La Planificacin

Ing. Pedro Walter Gamarra Leiva

Lo que es la Planificacin

Lo que supone la Planificacin

Reducir la incertidumbre
Prepararse para los cambios
Centrarse en una direccin clara con vistas al futuro
Dar respuestas a:
Qu bienes y servicios vamos a ofertar con la empresa.
A qu segmento de clientes dirigiremos la oferta.
Qu resultados esenciales nos proponemos conseguir en la
empresa.
Qu aportacin de recursos vamos a necesitar para ello.
Qu cambios se tienen que dar en los Recursos Humanos.

Caractersticas del proceso

Caractersticas del personal

Relacin con la Gestin por Objetivos

La gestin, direccin o
administracin por objetivos

Utilidades

A nivel del individuo

Ventajas GPO

El proceso Etapas bsicas

Enfoque estratgico

PLANIFICACION ESTRATEGICA
Proceso que se sigue para determinar las
metas de una organizacin y las
estrategias que permitirn alcanzarlas
(*)

La Planificacin estratgica fija los lmites

dentro de los cuales tiene lugar el control y
evaluacin de gestin
(*) Anthony Robert N. El Control de Gestin Marco, Entorno
Proceso. Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998

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ESTRATEGIAS
Directrices que ayudan a elegir las acciones
adecuadas para
alcanzar las metas de la organizacin
Proporcionan una base para la toma de decisiones
respecto de los cursos de accin propuestos
Constituyen un medio
para establecer el
PROPSITO
ORGANIZACIONAL en
trminos de:

OBJETIVOS
PROGRAMAS DE ACCION
PRIORIDADES EN LA
ASIGNACION DE RECURSOS

14

Estrategias

La medicin del desempeo es parte de un largo

proceso de planificacin
Misin
Medidas
de Desempeo

Objetivos
Quines
Quinessomos
somosoo
Qu
Quhacemos
hacemos

Cmo
Cmosabemos
sabemos
que
quehemos
hemos
llegado
llegado

Dnde
Dnde
queremos
queremosirir
Cmo
Cmopodemos
podemos
llegar
llegar

Estrategias
Fuente:

Adaptado de Developing Consistent Administrative Performnce Measures for

States Government. Departament of Administrative Services. Oregon Progress Board.
www.econ.state.or.us/opb

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PLANIFICACIN ESTRATGICA COMO

PROCESO PREVIO PARA LA EXISTENCIA
DEL CONTROL DE GESTION

Puede
ser:

Un proceso de
formulacin de
estrategias
Un proceso de revisin de
estrategias

En este contexto la Planificacin Estratgica es un

proceso de toma de decisiones sobre
modificaciones que deben ser incorporadas en las

17

PLANIFICACION ESTRATEGICA Y CONTROL

DE GESTION

Planificacin
Estratgica

Control de Gestin

Control de actividades

18

CICLO DEL CONTROL DE GESTION

PLANIFICION
ESTRATEGIA

EVALUACION

Revisin de
presupuestos y
programas

PRESUPUESTO

Consideracin de
nuevos productos y
objetivos estratgicos

METAS / PROGRAMACION

Medidas
correctivas

EJECUCION

(*) Adaptado de Figura: Las cuadtro etapas del control de

gestin.
Anthony Robert N. El Control de Gestin Marco, Entorno
Proceso. Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998

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PLANIFICACION ESTRATEGICA COMO BASE

METODOLOGICA DEL PLAN DE GESTION
PLANIFICACION
ESTRATEGICA

QUE SE HARA EN UN
FUTURO CERCANO PARA
LOGRAR LOS RESULTADOS
CON EL MAXIMO DE
EFICIENCIA, EFICACIA,
CALIDAD

PRODUCTOS
MISION

USUARIOS

OBJETIVOS
ESTRATEGICO
S

PARA QUE EXISTE LA

ORGANIZACION

METAS

PROPOSITO
FUNDAMENTAL

INDICADORES

PARA QUIEN

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Esquema del Proceso de Planificacin

Estratgica
VISION
MISION

Factores
Instituciona
les

OBJETIVOS
ESTRATEGICO
S

AREAS CLAVES DE
DESEMPEO

Econmicos
Tecnolgico
s
Marco
Presupuest
ario

ANALISI
S
INTERN
O:
Estruct
ura
Proceso
s

METAS
PROGRAMAS, PLANES,
PROYECTOS

INDICADORE
S

Fortalezas y
debilidades

Amenazas
/Oportunidades

ANALISIS
EXTERNO

Funcion
es
Recurso
s

21

MISION
Declaracin fundamental que le da el carcter
constitutivo
a la organizacin y a su accin

