Asuntos Pblicos

Polticas Pblicas para la Libertad

N 52 19 de Enero de 2008

La Libertad Conduce a la Prosperidad: Hacia Dnde

Va Bolivia? ndice de Libertad Econmica 2008
Los emprendedores de hoy, a lo largo y ancho del mundo, tienen aspiraciones y destrezas
parecidas. Slo falta que los polticos las liberen. Wall Street Journal.
1. Los pases
ricos?

ricos,

siempre

fueron

En los aos que precedieron el siglo XVIII,

ningn pas haba logrado que su economa
crezca de una forma significativa y prolongada.
Casi no exista diferencia en los estndares de
vida entre los pases ahora desarrollados y los
pases pobres. Por ejemplo, segn los estudios
de Parente y Prescott (2005), hasta el ao
1700, la brecha de ingresos entre los pases
ricos y pobres no era significativa, los pases
ricos apenas superaban dos veces el ingreso
promedio de los habitantes de los pases
pobres. En cambio, en este siglo, la brecha de
ingresos tendi a incrementarse de una forma
significativa, el ingreso promedio de los
habitantes de los pases ricos es casi 50 a 60
veces mayor al ingreso promedio de las
personas en los pases pobres. Qu fue lo
que pas?

su crecimiento econmico alrededor de 1860;

Brasil, alrededor de 1920; India, alrededor de
1970. Esta disparidad de inicio de crecimiento
econmico provoc que algunos pases se
hayan vuelto ms ricos que otros y, las brechas
de ingreso en el mundo se incrementaran.
Existe esperanza para los pases que iniciaron
tarde su crecimiento? En 1950, el ingreso per
cpita de Japn representaba solamente el
21% del ingreso per cpita de EE.UU. pero ya
en 1993, el ingreso per cpita de Japn alcanz
el 87% del ingreso per cpita de EE.UU. Otro
ejemplo, el ingreso per cpita de Singapur en
1960 alcanzaba el 16% del ingreso per cpita
de EE.UU. y, en el 2000, el ingreso de Singapur
represent cerca del 80%. Similares fenmenos
ocurrieron con Corea del Sur y Taiwn. Nunca
antes en la historia de la humanidad, los pases
lograban crecer a ese ritmo e incrementar sus

Grfico N 1: Evolucin del PIB per cpita (Dlares Americanos)

La disparidad de ingresos entre

pases
comenz
a
incrementarse a partir del hecho
de
que
algunos
pases
empezaron a crecer durante
tiempos prolongados y otros no.
Por ejemplo, Holanda, el pas
lder mundial entre 1800 a 1820;
Inglaterra, lder mundial entre
1820 y 1890 y; Estados Unidos,
lder econmico desde 1890
hasta nuestros das, iniciaron su
crecimiento
econmico
alrededor de los aos 1700. En
cambio, como se puede apreciar
en el grfico N 1, Mxico inici

Email: populi@entelnet.bo

Pases lder

Japn

Mxico

Brasil
India

Fuente.- Stephen L. Parente y Edgard C. Prescott. 2005. A unified Theory of the Evolution
of Internacional Infome Levels, chap. 21. in Philipe Aghion and Steven Durlauf. The
Handbook of Economic Growth.

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Telf: (591-2)-2112925

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decir, tenan fallas para maximizar la eficiencia
con su actual tecnologa. Por ejemplo, MGI
estim que las industrias modernas de India
podan incrementar su productividad de 15%
hasta 45% con respecto a sus contrapartes de
Estados Unidos simplemente cambiando la
forma de produccin que empleaban2.

estndares de vida de esa forma tan

significativa en un periodo relativamente tan
corto. Por ejemplo, a Estados Unidos,
Inglaterra y Francia, 200 aos atrs, les tom
45 aos duplicar su ingreso per cpita anual de
$US2.000 a $4.000. En cambio, a Taiwn y
Portugal cuando iniciaron su crecimiento en
1950 les tom duplicar su ingreso de $US
2.000 a $4.000 solamente 15 aos. Es decir, s
existe esperanza para los pases que iniciaron
su crecimiento posteriormente que los pases
ahora desarrollados, porque el crecimiento
econmico puede ser ms rpido ya que
cuentan con la tecnologa y el conocimiento
para hacerlo. No tiene que inventar la rueda de
nuevo.

Innovacin. Segn los estudios del presidente

de la Fundacin Kauffman, Carl J. Schramm, el
emprendimiento y la innovacin durante los
ltimos aos han evidenciado un importante
reconocimiento
como
determinantes
de
crecimiento. Por ejemplo, se sostiene que para
salir de la pobreza, los pases necesitan un
crecimiento acelerado; y para conseguir eso
necesitan liberar el espritu animal de sus
emprendedores. Es decir, la innovacin
enfocada en el crecimiento no slo es producto
de polticas macroeconmicas sensatas, sino
tambin del dinamismo a nivel micro.

Por qu algunos pases crecen y otros no?

