetivos que las
ciencias normativas trataron de alcanzar y se dio durante la antigedad y la edad media. As, que
ilustres filsofos (Hesodo, Pitgoras, Herclito, Protgoras, Scrates, Platn, y Aristteles)
dieron su opinin al respecto del problema de los delincuentes y el castigo que a stos se les
debera aplicar. Cabe destacar que en esta poca, falt el sentido cientfico realista, que es un
presupuesto para la investigacin criminolgica y en razn de ello, no se pudo coleccionar
sistemticamente las experiencias.
8

Historia de la Criminologa (1999). www.monografias.com/trabajos/criminologia/criminologia

Para una mejor comprensin de la criminologa entraremos al estudio de las escuelas jurdico
penales, puesto que los conceptos puramente jurdicos van entrelazados con los criminolgicos y
de all parte el anlisis de los problemas normativos.
Para Jimnez de Asa, las escuelas jurdico-penales son: "el cuerpo orgnico de concepciones
contrapuestas de la legitimidad del derecho de pensar sobre la naturaleza del delito y el fin de las
sanciones".
Unos de los avances ms importantes que se obtuvo de la lucha de las escuelas jurdico -penales
consisti en la delimitacin de los campos, en la precisin de mtodos y en la colaboracin entre
profesionales.
En la Escuela Clsica, de los siglos XVII y XVIII, el Estado dej de ser observado como una
entidad divina que impona sus castigos y reglas para todos los ciudadanos, dando lugar a los
dictados por la razn.
De esta poca sobresale Beccaria, con su la obra Delitos y Castigos, buscando encontrar la
igualdad de todos los ciudadanos ante la ley.
Para Giovanni Carmignani, el castigo que se le impone a un criminal por el delito que cometi,
no se hace con el nimo de tomar una venganza, sino prevenir a que en un futuro, no se realicen
otros delitos semejantes.
La Escuela Clsica tiene por postulados, encontrar sus bases filosficas en el Derecho Natural, un
respeto absoluto al principio de legalidad, ver al delito como un ente jurdico y no como un ente
filosfico, el libre albedro, la aplicacin de las penas a los individuos moralmente responsables,
los que carezcan de libre albedro como por ejemplo los locos y los nios, quedan excluidos de la
pena, es la retribucin que se hace al criminal por el mal que hizo en la sociedad, la retribucin
debe ser exacta".
Las penas son sanciones aflictivas determinadas, ciertas, ejemplares, proporcionales, deben
reunir los requisitos de publicidad, certeza, prontitud, fraccionabilidad y reparabilidad, y en su
ejecucin deben ser correctivas, inmutables e improrrogables" La finalidad de la pena es
restablecer el orden social externo que ha sido roto por el delincuente, el derecho de castigar
pertenece al Estado a ttulo de tutela jurdica, el derecho Penal es garanta de libertad, ya que
afirma la seguridad jurdica ante la autoridad.
La Escuela Positivista reivindica estudiar al delito, primero en su gnesis natural, y despus en
sus efectos jurdicos, para adaptar jurdicamente a las varias causas que lo producen los diversos
remedios, que por consiguiente sern eficaces". A esta escuela pertenece quin es considerado
fundador de la Criminologa, el mdico italiano Lombroso, el cual afirma que el delito es un
fenmeno natural que se da entre los animales y hasta entre los vegetales pues no es solo propio
del hombre. Cada ser obra conforme a su constitucin, ya que es la que determina la conducta.
Crey hallar rasgos constitucionales sobre todo anatmicos y funcionales, pero tambin psquicos
y sociales, propios del animal natural.
La primera explicacin Lombrosiana fue que el criminal natural lo es, por causas atvicas, es un
hombre primitivo, que al obrar conforme a su constitucin, choca contra la sociedad actual
integrada en general por hombres evolucionados. Por lo tanto, el criminal es distinto del hombre
10

honesto o normal, es una especie aparte del genero humano. Es un anormal con caractersticas
propias. El criminal es tambin un epilptico, alla, muerde, es violento y explosivo como un
primitivo y un salvaje actual.
Segn Lombroso, una caracterstica del criminal natural es la carencia del sentido moral. La
amoralidad es a veces el rasgo ms notable, por eso se cometen delitos atroces, crueles, sin que el
autor sienta compasin ni remordimiento. Tambin analiz los factores ambientales del delito,
tanto los naturales como los del clima, los sociales, causas que pesan en los delincuentes, aunque
en distinta proporcin, y dijo Todo delito tiene origen por causas mltiples, y si frecuentemente
las causas se encadenan y confunden, no por eso debemos dejar, en virtud de necesidad
escolstica y lenguaje, de considerarlas aisladamente como se hace con todos los fenmenos
humanos, a los cuales casi nunca se le puede atribuir una causa nica sin relacin con otros.
Ferri nos explica que la escuela criminal positivista consiste en el estudio antropolgico del
criminal, pues constituye una renovacin completa, un cambio radical del mtodo cientfico en el
estudio de la patologa social criminal.
Los postulados de la escuela Positivista se caracterizan por su mtodo cientfico. El delito es un
hecho de la naturaleza y debe estudiarse como un ente real, actual y existente. Esta escuela es
totalmente determinista, sustituye la responsabilidad moral por la responsabilidad social, puesto
que el hombre vive en sociedad y ser responsablemente social mientras viva en sociedad, el
hecho de que no hay responsabilidad moral, no quiere decir que pueden quedar excluidos del
derecho, el concepto de Pena se sustituye por el de Sancin, la sancin va de acuerdo a la
peligrosidad del criminal, stas deben durar mientras dure la peligrosidad del delincuente, y por
eso son de duracin indeterminada. La ley penal no restablece el orden jurdico, sino que tiene
por misin combatir la criminalidad considerada como fenmeno social, el derecho a imponer
sanciones pertenece al Estado, a ttulo de defensa social.
La Escuela Eclctica, tiene su fundamento terico basado en la Escuela Clsica, que es el
Contrato Social. Es la unin de varias escuelas reunida en esta corriente. La diferencia entre la
Escuela Clsica y Positivista est en que stas tenan una serie de normas que si no se est de
acuerdo con una, rompe con todas las dems. Era un esquema casi perfecto y el objetivo de la
Escuela Eclctica era romper con esas reglas o esquemas monolticos y crear algo diferente.
El presupuesto operante de sta, es la igualdad material y como en la Escuela Clsica, radica su
responsabilidad en lo individual, pero le agrega el concepto de situacin, referente al medio fsico
y social. Como consecuencia de la introduccin del concepto situacin, en la responsabilidad
individual, la Escuela Eclctica logra la atencin punitiva por razones subjetivas, y conserva
dicha disminucin por razones objetivas.
Su premisa es que la conducta humana est condicionada por mltiples factores biolgicos,
psicolgicos y sociales. Hay que averiguar en cada caso, cules de estas circunstancias hacen que
la persona cometa un delito. Dentro de esta Escuela tenemos: entendimiento directo con el
delincuente, examen mdico, examen psicolgico para obtener datos sobre la personalidad del
individuo, encuesta social en donde el trabajador social investiga el medio en que se desarroll la
persona9.

Historia de la Criminologa (1999). www.monografas.com/trabajos/criminologa/criminologa.

11

La Escuela Clnica trata de analizar al delito para establecer un diagnstico, pronstico y

tratamiento. Un diagnstico se utiliza para determinar el grado de peligrosidad de un individuo,
entrando en juego los dos aspectos antes mencionados.
El trabajo clnico debe ser interdisciplinario, en trminos generales se ha vinculado con el
funcionamiento de las prisiones.
La peligrosidad, es un concepto clave de la Escuela Clnica, que se basa en el supuesto (qu causa
lleva a la persona al delito) de que se puede determinar si los va a seguir cometiendo, y en qu
medida. Este concepto tiene dos aspectos: a) La Capacidad Criminal: que es la cantidad de delito
que puede cometer el criminal. b) Adaptabilidad: la capacidad de adaptacin al medio en que
vive.
En cuanto al modelo de tratamiento de los criminales, se han ido aplicando varios modelos
correccionales. As, la antigua teora teolgica y moral entenda el castigo como una retribucin a
la sociedad por el mal realizado. Esta actitud todava pervive. En el siglo XIX, el jurista y
filsofo britnico Jeremy Bentham intent que hubiera una relacin ms precisa entre castigo y
delito. Crea que el placer poda ser medido en contraste con el dolor, en todas las reas de la
voluntad y de la conducta humana.
Argumentaba este autor que los delincuentes dejaran de delinquir si conocieran el sufrimiento
especfico al que seran sometidos si fueran apresados, por tanto, instaba a la fijacin de penas
definidas e inflexibles para cada clase de crimen, de tal forma que el dolor de la pena superara
slo un poco, el placer del delito. Este pequeo exceso sera suficiente para resultar disuasivo de
una forma eficaz, pero no tanto como para resultar una crueldad gratuita por parte de la sociedad.
Este clculo de placeres y dolores estaba basado en postulados psicolgicos que ya no se aceptan.
La tentativa de Bentham fue hasta cierto punto superado a finales del siglo XIX y principios del
XX por un movimiento conocido como Escuela Neoclsica. Esta formacin rechazaba las penas
fijas y propona que las sentencias variasen en relacin con las circunstancias concretas del delito,
como la edad, el grado intelectual y estado psicolgico del delincuente, los motivos y otros
factores que pudieran haberlo incitado a la comisin del delito, as como los antecedentes penales
y anteriores intentos de rehabilitacin. La influencia de la Escuela Neoclsica dio lugar al
desarrollo de conceptos tales como grados del delito, y de la pena, sentencias indeterminadas y
responsabilidad limitada de los delincuentes ms jvenes o deficientes mentales.
Hacia la misma poca, la llamada Escuela Italiana otorgaba mayor importancia a las medidas
preventivas del delito que a las destinadas a reprimirlo. Los miembros de esta corriente
argumentaban que los individuos se ven determinados por fuerzas que operan al margen de su
control, por lo que no podan ser responsables por entero de sus crmenes. En este sentido,
impulsaron el control de la natalidad, la censura de la pornografa y otras iniciativas orientadas a
mitigar los factores que, a su entender, empujaban a la actividad delictiva. La escuela italiana ha
dejado una perdurable influencia en el pensamiento de los criminlogos actuales10.
Para Michael Foucault la forma prisin, preexiste a su utilizacin sistemtica en las leyes
penales. Se ha constituido al exterior del aparato judicial, cuando se elaboraron, a travs de todo
el cuerpo social, los procedimientos para repartir a los individuos, fijarlos y distribuirlos
especialmente, clasificarlos, obtener de ellos el mximo de tiempo y el mximo de fuerza, educar
10

Enciclopedia Microsoft@Encarta2000 1993- 1999 Microsoft Corporation.

12

su cuerpo, codificar su comportamiento contnuo, mantenerlos en una visibilidad sin lagunas,

formar en torno de ellos todo un aparato de observacin, de registro y de notaciones, constituir
sobre ellos un saber que se acumula y se centraliza. La forma general de un equipo para volver a
los individuos dciles y tiles, por un trabajo preciso sobre su cuerpo, ha diseado la institucin
prisin, antes que la ley la definiera como la pena por excelencia. La prisin, pieza esencial en el
arsenal punitivo, marca seguramente un momento importante en la historia de la justicia penal: su
acceso a la humanidad. Pero tambin, un momento importante en la historia de la justicia de
esos mecanismos disciplinarios que el nuevo poder de clase estaba desarrollando: aquel en que
colonizan la institucin judicial. En el viraje de los dos siglos, una nueva legislacin define el
poder de castigar como una funcin general de la sociedad, que se ejerce de la misma manera
sobre todos sus miembros, y en la que cada uno de ellos est igualmente representado; pero al
hacer de la detencin la pena por excelencia, esa nueva legislacin introduce procedimientos de
dominacin caractersticos de un tipo particular de poder.
Esta evidencia de la prisin se funda, en primer lugar, sobre la forma simple de la privacin de
la libertad. Su prdida tiene, pues, el mismo precio para todos; mejor que la multa, la prisin es
el castigo igualitario. Claridad, en cierto modo jurdica, de la prisin. Adems permite
cuantificar exactamente la pena segn la variable del tiempo. Hay una forma-salario de la prisin
que constituye, en las sociedades industriales, su evidencia econmica. Y le permite aparecer
como una reparacin. Tomando el tiempo del condenado, la prisin parece traducir
concretamente la idea de que la infraccin ha lesionado, por encima de la vctima, a la sociedad
entera. Evidencia econmico-moral de una penalidad que monetiza los castigos en das, en
meses, en aos, y que establece equivalencias cuantitativas de la duracin. De ah la expresin
tan frecuente, tan conforme como el funcionamiento de los castigos, aunque contraria a la teora
estricta del derecho penal, de que se est en la prisin para pagar su deuda.
Pero la evidencia de la prisin se funda tambin sobre su papel, supuesto o exigido, de aparato de
transformar a los individuos. Cmo no sera la prisin inmediata, aceptada, ya que no hace al
encerrar, al corregir, al volver dcil, sino reproducir, aunque tenga que acentuarlos un poco, todos
los mecanismos que se encuentran en el cuerpo social?. La prisin: un cuartel un tanto estricto,
una escuela sin indulgencia, un taller sombro; pero, en el lmite, nada de cualitativamente
distinto. Este doble fundamento jurdicoeconmico de una parte, tcnico disciplinario de
otra ha hecho parecer en la prisin como la forma ms inmediata y ms civilizada de todas las
penas. Y es este doble funcionamiento, el que le ha dado inmediatamente su solidez. Una cosa es
clara, en efecto: la prisin no ha sido al principio una privacin de libertad a la cual se le confiere
a continuacin una funcin tcnica de correccin; ha sido desde el comienzo una detencin
legal, encargada de un suplemento correctivo, o tambin, una empresa de modificacin de los
individuos que la privacin de libertad permite hacer funcionar en el sistema legal; la prisin es
en sntesis, un castigo legal. La prisin debe ser un aparato disciplinario exhaustivo. En varios
sentidos: debe ocuparse de todos los aspectos del individuo, de su educacin fsica, de su aptitud
para el trabajo, de su conducta cotidiana, de su escuela, el taller o el ejercicio que implica siempre
cierta especializacin, es omnidisciplinario. Adems la prisin no tiene exterior ni vaco; no se
interrumpe, excepto una vez acabada totalmente su tarea; con disciplina incesante, con un poder
casi total sobre los detenidos; tiene sus mecanismos internos de represin y de castigos.
Lleva a su intensidad el ms fuerte de todos los procedimientos que se encuentran en los dems
dispositivos de disciplina. Tiene que ser la maquinaria ms poderosa para imponer una nueva
forma al individuo pervertido; su modo de accin es la coaccin de una educacin total. En la
13

prisin, el gobierno puede disponer de la libertad de la persona y del tiempo del detenido;
entonces se concibe el poder de la educacin que, no slo en un da sino en la sucesin de los das
y hasta de los aos, puede regular para el hombre el tiempo de vigilia y de sueo, de actividad y
del reposo, el nmero y la duracin de las comidas, la calidad y la racin de los alimentos, la
ndole y el producto del trabajo, el tiempo de la oracin, el uso de la palabra, y por decirlo as
hasta el del pensamiento, esa educacin que, en los simples y breves trayectos del refectorio al
taller, del taller a la celda, regula los movimientos del cuerpo e incluso en los momentos de
reposo determina el empleo del tiempo, esa educacin, en una palabra, que entra en posesin del
hombre entero, de todas las facultades fsicas y morales que hay en l y del tiempo en que l
mismo est inserto.
Por otra parte se encuentra el principio del aislamiento del penado, respecto del mundo
exterior, de todo lo que ha motivado la infraccin, de las complicidades que la han facilitado.
Aislamiento de los detenidos los unos respecto a los otros. No slo la pena debe ser individual,
sino tambin individualizante. La prisin debe ser concebida de manera que borre por s misma
las consecuencias nefastas que provoca al reunir en un mismo lugar a condenados muy
diferentes: sofocar las conjuras y los motines que puedan forzarse, impedir que se urdan
complicidades futuras o que nazcan posibilidades de chantajes (el da en que los detenidos se
encuentren libres), obstaculizar la inmoralidad de tantas asociaciones misteriosas. En suma,
que la prisin no forme con los malhechores que rene, una poblacin homognea y solidaria:
Existe en este momento entre nosotros una sociedad organizada de criminales.... Forman una
pequea nacin en el seno de la grande. Casi todos esos hombres se han conocido en las
prisiones, en las que vuelven a encontrarse. Es esa sociedad que se trata hoy de dispersar.
Adems, la soledad debe ser un instrumento positivo de reformas. Por la reflexin que suscita y
el remordimiento que no puede dejar de sobrevenir: Sumido en la soledad, el recluso reflexiona.
Solo en presencia de su crimen, aprende a odiarlo, y si su alma no est todava estragada por el
mal, ser en el aislamiento donde el remordimiento vendr a asaltarlo. Por el hecho tambin de
que la soledad asegura una especie de autorregulacin de la pena, y permite como una
individualizacin espontnea del castigo: cuanto ms capaz es el penado de reflexionar, ms
culpable ha sido al cometer su delito; pero ms vivo tambin ser el remordimiento, y ms
dolorosa la soledad; en cambio, cuando se haya arrepentido profundamente y enmendado sin el
menor disimulo, la soledad ya no le pesar. As, segn esta admirable disciplina, cada
inteligencia y cada moralidad llevan en s misma el principio y la medida de una represin, cuya
certidumbre e invariable equidad no podran ser alteradas por el error y la falibilidad humana.
El trabajo no es ni una adiccin ni un correctivo al rgimen de la detencin, ya se trate de los
trabajos forzados, de la reclusin, de la prisin. Est concebido por el propio legislador, como
debiendo acompaarlo necesariamente.Pero la prisin excede la simple privacin de libertad de
una manera ms importante. Tiende a convertirse en un instrumento de modulacin de la pena,
un aparato que a travs de la ejecucin de la sentencia de que se halla encargado, est en el
derecho de recuperar, al menos en parte, su principio.
As, en cuanto a la duracin del castigo, que permite cuantificar exactamente las penas,
graduarlas de acuerdo con la circunstancia y dar al castigo legal la forma ms o menos explcita
de un salario, corre el peligro de perder todo valor correctivo, si se fija de una vez para siempre al
nivel de la sentencia. La longitud de la pena no debe medir el valor de cambio de la infraccin;
debe ajustarse a la transformacin til del recluso en el curso de su pena. No un tiempo
medida, sino un tiempo-finalizado. Ms que la forma del salario, la forma de la operacin, la
expiacin, debera cesar en presencia de la enmienda completa del condenado, ya que en este
14

caso toda detencin se ha vuelto intil, y por consiguiente tan inhumana para con el enmendado
como vanamente onerosa para el Estado. La justa duracin de la pena debe, por lo tanto, variar
no slo con el acto y sus circunstancias, sino con la pena misma, tal como se desarrolla
concretamente. Lo que equivale a decir que si la pena debe ser individualizada, no es a partir del
individuoinfractor, sujeto jurdico de su acto, autor responsable del delito, sino a partir del
individuo castigado, objeto de una materia controlada de transformacin, el individuo en
detencin inserto en el aparato carcelario, modificado por l o reaccionando a l. No se trata ms
que de reformar al malo. Una vez operada esta reforma, el criminal debe reintegrarse a la
sociedad.
La calidad y el contenido de la detencin no deberan estar determinados tampoco por la sola
ndole de la infraccin. La gravedad jurdica de un delito no tiene en absoluto, valor de signo
unvoco, por el carcter corregible o no del condenado. En particular, la distincin crimen-delito
a la cual el cdigo ha hecho que corresponda la distincin entre prisin y reclusin o trabajos
forzados, no es operatoria en trminos de enmienda.
La prisin, lugar de ejecucin de la pena, es a la vez lugar de observacin de los individuos
castigados. En dos sentidos, vigilancia naturalmente, pero conocimiento tambin de cada
detenido, de su conducta, de sus disposiciones profundas, de su progresiva enmienda; las
prisiones deben ser concebidas como un lugar de formacin para un saber clnico sobre los
penados; el sistema penitenciario no puede ser una concepcin a priori; es una induccin del
estado social. Existen enfermedades morales as como accidentes de la salud en los que el
tratamiento depende del lugar y de la direccin de la dolencia. Lo que implica dos dispositivos
esenciales. Es preciso que el preso pueda ser mantenido bajo una mirada permanente y es preciso
que se registren y contabilicen todas las notas que se puedan tomar sobre l. El tema del
Panptico a la vez vigilancia y observacin, seguridad y saber, individualizacin y totalizacin,
aislamiento y trasparencia ha encontrado en la prisin, su lugar privilegiado de realizacin.
El Panptico penitenciario es tambin un sistema de documentacin individualizante y
permanente. El ao mismo en que se recomendaban las variantes del esquema benthamiaco para
construir las prisiones, se impona como obligatorio el sistema de la cuenta moral: boletn
individual de un modelo uniforme en todas las prisiones y en el cual el director o el guardin
jefe, el capelln y el maestro, han de inscribir sus observaciones a propsito de cada detenido.
Se han proyectado o probado muchos otros sistemas de registros, bastante ms completos. Se ha
tratado, de todos modos, de hacer de la prisin un lugar de constitucin de un saber que debe
servir de principio regulador para el ejercicio de la prctica penitenciaria. La prisin no tiene que
conocer nicamente la decisin de los jueces y aplicarla en funcin de los reglamentos
establecidos: han de obtenerse permanentemente, sobre el detenido, un saber que permitir
trasformar la medida penal en una operacin penitenciaria; que har de la pena que la infraccin
hizo necesaria, una modificacin del detenido, til para la sociedad.
El delincuente se distingue del infractor, por el hecho de que es menos su acto, que su vida lo
pertinente para caracterizarlo. Si la operacin penitenciaria quiere ser una verdadera reeducacin,
ha de totalizar la existencia del delincuente, hacer de la prisin una especie de teatro artificial y
coercitivo en el que hay que reproducir aquella de arriba abajo. El castigo legal recae sobre un
acto; la tcnica punitiva sobre una vida; tiene por consecuencia reconstruir lo nfimo y lo peor en
la forma del saber; le corresponde modificar sus efectos o colmar sus lagunas por una prctica
15

coactiva. Conocimiento de la biografa, y tcnica de la existencia corregida. La observacin del

delincuente debe remontar no slo a la circunstancia, sino a las causas de su delito; buscarlas en
la historia de su vida, bajo el triple punto de vista de la organizacin, de la posicin social y de la
educacin, para conocer y comprobar las peligrosas inclinaciones de la primera, las enojosas
predisposiciones de la segunda y los malos antecedentes de la tercera.
El delincuente se distingue tambin del infractor en que no es nicamente el autor de su acto
(autor responsable en funcin de ciertos criterios de la voluntad libre y consciente) sino que est
ligado a su delito por todo un haz de hilos complejos (instintos, impulsos, tendencias, carcter)11.
2.3

Recorrido histrico-jurdico de la criminologa y el delito

Segn Basaldan (1999) el derecho penal no define delitos por capricho o arbitrariamente, es un
resultado de las concepciones culturales de determinadas sociedades.
Las normas jurdicas suponen una sociedad que los engendra y a la cual se aplican. La sociedad
es fuente y destinataria de las normas. La sociedad, con sus creencias religiosas y morales, sus
concepciones polticas, econmicas y jurdicas, su ciencia, su tcnica, su filosofa, en una palabra
con su cultura, es la que determina lo que ha de entenderse como delito.
Como la cultura vara, lo mismo suceder con las ideas relacionadas a las conductas criminales, a
la forma de definirlas, explicarlas, prevenirlas y reprimirlas12.
Criminologa: ciencia social que estudia la naturaleza, extensin y causas del crimen;
caractersticas de los criminales y de las organizaciones criminales; problemas de detencin y
castigo de los delincuentes; operatividad de las prisiones y de otras instituciones carcelarias;
rehabilitacin de los convictos tanto dentro como fuera de la prisin y la prevencin del delito.
La Ciencia de la Criminologa tiene dos objetivos bsicos: la determinacin de causas, tanto
personales como sociales, del comportamiento delictivo y el desarrollo de principios vlidos para
el control social del delito. Para la consecucin de estos objetivos, la Criminologa investiga a
partir de los descubrimientos de otras disciplinas interrelacionadas con ella, tales como la
Biologa, Sicologa, Psiquiatra, Sociologa, y Antropologa13.
En cuanto a las formas de la delincuencia, son variadas y han ido cambiando en gran medida
segn los periodos de la historia y los tipos de sociedad. Actualmente se observa un desarrollo
general de formas de delincuencia organizada, basadas en el modelo de la mafia siciliana o de la
camorra napolitana, dedicadas principalmente al trfico de drogas y de materias nucleares,
facilitado por la evolucin de los medios de comunicacin.
Los pases occidentales tienen actualmente formas comunes de delincuencia, tanto en su
frecuencia como en el tipo de infracciones. El trmino genrico de delincuencia abarca varios
tipos bsicos de comportamiento delictivo con criterios combinables. Sin pretender ser
exhaustivos, puede citarse la delincuencia cotidiana o delincuencia menor, la delincuencia
juvenil, la delincuencia por imprudencia, el crimen organizado, la delincuencia econmica y
financiera, los atentados a personas, que comprenden bsicamente los abusos sexuales, los
Foucault, Michael (1985) Vigilar y Castigar, nacimiento de la prisin Siglo XXI - Editores S.A. de CV Mxico.
Basaldan, Jorge M. (1999) Sobre la relatividad de la idea de delito ver en:
www.monogrfias.com/trabajos/antrocrimin/antrocrimin.
13
Enciclopedia Microsoft Encarta 2000. 1993-1999 Microsoft Corporation.
11
12

16

atentados a las normas y al orden pblico y, finalmente, el terrorismo. Cada una de estas
categoras presenta caractersticas propias, aunque a largo plazo se observa un crecimiento de la
delincuencia econmica y financiera y de la delincuencia cotidiana, con atentados a bienes y a
personas, generalmente de gravedad limitada.14
Concepto de Delito: es todo comportamiento (acto u omisin) penado por la ley, con arreglo al
Sistema Jurdico de que se trate, y, Menor Delincuente es todo nio o joven al que se ha
imputado la comisin de un delito o se le ha considerado culpable de la comisin de un delito15.
El concepto encuentra su razn de ser en el diferente papel que debe jugar el Estado frente a esta
clase peculiar de delitos. As, la comisin de un delito no difiere en la prctica de quien la realice,
pero s hay diferencias en cuanto a la respuesta del Estado. Ante la delincuencia juvenil se
entiende que el Estado debe procurar la educacin, tutela y proteccin de la juventud, antes que a
la mera sancin penal que se aplica a los adultos. En cada legislacin, vara el concepto de
delincuencia juvenil hasta el punto de que en algunos pases existe, o as se entiende, cuando los
actores de los delitos tienen entre 17 y 21 aos, y en otros, cuando se encuentran entre los 7 y los
17 (lo cual es tanto como distinguir entre delitos realizados por jvenes o por adolescentes) No se
han elaborado estadsticas fiables que permitan asegurar en qu clase social tiene ms incidencia
el problema de la delincuencia juvenil, porque tienen distinta trascendencia social e incluso penal,
los delitos cometidos por jvenes de clase baja, que los de la clase alta o acomodada. En cambio,
s se ha estudiado la composicin por sexos de la delincuencia juvenil, llegndose a la conclusin
de que hay tres o cuatro veces ms muchachos que muchachas delincuentes. Asimismo, el
estudio de las pandillas de jvenes que cometen delitos ha revelado que la mayora de las bandas
se compone slo por varones, alguna vez se trata de pandillas mixtas y resulta muy extrao el
caso de grupos con estas caractersticas formado en exclusiva por chicas16.
2.4

Normas Internacionales de Derechos Humanos

La comunidad internacional ha aprobado normas mnimas para regular las conductas de los
Estados. Estn basadas en el precepto de que los derechos humanos son una responsabilidad
internacional, y no son solo un asunto interno. Las normas internacionales de derechos humanos
articulan los criterios con que se debe evaluar la conducta de cualquier Estado.
Los derechos humanos de los nios, incluidos los que deben observarse cuando entran el en
sistema judicial, aparecen especificados en una serie de tratados e instrumentos internacionales.
Entre ellos figuran, El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, La Convencin
Contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, La Convencin sobre
los Derechos del Nio, las Reglas mnimas de la ONU para la Administracin de Justicia de
Menores y las Reglas de la ONU para la Proteccin de los Menores Privados de su Libertad.
La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (1989), es en primer
instrumento internacional que toma en cuenta estos derechos Funciona como un trptico de
medidas para la aplicacin de la justicia en menores; las Directrices de las Naciones Unidas para
la prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de RIAD); las Reglas Mnimas Uniformes
de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores (Normas de Beijing) y
Enciclopedia Microsoft Encarta 2000. 1993-1999 Delincuencia", Microsoft Corporation.
Documento de la Asamblea general de las Naciones Unidas, Normas de Beinjign (sf)
16
Garrido, Genoves, Vicente. Tcnicas de tratamiento para delincuentes. Madrid.Siglo XXI. Editorial Ceura. 1993
14
15

17

las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad.
Ni la Declaracin sobre los Derechos de los Nios de 1924, ni la Declaracin de los Derechos de
los Nios de 1959 hacen directamente referencia a los Tribunales de Menores ni la Privacin de
Libertad de los nios. En 1995, las Naciones Unidas adoptaron las normas Mnimas para el
tratamiento de Prisioneros, pero dichas normas no toman en cuenta a las instituciones para
menores y por consiguiente no toman en cuenta los derechos especficos de los nios. Por otra
parte, las Reglas de Proteccin de Menores Privados de Libertad se aplican no slo cuando la
privacin de libertad se lleva a cabo en instituciones especializadas de la justicia de menores, sino
tambin cuando dicha privacin interviene por razones de salud o por el bienestar del menor17.
Muchas exigencias relacionadas con los derechos humanos figuran en normas que han sido
aprobadas por la comunidad internacional, pero no se les ha dado forma de Tratado. Aunque
tcnicamente, tales normas carecen de la autoridad legal de los Tratados, tienen la fuerza moral
de haber sido negociadas por los gobiernos y aprobadas, generalmente, por consenso.
a.

Las Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la

Delincuencia Juvenil (Directrices de RIAD).

Las Directrices deben aplicarse en el contexto de las condiciones econmicas, sociales y

culturales imperantes en cada uno de los Estados Miembro
Prevencin General
Debern formularse en todos los niveles del gobierno, planes generales de prevencin que, entre
otras cosas, comprendan:
anlisis a fondo del problema y
reseas de programas y servicios, facilidades y recursos disponibles;

funciones bien definidas de los

organismos, instituciones y personal competente que se ocupan de actividades preventivas;

mecanismos para la coordinacin

adecuada de las actividades de prevencin, entre los organismos gubernamentales y no
gubernamentales;

polticas, estrategias y programas

basados en estudios de pronsticos que sean objeto de vigilancia permanente y evaluacin
cuidadosa en el curso de su aplicacin;

mtodos
para
disminuir
eficazmente las oportunidades de cometer actos de delincuencia juvenil;

participacin de la comunidad
mediante una amplia gama de servicios y programas;

estrecha
cooperacin
interdisciplinaria entre los gobiernos estatales, provinciales y municipales, con la participacin
del sector privado para prevenir la delincuencia juvenil y los delitos de los jvenes;

participacin de los jvenes en las

polticas y en los procesos de prevencin de la delincuencia juvenil;

Amar. Compendio Niez. Marco Normativo de los Derechos de la Niez y la Adolescencia en Paraguay. Tomo I y
II. 2001.
17

18

personal especializado en todos los

niveles.
Procesos de socializacin
Deber prestarse especial atencin a las polticas de prevencin que favorezcan la socializacin
eficaz de todos los nios y jvenes, a travs de la familia, la comunidad, los grupos de jvenes
que se encuentran en condiciones similares, la escuela, la formacin profesional y el medio
laboral, as como la accin de organizaciones voluntarias.
Se deber respetar debidamente el desarrollo personal de los nios y jvenes y aceptarlos en pie
de igualdad, como partcipes en los procesos de socializacin e integracin.
Cuando no exista un ambiente familiar de estabilidad y bienestar y, los intentos de la comunidad
por ayudar a los padres en este aspecto, y la familia sustituta no pueda ya cumplir esta funcin, se
deber recurrir a otras posibles modalidades de colocacin familiar, entre ellas los hogares de
guarda, la adopcin, que en la medida de lo posible deber reproducir un ambiente familiar de
estabilidad y bienestar y, al mismo tiempo, crear en los nios un sentimiento de permanencia para
evitar los problemas relacionados con el desplazamiento de un lugar a otro.
Se debern adoptar medidas y elaborar programas para dar a la familia la oportunidad de
aprender las funciones y obligaciones de los padres en relacin con el desarrollo y el cuidado de
sus hijos, para lo cual se fomentarn relaciones positivas entre padres e hijos, se har que los
padres tomen conciencia de los problemas de los jvenes y se fomentar la participacin en las
actividades familiares y comunitarias.
La educacin
Desarrollar actividades que fomenten un sentimiento de identidad y pertenencia a la escuela y a la
comunidad.
Los sistemas de educacin debern tratar de trabajar en cooperacin con los padres, las
organizaciones comunitarias y los organismos que se ocupan de las actividades de los jvenes.
Deber darse a los jvenes y a los familiares, informacin sobre la ley, sus derechos y
obligaciones, as como lo que se refiere al sistema de valores universales, incluidos los
instrumentos de las Naciones Unidas.
Los sistemas de educacin debern cuidar y atender de manera especial a los jvenes que se
encuentran en situacin de riesgo social. Debern prepararse y utilizarse plenamente programas
de prevencin y materiales didcticos, planes de estudio, criterios e instrumentos especializados.
Deber prestarse especial atencin a la adopcin de polticas y estrategias generales de
prevencin y uso indebido, por los jvenes del alcohol y otras drogas. Deber darse formacin y
dotarse de medio a maestros y otros profesionales, a fin de prevenir y resolver estos problemas.
En cooperacin con grupos de la comunidad, los sistemas educativos debern planificar,
organizar y desarrollar actividades extracurriculares que sean de inters para los jvenes.
19

La comunidad
Debern establecerse servicios y programas de carcter comunitario o, fortalecerse los ya
existentes, para que respondan a las necesidades, problemas, intereses e inquietudes especiales de
los jvenes y ofrezcan a ellos y a sus familiares, orientacin adecuada.
Los gobiernos y otras instituciones debern dar apoyo financiero y de otra ndole, a las
organizaciones voluntarias que prestan servicio a los jvenes.

Legislacin y Administracin de Justicia

A fin de impedir que prosiga la estigmatizacin, la victimizacin y criminalizacin de los
jvenes, debern promulgarse leyes que garanticen que ningn acto que no sea considerado delito
ni sancionado, cuando lo comete un adulto, se considere delito ni sea objeto de sancin, cuando
sea cometido por un joven.
Los Medios de Comunicacin
Deber alentarse a los medios de comunicacin a que garanticen que los jvenes tengan acceso a
informacin y material procedente de diversas fuentes nacionales e internacionales.
Deber alentarse a los medios de comunicacin a que den a conocer la contribucin positiva de
los jvenes a la sociedad.
Deber alentarse a los medios de comunicacin a que difundan informacin relativa a la
existencia en la sociedad de servicios, instalaciones y oportunidades destinados a los jvenes.
b.
Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin
de la Justicia de Menores (Normas de Beijing)
En cuanto al alcance de las reglas y definiciones utilizadas. Las Reglas mnimas se aplicarn a
los menores delicuentes con imparcialidad, sin distincin alguna.
Los Estados Miembros aplicarn las definiciones siguientes en forma compatible con sus
respectivos sistemas y conceptos jurdicos:
Menor es todo nio o joven que, con arreglo al sistema jurdico respectivo, puede ser castigado
por un delito en forma diferente a un adulto;
Delito es todo comportamiento (accin u omisin) penado por la ley con arreglo al sistema
Jurdico de que se trate, y Menor Delincuente es todo nio o joven al que se ha imputado la
comisin de un delito o se le ha considerado culpable de la comisin de un delito.
En cada jurisdiccin nacional se procurar promulgar un conjunto de leyes normas y
disposiciones aplicables especficamente a los menores delicuentes, as como a los rganos e
20

instituciones encargados de las funciones de administracin de la justicia de menores, conjunto

que tendr por objeto:
Responder a las diversas necesidades de los menores delicuentes, y al mismo tiempo proteger sus
derechos bsicos; satisfacer las necesidades de la sociedad; aplicar cabalmente y con justicia las
reglas.

