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Maltrato - Infantil - Orientaciones para Actuar Desde La Escuela
Maltrato - Infantil - Orientaciones para Actuar Desde La Escuela
AUTORIDADES NACIONALES
Ministerio de Educacin
Lic. Juan Carlos Tedesco
Secretara de Educacin
Prof. Alberto Estanilao Sileoni
Subsecretara de Equidad y Calidad
Prof. Susana Montaldo
Coordinacin de Programas para la Construccin de Ciudadana en las Escuelas
Lic. Mara Brawer
Programa Nacional por los Derechos de la Niez y la Adolescencia
Mg. Mara Marta Sciarrotta
Autores
Lic. Gerardo Averbuj
Lic. Luca Bozzala
Prof. Mirta Marina
Lic. Gabriela Tarantino
Mg. Graciela Zaritzky
Agradecemos los aportes realizados por:
Dra. Mara Ins Bringiotti, Lic. Nora Corso,
Lic. Mara Ins Diana, Dra. Marisa Herrera y Lic. Magdalena Arias.
Colaboraron
Lic. Mara del Carmen Nimo y Micaela Garibaldi.
Prlogo
La publicacin de Maltrato infantil: orientaciones para actuar desde la escuela pretende constituirse en recurso que informe y ofrezca a los docentes sugerencias prcticas para detectar seales de dao y
orientar la intervencin, promoviendo actuaciones coordinadas entre
distintos sectores que trabajan para garantizar el respeto por los derechos
de la infancia.
Esta iniciativa se enmarca en una poltica pblica comprometida en
garantizar que en la escuela todos los nios sean respetados, puedan
expresarse, conozcan y vivan sus derechos. En la escuela, siempre, su voz
debe ser tenida en cuenta, su palabra merece ser creda y su sufrimiento
debe ser evitado.
Indice de contenidos
Presentacin
Contenidos del material
11
23
29
Preguntas y respuestas
Anexo I
47
55
Organismos nacionales
Organismos jurisdiccionales
Anexo II
Legislacin Nacional
Legislacin Provincial
Bibliografa
61
64
Presentacin
R
Contenidos
del material
Primera Seccin
El Maltrato Infantil
12
Primera Seccin
El Maltrato Infantil
Antes de leer esta seccin le sugerimos que se tome un tiempo para
pensar su propia definicin del maltrato infantil y describir los
sentimientos que le despierta.
Este ejercicio le ayudar a tomar conciencia del propio punto de vista,
es decir, su lugar de partida al abordar este tema.
Entiendo por maltrato infantil: ...................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
Ejercicio de
introspeccin
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Antecedentes
Maltrato
Infantil:
definiciones
1 - Citado en Maltrato infantil y abuso sexual en la niez, Organizacin Panamericana de la Salud. Oficina regional
de la Organizacin Mundial de la Salud, en http://www.paho.org/spanish/ad/fch/ca/si-maltrato1.pdf
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Tipos de
maltrato
en forma violenta.
Esta lgica puede llegar a inhibir la intervencin de vecinos, familiares
o docentes, ya que pueden sentir que es una intromisin en la vida
privada de la familia. La ley es clara al respecto, cualquier vulneracin
de los derechos de un/a nio/a o adolescente, ocurra en el mbito
pblico o privado, es un asunto de inters pblico.
Existen varias clasificaciones en torno al maltrato infantil. Ms all de
algunas diferencias, en trminos generales se puede afirmar que todas
ellas involucran la siguiente tipologa. 2
Maltrato Fsico: accin no accidental de algn adulto que provoca
dao fsico o enfermedad en el/la nio/a o joven, o que lo/a coloca en
grave riesgo de padecerlo como consecuencia de alguna negligencia
intencionada.
Abandono: situacin en la cual las necesidades bsicas del/la nio/a
o adolescente (alimentacin, higiene, seguridad, atencin mdica,
vestimenta, educacin, esparcimiento, entre otras) no son atendidas
adecuadamente por ningn adulto del grupo que convive con l por
motivos diferentes a la pobreza.
Abandono emocional: situacin en la que el nio, la nia o el
adolescente no recibe el afecto, la estimulacin, el apoyo y la proteccin
necesarios para cada estadio de su evolucin y que inhibe su desarrollo
ptimo. Tambin se aplica a los casos en los que existe una falta
de respuesta por parte de los padres o cuidadores a las expresiones
emocionales del nio/a o adolescente (llanto, risa, etc.) o a sus intentos
de aproximacin o interaccin.
2 - Enrique Gracia Fuster y Musitu Ochoa (1993) citada en: Bringiotti, Ma. Ins, Maltrato Infantil. Ed. Mio y Dvila,
Madrid, 1999.