Fija los los propsitos, fines y lmites de la

organizacin
22

VISION
Valores y principios de la organizacin que
orienta y dar el marco para el accionar de su
propsito, imagen objetivo.
SER LA INSTITUCION DE SEGURIDAD SOCIAL DEL
ESTADO, AGIL, EFICIENTE Y
PROACTIVA,FOCALIZADA EN LA ATENCION DE
SUS USUARIOS Y CON UNA PRESENCIA
DESTACADA EN LA COMUNIDAD
Instituto de Normalizacin Previsional
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PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LA DEFINICION

DE LA MISION
PARA QU EXISTE EL PROGRAMA?
CULES SON LOS PRINCIPALES PRODUCTOS QUE GENERA?
CULES SON LOS USUARIOS EXTERNOS E INTERNOS?
PUEDEN OTROS OFRECER LOS MISMOS PRODUCTOS/SERVICIOS?
SI ES ASI.
CUAL ES LA ESPECIFICIDAD DEL PROGRAMA?
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PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LA DEFINICION

DE LA MISION
CUAL

ES LA POBLACION OBJETIVO Y LA COBERTURA

ACTUAL?

CUALES LA PERCEPCION DEL EQUIPO DIRECTIVO Y CUAL

DE LOS FUNCIONARIOS RESPECTO DEL PROGRAMA?

25

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Son logros que la organizacin persigue en un plazo

determinado. Estos deben ser coherentes con la misin y
orientaciones de las polticas ministeriales

La definicin de los objetivos permitir seleccionar las

actividades prioritarias para el mejoramiento de la
organizacin y aprovechar las ventajas.
Los objetivos estratgicos surgen como respuesta a unapregunta
esencial:
Qu debemos lograr en el corto, mediano y largo plazo,
para tener un accionar coherente con la misin?
26

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Su definicin debe permitir identificar

acciones en mbitos de:
programacin
procesos
cobertura
calidad
oportunidad del servicio, etc

Mejorar, ampliar, redisear, optimizar, alcanzar,

generar, adecuar
27

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Optimizar la calidad de las obras definiendo, analizando y
mejorando los procesos constructivos
Mejorar la atencin al usuario, reduciendo los tiempos de
espera en la tramitacin y otorgamiento de los beneficios.

Promover el desarrollo personal y profesional de los

funcionarios, su motivacin y adhesin hacia el servicios

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Se fortalecer la accin normativa, de control, prevencin
y promocin de salud
Se focalizar la asistencia mdica gratuita hacia los sectores
de poblacin indigentes y de escasos recursos
Se promover la reforma gradual de gestin de las prestaciones
de los Hospitales Pblicos, fundado a travs de la descentralizacin
operativa
Ministerio de Salud Pblica.. Uruguay.

29

METAS
CONSTITUYEN
LA
EXPRESION
CONCRETA,
CUANTIFICABLE, DE LOS LOGROS QUE SE PLANEAN
ALCANZAR EN EL AO (U OTRO PERIODO DE TIEMPO)
CON
RELACION
AL
OBJETIVO
Y
PRODUCTO
IDENTIFICADO
CONTIENEN DECLARACION EXPLICITA DE NIVELES DE
ACTIVIDAS QUE SE QUIERE ALCANZAR TIENEN UN
HORIZONTE LIMITADO DE TIEMPO

TIENEN UN HORIZONTE LIMITADO DE TIEMPO

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REQUISITOS PARA LA CONSTRUCCION DE METAS

ABARCAR EL CONJUNTO DE DIMENSIONES DE DESEMPEODE
LA GESTION: EFICIENCIA, EFICACIA, CALIDAD, ECONOMIA
IMPLICA LA GENERACION DE COMPROMISOS INTERNOS, POR
LO TANTO SU CUMPLIMIENTO NO DEBE DEPENDER DE OTRAS
ENTIDADESO DE FACTORES EXOGENOS.
DEBEN TENER UN COMPONENTE DE REALISMO: QUE PUEDAN
SER ALCANZADAS CON LOS RECURSOS HUMANOS Y
FINANCIEROS.