Mayora de edad penal

En los sistemas jurdicos que reconozcan el concepto de mayora de edad penal con respecto a los
menores, su comienzo no deber fijarse a una edad demasiado temprana, habida cuenta de las
circunstancias que acompaan a la madurez emocional, mental e intelectual.
Objetivos de la justicia de menores
El sistema de justicia de menores har hincapi en el bienestar de stos y garantizar que
cualquier respuesta a los menores delicuentes, ser en todo momento proporcionado a las
circunstancias del delincuente y del delito.
Especializacin policial
Para el mejor desempeo de sus funciones, los agentes de polica que traten a menudo o de
manera exclusiva con menores, o que se dediquen fundamentalmente a la prevencin de la
delincuencia de menores, recibirn instruccin y capacitacin especial. En las grandes ciudades,
habr contingentes especiales de polica con esa finalidad.
Prisin preventiva
Slo se aplicar la prisin preventiva como ltimo recurso y durante el plazo, ms breve posible.
Siempre que sea posible se adoptarn medidas sustitutorias de la prisin preventiva, como la
supervisin estricta, la asignacin a una familia, o el traslado a un hogar o a una institucin
educativa.
Los menores que se encuentren en prisin preventiva, gozararn de todos los derechos y garantas
previstos en las Reglas mnimas para el tratamiento de los recursos, aprobado por las Naciones
Unidas.
Los menores que se encuentren en prisin preventiva, estarn separados de los adultos y recluidos
en establecimientos distintos o en recintos separados en los establecimientos en que haya
detenidos adultos.
Mientras se encuentren bajo custodia, los menores recibirn cuidados, proteccin y toda la
asistencia social, educacional, profesional, psicolgica, mdica y fsica que requieran, habida
cuenta de su edad, sexo y caractersticas individuales
De la sentencia y resolucin. Autoridad competente para dictar sentencia
21

Todo menor delincuente, cuyo caso no sea objeto de remisin, ser puesto a disposicin de la
autoridad competente (corte, tribunal, junta, consejo etc.) que decidir con arreglo a los principios
de un juicio imparcial y equitativo.
El procedimiento favorecer los intereses del menor y se substanciar en un ambiente de
compresin que permita que el menor participe en l y se exprese libremente.
Asesoramiento jurdico y derechos de los padres y tutores
El menor tendr derecho a hacerse representar por un asesor jurdico durante todo el proceso, o a
solicitar asistencia jurdica gratuita cuando est prevista la presentacin de dicha ayuda en el pas.
Los padres o tutores tendrn derecho a participar en las actuaciones, y la autoridad competente
podr requerir su presencia en defensa del menor. No obstante, la autoridad competente podr
denegar la participacin si existen motivos para presumir que la exclusin es necesaria en defensa
del menor.
Necesidades de personal especializado y capacitado
Para garantizar la adquisicin y el mantenimiento de la competencia profesional necesaria a todo
el personal que se ocupa de casos de menores, se impartir enseanza profesional, cursos de
capacitacin durante el servicio y cursos de repaso, y se emplearn otros sistemas adecuados de
instruccin.
El personal encargado de administrar la justicia de menores responder a las diversas
caractersticas de los menores que entran en contacto con dicho sistema. Se procurar garantizar
una representacin equitativa de mujeres y de minoras, en los organismos de justicia de menores.
Tratamiento fuera de los establecimientos penitenciarios. Ejecucin efectiva de la resolucin
Se adoptarn disposiciones adecuadas para la ejecucin de las rdenes que dicte la autoridad
competente, por esa misma autoridad o por otra distinta, si las circunstancias as lo exigen.
Dichas disposiciones incluiran la facultad otorgada a la autoridad competente para modificar
dichas rdenes peridicamente, segn estime pertinente, a condicin de que la modificacin se
efecte en consonancia con los principios enunciados en las presentes Reglas.
Prestacin de Asistencia
Se procurar proporcionar a los menores, en todas las etapas del procedimiento, asistencia en
materia de alojamiento, enseanza o capacitacin profesional, empleo o cualquier otra forma de
asistencia, til y prctica, para facilitar el proceso de rehabilitacin
Movilizacin de voluntarios y otros servicios de carcter comunitario
Se recurrir a los voluntarios, a las organizaciones de voluntarios, a las instituciones locales y a
otros recursos de la comunidad, para que contribuyan eficazmente a la rehabilitacin del menor
22

en un ambiente comunitario y, en la forma en que sta sea posible, en el seno de la unidad

familiar.
Tratamiento en establecimientos penitenciarios:
Objetivos del tratamiento en establecimientos penitenciarios
La capacitacin y el tratamiento de menores confinados en establecimientos penitenciarios tienen
por objeto garantizar su cuidado y proteccin, as como su educacin y formacin profesional
para permitirles que desempeen un papel constructivo-productivo en la sociedad
Los menores confinados en establecimientos penitenciarios recibirn los cuidados, la proteccin
y toda la asistencia necesaria, social, educacional, profesional, psicolgica, mdica y fsica, que
puedan requerir, debido a su edad, sexo y personalidad y en inters de su desarrollo. Los
menores detenidos estarn separados de los adultos18.
c.
Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de Menores
Privados de libertad
Aplicacin de las normas
Se aplicarn las reglas a toda persona Menor de Edad. Se entiende por Menor, a toda persona con
menos de 20 aos de edad.
Por privacin de libertad, se entiende toda forma de detencin o encarcelamiento en un entorno
carcelario o pblico del que no se permita salir al menor por su propia voluntad, por orden de
cualquier autoridad judicial, administrativa o pblica. Por consiguiente, las reglas se aplican a los
menores privados de libertad por razones penales, as como a los de menores de 20 aos privados
de libertad e internados por razones de salud y por su propio bienestar.
El objetivo de las reglas es contrarrestar los efectos perjudiciales de la privacin de libertad,
garantizando los derechos humanos de los menores. Las reglas constituyen un marco aceptado
por la comunidad internacional dentro del cual los Estados pueden establecer normas para regir la
privacin de libertad de los menores de 20 aos.
Principios Fundamentales
La privacin de libertad debe ser una disposicin de ltimo recurso, que dure lo menos posible y
se limite a casos excepcionales.
La privacin de libertad, en el caso de menores, debe aplicarse de conformidad con los principios
y procedimientos del derecho internacional.
Es deseable la creacin de pequeos establecimientos abiertos para permitir un tratamiento
individualizado y contrarrestar los efectos perjudiciales de la privacin de libertad.
La privacin de libertad debe existir solamente en instituciones que permitan organizar
actividades y programas para fomentar la salud, y desarrollar el respeto de s mismo y el sentido
18

dem 16

23

de la responsabilidad de los menores. Dichos establecimientos deberan capacitar a los menores y

desarrollar tambin su potencial como miembros de la sociedad.
Las instalaciones de detencin debern estar descentralizadas para facilitar el acceso y contacto
con los familiares y su integracin como miembros de la sociedad.
Los cuidados dados a los menores privados de libertad constituyen un servicio social de gran
importancia.
Es deseable dar a conocer a los menores sus derechos y obligaciones durante su detencin e
informarlos sobre el objetivo de que son objeto.
El personal judicial que trabaja con los menores deber recibir una formacin adecuada, que
incluya cuidados infantiles y derechos humanos.
Para ayudar a los menores a reintegrarse en la sociedad, se prevern arreglos especficos.
Categora Jurdica de las normas
Aunque en s las reglas no son ms que recomendaciones y, por ende, no son obligatorias,
algunas de ellas han cobrado unos carismas vinculantes, debido a su inclusin en el derecho de
tratados. Las Reglas se basan en las normas fundamentales de la Convencin sobre los Derechos
del Nio.
Menores detenidos o en prisin preventiva
Por regla general, la detencin de menores antes del juicio deber evitarse o limitarse a
circunstancias excepcionales, a pesar de que las Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin
de los menores privados de libertad incluyen normas que rigen los derechos de los menores
detenidos o en espera de juicio. Cuando a pesar de ello se recurra a la detencin de menores, el
juicio debe celebrarse cuanto antes. La presuncin de inocencia se aplica a los menores que,
adems, tienen derecho a asesoramiento jurdico, privado y libre. Los menores tambin deben
tener acceso a asistencia jurdica gratis.
Cuando sea posible, los menores detenidos, o en espera de juicio, debern tener la posibilidad de
efectuar un trabajo remunerado o de proseguir sus estudios o capacitacin, pero no sern
obligados a hacerlo. Tambin estarn autorizados a recibir y conservar material de
entretenimiento y recreo.
La administracin de los establecimientos para menores
La privacin de libertad slo se podr aplicar a menores por orden judicial y siempre y cuando el
centro de detencin cuente con un registro debidamente actualizado. Este requisito es el punto de
partida para garantizar que la administracin de los centros es compatible con el respeto de la
dignidad, y de los derechos humanos de los menores. De la misma forma, los informes sobre
menores deben incluirse en expedientes confidenciales accesibles slo a personas autorizadas. La
clasificacin de los expedientes debe permitir acceder a ellos con facilidad. En la medida posible,

24

el menor debe tener derecho a impugnar hechos u opiniones relativos a su vida, incluidos en su
expediente, para poder rectificar posibles errores.
Clasificacin y Asignacin
Slo se recurrir a la separacin entre grupos, cuando sea indispensable para proporcionar los
cuidados que mejor se adapten a las necesidades del interesado. Para ello, tras su ingreso, el
menor ser entrevistado para determinar qu atencin social es ms adecuada. Cuando se requiera
un tratamiento rehabilitador especial, el personal capacitado deber preparar un plan de
tratamiento individual por escrito, en que se mencionarn los objetivos del tratamiento. Por regla
general, los menores estarn separados de los adultos durante su detencin, excepto cuando se
trate de algn familiar, cuando se persiga el mejor inters del menor, o cuando la reclusin
comn forme parte de un programa especial bajo control especial.
El nmero de menores internos en centros abiertos o cerrados, deber ser el menor posible, lo
bastante reducido como para permitir los tratamientos individuales y la integracin en la vida
social, econmica y cultural de la comunidad. Para poder desarrollar su sentido de la
responsabilidad, los menores deben poder hacer vida normal, o por lo menos una vida lo ms
parecida posible a la vida fuera del centro, por consiguiente la legislacin debe fomentar los
centros abiertos con sistemas de seguridad mnimos.
Habida cuenta de la insistencia del derecho internacional en el mantenimiento de los vnculos
familiares, los centros de detencin obedecern a una estructura descentralizada que facilite el
acceso y el contacto entre los menores y sus familias.
Medio fsico y alojamiento
El diseo de los centros de detencin y el medio fsico general del menor detenido, deben
responder a su finalidad, es decir, la rehabilitacin de los menores en tratamiento interno,
tenindose debidamente en cuenta la necesidad del menor de intimidad, de estmulos sensoriales
y actividades de esparcimiento. Todos los centros deben cumplir con los requisitos de la salud y
la dignidad humana.
La alimentacin deber estar elaborada con esmero y en cantidad suficiente para satisfacer las
normas de higiene y salud y, en la medida de lo posible, los requisitos religiosos y culturales de
los menores. Todo menor deber contar con ropa y cama limpia e instalaciones sanitarias
suficientes, habida cuenta de las normas nacionales y locales. De igual manera, la indumentaria
debe ser adecuada para cada clima y no degradante ni humillante.
Un elemento especfico del derecho de los menores a la intimidad es el de conservar sus efectos
personales.

Educacin, Formacin Profesional y Trabajo

El objetivo de la educacin es preparar al menor para su liberacin, es pues, preciso que al
proporcionarla se evite cualquier riesgo de condena moral. En la medida de lo posible, la
25

educacin de los memores privados de libertad debera impartirse fuera del establecimiento, en
escuelas de la comunidad, mediante programas integrados en el sistema de educacin del pas. En
los certificados obtenidos por los menores, no debe haber mencin alguna de su privacin de
libertad.
Los menores tienen derecho a una capacitacin profesional que les prepare para la vida activa.
Cuando estn empleados, los menores deben poder elegir el tipo de trabajo que desean
desempear. Cuando sea posible, el menor debe poder trabajar en la comunidad local.
Actividades Recreativas
Las Reglas recalcan la positiva influencia que tienen las actividades constructivas durante el
tiempo libre. Los centros de detencin de menores deben cerciorarse de que el horario del menor,
prev suficiente ejercicio al aire libre cuando el tiempo lo permita, as como otras actividades
recreativas.
Los Contactos con la comunidad en general
Los contactos con el mundo exterior forman parte integral del derecho a un tratamiento justo y
humano y son fundamentales para preparar a los menores a su liberacin. El menor debe poder
comunicarse con su familia, amigos y los representantes de determinadas organizaciones. Todo
menor tiene derecho a recibir visitas frecuentes y regulares, en principio una vez a la semana y no
menos de una vez al mes, en condiciones que respeten el derecho del menor a la intimidad. El
menor tiene derecho a salir del centro para visitar a su familia o recobrar su libertad por razones
educativas, profesionales u otras razones importantes, mediante una autorizacin especial. El
menor debe poder comunicarse por escrito o cuando proceda, por telfono con la persona de su
eleccin, al menos dos veces por semana si no existen impedimentos legales.
Para mejorar su relacin con el exterior, el menor debe tener la oportunidad de estar al tanto de la
actualidad.
Inspecciones y Reclamaciones
Se nombrarn Inspectores Independientes para efectuar inspecciones peridicas sin previo aviso e
iniciativa propia. Los menores deben poder hablar con cualquiera de ellos libremente durante las
inspecciones, estar presente el personal mdico. Todos los inspectores tendrn acceso ilimitado
tanto a los internos como a los expedientes.
Toda violacin que se descubra, deber comunicarse a las autoridades competentes, para que
investiguen el caso y den curso a la denuncia. Adems los menores deben poder presentar
peticiones y quejas, sin censura, al Director del Centro, as como a sus representantes
autorizados, y a la autoridad central o judicial y a ser informado de la respuesta sin demora.
Los Estados deben esforzarse por establecer una oficina independiente para recibir e investigar
las quejas de los menores privados de su libertad.
Reintegracin en la Comunidad

26

Para facilitar la reinsercin, deben existir arreglos especficos y en particular clases especiales.
Las autoridades proporcionarn a los menores medios suficientes para su reinsercin, en
particular alojamiento, trabajo y vestidos convenientes. Es preciso consultar a los representantes
de los organismos que prestan dichos servicios y darles acceso a los menores durante su
detencin. Las autoridades competentes debern esforzarse por reducir al mnimo el prejuicio
contra los menores.
Personal
Las reglas ponen de manifiesto la importancia de la capacitacin y las cualidades del personal,
ya que la gestin del establecimiento depende de su integridad, humanidad, y competencia
profesional. Para atraer a personas competentes, que constituyan un modelo para el menor y
susciten expectativas, la remuneracin deber ser adecuada.
El comportamiento del personal debe inspirar respeto a los menores, en todo momento.
As mismo, debe esforzarse por reducir al mnimo la diferencia entre la vida dentro y fuera del
centro. Para mayor rendimiento, el personal deber seguir una formacin de psicologa infantil,
atencin a la infancia, derechos humanos y de los nios.
Le est prohibido al personal imponer torturas, castigos y tratos severos, crueles, inhumanos o
degradantes. El personal debe respetar la intimidad del menor y protegerlo de cualquier tipo de
abuso o explotacin.
Tratados Ratificados por Paraguay. Doctrina de la Proteccin Integral
El nuevo Cdigo de la Niez y de la Adolescencia y la Doctrina de la Proteccin Integral tambin
est expresado en otros instrumentos jurdicos tales como: Las Reglas Mnimas de las Naciones
Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de Riad.1990 ) y las Reglas de
las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores privados de libertad (1990) Estos tratados
expresan las nuevas formas de pensamiento acerca de la infancia, que la humanidad ha logrado
establecer de forma consensuada y traducida en un nuevo orden jurdico para nios, nias y
adolescentes hasta los 20 aos de edad.
Paraguay ha ratificado la Convencin en el ao 1990, convirtindose en Ley Nacional N 57/ 90.
Al ratificar esta Convencin, se ha comprometido tambin a diversas acciones tales como la
participacin en los procesos de seguimiento para el cumplimiento de la Convencin por la parte
del Comit de los Derechos de los Nios de las Naciones Unidas, a travs de informes oficiales y
alternativos acerca de la situacin de la infancia, y la adecuacin de la legislacin nacional a la
Convencin. Esto ltimo supona la derogacin del Cdigo del Menor en vigencia en aquel
momento y la redaccin de un nuevo Cdigo que recogiera el espritu de la Convencin y los
dems tratados.
El proceso de redaccin de un nuevo Cdigo fue impulsado sin embargo por el sector de las
organizaciones no gubernamentales que trabajaban en infancia, agrupadas en la Coordinadora por
los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (CDIA), con participacin de organizaciones
gubernamentales pero sin el liderazgo de stas.

27

La redaccin de un nuevo Cdigo supuso un trabajo interdisciplinario e intersectorial que dur

ocho aos hasta su estudio y completa aprobacin, en junio del ao 2001, siendo actualmente la
Ley 1.680. Esta ley est inspirada en la Doctrina de la Proteccin Integral y recoge el espritu de
la Convencin en materia de adopciones.
Por otro lado, la Constitucin Nacional del ao 1992 establece en su artculo 54 como garanta
para los nios, nias y adolescentes, la Doctrina de la Proteccin Integral.
Segn Hebe Otero, por muchos aos la doctrina que ha imperado en la compresin y en la
atencin de la Infancia ha sido la Doctrina de Situacin Irregular, que tiene sus orgenes haca
finales del siglo pasado y que obedece bsicamente a un abordaje de la infancia como "objeto de
compasin y represin. De esta forma tiende a que la infancia no se distinga entre las categoras
de regular e irregular y s que ample su estado de ciudadana.
Esta doctrina significa el reconocimiento jurdico a la infancia, como sujeto pleno de derecho y
la atencin de esta disciplina al sector, a travs de los diferentes instrumentos jurdicos
producidos.
La Doctrina hace referencia a las necesidades versus derechos, reconociendo las necesidades en
nios y nias, pero no visualiza que stas necesidades van entrelazadas a derechos. En general
cuando se acta bajo esta doctrina, se hacen ms vulnerables, antes que garantizar esos
derechos.
La Doctrina de la Proteccin Integral promueve el derecho a la educacin universal y gratuita, no
slo porque reconoce que es una necesidad que nios y nias se eduquen, sino porque es un
derecho al que deben acceder y que el Estado debe garantizar. En este sentido, esta doctrina
acompaa en el reconocimiento de derecho al desarrollo del nio.
Cuando se interviene bajo esta doctrina, se restablecen los derechos en vez de vulnerarlos. Ante
cualquier medida a tomar, se pone especial cuidado para que la medida no vulnere derechos. Por
ejemplo, en el caso que un nio o nia deba ser retirado de su casa por estar comprometida su
integridad, se cuida que su derecho a la educacin, a travs de la continuidad de su escolarizacin
sea preservado a pesar del cambio de vida al que se ver enfrentado.
La Doctrina da referencia del lenguaje y determina Menores versus Nios, Nias El lenguaje
revela qu pensamos, nuestras creencias y la construccin del mundo que los adultos realizamos.
La DSI ha utilizado consistentemente el trmino "menor", como sinnimo de menor valor y
capacidad, y como opuesto al de "mayor", asociado a la autoridad y dominio.
La Doctrina de la Proteccin Integral propone cambios en el lenguaje, a fin de que ste tambin
sea vehculo de respeto y reconocimiento a nios y nias como sujetos plenos de derechos.
De esta forma utiliza los trminos "nio" y "nia" en reemplazo del trmino "menor". Entiende
por estos trminos a todas las personas por debajo de los dieciocho aos.
La Doctrina menciona el Vaco de Polticas versus Presencia de Polticas La DSI se ha
caracterizado por ser una doctrina que reacciona frente a los problemas de infancia de forma de

28

represiva, inconsistente, realizando un "como si" de la proteccin, desentendindose luego de las

consecuencias reales de su aplicacin.
La Doctrina de la Proteccin Integral ha comprendido que sin polticas claras y prioritarias para
la infancia, no habr respeto pleno de sus derechos, De all que la ratificacin de la Convencin
sobre los Derechos del Nio por parte de los Estados partes, supone tambin el compromiso, en
primer lugar, de la adecuacin de la legislacin local a la Convencin y el diseo de polticas de
Estado a favor de la infancia, que aseguren el cumplimiento pleno de los derechos.
En ese sentido, esta doctrina propone un seguimiento sistemtico al cumplimiento de la
Convencin basado en informes de los Estados parte, en los que stos deben informar de los
avances realizados en pro de la infancia.
Tambin en el lema de lo penal juvenil, el Sistema Interamericano de Justicia da un seguimiento
particular a este sector.
Dos polticas presentes que cruzan toda la Convencin, son las de descentralizacin y la de
desjudicializacin. La primera se refiere a la asignacin de recursos y de servicios a nivel local y
la segunda a la limitacin de lo judicial a los casos necesarios para dar impulso a las polticas
sociales de infancia.
La Doctrina refiere la Judicializacion versus Desjudicializacion, la proteccin ofrecida por la
DSI ha sido clsicamente la judicializacin de los problemas de infancia.
Ejemplo de esto son las redadas permanentes de nios y nias que trabajan en la calle, mendigos
y nias y nios en situacin de explotacin. Otras situaciones estn relacionadas al retiro de nios
y nias de sus hogares por razones de pobreza, y el trfico de nios y nias permitidos por el
Estado paraguayo en las ltimas dcadas.
Lo penal juvenil constituye un apartado en s mismo, por la gravedad que constituye el abandono
sistemtico de adolescentes en las crceles, convirtindose stas en lugares de anclaje en la
delincuencia y la violacin a sus derechos ms bsicos.
La Doctrina de la Proteccin Integral propone la desjudicializacin de los problemas de infancia,
que en un porcentaje elevado son problemas de infancia, son problemas sociales y necesitan de
respuestas sociales y no de la implicacin del sistema de justicia. Cuando nos referimos a
respuestas sociales estamos haciendo referencia a polticas y programas descentralizados de
atencin a la infancia que den respuestas desde lo interdisciplinario.
Estas respuestas son pre-judiciales y no necesitan del concurso de la justicia. La justicia sin
embargo debe actuar cuando es su competencia. La figura de jueces, fiscales y policas
capacitados en esta doctrina, es de vital importancia para asegurar el cumplimiento de los
derechos de nios y nias.
La Institucionalizacin versus las alternativas
La institucionalizacin ha sido para la DSI, la medida ms adoptada tanto en nios y nias en
su primera infancia, a travs de la internacin en hogares y orfanatos, como en adolescentes
29

infractores de la ley, a travs de la privacin de la libertad. Ha sido la respuesta clsica que ha

vulnerado y sigue vulnerando los derechos, a travs del sometimiento de la infancia a tratos
inhumanos por parte de las instituciones.
En el tema penal juvenil, no ha logrado la recuperacin de los adolescentes, ni ha logrado
prepararlos para su entrada a la comunidad. Sin embargo lo irracional de la aplicacin de esta
doctrina, los inici en la mayora de los casos, a una carrera en la delincuencia, luego de haber
ofrecido estadas repletas de vejaciones a los derechos ms bsicos.
La Doctrina de la Proteccin Integral en el tema penal juvenil, ha desarrollado adems de la
Convencin, tres instrumentos jurdicos en la materia.
Bsicamente se ha concentrado en la prevencin y en promover el cumplimiento del conjunto de
derechos a fin de crear condiciones de vida mejores y prevenir las infracciones a la ley. Esta
corriente de pensamiento impulsa la aplicacin de medidas alternativas, entre ellas las
socioeducativas, para evitar la privacin de libertad.
En la poblacin de la primera infancia, ha impulsado las figuras de entidades de abrigo y las
familias acogedoras como alternativas ms acordes a la proteccin integral que los tradicionales
hogares y orfanatos.
El Principio del Inters Superior del Nio
El Principio del Inters Superior del nio, debe ser interpretado segn Cillero Bruol,
identificndolo con los derechos reconocidos en la Convencin. Este principio prima sobre
cualquier consideracin cultural y cualquier otro clculo Ide beneficio colectivo o intereses de
terceros que no tienen rango de derechos.19
2.5
Instrumentos vinculantes e inherentes en lo que se refiere a la situacin de
menores en conflicto con la ley.
El Cdigo de la Niez y la Adolescencia
Art. 192 De los Infractores a la Ley Penal
Las disposiciones de este libro se aplicarn cuando un adolescente cometa una infraccin que la
legislacin ordinaria castigue con una sancin penal.
Para la aplicacin de este cdigo, la condicin de adolescente debe darse al tiempo de la
realizacin del hecho, conforme a lo dispuesto en el artculo 10 del Cdigo Penal.
Art. 193 De la Aplicacin de las disposiciones generales
Las disposiciones generales se aplicarn slo cuando este cdigo no disponga algo distinto. El
Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal tendrn carcter supletorio.
Art. 194 De la Responsabilidad Penal
La responsabilidad penal se adquiere con la adolescencia, sin perjuicio de la irreprochabilidad
sobre un hecho emergente del desarrollo psquico incompleto y dems causas de
irreprochabilidades previstas en el artculo 23 y concordantes del Cdigo Penal.
Un adolescente es penalmente responsable slo cuando al realizar el hecho tenga madurez
mpunidad, el goce ante la muerte que nos exhiben a muy temprana edad.
Amar. Primer Congreso Internacional de infancia y Adolescencia. El nuevo cdigo y la Doctrina de la Proteccin
Integral. Hebe Otero. 2001.
I

19

30

psicosocial suficiente para conocer la antijuridicidad del hecho realizado, y para determinarse
conforme a este conocimiento.
Art. 196 De las Medidas.
Con ocasin de un hecho punible realizado por un adolescente podrn ser ordenadas medidas
socioeducativas.
El hecho punible realizado por el adolescente ser castigado con medidas correccionales o con
una medida privativa de libertad slo cuando la aplicacin socioeducativa no sea suficiente.
El juez prescindir de las medidas sealadas en el prrafo anterior cuando su aplicacin, en
atencin a la internacin del adolescente en un hospital siquitrica o en un hospital de
desintoxicacin, sea lo indicado.
Art. 199 De la Combinacin de las medidas
Las medidas socioeducativas y las medidas correccionales, as como varias medidas
socioeducativas y varias medidas correccionales, podrn ser ordenadas en forma acumulativa.
Junto con una medida privativa de libertad, podrn ser ordenadas slo imposiciones y
obligaciones.
Art. 200. De la Naturaleza de las Medidas Socioeducativas.
Las medidas socioeducativas son prohibiciones y mandatos que regulan la forma de vida del
adolescente con el fin de asegurar y promover su desarrollo y educacin. Dichas reglas de
conducta no podrn exceder los lmites de la exigibilidad, conforme a la edad del adolescente. El
juez podr ordenar.
*
Residir en determinados lugares.
*
Vivir con una determinada familia o determinado hogar.
*
Aceptar un determinado lugar de formacin o de trabajo.
*
Realizar determinados trabajos.
*
Someterse al apoyo de una determinada persona.
*
Asistir a determinados programas educativos y entrenamiento social.
*
Reparar dentro de un plazo determinado y de acuerdo con sus posibilidades, los daos
causados por el hecho punible.
*
Tratar de comunicarse con la vctima.
*
Evitar la compaa de determinadas personas.
*
Abstenerse de concurrir a determinados lugares o lugares exclusivos para mayores de
edad.
*
Asistir a cursos de conduccin.
*
Someterse, con acuerdo del titular de la patria potestad o del tutor en su caso a un
tratamiento mdico social por un especialista, o a un programa de desintoxicacin.
Art. 201 De la Duracin de las Medidas y de su Aplicacin
Las medidas socioeducativas se ordenarn por un tiempo determinado que no excedern dos aos
de duracin.
El juez podr cambiar las medidas, eximir de ellas y prolongarlas, antes del vencimiento del
plazo ordenado, hasta tres aos de duracin, cuando esto sea indicado por razones de educacin
del adolescente.
Art. 202 De las Medidas de Proteccin y de Apoyo
Previo acuerdo de la consejera Municipal por los derechos del nio y del adolescente
(CODENI), el juez tambin podr decretar la orden al adolescente, de aceptar las medidas
previstas en el artculo 34 prrafo segundo, incisos c) e i) de este cdigo.
Art. 205 De la imposicin de obligaciones
El Juez podr imponer al adolescente la obligacin de:

31

a. reparar, dentro de un plazo determinado y de acuerdo con sus posibilidades, los daos
causados por el hecho punible.
b. Pedir personalmente disculpas a la vctima;
c. Realizar determinados trabajos;
d. Prestar servicios a la comunidad; y,
e. Pagar una cantidad de dinero a una entidad de beneficencia.
Las obligaciones no podrn exceder los lmites de la exigibilidad.
El juez deber imponer la obligacin de pagar una cantidad de dinero solo cuando:
a. el adolescente haya realizado una infraccin leve y se pueda esperar que el pago se efecte con
medios a su propia disposicin o,
b. se pretenda privar al adolescente del beneficio obtenido por el hecho punible.
El Juez podr, posteriormente, modificar las obligaciones impuestas o prescindir de ellas, cuando
esto sea recomendado por razones de educacin del adolescente.
Art. 206 De la Naturaleza de la Medida Privativa de Libertad.
La medida privativa de libertad consiste en la internacin del adolescente en un establecimiento
especial, destinado a formentar su educacin y su adaptacin a una vida sin delinquir.
La medida ser decretada solo cuando:
a. las medidas socioeducativas y las medidas correccionales no sean suficientes para la educacin
del condenado.
b. la internacin sea recomendable por el grado de irreprochabilidad de su conducta;
c. el adolescente haya, reiterada y gravemente incumplido, en forma reprochable, medidas
socioeducativas ordenadas;
d. anteriormente se haya intentado responder a las dificultades de adaptacin social del
adolescente mediante una modificacin de las medidas no privativas de libertad,
e. el adolescente haya sido apercibido judicialmente de la posibilidad de la aplicacin de una
medida privativa de libertad en caso de que no desistiese de su actitud.
En este caso la duracin de la medida privativa de libertad ser de hasta un ao.
Art. 207 De la Duracin de la Medida Privativa de Libertad.
La medida privativa de libertad tendr una duracin mnima de seis meses y mxima de cuatro
aos. En cada hecho calificado como crimen, por el Derecho Penal comn, la duracin mxima
de la medida ser de ocho aos.
A los efectos de la medicin de la medida, no sern aplicables los marcos penales previstos en las
disposiciones del Derecho Penal comn.
La duracin de la medida ser fijada en atencin a la finalidad de una intervencin educativa en
favor del condenado.
Art. 219 De la persistencia de las medidas
Al cumplir los adolescente dieciocho aos de edad:
a. Una medida socioeducativa vigente ser revocada, cuando no exista necesidad de su
continuacin, por razones del cumplimiento de sus objetivos. En todos los casos, la medida
socioeducativa terminar, cuando el adolescente cumpla veinte aos de edad.
b. Una medida de imposicin de obligaciones continuar hasta su cumplimiento total, cuando el
juez penal de ejecucin de medidas no la revoque, por el mayor inters del adolescente
La medida privativa de libertad durar el tiempo mximo fijado en la sentencia respectiva,
aunque el adolescente cumpla dieciocho aos de edad
En caso de una medida privativa de libertad, el juez penal de ejecucin de medidas, vigilar la
posibilidad de ordenar una libertad condicional y la conceder, aplicando en lo pertinente el
Artculo 51 del Cdigo Penal.
Art. 236 De la comprobacin de la edad
32

Si en el transcurso del procedimiento se comprobase que la persona a quien se le atribuye un

hecho punible es mayor de 18 aos al momento de su comisin, el juzgado penal de la
adolescencia se declarar incompetente y remitir los autos, al juzgado penal que corresponda.
Si fuese menor de 14 aos, cesar el procedimiento y deber informarse inmediatamente a la
Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) del municipio en
que reside el nio, para su intervencin
Art. 237 De la prrroga especial de competencia
Si la persona a quien se le imputa un hecho punible realizado durante la adolescencia, fuera
procesada despus de haber cumplido 18 aos de edad, pero antes de alcanzar los 20 aos, se
prorrogar la competencia del juzgado penal de la adolescencia hasta completar el proceso,
siempre que no hubiera prescripto la accin correspondiente
Art. 245 De los derechos en la ejecucin de las medidas
Durante la ejecucin de las medidas, el adolescente tiene derecho a:
a. Recibir informaciones sobre:
- Sus derechos y obligaciones con relacin a las personas o funcionarios que lo tuvieren bajo su
responsabilidad
- Las medidas y las etapas previstas para su reinsercin social
- El rgimen interno de la institucin que le resguarde, especialmente las medidas disciplinarias
que puedan serle aplicadas
b. Ser mantenido preferiblemente en su medio familiar ya que slo por excepcin, se ordene su
privacin de libertad, que deber cumplirse en las condiciones mas apropiadas para su formacin
integral.
c. Recibir los servicios de salud, sociales y educativos adecuados a su edad y condiciones, y a que
stos sean proporcionados por personas con la formacin profesional requerida
d. Comunicarse reservadamente con su defensor, el fiscal interviniente y el juez comunicarse
libremente con sus padres, tutores o responsables, y mantener correspondencia, salvo prohibicin
expresa del juez, con fundamento en el inters superior del adolescente
f. No ser trasladado arbitrariamente del centro donde cumple la medida privativa de libertad. El
traslado slo podr realizarse por orden escrita del juez de ejecucin
h. No ser incomunicado en ningn caso, ni sometido a rgimen de aislamiento, ni a la imposicin
de penas corporales
i. Todos los dems derechos y garantas, que siendo inherentes a la dignidad humana, no se hallan
expresamente enunciados
Art. 246 De los centros de reclusin
En los centros no se deben admitir adolescentes, sin orden previa y escrita de la autoridad
competente, y deben existir dentro de stos, las separaciones necesarias respecto de la edad, sexo,
y de prevenidos y condenados
Art. 247 Del funcionamiento
Los centros de reclusin para el adolescente, debern funcionar en locales adecuados, con
personal capacitado en el rea social, pedaggica y legal.
La escolarizacin, la capacitacin profesional y la recreacin, deben ser obligatorias en dichos
centros, donde tambin se debe prestar especial atencin al grupo familiar del adolescente, con el
objeto de conservar y fomentar los vnculos familiares y su reinsercin a la familia y a la
sociedad.
Art. 248 Del reglamento interno
El reglamento interno de cada centro, debe respetar los derechos y garantas reconocidas en esta
ley

33

Al momento del ingreso al Centro, el adolescente debe recibir copia del reglamento interno y un
folleto que explique de modo claro y sencillo, sus derechos y obligaciones.
Si los mismos no supieren leer, se les comunicar la informacin de manera comprensible; se
dejar constancia en el expediente de su entrega, o de que se le ha brindado esta informacin20.
3. Situacin de los Adolescentes Privados de Libertad en Paraguay
Amnista Internacional en su informe Captulo Paraguay, en abril de 2000, refiere psimas
condiciones del Correccional de Menores "Panchito Lpez", donde los internos - de los que
aproximadamente el 90 por ciento se hallan bajo detencin preventiva y sin haber sido condenados, se encuentran recluidos en condiciones de grave hacinamiento en celdas insalubres,
con escasas instalaciones higinicas, sin apenas ocasiones de hacer ejercicio o de respirar aire
fresco, mal alimentados y faltos de asistencia mdica adecuada. Los malos tratos, a veces llegan
a constituir tortura, es decir, las condiciones de reclusin del centro constituyen trato cruel,
inhumano y degradante21.
A lo largo de los aos se ha producido un bombardeo incesante de denuncias sobre castigos
fsicos y torturas. Casos de nios que han recibido patadas o golpes, que han sido colgados de los
pies, que han recibido martillazos en la espalda o a los que les han escaldado las manos y los pies.
Algunos declararon que les haban negado la comida o el agua, o que no les haban permitido ir al
retrete, en ocasiones, durante varios das. El informe seala que la brutalidad aleatoria constituye
una prctica frecuente entre los guardias de la prisin.
A los reclusos no se los ubica segn la edad o el delito cometido: los nios agresivos, los tmidos,
los reincidentes, los condenados por trfico de drogas y los presuntos ladrones, estn todos
juntos.
El 11 de febrero de 2000, segn los informes, los reclusos de la celda 8 prendieron fuego a su
dormitorio en protesta por los constantes malos tratos. Nueve presos murieron a consecuencia
del incendio, y al menos otros 20 sufrieron quemaduras graves.
Segn informes de prensa, en la investigacin oficial sobre las circunstancias del incendio, un
preso declar que un guardia penitenciario se haba negado a ayudar a varios detenidos atrapados
en el pabelln en llamas, dicindoles: Muranse todos all 22. A continuacin describi la tortura
y los malos tratos infligidos a los detenidos, por los guardias de la prisin: Ellos nos castigaban
sin motivos. Nos llevaban al stano de la tortura, al que llambamos La BAJADA. All nos
ataban de la manos por un poste, y luego nos golpeaban con sus cachiporras23
En el informe de Marzo 2000, sobre la situacin de los derechos Humanos en Paraguay, La
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, consider que el hacinamiento en el Panchito
Lpez era inadmisible y seal que en este centro, era donde se daban las peores condiciones de
reclusin, segn haba observado una delegacin durante una visita realizada en junio de 1999
20

Unicef. Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Ley N 1680. 2002.

Un escndalo oculto, una vergenza secreta: torturas y malos tratos a menores, Amnista Internacional, ACT
40/38/00/s
22
Ultima Hora, 13 de febrero del 2001
23
dem 16
21

34

Los problemas ms graves detectados por la Comisin, durante su visita, se refiere al

Correccional Panchito Lpez, donde estn recluidos los menores de edad, en condiciones de
hacinamiento insoportable24
Una lternativa al Correccional Panchito Lpez, es el nuevo Centro de Educacin Integral
En julio 2001 se produjo el cierre del Panchito Lpez. Aquel centro de menores dependa de la
Direccin de Institutos Penales. Los menores eran recluidos all, siempre a partir de un dictmen
del Poder Judicial.
El Centro de Educacin Integral de Itaugu, a unos 25 kilmetros de Asuncin, se abri en mayo
de 2000 Se trata de un antiguo centro de detencin militar, que ha sido adaptado para utilizarlo
como correccional de menores. Est ubicado en una finca de nueve hectreas y dispone de
huertos propios, aulas, campos de ftbol, pista de voley y otros lugares de esparcimiento. No
obstante, el nuevo centro no tiene capacidad suficiente para albergar, en condiciones adecuadas, a
todos los internos.
En febrero de 2001, segn los informes, haba aproximadamente 90 menores en el nuevo centro
de Itaugua, la mayora de ellos considerados por las autoridades como los buenos. Segn
informes de prensa, el 15 de enero de 2001, dos detenidos del Centro de Educacin Integral
ingresaron al servicio de urgencia del Hospital Nacional tras recibir una paliza de manos de
guardias de la prisin. Los dos presos fueron sacados de su celda y a uno de ellos lo desnudaron,
lo obligaron a tumbarse boca abajo en el suelo y le dieron patadas. Luego le hicieron levantarse y
lo golpearon en la cabeza. El otro detenido, tambin fue golpeado tras ser obligado a desvestirse.
Es fundamental que el Centro de Educacin Integral no se convierta en otro "Panchito Lpez".
Amnista Internacional insta a las autoridades paraguayas a mostrar su determinacin de enfrentar
este desafo y convertir afirmaciones anteriores, en acciones concretas25.
En octubre de 2001, por Resolucin del Misterio de Justicia y Trabajo, se cre el Servicio
Nacional de Atencin a los Adolescentes Infractores - SENAAI.
Se constitua de ese modo la Institucin responsable de disear y aplicar polticas pblicas de
prevencin, atencin directa y reinsercin social de adolescentes, para toda la nacin, cosa que no
se dio hasta la fecha.
El Centro Educativo Itaugu, es un modelo socio comunitario de atencin a los adolescentes
privados de libertad. El proyecto de trabajo propone un modelo comunitario, alternativo al
modelo carcelario, para adolescentes institucionalizados por problemas legales, a partir de una
convivencia organizada, participativa, donde se respeten todos sus derechos como nios y
adolescentes, a excepcin del nico derecho perdido, el derecho a la libertad26.
El modelo tiene como fundamento la convivencia organizada, orientada hacia el aprendizaje de
vida. La convivencia democrtica, la participacin activa en la vida comunitaria y la autogestin,
proporcionan una prctica social que incorpora los valores necesarios para mirar la vida desde un
ngulo diferente. Lastimosamente esto est escrito, y no se da en la realidad.
Tercer informe sobre los Derechos Humanos en Paraguay, 9 de marzo del 2001
Amnista Internacional. El Correccional de Menores Panchito Lpez. Una oportunidad para que el gobierno de
Paraguay cumpla sus promesas. Informe. Abril 2001.
26
Revista Accin N 233. Carolina Lazpida. 2002
24
25

35

En cuanto a las acciones internas, el centro debera tener en cuenta la atencin personalizada,
acompaamiento diario y permanente de cada uno de los adolescentes privados de libertad, a
cargo de educadores responsables de las labores de educacin emocional, resolucin de
problemas y dificultades de relacionamiento y de educacin, promocin de los vnculos
interpersonales y elaboracin de una ficha individual de desarrollo. Y en cuanto a la atencin
grupal, se tendra que dar la organizacin y realizacin de rutinas diarias de actividades grupales,
por dormitorios y/o pabellones, que aporten a la convivencia diaria (limpieza y mantenimiento de
las instalaciones, preparacin, talleres de expresin, diarios murales).
La atencin Comunitaria que prev el proyecto, debe ser con organizaciones con sistema de
anlisis, reflexin y propuestas de resolucin de dificultades y mejoramiento de la convivencia en
el centro educativo, a travs de la eleccin de Delegados y la participacin voluntaria de todos los
adolescentes, en una Asamblea General, de frecuencia semanal. Y en cuanto a las acciones
externas, se espera el fortalecimiento de los vnculos socio-familiares: promocin de las visitas
familiares y amistosas, estableciendo un sistema permanente de comunicacin con las familias
desde el momento de ingreso de los adolescentes a la institucin y ante cualquier cambio en las
condiciones de estada de los mismos. Las visitas se realizan seis das a la semana, en horarios
extendidos, fomentando la participacin de todos los adolescentes (reciban o no visitas) en una de
estas jornadas de convivencia familiar (visita dominical) Esto tampoco est implementado en la
realidad, es decir, que todo apunta a entender que los menores estn en situaciones de
marginalidad total.
No existe en el centro, la participacin de las familias que menciona el Cdigo de la Niez y de la
Adolescencia como forma de participacin y toma de decisiones en la marcha de la institucin,
tanto en la planificacin como en la ejecucin de actividades en beneficio de los adolescentes.
En cuanto al acompaamiento en libertad, la orientacin de los adolescentes para prepararlos a la
libertad y durante el proceso de reinsercin familiar y social inmediatamente posterior a la salida
en libertad, es toda una teora del Cdigo, la misma no se da en la correccional, que debera
promover la accin conjunta de familiares, instituciones pblicas y organizaciones no
gubernamentales.27.
A partir de la implementacin del modelo del Centro Educativo de Itaugu, se cre el Centro
Educativo Integral La Salle, Centro que debe ejecutar la etapa final de ese modelo socio
comunitario que deba ser aplicado en Itaugu.
En Fernando de la Mora, radicaba el Centro Educativo Integral La Salle, con una experiencia
diferente al tratamiento de los delitos. Se trata de una experiencia de trabajo en la recuperacin
de adolescentes varones infractores.
El Centro Educativo La Salle ha generado diversas reacciones dentro de la localidad de Fernando
de la Mora. Hubo mucho silencio apoyando su puesta en marcha y a pesar de las difciles
reacciones iniciales, los jvenes fueron creando relaciones con los integrantes de la comunidad
vecina, con la organizacin de torneos de confraternidad y benficos, en la cancha que posee el
centro, misas en la capilla y diferentes actividades recreativas.
Ministerio de Justicia y Trabajo. Modelo Socio Comunitario De Atencin Integral a Adolescentes Varones
Privados de Libertad. Centro Educativo Itaugua. Ao 2001. Material de uso interno del Ministerio de Justicia y
Trabajo.
27

36

A fines del ao 2002 el Centro Educativo Integral La Salle es cerrado por orden judicial. Todo
apuntaba a que los menores habran infringido nuevamente la ley, por lo que la comunidad de
Fernando de la Mora se alz en protestas, hasta conseguir que el mismo sea cerrado.
Los menores que se encontraban en el lugar fueron trasladados a Itaugu y actualmente se
encuentran ocupando la capilla del centro, porque no existen lugares para que los mismos puedan
habitar28.
En febrero de 2003 el Centro de Educacin Integral cuenta aproximadamente con 260 menores,
de los cuales solamente 16 cuentan con condena. La distribucin de los reclusos se da de la
siguiente manera: en 4 pabellones clasificados por tipos de delito, comportamiento y condenas.
Dicha institucin cuenta con 8 educadores, 12 guardiacrceles, 1 psiclogo y 1 trabajadora social,
funcionarios que tienen directamente a su cargo la reeducacin de los menores.
Dentro del Centro de Reclusin de Mujeres, funciona un sector destinado a albergar a nias
adolescentes. Cabe resaltar que no existe una separacin adecuada en infraestructura entre las
adolescentes y las adultas. En el sector de las adolescentes, estn recluidas aproximadamente 26
nias a cargo de 6 educadoras, que tambin cumplen el rol de guardiacrceles, no existen ni
trabajadoras sociales ni siclogos.
En el Centro de Reclusin de Nias no existe trabajo alguno de rehabilitacin dentro de la
institucin y menos a nivel familiar o comunitario29.
Ambas instituciones estudiadas dependen del Ministerio de Justicia y Trabajo, y el control
jurdico se encuentra en poder del Ministerio Pblico y el Poder Judicial.