Segn la Dra. Bringiotti, especialista en el tema El listado de formas que adopta el maltrato no es exhaustiva, a
medida que el estudio sistemtico del mismo se va ampliando, probablemente se irn detectando otras tipologas, lo
mismo ocurrir a medida que la sociedad avance y los cambios estructurales influyan en la familia, es lgico suponer
que puedan llegar a surgir, lamentablemente nuevas formas de abuso hacia los nios.
15
17
Una situacin
Factores
protectores
y de riesgo
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3 - Egeland, Jacobiz y Soufre (1988) Kauffman y Zigler (1989) en: El Curriculo de la No Violencia. Recursos
(CNICE) Ministerio de Educacin de Espaa, Madrid.
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Caminos
para superar
la adversidad
20
21
Ejercicio de introspeccin
22
Segunda Seccin
24
Segunda Seccin
La dificultad para creer
Por qu
cuesta creer?
25
Personas
con vnculos
violentos...
Crculo de
la violencia
26
Prejuicios
Viven a los golpes, que quers...
si son villeros
El maltrato infantil es un
fenmeno que tiene sus races
culturales y sociales y que no
guarda relacin directa con la
pobreza.
La violencia se lleva en la
sangre
La tendencia a ejercer
conductas violentas no se
hereda genticamente.
Las conductas violentas se
aprenden. Son respuestas
imitadas o aprendidas y, por lo
tanto, modificables.
Si no es a los golpes no
entiende
La violencia obstaculiza el
pensamiento y dificulta la
palabra. No produce mayor
comprensin sino que
genera desconfianza, temor
y rencor. Crea una sensacin
de humillacin y dao,
despertando sentimietntos
destructivos.
Si bien es importante el
respeto a la diversidad cultural,
en nuestra legislacin est
claramente penalizado el
abuso de nios ya que afecta
la integridad de la persona y
por lo tanto vulnera Derechos
Humanos fundamentales.
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Qu te mets? Es mi hijo!!
28
Tercera Seccin
30
Tercera Seccin
Orientaciones para actuar
Formas de intervencin
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Identificacin
del maltrato
Cambios de comportamiento.
Lesiones.
Indicadores y
seales
magulladuras reiteradas
contusiones
mordeduras
lastimaduras
quemaduras
A nivel de la conducta:
Cambios significativos.
En la vida escolar:
Hiperexigencia en el cumplimiento.
Aislamiento.
33
tener en cuenta
Recordemos
34
que
Al identificar
el problema...
5 - La CIDN lo expresa as en su artculo 12: 1. Los Estados Partes garantizarn al nio que est en condiciones
de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al
nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio.
2. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado, en todo procedimiento judicial o
administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional.
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Diagrama de actuacin
Sospecha de maltrato
Evaluacin del problema
Observar y escuchar al alumno/a
Intercambiar informacin con otros docentes
Maltrato leve
(puntual o temporal)
Intervencin
no urgente
Comunicar al equipo directivo
de la escuela y solicitar ayuda
al equipo psicopedaggico
de la Regin o del Distrito.
Trabajar en red con otros programas
o servicios sociales, estatales u
ONGs (salud, desarrollo social,
infancia) para realizar acciones
preventivas.
Recordemos
Maltrato grave
Intervencin
urgente
Comunicar al equipo directivo de la escuela y solicitar
ayuda al equipo psicopedaggico de la Regin o del Distrito.
Trabajar en red con otros programas o servicios sociales,
estatales u ONGs (salud, desarrollo social, infancia) para
realizar acciones preventivas. Ponerse en contacto con los
organismos administrativos de Proteccin de Derechos de
Nios/as y Adolescentes.
En casos extremos denunciar ante la Justicia (Justicia
civil si se trata de un caso de maltrato muy grave o
a la Justicia penal si se supone abuso sexual).
Mantener contacto con la familia tambin en los
casos que interviene la justicia u otras instituciones
pblicas.
que
Tan importante es no judicializar aquellos casos que no lo requieren como realizar la denuncia
en la justicia cuando la gravedad de la situacin as lo amerita.
6 - El presente diagrama de accin constituye una gua para orientar el modo de responder desde la escuela ante un posible caso de
maltrato . Es importante conocer adems la normativa aprovincial para ajustar estas sugerencias a la misma.
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38
Antes de retirarse, la vicedirectora, le pide que se junten para hablar de Juan Pablo.