Segn los estudios de McKinsey Global

Institute (MGI), los pases menos
productivos tenan fallas, por un lado, en
la aplicacin de la mejor prctica
tecnolgica, es decir, no aplicaban la
mejor tecnologa para producir y, por
otro lado, tenan problemas tambin en
la aplicacin de su propia tecnologa, es

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PIB per capita

(Dlares Americanos PPP)

Productividad. Algunos grupos polticos y

acadmicos constantemente se hacen la
pregunta: Por qu tanta pobreza en pases
con tantos recursos naturales? Para responder
Entonces, s el crecimiento econmico es el
a esa pregunta el profesor Stephen Parente de
gran xito de los pases desarrollados y, estos
la Universidad de Illinois junto con un
lograron obtenerlo a travs de la innovacin y el
importante equipo de acadmicos analizaron
incremento de la productividad, Cul es el
300 aos de la evolucin econmica a lo largo
mejor ambiente para promover estos factores?
y ancho de todo el mundo, concluyendo que,
las diferencias de dotacin de recursos entre
La libertad econmica promueve la
pases no es determinante para lograr riqueza,
productividad y la innovacin
es decir, el hecho de que algunos pases
tengan grandes cantidades de recursos y
La libertad econmica permite que las personas
otros, pocas cantidades, juega un rol casi
sean responsables de su propio futuro, lo cual
insignificante para explicar la riqueza de una
genera un sistema de incentivos que promueve
nacin. Sin embargo, un conjunto de
a las personas ser previsoras y asuman riesgos
investigaciones, aportando macro y micro
modificando constantemente sus modos de
evidencia sugieren que, la diferencia en
la productividad total de los factores s Grfico N 2: Libertad Econmica vs. PIB per cpita (2008)
es fundamental para explicar la riqueza
$28,217
$30,000
de algunos y la pobreza de otros. Es
$25,000
decir, es la eficiencia con la cual la
sociedad utiliza los recursos para
$20,000
producir bienes y servicios la que juega
$13,848
$15,000
un rol primordial1.
$8,038

$10,000

$3,790

$5,000

$4,205

$0
Primer quintil
- Pases
Libres

Segundo
quintil

Tercer quintil Cuarto quintil Quinto quintil

- Pases
reprimidos

ndice de Libertad Econmica 2008

Fuente.- Heritage Foundation

Polticas Pblicas para la Libertad

aos son tambin aquellos que han podido
lograr tasas sostenidas de crecimiento
econmico que estn contribuyendo a sacar a
millones de habitantes de la pobreza. Por
ejemplo, el Per durante los ltimos cinco aos
ha mostrado tasas de crecimiento superiores al
6%, India durante la ltima dcada ha
evidenciado crecimiento econmico del 8%. El
crecimiento econmico de estos pases ha esta
impulsado por polticas de mayor apertura a la
inversin privada y al comercio exterior.

produccin e innovando para obtener mejores

resultados. Tal vez, por eso, el 20% de los
pases ms libres tiene un ingreso por
habitante que quintuplica al 20% de los pases
menos libres, como se puede apreciar en el
grfico N 2. En otras palabras: la libertad y la
prosperidad estn altamente correlacionadas.
2. Acerca del ndice de libertad econmica
2008

El ILE 2008, en promedio mundial, mostr un

incremento del 2.8% con respecto al valor
obtenido en el 2007. A pesar de que el
crecimiento fue lento y no muy significativo,
segn los reportes del Wall Street Journal,
esto no deja de ser un logro, teniendo en
cuenta el creciente nimo proteccionista y
antimigratorio
en
Estados
Unidos,
la
incertidumbre creada por el alza en los precios
de la energa, la eficaz apelacin al miedo de
Al Gore acerca del calentamiento global y la
persistente amenaza de la 'jihad' islmica3. Es
decir, a pesar de que se han producido
factores que podran deteriorar la libertad
econmica en el mundo, la misma ha
permanecido estable y se han evidenciado
importantes avances en algunos pases y,
curiosamente son aquellos que mejor
desempeo econmico estn mostrando.

Grfico N 3: Evolucin del ndice de Libertad

Econmica 2001 2008
75

ndice de Libertad Econmica 2008

El ndice de libertad econmica (ILE) 2008 fue

calculado para un total de 157 pases en base
a un conjunto de indicadores que toman en
cuenta: la proteccin a los derechos de
propiedad, las tasas tributarias, la intervencin
del gobierno en la economa, las polticas
fiscal, monetaria y comercial y la libertad para
hacer negocios. Este ndice toma los valores
de 1 a 100; valores cercanos a 1, muestran
indicios de que ese pas tiene una economa
reprimida y planificada; valores cercanos a
100, reflejaran una economa ms libre.