28
29

dem 26
Datos obtenidos en la investigacin de campo de este trabajo. Febrero/2003.

37

4.

Sistematizacin y Anlisis de los Datos

En esta seccin se presenta el procesamiento y sistematizacin de los principales datos obtenidos

sobre las variables estudiadas. Las respuestas fueron analizadas, en un primer momento, en forma
individual, identificados en el cuadro como Nivel de Anlisis. En un segundo momento, esas
mismas respuestas fueron analizadas en forma grupal indicadas como Nivel de Anlisis II
De esta manera se exponen 5 cuadros, correspondientes a
4.1 Fiscales
4.2 Directores
4.3 Educadores
4.4 Educadores I
4.5 Guardiacrceles

38

4.1Cuadro Fiscales
1. Tiene
informacin de
cual es la
situacin de
menores
infractores a
nivel mundial?
Como estn las
leyes a nivel
mundial

Fiscal 1
Existe una
legislacin
mundial, la que nos
importa es la
delacin de los
derechos del nio
que esta ratificada
por Paraguay, las
dems que no estn
ratificadas por
Paraguay (Regla
Beijn , reglas de
Riad y la
directrices)

Fiscal 2
Los pases del
mundo han
ratificados la
Convencin de las
NN UU sobre los
Derechos del
Nio y nuestro
pas lo ratific en
1989.
Las reglas de Beijn
y RIAD son reglas,
no son vinculantes,
no son tratados, no
son obligatorias.
Son aplicables a
diferentes sistemas
jurdicas.
Son reglas blandas,
sirven de guas, se
hacen universales y
como cada pas
tiene su tipo de
delincuencia, se
adecua a la realidad
de cada una, o sea
tenemos una
cultura jurdica
diferente.
(Paraguay est
adelantada y
actualizada con
respecto a otros
pases)
-Declaracin de los
Derechos del nio
de las Naciones
Unidas
Regla de Beijing:
son reglas mnimas
de las Naciones
Unidas para la
administracin de
justicia de menores

Fiscal 3
Las leyes a nivel
mundial estn muy
bien enmarcadas, al
referirse de los
Derechos del nio,
las Directrices de
RIAD, los de
Beijn, etc., hay que
tener en cuenta que
estas leyes son
modelos para los
pases

Fiscal 4
En pases
subdesarrollados.
Paraguay, Bolivia y
desarrollado como
Argentina y Brasil,
el ndice de
criminalidad ms
alto de Amrica
Latina
Se sabe sobre la
Declaracin de los
Derechos del Nio,
las Reglas de Riad,
las Directrices de
Riad, etc., estas
sirven para la hora
de tomar modelos y
luego cada pas
extrae de los
mismos para sus
principios, o sea lo
acomodan
conforme a su
situacin

Fiscal 5
Amrica Latina
posee la ms alta
cantidad de
menores infractores
y es debido a la
situacin socio
econmica Las
leyes a nivel
mundial son muy
buenas, pero solo
sirven de base para
que las naciones la
tomen como
modelo y nada ms.
Cit las Reglas

Fiscal 6
El menor infractor
existe en el mundo
por la situacin
socioeconmica y
familiar y no nace
en un adolescente
sino que existieron
factores
socioeconmicos
que lo
determinaron.
El mundo ha
elaborado reglas
con declaraciones
universales Riad,
Beijing, que sirven
de modelo para
todos los pases
pero no todos
llevan en cuenta
estas reglas.

Fiscal 7
Lo que si tengo
informacin es aqu
nivel del
MERCOSUR, el
Paraguay es el 2do.
Pas que tiene una
ley especial con
respecto a los
menores en
infraccin

39

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II

2. Segn su
criterio, cules
seran las causas
por las cuales
los menores
cometen delitos?

Reglas de RIAD:
Reglas de la NN
UU para la
proteccin de los
menores privados
de libertad
-Directrices de
RIAD:
Directrices de las
NN UU para la
prevencin de la
delincuencia
juvenil
No responde en
No responden en
No se refiere a la
Refiere datos de la
Refiere datos de
Responde sobre
No tiene
relacin a situacin
cuanto una visin
situacin a nivel
criminalidad en
criminalidad elevada posibles causas de la informacin en
de los menores
global del tema
mundial
pases cercano a
por situacin socio
infraccin y no
cuanto a infractores
Si cita dos
Cita una Legislacin Cita la Legislacin
Paraguay. Pases
econmica
sobre situacin
a nivel mundial
Legislaciones a
y refiere que el
que seran los
subdesarrollados
Legislacin
mundial
Si comenta el
nivel mundial y
Paraguay ratifica
modelos para cada
tiene ms
Internacional solo
Cita las reglas
privilegio de que
refiere que ellas son luego del golpe de
pas, no hace alusin criminalidad
sera la base para
modelo que no
Paraguay cuenta con
la ms importante
1989 esta
a la elasticidad
Cita Legislacin
partir, ,pero limita.
todos tienen en
Ley especial sobre
en cuanto a
Convencin.
como modelo
(Concepto de
cuenta.
menores infractores
Legislacin mundial Describe las
adaptables a
Elasticidad)
Concepto de libertad
caractersticas de las
situaciones de cada
para interpretar)
reglas de RIAD y
pas
Beijn, su no
obligatoriedad y su
elasticidad a
diferentes pases
(culturas)
En general los fiscales no poseen informacin de la situacin de menores infractores a nivel mundial, comentan que pases subdesarrollados contienen mayor
criminalidad por la situacin socio econmica en la que se encuentran.
Mencionaron legislaciones a nivel mundial como las reglas de Riad, las Reglas de Beijn, como reglas blandas, elsticas, y que los pases latinoamericanos las
toman como modelos, como base para sus legislaciones, no as como una obligatoriedad.
Paraguay ratific estas leyes luego del golpe de 1999, y actualmente cuenta con un cdigo de la Niez y Adolescencia en la Ley 1680, siendo una de las ms
adelantadas en Latinoamrica.
Por la crisis
Para mi sera el
Los menores
Las causas son
La carencia de
Los menores
Creo que no sera
econmica del
ambiente en que
cometen delitos
socio econmicas
afecto, la falta de
cometen delitos por
una causa principal,
Paraguay, la falta
residen los
porque su entorno
entre las que se
educacin, respeto,
la falta de una
yo diaria que es una
de trabajo, los
condiciona a vivir
social lo empuja
citan la falta de
armona en sus
educacin sana
causa a nivel
hogares mal
de una determinada
para que as lo
trabajo, la
hogares, la falta de
concientizada y
nacional, la falta de
constituidos. El
manera.
haga, porque no
educacin y la
un hogar sano, la
orientada, la falta
empleo,
hogar es un factor
La situacin socio pueden diferenciar
salud, adems el
mala constitucin
de la constitucin
preparacin,
determinante, sin
econmica, aparece
lo bueno de lo malo
impacto de las
de la familia y la
familiar hace que la
tenemos un ndice
embargo se halla
la pobreza, la
drogas que induce a sociedad completa
sociedad no pueda
muy elevado de
mal constituido, as
formacin de
cometer delitos.
con ellos.
brindarle garantas
pobreza, ms que
se hallan madres
familias, ausencia
de proteccin a la
nada es una

40

con hijos de padres

diferentes.

NIVEL DE
ANLISIS I

Refiri como causas

de delito en el caso
de los menores la
crisis econmicas
que vive el pas, la
falta de trabajo,
destac que la
familia bien
constituida es
fundamental pero se

de familias,
alcoholismo,
paternidad
irresponsable,
familias con
problemas,
hacinamientos, etc.,
etc. Conducen y
perturban el
desarrollo psico
social de los nios
desde la
concepcin el
ser humano es
aceptado o no la
falta de lactancia
materna la
ausencia de amor
niez estropeada y
luego una sociedad
injusta que no
ofrece salud ni
educacin.Son muchos los
factores..........
- la falta de ocio: cultura arte
deporte, situacin
espiritual (religin
la ausencia de
Dios y de la
Biblia), la perdida
de valores como la
honestidad, los
adolescentes
necesitan canalizar
su creatividad
Cita al medio
ambiente como
condicionante de la
conducta , la crisis
socio econmica del
pas la pobreza la
falta de una familia
bien constituida o la
ausencia de la
misma , menciona

Refiri que la
sociedad influye en
la conducta de los
menores. Teniendo
en cuenta de que no
diferencian lo bueno
de lo malo. Expreso
que los menores
pueden ser
recuperados si la

Puntualmente
expreso que las
causas estn ligadas
al factor de crisis
socio econmica,
enfatizando a las
drogas como medio
para delinquir.

Refiri como causa

exclusiva la
ausencia de una
familia bien
constituida,
involucrando a la
sociedad como parte
del problema.

familia misma.

cuestin cultural

En la respuesta N1
menciona como
causa factores socio
econmico la falta
de una buena
constitucin familiar
y de educacin.

Refiere que no
existe una causa
principal, sino una
causa a nivel
nacional, cita la falta
de empleo, pero
destaca que las
causas se deben a
factores culturales,
formacin

41

dan casos de madres

con hijos de
diferentes padres a
lo que seala como
hogar mal
constituidas

NIVEL DE
ANLISIS II

3. A su criterio:
se puede
reparar este
problema? O los
menores que
infringen la ley
ya no pueden
recuperarse?
Falla algo?.
Qu est
fallando?.
Es la sociedad
responsable de
algo?.
Qu pasa con
la familia?.
Cul es la raz
del problema?.
Cmo se puede
reparar este
problema?.
Cul es la

factores
sociedad se abre a la
pedaggica y
psicosociales, falta
posibilidad de
tcnica.
de espiritualidad,
recuperacin.
perdida de valores,
finalmente
responsabilizo a la
sociedad por no
priorizar a la familia
como base de la
misma e involucro
al estado por no
tener polticas claras
en salud, educacin
etc.
Los Fiscales consideran mltiples factores como causas por las que un menor cometen delito , en primer lugar apuntan a la situacin econmica degradante que
soporta el pas , la falta de trabajo, la falta de educacin, de oportunidades, hace que se delinca con mayor frecuencia.
Las familias mal constituidas, ausencias de familias, menores sin hogares, ambiente insalubre en el cual residen el menor, los factores psicosociales, la falta de
oportunidad, la perdida de valores, el consumo de drogas, son condicionante de la conducta, al influir en el mismo.
Fiscales responsabilizan la sociedad por al no priorizar la situacin familiar (falta de trabajo, salud, educacin), ya que ella misma es la base de la sociedad. El
estado no contiene polticas claras en cuanto al desarrollo, a la salud y a la educacin.
Si son recuperables,
El problema es
Se puede reparar el
El problema de la
El problema puede Yo creo que si, creo
en la medida en que Si, se puede reparar
reparador, los
100%. Falla la
delincuencia se
ser reparado por que la mayora se
se lo pueda educar
este problema. Los
menores se pueden
composicin
puede reparar con
que
los pueden recuperar,
El Hogar mal
adolescentes
recuperar un 100%
familiar, que es la
una buena
adolescentes
son existen casos que
constituido
infractores son
pero eso depende
base de la sociedad.
reeducacin,
recuperables, pero son irrecuperables,
La composicin del
recuperables en un
de que la sociedad
La familia es el
orientacin y la
para
ello
la as como los
hogar
100%
le ofrezca las
ejemplo de los
concientizacin. La
sociedad
debera enfermos mentales
Si porque la familia
posibilidades de
adolescentes. Se
sociedad en todas
encarar polticas de o gente que tiene
es la base de la
Si
recuperarse
notan madres
sus formas debe
desarrollo
social una patologa muy
sociedad
Si, la sociedad
descuidadas sin
reparar el
donde la familia sea avanzada, pero en
Ya te conteste
La composicin
trabajo, sin
problema, es una
la ms beneficiada.
general creo que si,
familiar
Con te dije, la
sustento, sin tener a
tarea de cada uno
con los
La constitucin
sociedad, que nos
quien acudir,
de sus miembros
tratamientos. Hasta
familiar
es capaz de hacerse
adolescentes sin
debe entablar.
los adictos yo creo
El sistemas
Si es responsable,
cargo de las
educacin escolar,
Los adolescentes
que son
penitenciario debe
la misma sociedad,
familias con
sin familias. El
son recuperables,
recuperables
ser un reformatorio, olvida que la
problemas sociales,
problema se puede
esto quiere decir
No se si dira que la
no un reclusorio, de
familia es la base
econmicos
reparar con
que al mismo
sociedad es la
tal manera a que
de la sociedad,
La familia es muy
polticas dirigidas a
tiempo en que se
responsable,
eduque
olvida que debe
importante en este
paliar estos
recuperan, la propia
verdad, ms bien
Y la misma
potencializar la
caso
problemas. El
sociedad se
creo que es un poco
educacin
familia. La familia
sistema educativo
recupera.
tambin la
Para mi es la
es una institucin,
La familia es la raz
familiar no
responsabilidad del
sociedad, el cual
es la base de la
del problema,
funciona o no
estado que en este
incluye al
sociedad y debe ser
familias sin
existe, fcilmente
momento no esta
Ministerio Pblico
respetada desde
hogares, trabajo,
un chico se cra en
equilibrando todo
Para mi seria los
todo punto de vista.
sin salud, sin
la calle y es all que
Lo que pasa es que

42

conducta ideal
para reparar los
daos?.
Quin es
responsable o a
quin le
compete
reparar?.
Quines
deberan actuar
para resolver el
problema?.

psiclogos,
trabajadores
sociales, fiscales y
jueces, trabajando
para la reeducacin

El estado debe
proveer de trabajo
para sus
integrantes, - salud
para los mismos y
educacin,
entonces la
sociedad no ser
caldo de cultivo
para la
delincuencia.
Porque los
derechos humanos
son quebrantados
La ausencia de la
familia, los valores
perdidos, la falta de
amor

Se podra reparar a
travs de polticas y
acciones sociales
bien definidas
fortalecer las familias
(apoyo fuente de
trabajo)
Asistencia (educacin
para todos), rol
fundamental, activo
objetivo
Humanizarnos ms,
valores lo que
tenemos - nuestra
cultura
Conducta para
reparar daos,
seran educar,
concientizar,
orientar
A todos, voz, yo, la
familia, las
instituciones
(ministros, los tres
poderes), toda la

educacin, todos
estos predispone a
hechos delictivos,
muchas veces
roban para
sobrevivir
Se puede reparar
trabajando todos
por el desarrollo
social
La conduca ideal
para reparar los
daos producidos
es que todos
trabajsemos por lo
menores, ( por la
salud, la educacin,
el bienestar social
Todos debemos ser
responsables
(iglesia,
instituciones
Pblicas, Gobierno,
Intelectuales,
Todos....)
Lo ideal es que
exista una escuela
educativa
reformativa para
que estos nios
puedan ser
atendidos por
profesionales
(profesores,
trabajadores
sociales,
psiclogos, etc.) y
as se puedan
recuperar.

aprenden a ser lo
que son, mucho de
ellos ni siquiera
poseen documentos
de identidad, no
saben sus nombres,
no saben quienes
son sus padres etc.
La conducta para
reparar el dao
hecho a
adolescentes es la
educacin para
todos (sociedad y
adolescentes).
Todos debemos
actuar para resolver
el problema
(Institucin, Poder
Judicial, Poder
Legislativo, Poder
Ejecutivo, ONG,
Iglesias, todos, etc.

ac la base de todo
es la familia, pero
como nuestra
realidad es de ser
de un pas
subdesarrollado,
entonces la cuestin
pasa por lo cultural,
la mayora de los
chicos provienen de
familias muy
precarias, de
escasos recursos, la
mayoras son hijos
de madres solteras,
el nio ni a veces
le conoce al pap
Yo creo que s la
mayora se puede
recuperar, existe
cosas
irrecuperables,
como los enfermos,
mentales, verdad, o
lo que tienen una
patologa muy
avanzadas, pero en
general yo creo que
si, hasta los adictos
son recuperables.
Se puede reparar
este problema con
un tratamiento, con
psiclogos,
trabajadores
sociales, la gente
que estudia una
ciencia ms
especificas, como
ustedes la ciencias
auxiliares, la
psicologa, la
psiquiatra, las
asistentes sociales
Yo creo que no
hacen una
reeducacin,

43

sociedad, importa
mucho el nivel
sociocultural de las
personas)

NIVEL DE
ANLISIS I

Refiere que
recuperacin de
infractores es
posible.
Destaco que el
principal problema
es la mala
constitucin
familiar, por otra
parte indica que la
privacin de liberta
no debera ser una
mera reclusin sino
que un reformatorio
donde se reeduquen
para lo cual debe
haber un trabajo en
equipo entre
profesionales del
rea jurdica y del
rea social.
La familia es la base

Sera bueno de
quienes se
encuentren en el
poder nos
derrumban la
confianza y
empiecen ellos
mismos a ser
honestos y
responsables para
as contagiar a la
poblacin.
De hecho todos
debemos actuar
para resolver el
problema, tal vez
nos falta un
estimulo de
confianza para
empezar a trabajar
Refiere que los
menores infractores
son absolutamente
recuperables, ellos
estn en una etapa
de cambios con
caracterstica
esenciales, donde se
moldea sus
comportamiento y
cambio de actitud,
tambin si los
integrantes de la
sociedad, asumen
una conducta de
creacin de
conciencia social. L
No refiere
concretamente que
podra estar
fallando, ni cual
seria la raz del

porque el fin, de la
finalidad de la pena
es una va de
educacin y no la
reeducacin,
porque muchos no
estn educados

Refiere que los

menores son
recuperables en un
100%, lo cual
depende del trabajo
y la responsabilidad
que asuma la
sociedad, o sea
todos
No responde
especficamente que
esta fallando,
menciona que la
falta de polticas
pblica, el acceso a
la salud y la
educacin y resalta
que mal raz del
problema es la
familia conflictiva o
mal constituida
Menciona que la

Refiere que el
problema puede ser
recuperado mediante
la implementacin
de polticas que
solucione la falta de
trabajo, educacin,
salud, etc.
Expresa que falla la
familia como
ejemplo de conducta
dentro de la
sociedad, agrega la
falta de educacin a
menores con
conducta de
delincuencia
Destaco que el
problema debe ser
resuelto con la
accin global de la
sociedad

Refiere que los

adolescentes son
recuperables y que
la sociedad en toda
sus formas debe
trabajar para ello
No refiri que esta
fallando
No menciona en
esta parte a la
familia pero si
destaca que la
sociedad es
responsable de la
problemtica

Refiere que el
problema es
reparable ya que los
adolescentes son
recuperables
Menciona a la
constitucin familiar
como causa
Refiere que a la
sociedad le compete
crear y emprender
polticas que
beneficie ala familia

Refiere muy
relativamente la
posibilidad de
recuperacin
expreso que la
mayora puede serlo,
as como una
minora puede no
serlo
Refiri que la falta
de trabajo, la falta de
equilibrio del
mismo, la familia, la
falta de educacin,
pero refiere que el
principal problema
es el subdesarrollo
del pas, como el
determinante de la
pobreza y dems
factores
Expreso que la

44

de la sociedad y
debe ser constituida
de forma adecuada.

NIVEL DE
ANLISIS II

4. A su criterio,
cul es la
conducta ideal
que debe guiar a
la sociedad
como respuesta
a este problema?
Hay que castigar
a los menores
por sus delitos?.
O reeducar? Qu
le parece a
usted?

problema , pero
recuperacin del
responsabilidad no
destaca la falta de
menor depende de la
es de la sociedad,
credibilidad y
sociedad donde
en cuanto a la
eficacia de las
exista una
reparacin del
persona y que esto
institucin que
problema, ms bien
influye a la hora de
eduque y reforme a
para esto debe
encarar soluciones
estos menores
involucrarse
para esta
psiclogos,
problemtica
trabajadores sociales
Expreso
u otras personas
que toda sociedad y
capacitadas en el
fundamentalmente
tema
el estado, como
ejemplo de
honestidad son los
responsables de
solucionar el
problema
En general los fiscales apuntan a que la recuperacin de los menores infractores es posible, por la etapa en que se encuentran que son de muchos cambios
psicosociales, al ser factible moldear sus comportamientos y sus cambios de actitud.
La sociedad es responsable, al ser el subdesarrollo paraguayo el detonante de pobreza y justicia para aparecer causas de delincuencias.
Este problema puede ser resuelto a travs de acciones globales de la sociedad, asumiendo una creacin de conducta social , el estado como ejemplo de honestidad,
dar mayores oportunidades educativas , laborales., ya que tambin se nota que la misma este fallando en su forma de constitucin como ejemplo de conducta
(educacin inexistente), dentro de la sociedad
La sociedad tiene
Cuando hablamos
Castigar no, pero
Debe ser una
La educacin
En primer lugar se
Yo creo que s, creo
sus leyes y para
de conducta ideal
habra que darles
sociedad con
dirigida a la re
debe modernizar el
que hay que darles
ello debe ser
es bueno referirnos
una actividad
escuela educadora,
educacin junto al
Estado integrando a
un castigo as como
cumplida, no
a los valores, los
instructiva como
concientizadora,
de la familia. No
todos los
cuando uno tiene un
quiero utilizar la
principios de la
sancin por ese
orientadora
hay que castigar
individuos y
hijo y no estudio,
palabra castigo,
humanidad,
delito cometido, a
No a la privacin
sino reeducar a
trabajar codo de tal
cometi algo, as
pero si hay que
honestidad, respeto
tal forma que lo
de libertad como
travs de algunas
manera a que la
como esas
darle una sancin,
al ser humano,
regenere
castigo, la reclusin sanciones.
sociedad sea
infracciones que los
donde se le ponga
donde la sancin
debera ser la
saneada; no hace
chicos comete en la
limites, pues a loas
debe ser
ltima instancia a
falta castigar sino
casa, as como un
adolescentes se le
pedaggica para
ser tomada porque
que se debe
padre de familia lo
puede reeducar
todos (familia,
las penitenciarias
condicionarlos en
castiga, no digo
sociedad, menor).
del Paraguay son
centros educativos
castigo corporal,
El castigo es una
escuelas de
que garanticen el
podra ser castigo
forma de ejercer
delincuencia, si a la
fomento de las
morales, muchas
control social, en
reeducacin;
capacitaciones
veces si tu hijo se
cambio la sancin
deberan existir
creativas y tambin
porta mal, vos le
es establecer
polticas de
la
decs no vas a ver la
medidas educativas
desarrollo que
profesionalizacin.
tele, no vas a comer
adecuadas de re
contemplen
Tambin sera
algn dulce, o no
socializacin, haba
actividades
bueno que existan
vas a ir a jugar en la
que darles una
culturales,
actividades
casa de tu amiguito
oportunidad laboral
recreativas y la
laborales
a jugar.

45

NIVEL
DE
ANLISIS I

NIVEL
DE
ANLISIS II

5 En su opinin,
es diferente la
infraccin de los
menores varones
y de las

para
creacin de fuentes
remunerables.
Yo creo si uno hace
profesionalizarse,
de trabajo. La
con los hijos,
los adolescentes
justicia deber ser
porque no hacer
son recuperables
el ltimo eslabn
con estos chicos
porque estn en una
para un menor
que a veces no
etapa de cambios
infractor
tienen la
con caractersticas
posibilidad que sus
esenciales,
padres los eduques.
debemos
aprovechar estos
cambios para
moldear su
comportamiento y
cambios de actitud.
Menciona una
Refiere que la
- No habla de una
Refiere una
No refiere una
Refiere una
Elude la primera
sociedad con leyes
conducta ideal se
conducta ideal,
sociedad educadora, conducta ideal
sociedad saneada
pregunta
que limiten a la
base en los valores,
tampoco esta de
concientizadora y
Niega el castigo, si a modernizada
Acepta el castigo
conducta.
principio de
acuerdo con el
orientadora
la educacin re
No esta de acuerdo
moral como una
No refiere el
humanidad,
castigo, pero
Niega el castigo
educativa como
con el castigo, pero
medida alternativa
castigo, pero si una
honestidad y respeto menciona una
como privacin de
medida de sancin
si con los centros
sancin que
al ser humano
actividad instructiva libertad
educativos que
reeduque a los
Expresa que el
que lo regenere,
Habla de
fomenten
adolescentes
castigo es una forma como sancin
reeducacin con
capacitaciones
de ejercer control
polticas de
creativas que los
social, en cambio la
desarrollo
profesionalice
sancin es
sociocultural
Sugiere actividades
establecer medidas
Acot que la justicia
laborales en el
educativas a
debe ser el ultimo
centro educativo
adecuadas de re
eslabn para un
socializacin
menor infractor
Presume que la
sancin debe ser
pedaggica para
toda la sociedad
En general los fiscales consideran que la conducta ideal que debe guiar a la sociedad como respuesta al problema es una sociedad con leyes que limitan la
conducta, con principios de humanidad, respeto al ser humano, valores de honestidad, donde la sociedad debe impulsar la educacin orientada y concientizadora.
Fiscales niegan el castigo como forma de prevencin de otros delitos, pues el castigo es una forma de ejercer control y nada ms, sin embargo las sanciones de
ndole educativa que podra ser pedaggica. Es decir se debera desarrollar polticas socio culturales.
En general no estn de acuerdo con la privacin de libertad y consideran que la justicia debe ser el ltimo eslabn para un menor infractor. De todas maneras
deben existir centros educativos que fomenten la creatividad y la profesionalizacin e incluso una actividad laboral y no precisamente una crcel como la que
existe.
Si, son diferentes,
la mujeres
comenten robos,
hurtos contra la
propiedad, en

Las infracciones
son muy diferentes:
Los varones
delinquen ms :
homicidios, tal vez

Es diferente,
porque los delitos
son diferente, los
varones tienen
mayor interaccin,

Es diferente,
porque al varn se
lo ve ms violento,
sin embargo la taza
de delitos en

Es diferente porque
las mujeres y los
varones
interaccionan en
lugares diferentes,

Son diferentes por

que los varones
interaccionan en un
mundo complejo,
mientras que las

No. Son todos

iguales, yo creo que
tanto varones como
mujeres, hurtan,
roban, matan o sea

46

mujeres? Porqu
segn usted es
diferente?
Porqu hay
diferencias?

NIVEL
DE
ANLISIS I

NIVEL
DE
ANLISIS II

cambio los
hombres comenten
homicidio, lesin
grave, en un 99
porciento de los
homicidios
cometidos son
varones, en tiempo
de invierno se
comenten delitos
econmicos, robos,
en cambio en
tiempo clido se
comenten echo de
sangre contra la
vida (crimen)
Por que los varones
estn ms
expuestos, a la
farra, mientras que
la mujeres son ms
sometidas en la
familia. No hay
aumento de nias
infractoras
Responde que existe
diferencias
Las mujeres
comenten robo
hurtos, en cambios
varones cometen
homicidio y lesin
grave
Fundamenta que
varones estn ms
expuesto por su
forma de vida,
mientras que las
mujeres estn ms
sometidas a la
familia

por mayor
interaccin social
con la sociedad,
salen ms, ms
libertad temprana y
comparten con ms
personas
Las mujeres
delinquen menos:
son cmplices o
roban, menos
interrelacin, son
ms acogedoras en
el hogar

en cambio las
mujeres son ms
dciles, las mujeres
indirectamente
comente los delitos,
pues casi siempre
son cmplices nada
ms

mujeres ha crecido
Ha y diferencia por
el tipo de
interaccin

las mujeres son ms

de la casa y los
varones son ms de
la calle.

mujeres son ms
reservadas se
interrelacionan
menos.

creo que no hay

diferencia

Refiere que las

infracciones son
diferentes, varones
delinquen ms,
cometen homicidios,
y las mujeres
delinquen menos,
son cmplices o
roban
Fundamenta que el
varn posee mayor
interaccin social,
con mayor libertad y
temprana, mientras
que las mujeres son
ms del hogar

Hay diferencia
segn la fiscala
Argumenta una
marcada diferencia
por hecho que los
varones posee
mayor interaccin,
no as las mujeres
Adems menciona
que las mujeres son
ms dciles,
cometen delitos en
forma indirecta
(cmplices)

Es diferente, por la
interaccin que cada
uno tiene, acota que
el varn es ms
violento

Manifiesta
interacciones
diferentes (mujeres
en la calle y varones
en la calle). Esto
conduciendo a la
conducta delictiva

Refiere diferencia
por un mundo
complejo de
interrelacin para el
varn, mientras que
mujeres son ms
reservada y mayor
interaccin

-No
encuentra
diferencia y los
delitos son comunes
en ambos

En general consideran que existen diferencias en los delitos cometidos por menores mujeres y varones . Esto es debido a que los varones se encuentran en un
mundo de mayor interrelacin, debido a que a muy temprana edad ya salen, tienen mayor libertad, menos miedo, ms violentos etc. Mientras que las mujeres se
las ve mas asociadas a sus hogares , son mas dciles , menos i interrelacin con el mundo exterior.
A los varones comenten se involucran con homicidios, lesin grave entre otros , y las mujeres sin embargo en la gran mayora de las veces son cmplices de otros
menores, hurtan , roban etc.

47

6A qu edad
usted considera
que un menor
puede hacerse
responsable
infringir la ley?

I NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
7 A qu edad
considera usted
que un menor
varn o mujer
tiene idea clara
de cul es una
conducta
trasgresora de la
ley y cul no?.

A partir de los 14
siempre y cuando
no padezca de un
trastorno mental,
para mi

Creo que a partir de

Alos 14 como lo
A los 14 aos,
A los catorce aos
A los catorce aos,
El cdigo habla
los 14 aos, ya
indica la ley
como establece el
como lo establece
pues ya se
especficamente
tiene una idea clara
Cdigo
le Cdigo de la
encuentran
que a partir de los
de lo bueno o lo
Niez y la
psicosocialmente
14 aos ya es
malo. Ya saben que
Adolescencia.
preparados
responsable, para
es infringir la ley.
que eso esta bien
Tiene informacin
de que hechos son
y no son delictivos
A la ves interesa
mucho su mundo
socio cultural ya
tiene
discernimiento.
La familia es su
primera escuela, le
ensean y
demuestran los
valores positivos y
de que deben
alejarse .
Refiere que a los 14 Responde que a
Expresa que a partir Refiere que a los 14 - Expone que a
- Expresa que a los
- Refiere que a
aos (sin parecer
partir de los 14
de los catorce como como lo establece el partir de los 14
14 aos,
partir d e los 14 aos
trastornos mentales) aos, porque tiene
lo indica la ley
cdigo
como lo establece el argumentando que
, ya son
informacin de que
cdigo
se encuentra
responsables de sus
hechos que son y
psicolgicamente
hechos
no son delictivos
preparados
para infringir la ley
En general consideran que a los 14 aos de edad , un menor puede hacerse responsable de infringir la ley, , esto siempre y cuando no padezca de algn trastorno
mental.
A los 14 aos
Ya respond
Alos 13 aos
Es muy relativo, al
A los trece aos y a
Depende de la
Yo creo que eso se
anteriormente eso,
ser diferentes
veces mas
salud psicosocial de debera probar,
a los 14 aos, ya
personas se debera
temprano
cada nio y su
pues yo as en
tiene idea clara
de formar un
dependiendo de su
interrelacin con la
forma general no te
equipo
vida ambiental y
familia y la
puedo contestar
interdisciplinario,
psicosocial.
sociedad
eso, pues cada caso
Trabajadora Social
es particular y se
por ejemplo se
debe tener en
encargara del
cuenta as, muchas
estudio
veces saben bien,
socioambiental
cuando cometen un
El Psiclogo
homicidio por
hara estudio
ejemplo, saben bien
psicolgico. A
que no tienen que
partir de ello se
matar y lo hacen.
detectara la
Saben bien que
situacin del
apoderarse de algo

48

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II

comportamiento.
que no le pertenece
El trabajo con
esta mal, hay
menores infractores
conductas que son
debe ser con un
muy claras y otras
equipo
tambin
multidisciplinario
Considera que a los Expresa que a los
Responde que a los
No considera una
Cree que a los 13
No especifica una
- No quiere dar una
14 ao
catorce aos posee
13 aos
edad apropiada,
aos o ms
edad adecuada, cree opinin
una idea clara de lo
porque para ella es
temprano
que esto depende de argumentando que
bueno y lo malo
muy relativo, son
dependiendo de su
la saluda psicosocial cada caso es
Menciona su mundo
personas muy
vida ambiental y
y su interrelacin
particular
socio cultural, como
diferentes
psicosocial
con la familia
escuela de conducta
Sugiere que equipo
interdisciplinario
que estudie el
comportamiento de
menores
Existen ideas dispares con relacin a la edad en que un menor varn o mujer tenga una idea clara de que conducta es transgresora o no a los 14 aos de edad, por
un lado opinan que depende mucho del entorno social en que se encuentran, que se les enseo, como diferencian lo bueno de lo malo. Consideran de que un
equipo Inter. Disciplinario es quin debera de contemplar la situacin del menor .
Tambin mencionaron a la familia como educador y orientador de conductas.

8 Cual es la
opinin en
relacin al
nuevo cdigo de
la Niez y la
Adolescencia?

Es garantista, tiene
muy buena teora,
realidad no
asociada al cdigo,
no existe una
infraestructura
penal que obedezca
al cdigo, es
precaria la
infraestructura, lo
nico que puede
producir es
profesionalizar la
delincuencia

Es un cdigo muy
moderno, no se
compadece de la
situacin real , es
inaplicable

El cdigo es muy
bueno, pero no se
ajusta a la situacin
de las
penitenciarias y a la
sociedad

Un cdigo muy
bueno, pero son
letras muertas, por
la falta de
infraestructura en la
que se desenvuelve.

El cdigo es bueno
solo que no es
implementado
correctamente por
la falta de medios,
recursos e
infraestructura.

El cdigo es
maravilloso,
lastimosamente no
coincides con la
realidad que se
impone

Yo creo que es
cdigo bastante
garantista, creo que
es un cdigo que se
esta implementado,
tiene sus fallas, le
falta infraestructura

NIVEL DE
ANLISIS I

Expresa que es
garantista, con
buena teora, pero
no esta asociada a la
realidad, ni a la
infraestructura

Entiende que es un
cdigo muy
moderno,
expresando que no
se compadece de la
situacin real y que
es inaplicable

Refiere que el
cdigo es bueno,
pero no se ajusta a
la situacin d e la
penitenciaria ni a la
sociedad

Refiere un cdigo
bueno, pero con
letras muertas por la
infraestructura en
que se desenvuelve

Comenta que el
cdigo es bueno.
Expresando que no
es implementado
por la falta de
infraestructura

Entiende que es un
cdigo maravilloso.
Expone que no
coincide con la
realidad que se
expone

- Analiza como un
cdigo garantista, un
cdigo que se va
implementando con
muchas fallas, por la
falta de
infraestructura

NIVEL DE
ANLISIS II

En general los Fiscales opinan con relacin al Cdigo de la Niez y la Adolescencia como un cdigo garantista, con buena teora , muy moderno, pero que la
misma no coincide con la realidad paraguaya.

49

9Cul es la
filosofa que
enmarca o
direcciona este
nuevo Cdigo
de la Niez y la
Adolescencia?.

Es la garanta
integral donde se ve
el inters superior
del nio como
sujeto de derecho,
por ejemplo el Art.
12 dice que hay que
escuchar al nio
adolescente en
relacin a la causa.
Este cdigo, es
copia fiel del
cdigo penal
alemn

Es garantsta a la
integridad del
menor, lo veo como
un adorno con
garantas,
irrestrictas con cada
derecho

Es educativa e
integral

Re educacin integracionista

Integral para la
salud psquica del
menor infractor.

El cdigo es
maravilloso,
lastimosamente no
coincides con la
realidad que se
impone

Es muy amplia la
pregunta....... Yo
creo que es un
cdigo garantista,
por ello que debe
existir una ley
especial para el
menor, o sea yo
estoy de acuerdo
que exista cdigos
especial, quizs
algunas cosas se
pondrn modificar
con el tiempo de
acuerdo a la
caractersticas, o
sea la experiencias,
ya hace 3 aos soy
fiscal y veo que hay
ciertos modo
conductivos que
resulta y otros que
no, yo creo que hay
que ver cada caso
en particular, no
quiero generalizar
porque cada chico
es diferente, yo
creo que cada chico
tiene su patologa,
sus diferencias
psicolgicas, su
estructura, ya sea
familiar, socio
ambiental, no vayas
a creer que solo los
chicos de escasos
recursos comenten
los hechos, tambin
los chicos que son
de buena familia
tambin comenten.
O sea es un
problema de la
etapa de la
adolescente,
muchas

50

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II

infracciones se dan
en esa poca, es una
etapa rebelde
Entiende como un
Refiere que es
Acota que el cdigo Entiende que el
Expresa que el
Entiende que el
- Manifiesta creer
cdigo con garanta
garanta a la
es educativo e
cdigo es re
cdigo es integral
cdigo es integral,
que el cdigo es
integral al menor.
integridad del menor integral
educativo e
para la salud
educador y
garantista, pero que
Expone que el
Opina que el cdigo
integracionista
psquica del menor
orientador
debe existir una ley
cdigo es copia fiel
es un adorno con
infractor
especial para el
del cdigo penal
garantas al derecho
menor. Sugiere
Alemn
al menor
modificaciones
conforme a la
experiencias de cada
fiscal, teniendo en
cuenta las
diferencias
psicolgicas, la
estructura socio
ambiental en que se
desenvuelve el chico
En general los fiscales se refieren al Cdigo de la Niez y de la Adolescencia en el sentido de la filosofa que enuncia como garantista a la integridad del menor,
se ve como orientador y concientizador .Uno de los fiscales dijo necesaria hacer una modificacin a la Ley 1680, conforme a la realidad del pas , y a los
profesionales con que cuente el centro educativo .

10 A su criterio,
cul es la
situacin de
menores
infractores a
nivel nacional?

Psima, el sistema
penitenciario no se
adapta a nuestra
realidad y tampoco
coincide con los
derechos del nio

Es lamentable las
situacin, estn en
un estado
calamitoso, no se
cumple con nada,
no existe las
polticas para que
los jvenes se
puedan reeducar y
reinsertarse en la
sociedad

Psima, no hay otra

forma de expresar
la situacin que
estn viviendo
estos chicos, sin
medio de subsistir,
sin atencin
primarias de salud,
sin alimentos, son
olvidados por
todos, hasta por sus
familiares

Por la
infraestructura en
que se desarrolla.
Es psima , se
encuentran sin
alimentos sin
higiene , con
derechos olvidados
por la sociedad.
Aparte de que cada
da empeora ms,
hay ms menores
infractores

De lo
peor, es sabido que
la crcel podra ser
una escuela para
delincuentes,
puesto que no hay
otra cosa ms que
arreglrselas como
pueden all adentro.
El Centro
Educativo Itagua es
el peor lugar donde
los menores
podran estar.

Psimo, los
derechos humanos
no existe en el mal
llamado Centro
Educativo Itagua,
donde se viola los
derechos
elementales, como
la salud, la
educacin la
higiene, es un
ambiente insano

I NIVEL DE
ANLISIS I

Refiere como una

situacin psima,
argumentando que
el sistema
penitenciario no
coincide con los
derechos del menor

Considera
lamentable y
calamitoso al no
existir polticas de
educacin y
reinsercin a la
sociedad

Entiende que es
psima sin
condiciones
necesarias a
subsistir, acota que
estn olvidados por
sus familias

Refiere que el
sistema es psimo
por la
infraestructura en
que se desarrolla
Menciona aumento
de menores porque
los mismos son
olvidados por su

Califica crcel de lo
peor Es una escuela
para delinquir,
agregando que el
centro es lugar
inadecuado para el
menor

Refiere que la crcel

es psima, lugar
donde se viola los
derechos humanos
elementales ( salud,
educacin)

La verdad es que
ahora no tenemos
una estadstica,
tenemos solamente
la estadstica de la
unidad con la que
trabajamos, ,yo no
se si a nivel
nacional hay
mucho, yo creo que
aqu en Asuncin
hay ms, en rea
metropolitana a
nivel nacional es
menos
- No responde a la
pregunta., habla de
estadstica de unidad
Entiende que es un
cdigo maravilloso.
Expone que no
coincide con la
realidad que se
expone, refiriendo

51

sociedad

NIVEL DE
ANLISIS II

11Segn usted,
se ajusta este
nuevo Cdigo a
nuestra Cultura.
Se ajusta a la
realidad de
nuestro pas? O
hay que ajustar
la realidad al
nuevo Cdigo?