Ella tambin piensa que algo hay que hacer para mejorar la situacin y evitar que
se agrave. Celina se siente aliviada por poder compartir la situacin que le pesa con
alguien. Amelia, en otras ocasiones, la ha apoyado en su tarea cuando la ha percibido
desbordada. Celina ha trabajado en otras escuelas en las que se ha sentido muy
sola frente a los problemas y las situaciones que la angustian. Por eso valora tanto
a Amelia y se alegra de contar con este espacio para pensar juntas y adems para
poder hablar de lo que le pasa a ella con el nio, de sus sentimientos contradictorios,
de su gran preocupacin y tambin del rechazo que a veces le produce.
En la charla, las dos mujeres deciden que van a trabajar esta situacin en la escuela,
con la ayuda del centro se salud. Resuelven volver a entrevistar al pap. Esta vez,
para que no ocurra como en otras oportunidades y que el encuentro sea fructfero,
deciden preparar la entrevista.
Celina piensa que el mejor momento para proponerle conversar es la salida, pues a
la maana temprano el seor suele venir muy apurado y slo es posible intercambiar
algunas frases en el pasillo (en general, reproches de Celina y evasiones del seor).
Ambas coinciden en que lo mejor ser generar un espacio y un momento propicios
para conversar.
Piensan cmo hacer para que pueda encarar cambios en relacin al cuidado del
nio. Cmo van a ayudarlo a pensar y a buscar sostenes, pues es evidente que est
desbordado por la situacin.
El encuentro se produce. Celina y Amelia manifestando su preocupacin por Juan
Pablo a quien notan triste y desganado. Tratan de que el seor perciba que quieren
ayudar al nio y no inculparlo a l. En un momento, Jos (as se llama el padre del
nio) se pone a llorar y relata que an no ha podido superar la muerte de su esposa
y cunto le cuesta ocuparse de la crianza de su hijo.
Las mujeres le preguntan si no hay alguna otra persona de la familia, o alguna vecina
que pueda ayudarlo un poco. Celina le recuerda que Clara, la madre de Magda una
compaerita, vive a pocas cuadras de su casa. El seor recuerda que alguna vez
le ha ofrecido ocuparse del traer al nio al Jardn, y que l, tan desbordado por la
situacin, ni siquiera ha podido considerarlo.
Le sugieren tambin ver al psiclogo del centro del salud. Tal vez le haga bien
conversar con l sobre la muerte de su esposa y las vicisitudes de la crianza del nio.
Amelia le dice que el profesional ha ayudado a Teresa, la portera de la escuela, que
ha quedado viuda hace algunos meses.
Deciden interrumpir all la entrevista y le dicen a Jos que es necesario que sigan
juntndose para conversar con l sobre la situacin, y tambin para que l se sienta
ms acompaado.
Cuando se retira Jos, Celina y Amelia tratan de registrar lo conversado y tambin
comparten que se sienten mejor. Por primera vez sienten que se han conectado con
Jos y sus dificultades. Sienten tambin que eso ayudar a cuidar todos juntos mejor
de Juan Pablo.
El Maltrato Infantil. Orientaciones para actuar desde la Escuela
39
Cmo hacer para no agravar la situacin, proteger a las nias y no perjudicarse ellos
ni sentirse impotentes? Marta les dice que la ley obliga a denunciar la situacin a
los organismos especiales. Teniendo en cuenta las frustrantes experiencias anteriores,
y para que no les suceda lo mismo, deciden esta vez no actuar solos. Piensan con
quines, por fuera del sistema educativo, pueden compartir el problema buscando
una intervencin ms eficaz. Manejan varias alternativas: est el servicio de salud
infantil ms prximo a la escuela, el organismo de infancia y familia en una ciudad
cercana y el equipo de un centro de proteccin de derechos. Eligen este ltimo para
que los ayude y oriente. Al da siguiente se comunican con la supervisin del distrito,
informan sobre los hechos y evalan las acciones a desarrollar.
Mientras tanto, en otro plano, sienten que tal vez sea necesario volver a conversar
con la nia. Se dan un tiempo para pensar la mejor manera de hacerlo ya que cuando
Luis le pregunt obtuvo siempre respuestas evasivas. Amanda sugiere preguntarle
a Marcela, la profesora de Educacin Fsica, que tambin est preocupada por el
caso, si no quisiera ser ella la que se acerque a la nia, porque tal vez para Leticia
sea ms fcil hablar con una mujer. Marcela busca un lugar apartado, en el que no
haya ruidos ni interrupciones. A pesar de estos recaudos, la nia repite la historia
de que los moretones se los ha hecho al caerse.