70
65

Per

60

Bolivia

55
India

50
45
40
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Fuente.- Heritage Foundation

2.1. Fortalezas de Bolivia

el

Libertad Comercial 79%. La tarifa promedio

de Bolivia en el 2005 fue de 5.5%.
Disminuyendo las barreras del comercio y
simplificando las barreras burocrticas del
comercio. Sin embargo, todava existen bandas
de
importaciones,
reglas
sanitarias
y
fitosanitarias restrictivas y, algunos subsidios a
la exportacin. El problema ms importante es
la falta de proteccin a los derechos de
propiedad intelectual, lo cual suma los costes
de comercio

En el 2007 Bolivia ocup el puesto 115 en el

ranking de libertad econmica, en cambio, en
el ao 2008, nuestra posicin se deterioro en
ocho puestos, ocupando este ao el puesto
123. Contrariamente otros pases en los que la
libertad econmica avanzo mas en los ltimos

Libertad Fiscal 87.8%. Segn el ILE 2008,

Bolivia tiene tasas impositivas relativamente
bajas. El impuesto al ingreso ms elevado es
de 13%, y el impuesto corporativo es el 25%.
Otros impuestos incluyen, el impuesto a las
transacciones y transacciones financieras, y los
impuestos de propiedad cobrados por los

Anlisis para Bolivia:

camino correcto?

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Vamos

por

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municipios. El promedio de los impuestos en
los ltimos aos ascendi a 20.7% del PIB.

tierras, lo cual dificulta el ejercicio del derecho

propietario y promueve disputas entre partes.

Tamao del Gobierno 68.1%. El total del

gasto gubernamental en promedio durante los
ltimos cinco aos, incluyendo consumo
pblico, pagos de transferencia tienden a ser
moderados. Sin embargo, en los dos ltimos
aos la tendencia se increment alcanzando el
32.6% del PIB. La nacionalizacin en el sector
de hidrocarburos es un fuerte detonante para
el incremento del tamao gubernamental.

Libertad de corrupcin 27%. Segn el

ndice de corrupcin de Transparencia
Internacional, Bolivia ocupa el puesto 105, de
un total de 163 pases, lo cual la posiciona
como uno de los pases ms corruptos de
Amrica
del
Sur.
La
corrupcin
desproporcionada afecta en mayor proporcin a
los grupos de bajos ingresos. Segn las
estadsticas la polica nacional, aduana, el
sistema judicial son las instituciones pblicas
ms corruptas

Libertad Financiera 60%. El sector financiero

de Bolivia esta concentrado en el sector
bancario. El sistema financiero en el 2007
inclua 12 bancos comerciales y 45
instituciones no bancarias. El sistema
financiero tiende a responder a los trminos
del mercado, no existe muchas intervenciones
directas del gobierno, simplemente la
superintendencia de Bancos regula y seala
algunos estndares. El sector de seguros es
pequeo, y el mercado de capitales esta
concentrado en la compra de bonos del
gobierno, a pesar de que en los ltimos aos la
participacin de corporaciones y fondos de
inversin ha tendido a crecer.
2.2. Debilidades de Bolivia
Libertad de inversin 20%. La inversin
extranjera tiende a ser obstaculizada por
presiones de los movimientos sociales,
regulacin arbitraria, debilidad en el sistema
judicial, alta burocracia, corrupcin y la
hostilidad del gobierno. El sector de energa
tiene fuertes regulaciones, y se ha producido
nacionalizaciones en el sector minero. Con
respecto a la propiedad de la tierra se impuso
una normativa para que el gobierno pueda
expropiar la propiedad privada cuando sea
considerada improductiva por el gobierno.
Derechos de propiedad 25%. A pesar de
que existe garanta en la propiedad privada, el
proceso judicial tiende a ser muy costoso en
trminos tiempo y puede estar sujeto a la
influencia poltica y a la persuasin de la
corrupcin. El tratamiento a los derechos de
propiedad intelectuales es errado e inefectivo.
Existen serios desafos en la titulacin de las

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Libertad laboral 30.5%. El mercado laboral

en Bolivia opera bajo fuertes restricciones en
las regulaciones laborales; lo cual dificulta la
creacin y productividad del empleo laboral. El
costo no salarial de emplear es moderado, pero
la rigidez en contratar y despedir tiende a ser
alta. Esto podra provocar que ms del 60% de
la fuerza laboral en Bolivia se encuentre
empleada en el sector informal.
Libertad Monetaria: Segn el ILE 2008, la
libertad monetaria tiende a ser una de las
fortalezas de la economa boliviana, esto
porque se tom en cuenta la inflacin entre el
ao 2004 2006, la cual tuvo un promedio de
4.6%. Sin embargo, si se analiza la inflacin en
el ao 2007, est se increment hasta los
11.7%. Este hecho puede ser considerado
como una tasa que preocupa a la estabilidad de
precios y cuestionara la libertad monetaria en
el pas.
3. Conclusiones
La libertad econmica es el mejor camino para
superar la pobreza y la exclusin, no existe en
la historia de la humanidad, un ejemplo de pas
que muestre que a travs de la represin y la
planificacin estatal haya logrado alcanzar el
desarrollo econmico. Tal vez, para nuestro
pas sea importante recobrar el tiempo que se
esta perdiendo y emprender polticas sensatas
que logren que nuestra economa sea cada vez
ms libre, prspera, incluyente y solidaria.
1

www.heritage.org/index
www.mckinsey.com/mgi/
3
online.wsj.com
2