NIVEL DE
ANLISIS I

que en Asuncin es
mayor y que en
reas metropolitanas
y a nivel nacional se
ven menor
infractores
Con diferentes calificativos se refieren los Fiscales con relacin a la situacin de los mejore a nivel nacional en lo referente a la correccional. Argumentan que la
situacin en el lugar es lamentable, psima, calamitoso, sin condiciones necesarias para que un menor pueda subsistir y mucho menor para re educarse. La
infraestructura no da como para poder llevar a cabo polticas educativas de re insercin social, ms bien es un lugar donde se violan los derechos humanos
fundamentales como la salud y la educacin. Un fiscal califico como escuela para delinquir . La correccional paraguaya es el peor lugar donde un menor podra
estar. Otro fiscal se refiri a la estadstica de menores en el sentido de que en Asuncin se registra la mayor cantidad de hechos delictivos provocados por
menores, no as por el rea metropolitana de Asuncin y del interior del pas.
No se ajusta a
Se ajusta por lo
El cdigo no se
El cdigo contiene
No; nuestra cultura
No se ajusta el
Yo pienso que si, se
nuestra cultura, no
humano que es,
ajusta, habra que
muy buenos
no est preparada
cdigo, por el
debe hacer una
coincide con
mirando nuestra
hacer unos ajustes
principios, lo que
para el actual
medio que se
campaa de
nuestra realidad,
cultura no me
en el cdigo,
faltara son las
Cdigo, se deberan encuentra, recursos
concientizacin con
hay que cambiarla,
gusta, habra que
teniendo en cuenta
polticas que se
elaborar algunos
escasos,
la gente, pues no
pues este es copia
modificarlos, como
nuestra realidad,
establezcan para
proyectos en base
infraestructura muy
sirve de nada
fiel del cdigo
es derecho social,
pero trabajando con
educar a la
al mismo y educar
pobres donde se
mandarle a la crcel
penal alemn
se le puede
la sociedad para as
sociedad que ni
a la sociedad, ya
encuentra el CEI.
6 meses, un ao a
modificar
lograr un cambio
siquiera conoce el
que este es muy
La sociedad no esta
un chico solo para
real y efectivo
cdigo
bueno.
preparada y no
tranquilidad de una
existe una iniciativa victima que
de proyecto que
denuncio un hecho
eduque a la
punible, y luego
sociedad, para
sale a la calle y
reeducar a los
vuelve a estar en lo
jvenes, y a la ves
mismo o quizs
se puedan
peor, o sea esa no
insertarse a la
es la solucin.
sociedad, por eso
difcilmente este
cdigo seria
aceptado
No cree que se
Opina que si se
Entiende que el
No responde a la
Entiende que el
Considera al cdigo - No responde a la
ajuste a la cultura
ajusta por lo
cdigo no se ajusta a pregunta, sugiere
cdigo es muy
no ajustable a la
pregunta y considera
por no coincidir con humano que es, pero la realidad y sugiere establecer polticas
bueno ,pero que
estructura. Ve una
una campaa de
la realidad
sugiere
hacer ajuste con la
de educacin, para
nuestra cultura no
sociedad no
concientizacin para
Refiere al cdigo
modificaciones
sociedad para logra
que la sociedad
esta preparada para
preparada, tampoco
conocerla
como copia fiel al
cambios efectivos
conozca el cdigo
el mismo por lo que existe una iniciativa
cdigo alemn
sugiere elaborar
de proyecto que
proyectos de
eduque a la sociedad
educacin
para as reeducar a
la los adolescentes e
insertarlo a la
sociedad

52

NIVEL DE
ANLISIS II
12Qu opina
del Cdigo de la
Niez y
Adolescencia
Paraguayo con
respecto a la
edad de 14 aos
para imputar a
menores?.
NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
13 A su criterio,
se ajusta esta
edad al concepto
que usted tiene
para
responsabilizar a
un o una menor
de su delito?.
Considera que
hay que subir la
edad? O bajar?.

NIVEL DE
ANLISIS I

En general los fiscales opinan que el cdigo es muy bueno por lo humano que es , haciendo referencia a los derechos humanos. Todos coinciden que el codito no
se ajusta a la cultura y por ente a la realidad paraguaya. Se menciona que es copia fiel del cdigo alemn, consideran importante hacer algunos cambios en el
mismo . Ala vez coinciden en que habra que ajustar la misma situacin del pas a travs de polticas de educacin que orienten a la ciudadana para que se pueda
comprender y entender el cdigo.
Esta bien, existe
Es la edad propicia,
Estoy de acuerdo
Ya explique en el 6
Me parece
Me parece que esta
Yo creo que el
madures
coincido con ellos
razonable por el
muy bien la edad,
Cdigo penal como
psicosocial de lo
desarrollo
puesto que en ese
el Cdigo de la
penal a los catorce
psicosocial.
periodo ya se puede niez , creo que las
aos, sabe discernir
diferenciar lo
personas que la han
lo bueno de lo
bueno de lo malo
redactado ya la han
malo
estudiado en su
momento y por eso
concluyeron en los
mismo
Acepta la edad,
No opina, pero dice
No opina, solo dice
No responde a la
Le parece razonable Considera edad
Prefiere no opinar,
teniendo en cuanta
que es propicia
estar de acuerdo
pregunta
por el desarrollo
apropiada, porque
refiriendo que las
la madures
psicosocial
en este periodo se
persona que
psicosocial, ya que
puede diferenciar lo redactaron el cdigo
puedo discernir lo
bueno de lo malo.
han estudiado eso
bueno de lo malo
en su momento
En general los fiscales opinan que a los 14 aos los menores ya pueden ser imputados por los delitos cometidos , argumentando que a esa edad ya llegan a la
madures psicosocial, y pueden discernir perfectamente lo bueno de lo malo.
Esta bien a esta
Considero que a
La edad esta bien
Podra bajar, por
Considero que esta
Si porque coincide
Yo creo que el
edad, creo que a
partir de esa edad
ejemplo un menor
edad esta bien.
con el desarrollado
Cdigo penal como
partir de los trece
se podra imputar a
de 12 aos roba un
psico social,
el Cdigo de la
ya loa adolescentes
un menor, puesto
celular, haba que
entonces debe ser
niez , creo que las
diferenciar bien,
que ya discierne sus
ponerle alguna
aceptado
personas que la han
por eso considero
actos
sancin, mandarle a
redactado ya la han
que a los catorce
un centro educativo
estudiado en su
aos esta bien, no
(iglesia) para ser
momento y por eso
veo la necesidad de
conciente de un su
concluyeron en los
variar ni subir las
hecho, porque por
mismo
edad
algo esta haciendo
eso, es decir habra
que buscar la
manera de hacerles
entender que actos
son buenos y cuales
son negativos.
Acepta la edad,
Considera edad
Solo responde que
Considera que la
Sugiere que la edad
Acepta por coincidir Cree que la edad
argumentando que
propicia, puesto que la edad esta bien
edad podra bajar a
es propicia
con el desarrollo
esta bien
es a partir de los
discierne sobre sus
los 12 aos,
psicosocial
trece aos que los
actos
argumentando que
adolescentes
hechos delictivos ya
diferencian las
son cometidos a esa
cosas. Acota que no
edad. Por lo que
ve la necesidad de
sugiere alguna

53

NIVEL DE
ANLISIS II
14 Segn su
experiencia?.
Aumenta la
cantidad de
nias
infractoras?
Porqu?

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
15 Qu opina de
las sanciones del
nuevo Cdigo,
en cuanto a las
medidas

variar la edad
sancin
Existen ideas dispares con relacin a si a la edad de 14 aos se le pueda responsabilizar a un menor por un acto delictivo. As algunos fiscales consideran que los
14 aos es propicia para responsabilizar por los actos cometidos , dicen que la edad se ajusta perfectamente , logran discernir en forma clara sobre sus actos y
coinciden con el desarrollo psicosocial.. Otros fiscales opinan a que habra que bajar la edad a los 12 aos, teniendo en cuenta que a esa edad muchos cometen
delitos y debera recibir alguna sancin educativa de tal manera a corregir esa conducta delictiva.
Si, por la misma
Si, demasiado dira
No aumenta, se
Llevo 70 casos, lo
Si, por la situacin
Aumenta teniendo
S cada ves hay
cosas que te dije
yo, por la falta de
mantiene
cual 4 son mujeres
crtica tanto
en cuenta a los
ms. Creo que en
antes (>pobreza,
dinero, educacin,
que cometieron
econmica,
factores
este momento dar
indigencia,etc)
y muchos otros
robo y ya fueron
poltica, como
socioeconmicos
una opinin a cerca
factores
imputadas, o sea en
social.
que te cit antes,
de eso sera un
mi caso particular
adems de familias
poco prematuro,
tengo muy poca
mal constituidas,
porque esto es un
experiencia.
carenciadas, ctc.
Cdigo nuevo que
se esta
implementando de
a poco, aparte que
la situacin
econmica a nivel
nacional esta mal o
sea no sabra en
este momento
realmente, no
quisiera concluir
algo as especifico
porque no existe
fuente de trabajo a
nivel econmico
estamos muy mal,
yo creo que son
esos tipo de
factores
Refiere que aumenta Expresa que
Expresa que no
No pudo contestar si Expone un aumento Nota un aumento
- Refiere aumento de
por los factores
aumenta en exceso,
existe un aumento,
aumenta o no,
debida a la situacin debido a factores
ellas, pero
como la pobreza e
responsabiliza a la
sino que se
expone que lleva 70 critica, econmica,
socioeconmicos y
expresando que el
indigencia
falta de dinero,
mantiene, no
casos (solo 4 de
poltica y social
menciona a familias cdigo es muy
educacin y otros
responde cuales
ellas son nias), dice
mal constituidas
nuevo y si da una
factores que no
serian los factores
no tener mucha
opinin seria muy
coment
experiencia en el
precipitado
caso
Existen ideas dispares con relacin al aumento de nias infractoras, algunos dicen que se mantienen , que no existe un aumento , mientras que otros
dicen que existe un aumento debido a la situacin socio econmica degradante del pas y porque la situacin de la salud y educacin esta muy lejos de ser
alcanzada por todos.
No estoy de
Las medidas estn
Esta muy bien el
El cdigo esta muy
Las medidas estn
Me parece que las
Yo creo que el
acuerdo con la
bien distribuidas,
proceso, solo que
bien, haba que
bien enmarcadas
medidas son
Cdigo habla
medidas
aplicadas, adems
falta coordinar
darles siempre la
pero habra que
correctas, solo que
perfectamente,.....
sustitutivas, porque
habra que dar una
como se llevara a
oportunidad de
llevarlas a cabo
la sociedad no las
habla perfectamente
no se cumple,
mano a estos
cabo con los nios
reeducarlos, de
como corresponde
acepta porque los
el Cdigo de la

54

sustitutivas:
Cree usted que
estas medidas
estn bien
distribuidas o
aplicadas en
cuanto a la
primera
infraccin, a la
segunda y
tercera..etc. O
cree que de
entrada hay que
privar de
libertad al joven
o a la joven que
infringe la ley?.
Cul es el
camino correcto
a su criterio?.
NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL
DE
ANLISIS II
16 Se habla
ltimamente,
(prensa escrita
con frecuencia),
de que el nuevo

adems esas
medidas
sustitutivas se dan
por orden de un
juez, donde un
fiscal no puede
pedir una medida
alternativa

jvenes para
recuperarlos, en la
1ra. darles la mano
para recuperarlos,
en la 2da. mayor
prudencia y se debe
analizar bien el
hecho y en la
tercera evaluacin
en su conjunto, si el
hecho si es grave,
la pena seria lo que
establece el cdigo
penal

infractores con la
familia y con la
misma comunidad
para que la misma
tenga conocimiento
acabado sobre las
medidas
sustitutivas

Expresa no estar de
acuerdo con las
medidas sustitutivas,
porque no son
cumplidas, acota
que son dadas por el
juez y que el fiscal
no puede pedir
medidas alternativas

Considera bien
distribuidas y
aplicadas, puesto
que ayuda a los
jvenes a recuperase
Comenta que en la
primera sancin se
debe dar una mano,
en la segunda
sancin actuar con
mayor prudencia ya
analizar
correctamente el
hecho y recin en la
tercera sancin la
pena que establece
el cdigo penal

Entiende como un
proceso bueno, pero
falta coordinar
acciones con la
familia y
comunidad, a la vez
mayor conocimiento
sobre estas medidas

concientizarlos del
rol que cumplen en
la sociedad, darles
una comunidad que
los oriente, hacerles
sentir til........(pero
siempre con un
asesor de prueba.
15.1Qu hace el
asesor de prueba?
Controla si el joven
cumple con la
medida establecida
y si no cumple se le
priva de su libertad.
Se debe poner
reglas de conductas

para que funcionen

a la perfeccin.

menores al estar
libres incurren en
delitos peores,
faltara que la
reglamentacin se
realice debidamente
y que el asesor de
prueba exista y
cumpla a cabalidad
con su misin.

niez esta muy

claro, en darles
medidas
socioeducativas, si
esas no resultan las
correctivas o si las
privativas de
libertad, o sea cada
fiscal o juez que
toma el caso sabr
como aplicar eso,
teniendo ya en
cuenta la regla el
cdigo

Considera al cdigo Ve la medida del

Considera medidas
Refiere que el
bueno, por dar
cdigo bien
correctas, pero que
cdigo es claro en
oportunidades de
enmarcadas, pero se la sociedad no la
medidas
reeducacin y
tiene que llevar a
acepta porque los
socioeducativas, si
concientizacin
cabo para que
menores infractores
no resultan las
sobre el rol en la
funcione
incurre en otros
correctivas o las
comunidad,
delitos
privativas de
considera
Sugiere
libertad, el caso
indispensable al
debida
depender del juez
asesor de prueba
reglamentacin y
como controlador
existencia del asesor
del joven en al
de prueba
medida establecida,
de tal manera a que
si no se cumple se lo
prive de libertad.
Sugiere poner reglas
de conducta
En general los fiscales se refieren a las medidas sustitutivas muy bien distribuidas , en el sentido de existir una primera, segunda y tercera vez, esto quiere decir
que se tiene la posibilidad de una mayor explicacin al menor sobre su situacin judicial, adems no son complicadas y dan oportunidad a los jvenes de poder
recuperarse a travs de medidas alternativas de educacin, reeducacin , orientadora y concientizadora . Consideran necesario y muy importante la existencia del
asesor de prueba que prev el cdigo de tal manera a que se cumpla con el propsito de controlar al menor en la medida sustitutiva.
A mi parecer es
Si es muy
No es
No es
No es
No estoy de
Mira... si se es
exageradamente
complaciente,
complaciente, es
complaciente, lo
complaciente, lo
acuerdo con esa
complaciente con
muy complaciente,
nuestra cultura
aplicable y lo que
que pasa es que la
que pasa es que la
afirmacin, por que
los mayores que
lo adolescentes
jurdica no coincide
pasa es que
utilizamos mal.. El
sociedad no
si as fuera a los
comenten grandes
dejan de tener
con el nuevo
estamos muy
cdigo es muy
entiende como
menores se les
delitos, porque no

55

Cdigo de la
Niez y la
Adolescencia es
muy
complaciente
con los
infractores?.
Est usted de
acuerdo con esta
opinin de
algunos
colegas?. Por
favor
explquenos
porqu?

reglas, en muestro
pas es necesario
tenerla y aplicar las
reglas, por la
situacin de
muestro pas la que
vivimos

cdigo, habra que

darles ajustes para
que esta sea bien
encausado, en el
sentido de no
empeorar las
situacin del menor

acostumbrado a
actuar a la fuerza (a
lo mbarete)

bueno y es
aplicable , nos falta
saber utilizarlo.
.........................

funciona este
cdigo, es un
problema cultural.

brindara lo que el
cdigo les ofrece,
por otra parte los
menores tienen
derecho a ser parte
de la sociedad.

NIVEL DE
ANLISIS I

Considera
exageradamente
complaciente y
sugiere la necesidad
de poseer reglas
aplicables

Refiere al cdigo
muy complaciente,
argumentando que
la cultura jurdica no
coincide con el
nuevo cdigo y
sugiere ajuste para
reencauzarlo de tal
manera a no
empeorar la
situacin del menor

Expresa que no es
complaciente,
considera aplicable
solo que nuestra
costumbre es de
actuar a la fuerza

Expresa que no es
complaciente, pero
la utilizamos mal,
no sabemos
aplicarlas

Dice que no es
complaciente, pero
la sociedad no
entiende como
funciona el cdigo
es un problema
cultural

Opina que no esta

de acuerdo con
dicha, afirmacin,
aclara que los
menores tienen
derecho de ser parte
de la sociedad

un adolescente. O
sea esta bien, si a
un mayor se le da,
hay muchsimos
casos sonados que a
mayores se le da
medidas
alternativas porque
no a un
adolescente, que
tiene que tener un
trato diferente.
Ahora se tendra
que ver noms en
cada caso particular
que tipos de
medidas le
correspondera de
acuerdo al hecho
que cometi, yo por
ejemplo no estoy de
acuerdo que a un
chico que cometi
homicidio se le de
una medida
alternativa, porque
por el peligro de
fuga
No responde a la
pregunta, pero
considera que si se
es complaciente con
los adultos se
debera de ser
tambin con los
adolescente que s
deben tener un trato
diferencial
Refiere que cada
caso es particular,
corresponde a una
medida alternativa
teniendo en cuenta
el hecho cometido,
por ejemplo un
menor que cometi
homicidio no debe

56

NIVEL DE
ANLISIS II
17 Qu estara
pasando segn
usted con el
hecho de que
cada vez ms
menores
infringen la
ley?.

tener una medida

alternativa
Existen ideas dispares con relacin a que si el cdigo es o no complaciente . As algunos fiscales opinan que el cdigo es muy complaciente y que habra que
hacerle algunos ajustes. Mencionan que la cultura jurdica no coincide con el nuevo cdigo para su implementacin, le falta poseer reglas aplicables. Otros sin
embargo no consideran al cdigo complaciente y dicen que el mismo es aplicable que se puede llevar a cabo sin mayores problemas y que no lo sabemos utilizar
en su forma correcta.
Pues tienen grandes
Pasa que no
Por la situacin de
Es por la situacin
Por la situacin
Por la situacin
Lo situacin
necesidades
estamos interesados la pobreza
del pas, cada da se actual del pas, la
socioeconmica de
socioeconmica del
econmicas, como
en ayudarlo, no
pasa ms mal en
falta del trabajo,
nuestro pas y las
pas, hace que haya
tambin de afectos
hacemos nada, no
este pas, entonces
educacin y salud
consecuencias que
ms pobreza, esto
tienen otro modo de
los menores como
ausentes.
esta acarrea.
genera que los
satisfacer sus
que no tienen
jvenes infrinjan la
necesidades, por
cabida y se los deja
ley
eso roban, no hay
en segundo plano ,
derechos cumplido
no hay forma de
en este pas
solucin y por ello
de acude a algn
hecho delictivo, o
sea tal vez porque
no tienen otra
manera de resolver
sus vidas.

NIVEL DE
ANLISIS I

Considera que las

grandes necesidades
econmicas, as
como los afectos los
predispone a
cometer delitos

NIVEL DE
ANLISIS II

En general se considera a la pobreza como el factor que lleva a cometer delitos a los menores, refieren que los jvenes no tienen cabida en la sociedad y se los
deja de lado. Expresa que no se le da importancia a este problema
Porque la
Por lo mismos ,o
Por lo mismo, por
Porque nunca
Por todo lo
Hay mayor
Porque no hay, no
penitenciaria,
que te dije
esa pobreza,
recibi un terapia
mencionado
reincidencia por los
se utiliza las
posiblemente los
anteriormente, no
creciente y por la
y .por todo lo que
anteriormente y por
factores ya
medidas
haya
hay reeducacin
inexstete
te explique
que los menores al
mencionados y por
socioeducativas,
profesionalizados
reeducacin hacia a
antes.......................
buscar resolver sus
que al estar
esta todo muy
en la delincuencia
una sociedad diga
.................
vidas de cualquier
privados de su
dividido, Panchito
manera y al no
libertad no se llev
no existe, esta
existir posibilidad
a cabo el proceso
Itagua, esta

18 Y tambin
hay mayor
cantidad de
reincidencia en
las infracciones.
Porque estara
pasando esto?.

Expresa que no
existe modos de
satisfacer las
necesidades por eso
cometen delitos y
considera que no
estamos interesados
en ayudarlos, para el
no hay derecho
cumplido en nuestro
pas

Expresa que se debe

por la situacin de la
pobreza

Cree que se debe

por la situacin
mala del pas, para
l los jvenes no
tienen cabida, se los
deja en un segundo
lugar y por ello
comenten delito.

Expresa que se debe

por la situacin
actual del pas, la
falta de los medios
econmicos que el
ser humano debe
tener

- Refiere que se
debe por la situacin
socioeconmica del
pas y por ende las
consecuencias que
esto acarrea

- Explica que esto se

debe a la situacin
socioeconmica del
pas, la pobreza es la
que origina estos
males

57

No responde a la
pregunta principal
Explica que hay
reincidencia porque
no hay reeducacin
en esos lugares

Existe reincidencia,
por la pobreza y por
la inexstete
reeducacin en la
sociedad

Refiere la
reincidencia por la
falta de terapia
educativa

alguna recurren
nuevamente a actos
delictivos.

de reeducacin o
rehabilitacin.

emboscada, estn
todos repartidos, no
hay una
unificacin, un
centro
exclusivamente
para los menores
infractores, es
decir, falta una
infraestructura
importantsima que
es cabeza del
procedimiento para
menores

Para l reincide, por

los factores
socioeconmicos,
argumenta que
menores buscan
resolver sus vidas y
lo hacen por incurrir
nuevamente al delito

Refiere mayor
reincidencia,
entiende que al estar
privados de libertad
no se llevo a cabo el
proceso de re
educacin o
rehabilitacin

Considera la
reincidencia por no
utilizarse medidas
socioeducativas. No
existe un centro
exclusivamente para
menores infractores,
sumando a la falta
de infraestructura

NIVEL DE
ANLISIS I

No responde a la
pregunta de
reincidencia
Cree que la
penitenciaria
profesionaliza la
delincuencia

NIVEL DE
ANLISIS II
19 Es el Nuevo
Cdigo el que
fallara o hay
otros factores

Expresa que si hay reincidencia y cita como la causa a la pobreza, los factores socioeconmicos y la falta de una reeducacin en los Centros de Reclusin, creen
que las penitenciarias profesionaliza la delincuencia
El cdigo es
NO es el cdigo,
Hay otros factores.
Son los factores
Son otros los
No es el cdigo el
No yo pienso que
bueno , pero no
falla la institucin,
Cuales serian lo
ambientales,
factores, como los
que falla, lo que
hay otros factores,
coinciden con
no existe
otros factores?
poltico, sociales y
socioeconmicos,
hace que falle es la
verdad, pues el
nuestra realidad,
prevencin, hay
Silencio..........
econmicos...........
la falta de
situacin
Cdigo no creo,
por factores como
mucha cosas que
educacin etc.
socioeconmica del
debe tener errores
ser, salud,
fallan
pas.
como cualquier
educacin ,familia,
cosa, esta hecho por
etc.
seres humanos y lo
humanos nos
equivocamos, pero
lo que yo creo que
falta es la
infraestructura y
para tener esa
infraestructura
necesitamos que la
parte econmica,
como solventar,
como implementar
esa infraestructura

58

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
20 Est la
ciudadana
preparada para
el nuevo Cdigo
de la Niez y la
Adolescencia?.

Refiere al cdigo
Para l no es el
No responde a la
Para el son los
Refiere a los
Expresa que el
- Refiere Que no es
como bueno, pro no cdigo el que falla,
pregunta, habla de
diversos factores
factores
cdigo no falla, sino el cdigo el que
coinciden con
sino culta a las
otro factores que no como ser
socioeconmicos, la que la situacin
falla, sino la
nuestra realidad,
instituciones y a la
explica
econmicos,
falta de educacin
socioeconmica del
infraestructura y su
falla la situacin
falta de prevencin
polticos, sociales
pas
modo de
socioeconmica de
implementacin
nuestro pas
Expresa que el Cdigo es bueno, pero no coincide con nuestra realidad, refieren que el problema se origina por los factores econmico, poltica y social
No esta preparada

No, Falta un nivel

jurdico que nos
enseen a utilizarla,
falta de cultura,
tambin de
socializar los
conocimientos

No, y ninguna sabe

que existe este
cdigo

La ciudadana no
esta preparada para
el nuevo cdigo,
habra que
prepralos para que
estos adolescentes
se puedan
realmente
recuperar.

No est preparada.

No est preparada
por la falta de
concientizacin y
orientacin del
cdigo para la
sociedad.

Yo creo que si, si

se hace una
campaa de
concientizacin y la
gente comprenda
realmente cual es la
finalidad, nuestro
pas es un pas muy
solidario, yo creo
que la gente estara
dispuesto a
colaborar y ayudar
a los chicos, estoy
convencida
N o responde
directamente, sino
expresa que debe
haber primero una
campaa de
concientizacin
para que la gente
comprenda el cdigo

NIVEL DE
ANLISIS I

Expresa que no esta

preparada

Refiere que la
ciudadana no esta
preparada, porque
hace falta un nivel
jurdico que ensee
su utilizacin para
as socializar los
conocimientos

Comenta que la
ciudadana no sabe
que existe un cdigo

Refiere que la
ciudadana no esta
preparada para el
cdigo, agrega que
se le debe preparar
para as reeducar a
los adolescentes

Expresa que no esta

preparada

Opina que no esta

preparada, por la
falta de
concientizacin y
orientacin del
cdigo para la
sociedad

NIVEL DE
ANLISIS II

Refiere que la ciudadana no est preparada, argumenta que hace falta un nivel jurdico que ensee a la sociedad que existe un cdigo y as concientizarla y
orientarla, para que a as comprenda este cdigo.

21 Hay que
preparar a la
ciudadana para
este Cdigo?

Claro que hay que

prepralas, deben
inmiscuirse, las
ONG, la
instituciones
publicas, la familia,
iglesia, toda la
sociedad

Si, porque la
sociedad es el
poder pblico, para
as administrar
justicia a travs de
sus instituciones

Si, claro que si,

pero eso no pasa

Claro que si, con

proyectos
educativos

Si, hay que

preparar a la
ciudadana porque
la sociedad es la
que ms se
beneficiara con su
correcta
implementacin.

Si.

NIVEL DE

Expresa que si debe

Entiende que la

Expresa que si, pero

Expone que si, que

Aclara que si,

Responde que si, sin

Habra que hacer

una campaa de
concientizacin, de
marketing
explicando, porque
un chico incide cual
es la necesidad de
la educacin para
esos chicos, de
prepararlos
- Habla de una

59

ANLISIS I

estar preparada la
ciudadana, que
debe inmiscuirse
toda la sociedad

NIVEL DE
ANLISIS II
22 Quin tendra
responsabilidad
en esta tarea?.

Expresan que s se debe preparar a la ciudadana con proyectos educativos, utilizando las instituciones que administra la justicia para as concientizarlos a la
sociedad
Todos.....
Principalmente, los
El estado por sobre
Todas, la sociedad
Todos, pero en
Todos tenemos la
Yo creo, que
que estn
todas las cosas
en su conjunto, se
especial las
responsabilidad, la
tambin la
trabajando en el
habla de iglesias,
instituciones
sociedad como tal,
responsabilidad,
poder judicial, este
ONG, instituciones
educativas tanto
la familia, la
tambin recaera en
trabajo tiene que
en fin todas.
primaria,
iglesia, la escuela,
nosotros mismos
ser
secundaria, y
ONGs.
verdad, que somos
multidisciplinario,
terciaria.
representantes de la
trabajadores
sociedad. Tambin,
sociales, abogados,
como primeros la
psiclogos, etc.,
fiscala, como los
toda la sociedad
juzgados, el poder
(polticos,
judicial, los
gobiernos, los
ministerios
poderes del estado,
pblicos, creo
la iglesia, las Ong
tambin son en
s, etc.
parte responsables,
como representante
nosotros de la
sociedad a los
efectos de alguna
forma indirecta de
prevencin,
verdad.... y en los
casos de chicos que
ya cayeron en algn
delito que ellos no
vuelvan a reincidir.
Refiere que todos
Menciona a toda la
Expresa que el
Cree que toda la
Refiere a toda la
Refiere a la sociedad Responsabiliza a la
tienen
sociedad
estado por sobre
sociedad en su
sociedad, en
como tal desde la
fiscala, jueces,
responsabilidad,
todo
conjunto
especial a las
familia hasta la
ministerios pblicos
menciona a toda la
instituciones
instituciones
como representante
sociedad, en
educativas,
pblicas
de la sociedad y
conjunto
primarias,
agrega que son
secundaria y
responsable a los

NIVEL DE
ANLISIS I

sociedad es poder
pblico que
administra justicia a
travs de sus
instituciones y a
partir de ella
preparar a la
ciudadana

cree que eso no

sucede

debe estar
preparadas con
proyectos
educativos

agregando que la
sociedad seria la
ms beneficiada con
su correcta
implementacin

justificar

campaa de
concientizacin de
marketing
explicativo, con la
necesidad de
educacin para los
chicos

60

terciaria

efectos de
prevencin y en los
casos de los chicos
que cometieron
delitos para que no
vuelvan a reincidir

NIVEL DE
ANLISIS II

En general expresan que todos tienen responsabilidad, la sociedad entera, en especial a los centros educativos e instituciones pblicas y a los encargados de
administrar justicia

23Piensa usted
que los valores
personales de
los defensores
influyen en su
comportamiento
profesional?.
Ayudan segn
usted estos
valores en el
trabajo con
menores cuando
hay que tomar la
decisin de
privarlos de
libertad o darles
una medida
sustitutiva de
prisin?.

No quiero
responder por otros
profesionales,
espero que estos
sean honestos....

No se, depende
mucho de la
preparacin de la
persona, yo
personalmente no
involucro mis
valores personales

No podra hablar
por ellos, pero ellos
a mi parecer solo
quieren la libertad,
no creo que les
interesen la re
educacin de los
menores infractores

Tratan de
influenciar, pero
siempre se trata de
ser subjetivos.

No podra hablar
por ellos, desde mi
punto de vista solo
quieren la libertad
de los menores, no
creo que les
interese la
reeducacin de los
mismos.

El defensor trata de
influir pero no lo
logran por que me
ajusto estrictamente
a lo que establece
el menor.

Yo creo que eso no

te puedo contestar,
porque es un
trabajo diferente, yo
quiero contestar por
lo que yo hago, por
mi trabajo de fiscal,
yo no quiero dar
opiniones sobre mi
colega defensores o
sea no quiero entrar
en eso, porque viste
es muy vidriosos,
yo te puedo
contestar por lo que
yo hago, por las
falencias que pueda
tener la fiscala y
nuestra unidad
especializada, de
que nos falta, que
criterio tenemos
que modificar y
ponernos de
acuerdo, pero yo no
se como las
defensoras se
manejan , no te
olvides que
nosotros somos
ministerio pblicos,
somos una
institucin
independiente del
poder judicial, yo
no se cuales son los
criterios que

61

utilizan el poder
judicial con sus
defensores pblicos
NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
24 Cules seran
los factores que
influiran en el
momento en que
un juez debe
tomar una
decisin de
medida
sustitutiva o
prisin
preventiva para
un menor o una
menor? Por
ejemplo, est el
cdigo y sus
artculos....pero
se tiene en
cuenta algo del
menor? Que
piensa usted, si
tuviera enfrente
a un menor.
Cmo tomara la
decisin?. Qu
aspectos tendra
en cuenta?.

Expresa que no
quiere responder por
otros, aclaro que
espera que los
jueces sean honesto

No responde, pero
menciona que
dependera de la
preparacin de la
persona, que estos
no involucren los
valores personales

Prefiere no hablar
Entiende que tratan
No desea hablar de
Opina que el
- Cree que no puede
con ellos, pero
de influenciar, pero
los mismo, pero
defensor trata de
contestar porque es
entiende que los
se superpone los
entiende que a los
influir,
un trabajo diferente
defensores buscan la subjetivos
defensores le
particularmente me
libertad de los
interesa la libertad
rijo a lo que
menores, adems
de los menores
establece el cdigo
refiere que a los
infractores, no as la
mismos no le
re educacin de los
interesan la
mismos.
reeducacin de los
menores infractores
En general los fiscales prefieren no hacer comentarios sobre la posibilidad de que los valores influyan en la decisin del juez, sin embargo todo esperan que los
jueces sean honestos, objetivos. Los fiscales refieren que ha los defensores no le interesa la reeducacin de menores infractores, sino la libertad de los mismos.
Los mismos dan a entender que los valores personales no deben primar a la hora de tomar una orden de medida sustitutiva de prisin
Podran ser, los
Si el hecho es
Creo que se
Se toma en cuenta
Se debe tener en
El fiscal presenta su Mira, normalmente
factores socio
punible, debe ir de
debera tener muy
la investigacin,
cuenta lo
investigacin
cuando los padres
ambientales,
acuerdo a la
en cuenta en la
hecha por la
emergente, como
tiempo suficiente
se hacen
factores
naturaleza y
investigacin la
fiscala, el cual
por ejemplo su
para dar resultados
responsables del
psicolgicos del
expectativa de la
residencia, la
conduce a la toma
situacin socio
al caso del menor y
menor, ellos se
menor, ambientes
pena,
se debe
familia, la
de decisin del juez
ambiental, y sobre
de acuerdo a esto el
hacen presentes y
penales
investigar e
comunidad, el
todo tener en
juez enmarcndose
se ponen a
identificar al joven
entorno social de
cuenta los
a lo que establece
disposicin tanto en
con el hecho
chico y sobre todo
antecedentes
el cdigo del menor la fiscala como
punible
los antecedentes,
judiciales y de
establece las penas.
ante el juez, el juez
para as poder
comportamiento del
siempre le otorga
tomar un resolucin
menor a la hora de
medida sustitutivas,
del caso
aplicar alguna
porque ve que por
medida ya sea
lo menos que los
sustitutiva o de
padres se sienten
prisin preventiva.
responsables, si
bien nosotros
somos responsables
de la sociedad, los
padres son
responsables de sus
hijos, mientras sean
menores y estn
bajo su tutela,
entonces el juez le
hace directamente
responsable al
padre de familia.

62

NIVEL DE
ANLISIS I

Refiere a los
factores socio
ambientales,
factores
psicolgicos del
menor y factores
penales
Omiti las dems
respuestas

NIVEL DE
ANLISIS II

Los fiscales en general consideran que el juez llevan en cuenta los factores socio ambientales y sicolgicos del menor. Se espera que se tenga en cuenta la
investigacin hecha por la fiscala para toma de la decisin en el caso de una medida sustitutiva.
Como fiscales tendran en cuenta el contexto en el que se desenvuelve el menor, su interrelacionamiento con la sociedad y la situacin social en la comunidad ene
que se encuentra
Trato se lo ms
Debera se lo ms
Si, porque, porque
El menor junto a su
Si, los valores
Si; mi deseo es que
Antes de iniciar la
objetiva que pueda
objetivo posible,
todos podemos salir familia son un todo
personales influyen
se reeduquen
entrevistas, sealo
me remito a los
adelante y de hecho
y el fiscal desea
positivamente
dentro de su familia que esta pregunta
antecedentes, es
tenemos derecho a
que se llegue a un
teniendo en cuenta
y su comunidad.
no respondera.
muy importante
recuperarnos.
entendimiento de
los derechos del
para mi el trabajo
re- educacin para
menor.
de mis compaeros
estos menores por
de equipo, el
lo que de alguna
asistente social, el
manera influyen
psiclogo y todo lo
en nuestros valores.
que intervienen en
el proceso, hasta
del defensor

25 Segn su
criterio, sus
ideas personales,
sus valores, sus
creencias en un
ser superior, sus
conocimientos
en relacin a las
causas por las
cuales los
menores,
(varones o
mujeres)
infringen la ley,
el ideal que
usted tiene en
relacin a la
funcin de la
familia, del
Estado...etc.,
influiran en el
trabajo para
imputar a un
menor, o para
pedir medidas
alternativas...
NIVEL DE
ANLISIS I

Expresa que trata de

ser lo ms objetiva
posible

Refiere que si el
hecho es punible
debe ir acorde a la
naturaleza y
expectativa de la
pena, se debe
investigar e
identificar al joven
con el hecho punible

Responde que es
objetivo y se remite
a los antecedente
que se obtiene a

Cree que se debe

investigar a fondo al
joven y su entorno
social
Las dems
respuestas omiti

Cree que si, expresa

que todos pueden
salir adelante y
todos tienen derecho

Opina que debe

tomarse en cuenta la
investigacin hecha
por la fiscala, el
cual conduce a la
toma de decisin del
juez

Expresa que si
influyen los valores

Opina que se debe

tener en cuenta lo
emergente como la
situacin
socioeconmica,
antecedentes
judiciales y
comportamiento del
menor a la hora de
aplicar una medida,
ya sea sustitutiva o
de prisin

Responde que si los

valores influyen
positivamente
teniendo en cuenta

Responde que el
fiscal presenta su
investigacin a
tiempo para dar
resultado a la caso
del menor y el juez
enmarcndose a los
que establece el
cdigo establece la
pena

Cree que si, pues

desea que el menor
se reeduque dentro
de su familia y su

- No responde a la
pregunta, si expresa
que el juez otorga
medidas sustitutiva
al ver que los padres
son responsable de
sus hijos, lo dejan en
total responsabilidad
de los padres

Sealo que esta

pregunta no
respondera

63

NIVEL DE
ANLISIS II
26 Segn su
criterio, los
menores y las
menores que
estn detenidos
a la espera de
una decisin
judicial sobre su
causa, deben
estar separados
de aquellos que
estn
condenados por
algn delito o
no?.

travs de la
a recuperarse
los derechos del
comunidad
investigacin que
menor
realiza los
involucrados en el
tema
Existen ideas dispares con respecto a la pregunta, algunos dicen ser objetivos, pues se remiten a la investigacin y a los antecedentes, , en cambio para otros los
valores si influyen positivamente teniendo en cuenta los derechos del menor en las decisiones
Claro que deben
Deben estar
Totalmente
Si totalmente
Los menores con
Deben estar
Claro que entiendo
estar bien
separados para el
separados, porque
separados , habra
causas diferentes
separados por edad,
perfectamente tu
separados
bien de ellos,
de lo contrario no
que separarlos cada
deben estar
por el tipo de
pregunta.....Yo soy
lastimosamente eso
se podran
cual con su
separados, pero no
accin cometida y
de criterio que tiene
no se hace en la
recuperar
proceso.
solamente por las
sobre todos deben
que estar separado
realidad
causas sino tambin estar apartados los
y eso creo que dice
por edades.
que esperan una
luego la ley, por
decisin judicial y
edad, por sexo y
los condenados.
creo tambin que
por tipo de hecho
punible y creo que
tambin por un
perfil psicolgico,
creo que ayuda
muchsimo los
trabajadores
sociales y los
psiclogos, porque
yo no soy
psicloga, pero creo
que un psicloga a
travs de un Tes. se
sabra si el chico es
agresivo, si le
puede contaminar a
otro chico que es
tranquilo, yo no soy
del criterio que esa
persona tiene que
estar con la otra,
pues lo que hara
sera contaminarle
en ves de que ese
chico realmente se
le eduque y pueda
progresar. Yo creo
que hay que hacer
una distribucin de
acuerdo a la edad,
al sexo a su tipo de

64

NIVEL DE
ANALISIS 1

NIVEL DE
ANLISIS II
27En su
opinin, cul es
el estado y las
condiciones de
los menores
varones y
mujeres en las
crceles
actualmente?.