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INDICADORES
INSTRUMENTOS DE MEDICION DE LAS VARIABLES
ASOCIADAS A LAS METAS

MEDIDAS QUE DESCRIBEN COMO UNA

INSTITUCION ESTA ALCANZANDO SUS OBJETIVOS
Y METAS

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Planificacin estratgica y
presupuesto anual
Es necesario diferenciar la planificacin a largo
estratgica, del plan a corto plazo o presupuesto.

plazo

La implantacin de un plan a largo plazo exige concretarlo en planes

anuales que detallen la forma de aplicarlo a corto plazo. As pues, el
presupuesto o plan anual debe tener su origen de las directrices
contenidas en el plan estratgico y las desarrolla en programas y
actuaciones especficas.
No debe confundirse el presupuesto anual, entendido como un plan de
accin que formule polticas y asigne recursos, con la preparacin de
proyecciones econmico financieras, que constituyen la fase final del
mismo.
Si el presupuesto no incorpora polticas, programas, objetivos y
responsabilidades, se convierte en una mera previsin, que,
frecuentemente, no supone ms que una extrapolacin voluntarista del
pasado.

Todas las diferencias sealadas anteriormente

vienen determinadas por los objetivos que se
persiguen a lo largo de ambos ciclos.
Planificacin estratgica. Se pretende definir el
rumbo de la empresa a largo plazo, a travs de la
formulacin de objetivos y planes de accin.
Presupuesto anual. Persigue coordinar, evaluar y
controlar el conjunto de planes de accin que se
tienen que realizar en el ejercicio econmico
inmediato, para alcanzar los objetivos definidos en

La planificacin
estratgica que
realizan las empresas
y organizaciones
adoptan muchas
formas, desde lo
operativo hasta el
futuro.

Las
empresas
requieren
mucha
planificacin
estratgica
y
clculos
numricos.
Las
compaas
y
organizaciones
hacen
uso
de
la
planificacin, los presupuestos y las
previsiones para elaborar el presente y
visualizar el futuro. Si bien estas tres
funciones ocupan su lugar en el manejo
de una empresa u organizacin puede
ayudar a los propietarios y gerentes a

LECCIONES APRENDIDAS
CONSIDERACIONES PARA LA APLICACIN DE LA PLANIFICACION
ESTRATEGICA EN INSTITUCIONES PUBLICAS
COMO UTILIZAR EL PLAN ESTRATEGICO PARA QUE SEA UTIL EN UNA
INSTITUCION PUBLICA
QUIENES DEBEN PARTICIPAR
CADA CUANTO TIEMPO DEBE HACERSE
CONSULTORA EXTERNA/RECURSOS PROPIOS
OTRAS ALTERNATIVAS PARA APOYAR LA TOMA DE DECISIONES
ESTRATEGICAS ?

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FACTORES CRITICOS EN LA IMPLEMENTACION DE

PROCESOS DE PLANIFICACION ESTRATEGICA
Compromiso y liderazgo de directivos
Regularidad y continuidad en la aplicacin
Internalizacin de la PE en los procesos de la
institucin
Capacidad de desagregar los objetivos estratgicos
en metas concretas monitoreadas
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FACTORES CRITICOS EN LA
IMPLEMENTACION DE PROCESOS DE
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Existencia de una unidad responsable por el
control de gestin y con directa interaccin con la
jefatura mxima de la institucin.
Profesionales capacitados en las tcnicas de
gestin (planificacin, indicadores, evaluacin)
Tecnologas de informacin (simples y accesibles)
para asociar la planificacin estratgica al control
de gestin.
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FACTORES CRITICOS EN LA
IMPLEMENTACION DE PROCESOS DE
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Capacidad de retroalimentar a los niveles
directivos (centros de responsabilidad) el nivel de
logros de compromisos alcanzados y generar
acciones correctivas.
Alinear la planificacin estratgica al ciclo
presupuestario y considerarlo como insumo para
su formulacin
Comunicacin de los resultados de la planificacin
estratgica

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En una concepcin amplia, planificar significa

pensar antes de actuar. Implica analizar con
mtodo, con rigurosidad y en forma
sistemtica; visualizar escenarios, identificando
oportunidades y amenazas, fortalezas y
debilidades; formulando objetivos de mediano
y corto plazo. La planificacin es la
herramienta para pensar y crear futuro.
Tomado del Libro: Planificacin Estratgica Situacional del
experto planificador chileno Carlos Tulio Matus Romo. 1977