Los docentes y la directora piensan que ha llegado el momento de entrevistar a los
padres. El equipo de proteccin de derechos les sugiere hablar primero con la mam,
para ver si, en un clima de confianza e intimidad, se sincera con ellos. Deciden no
dejar solo a Lus en esta oportunidad. Lo acompaar la directora.
En la entrevista, la mam corrobora el relato de la hermana mayor de Leticia.
Efectivamente, su esposo suele golpear a la nia, y en ocasiones, tambin a ella.
La entrevista es muy tensa y todos se quedan muy angustiados. Le proponen a la
mam visitar juntos a los profesionales del centro de proteccin de derechos que
podrn orientarla para protegerse y proteger a sus hijas.
Luego de la visita de los distintos profesionales a la escuela y de encaminar la
situacin, Lus, sus compaeras y Marta la directora sienten que no todo ha terminado
dentro de la escuela y que ahora empieza otra historia: acompaar a las nias en
la escuela, contenerlas, pues seguramente habrn de necesitarlo. Al mismo tiempo,
se ponen en contacto con el centro de proteccin de derechos para poder estar al
tanto de cmo contina el tratamiento del caso.
An no es tiempo para trabajar el tema con el resto de los compaeros del aula. No
se trata de contarles lo sucedido si no preguntan puntualmente, pero s ms adelante
vern la forma de trabajar con toda la clase el derecho de nios y nias al buen trato.
Por ejemplo, la importancia de comunicar a otros adultos cuando alguien les hace
dao, ya sea en la casa, en la escuela o en el barrio, el derecho a vivir sin violencia,
en fin, integrar estos temas y otros posibles a las clases de todos los das.
Para poder hacer todo esto, deben contar ellos a su vez con los apoyos y sostenes
necesarios. Deciden continuar el contacto con la gente del centro de proteccin de
derechos y, por otro lado, juntarse peridicamente aunque sea un rato breve para
41
42
Para no agravar
La importancia de la contencin...
el problema...
entonces que:
43
Durante
y despus...
44
Actuar en red
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Preguntas y respuestas
Preguntas y respuestas
Corresponde involucrarnos?
El maltrato y el abuso ejercido contra nios, nias y adolescentes, estn
sancionados por la Constitucin Nacional y por Leyes Nacionales y
Provinciales: constituyen una vulneracin de sus derechos. Es un tema
de inters pblico, que trasciende la esfera de lo privado. Estamos
obligados legal y ticamente a actuar.
La nia, el nio o joven maltratado y su familia no pueden remediar
fcilmente la situacin en la que se encuentran porque estn
entrampados en un tipo de vnculo que, tal vez no se desarticule sin
recibir ayuda externa.
La mayora de los padres que apelan a la violencia, podran modificar
sus respuestas y aprender a identificar las necesidades y posibilidades
de sus hijos con ayuda y orientacin.
Para romper con el circuito repetitivo del maltrato es preciso que alguien
del entorno intervenga (los amigos/as, familiares o instituciones como
la escuela) y realice algo efectivo para detenerlo.
7 - El principio rector del Inters superior del nio prevalece sobre el derecho a la intimidad cuando
ocurre una vulneracin grave de derechos. El derecho a la intimidad alude a la figura legal que protege la
privacidad de las acciones que ocurren en la esfera personal y familiar.
49
El
La
8 - Si la/ el alumna/o explicit quien fue el autor del hecho puede mencionarse diciendo:
El alumno/a dice que ....
50
51
de introspeccin
Qu es el maltrato familiar?
52
A modo de
despedida...
53
Evaluacin
del material
Por ltimo, les proponemos que nos escriban para comentarnos los casos
o dudas que quieran compartir. En la medida de nuestras posibilidades
les iremos acercando ms informacin.
54
Anexo I
Organismos de proteccin
Leyes nacionales y provinciales
56
Anexo I
Organismos de proteccin
Organismos
Nacionales
Dnde
ir en caso de maltrato?
Organismos
Jurisdiccionales
En las Jurisdicciones
Provincia
Dependencia
Direccin
Buenos Aires
Catamarca
Subsecretara de Minoridad
Dir. Prov. de Desarrollo Humano
Dir. de Familia. y Redes Sociales
Chaco
Chubut
Crdoba
Comisin Interministerial
de Derechos Humanos
y Violencia Fliar.
Servicio de Proteccin de
Derechos del Nio y
del Adolescente.
Subsecretara de Desarrollo
Humano y Flia.
Sec. de Accin Social
Ministerio de la Solidaridad
Ministerio de Seguridad y Justicia.
Dir. de Derechos Humanos
Dir. de Asistencia a la Vctima
del Delito y Violencia Fliar.