NIVEL DE
ANLISIS I

perfil psicolgico.
Expresa que si,
como dice la ley,
detalla a grandes
rasgo ese punto.
Habla tambin de
desarrollar un perfil
psicolgico para
saber la conducta del
chico.
Refieren que s los menores deben estar separados, opinan que convendra separarlos por edad, por delito y sentencia o de lo contrario no se
recuperaran, explicaron que esto no se hace.
Psimo por el
Soslaya lo ms
Psima, ya te dije
Psimo, de lo peor.,
En el caso de las
La crcel de
Estn ahora en una
hacinamiento,
elementales
antes
se sabe que estn
menores recluidas
mujeres est
situacin muy
abusos, es
principios de la
atravesando por el
en el Buen Pastor
considerablemente
precaria, no hay
denigrante y su
Dignidad, es
momento ms
sus condiciones de
bien, la crcel de
rubros para las
situacin hace
deshumanizante,
difcil, con
vida son mejores ya los varones se
crceles, o sea todo
empeorar cada ves
as nunca le
muchsimas
que son pocas; pero
encuentra en
pasa por la parte
ms
recuperaran a estos
necesidades y sin
en el caso de los
psimas
econmica, todo se
adolescentes,
ser atendidos sus
varones, estos
condiciones. Las
puede hacer si
nuestra violencia
reclamos.................
viven en
dos penitenciarias
tenemos una ayuda
nos cierra los ojos,
......
condiciones muy
tienen en comn
econmica, a veces
es intolerables la
precarias ya sea por
que no son
no hay ni
situacin de los
el hacinamiento, la
educativas y mucho
combustible para
menores
infraestructura
menos
traerles o sea a
inadecuada de los
reeducativas, por
veces no viene
lugares de
ello la reincidencia.
porque no hay
reclusin, el avance
cupos, para los
lento de sus casos
combustible y por
etc.
eso nadie los puede
traer, todo esos tipo
de cosas.
Refiere que en
Expresa que la
Refiere que es
Expresa que esta en
Refiere que las
Expresa que la
Opina que viven
general el estado es
situacin es
psima, expresa
una situacin
recluidas en el
crcel de mujeres
una situacin muy
denigrante, hay
deshumanizante, no
que ya contesto
psima, pues estn
Buen Pastor son
estn en una mejor
precaria, por la falta
hacinamiento,
se respeta los
atravesando por un
pocas y por ello
situacin y que los
de rubros, ayuda
abusos y esta
principios de la
momento muy
estn viviendo
varones se
econmica, como
empeorando la
dignidad humana.
difcil, con muchas
mejores dentro del
encuentra en
ejemplo dice que a
situacin
Cree que nuestra
necesidades, sin ser
lugar, en cambio
psimas
veces ni para
violencia no nos
atendidos sus
los varones
condiciones.
combustible tiene
deja ver la realidad
reclamos
recluidos viven en
Refiere que las dos
para hacer las
de estos menores
precarias
instituciones tiene
gestiones de
condiciones por la
en comn que no
traslados con los
falta de
son educativas y
jvenes
infraestructura y
muchos menos
otras necesidades
reeducativas, por
ella la reincidencia
Expresa que si
deben estar
separados

Opina que debe

estar separados,
expresando que esto
es para el bien de
ellos, acot que esto
no se hace

Cree que deben estar

totalmente
separados, porque
de lo contrario no se
recuperara

Refiere que si, cada

uno debe separase
de acuerdo a su
proceso

Esta en total de
acuerdo a que estn
separados, tanto por
delitos, como por
edad

Responde que si
deben estar
separados, por edad,
por delito y los que
estn ya con
sentencia

65

NIVEL DE
ANLISIS II
28 Cul es la
funcin de un
fiscal o fncala
del menor en lo
penal?

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
29 Cul es la
funcin de un
juez o jueza del
menor en lo
penal?.

En general expresa que la situacin de las correccionales es psima, opinan que hay diferencia entre la de varones y la crcel de mujeres, en el primero se nota
ms que se soslaya los ms principios de la dignidad humana, y que estn atravesando por un mal momento, por la falta de rubros (factor econmico), en cambio
en la crcel de mujeres hay mejores condiciones de vida porque hay pocas chicas.
Ya he contestado
La funcin
Es principalmente
La funcin del
Investigar, culpar o
La funcin de los
La funcin del
especifica es
la de investigar e
fiscal es...de
inculpar.
fiscales es
fiscal es, primero
investigar el hecho
imputar
investigar y dar
investigar los
somos directores de
que cometi el
testimonios de la
antecedentes de los
la investigacin,
joven y luego dar el
veracidad de los
adolescentes para
obviamente dentro
informe al juez
hechos, al final el
luego culpar o
del territorio de
fiscal es el que
inculpar. Por ms
nuestro objetivo,
culpa o inculpa a
culpable que sea un
tampoco buscamos
los menores............
adolescente y no
perjudicar al menor,
tenga antecedentes
sino buscar en que
de mal
tambin el chico
comportamiento
tenga una vida sin
recurre al
delinquir, pero
trabajador social y
lgicamente somos
al psiclogo para
la parte acusadora,
determinar el
tenemos que probar
seguimiento del
que este chico
caso.
cometi un delito y
posteriormente
pedir la sancin
correspondiente por
el delito que
cometi
- Refiere que su
Expresa que la
Refiere que su
Expresa que su
Responde que su
Expresa que la
Expresa que la
funcin es ejerce
funcin especifica
funcin es de
funcin es
funcin es
funcin es investigar funcin del fiscal es
accin por hechos
es investigar e
investigar e imputar investigar, culpar e
investigar, culpar o
antecedentes para
investigar, somos
punibles, previa
informar al juez del
inculpar
inculpar
luego culpar o
directores de
investigacin para
hecho delictivo
inculpar a los
investigacin,
presentar como
cometido
menores, adems
somos la parte
prueba al juez
agrega que el trabajo acusadora
se realiza en
conjunto
(Trabajadores
Sociales,
Psiclogos)
Refieren que la funcin de los fiscales es investigar, culpar e inculpar a los menores, remitiendo todo lo investigado al juez
(Omiti )
En grandes rasgos
Es principalmente
(No respondi)
Imputar, dar las
La funcin de los
Antes de iniciar la
es dictar sentencia
la de investigar e
medidas
jueces es imputar a
entrevistas, ya
imputar
sustitutivas o
los menores.
sealo que esta
alternativas.
pregunta no
respondera.............
..

66

NIVEL DE
ANLISIS 1

NIVEL DE
ANLISIS II
30 Finalmente,
aceptara usted
que los menores
infractores
ingresen a
colegios
pblicos o
privados
subvencionados
por el Estado
mientras dure su
proceso con
medidas
alternativas de
prisin?.

NIVEL DE
ANLISIS I

No responde

Expresa que la
funcin es dictar
sentencia

Cree que su funcin

es imputar a los
menores

No responde

Refiere que es dar

medidas sustitutivas,
alternativas o
imputar

- Responde que la
No respondi
funcin de los
jueces es la de
imputar a los
menores
La pregunta no fueron contestadas por todos los fiscales, las que respondieron dijeron que la funcin es dictar sentencia e imputar a los menores como tambin
dar medidas sustitutivas o alternativas
No es bueno que
Me gustara, pero
Creo que si
Si..., los aceptara
Si, que los menores
No. Por el gran
Creo que en este
los mismos
ahora dira que no,
porque los mismos
infractores ingresen
desconocimiento
momento no
ingresen a colegios
porque faltara
tienen derechos
a escuelas o
del cdigo y por la
todava, porque no
pblicos o
concientizarlos
como todo ser
colegios pblicos.
misma situacin y
estamos
privados, porque se
tanto a estos
humano.....
principalmente por
preparados, yo creo
le va a denigrar y se jvenes y ms an
que marginamos a
que sera un chico
le va a culpar por
a los padres de los
quien haya
muy marginado
cualquier cosa que
que seran sus
infringido la ley.
porque diran, ha
pase a l
compaeros
ese esta preso, tiene
un proceso, yo creo
que eso otra vez le
perjudicara al
menor en el sentido
que eso le podra
producir un cierto
recelo, un
complejo, cierto
factores
psicolgicos, yo
creo que influiran
en el carcter, en la
personalidad del
menor. Yo creo que
en este momento
como estamos
todava no
considero
pertinente.
Refiere que el
Entiende que se
Responde que si
Responde que
Expresa que si
Opina que no esta
Opina que no porque
ingreso a los
debe concientizar
aceptara porque
aceptara
de acuerdo,
no estamos
colegios los podran primero a los
tiene derecho como
justificando que el
preparados, lo
denigrar y culpar
jvenes y a los
seres humanos
cdigo no se conoce marginaramos
por lo que pase
padres de estos para
y porque
mucho, agrego que
adentro
recibir a estos
marginamos a estos
incluso lo
chicos infractores
chicos
perjudicaramos en
producirlos cierto
recelos, y otros
complejos

67

NIVEL DE
ANLISIS II
31 Piensa usted
que los padres
de menores no
infractores
aceptara que en
colegios
pblicos y/o
privados de sus
hijos, ingresen
menores
infractores
durante un
proceso de
rehabilitacin?.

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
32 Usted
aceptara como
padre?.

Las respuestas dadas por los fiscales son dispares, pues los que respondieron que si porque tiene derechos humanos, pero argumenta que para ello primero debe
concientizar a los chicos del colegio, como tambin a los padres de estos, los que respondieron que no fundamenta que no estamos preparados y lo que
conseguiramos es excluirlo y denigrarlos cada ves ms.
De ninguna manera
Seguro que no,
No, porque la
No...., no porque no Algunos padres
No.
Yo creo que no,
porque para ellos
sociedad no
deseen sino porque
aceptaran si tienen
porque todava no
estos jvenes ya
aceptara, no esta
no estn preparados
conocimiento del
estamos
estn perdidos
preparada Si, con
para encarar tal
proceso de
concientizados, de
mucho gusto
situacin, esto
rehabilitacin de
hecho hay modos
depende mucho de
los adolescentes,
comprensivos que
la cultura de las
pero si no estn en
el chico no esta
personas............
conocimiento no lo
preso, pero esta con
aceptaran.
una suspensin
condicional, no esta
privado de su
libertad, esta con
una suspensin
condicional, segn
el tipo de hecho que
sea leve, pero seria
muy chocante que
uno le imponga
como eso a un
colegio pblico. No
se si el ministerio
de educacin
admitira muchas
veces una cosa as,
la verdad es un
tema muy amplio
que todava no nos
toco
Opina que de
Expresa que no,
Cree que no, porque Refiere que no,
Cree que algunos
- Expresa que no
- Opina que no,
ninguna manera
porque para estos
la sociedad no
porque la sociedad
padre si aceptara,
porque cree que
padres estos jvenes aceptara y no esta
no esta preparada
expresando que si
todava no se esta
ya estn perdidos
preparada
para encarar esta
tienen conocimiento
preparado para ello,
situacin,
del proceso de
por diversos motivos
personalmente si
rehabilitacin de
aceptara
estos adolescentes,
otros no
En general piensan que no, porque no estamos preparados para encarar esta situacin.
Si el menor
infractor fue
reeducado s

Si, ojal no fuese

yo solo

Si, con mucho

gusto

Si. Porque estoy

preparada como
para orientar a mis
hijos, en el sentido
de que los menores
no tuvieron la

Si aceptara por que

trabajo con ellos y
conozco sus casos.

Creo que si.

Antes de iniciar la
entrevistas, ya
sealo que esta
pregunta no
respondera.............
..

68

NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II

misma oportunidad
de educacin
anterior a la de mis
hijos.
Expresa que si, pero Dijo que si, y que
Expreso que si, con
Expresa que si, se
Responde que si
si el chico fuese
jala no fuese el
gusto aceptara
siente preparado
aceptara, porque el
reeducado
nico
para orientar a sus
conoce los casos
hijos
En general aceptaran como padre, tambin porque ellos conocen los casos, pero si el chico esta reeducado

Refiere que si

No responde

69

4.2 Cuadro Directores

PREGUNTAS
1.Cmo fue nombrada Directora para esta
institucin?

DIRECTOR 1
DIRECTOR 2
Acced al cargo por concurso de meritos y aptitudes, pues ya estuve desempendome como
Bueno, a partir de la intervencin en diciembre
Trabajadora Social en el Centro Educativo de Itagua, y tambin en Lazalle.
pasado,
fue
asignada
para
ello
la
Arquitecta..... ............ ella como ya me conoca,
en forma personal y laboral, se contacto
conmigo y me propuso asumir el cargo, lo
primordial para ella en ese momento era
encontrar una persona que pudiera administrar
esta institucin

NIVEL DE ANLISIS I

Refiri que para su nombramiento se tuvo en cuenta su experiencia en el rea de menores Refiri que fue nombrado a travs de una
privados de su libertad.
amistad, para lo que se tuvo en cuenta su
formacin profesional (Lic. Administracin),
para resolver la grave crisis por la que estaba
atravesando el Centro

NIVEL DE ANLISIS II
En ambos casos se tuvo en cuenta las aptitudes y la capacidad a diferencia de que el Director del CEI aparte de los aspectos mencionados, su acceso al cargo se dio a travs de una amistad.
2. Cuntos funcionarios trabajan en el Centro
Existen 18 funcionarios que estn distribuidos en: 11 educadoras / Celadoras que
Exactamente no te puedo decir, pues no hace
Educativo?
trabajaban en el Buen Pastor con las Adultas, dos enfermeras, cuatro funcionarios del rea
un mes que estamos asumiendo la direccin del
judicial ( comparecencia, fichas, documentaciones), y un administrador.
centro educativo y recin ahora estamos
realizando un relevamiento de datos de los
funcionarios. Creo que son 45 personales
aproximadamente
entre
guardias
y
educadores. . El encargado de Recursos
Humanos puede darle el dato exacto.
NIVEL DE ANLISIS I
Refiri puntualmente que existen 18 funcionarios clasificndolos en 11 educadoras /celadoras, No respondi directamente a la pregunta,
4 funcionarios del rea judicial, 2 enfermeras y 1 administrador.
refiri que an es muy nuevo en la direccin de
la institucin.
NIVEL DE ANLISIS II
Existe una diferencia en el conocimiento de la cantidad de funcionarios debido a que la Directora del Buen Pastor se encuentra aceptando el cargo mucho antes que el Director del CEI quien
cuando fuera entrevistado aun no haba cumplido un mes en sus funciones.
3.Cuntos trabajan directamente con los
Son 17 los que trabajan directamente con las menores, totalmente aparte funciona el sector Mejor sera que recurran al Departamento de
jvenes?
administrativo.
Recursos Humanos, ellos le diran, como esta
organizado el trabajo y cuantos estn
directamente con los jvenes.
NIVEL DE ANLISIS I
Refiri puntualmente que 17 funcionaria estn a cargo de las adolescentes.
No respondi a la pregunta, sugiri acudir al
departamento de Recursos Humanos
NIVEL DE ANLISIS II
Con respecto a los funcionarios que trabajan directamente con los jvenes, en el primer caso son 17 personas y el segundo caso existe 45 personas trabajando con menores
4.Manejan algn criterio o perfil para contratar Hasta hoy los cargos son todos polticos, yo estoy elaborando un plan de funciones para la Yo no puedo tener en cuenta el perfil de la
a los funcionarios que trabajaran con los correccional, con un perfil adecuado, vamos a ver que pasa ms adelante.
gente que tiene que trabajar aqu, por que los
menores?
funcionarios son designados a nivel del Dpto.
de Recurso Humanos del, Ministerio de Justicia

70

NIVEL DE ANLISIS I

y Trabajo y muchos no tienen en cuenta el

perfil de la gente que envan aqu como
funcionarios.
Refri que hasta el momento no se tuvo en cuenta ningn perfil ya que los cargos son
Refiri que a cargo de l no est definir el
polticos. A la vez se seala que su cargo es por merito propio. Acoto estar elaborando un plan perfil ya que esta es tarea del departamento de
de funcionamiento.
recursos humanos del Ministerio de Justicia y
Trabajo, acotando que muchas veces los
funcionarios designados no son los adecuados
para la institucin. Se deja entrever que los
cargos pueden ser de tinte poltico.

NIVEL DE ANLISIS II
Existe la conviccin de que no se tienen en cuenta la capacidad ni la aptitud para la designacin del personal designado a ambas instituciones en ambos casos se plantea la idea de que las
instituciones son muy politizadas con relacin al acceso a cargos.
5. Que tipo de profesionales trabajan en esta En el caso de las educadoras, estas tienen una carrera penitenciaria que la aprendieron en el
Por ejemplo en los social tenemos un asistente
institucin?
Buen Pastor, despus se hacen cursos de capacitacin que son aplicados por el Ministerio de
social, en psicologa esta un psiclogo, en la
Justicia y Trabajo, licenciadas en enfermera, y por funcionarios del rea judicial y
parte mdica tenemos 3 mdicos, uno de ellos
administrativa.
esta a cargo del departamento, en la parte
educativo tenemos 2 maestro, uno de ellos
hasta a cargo, en el rea administrativa
tenemos una administradora, que se encarga
de provisiones, intendencia de transporte,
servicios generales (electricidad, mecnico,
etc.)
No especfico que tipo de profesionales trabajan dentro de la institucin, slo cito a las
Cit como profesionales que trabajan dentro
licenciadas de enfermera y mencion que las educadoras o celadoras poseen conocimientos de de la Centro a mdicos, psiclogos, trabajador
NIVEL DE ANLISIS I
manejo penitenciario y que los dems cargos son ocupados por recomendados polticos.
social, docentes, ctc.
NIVEL DE ANLISIS II
Teniendo en cuenta que ambas instituciones deben ser un centro educativos p/ menores en conflicto con la ley existen marcadas diferencias en la estructuracin del plantel de profesionales
apropiados que deben llevar adelante el proceso de rehabilitacin de los menores.
6.Los que trabajan directamente con los Yo, busco con algn Proyecto las capacitaciones de tal forma a que las funcionarias que Si, la mayora de los educadores que son los
menores realizaron algn curso de capacitacin trabajan directamente con las menores se capaciten ms en el tema de los adolescentes, el nuevo que estn con los chicos tienen un curso de
antes de iniciar esa labor?
cdigo de la niez y la adolescencia. Aparte de ello trato de ensear especialmente a las capacitacin en una institucin especializada
educadoras / celadoras, el trato que deben brindar a las adolescentes que se debe hacer y que en el tema, ellos implementaron varios cursos
no.
para los educadores y la otra partida que son
los voluntarios son gentes que nosotros
vemos que son aptos, aptos le llamamos en el
sentido de que nosotros conversamos con
ellos, vemos su currculum, que no tenga
nada en contra y luego son capacitados. Los
guardias tambin son capacitados por
personal del Ministerio de Justicia y Trabajo,
actualmente contamos con un instructor de
Seguridad quien es el que dirige a todo el
personal del rea de seguridad.
Se busca apoyo educacional en las ONG, con respecto a la capacitacin de los funcionarios la
Refiri que la mayora son capacitados en el
NIVEL DE ANLISIS I
misma es preferentemente para las educadoras y celadoras , que estn trabajando con los
caso de los educadores por las ONGs , en el

71

menores.

caso de los guardia crceles, reciben

orientaciones del Ministerio de Justicia y
Trabajo.

NIVEL DE ANLISIS II
Se observa que la ONG con sus proyectos se encarga de capacitar al personal institucional abocado al rea de menores privados de su libertad, el Ministerio de Justicia Y trabajo tambin da
cursos de capacitaciones para los funcionarios de las penitenciarias.
7.Tiene conocimiento sobre el nuevo cdigo de Si... conozco el cdigo pero considero que el mismo no se apta a la realidad.
Evadi la respuesta, haciendo relato de temas
la niez y la adolescencia?
o situaciones que no respondan a la pregunta,
como por ejemplo la elaboracin de un
organigrama para estructurar la institucin.
NIVEL DE ANLISIS I
Respondi que si tiene conocimiento, alego que el mismo era utpico pero no justific porque. No respondi a la pregunta, y ms bien evadi
alguna respuesta.
NIVEL DE ANLISIS II
Al parecer el manejo del nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia y el cumplimiento de sus artculos es una cuestin absolutamente inaceptada o por lo menos la posibilidad de implementacin
es algo que les resulta imposible o muy difcil , por otra parte se percibe una falta de inters para conocer e implementar dicha legislacin ni siquiera de las personas que distinguen las
instituciones.
8 El nuevo cdigo se ajusta a nuestra realidad y No, no se ajusta para nada ni a la sociedad ni para nuestra correccional. Adems no es el nio o En este momento no, pero a partir de los
a la realidad de la institucin?
el adolescente quien debe insertarse a la sociedad, es esta quien debe reinsertarse al trabajos que estoy realizando tratar de que
adolescente.
por lo menos a esta realidad este ajustado,
investigare todo lo que tiene que ver con los
adolescentes.
Respondi que no, refiriendo que la sociedad no est preparada culturalmente para entenderlo, Refiri que no se ajusta a la realidad de la
y que su institucin tampoco est acorde, porque es la sociedad (cultura) la que debe cambiar
institucin, pero destac que se encuentra
para reinsertar al Adolescente Infractor. No hizo alusin a alguna modificacin que cambie la
trabajando para que las condiciones del lugar
NIVEL DE ANLISIS I
situacin.
estn acorde al cdigo. No mencion aspectos
de la realidad social.
NIVEL DE ANLISIS II
Existe la idea de que el nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia an no esta implementado, adems de esto se puede percibir que existe la creencia de que el mismo puede resultar un fracaso
teniendo en cuenta aspectos relacionados a la falta de preparacin de la sociedad.
9.Le parece adecuada la infraestructura para No... porque aqu se necesita un espacio mas abierto, con buena seguridad como debera de
Si, la infraestructura es adecuada, pero el
albergar a las menores?
ser una correccional, adems no contamos con espacio para que practiquen deportes, no
problema aqu es la superpoblacin
tenemos lugar para una huerta.
actualmente, el numero de adolescentes
recluidos excede exageradamente la capacidad
del lugar, esto es algo que pienso solucionar
por que existe espacio que puede ser
perfectamente aprovechado para albergar a
todos los menores. Si hay superpoblacin la
infraestructura no es adecuada.
NIVEL DE ANLISIS I
Respondi que no, refiriendo que el espacio fsico no es el adecuado, tampoco la seguridad es Refiri que la infraestructura es adecuada,
apropiada.
pero que existe una superpoblacin de jvenes
y por lo tanto habra que reestructurar el lugar
teniendo en cuenta que el espacio fsico con
que cuentan es amplio.

72

NIVEL DE ANLISIS II
Las condiciones de infraestructura son diferentes en ambas instituciones en el caso existe mucho espacio desaprovechado, porque la sper poblacin tiene al parecer espacios mal distribuidos
para albergar a los menores en cambio en la Casa del Buen Pastor el espacio destinado a albergar a los menores es muy reducido.
10. Poseen calendarizacin de actividades, No poseemos, ahora estoy elaborando un programa para ejecutarlo este ao, no hay nada en
Estamos trabajando para elaborar una
quienes estn involucrados en la elaboracin de documentos.
metodologa de trabajo como un plan piloto,
los programas, en que se basan para desarrollar
iniciamos este proceso al pedirles a los
las actividades?
coordinadores de cada rea que nos informen
de sus actividades para poder hacer un
organigrama y un flujograma, pero debo
mencionar que cual fue la sorpresa cuando los
funcionarios respondieron que nunca existi ni
siquiera un manual de servicios, dijeron que
existan varios modelos.
NIVEL DE ANLISIS I
Refiri que no existe calendarizacin, la misma est siendo elaborada pero an no es oficial.
Refiri que nunca existi un trabajo
organizado dentro de la institucin, y que est
trabajando para reestructurar las funciones y
las actividades.
NIVEL DE ANLISIS II
En ambos casos se hizo alusin a la no existencia de programas, calendarizacin de actividades de actividades, pero se tienen en claro que estos aspectos son fundamentales para la organizacin y
el buen funcionamiento de las instituciones y por ello actualmente estos aspectos estn siendo trabajados.
11Se realizan evaluaciones de lo desarrollado?
No se realizan.
La evaluacin consistir en que cada uno de los
coordinadores de rea presente un resumen de
las actividades que desarrollan y los resultados
de las mismas por ello en el programa de
trabajo que le solicitamos deben incluir como
ellos van a evaluar su trabajo y de acuerdo a
eso vamos a estudiar lo que ellos dicen y vamos
a adaptar a un sistema internacional.
NIVEL DE ANLISIS I
Respondi que se realizan evaluaciones.
Refiri cuales son sus objetivos en cuanto a
evaluacin de actividades se refiere, mencion
que las actividades debern estar sujetas a
reglas internacionales. No especific cuales.
NIVEL DE ANLISIS II
Al igual que la falta de programacin o calendarizacin de actividades no existe evaluacin de lo desarrollado, se considera esta falencia como factor negativo que viene arrastrndose de otras
administraciones, en el segundo caso se percibe que el mismo tiene en claro sus objetivos y que la evaluacin es fundamental para verificar las actividades. Lo que queda claro es que la actitud
de cada Institucin no se evala porque no existe planificacin. Tal vez son actividades aisladas sin continuidad.
12Quines se ocupan de las evaluaciones?
Nadie se ocupa de esto.
Yo me encargare de llevar adelante los
programas de evaluacin y esto deber ser
respetado por todos los sectores o reas de la
institucin.
NIVEL DE ANLISIS I
Respondi que no hay nadie encargado del tema.
Refiri que el mismo realizar las
evaluaciones y por lo tanto todos los sectores
deben respetar la disposicin.

73

NIVEL DE ANLISIS II
En el primero no se encuentra absolutamente la posibilidad de encarar en proceso de evaluacin por otra parte en el segundo si esta trabajando este elemento que es de gran inters del Director de
la Institucin.
13Los menores infractores son o no Algunas pueden ser recuperadas..... Todo depende de donde provengan, de su familia, de su Yo como padre te puedo decir que s, un 100%,
recuperables?
hogar, sus amigos, todas estas partes deben cooperar para la recuperacin de estas nias.
pero el proceso es lento, actualmente estamos
verificando la situacin judicial de los menores
si estn condenados, reincidencia, tipo de delito
etc. Todo esto para luego poder trabajar y
agilizar la recuperacin y posterior libertad de
los mismos.
NIVEL DE ANLISIS I
Refiri que no todas las adolescentes pueden ser recuperadas, ya que en esto influye el medio Respondi que si son recuperables.
social, familiar, etc. Ejemplific muy despectivamente un caso de mala conducta como
muestra de la poca probabilidad de recuperacin que tienen las adolescentes.
NIVEL DE ANLISIS II
Se cree que los menores pueden ser recuperables. En el primer caso se considera que la mayora de las adolescentes no son recuperables, mientras que en el segundo caso se cree que si. Se expone
como determinantes el hogar y el entorno.
14Hay que castigar a los menores que cometen
Se les castiga con amonestaciones verbales mas una semana de limpieza con recargo,
Yo no soy Juez para decirte eso, pero pienso
delitos? Porque? Que tipo de castigo se les
tambin hay amonestaciones por escrito si las educadoras / celadoras presentan un informe,
que cuando se cometen errores de ese tipo,
debe dar?
entonces se procede a la suspensin de visitas, y si esto no basta se las asla de 24 72 horas
debe ser enmendado, en nuestro pas se los
en una sala que no cuenta ni con luz ni con ventilacin, a este lugar se le llama sala de
priva de su libertad como castigo y para m es
reflexin, esta sera como una presin sicolgica para ellas. Pero este tipo de castigo es
la nica alternativa.
solamente utilizado en casos extremos. Si alguna llega a esta medida salen de all muy
tranquilas, es un santo remedio.

NIVEL DE ANLISIS I

Respondi que si hay que castigar la privacin de libertad por el delito que cometieron,
enfatizando que por mala conducta dentro de la institucin tambin deben ser castigadas.
No respondi porque deben ser castigados.
Con relacin al tipo de castigo que se imparte dentro de la institucin mencion
amonestaciones verbales y escritas, y en casos extremos se recurre al aislamiento de las nias
en una sala de reflexin, sin luz ni ventilacin.

Respondi que si hay que castigar, refiriendo

que en nuestro de castigo existente es la
privacin de libertad. No conoce sobre las
medidas sustitutivas.

NIVEL DE ANLISIS II
Al parecer la idea de castigo esta muy vinculada a la privacin de libertad es decir al hablar de castigar un delito no existe otra posibilidad para enmendar la accin que no sea la privacin de
libertad con esto se deduce que en nuestro medio y especialmente las personas a cargo de menores infractores maneja muy poco la posibilidad de recurrir a las medidas alternativas u otro tipo de
sancin para enmendar la infraccin a la ley. Por otro lado en el primer caso se plantea castigos dentro de la Institucin. Estos violan el cdigo del menor.
15. Se puede reeducar a los menores
Talvez, todo depende del trabajo que puedas realizar con ellas y ellos de que al salir encuentren Si se puede, para esto aqu en la Institucin
infractores?
un lugar donde exista el respeto, la disciplina.
estamos priorizando la parte de
infraestructura, arreglando el lugar para luego
si empezar a buscar convenios con
instituciones que puedan encargarse de la
capacitacin, hay muchos interesados en
trabajar con nosotros, como las ONGs y otras
instituciones internacionales con quin se
pueda intercambiar experiencias.
NIVEL DE ANLISIS I
Refiri que depende del trabajo de rehabilitacin que se realice dentro y fuera de la
Refiri que si pueden ser recuperados y
institucin, pero que eso finalmente es utpico, e imposible de alcanzar.
enfatiz la importancia del trabajo para este
efecto de las organizaciones no
gubernamentales, y de las buenas condiciones

74

de vida de las que deben gozar dentro de los

lugares de reclusin.
NIVEL DE ANLISIS II
Existen opiniones dispares acerca de la posibilidad de reeducacin de los menores, en el primer caso se afirma muy ligeramente que esta dependencia de un proceso de rehabilitacin dentro de la
institucin y de las oportunidades que existen para los menores una vez fuera de las mismas, pero se descalifica finalmente la posibilidad de llegar a lograr estas condiciones, en cuanto al segundo
caso , se tiene en claro que para esta misin es fundamental contar con apoyo de organizaciones y las buenas condiciones de vida en los lugares de reclusin.

75

4.3 Cuadro Educadores

Preguntas
1. Qu tipo de
capacitacin
recibieron para
trabajar con los
menores?

1- Educador
Ninguna. Solamente algunas
charlas que amar vino a
dictar, nos entregaron
algunos folletos sobre
derechos del nio, cdigo del
menor etc.; aparte de esto se
aprende de la experiencia de
los educadores ms antiguos.

NIVEL DE
ANLISIS I

Refiri que no fue

capacitado, particip de
algunas charlas, aprendi
de la experiencia.
Refiri que las charlas de las
que participo fueron dictadas
por ONGs, y adems
aprendi de la experiencia de
la ms antigua

NIVEL DE
ANLISIS II
2. Cul es la
situacin, y las
condiciones de los
menores infractores
dentro del Centro
educativo?

2- Educador
Bueno, al entrar aqu, un
grupo de personas, no dieron
una charla de una semana,
sobre como es el
funcionamiento de la
institucin, no me cuerdo
muy bien de que
organizacin eran, pero si
personalmente me sirvi
mucho a mi, luego vinieron
la gente de AMAR a
entregarnos folletos y
dejaron algunos textos aqu
en la direccin para poder
leerlos, sobre el cdigo de la
niez y la adolescencia,
despus ya no hubo ms
nada de capacitacin, se iba
empeorando las cosas
Refiri que recibi
instruccin referente a
normas de funcionamiento
de la institucin, provey
alguna vez textos referentes
al Nuevo Cdigo de la Niez
y la Adolescencia. No
especific quienes realizaron
las instrucciones.

3 Educador
Ninguna tipo de
capacitacin, lo nico que se
tuvo en cuenta para que
trabajemos ac fue si
tenamos o no experiencia en
trabajos con jvenes. Ms
bien lo que se hacia era que
otros educadores ms
antiguos explicaran a los
educadores nuevos las
formas de trabajo dentro de
la Inst.
Por otra parte alguna ves el
proyecto amar imparti
algunos talleres que eran
demasiado tericos y no se
ajustaba a la realidad de la
institucin

4- Educador
Yo anteriormente estaba
como voluntario, y hace 4
meses que me contrataron
como educador, yo aprend
este trabajo con otros
educadores ms antiguos,
hasta ahora no participe en
ninguna capacitacin

5 Educador
Lo que me hicieron fue una
pequea entrevista y luego
una capacitacin sobre el
sistema de trabajo de la
institucin, AMAR nos
ense la parte terica en tres
veces mas o menos pero casi
no se ajusta a la realidad del
Centro

Refiri que no fue

Refiri que no fue
Refiri que recibi
capacitado, acot que para
capacitado, sin embargo
capacitacin solo sobre
acceder al trabajo deba tener recibi charlas educativas al
manejo y organizacin de la
experiencia de trabajos con
respecto de instituciones.
institucin, realiz charlas
jvenes, mencion se realiz
con teoras no ajustadas a la
talleres que nos se ajustan a
realidad.
nuestra realidad, el manejo
de la institucin lo aprendi
por referencia, y por los
talleres fueron realizados.
Por un lado existe una percepcin de que capacitacin no es igual a charlas educativas; si bien se observa que han recibido charlas educativas, estos fueron
asistemticos, realizados por una ONG que aunque ofreci material que dependa de la voluntad individual de capacitacin.
Subsiste la idea que tanto las charlas educativas como el material no esta acorde con la realidad o con la cotidianeidad de la institucin. Detallan que el
aprendizaje ms productivo se obtiene a travs de la experiencia del personal con mayor antigedad.
Yo estoy aqu desde hace dos Te puedo decir que es
A partir de diciembre hubo
A veces me da pena, porque
Actualmente se encuentran
aos, la situacin buena o
depende de cada director,
muchos cambios pero antes
no puedo ayudarlos ms,
bien, se mejor la higiene y
mala en este lugar depende
pues, en el ao se cambia 2
haba dificultades como la
ellos necesitan de personas
la alimentacin. A partir de
de quien est al frente de la
a 3 directores, y cada uno
falta de rubros para higiene,
que vengan a hablarles, a
diciembre cuando hubo un
institucin, te dira que a
tiene una manera diferente
alimentos, etc., est situacin compartir con ellos u rato,
gran problema
partir de diciembre de este
de ver las cosas, ahora
hacia que los jvenes se
por lo menos ahora no tienen (amotinamiento) se empez a
ao con la nueva direccin
estamos mejorando, por lo
alteren y comienza a portarse esos problemas de
clasificar a los internos, a los
las cosas mejoraron mucho,
menos el director habla con
mal, a saquear los pocos
alimentacin, falta de
ms difciles o con menos
pero faltan muchas por
los chicos, viene a ver que
alimentos que haba, coma
elementos de aseo, etc.
probabilidades de

76

mejorar todava, ahora por lo

menos se est trabajando
para que los menores puedan
sobrevivir mejor, te hablo de
alimentacin, aseo, celdas en
mejor estado, baos, lugar
donde comer etc.;
comparado esto a lo que era
antes las cosas estn mucho
mejor.

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II

3. Segn usted
cuales seran las
causas por los
cuales los menores
comenten delitos?

Refiri que las condiciones

de los menores dentro del
centro depende de quien este
ocupando la direccin,
destac que con esta nueva
administracin la calidad y
las condiciones de vida de
los menores han mejorado.

necesitamos

el que era ms fuerte. Pero a

partir de esta nueva
administracin se estn
poniendo las cosas en orden
haba jvenes que por su
mala conducta ya no podan
seguir dentro del centro,
entonces fueron trasladados
y a partir de esto se volvi a
implantar noemas para que la
institucin funcione como un
verdadero centro. Ejemplo,
se respeta la hora del silencio
que a partir de las 10; 00hs.
De la noche ya no pueden
hacer ruido o escuchar
msica ya deben estar en sus
celdas. Existen muchos
proyectos nuevos y buenos
que se quieren llevar
adelante
Refiri situaciones de
extrema carencia dentro de la
institucin, comida, aseo,
seguridad... destac que con
la nueva administracin se
estn dando varios cambios
positivos y que dichas
condiciones de carencia
estn siendo mejoradas.

recuperacin se los envi a

Emboscada por algn
tiempo.

Refiri tambin que las

Refiri carencias del tipo
Refiri mejora en las
condiciones en que se
afectiva y de recursos
condiciones de vida,
encuentran los menores
humanos que se aboquen a la mencion cambios en la
buenas o malas dependen de
tarea de paliar este aspecto,
clasificacin de los internos,
quien dirija la institucin,
destac que actualmente las
para ello se tuvo en cuenta
ejemplificando de que hay
condiciones y calidad de
buena conducta,
mucha inestabilidad en la
vida han mejorado (aseo,
reincidencia, probabilidad de
composicin administrativa,
comida...)
recuperacin etc.
tambin refiri mejoras en
las condiciones y calidad de
vida.
Existe la idea de que el mejoramiento de las condiciones de los menores infractores dentro del Centro Educativo ya sea del trato mas humanizado respetando
los derechos humanos (mejoramiento de la alimentacin, aseo dentro de la institucin) depende de la persona que ocupe el cargo de director y no de una
poltica persistente y coherentes con las reglas internacionales vigentes.
Se habla de un mejoramiento coyuntural en las condiciones de la institucin que radica en beneficio de los menores. Como parte de una estrategia de
mejoramiento al respecto a las normas; se utiliza un sistema de disciplina que clasifica a los internos teniendo en cuenta criterios de buena conducta,
probabilidad de rehabilitacin.
La pobreza en que viven, la
Todos sabemos que la
La gran mayora crece en la
Porque falta que el gobierno
La pobreza, la falta de
falta de trabajo, la mayora
pobreza es el factor
calle, en zonas marginales,
invierta ms en la sociedad,
trabajo y como te dije antes
de ellos viene de familias
fundamental, algunos que
viven en un medio de
hay muchas personas pobres
su entorno familiar ya que
destruidas o con
estn ac, nos cuenta que
carencias y delincuencia
y pocas que tienen mucho
muchos de los menores que
antecedentes de
porque sus hermanos no
dinero, no hay trabajo
estn aqu tienen a su padre o
delincuencia, trabajan por la
tenan que comer robaban y
principalmente
algn otro familiar en la
calle y estn en contacto con hay muchos casos parecidos
crcel.
cualquier tipo de personas.

77

NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
4. Cree usted que
los menores que
infringen la ley son
recuperables?

NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
5. Es la sociedad
responsable de que
los menores
infractores infrinjan
la ley?

NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
6. Qu pasa con la
familia de los
menores infractores,
son responsables de
los hechos de los
menores?

Refiri como causas factores Refiri como causa pobreza, Refiri como causas la
Refiri como causas la
Refiri como causas la
socios econmicos y
tambin las condiciones de
pobreza y el medio en que
pobreza como consecuencia
pobreza, la falta de empleo, y
familiares, adems entorno o extrema pobreza en la
viven los menores.
del mal manejo
los antecedentes de
amistades inadecuados.
familia.
gubernamental.
delincuencia familiar.
Las causas por las cuales los menores cometen delitos se debe a la pobreza imperante, familias mal constituidas y con antecedentes delictivos con la
marginalidad y la delincuencia. Se menciona la inexistente inversin social y la de trabajo
Creo que si, pero mucho
Si creo, si nos interesamos
Si son recuperables, pero se
Si, pero algunos
El 90% no cambia, el
depende de la voluntad de
por ellos lograramos que se
les tiene que apoyar mucho
problema no es ac adentro
ellos, pero tambin es
recuperen
tanto sus familiares como
es el entorno o el medio en
importante que la familia se
aqu adentro.
que viven, por eso yo pienso
preocupe por ayudarlos. Pero
que para que se recuperen
tambin depende de la
primero se tiene que trabajar
orientacin que reciben ac
el entorno familiar despus
adentro.
aqu y sobre todo se debe
hacer un seguimiento.
Respondi que si, refiriendo
Respondi que si, refiriendo
Respondi que si y que la
Respondi que si dando a
No respondi a la pregunta,
que la recuperacin depende
que ello depende
recuperacin depende del
entender que no todos son
mencion aspectos a ser
de la voluntad de los
exclusivamente de la
apoyo familiar e
recuperables, no justific
trabajados para la
menores adems de la ayuda voluntad institucional.
institucional.
porque.
recuperacin de los menores.
familiar e institucional.
Se considera que los menores infractores son recuperables en su mayora y que ello depende fundamentalmente del apoyo familiar, apoyo institucional y de la
voluntad del propio menor. En los casos en que se considera la no recuperacin se menciona la falta de apoyo familiar e institucional y de un seguimiento a la
libertad del menor
Si. Te digo en el caso de que Si................, todos tenemos
Si porque hay mucho
Si todos somos responsable,
Creo que si, primero y
un chico que haya estado
alguna responsabilidad, pero rechazo hacia los jvenes
uno ms que otros
fundamentalmente se deben
recluido salga libre,
ms la tiene los gobernantes
con problemas.
crear polticas de empleo ver
generalmente la sociedad lo
que al salir de ac los
rechaza, las puertas a todo
jvenes puedan trabajar sin
tipo de oportunidad se les
ser discriminados.
cierran y por lo tanto vuelven
a cometer delitos para
subsistir.
Respondi que si, refiriendo
Respondi que si e involucr Respondi que si, refiriendo
Respondi que si.
Respondi dudosamente,
que la sociedad no otorga
al gobierno por su inaccin
que los menores infractores
refiri que el problema est
oportunidades a quienes
ante esta problemtica.
son rechazados.
en el rechazo al salir de la
fueron privados de su
crcel.
libertad.
Se considera que es responsabilidad de la sociedad que los menores infrinjan la ley se menciona como causa el rechazo de la sociedad a la reinsercin laboral
de los menores, principalmente por considerarlos jvenes problemas, lo cual tiene como efecto la reincidencia delictiva. Se responsabiliza adems al gobierno
con la falta de polticas de empleo como elemento que predispone al rechazo de la reinsercin laboral
Algunas familias se hacen
Algunos familiares se
Muchas veces la familia
No se hacen responsables,
Creo que no, pocas son los
responsables y tratan de
preocupan a otros ni les
empuja a los jvenes a
los dejan solos.
casos en que sus familiares
ayudar a sus hijos, pero la
importa ni si quiera
cometer delitos ya sea por
se ocupan de ellos.
gran mayora de los chicos
preguntan por sus hijos.
ayudar a mantener la
son prcticamente
familia... Muchos jvenes
abandonados por sus
estn solos sus familiares no

78

familiares al ingresar aqu.

NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
7. Aumentan la
cantidad de
menores
infractores? Para
usted cuales seran
las causas de ese
aumento?

NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
8. Hay mayor
cantidad
reincidencia en los
infractores?
Porqu?

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II

vienen a visitarlos, y se nota

cuando la gente se preocupa
por ellos.
Refiri poco inters familiar, Refiri casos aislados de
Refiri que la familia empuja Refiri total
Refiri casos aislados de
y muchos casos de
responsabilidad familiar.
a los jvenes a delinquir;
desentendimiento de los
responsabilidad familiar.
abandono.
poco inters familiar hacia la familiares.
situacin de los menores.
En general se considera que la mayora de las familias abandonaron al menor institucionalizndolo. Se menciona la consecucin del delito impulsado por la
extrema pobreza de los familiares y en un sentido aparecera ella como la impulsora del delito, para luego el grupo familiar abandonase al menor
institucionalizndolo.
Si. Como te dije antes, la
Porque aumenta la pobreza,
Si aumenta, al da ingresa de Si aumenta, la pobreza
Si aumenta por la falta de
pobreza, la falta de
cada da entran ms y ms
1 a 3 menores. La pobreza,
actualmente
trabajo y la pobreza.
empleo......
chicos, a veces ya se le tiene
hay mucha necesidad, no hay
que derivar a otro lugar,
trabajo, etc.
porque ya la infraestructura
no alcanza., aumenta porque
al salir de ac no tienen que
hacer, o como ganarse la
vida, otros ya son rechazados
por su familia, y comunidad
Existe un aumento de los
Refiri como causa de
Refiri como causa de
Refiri como causa la
Refiri como causa pobreza
menores infractores dando
reincidencia pobreza,
reincidencia la pobreza y la
pobreza.
y desempleo.
como situacin de pobreza y rechazo familiar y social.
falta de trabajo.
falta de empleo.
En general se habla de un aumento de la cantidad de menores infractores y las causas principales de ello serian la pobreza, falta de empleo y la falta de
polticas de reinsercin social
En algunos casos, porque
Si, como te dije
Si hay mucha, muchos veces Si, porque los pocos que
Hay reincidencia por que
hay chicos que estando
anteriormente
salen jvenes que todava no salen vuelven a hacer lo
ellos te dicen que una vez
dentro dicen que al salir
estn recuperados, adems
mismo, pues no tiene donde
que salen no encuentran
harn la misma cosa es mas,
vuelven a ese medio familiar recurrir, los excluye la
trabajo y por ello vuelven a
se mentalizan con esa idea.
o comunitarios inapropiado,
sociedad
caer, pocos son los que te
adems no existe un
dicen que al salir se van a
seguimiento de los casos,
portar bien.
una ves que estn libre, lo
que ms reinciden son lo que
no son condenados.
Existe re insercin de los
Refiri que existen menores
Refiri la no rehabilitacin,
Refiri la no rehabilitacin y Refiri que el aumento se
menores en las penitenciarias en re insercin, al no tener
medio socioambiental no
la exclusin social.
debe a la falta de trabajo y la
porque incorporan la idea
opciones ni dentro ni fuera
apropiado y falta de
autoconviccin de
dentro de la institucin que
seguimiento de los casos.
delincuencia.
al salir nada cambian,
Acot que hay mayor
evidentemente porque nada
reincidencia de menores sin
cambia
condena.
Segn los educadores existe una tendencia de mayor reincidencia en los infractores, expandindose como causa una suerte de idea fatalista de que al salir no
hay opcin y el destino es siempre el mismo: reincidir en los mismos actos. Se habla de una mentalidad de auto conviccin de delincuencia en los menores
infractores, ni el medio ambiente es adecuado para su reinsercin

79

9. A qu edad
usted considera que
un menor puede ser
responsable de un
delito?
NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
10.A qu edad
considera usted
menor tiene idea
clara de cul es una
conducta mala o
no?
NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
11. Segn usted.
Los menores que
estn detenidos a la
espera de una
decisin judicial
sobre su causa,
deben estar
separados de
aquellos que estn
condenados por
algn delito?
Porque?
NIVEL DE
ANLISIS I

Para mi no tiene nada que

ver la edad.

Creo que a los doce o trece

aos

Creo que a partir de los 12

aos uno ya es consciente y a
sabiendas hacen las cosas

Refiri que la edad no es

indicador, para que un menor
tenga idea clara de cual
conducta es mala o no.

Refiri que a la edad de 12

aos, el menor puede ver
cual conducta es delictiva o
no.

Refiri que a la edad de 12

aos, el menor tiene idea de
que conducta es mala o no.

Refiri que si , deben estar

separados porque al haber
diversificacin se pueden dar
influencias negativas o malos
ejemplos.

Responden que si ,
separamos por delito

Respondi que si deben estar

separados por los delitos
cometidos y por la gravedad
de los mismos.

Creo que a partir de los 15

aos

Yo pienso que no influye la

edad porque uno que tiene
16aos puede entender lo
que hace y uno de 20 aos no
entender nada.
Refiri que la edad no es
Refiri que a la edad de 12 Refiri que a la edad de 12
Refiri que a la edad de 15
Refiri que la edad no es
indicador de responsabilidad 13 aos ya se tiene claro lo
aos, se los puede considerar aos, se los puede considerar indicador de responsabilidad
ante conflictos con la ley
que est bien o mal, y se los responsables.
responsables.
ante conflictos con la ley, se
puede considerar
los puede considerar
responsables.
responsables, cuando este
posea una nocin clara de
que hechos son delictivos.
Existen ideas dispares con respecto a tener una edad determinada para la responsabilidad ante un delito y el rango que establecen quienes optaron por acordar
una edad no de 12 a 15 aos.
Como te dije la edad no tiene A los 12 aos
A los doce aos ms o
A los 12 o 13 aos si viven
Como te dije para m la edad
nada que ver, lo que ac
menos.
con sus padres
no influye en ese tema.
tiene que ver son los valores
que ellos tienen , su
ambiente familiar.....
Refiri que a la edad de 12 Respondi que la edad no es
13 aos el menor tiene idea
indicador
de cual conducta es mala o
no acotando que esto se da si
estn dentro del ceno
familiar.
Se observa una tendencia a ir disminuyendo la edad, en la cual un menor puede tener claridad en relacin a la responsabilidad de sus actos, por otro lado se
observa una dificultad para establecer la edad requerida
Si. Porque si estn todos
Si, as lo hacemos ac, por
Si. Por ejemplo uno que rob Si, porque lo malo es lo que
Yo pienso que no. Porque
juntos esto se puede volver
ejemplo ac hay 16
un celular no puede convivir ms fcilmente se aprende,
muchas veces las
una escuela para aprender
condenados que estn bien
con uno que cometi
no deben estar en contacto,
circunstancias hacen que los
como cometer algunos
separados y encerrados
homicidio, sera una mala
porque somos pocos los
menores cometan delitos yo
delitos.
influencia.
educadores que estamos con
pienso que la diferencia no se
ellos
debe hacer por las causas
sino por la conducta de cada
uno.

Refiri que deben estar

separados por los delitos
cometidos y tambin la mala
influencia, se interioriza ms
rpido y los educados son
pocos

Refiri que lo importante no

son las causas sino la
conducta, expres que estos
aspectos deberan ser
tomados en cuenta para la
clasificacin.

80

NIVEL DE
ANLISIS II
12. Hay que
castigar a los
menores
infractores?.
Porque?

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
13. Hay que
reeducar a los
menores
infractores?
Cmo?

En general refieren que los menores deben estar separados por los delitos cometidos , porque al estar todos juntos podra aprenderse las conductas malas de
los chicos. Creen que se deben separar por la gravedad de los delitos
Si. No castigo fsico pero si
Eso hace rato me pregunto,
Yo pienso que si porque de
No, porque as ellos no
Existen muchos tipos de
deben ser sancionados de
es un cuestionamiento que
lo contrario sera peor, pero
cambiaran, harn peores las
castigo no necesariamente
alguna forma para que
siempre me hago, porque si
no sabra decirte que clase de cosas
hay que usar la violencia
entiendan que lo que
se le castiga hacen peores las castigo, porque tambin
fsica, lo que yo hago cuando
hicieron esta mal.
cosas y si no hacen
muchas veces traerlos aqu
alguien se porta mal o no
igual...............................
resulta contraproducente ya
hace su trabajo es negarles
que aunque hayan cometido
ciertas cosas como por
un delito leve aqu se juntan
ejemplo llamadas telefnicas,
con jvenes que hicieron
recreacin etc..Yo les
cosas graves, entonces
condiciono.
muchas veces esto se
convierte en una escuela
donde aprende a robar.
El nico castigo que conozco
es privarles de su libertad un
ejemplo de castigo para ellos
aqu es que cuando se portan
mal se les enva a
Emboscada y por la
experiencia de otros saben
que all nunca pueden ver la
luz del da ya que todo el da
estn encerrados en una
celda oscura.
Refiere que hay que castigar
Refiri en relacin al castigo Refiri que si esta de
No esta de acuerdo porque
Dejo entender que l tiene
a los menores, refiriendo que la duda de la eficacia del
acuerdo con el castigo, duda
segn el mismo el castigo
que utilizar alguna forma de
se debe necesariamente
mismo.
a cual sera el mejor castigo,
genera conductas que
castigo privndolo de
sancionar para que tomen
destac que la nica opcin
desembocan en la
condiciones que no son
conciencia de que
es la privacin de libertad.
reincidencia.
bsicas
cometieron un delito.
Existen ideas dispares con relacin a s hay que castigar a los menores, algunos dicen que si, refirindose que se le debe sancionar, como tambin privarles de
libertad, otros dijeron que no, pues duda de que el castigo sea eficaz y que a veces el mismo genera conductas para volver a reincidir
Refiere que si habra que
Si, con mucha paciencia y
Si, hay gente que puede salir, Si, hablndoles, dndole
Claro que si porque hay
darles esa oportunidad.
muchos profesionales
pero primero habra que ver
charlas, tambin decirles
menores que son
capaces de trabajar con ellos de donde provienen, por que
demostrndoles que son
recuperables.
muchas veces desde sus
importantes para esta
hogares mismos son
sociedad.
empujados para cometer
delitos como en el caso de
los nios de la calle que son
obligados por sus padres al
mendigar o vender
caramelos, etc., esto significa
ganancia por lo que muchas
veces optan por robar

81

NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
14. Son
recuperables los
menores
infractores?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
15. Cmo
intervienen en los
conflictos de los
menores?

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
16. Usted percibe
cambios de
conducta de los
menores una vez
ingresado al centro?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE

Respondi que si, pero no

especifica como

Refiri que si y que para

ello se necesita profesional
capacitados

Refiere que si, que para

esto se debe trabajar el
medio familiar.

respondi que si, con respondi que si., pero no

charlas
educativas
para especifico como
explicarles su rol su rol
dentro de la sociedad
Respondieron que habra que darles la oportunidad de poder re educarlos para ser parte de la sociedad, se deben dar orientaciones generales con
profesionales capacitados, tambin hacia las charlas educativas y trabajando con la familia
Si
Si, algunos, pues otros ya no Si, algunos, teniendo en
Si, la gran mayora
Claro que si.
cuenta lo que te dije antes.
Respondi que si pero no
justific la afirmacin.

Respondi que si, pero

algunos

Refiri que si, no todos

Refiri que la gran mayora

Refiri que si

Expresaron que los menores son recuperables pero no han podido justificar la afirmacin
No intervenimos
directamente, lo que si
hacemos en caso de
conflictos es informar a los
guardiacrceles de la
situacin.

Nosotros no intervenimos,
son los guardia crceles los
que intervienen

Raras veces ellos pelean en

presencia de los educadores,
ellos cuando tienen
problemas no lo evidencia
permanecen callados y es as
cuando algo pasa, pero no
podemos intervenir
directamente. Los que
podemos hacer es informar a
los guardia, se apartan as

El reglamento dice que son

los guardia crceles los que
deben intervenir, nosotros no
estamos en condiciones de
hacer eso

Nosotros no podemos
intervenir, si eso pasa le
avisamos a los guardias, y si
es grave el incidente se le
llama a la FOPE, por eso no
hay educadoras porque para
las mujeres es peligroso
trabajar adentro. Los
guardias son los nicos
autorizados a intervenir en
casos de violencia, hasta
utilizan balines de goma para
reprimir.
Refiri que ellos no hacen
Refiri que la intervencin
Refiri que no intervienen,
Refiri que la intervencin
Refiri que la intervencin
intervencin directa solo
corresponde a los guardia
dan parte a los guardia
por reglamento corresponde
corresponde a los guardia
informan a los guardia
crceles, no a ellos
crceles.
a los guardia crceles.
crceles y a los policas, y si
crceles
es grave a la FOPE, policas
que entrenados para la
represin
Refiri que los educadores no hacen intervencin directa, corresponde a los guardia crceles y a los policas, y si es grave a la FOPE, policas que entrenados
para la represin
De algunos si, unos se
Si, hay algunos que cambian Si, algunos cambian y
Si, hay cambios de conducta
Si hay cambios de conducta
vuelven ms agresivos de lo
para bien y otros empeoran,
mejoran
buenos y otros malos
al ingresar son todos muy
que son.
yo trato de ser un amigo para
retrados no hablan, luego si.
ellos
Refiri que si, aumenta la
conducta agresiva.

Refiri que si, se dan casos

de mejora de conducta y
otros de empeoramiento

Si algunos mejoran

Respondi que si, la

conducta mejora en algunos
casos y empeora en otros

Respondi que si, refiri

conductas introvertidas y
luego abiertas.

Expresaron que si hay cambios de conducta en los menores , algunos mejoran y otro empeoran con el tiempo

82

ANLISIS II
17. Realizan
trabajos a nivel
familiar y a nivel
comunitario para la
rehabilitacin de los
menores?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
18.Dependiendo de
el tipo de delito que
hayan cometido los
menores se les da
un trato diferencial?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
19.Hay apertura de
los padres para
cooperar en la
rehabilitacin de los
menores?
NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
20. Existe un
programa de
rehabilitacin?
Cmo funciona?
Hay resultados,
cules son?

No nunca.

No; es imposible por la

cantidad de chicos que hay,
hasta ahora no hay ningn
programa para realizar

No

No, no hay nada de eso.

No se realiza ningn trabajo

con la familia y menos con la
comunidad.

Refiri que no.

Refiri que no debido a la

superpoblacin del Centro.

Refiri que no en ninguno de

los casos.

Refiri que no.

Refiri que no, en ambos

casos

Refiriendo que no se realiza ningn trabajo familiar ni comunitario, uno de los motivos citados es la superpoblacin del lugar
No; a todos se los trata por
igual.

No, yo personalmente no
hago diferencia.

No. A todos se les trata

igual.

No.

No, a todos se les trata igual.

Refiri que el trato es igual

para todos.

Refiri que el trato es igual

para todos.

Refiri que el trato es igual

para todos.

Refiri que el trato es igual

para todos.

Refiri que el trato es igual

para todos.

En general expresan que el trato con los menores es igual para todos, manifestaron no tener en cuenta los delitos cometidos.
Como te dije antes, son muy
pocos los padres que se
acercan.

Casi nula es la preocupacin

de los padres

Muy poca muchas veces por

Muy poco, mnimo, los
No hay absolutamente inters
la falta de medios
padres ni saben con quienes
y menos apertura.
econmicos los familiares no ni que hacen estn sus hijos
pueden llegar hasta aqu, y
otros casos porque no les
importa.
Refiri que los casos de
Refiri que prcticamente no Refiri que son muy pocos
Muy poco es el inters de los Refiri que no hay inters ni
inters son aislados.
existe inters de los
los padres interesados pero
padres, no tienen
apertura en forma absoluta
familiares.
destac que esta situacin se informacin de la situacin
debe a la falta de recursos
de sus hijos
econmicos de los
familiares.
Refieren prcticamente no existe inters de los padres en cooperar con la rehabilitacin de los menores , ni apertura de los padres por la situacin de sus hijos,
cree que una causa seria el factor econmico
No hay ningn programa
Que yo sepa as como
Lo que hay es una escuela
No se si llamarlo
Con el cambio de
especfico, solo las
programa no, hay charlas,
que funciona para aquellos
programa,pero hay buena
administracin se
actividades normales,
educacin con algunos
que deseen retomar su
voluntad de nosotros, en lo
implementar a partir de
educacin fsica, la escuela,
profesionales pero eso noms escolarizacin lo hagan,
que respecta a nuestras
marzo un programa que se
las charlas con voluntarios,
tambin hay una persona que funciones tratamos de
est elaborando y estar a
gente que viene de la
trabaja con los adictos. Lo
trabajar con ellos en todos
cargo de servicio social, va
iglesia.....
que prximamente se
los aspecto que puedan
ser mucho el trabajo para una
habilitar es la panadera,
mejorar su situacin
sola trabajadora social. El
jabonera y carpintera. En
ao pasado existi un

83

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
21. Entre los
propios menores
existe la
marginacin. Por
qu cree usted eso?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
22.Qu factores
determina el
traslado de un
menor a otra
institucin de
mayor seguridad?.

cuanto a los resultados los

menores que realmente
quieren salir y rehabilitarse
son los que ponen de su
parte, estn pendientes de lo
que tienen que hacer, tomar
sus clases, hacer sus tareas.
Lo que no quieren hacer es
hablar con los siclogos
dicen que no estn locos para
hacerlo, los siclogos solo
trabajan a nivel del Palacio
de Justicia para las
comparecencias, con quienes
si cooperan son con los
sacerdotes y con el profesor
de educacin fsica.
Refiri con a las actividades
que aquellos que desean
rehabilitarse ponen inters y
de ellos depende. Refiri que
funciona la escuela, y en
proyecto esta la habilitacin
de la panadera, jabonera,
carpintera.

programa que tuvo buenos

resultados, de este programa
se form el grupo que fue a
Lasalle pero no dur porque
la antigua administracin fue
un desastre.

Refiri que no hay un

Refiri que no hay un
no puede llamarlo programa, A futuro existe uno que se
programa especifico de
programa elaborado, hay
sino buena voluntad de parte implementar refiri que un
rehabilitacin, hay
actividades que no
del equipo que trabaja para
tiempo atrs existi un
actividades voluntarias como corresponde a una especfica,
mejorar la situacin
programa de rehabilitacin.
ser las de educacin fsica y cit como actividades charlas
Con relacin al programa
charlas
y educacin escolar.
que mencion expres que
Educativas, refiri que solo
los resultados fueron
se desarrollan las actividades
positivos, de ello surgi
normales como deportes, y la
Lasalle.
escolarizacin bsica.
En general expresaron que no hay programas especficos, ni elaborado, existe actividades voluntarias que se implementa por el equipo de la institucin para
mejorar la situacin, tambin hablaron que hubo un programa que se haba implementado para la creacin de Lazalle
Si. por la rivalidad que existe Si, porque cada uno es muy
Si hay marginacin entre
Yo creo que no, todos se
Entre ellos hacen diferencias
entre pabellones o porque se
diferente, los cuales forman
ellos, los afeminados son
conocen y comparte algn
o forman grupos pero no se
forman grupos.
sus grupos.
apartados de ellos, tambin
deporte, o el terer, si
marginan.
por lo delitos que
algunos se automarginan.
cometieron.
respondi que si., refiriendo
respondi que si., refiri la
respondi que si. , refiri
respondi que no., pero
refiri que existen
que la rivalidad se da por la
existencia de grupismo.
como causa de marginacin
acot que si existe
diferencias pero no
divisin de los pabellones o
la condicin sexual, causas o automarginacin.
marginacin.
por la formacin de grupos.
tipos de delitos.
Expresaron existe rivalidad que se crea entre ellos, la formacin de grupos, por los delito , muchas veces se automarginan apareciendo como diferencias
entre ellos, es decir no existe una marginacin propiamente dicha.
Principalmente son
Bueno nosotros llevamos un
Esto lo decide la direccin a
Si se porta mal o crea algn
El extremado mal
trasladados los que tienen
informe diario, di notamos
partir de los infrmense que
conflicto constante, es
comportamiento lo
muy mala conducta que con
que alguien se porta mal o
pasamos sobre el
marcado y evaluado por
informamos a la direccin y
uno o dos avisos no se
hace desastre varios das nos comportamiento de los
nosotros, por medio de un
con la gente del palacio de
tranquilizan entonces
reunimos y tratamos de
chicos
informe le comunicamos al
justicia se decide el traslado.
nosotros elaboramos un
hallar una solucin, si no
director

84

Cmo y quin
decide eso?
NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
23.Cmo
profesional existe
alguna limitacin
para realizar un
buen desempeo en
sus actividades?

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
24.Tiene usted
conocimiento sobre
el nuevo cdigo de
la Niez y la
Adolescencia
Paraguayo?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE

informe le remitimos al
director y por va judicial se
lo traslada.
refiere como motivo de
traslado la mala conducta.
refiere que se realiza a travs
de informes al director y
jueces para el posterior
traslado

hay, le comunicamos al
director el cual decide con
otras personas
refiere como motivo de
refiere como motivo de
refiri como motivo de
refiri como motivo de
traslado la mala conducta.
traslado la mala conducta.,
traslado la mala conducta,
traslado es el extremado mal
refiere la utilizacin de
que es diagnosticada en
con el mismo procedimiento comportamiento
cuadernos de informes
informes diarios remitidos a
anterior
refiri que el traslado lo
puestos a consideracin del
la Direccin y
determinan las autoridades
director y autoridades
posteriormente va Judicial
judiciales previo informe del
judiciales.
director.
En general se refieren que el factor principal para que un menor sea trasladado es a raz de la mala conducta, el cual se decide luego de remitirse los
infrmense diarios remitidos por la direccin y luego enviada a la va judicial
No, hasta ahora no tengo,
todo lo realizamos normal

No, mi trabajo lo hago como

se establece ac

Todos tenemos limitaciones, Todos de alguna manera

Limitaciones no pero si est
yo como educador puedo
tenemos unas o varias
bien claro hasta donde
hacer todo lo que me
limitaciones, ya sea
podemos intervenir.
corresponde, ms que nada
personales o laborales, yo te
nuestra funcin es hacer
dira como ejemplo que mis
cumplir las reglas de esta
emociones son mi limitacin
institucin. Con respecto a
en algunos casos que
las opiniones nuestra o ideas, repercute en lo laboral
no hay problema, porque son
bien recibidas y hasta
implementadas, ya que
nosotros somos los que
estamos ms directamente
con los chicos, le conocemos
y las ideas llevadas a cabo
salen de ellos mismos
Refiri que no tiene ninguna Refiri que no hay
Refiri limitaciones
Refiri limitaciones
Refiri que no existen
limitacin.
limitaciones, las actividades
personales y no por parte de
personales.
limitaciones pero si normas
se realizan en base a las
las autoridades del centro,
para el limite de su
reglas de la institucin.
sus ideas o propuestas son
intervencin.
tomadas en cuenta.
Refieren que existen limitaciones personales para la realizacin del buen desempeo de las actividades, y no profesionales en la institucin, pues todo se
realizan en base a las reglas del lugar
Ms o menos, AMAR trajo
Ms o menos, creo que no se Tuvimos alguna ves unos
Mi compaero me haba
No tengo conocimiento.
los folletos pero se ley muy cumple nada de lo que esta
folletos, pero no lo
prestado ese libro que Amar
poco.
escrito.
utilizamos
le obsequio, yo ley, pero no
lo profundice muy bien, me
parece que no es tan bueno
Refiri que posee mnimos
Refiri que conoce algo,
No tiene conocimiento.
No tiene conocimiento,
No tiene conocimiento
conocimientos, por escasa
pero que no se cumple nada
porque no ley, no le parece
lectura del folleto de AMAR de lo escrito
tan bueno
En general opinan que tienen pocos conocimientos, los cuales recibieron mediante los folletos que nos proveen las ONGs., que les fue entregado, que no

85

ANLISIS II
25.Segn usted, se
ajusta el Nuevo
Cdigo a nuestra
cultura.?. Esta
acorde a nuestra
realidad?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
26.Hay que ajustar
la realidad del pas
al nuevo cdigo de
la Niez y la
Adolescencia?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
27.Se habla
ltimamente con
frecuencia (prensa
escrita) de que el
nuevo cdigo de la
Niez y la
Adolescencia, es
muy complaciente
con los infractores?
Porqu?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
28.Es el nuevo
cdigo el que
fallara o hay otros
factores para paliar
el problema de los
menores
infractores?
NIVEL DE
ANLISIS I

todos leyeron y que no se cumple nada de lo escrito

Con lo poco que se, creo que No, es muy ideal
no, porque estas cosas se
hacen sin tener en cuenta la
realidad de nuestro pas.

(NC)

Nada que ver, ni lo uno ni lo

otro

No contesta

no respondi, porque no se
No porque es algo muy ideal. no responde.
Ni se ajusta a nuestra
redacto tomando en cuenta la
realidad, cultura, ni est
realidad
acorde a nuestra realidad
Los educadores no pudieron responder a si el cdigo del menor se ajusta o no a la realidad del pas.

No contesta

No contesta.

No se.

No contesta

No contesta.

No contesta.

No sabe

No contesta

No desea dar opinin, porque

dice no manejar el tema

No pens en el tema

No respondi, porque no
conoce el tema

No contesta

Creo que hay muchsimas

cosas que influyen

No contesto

Tambin, aparte de la
situacin del pas

No contesta

No responde

Muchos factores influyen,

pero no especifica cules

No respondi

Refiri que la falla es del

cdigo y a esto se suma la

No respondi

Hay que hacer primero una

prueba para luego saber si
funciona o no.

Refiri que se debe dejar

No responde
funcionar para evaluar la
efectividad.
no pudieron contestar si hay que ajustar la realidad del pas al nuevo cdigo, en cambio otro educador expreso que se debe dejar funcionar para luego evaluar
los resultados
No, se podra dar mi opinin, No me puse a pensar
No conocen el tema
No se, no podra dar mi
No sabe
seria hablar de algo que no
opinin, seria hablar de algo
manejo.
que no manejo muy bien

No desea opinar para no

hablar de un tema que no
conoce
Los educadores no pudieron responder a la posibilidad de que el cdigo sea o no complaciente con los menores infractores.

No sabe

86

NIVEL DE
ANLISIS II
29.Cree usted que
esta la ciudadana
preparada para el
nuevo cdigo de la
Niez y la
Adolescencia?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
30 .Hay que
preparar a la
ciudadana para este
Cdigo?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II

situacin del pas

Los educadores opinaron que por una parte falla el cdigo, pero que tambin se le debe sumar la situacin del pas influye, como tambin otros factores
No s.

No, para nada nosotros los

No creo
Ni enterada estn, menos
No contesta
ciudadanos estamos
estaran preparados
preparados, no nos interesa
luego tenemos tanto
problemas que ese es uno
ms
No sabe
Expresa que la ciudadana es Cree que no
Responde que la ciudadana
No responde
indiferente, porque tiene
esta desinformada y mucho
otros problemas prioritarios
menos preparada
Los educadores que manifestaron a grandes rasgos que la ciudadana es indiferente, esta desinformada y no esta preparada para este nuevo cdigo hay otros
problemas mas prioritarios
No responde
Si, es necesario trabajar con
Si.........................
Si, para poder implementar
No responde
todos y tratar de mejorar este
terrible problema
No responde

Refiere que es necesario

Refiere que si
trabajar en forma general
para mejorar
Los educadores sostienen que habra que preparar a la ciudadana para entender el cdigo.

Refiere que si

No responde

87

4.4 Cuadro Educadores I

Preguntas
1. Qu tipo de
capacitacin
recibieron para
trabajar con los
menores?

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II

Educador 1
Nosotros fuimos trasladadas a
este lugar hace como un ao, no
recib capacitacin para estar
con estas menores, pero si
cuando estbamos con las
mujeres recluidas venan del
Ministerio de Justicia y Trabajo
para explicarnos como usar las
armas, defensa personal, como
tratarlas, etc., eso ya hace
bastante aos. No son constante,
vienen un tiempo y luego
desaparecen

Educador 2
No ninguna, yo aprend de mis
compaeras mas antiguas pero
ahora hace un ao ms o menos
tuvimos una capacitacin con
profesores que vinieron de
afuera que nos ensearon
defensa personal, algo sobre
derechos humanos. Ms o
menos cada un ao.
No supo decir quienes aplican
las capacitaciones.

Educador 3
Cuando estaba con las reclusas
adultas nos capacitaron, pero
para trabajar con las menores
todo se aprende por referencia
de las compaeras que
estuvieron antes en ese trabajo.
No supo responder. Debes en
cuando el Ministerio de Justicia
y Trabajo hace capacitacin de
manejo de armas, defensa
personal etc., pero esto no sirve
de nada porque hay que estar ac
adentro para saber como tratar
con ellas.

Educador 4
Educador 5
He recibido capacitaciones en el Recibimos capacitaciones sobre
tema de derechos humanos,
defensa personal, charlas sobre
charla educativa sobre drogas, derechos humanos y otras de
maltrato infantil, primeros
inters de los menores en lo que
auxilios
respecta con la psicloga. Nos
Me he capacitado para realizar capacitaron cada un ao
oficios de croch, tejido, de tal aproximadamente. Las
manera a ensear a adolescentes capacitaciones siempre
y ltimamente entrenamiento de estuvieron a cargo del M.J.T.
defensa personal. Ms o menos
cada 8 a nueves meses. El
ministerio de Justicia y trabajo,
(Defensa personal ), con la
DINAR (Droga), y con la
Psicloga Edith Palacios
(Charlas educativas)
La capitacin que daba la
escuela penitenciaria (Ministerio
de Justicia y Trabajo) duraba
casi 3 aos y la preparacin
recibida de ella era beneficiosa
para los menores como para
nosotras
Refiere no haber tenido
Refiere no haber recibido
Manifest que de las
Refieres haber recibido
Refiri haber recibido
capacitacin alguna para trabajar capacitacin alguna y que fueron compaeras que estaban adentro capacitaciones sobre derechos
capacitacin sobre temas
con menores infractores.
las compaeras de trabajo las
recibieron las referencias para el humanos, charlas educativas
relacionados a los derechos
El M.J.T., les instruyo en
que las ayudaron a instruirse.
trabajo. Tambin menciona la sobre drogas, primeros auxilios humanos y a defensa personal.
defensa personal, manejo de
Mencion que una capacitacin experiencia adquirida en el
Tambin se ha capacitado en
Todas las capacitaciones estaban
armas entre otras cosas.
recibi de una psicloga. No
lugar, que uno aprende a tratar a oficios como para ensear a las cargo del M.J.T. y se realizaban
Mencion que las instrucciones supo decir el tiempo exacto que las nias.
nias. Recibi capacitacin del cada 1 ao.
no son constantes.
dura y tampoco quienes daban Dijo que el M.J.T. dio las
M.J.T., de la psicloga de la
esas capacitaciones.
capacitaciones.
Institucin, de la Dinar.
No supo precisar el tiempo de Tambin capacitacin en
capacitacin.
defensa personal. Dijo que las
capacitaciones se realizaban en
la escuela de penitenciara que
funcionaba en el M.J.T., y lo
hacan cada 8 meses.
Las educadoras coinciden en que recibieron capacitacin para trabajar con las menores, explican que las capacitaciones que recibieron fueron dictadas para el trabajo
con las adultas. Dichos cursos consistieron en defensa personal, manejo de armas de juego, charlas sobre drogas y otros, las mismas fueron dictadas anteriormente cada
8 meses por instituciones del estado.

88

2. Cul es la
situacin, y las
condiciones de
los menores
infractores
dentro del
Centro
Educativo?

Estn 25 aproximadamente, por

lo menos no les hace falta la
comida, tienen las comodidades
necesarias para estar aqu
adentro, eso si carecen de
personas profesionales para que
le atiendan (psiclogo,
enfermeras, trabajadoras
sociales, etc.,) los que hay
pertenecen a las de mayores
Como te dije anteriormente falta
ms inters de los gobernantes,
porque cada vez hay ms
menores infractores y no hay
Centro educativos donde se le
pueda atender como se debe

No, es un centro educativo. Aqu

viven bien en comparacin a
como estn en la Comisara de
mujeres, aqu por lo menos
tienen ropas, cama para dormir,
comida. No te digo que es de
lujo pero estn mejor que en otra
parte.

Ahora son todas haraganas, no

hay nadie que nos ayude ni a
nosotros ni a ellas a hacer un
trabajo productivo, slo hacen
sus oficios, algunas
manualidades que se ensean
entre ellas y nada ms.
Actualmente el mayor problema
es la escasez de comida, en otros
aspectos estn bien tienen
buenas habitaciones con
colchones lindos, ventilador,
estn bien

No es un centro educativo,
puesto de que no reciben ayuda
de los profesionales, si hay una
escuela que se parece a las de
alfabetizacin de adultos.
No hay un reglamento no hay
una disciplina, al cual guiarse y
la que se quiere descomponer se
descompone ms y la que no se
quieren descomponer corre el
riesgo de descomponerse ms
tarde, su situacin se vuelve
lamentable
Es una crcel con buenas
comodidades que sirve para que
las nias se depriman cada ves
ms, no es un lugar adecuado
para las nias, por ejemplo ac
hay chicas buenas y alegres y
quieren trabajar, pero el lugar no
le da para otras actividades
Refiere que las nias estn muy Refiri que no es un centro
desocupadas y que no desean
educativo, argumentando que no
realizar actividad alguna.
reciben apoyo de profesionales
Tienen el problema de la escasez que deben atender sus casos.
de alimentos, pero cuentan con La correccional posee una
buenas habitaciones para vivir. escuela parecida a la de
alfabetizacin de adultos.
No cuentan con un reglamento
que seguir y tampoco de
disciplina, por el cual guiarse y
que por el contrario hay
adolescentes que podra
empeorar su situacin.

Ac, las nias se encuentran

muy deprimidas y debe ser por
sus situaciones, no es normal
que se encuentren entre rejas
porque esta es una crcel.
Este no es un lugar educativo y
lo nico que hacen es pensar en
el delito que cometieron y en el
que pudieran cometer despus de
salir del lugar.
La infraestructura no es
adecuada para ser un centro
educativo y de hecho no lo es,
por ms que no les falte lo
material, ellas necesitan un lugar
que les ayude a reflexionar sobre
su conducta, o sea un lugar
donde se distraiga y aprenda
algo productivo para cuando
salga de ac.

Respondi que existen unas 25 Dijo que no es un centro

Refiri que las nias estn muy
menores, acotando que por lo
educativo.
deprimida declaro que podra ser
mismo cuentan con las
Mencion que en el lugar
por la situacin. Dijo que la
comodidades necesarias.
cuentan con las comodidades
correccional es una crcel y que
Apunto que carecen de
necesarias
no es un centro educativo.
profesionales que deben atender
Entiende que la infraestructura
sus causas.
no es adecuada para las
Mencion al gobierno como
reflexiones sobre sus hechos, y
desinteresado por las menores,
que su situacin all adentro
puesto que cada da existen mas
podra empeorar.
menores que infringen la ley.
Al final dijo que no hay centros
educativos para entender estos
temas.
NIVEL DE
En general las educadoras refieren que el lugar no cuenta con las condiciones necesarias para la reeducacin de las menores, y acentan que no es un centro educativo,
ANLISIS II por ms que las habitaciones de descanso sean confortables, el lugar de esparcimiento no es adecuada y el espacio fsico muy reducido.
3. Segn usted Creo que los padres tienen la
Sus padres no las educaron bien, Depende de la formacin que
De la casa, de la familia, traen Porque en sus familias no le
cuales seran las culpa, faltara que ellos se
muchas crecen por la calle.
traen del hogar, de la familias y su forma de ser, copian de sus
ensearon a diferenciar lo bueno
causas por los
interesen ms por sus hijos,
tambin por los conflictos
padres, la forma que estos le
de lo malo, crecieron noms
cuales los
tambin se debe mencionar el
familiares, hogares destruidas, y disciplinaron, si le ensearon o como esos animalitos, y nadie
menores
factor econmico ( la pobreza)
principalmente la pobreza.
no a respetar. Suelo notar
les compadeci de sus
comenten
cuando hablo con sus mams
necesidades.
delitos?
que ellas tampoco entienden la Adems quiere decir mucho el
situacin real de sus hijas, es
nivel educativo que tengan,
como si no le importarse que sus imaginate que ac hay de todo
hijas estn en esta crcel
tipo de familias las ricas y las
NIVEL DE
ANLISIS I

89

pobres, en ambas te das cuenta

que sus familias estn mal
constituidas.

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II

Menciona a los padres como

Responsabiliza a sus padres, y
responsables de sus actos.
por que algunas crecen en las
Comenta la situacin econmica calles.
del pas como un detonante ms.

Responsabiliza a los familiares Refiri que la familia es

de la situacin del menor. Dijo responsable de la conducta de
que algunos padres no son
las nias.
consientes de los actos de sus
Dio nfasis a la educacin de la
hijas
familia.
Refieren como causas de delitos, la poca educacin que recibieron en sus hogares y que los padres no le ensearon a diferenciar lo bueno de lo malo, coinciden en que
hace falta ms disciplina en el hogar. Tambin mencionan el factor econmico

4. Cree usted
Algunos, no todos se quieren
que los menores recuperar
que infringen la
ley son
recuperables?

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II

Algunas si otras no, por ejemplo

las que son drogadictas ya son
difciles de recuperar ellas
mismas se cierran.

Refiere la composicin familiar,

menciona la situacin
econmica como uno de los
causales.

Algunas s. (muy poca

convencida) la mayora
considera a esta institucin
como su casa, yo hace veinte y
tres aos que estoy ac veo
como entran y salen, viven su
juventud y tambin su vejez.

Las menores son recuperables, Algunas son recuperables, notas

hicieron las cosas porque no
bien que desean cambiar , sin
maduraron y si se tiene un
embargo hay otras que necesitan
seguimiento positivo afuera
mucha ayuda.
seguro que si, por ejemplo al
salir de la crcel tiene que haber
una casa hogar para menores
que salieron de la crcel, all se
le tiene que ensear un oficio o
trabajo y tambin en ese lugar
tiene que tener ganancia por su
mismo trabajo, en ese tiempo la
sociedad se va a dar cuenta que
ellas ya cambia ron y puede ser
que la sociedad lo reintegre. Es
decir, salir del mal ambiente
donde se criaron y no regresar
ms all sino que ver otro lugar
alternativo
Refiere que algunos pueden
Refiere que algunas s pueden
Refiere que algunas s pueden
Refiere que menores son
Refiere que algunas son
recuperarse.
ser recuperadas , pero las que se ser recuperas, comento estar
recuperables.
recuperables , dio a entender que
drogan no.
hace mucho tiempo y que vio
Dice que habra que hacerles un aquellas que parecen no ser
como algunas pasan desde su
seguimiento personalizado.
recuperables solo necesitan de
juventud hasta su vejes en la
Sugiere que las mismas al salir mayor ayuda.
correccional ,(entran y salen).
de la correccional vayan hasta
un hogar que las prepare en
oficio alguno , con fuente de
trabajo y con remuneracin.
En general opinan que las menores que cometen delitos son recuperables, expresan que las que se drogan no, para mayor resultado sugieren hacerles un seguimiento
constante y personalizado dentro y fuera de la correccional.

90

5. Es la sociedad
responsable de
que los menores
infractores
infrinjan la ley?

NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
6. Qu pasa con
la familia de los
menores
infractores, son
responsables de
los hechos de los
menores?
NIVEL DE
ANLISIS I

No debemos culpar un 100% a

la sociedad, yo creo que los
padres son los principales
culpables

No s..Decs porque no hay

No supo responder.
trabajo ni oportunidades? . No
hay que culpar a la sociedad
ellas mismas no quieren trabajar,
les gusta las cosas fciles,
comienzan algo y enseguida lo
dejan.

Claro que si, hay mucha pobreza

por la falta de trabajo, no
tuvieron derecho al estudio
como todas, no somos capaces
de darles buenos ejemplos, lo
nico que tiene es aburrirse y
all piensa hacer cosas malas

De la sociedad entera no, pero si

de la familia, en un pas como el
nuestro todava podemos de
decir que el cuidado de nuestros
hijos es de nosotras , entonces la
familia es quin esta fallando,
ves como algunas tienen todo
pero igual cometen delito.

Refiere que los padres son

responsables de que menores
infrinjan la ley.

No supo contestar , y menciona No contesta.

que son ellas mismas culpables
de su situacin.

Refiere que la sociedad es

responsable y que la falta de
oportunidades la predispuso a
infringir la ley.

Refiere que la familia es la

principal responsable

No responsabilizan a la sociedad en forma clara pero refirie que los padres son responsable de que estas chicas adquieran malas conductas.
Muy pocos son los que
responsabiliza por sus hijos/as,
no se nota inters, ni viene, creo,
yo por la falta de medios, todas
estas chicas vienen de familias
muy pobres

Vienen a visitarlas por lo menos,

algunas les hablan a sus hijas
sobre lo que hicieron tratan de
concientizarlas de su error.