Subsecretara de Der. Humanos
LINEA 102
Av. R. S. Pea 547 6 p. (011) 4331-3232;
4331-3297
0800-666-6466
Chacabuco 169
Catamarca (CP 4700)
M. T. De Alvear 145,
Casa de Gobierno
4 piso Resistencia
Av. Gales 386.
Puerto Madryn
(CP 9125)
E. Ros
Subsecretara de Justicia,
Seg. y Derechos Humanos
LINEA 102
Del Nio en Peligro
(03833) 435-446 / 451-849
(03722) 44-8016
(02965) 451-825 /481-119
Corrientes
Telfono
Salta 511.
Ciudad de Corrientes
(03783) 475-833 /5
LINEA 102 (Guardia de
atencin telefnica de la flia.)
57
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuquen
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
58
Dir. De Rehabilitacin
y reparac. de Derechos
Dep. de diagnstico,
derivacin y tratamiento
de violencia fliar., maltrato
infantil y abuso infantil
Dir. de Minoridad y Familia
Subsecretara de Des. Social
Programa Provincial de
Prevencin y Atencin Integral
del Maltrato a la Niez,
Adolescencia y Familia
Direccin de Salud Mental
Ministerio de Salud
Gobierno de Mendoza
Dir. de Violencia Familiar
Subsecretara de la Mujer
Ministerio de Bienestar Social,
de la Mujer y la Juventud
Hospital Eduardo
Castro Rendn
Subsecretara de Salud
Consejo de Promocin
Familiar (Ministerio de Familia)
Unidades Ejecutoras: Locales
en Violencia Familiar
(Coordinacin Gral. en Viedma)
Programa de coordinacin
de la Problemtica de
Violencia Intrafamiliar
Sec. de Niez y Familia
Direccin de Niez,
Adolescencia y Familia
Ministerio de Desarrollo
Humano y Familiar
Centro de atencin
a la vctima de violencia
rea de adolescentes
en conflicto con la ley
Programa Desarrollo
y Proteccin Social
rea de Niez y Adolescencia
Ministerio de Inclusin y
Desarrollo Humano
Secretara de Derechos
Humanos.
Ro Gallegos
(0343) 422-8927
9 de Julio 206
Ciudad de Formosa
(CP 3600)
Olascoaga 430
Santa Rosa La Pampa
(CP 6300)
Dalmacio Vlez
Sarfield 312
La Rioja (CP5300)
LINEA 102
(03752) 447-256 / 7
(02920) 425383
y 424322
Gemes 562
Salta
(0387)432-0032
/0101 Int. 228 / 9
LINEA 102
Fortalecimiento
y Apoyo familiar
(0264) 420-1250
/421-1715 /422-3257
422-2347 Int. 6872
Comisara del Menor
(para denuncias)
(02652) 451-372
(02657) 422-111
(02966) 435-517
423-578
Santa Fe
Equipo Interdisciplinario
de Violencia Fliar.
Subsecretara de Niez,
Adolescencia y Familia
Secretara de Promocin
Comunitaria
Sgo. del Estero Subsecretara de Derechos
Humanos
Programa de Proteccin
Integral a la Niez y
Adolescencia
Direccin de Niez,
Adolescencia y Familia
Tierra
Oficina de Proteccin
del Fuego
de Niez, Adolescencia y Flia.
Tucumn
(0342) 457-2888
Salta 326
Santiago Capital
25 de Mayo 47
Santiago Capital
(02901)-421-937 / 421-157
LINEA 102
Telfono del nio
(0381) 424-8000
Defensora de Menores .
Poder judicial
Las direcciones y telfonos precedentes pueden sufrir variaciones; antes de actuar aconsejamos
verificar la vigencia de las mismas.
En mi localidad
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
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Anexo II
Legislacin Nacional
Legislacin Provincial
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Anexo II
Leyes nacionales y provinciales.
Legislacin Nacional
63
64
Legislacin
provincial
El siguiente cuadro detalla las leyes provinciales que protegen los derechos de los
nios y los mbitos en los cuAles se debe radicar la denuncia o solicitar asistencia.
Ambito territorial
y/o provincial
Ciudad de
Buenos Aires
Provincia de
Buenos Aires
Catamarca
No posee
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
No posee
Formosa
No posee
Jujuy
La Pampa
No posee
La Rioja
65
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
No posee
Santa Cruz
No posee
Santa Fe
No posee
Tucumn
No posee
Fuente: Viar, Juan Pablo; Abuso sexual infantil: aspectos jurdico- legales. En Volnovich, Jorge; Abuso sexual en la infancia 2: campo
de anlisis e intervencin, 1 ed. - Buenos Aires: Lumen, 2006.
66
Bibliografa
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68