Muy pocas, hay algunas que se

preocupan por la situacin son
dos o tres de todas la que estn
recluidas

Si son responsables, en la
Si son responsables , porque no
medida en que no supieron
les ensea a ser disciplinados.
disciplinarlo desde pequeo, hay
que ver que problemas tiene la
familia, y si mam y pap estn
con ellos

Refiere que son responsables en Refiere que son responsables

la medida en que entiendan los porque no supieron
hechos cometidos por las meno disciplinarlas.
res. Dijo que depende mucho de
la forma en que se encuentra la
familia para poder entenderla.
NIVEL DE
En general consideran que las familias son responsables de que las menores cometan delitos, al no saber como disciplinarlas, comentaron que al ser de familias muy
ANLISIS II empobrecidas, dejan de interesarse por las mismas y las dejan a la deriva de la correccional.
7. Aumentan la Ms o menos, cuando se
Si aumenta, por ejemplo cuando Si aumenta. Las causas no las
Se mantiene, parece que el juez Se mantiene.
cantidad de
acercan las fiestas navideas,
estn por llegar las fiestas de fin puedo decir yo, no estoy afuera ahora perdona la primera y la
Si hay aumento se debe por las
menores
hay ms ingreso de menores.
de ao, se cometen ms robos y viviendo con ellas.
segunda vez que comete delito necesidades que tienen las
infractores?
Para mi que seria porque estas como ellos dicen es para pasar
menores, se dedican a robar
Para usted
chicas quieren cosas que no
bien las fechas.
cosas que necesitan.
cules seran las pueden tener, o sea comprar, por
causas de ese
eso roban o hacen cosas
aumento?
indebidas
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II

No contesta la pregunta, pero

No contesta la pregunta y refiere No contesta la pregunta y refiere
dijo que la familia no se
que algunas reciben visitas y que que muy pocas se interesan por
responsabiliza por sus actos y
tratan de concientizar a sus hijas. sus hijas.
que en su mayora corresponde a
familias muy empobrecidas.

Refiere que hay aumento en

Refiere que hay aumento ,
Refiere que hay aumento, no
Refiere que se mantiene, y
Refiere que se mantiene y que si
cierta poca del ao, y que se
menciono a las fiestas de fin de especifico el motivo.
entiende que el juez perdona la hay algn aumento es por
debe a las necesidades de cosas ao como poca propicia de
primera y segunda trasgresin de necesidades.
que no tienen.
robos.
la ley.
Coinciden que hay aumento de menores infractores, y que se hace ms notorio la cantidad de menores infractores en ciertas fechas del ao, consideran las necesidades
econmica como causa principal

91

8. Hay mayor
cantidad
reincidencia en
los infractores?
Porqu?

NIVEL DE
ANLISIS I

Si, algunas ya son y sern as

siempre, ya no tienen solucin.
Por ejemplo desde que yo estoy
hay algunas que estaban y esas
mismas se trasladan en el de
mayores, tienen como 200 y ms
entradas aqu. Tambin ni tienen
que hacer cuando salen, ni
familiar alguno que quiera
ayudarlas y mucho menos
trabajo
Refiere que s y que adems ya
no tienen solucin, comento que
algunas desde menores entraron
en la correccional y que luego
llegan hasta la correccional de
adultos por otros diversos
delitos.

Si. El aumento se da por la

Si, las causas no te sabra decir.
necesidad, para tener las cosas
que no pueden tener porque son
pobres.

Si, es que aumenta, es por la

necesidades que tienen, hay
algunas que tiene dos o tres
entradas (2 o 3 homicidios) esto
es porque no se recuperaron

Si, hay reincidencia porque no

somos capaces de volver a
reeducarlas para cuando tengan
que salir afuera y vuelven a
hacer lo mismo.

Refiere que hay aumento

Dijo haber aumento, no sabe
porque hay muchas necesidades. decir las causas.

Refiere que hay aumento , y que

se debe a las necesidades
econmicas, comento que
existen casos de dobles
homicidios, argumentando que
se debe a que no se recuperaron.

Refiere que hay reincidencia

porque la sociedad no es capas
de re educarlas para estar con la
sociedad.

NIVEL DE
ANLISIS II

Refieren que hay mayor cantidad de reincidencia de las menores infractoras, alegan como causa fundamental las necesidades econmicas, y que la sociedad no es
capaz de reeducar a estos jvenes para poder desenvolverse dentro de las misma sociedad, por ello los menores vuelven delinquir y no se recuperan

9. A qu edad
usted considera
que un menor
puede ser
responsable de
un delito?
NIVEL DE
ANLISIS I

Por la experiencia que tengo

dira que a los 18 o 19 aos
recin ellos saben que hicieron

Yo pienso que a los 18 aos.

Yo no te puedo decir eso

Considera que a los 18 aos.

Considera que a los 18 aos.

Dijo no poder contestar la

pregunta.

NIVEL DE
ANLISIS II
10.A qu edad
considera usted
que el menor
tiene idea clara
de cul es una
conducta mala o
no?
NIVEL DE
ANLISIS I

Consideran que la madurez se inicia a partir de los 18 aos, esta es la etapa donde el menor puede ser responsable de sus actos

Despus de los 20 aos, cuando

la adolescencia se termino, antes
de esta edad no maduran y
nosotras notamos eso cuando te
dicen, haba sido hice mal con
mucha tristeza
Considera que luego de los 20
aos, argumentando que a esa
edad se llega a la madures
necesaria de entender sobre sus
actos.

Por la experiencia que tengo

dira que a los 18 o 19 aos
recin ellos saben que hicieron

Por ejemplo chicas que entran a Yo no te puedo decir eso.

los 14 15 aos, pasan dos o
tres aos y ellas misma se van
formando y van tomando
conciencia de lo que hicieron.

Y a los 20 aos llegan a la

madurez

Considera que a los 18 aos.

No contesto la pregunta, y
No supo responder esa pregunta. Considera que a los 20 aos ,
refiere que hay chicas que a los
por la madures.
14 y 15 aos ya esclarecen
sobre sus actos.

A los 18 aos, porque ya

madura.

Refiere que a los 18 aos, por la

madurez

Y a los 18 aos , all recin sabe

lo que hace

Considera que a los 18 aos ,

porque a esas edad entienden lo
que hacen.

92

NIVEL DE
ANLISIS II
11. Segn usted.
Los menores que
estn detenidos a
la espera de una
decisin judicial
sobre su causa,
deben estar
separados de
aquellos que
estn
condenados por
algn delito?
Porque?
NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II
12. Hay que
castigar a los
menores
infractores?.
Porque?

NIVEL DE
ANLISIS I

En general todos coinciden que a partir de los 18 aos las adolescentes tienen una idea clara de su conducta, y de cual es mala conducta.
No creo que sea necesario, eso
dependera ya de las normas del
lugar, ac por ejemplo estn
todas juntas. Tambin para eso
se necesita un buena
infraestructura, Hay solamente
4 chicas que estn con sentencia

Dicen que tiene que ser as,

pero aqu estn todas juntas,
pero yo pienso que si tienen que
estar separadas para no recibir
malas influencias y por nosotras
mismas (las educadoras) por
nuestra seguridad.

Yo creo que si, porque ellas se

fijan en todo y como siempre lo
malo se aprende ms rpido,
pero ac no hay espacio para
tenerlas separadas, inclusive
estn en contacto con las
adultas.

Se debe clasificar por la

Debe estar separadas, por la
conducta que demuestran, no
conducta que nuestra dentro de
por los delitos, por ejemplo, hay la correccional
chicas que cometieron
homicidios y son agresivas,
habra que estudiarlas y
separarlas para ver conforme a
su conducta psicosocial,
clasificarlas en tipo de ayudas
(eso con profesionales), existen
otras chicas que cometieron
delitos, homicidios, pero que son
chicas buenas, son sosegadas y
demuestran una conducta
normal
Refiere que no es necesario que Refiere que debe haber una
Refiere que s, porque las
Refiere que debe haber una
Refiere que deben estar
las chicas estn separadas, pero separacin entre las mismas
reclusas se fijan en todo tipo de clasificacin por la conducta que clasificadas por la conducta que
que eso dependera del lugar en principalmente por las
conducta.
las mismas tengan
demuestran.
que se encuentren,
influencias que podran tener.
Adems manifest que las
Agrego que existen chicas que
particularmente dice haber solo Mencion que es tambin para menores suelen tener contacto cometieron homicidios y que
cuatro sentenciadas, y adems
proteger a seguridad de las
con las mayores
despus demostraron conductas
sugiere que debera haber una
educadoras.
agresivas, mientras que otras
mejor infraestructura.
demuestran arrepentimiento y
buena conducta.
En general refieren que las menores infractoras deben estar separadas, no precisamente de las condenadas, sino de la conducta que las mismas demuestran en la
correccional, argumentan que entre ellas las conductas se pueden influenciar unas a otras
Si, no fsicamente, pero hay que
darles un castigo, ya sea
quitndoles las visitas,
llevndola en una celda de
aislamiento si crea algn
problema con sus compaeras,
se queda ah los das que sean
necesarios. Tambin se les
amenaza con anotar en su
expediente si no se calma

Ac no se les castiga lo mximo

que se les hace es aislarles en
una celda para que no estn en
contacto con nadie y sin recibir
visitas de familiares en caso de
que sea da de visita.

Si hay que castigar porque de lo

contrario quien les para. Si no
hay sancin no hay respeto, el
castigo que ac se les da es
prohibirle las visitas y
anteriormente se les aislaba en
una celda de castigo.

No hay que castigarlas, pero

debe haber una sancin, por
ejemplo no permitirle ms
fumar, cosa que ac si se hace,
disciplina correcta, no mala,
ensearles oficios

No hay que castigar, hay que

educarlas para que sepan
convivir, porque muchas veces
ni siquiera eso saben. Se las
puede dar sanciones educativas.

Refiere que si, se le tiene

castigar, no fsicamente, sino
que con sanciones (prohibiendo
actividades que realizan, celdas
de aislamiento y amonestaciones
en el expediente)

No responde a la pregunta, pero

manifiesta que asla a los
adolescentes en una celda
especial sin contacto y sin visita

Refiere que hay que castigar con

una sancin (Prohibir visitas y
celdas de aislamiento),
argumentando que en caso
contrario cometeran mayores
infracciones

Contesta que no al castigo y

sugiere una disciplina correcta
(reglas, oficios, dejar de fumar,
etc,)

Refiere que no al castigo y

sugiere sanciones educativas
para aprender a convivir entre
ellas

93

NIVEL DE
ANLISIS II
13. Hay que
reeducar a los
menores
infractores?.
Cmo?

En general no estn de acuerdo con el castigo fsico, pero concuerdan en que deben ser sancionadas con disciplinas correctivas
Si, es necesario, nosotros
tratamos de hacer todo lo
posible para que ellas se
comporte, hablndoles,
tratndoles como unas hijas

NIVEL DE
ANLISIS II

Refieren que intervienen en los conflictos de las menores separndolas unas de otras, y el modo de proteccin es el aislamiento de la victima.
En ocasiones aslan a las nias que hacen disturbios en la sala llamada de reflexin

Si hay que reeducarlas y si

podemos nosotras hacemos
porque ni siquiera saben lavar,
planchar, arreglar sus camas o
cocinar, ac les enseamos, ac
aprenden.

Yo pienso que si, pero esto tiene

que estar a cargo de gente de
afuera que sea constante porque
si vienen solo de ves en cuando
las chicas empiezan a estudiarles
y dicen que para que le van a
hacer caso si no te ayudan para
salir en libertad.

Si hay que reeducarla, ac

Claro que hay que reeducar de
nosotras no estamos preparadas tal manera a que ellas se
para eso, tratamos de hacer el
recompongan.
papel de mam, del psiclogo ,
de abogadas porque la
defendemos y como somos las
que verdaderamente las
cuidamos, solo nos tienen a
nosotras
NIVEL DE
Refiere que si hay que re
Responde que si, ensendolas a Contesta que si, agregando que Refiere que si, aclarando que
Responde que si, para que ellas
ANLISIS I
educarlas y expresa que lo hacen planchar, lavar y arreglar sus
esta actividad debe realizarlo
ellas no estn preparadas para se puedan recomponer, sin
como unas madres
camas, as aprende
personas profesionales dentro
reeducarlas, comentan que le
explicar como
del lugar trabajando de cerca
tratan y le cuida como unos
con ellos.
padres y las chicas solo le tienen
a ellas
NIVEL DE
Consideran que a las menores infractoras hay que reeducarlas, habra que reeducarlas a travs de actividades educativas, mencionan que para dichas tareas no estn
ANLISIS II preparadas
14. Son
Algunas, si otras ya no.
Ya te dije algunas s, otras no,
Algunas.
Si son recuperables, solo es
Si son recuperables porque estn
recuperables los
hay quienes procuran y otras que
cuestin de trabajar con ellas
en la edad de cambios.
menores
ni les importa su situacin y
con paciencia y hacer un
infractores?
menos el futuro.
seguimiento hacia su
recuperacin
NIVEL DE
Responde que algunas s y que Expresa que algunas si, otras no, Responde evasivamente a las
Expresa que si son recuperables, Expresa que si, argumentando
ANLISIS I
otras no
depende de ellas mismas
pregunta diciendo que algunas expresa que se debe trabajar con que estn en una etapa de
ellas con paciencia y realizar un cambios
seguimiento constante
NIVEL DE
Existen ideas dispares con respecto a que las menores infractoras sean recuperables, por un lado mencionan a menores que no procuran cambiar su situacin, mientras
ANLISIS II que con otras menores a la ser un trabajo educativo con seguimiento hacia una recuperacin es factible, considerando a la edad con que cuenta.
15. Cmo
Ahora, muy pocas veces se
Les separamos y nadie ms que Les separamos y nada mas nadie Tratamos de separarlas, yo
Las tratamos de separar de tal
intervienen en
pelean, nosotras 4 somos las
nosotras intervienen, les
nos ayuda, ni siquiera hay
particularmente a la que aisl es manera a que no se hagan dao y
los conflictos de que estamos aqu y tratamos que aislamos a veces hasta ocho
guardias, nuestro trabajo es muy a la victima, para protegerla y a a la vez separamos a la victima
los menores?
no haya ms peleas, no usamos das.
inseguro, tenemos un pie
la que hace disturbios le
para que no la perjudique.
armas solo con palabras
adentro y otro en el cementerio. enviamos a una sala de reflexin
tratamos de calmar los nimos
NIVEL DE
Refiere que a las mismas se las Responde que solo las
Expresa que ellas solas son las Dice que ellas tratan de
Expone que ellas intervienen
ANLISIS I
separan solo hablndoles, para educadoras ( ellas) las separan que intervienen, que no hay
separarlas y que personalmente separndolas para que no se
tranquilizarlas, no usando armas. cuando hay conflictos, utilizan guardias, expresa que su trabajo ella le asla a la victima para
hagan dao y que as la a la
Comenta que se pelean muy
el aislamiento de hasta 8 das
es muy inseguro (tenemos un pie protegerla y utilizan una sala de victima para que no la
poco ahora
para tranquilizarlas
adentro y otro en el cementerio.) reflexin donde enva a la joven perjudiquen
que hace disturbios

94

16. Usted
percibe cambios
de conducta de
los menores una
vez ingresado al
centro?

Si algunas que entraron con un

carcter prepotentes se va
calmando, pero siempre cuando
entra una nueva nosotras le
hablamos y hay cambios de
conducta

Algunas son apticas, otras son

agresivas y para las que son
reincidentes ya es algo normal
estar ac.

Algunas entran muy violentas

pero despus se van calmando.

NIVEL DE
ANLISIS I

NIVEL DE
ANLISIS II

Refiere que si, expresa que

Expresa que hay 2 conductas
Refiere que algunas entran muy Refiere que si, expresa que hay Responde que si, que se nota el
algunas entran con un carcter muy bien diferenciadas, las que violentas, pero que despus van chicas que se componen y quiere cambio porque se arrepiente de
prepotente, pero que ellas le
son apticas y las agresivas
cambiando
mejorar su vida
sus actos
hablan y que despus se nota el
cambio
En general comentan que las menores infractoras adquieren cambios de conducta en la correccional. Consideran que las mismas se arrepienten de los actos cometidos y
que a medida que transcurren los aos van cambiando

17. Realizan
trabajos a nivel
familiar y a nivel
comunitario para
la rehabilitacin
de los menores?

No, pues no contamos con

ningn profesional que pueda
realizar esa tarea, hay
compaeras que tratan de hablar
con la familia, pero eso es algo
muy personal

NIVEL DE
ANLISIS I

Refiere que no, argumentando

que no se cuenta con
profesionales que puedan
intervenir, comenta que si lo
hacen es en forma personal

Lo que se hace es buscar a sus No respondi

padres, en el caso de que cuando
ingresan sin que sus padres estn
enterados, y no sabra decirte si
hay trabajo de rehabilitacin con
ellos. Eso es trabajo de la
asistente social o de la
psicloga.

Si, hay chicas que se componen, Si notamos que desean cambiar

tratan de mejorar su vidas y se y que se arrepientes por sus
nota que quieren cambiar
actos cometidos.

No hay trabajo con la familia,

esto si debera hacerse con ellas,
nosotras al hablar con ellas ya
sabemos el ambiente en que
ellas estn y seria bueno trabajar
para rehabilitar a las chicas

No realizamos trabajos a nivel

familiar y menos comunitarios ,
eso si tratamos de hablarlos
cuando estn ac.

No responde a la pregunta,
No respondi
Responde que no hay trabajo Refiere que no hacen trabajos a
expresa que tienen contacto con
con la familia, expresa que esto nivel familiar y menos
los padres cuando tiene que
se debe hacer para poder
comunitario, expresa que ellas
buscarlos para informales que
rehabilitarlas
se acercan cuando estn de
sus hijos estn all,, expresa que
visitas los familiares y le hablan
el trabajo lo deben hacer
Trabajadores Sociales o
Psiclogos
NIVEL DE
Refieren que no existen trabajo a nivel familiar ni mucho menos comunitario para la rehabilitacin de los menores. Expresan la falta de profesionales para dicho trabajo,
ANLISIS II por este motivo son ellas mismas la que hacen de nexo entre los chicos y los familiares.
18.Dependiendo No, todas son tratadas por igual A todas se les trata por igual.
No. A todas se les trata por
Particularmente no tengo en
Normalmente nos fijamos en los
de el tipo de
igual.
cuenta el tipo de delito
hechos.
delito que hayan
cometido, porque ellas son nias
cometido los
irresponsable sin madurez
menores se les
da un trato
diferencial?
NIVEL DE
Refiere que a todas se le trata
Expresa que a todas se le trata
Refiere que no hay trato
Refiere que particularmente ella No responde directamente a la
ANLISIS I
por igual
igual
especial
no, tiene trato diferencial, cree, pregunta, expresa que si se fijan
que ellas son nias
en los hechos
irresponsables sin madurez
NIVEL DE
En general tratan por igual a las menores y no tienen en cuenta el delito que hayan cometido para estar en ese lugar
ANLISIS II

95

19.Hay apertura
de los padres
para cooperar en
la rehabilitacin
de los menores?
NIVEL DE
ANLISIS I

No, no vienen luego, ahora hay

1 mam que contrato a un
psiclogo para que le trate a su
hija personalmente

Algunas veces.

No.

Alguna te dan la apertura de

comunicarte con ellas, se
preocupan y te dejan que hagas
un buen trabajo

NIVEL DE
ANLISIS I

Refiere que si, , expresa que

hay grupismo porque no se
aguanta entre algunas

NIVEL DE
ANLISIS II

En general las menores forman grupo y se discriminan entre ellas mismas, provocado por sentimientos negativos en las mismas

En algunos padres se ve que

desean que sus hijas cambien en
otros no.

Refiere que no, habla de un caso Expresa que algunas veces

Refiere que no
Expresa que algunas si, que dan Refiere que algunos padres
en particular en una madre le
apertura y se puede comunicar desean que su hijas cambies, en
contrato a un psiclogo
con ellos
otras no le dan importancia
NIVEL DE
Existen ideas dispares en que los padres tengan apertura en cooperar en la rehabilitacin de los menores.
ANLISIS II As que algunas refieren que los padres no tienen en cuenta a sus hijos, mientras que otros padres llegan a contratar profesionales para ayudar a sus hijos
20. Existe un
No, nada ni profesionales
No se decirte, las asistentes
No.
No, existe
No existe
programa de
tenemos para estas chicas,
sociales o las siclogas se
rehabilitacin? ninguna actividad tienen ellas en ocupan de eso pero ahora no
Cmo funciona? el da
hay nada, estas profesionales se
Hay resultados,
ocupan ms de las reclusas
cules son?
adultas. Se ven los resultados
cuando salen en libertad
condicional all se esfuerzan por
cambiar para no volver.
NIVEL DE
Refiere que no, expresando que Responde que esta con duda y Responde que no
Refiere que no
Refiere que no
ANLISIS I
no hay profesionales y que no dio referencia con las adultas y
hay ninguna actividad que
que no saben nada de las
puedan hacer las chicas
menores
NIVEL DE
Refieren que no existen un programad de rehabilitacin, tampoco actividad alguna que las pueda ayudar y muchos menos profesionales que puedan encarar dicha
ANLISIS II actividad
21.Entre los
Si, forman grupismo entre ellas, Lo que hay es grupismo, entre Si, ellas forman sus grupos y
Si, ellos forman grupo y
No responde
propios menores porque no se aguantan, son
ellas se defienden y lo que hacen entre ellas compiten.
compiten entre ellas
existe la
tonteras de ellas
es conspirar en contra de
marginacin. Por
nosotras.
qu cree usted
eso?
No responde directamente a la Expresa que si, formando grupos Refiere que si, formando grupo
pregunta, si expresa que hay
y compitiendo
y compitiendo entre ellas
grupismo entre ellas para
defenderse y conspirar en contra
de nosotras

No responde a la pregunta

96

22.Qu factores
determina el
traslado de un
menor a otra
institucin de
mayor
seguridad?.
Cmo y quin
decide eso?
NIVEL DE
ANLISIS I

Casi no se trasladan, antes si se

las llevaban a Ciudad del Este u
otras crceles, porque aqu ya no
podan estar, porque creaban
peleas, ahora se las pasa a las de
mayores un cierto tiempo y
luego se las trae de vuelta

Hay traslados cuando se pelean La mala conducta, el traslado lo Yo veo que a las mas agresivas
demasiado, cuando ya no
deciden los jueces y la directora. se le enva a otras crceles como
pueden estar juntas y nos hacen
ser en Ciudad del Este
caso, as informamos la
situacin y el traslado lo deciden
la directora y el juez de las
chicas.

Sus malas conductas y sobre

todo su agresividad, hacen que
se las tenga que trasladar a otros
centros de Mujeres.
La directora es la encargada de
gestionar el traslado y luego le
comunica al juez. Esto sucede
muy rara veces

NIVEL DE
ANLISIS II
24.Tiene usted
conocimiento
sobre el nuevo
cdigo de la
Niez y la
Adolescencia
Paraguayo?
NIVEL DE
ANLISIS I

Existen ideas dispares. Algunas de ellas dicen que no se sienten limitadas en las realizaciones de sus actividades mientras que otras actan de acuerdo a su conciencia,
acotando que no saben que actividades diferentes podran realizar
No. ( No sabe nada del tema,
Hablamos alguna vez de eso
No respondi
No, pero me gustara conocer
No responde
escucho pero nada ms)
pero no profundizamos fue
como un resumen.

No especifica los factores,

Expresa que los factores son
Refiere que es la mala conducta No responde a la pregunta, pero Refiere que las malas conductas
comenta que eran trasladadas a cuando ellas crean disturbios y El traslado lo decide el juez y la da referencia de que las nias
y agresividad son motivos de
Ciudad del Este, o con las
puedan convivir.
directora
agresivas son trasladadas a
traslados, expresa que el juez es
mujeres adultas. (Un tiempo
El traslado la decide la directora,
Ciudad del Este
la persona que decide el
determinado)
previa autorizacin del juez
traslado. Acoto que esto sucede
Esto suceda porque creaban
muy Refiere poca veces
disturbios
NIVEL DE
Expresaron que los factores que determinan los traslados son los conflictos armados por las mismas. La directora decide el traslado previa autorizacin del juez que
ANLISIS II lleva la causas
23.Cmo
No, si la haba ya hace rato me Cada una sabe lo que tiene que No, yo actu de acuerdo a mi
Me siento limitada, porque no se No responde
profesional
retiraba del lugar, hago todo lo hacer, ya somos antiguas y nos conciencia.
hace lo que se debera hacer
existe alguna
que puedo en este lugar
hacen problemas, si a la
limitacin para
directora no le gusta algo nos
realizar un buen
llama.
desempeo en
sus actividades?
NIVEL DE
Refiere que no, expresando que No responde a la pregunta, s
Responde que no hay
Refiere que si se siente limitada, No responde a la pregunta
ANLISIS I
si la haba ya hace rato se
expresa que cada una sabe que limitaciones y que ella acta de porque no se hace lo que se debe
retirara del lugar
debe hacer y como, si hay
acuerdo a su conciencia
problema se renen con la
directora

NIVEL DE
ANLISIS II

No responde a la pregunta,
No responde, expresando que no No respondi a la pregunta
Expresa que no, pero le gustara No respondi a la pregunta
acotando que no sabe nada del profundizo el tema
hacerlo
tema
En general expresan no tener conocimiento sobre el cdigo de la niez y la adolescencia. Comentaron sus deseos de conocer dichos cdigos

97

25.Segn usted, No sabe

se ajusta el
Nuevo Cdigo a
nuestra cultura.?.
Esta acorde a
nuestra realidad?

No supo responder

No respondi

No, pero me gustara conocer

NIVEL DE
ANLISIS I

No responde porque no sabe

No responde a la pregunta

No responde a la pregunta

Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta

hacerlo

NIVEL DE
ANLISIS II

En general no supieron responder sobre el cdigo de la niez y la adoleca, en cuanto si la misma se ajusta o no a la realidad actual

26.Hay que
No sabe
ajustar la
realidad del pas
al nuevo cdigo
de la Niez y la
Adolescencia?

No supo responder

No respondi

NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II

No responde porque no sabe

No responde a la pregunta

No responde a la pregunta

27.Se habla
ltimamente con
frecuencia
(prensa escrita)
de que el nuevo
cdigo de la
Niez y la
Adolescencia, es
muy
complaciente
con los
infractores?
Porqu?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
28.Es el nuevo
cdigo el que
fallara o hay
otros factores
para paliar el
problema de los

No sabe

No supo responder

No respondi

No responde porque no sabe

No responde a la pregunta

No responde a la pregunta

No sabe

No supo responder

No respondi

No, pero me gustara conocer

No responde

No responde

Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta

hacerlo
En general no supieron responde si habra que ajustar a la realidad del pas el nuevo cdigo de la niez y la adolescencia
No, pero me gustara conocer

No responde

Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta

hacerlo
En general no supieron responder a que si el Nuevo Cdigo de la Niez de y la adolescencia sea o no complaciente con las infractoras
No, pero me gustara conocer

No responde

98

menores
infractores?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
29.Cree usted
que esta la
ciudadana
preparada para el
nuevo cdigo de
la Niez y la
Adolescencia?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II
30.Hay que
preparar a la
ciudadana para
este Cdigo?
NIVEL DE
ANLISIS I
NIVEL DE
ANLISIS II

No responde porque no sabe

No responde a la pregunta

No respondi

Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta

hacerlo
En general no supieron responde a que si el cdigo de la niez y la adolescencia contenga una falla o si seria otros factores los que fallan para paliar el problema a de las
menores a infractoras
No sabe
No supo responder
No respondi
No, pero me gustara conocer
No respondi

No responde porque no sabe

No responde a la pregunta

No respondi

No sabe

No supo responder

No respondi

No, pero me gustara conocer

No responde porque no sabe

No responde a la pregunta

No respondi

Expresa que no, pero le gustara No respondi

hacerlo

Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta

hacerlo
En general no supieron responder, a que si la ciudadana este o no preparada para el nuevo cdigo de la niez y la adolescencia
No respondi

En general no supieron responder a que si se habra que preparar o no la ciudadana para este cdigo

99

4.5 Cuadro Guardia crceles

Preguntas
1Qu tipo de
capacitacin recibi
para trabajar con
los menores?

Guardia 1
Guardia 2
Antes de entrar a trabajar
Ninguna.
ac, yo era guardia de
seguridad, y como ya tenia
experiencia, solo me
explicaron como deba actuar
en caso de algn problema

Guardia 3
No recibimos ninguna
capacitacin en especial, lo
que hicimos fueron cursos
con siclogos y con
funcionarios del Ministerio
de Justicia y Trabaja que
trabajan sobre derechos
humanos y personas privadas
de su libertad; pero
capacitacin slo referentes a
menores no, tambin
aprendimos de la experiencia
de los dems.

Guardia 4
Charlas con otros guardia
crceles antiguos y con el
jefe, quien me ayuda en la
cuestin de manejo de arnas,
yo suelo estar ms adelante
en el permetro, porque estoy
todava a prueba

NIVEL DE
ANLISIS I

Tiene capacitacin, en
guardia de seguridad, como
tambin en las experiencias
adquiridas

Refiri haber participado de

algunos cursos con
Funcionarios del Ministerio
de Justicia y Trabajo sobre
temas bsicos: Privacin de
Libertad, Derechos
Humanos. Rescata el
aprendizaje de la experiencia
de los dems

La experiencia de los
compaeros ms antiguos, y
las capacitaciones en
reuniones

No recibi capacitacin.

Guardia 5
Yo estoy como voluntario, soy
de vecino del lugar,
anteriormente venia a visitarle
a un primo que estaba aqu
adentro, como venia a menudo
me hice amigos de los todos
los que trabajan aqu, tambin
de los jvenes que estn aqu,
luego mi primo sali y como
yo no tenia trabajo, me
acerque al jefe de seguridad
para preguntarle si no poda
venir a ayudarles, ellos me
dijeron que si, pero que no me
iban a pagar un sueldo fijo por
el momento, que veran
despus para contratarme. Yo
no recib ninguna capacitacin
solo me ensean con la
prctica, porque uno no
aprende de lo que te dicen,
sino de la experiencia propia.
A mi me gusta trabajar ac, y
trato de hacer lo poco que
hago muy bien, mis
compaeros son muy buenos
Aprendi de la prctica. Se
capacito con la experiencia

NIVEL DE ANLISIS II
Solamente uno de los entrevistados refiri haber sido capacitado, en los dems casos ninguno accedi a capacitacin alguna. Se observa por otra parte la idea generalizada acerca
de que la mejor forma de capacitarse es a travs de la experiencia y la practica dentro de la realidad.
2Cmo ve usted a Creo que hay demasiados
Ahora esta bien, lo que
Hay un grupo numeroso de
Es la primera ves que yo
Te digo, yo anteriormente
los menores
chicos ac, se hace lo que se pasa es que casi no tenemos chicos que se encuentran
trabajo en estos lugares,
como te dije venia por mi
recluidos en este
puede para ayudarlos, yo
contacto con los chicos, yo muy desprotegidos en lo que puedo decir que estn bien,
primo, y realmente era psimo

100

centro educativo?

NIVEL DE
ANLISIS I

pase por varias

administraciones y cada una
era diferente, yo
personalmente trato de
charlar con ellos, cuesta
mucho porque son muy
cerrados algunos, nosotros
no convivimos mucho con
ellos, son los educadores lo
ms cercano a ellos, veo que
estn muy solos.
Refiri que en el centro
existe hacinamiento, ellos no
estn en contacto directo con
los menores. Se esfuerzan
por acercarse a los chicos
aunque los jvenes estn
encerrados

estoy en el permetro.
se refiere a la situacin
con algunos problemas pero
(cercado que rodea el lugar judicial y tambin familiar,
viven a acorde a lo que se
de reclusin de los menores) ni siquiera amigos lo visitan, tiene
y esta el otro grupo que son
los que entran y salen cuando
quieren y tambin los que
reinciden siempre.

el lugar, tambin era muy

inseguro entrar all junto a l,
tambin faltaba comida, o era
cualquier cosa, en cambio
ahora es distinto por suerte,
veo que hasta los jvenes nos
ayudan muchos en nuestra
tarea

Refiere que los menores

actualmente estn en
mejores condiciones dando
a entender implcitamente
que anteriormente las
condiciones de vida no eran
de las mejores. Recalco que
no tiene contacto fsico

Refiri aspectos de calidad de

vida de los menores haciendo
una comparacin entre el antes
y hoy.

Refiere que hay una

desproteccin en su situacin
judicial, familiar y social,
tiene un grupo numeroso.
Otro grupo tiene privilegios
dentro y fuera de la
institucin

Refiri la situacin actual de

los menores expresando que
se encuentran adaptndose a
los recursos existentes dentro
del lugar para sobrevivir.

NIVEL DE ANLISIS II
Se observa en general que existe la visin de que los menores se encuentran en mejores condiciones de vida, por otro lado se mencionan que ellos alejados fsicamente de los
menores, que los mismos estn desprotegidos en la administracin actual en la Institucin
3Segn usted
Para mi esto es un centro
Por como se les trata a los
Cuando yo llegu aqu esto
Yo conozco de vista la crcel Como te dije anteriormente,
como se puede
educativo, no se puede
jvenes un centro educativo. era una crcel por el
de Tacumb, porque tuve un ahora si puedo decir que
referir a esta
comparar con una crcel, es
hacinamiento, la violencia
amigo que estaba recluido
llegara a ser un Centro
institucin Una
diferente en el trato mismo
entre los internos, la no
all, yo me iba a visitarlos
educativo. Digo llegara,
crcel o un Centro que se le da los chicos, las
clasificacin de los mismos
siempre, comparando con
porque falta muchas cosas
educativo?
crceles son inhumanas
ya sea por edad o por
ello creo que este lugar es
todava, eso desde mi punto de
situacin judicial. Pero desde muy bueno, es un centro
vista, (se refiere a que falta
que esta gente lleg
educativo
ms educadores, maestros, y
(refirindose al nuevo
otros, insiste en la educacin)
director y la nueva
administracin) se
encuentran trabajando para
que la institucin sea
realmente un Centro
Educativo, para ello se
trabaja la parte educativa, la
seguridad, la disciplina, el
respeto etc.

101

NIVEL DE
ANLISIS I

Respondi que es un centro

Respondi que es un centro
educativo diferencindolo de educativo, tambin
una crcel por el tipo de trato caracterizado por el trato.
humano que all reciben los
menores.

No respondi directamente la Refiri que es un centro

pregunta, realiz un paralelo educativo.
entre antes y ahora.
Antes: era una crcel
Ahora: se est trabajando
para lograr que sea un centro
educativo.

La respuesta fue ambigua,

refiri que aun faltan muchos
elementos para que sea un
centro educativo.

NIVEL DE ANLISIS II
En general existe la idea de que actualmente la institucin es un centro educativo haciendo alusin al trato que se les da a diferencia de que uno de los entrevistados dejo percibir
en respuesta que an deben mejorar aspectos para que la institucin sea un Centro Educativo.
4Cul es el estado Para mi que esta mejorando, La situacin esta mejorando Estn mnimamente bien, se Bueno cuando yo vine, se
La mayora de los jvenes que
y en que
porque se nota el inters de
antes haba muchas
mejoraron muchos aspectos
noto que estaban demasiados vienen aqu demuestran una
condiciones se
la gente que lleva adelante
necesidades, faltaba la
como la seguridad, la
chicos y ni la comida
rebelda, dicen que no le
encuentra los
esta nueva administracin,
comida, elementos de
comida. ; porque dos meses
alcanzaban, tambin el lugar importa nada, yo veo que
menores recluidos
hay ms humanidad,
limpieza...
atrs ni siquiera contaban
era muy sucio, pero ahora
necesitan hablar, desahogarse,
aqu?
compaerismo de trabajo
con comida suficiente, pero
esta mejorando muchsimo,
yo conozco a muchos, me hice
tambin, por lo menos hubo
todava faltan muchos
fueron trasladados unos
amigos de algunos y ellos
reuniones de presentacin de
aspectos por mejorar.
cuantos porque era imposible expresa que estn bien ac,
trabajo, y se no pide nuestra
convivir con demasiada
pero que necesitan que sus
opinin. Los chicos estn
cantidad de chicos
familiares le visiten o hacer
siendo ms conscientes de su
alguna actividad mas til
realidad
NIVEL DE
Refiri que las condiciones
Si respondi a la pregunta
Si respondi la pregunta
Respondi la pregunta
No respondi a la pregunta,
estn mejorando enfatizando refiriendo situaciones de
refiriendo tambin
refiriendo aspectos como
habl de aspectos no
ANLISIS I
que esto se debe a la forma
carencia dentro de la
situaciones de carencia
hacinamiento, alimentacin
relacionados con las
de trabajo que esta
institucin.
anteriormente y situaciones limpieza.
condiciones de vida.
encarando la nueva
de mejora hoy.
administracin..
NIVEL DE ANLISIS II
Se puede observar que an existe carencias dentro de la institucin sin embargo se puede percibir que existe un cambio tajante a partir de esta nueva administracin que se
encuentra realizando gestiones efectivas para mejorar las condiciones de vida de los menores.
5Segn usted
Por la pobreza, este es el
Por la situacin econmica La falla muchas veces est
Todos sabemos que estamos Por la necesidad, algunos,
porque los menores principal problema
del pas. Mucha pobreza.
en los antecedentes de la
en una situacin muy mala,
otros porque no saben que eso
comenten delitos
familia, por ejemplo hay
no hay trabajo, los padres no esta mal o por rebelda contra
internos que toda su familia
pueden hacerles estudiar a
sus padres
se dedica a la delincuencia,
sus hijos, lo principal es la
sus tos, primos, padres, ya pobreza que hay en el pas,
ingresaron a la crcel por
ni para la comida ya alcanza.
cometer delitos; por otra
parte yo dira la situacin de
la pobreza que prcticamente
los obliga a cometer delitos
para subsistir, especialmente
el robo.

102

NIVEL DE
ANLISIS I

Respondi puntualmente,
refiri como causa la
pobreza.

Refiri como causa la

pobreza pero dentro de un
contexto mas amplio,
situacin del pas.

Refiri como causa la

pobreza, pero agreg
tambin antecedentes
familiares.

respondi a la pregunta,
refiriendo causas
econmicas, falta de
educacin y la situacin
general de pobreza a nivel
nacional.

Refiri causas como la

necesidad y tambin aspectos
familiares.

NIVEL DE ANLISIS II
Existe la idea generalizada de que la causa principal por la que los menores cometen delitos es la pobreza siguiendo a este factor la falta de educacin y las condiciones de vida
familiar.
6Hay que castigar No, castigo fsico, si aislarlo Si hay que castigarlos
Si cometen delitos si. Hay
Algunos dicen que si, pero
No, hay que sancionarles de
a los menores que
un poco de la sociedad para
porque si no la delincuencia que castigarlos en el sentido yo creo que no porque
alguna forma, no se ver que
comenten delitos?. reedcalos, como ac se
va crecer, hay que
de que se prive de su libertad cuanto mas le castigas hacen hagan algo provechoso a la
Porqu?. Qu
hace, yo no estoy de acuerdo encerrarlos.
para reeducarlos porque no
peores las cosas, hay que
sociedad para as reparar esa
tipos de castigos?
con el funcionamiento de
puede ser que un chico de 13 buscar alguna forma de
cosa mala que hizo
Emboscada, ni otro lugares
14 aos no tenga
reeducarlos
donde le hacen sufrir a los
conciencia de lo que hace.
chicos
NIVEL DE
ANLISIS I

Respondi que si rechazando

el castigo fsico pero
alegando que la privacin de
libertad es una forma de
castigo.
el aislamiento del menor de
la sociedad.

Respondi que si, refiri

que el castigo evitara el
crecimiento de la
delincuencia.
no respondi.

Respondi que si.

Refiri que hay que castigar
porque a la edad de 13 14
aos un menor ya sabe lo
que est bien o est mal.

Respondi que no esta

seguro, contradiciendo su
inseguridad en la respuesta.
1, refiri que a ms castigo
ms rebelda.
no respondi.

Respondi que no.

no respondi a la pregunta.
Refiri que el castigo debera
ser una medida sustitutiva.

NIVEL DE ANLISIS II
Existe la idea generalizada de que el delito debe ser castigado ; pero no existe un punto de vista determinado con relacin a el por que si debe castigar para justificacin de ello
se alega que el castigo prevendra la delincuencia. Por otra parte uno de ellos manifest que el castigo conduce a una reaccin negativa que conlleva a desarrollar conductas
rebeldes en los menores. Se refiere muy categricamente el rechazo al castigo fsico.
7Se puede
Si, porque son todava
Creo que s.
Si. Trabajando con ellos
Si, bueno, depende de ellos, Si,
reeducar a los
menores que pueden cambiar
dentro de la institucin y una uno no puede hacer milagros
menores
su forma de ser, pero se
vez que estn fuera hacer un
infractores?
necesita de muchos
seguimiento de su proceso en
profesionales (psiclogos,
su ambiente, con su familia.
maestros, asistentes sociales,
etc.)

103

NIVEL DE
ANLISIS I

Refiri que si, pero para esto

se necesita de mucha ayuda
profesional.

Respuesta dudosa.

Respondi que si , destac

que para ello es importante el
seguimiento despus de la
reclusin.

Respondi que si, refiriendo Respondi puntualmente que

que el cambio no depende de si , pero no justific su
nadie mas que de ellos
respuesta.
mismos.(los menores)

NIVEL DE ANLISIS II
En general se piensa que los menores pueden ser reeducados, a la vez existe la conciencia de que para ello es determinante la intervencin de profesionales capacitados en el
tema. Por otra parte tambin se destaca la importancia de un seguimiento posterior a la liberacin y por ultimo complementaran estas afirmaciones la predisposicin del menor
por recuperarse.
8Los menores
Si, como te dije
Algunos.
No contesto
Si, solo que hay que trabajar
Si, en algunos casos, eso creo
infractores pueden anteriormente, tambin
con ellos muy de cerca
ser recuperados?
depende de sus familias y
sobre todo de ellos mismos
NIVEL DE
Refiri que si acotando que
Refiere que solamente
No respondi a la pregunta.
Refiri que si, pero con un
Refiri que si, pero solo
ANLISIS I
la recuperacin depende de
algunos .
seguimiento.
algunos.
ellos mismos y de la familia.
NIVEL DE ANLISIS II
Con relacin a la posibilidad de recuperacin de los menores infractores tambin existe la idea generalizada de que ello es posible, mencionando que debe fundamentalmente
existir apoyo familiar, seguimiento de los casos y voluntad de los menores.
9Usted percibe
De algunos, con quien yo
No te puedo explicar eso los Si. Se nota mucho la parte
Mi trato es ms de cerca con
Si, por lo menos con quienes
cambios en la
hablo si, se nota su
educadores son los que ms afectiva se sienten solos ,
los que estaban en lo de
trato, si, como guardia crcel
conducta de los
arrepentimiento y desean
estn con ellos.
pero nosotros tratamos de
Lasalle, ellos por lo menos
no estoy tanto con ellos, mi
menores una vez
salir y dicen que no
que se integren rpidamente. son muy buenos, se nota
experiencia es ms personal
ingresados aqu?
cometern ms nada malo
mucho cambio en ellos
como te dije antes
NIVEL DE
ANLISIS I

Respondi que si pero aclar No percibe cambios,

que esto lo deduce solamente refiriendo que no se
del grupo con que el trata.
encuentra en contacto
directo con los menores.

Respondi que si refiriendo

conductas emocionales de
los menores.

No respondi a la pregunta.

Acot que no est en

contacto directo, pero a travs
de algunas situaciones de
acercamiento percibe cambios

NIVEL DE ANLISIS II
Se observa que el sector de seguridad considera muy poco los cambios de conducta en los menores infractores,, esto se deduce de que estas personas no estn en contacto directo
con los menores, en dos casos refirieron que si se dan cambios de tipo emocional.
10Cmo
Anteriormente, cada rato los Cuando hay pelea los
Intervenimos solo en conflictos de
Yo todava no Yo me considero todava un
intervienen en los
educadores nos alertaban de educadores nos avisan y si o violencia pero normalmente solo
intervine,
auxiliar de los guardias
conflictos de los
las peleas y debamos entrar, si tenemos que intervenir,
controlamos desde afuera del permetro
desde que yo
crceles, no tuve ninguna
menores?
porque se peleaban, se
tratamos de no utilizar la
donde se encuentran los menores, pero
estoy aqu
experiencia de intervencin
amotinaban por cualquier
violencia fsica, pero cuando aparte de esto tambin realizamos las
hubo como
cosa, y haba muchos ms
la situacin no se puede
requisas de las celdas; esto es diario para
dos 3
jvenes, ahora eso esta
controlar pedimos refuerzo asegurarnos de que no tengan armas,
intervenciones
disminuyendo, pareciera ser policial.
objetos punzantes o drogas. Para estas
, donde solo
que los jvenes se sienten
requisas no hay das determinados por que mis
ms cmodos y no se busca
para que esto sea efectivo el factor sorpresa compaeros
ms entre ellos.
es fundamental.
actuaron, pero
no fue muy
complicado
como escuche

104

NIVEL DE
ANLISIS I

No respondi a la pregunta
puntualmente, pero seal
que ante algn conflicto
deben intervenir.

Refiere que dependiendo de

la gravedad del delito
utilizan o no la violencia
fsica y en algunos casos
requieren de ayuda policial.

No refiri la forma de intervencin, pero

explic que se realizan requisas en los
pabellones.

Refiere que
aun no se
involucran
conflictos.

Refiere que tampoco intervino

en conflictos.

NIVEL DE ANLISIS II
Se observa que los guardia crceles a parte de velar por la seguridad de la institucin estn obligados a intervenir e conflictos, no explican exactamente en que forma deben
intervenir pero si se refleja en una de las respuestas la contradiccin con relacin a la utilizacin del castigo fsico ya que e casos de amotinamientos necesariamente recurra a
la violencia fsica.
11Dependiendo
Creo que no, por lo menos
No que yo sepa.
Trato diferencial no, en lo que si se
Creo que no,
No veo eso, para mi son todos
del tipo de delito
yo no veo
diferencian es la reparticin por
por lo menos
iguales
que hayan
pabellones, teniendo en cuenta el tipo de
mis
cometido los
delito que cometieron, en la conducta, etc,. compaeros
menores, perciben
Hay 5 pabellones en el 1ro. que esta en el
no hablan de
un trato
fondo estn los ms peligrosos, lo que
eso
diferencial?
cometieron delitos graves, luego en el 2do.
Se alberga a los residentes, en el 3,4, los
que tienen buena conducta y delito leves y
por ltimo en el 5 los que tienen muy
buena conducta y estn por salir
NIVEL DE
Refiere que no tiene
Refiere que no.
Expres que no hay trato diferencial pero
Refiri que no Refiri que no existe
ANLISIS I
conocimiento de
acot que existe una clasificacin por
hay
diferenciacin.
diferenciaciones.
conducta, situacin jurdica, reincidencia,, diferenciacin.
por cuestiones organizativas.
NIVEL DE ANLISIS II
En general se destaca que no hay trato diferencial, teniendo en cuenta el delito cometido , se dejo ver que se puede entender como trato diferencial la clasificacin de pabellones
teniendo en cuenta aspectos de conducta, situacin procesal, etc.
12Entre los
Si, eso siempre se dio y se va Si ese es uno de los motivos
Personalmente Si, eso se nota desde que
Si existe, especialmente el grupo de chicos
propios menores
a dar, porque ellos mismos,
de pelea entre ellos.
, creo que si,
entras al lugar, como en todo
que proviene en su gran mayora de los
infractores existe la se diferencian entre los ms
porque al
lugar donde hay mucha gente
zonas marginales, chacarita, pelo pincho,
marginacin?
antiguos con los ms nuevos,
dividirlos por siempre hay discriminacin
ellos forman su grupo y difcilmente se
los antiguos se creen
pabellones ya por una o por otra cosa
mezclan con los otros
superior y dueos del lugar,
ellos mismos
tambin se marginan lo que
se identifica
viene de los barrios ms
de otra
pobre, como ser la chacarita,
manera.
ellos mismos se siente un
poco alejados de los otros.
Muy pocos son lo que tratan
con todos, hay algunos que si
son muy sociable, todo esto
nosotros lo notamos desde
nuestro punto de guardia,

105

NIVEL DE
ANLISIS I

fuera del permetro

Refiri que si, refiri
Refiri que si, mencionando
aspectos como la antigedad, que es causa de conflictos.
lugar de procedencia, etc...

Refiri que si, acotando que el motivo es

el lugar de procedencia.

Refiri que si
expresando
que la misma
divisin de
pabellones es
motivo de
marginacin.

Refiri que si

NIVEL DE ANLISIS II
Se observa en general que los guardias perciben la marginacin entre los menores, resaltando que esta situacin se basa en aspectos como lugar de procedencia de los chicos, la
antigedad es decir el tiempo de reclusin y tambin se menciona como causa la clasificacin por pabellones.
13En el caso de
Lo primero es avisarnos,
Al director y este comunica a Lo primero que se hace en el caso de que
Lo primero
El reglamento dice que se le
que surjan
luego viene el jefe de
las autoridades de afuera
sea un incidente grava se comunica a la
que debemos
debe avisar al jefe de guardia y
incidentes de
guardia, le sacamos a todas
comisara y luego a las autoridades
hacer es
luego al director y el director a
violencia entre los la gente que trabaja dentro, si
judiciales. En caso de violencia si es
avisarle al jefe los fiscales......etc.
menores a quin o el incidente no se soluciona
necesario nuestro intervencin, no usamos de guardias,
quienes se le
se llama a la gente de la
la violencia porque generalmente son
luego el avisa
comunica, dicha
comisara y luego a los
conflictos entre ellos, pero si la situacin
al director y si
situacin? Qu se fiscales, nuestro trabajo es
es ms grave se utiliza los bolines de goma hay mayores
hace?
resguardar la seguridad de
complicacione
mismos internos, tratamos de
s el director
no usar la violencia, a veces
llama a otras
es necesario, utilizamos
autoridades,
balines de goma
fiscal, juez,
etc.
NIVEL DE
Respondi que a ellos, luego Refiri que se comunica al
Refiri que se comunica a la comisara y
Refiri que al Responde que comunica al jefe
a los policas y a los fiscales. director y este a las
luego a las autoridades judiciales.
jefe de guardia de guardia, director, fiscales.
ANLISIS I
Refiri que generalmente no autoridades
acota que tratan de no utilizar la violencia luego al
utilizan la violencia, pero
correspondientes, no
expres lo que dijo el guardia N 1.
director y alas
que en casos extremos
contesto que se hace
autoridades
intervienen utilizando
judiciales.
balines de goma.
NIVEL DE ANLISIS II
Se observa que existe un direccionamiento definido de las personas intervinientes en conflictos en primer lugar intervienen los guardia crceles que tienen la obligacin de
informar al Director si es necesario se solicita refuerzo policial y posteriormente se da parte a las autoridades judiciales.

106

5.

Situacin de los jvenes infractores segn la visin de los actores estudiados

5.1

Causas de la Infraccin Juvenil

Para las Educadoras del Centro de Reclusin de Adolescentes Mujeres, la causa principal por la cual
las menores caen en infracciones contra la ley, se debe a la escasa educacin recibida en el seno
familiar, dejando a los padres como responsables de la adquisicin de malas conductas al no ensearles
valores, coincidiendo todas en que hace falta ms disciplina en el hogar.
No aparece en el anlisis alguna forma de responsabilidad social. Mencionan el factor econmico como
influyente, pero no se profundiza en ello.
Al mismo tiempo, los Educadores del Centro de Reclusin de Adolescentes Varones, consideran como
causa principal, la pobreza imperante, sin ahondar sobre esta idea, apareciendo esta pobreza agravada,
cuando es acompaada de antecedentes delictivos y marginalidad. Ellos refieren
que es
responsabilidad de la sociedad, que los menores infrinjan la ley, mencionando como ejemplo el rechazo
social a la reinsercin laboral de los menores, principalmente por considerarlos como jvenes
problema, lo cual tiene como efecto la reincidencia delictiva. Entienden que la responsabilidad del
gobierno apunta a la falta de polticas de empleo, como elemento que predispone al rechazo a la
reinsercin laboral. Mencionan adems la inexistente inversin social y laboral dentro de los planes
gubernamentales.
Los guardiacrceles del Centro de reclusin masculina tienen la idea generalizada de que los menores
cometen delitos por falta de educacin, por el problema econmico y las psimas condiciones de vida
familiar.
Los Fiscales consideran mltiples factores como causas por las que un menor comete delitos. En
primer, lugar apuntan a la situacin econmica degradante que soporta el pas (pobreza e injusticia), la
falta de trabajo, la falta de educacin que favorece a la reincidencia delictiva. Tambin las familias mal
constituidas son directas responsables de esta situacin, al ser las mismas, la primera instancia de
enseanza de valores de las personas. Adems hacen alusin a la falta de polticas claras por parte del
gobierno, lo cual dificulta aun ms la prevencin de delitos.
En general, se requiere de un trabajo de profundizacin de las creencias que tienen estos actores
sociales con referencia a cmo opera la pobreza, como causante de la infraccin juvenil, en la
situacin actual.
5.2

Reinsercin social

Con referencia a la reinsercin social, las educadoras opinan que las menores que cometen delitos son
recuperables, con un seguimiento constante y personalizado dentro y fuera de la correccional. Pero al
mismo expresan la carencia de profesionales para dicho trabajo, por este motivo seran ellas mismas las
que se excluyen de este proceso, en lo que respecta al seguimiento dentro de la correccional. Por otro
lado, manifiestan que la sociedad no es capaz de reeducar, que ignora a los jvenes y desde all se
107

producen las infracciones. No obstante, nuevamente en esta idea de la sociedad, no aparecen las
Correccionales como parte del proceso.
Mencionaron que no existe trabajo en el mbito familiar y mucho menos a nivel comunitario para la
rehabilitacin de las mismas. Estas opiniones reflejan que existe una creencia de que las acciones
aparentemente deberan surgir espontneamente de las propias familias de las menores.
En general refieren que las menores infractoras deben estar separadas por buen o mal comportamiento
dentro de la correccional y no precisamente por el tipo o gravedad del delito cometido. Los
argumentos a favor de tal medida apuntan a que las que poseen mala conducta pueden influir
negativamente en las dems, siendo un impedimento en el proceso de reinsercin. Aqu aparece algo
referente al quehacer cotidiano de las educadoras, a las prcticas de las mismas: obviamente, la tarea
diaria de las educadoras sera menos desgastantes con aquellas menores menos cuestionadotas, ms
sumisas ms obedientes, y por ello, tal vez este criterio de seleccin apunta a satisfacer necesidades de
las educadores y no a los requerimientos propios y especficos de las menores institucionalizadas por
infracciones penales.
En cuanto a los educadores de menores varones, estos consideran que los mismos son recuperables en
su mayora y que ello depende fundamentalmente del apoyo familiar, apoyo institucional y de la
voluntad del propio menor. No tienen claro en qu consiste el aporte de cada una de estas instancias en
la reinsercin. Consideran como vlido el otorgar la oportunidad de poder re educarlos para
reincorporarlos a la sociedad, pero con orientaciones generales realizadas con profesionales
capacitados, tambin charlas educativas y trabajo con las familias. Nuevamente en estas ideas, ellos
quedan excluidos del proceso de reasercin social, ya que se habla de profesionales capacitados, y ellos
evidentemente no se consideran como tales.
Remarcan la idea fatalista de que los jvenes al salir no tienen opciones y el destino es siempre el
mismo: reincidir en los mismos actos. Hablan de una mentalidad de auto conviccin de delincuencia en
los menores infractores, que ellos la observan en la convivencia institucional. En algunos casos,
consideran la no-reinsercin como una tarea imposible, por la falta de apoyo familiar e institucional y
de un seguimiento cuando el menor haya obtenido su libertad. Aqu no se percibe ninguna idea o
creencia de participacin de la comunidad en este proceso, si bien se mencion la idea de darles
oportunidad de, no se asocia esta creencia a alguna forma de participacin comunitaria en el proceso.
Tienen tambin la idea de que los menores deben estar separados por los delitos cometidos, por la
gravedad que implica tal delito, por que al no estar separados se favorece el aprendizaje de otros
delitos, segn lo que mencionaron. Aqu aparece la idea del contagio del tipo de delito, y no de
selecciones por objetivos propuestos de acuerdo a otro tipo criterios de rehabilitacin. Expresaron
adems que no existen programas especficos, ni elaborados, sino actividades voluntarias, hasta cierto
punto no programadas, que son implementadas por los funcionarios de la institucin para mejorar la
situacin.
Para los Directores, teniendo en cuenta que ambas instituciones deben ser centros educativos para
menores en conflicto con la ley, existen marcadas diferencias en la estructuracin del plantel de
profesionales apropiados que deben llevar adelante el proceso de rehabilitacin de los menores. En
ambos casos se hizo alusin a la no-existencia de programas, calendarizacin de actividades, de
evaluacin de procesos, pero si tienen en claro que estos aspectos son fundamentales para la
organizacin y el buen funcionamiento de las instituciones, y por ello actualmente estos aspectos estn
siendo trabajados. Esto se considera como una falencia, como factor negativo que viene arrastrndose
109

de otras administraciones. Por una lado, estas dificultades se relacionan directamente con las
direcciones de cada institucin. Ambas direcciones enuncian estas dificultades con mucho nfasis, pero
al mismo tiempo no se enuncia con el mismo nfasis que las soluciones pueden provenir de ambas
direcciones. Con respecto a la posibilidad de reinsercin social o recuperacin, en el caso del Director
de menores varones, ste considera que es posible, pero en el caso de la Correccional de mujeres, la
Directora considera que no. Para el primero, existe esta posibilidad, como una oportunidad, trabajando
determinantes del hogar y el entorno social, contando con el apoyo de organizaciones. Para la segunda,
la reasercin social no es posible, por la falta de apoyo familiar de las menores. En ambos casos, la idea
de castigo esta muy vinculada a la privacin de libertad en las correccionales, es decir al hablar de
castigar un delito no existe otra posibilidad para enmendar la accin que no sea la privacin de libertad.
Consideran poco provechosas las posibilidades de recurrir a medidas alternativas u otro tipo de sancin
para enmendar la infraccin a la ley. Por otro lado, en ambas instituciones, se constat la presencia de
castigos violatorios a la ley 1680 del Cdigo de la Niz y la adolescencia y dems normas, leyes y
acuerdos internacionales.
Los guardias crceles consideran que los menores pueden ser reeducados, a la vez existe la conciencia
de que para ello es determinante la intervencin de profesionales capacitados en el tema. Ellos se
excluyen de tareas de reeducacin. Por otra parte tambin destacan la importancia de un seguimiento
posterior a la libertad y por ultimo complementaran estas afirmaciones la predisposicin del menor por
recuperarse, voluntad y apoyo familiar. En general, todas las responsabilidades estn muy por fuera del
mbito de trabajo de los mismos.
Los fiscales apuntan a que la reinsercin de los menores infractores es posible. Este problema puede
ser resuelto a travs de acciones globales de la sociedad, asumiendo la creacin de una conducta social
ideal que tenga en cuenta principios de humanidad, respeto al ser humano y valores de honestidad, y
por sobre todo impulsar la educacin orientadora y concientizadora. No aclaran cmo emprender estos
muy loables ideales.
Con respecto al castigo, niegan que este sea la forma de prevencin de otros delitos, pues es una forma
de ejercer control y nada ms, sin embargo las sanciones deberan ser mas bien de ndole educativa o
pedaggica, es decir se debera de desarrollar polticas socios culturales. En general no estn de
acuerdo con la privacin de libertad y consideran que la encarcelacin debe ser el ltimo eslabn para
un menor infractor.
Consideran que un equipo Interdisciplinario es quin debera contemplar la situacin del menor,
teniendo a la familia como principal educador y orientador de conductas, manifestando adems que se
debe preparar a la ciudadana con proyectos educativos, utilizando las instituciones que administra la
justicia para poder concientizar a la sociedad. No est claro quines conformaran este equipo, dnde
trabajaran, y en cuanto a la sociedad, desde dnde se emprendera la tarea que compromete a toda ella.
Tampoco resulta claro cmo reparar aquello con lo cual no estn de acuerdo, que sera la privacin de
libertad. Como fiscales, aducen, tendran en cuenta el contexto en el que se desenvuelve el menor, su
interrelacionamiento con la sociedad y la situacin socioeconmica en la comunidad en que se
encuentra.

111

5.3

Edad y responsabilidad penal

En cuanto a la edad en la que se responsabiliza a los menores por los actos cometidos, las educadoras
y los educadores de los centros de reclusin consideran que a los 18 aos adolescentes tienen una idea
clara de que actos son delictivos, de manera que a esa edad recin podran ser imputables. Consideran
que antes, les falta madures psico emocional.
En general los fiscales opinan que a los 14 aos los menores ya pueden ser imputados por los delitos
cometidos, argumentando que a esa edad ya llegan a la madures psicosocial, y pueden discernir
perfectamente lo bueno de lo malo. Consideran que a los 14 aos se puede responsabilizar por los
actos cometidos. Puntualizaron que la edad se ajusta teniendo en cuenta que logran discernir en forma
clara sobre sus actos y coinciden con el desarrollo psicosocial. Otros fiscales opinan a que habra que
bajar la edad a los 12 aos, teniendo en cuenta que a esa edad muchos cometen delitos y debera recibir
alguna sancin educativa de tal manera a corregir esa conducta delictiva. Este idea de
endurecimiento penal hacia nios y nias que infringen la ley, se contradice con otras ideas
anteriores consideradas ms humanizantes y garantistas.
5.4

Condiciones de reclusin

Las condiciones de reclusin observadas en ambas Instituciones son diferentes y responden a

necesidades especficas. As, la correccional de adolescentes mujeres es muy pequea, edificado
prcticamente en su totalidad, no da lugar a esparcimiento y est conectada a la correccional de
mujeres adultas.
En cuanto a la correccional de adolescentes varones, se encuentra en afueras de la ciudad, ocupa un
lugar considerable para el esparcimiento, la socializacin, sus edificaciones estn separadas unas de
otras.
Los educadores hablan de un mejoramiento coyuntural en las condiciones de la institucin que radica
en beneficio de los menores. Aunque, como se trata de administraciones recientes, y ambos directores
manifestaron que las decisiones de nombramientos en general obedecen a motivos polticos, las
respuestas muy favorables referentes al tema pueden verse sesgadas por la antigua prctica cultural de
hablar bien de las nuevas direcciones, y sobre todo, finalmente ante el temor de que los datos pudieran
filtrarse y perder as el anonimato, lo cual pone en riesgo el trabajo de los entrevistados.
Como parte de una estrategia de mejoramiento al respecto a las normas se pudo observar que se utiliza
un sistema de disciplina que clasifica a los internos/as teniendo en cuenta criterios de buena conducta
dentro de la correccional, y esto est vinculado directamente a la idea de rehabilitacin. Inclusive, en la
correccional de mujeres, se utiliza como arma de presin, que el informe de los comportamiento diarios
de ellas le ser remitido a cada juez/za para que se prolongue o se acorte la sentencia de cualquiera de
ellas.
En algunos guardias persiste la idea de que actualmente la institucin es un centro educativo, haciendo
alusin al trato que se les da, aunque otros consideran que an falta mejorar varios aspectos para que la
institucin se convierta o sea calificada como Centro Educativo.
113

Los Fiscales se refieren a las condiciones de reclusin de los/as menores como lamentable, psima,
calamitosa, sin condiciones necesarias para que un/a menor pueda subsistir y mucho menos re
educarse. La infraestructura no es adecuada para llevar a cabo polticas educativas de re insercin
social, ms bien es un lugar donde se violan los derechos humanos fundamentales como la salud y la
educacin. Un fiscal la calific como escuela para delinquir. La correccional paraguaya es el peor
lugar donde un menor podra estar.
Refieren que los menores deben estar separados por edad, por delito y sentencia o de lo contrario no
se recuperaran.
Explicaron que esto no se hace, ya que existe diferencia entre la crcel de varones y la crcel de
mujeres. En el primero se nota ms que se soslaya los ms principios de la dignidad humana, y que
estn atravesando por un mal momento, por la falta de rubros (factor econmico) En cambio en la
crcel de mujeres hay mejores condiciones de vida por que la poblacin es pequea.
5.5

Funciones del Grupo Estudiado

Las educadoras refieren que su tarea consiste en intervenir en situaciones de conflicto, que son
frecuentes, separndolas unas de otras, y a modo de proteccin para quin impulso el mal
comportamiento, utilizan como castigo celdas de aislamiento en una sala llamada de reflexin.
Pero existen ideas dispares con relacin al castigo de menores para las educadoras y los educadores,
algunos educadores manifestaron sus dudas acerca de cun efectivo es el castigo dentro de las
correccionales. Se constat que en la correccional de varones, se utilizan castigos fsicos y usos de
substancias para solucionar situaciones de conflicto.
En cuanto a las actividades que se realizan en los centros de reclusin, las educadores refieren que ellas
por una cuestin de buena voluntad tratan de ensear a las nias tareas domesticas y manualidades,
esto, entendido como una obra de caridad, que como actividad orientada a los fines de reinsercin.
Acotaron que siempre las dirigen hacia buenas conductas y acciones, a comprenderlas y valorarlas.
Sin embargo los educadores de la correccional masculina mencionan que existen limitaciones
personales para la realizacin del buen desempeo de las actividades profesionales en la institucin,
pues todo se realiza en base a voluntad individual, pero sometida a cuestiones jerrquicas. Expresaron
que el trato con los menores es igual para todos y que no tienen en cuenta los delitos cometidos.
Mencionaron que el factor principal para que un menor sea trasladado es a raz de la mala conducta
dentro de la correccional, lo cual se decide luego de remitirse los informes diarios a la justicia.
Los educadores del centro de reclusin de varones refirieron que los mismos no hacen intervencin
directa en situaciones de conflicto, pues esto corresponde a los guardias crceles y a los policas
entrenados para represin. Esto deja entrever que los conflictos solo se reprimen, no se trabajan con los
menores en grupo. Los educadores por lo tanto solamente se dedican a controlar que realicen
actividades espontneas, no programadas, que se ocupen o convivan sin crear problemas.
La tarea de los guardiacrceles es exclusivamente velar por la seguridad de la institucin, es decir,
evitar que los/las menores se escapen, intervenir en conflictos reprimiendo, evitar amotinamientos..etc.

115

Durante las represiones, utilizan el castigo fsico e inclusive y segn se puso confirmar, balines que no
eran de goma para dispersar.
Cuando hablan de la necesidad de castigo, que el delito debe ser castigado, los fiscales no argumentan
los motivos por los cuales que se debe castigar, la funcin del mismo. Algunos consideran que el
castigo conduce a una reaccin negativa que conlleva a desarrollar conductas rebeldes en los menores.
Los Fiscales abordados refieren que la funcin de ellos es investigar, culpar e inculpar a los menores,
remitiendo todo lo investigado al juez. Tambin buscan medidas sustitutivas o alternativas para el
menor infractor. No se plantea que dentro de sus funciones tambin est la de encontrar pruebas de
descargo sobre los/las menores, para realizar una tarea con justicia.
5.6

Capacitacin recibida sobre Menores Infractores

Sobre las capacitaciones recibidas para la atencin de los menores en reclusin, los educadores
distinguen que capacitacin no es igual a charlas educativas recibidas, las cuales han sido
asistemticos, realizadas por ONGs. acompaadas de folletera educativa, que incluy el Nuevo Cdigo
de la Niez y que el mismo no se ajusta a la realidad vivida en la cotidianeidad de la Institucin. El
aprendizaje de la experiencia vivida por el personal mayor antigedad, constituye para este grupo la
capacitacin ms til en el trabajo Institucional.
Tambin opinaron que falla el cdigo, pero que tambin se le debe sumar la situacin del pas influye,
sosteniendo adems que habra que preparar a la ciudadana para entender el cdigo, manifestaron a
grandes rasgos que la ciudadana es indiferente, esta desinformada y no esta preparada para este nuevo
cdigo. Aunque no refirieron si ellos conocen el mismo.
Sin embargo, las educadoras del Instituto de mujeres menores, consideran que las charlas recibidas s
pueden ser consideradas como capacitacin, aunque esta no era especfica para menores, sino para
mujeres mayores. Coinciden con los anteriores en cuanto a que el elemento ms til para el trabajo en
la Institucin lo constituye la transmisin de las experiencias del personal con mayor antigedad. Y los
cursos de referencia giraron en torno a temas como en Defensa Personal. No obstante, a pesar de haber
recibido folletera de ONGs referentes al Cdigo de la Niz y la Adolescencia, expresan no tener
conocimiento sobre el mismo.
Los guardia-crceles en su mayora no fueron capacitados, no tuvieron charlas referentes a la temtica,
y consideran al igual que los educadores y educadoras, que el aprendizaje de sus funciones lo obtienen
preferentemente de la experiencia que les transmiten los guardias ms antiguos, y sobre todo se aprende
de la experiencia personal vivida en la realidad cotidiana.
Los Directores de las correccionales observan que la ONG con sus proyectos se encargan de capacitar
al personal institucional abocado a la tarea de menores privados de libertad, el Ministerio de Justicia Y
trabajo tambin da cursos de capacitaciones para los funcionarios de las penitenciarias.

117

5.7

Valoracin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia

Al parecer el manejo del nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia y el cumplimiento o

implementacin de sus artculos en las condiciones actuales de las Instituciones es algo que les resulta
imposible o muy difcil, ms bien es tomado como un ideal. Por otra parte se percibe una falta de
inters para conocer e implementar dicha legislacin en las personas que dirigen las instituciones.
Existe la idea de que el nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia an no esta implementado,
adems de esto se puede percibir que existe la creencia de que el mismo puede resultar un fracaso
teniendo en cuenta aspectos relacionados a la falta de preparacin de la sociedad.
La directora y el director entrevistados, de los dos Institutos fueron seleccionados por las respectivas
experiencias laborales y uno de ellos por recomendacin. Ambos saben que los nombramientos en sus
respectivas Instituciones se dan a travs de recomendaciones polticas y no por concurso de mritos y
aptitudes. Aunque la Directora tena mayor informacin del componente de recursos humanos de su
Institucin que el Director, y apunta en el futuro a hacer funcionar un plan de funciones para la
Correccional, con perfiles adecuados a las necesidades. Mientras el Director considera que elaborar
perfiles institucionales no sera posible porque no depende del mismo las designaciones inadecuadas
que provienen del Ministerio de Justicia y Trabajo.
Se concluye que las ONGs con sus proyectos son las encargadas de capacitar al personal institucional
abocado al rea de menores privados de su libertad, el Ministerio de Justicia y trabajo tambin da
cursos de capacitaciones para los funcionarios de las penitenciarias, aunque stos se centran ms en
Educacin en Defensa Personal y Derechos Humanos.
En cuanto a la aplicacin de los conocimientos adquiridos, los fiscales en general no poseen
informacin de la situacin de menores infractores a nivel mundial. Comentan que pases
subdesarrollados contienen mayor criminalidad por la situacin socio econmica en la que se
encuentran.
Mencionaron como leyes ideales, las legislaciones a nivel mundial las reglas de Riad, de Beijn,
caracterizndolas como reglas blandas, elsticas, y que los pases latinoamericanos las toman
como modelos, como base para sus legislaciones, no as como una obligatoriedad. Paraguay ratific
estas leyes luego del golpe de 1999, y actualmente cuenta con un cdigo de la Niez y Adolescencia en
la Ley 1680, siendo una de las ms adelantadas en Latinoamrica.
En general los Fiscales opinan que el Cdigo de la Niez y la Adolescencia es un cdigo garantista,
con buena teora, muy moderno, pero que la misma no coincide con la realidad paraguaya. Refieren
tambin que el Cdigo de la Niez y la Adolescencia en el sentido de la filosofa se enuncia como
garantista a la integridad del menor, se ve como orientador y concientizador. Uno de los fiscales ve
necesaria modificaciones a la Ley 1680, conforme a la realidad del pas, y a los profesionales con que
cuente el centro educativo. Opinan que el cdigo es muy bueno por lo humano que es, haciendo
referencia a los derechos humanos.

119

Aunque todos coinciden que el cdigo no se ajusta a la cultura y por ende a la realidad paraguaya,
dando a entender que no estaramos preparados an para respetar y comprender a cabalidad los
Derechos Humanos y fundamentales de las personas, y en este caso, de las/os menores privadas/os de
Libertad. Se menciona que el Cdigo Nacional es copia fiel del cdigo alemn, consideran importante
hacer algunos cambios en el mismo y coinciden adems en que habra que ajustar la misma situacin
del pas a travs de polticas de educacin que orienten a la ciudadana para que se pueda comprender y
entender el cdigo.
En lneas generales los fiscales se refieren a las medidas sustitutivas muy bien distribuidas, en el
sentido de existir una primera, segunda y tercera vez. Esto quiere decir que se tiene la posibilidad de
una mayor explicacin al menor sobre su situacin judicial, adems no son complicadas y dan
oportunidad a los jvenes de poder recuperarse a travs de medidas alternativas de educacin,
reeducacin, orientadora y concientizadora. Consideran necesario y muy importante la existencia del
asesor de prueba que prev el cdigo de tal manera a que se cumpla con el propsito de controlar al
menor en la medida sustitutiva.
Existen ideas dispares con relacin a que si el cdigo es o no complaciente hacia la infraccin. As
algunos fiscales opinan que el cdigo es muy complaciente y que habra que hacerle algunos ajustes.
Mencionan que la cultura jurdica no coincide con el nuevo cdigo para su implementacin, le falta
poseer reglas aplicables, aunque se deja entrever que esta aplicabilidad guarda relacin con el respeto a
los Derechos Humanos, a los cuales nuestra sociedad an no est bien preparada. Otros sin embargo no
consideran al cdigo complaciente y dicen que el mismo es aplicable y que se puede llevar a cabo sin
mayores problemas, ya que no lo saben utilizar en su forma correcta.
5.8

Valores Personales y Funcin Penal

Los fiscales en su mayora prefieren no hacer comentarios sobre la posibilidad de que los valores
influyan en la decisin del juez, sin embargo consideraron que es esperable que los jueces/zas sean
honestos, objetivos, y que los valores personales no influyan a la hora de tomar decisiones.
Los fiscales refieren que a los defensores no les interesa la reeducacin de menores infractores, sino la
libertad de los mismos.
Los mismos dan a entender que los valores personales no deben primar a la hora de tomar una orden de
medida sustitutiva de prisin. Sin embargo esta postura entra en contradiccin con otras,
especficamente cuando respondieron si ellos consideran viable que sus hijos/as asistan a escuelas o
colegios junto con los/as menores infractores en su proceso de reinsercin. En su mayora ellos/as
opinaron que no, responsabilizando a la sociedad, que no se encuentra preparada, con lo cual, ellos/as
se excluyen como actores de este proceso social.

121

6.

Sntesis

Tomando en cuenta el concepto de infraccin, poco trabajado y profundizado de manera

humanizante en las capacitaciones o charlas para el personal directivo no directivo de las
correccionales, y an en los propios fiscales/as; la falta de autocrtica de que quienes formaron parte del
estudio; de las ideas de necesidad de utilizar la reclusin institucional como castigo por parte de los
mismos, fundados en aquel principio del aislamiento del que ya hablaba Foucault en su obra
Vigilar y Castigar; de las graves condiciones humanas de reclusin; de algo que podramos
considerar Visin Carcelaria del Derecho; y de la poca confianza depositada en la puesta en prctica
del nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia, es imposible considerar que se encuentra encaminada
una tarea de reisercin social.
El proceso que encamine al objetivo, necesariamente de la reinsercin social debe partir de lo que
se tiene en mente, de las creencias de las personas, de las cuestiones consideradas posibles, de las
actitudes positivas que pueden colaborar, de quienes tienen la responsabilidad semi-asumida, de los que
creen que es posible, trabajando las creencias de los que consideran que la sociedad no est preparada,
porque, obviamente, nunca iniciaramos las tareas cuando no nos consideramos parte de ella.
Ya la historia nos esta enseando que los sistemas penitenciarios de esta indole no constituyen
un medio eficaz para disminuir la criminalidad y menos para reeducar a los jovenes que por alguna u
razn cometieron algn delito, esto lo decimos, pues no todos y todas tienen sentencia, viviendo y
conviviendo como culpables encerrados como tal . Es por ello que ni en las mismas instictuciones
penales existe la ley. Es bueno traer a consideracin un parrafo de la Conferencia pronunciada en el
"Taller para Directores e Instructores de las Academias Policiales de Centroamrica que expresa
nuestra realidad. La prisin no constituye un medio eficiente para lograr la reeducacin, la
resocializacin o la rehabilitacin de una persona, ni siquiera sirve para reafirmar en ella la prctica de
una vida sin violacin de la ley. Por el contrario, los penitenciaristas han insistido en que la finalidad
rehabilitadora no pasa de ser una aspiracin difcil de alcanzar no slo por la falta de recursos y el
medio en que se habra que desenvolverse, sino tambin por la naturaleza misma del encierro
carcelario, donde las relaciones son impuestas. Ensear a alguien en la crcel a vivir en sociedad es
como ensearlo a nadar segregndolo del agua30

30

Conferencia pronunciada en el "Taller para Directores e Instructores de las Academias Policiales de Centroamrica", I.I.D.H. Academia
de Polica de Panam.- Publicada en "Nueva Doctrina Penal", Buenos Aires, tomo B, segundo semestre de 1996.-

123

Bibliografa
ABC (2002) Conversaciones Polticas. Entrevista al Dr. Pablo Barreiro Portillo (14/07).
Asuncin Paraguay
Arnanz, Enrique, Cultura y Prisin. Una experiencia y un proyecto de accin sociocultural
penitenciaria. Ministerio de Cultura. Direccin General de Cooperacin Cultural. Editorial
popular, S.A. Madrid Espaa. (Fotocopia sin fecha)
Arellano, Blanka (1999) La violencia, http://www.monografias.com/trabajos/laviolencia/
laviolencia.html.
Basaldan, Jorge M... (1999) Sobre la relatividad de la idea de delito. Relaciones entre
la
antropologia y la criminologa, ver en www.monografias.com/trabajos/antrocrimin/
antrocrimin.shtml
Britos, Jos Gaspar. (1996). Gua para la presentacin de Trabajos Cientficos. Asuncin
Canales, Francisca de Alvarado, Eva Luz de Pineda, Elisa Beatriz. (1994). Metodologa de la
Investigacin. Manual para el Desarrollo personal de la Salud OPS, OMS 2da. Edicin.
Mxico.
CODEHUPY (2001) Normas Internacionales de Proteccin de los Derechos Humanos.
Compendio temticos para Defensores de Derechos Humanos. Asuncin.
CODEHUPY (1996), Informe anual de Derechos Humanos en Paraguay. Asuncin.
CODEHUPY (1997), Informe anual de Derechos Humanos en Paraguay. Asuncin.
CODEHUPY (1998), Informe anual de Derechos Humanos en Paraguay. Asuncin.
CODEHUPY (2000), Informe anual de Derechos Humanos en Paraguay. Asuncin
CODEHUPY (2001), Informe anual de Derechos Humanos en Paraguay. Asuncin.
CODEHUPY (2003), Informe anual de Derechos Humanos en Paraguay. Asuncin.
Corvaln, Ramn, (1999). Situacin Carcelaria, ver artculo en el Informe de Derechos
Humanos 1999. Codehupy. Asuncin.
DGEE y C (2001), Compendio Estadstico 2000, Asuncin.
DGEEy C (2000), Juventud en Cifras, Proyecto Plandes, Viceministerio de la Juventud.
Asuncin.
Durkheim, Emile (1982) Las Reglas del Mtodo Sociolgico.Ediciones Morata. Buenos Aires.
Enciclopedia Microsoft. Encarta 2000.
Eco, Humberto (1991). Como se hace una tesis Tcnicas y procedimientos de estudio,
investigacin y escritura. Editorial Gedisa
Foucault, Michel (1985), Vigilar y Castigar, nacimiento de la prisin. Siglo Veintiuno
Editores S.A. de CV Mxico
Gimnez, Esther; Colomer, Salinas (sf), Delincuencia Juvenil y Control Social. Circulo
Editor Universo, Barcelona - Espaa
IIDH (1988). Educacin y Derechos Humanos, Serie Cuadernos de Estudio. Temas
Introductorios, San Jos Costa Rica.
Laplza,Claudia (2001). Bandas Juveniles, en http://www.monografias.com/trabajos10/baju/
baju2.shtml
Masada, Rafael (1999). El papel de la violencia en la historia,de las obras escogidas de
C.Marx y F.Engles, ver artculo en http://www.marx2mao.org/M2M(SP)/M&E(SP)/
PVH88s.html
Morales, Adela; Chaparro A. Mara y Martines Margarita (1998) Violencia e Infancia,
Comit
Coordinador Inter. agencial para el seguimiento de la Cumbre Mundial a favor de la
125

Infancia en las Ameritas. Santa ge de Bogot Colombia

Mosquera, carmen ( 2001) La teora Critica Social y sus aportaciones a la Criminologa,
ver artculo en http://www.geocities.com/fmuraro/critica_social.htm
Naciones Unidas (1990). Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de
la Justicia de menores, Departamento de informacin Pblica, Nueva York Estados
Unidos.
Revista Accin (2002) Crceles NC 223. Asuncin.
Silva, Diego (2001) Infraccin Juvenil y Educacin Social: un encuentro necesario,ver
artculo en://www.monografias.com/trabajos5/infjuyed/infjuyed.shtml
UNICEF (1998), Investigaciones sobre Nios, Nias y Adolescentes Privados de Libertad
en el Paraguay, Ministerio Pblico, Fiscalia General del Estado, Defensa de los
Derechos del Nio Internacional (DNI), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF), Asuncin - Paraguay
Varela, Liz (2002). Crceles inhumanas aptas para delinquir,ver artculo en el informe
de Derechos Humanos 20002. Codehupy. Asuncin.
http://www.monografias.com/trabajos/criminologia/criminologia.shtml,Historia de la
Criminologa 1999

127