Desarrollo sustentable

ecolgico, econmico y social?

Introduccin
A fin de siglo la sustentabilidad del ambiente se encuentra en una posicin
desventajosa con relacin al legado de las futuras generaciones, como lo es la
calidad de vida. Lamentablemente, a pesar de los esfuerzos puestos de
manifiesto a travs de acuerdos internacionales, declaraciones de principios y
acciones sobre el desarrollo mundial sustentable, presentados en la Cumbre de
la Tierra realizada en Ro y, posteriores reuniones -con suerte diversa-, la
pobreza, la enfermedad, el analfabetismo y el deterioro incesante de los
ecosistemas no ha cesado.
El trmino desarrollo sustentable rene dos lneas de pensamiento en torno a la
gestin de las actividades humanas: una de ellas concentrada en las metas de
desarrollo y la otra en el control de los impactos dainos de las actividades
humanas sobre el ambiente.
Se promovi el uso del termino desarrollo sustentable en el informe de la
Comisin Bruntland Nuestro Futuro Comn publicado en 1987 . El informe
proporciona una de las definiciones ms citadas: afirma que se deben satisfacer
las necesidades de esta generacin sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para cubrir sus propias necesidades.
En cuanto a la definicin de sustentabilidad, La Estrategia Mundial de
Conservacin, publicada en 1980, aporta un enfoque ecolgico de la misma, al
esbozar tres objetivos considerados necesarios para la conservacin de los
recursos vivos: el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales y de los
sistemas que dan sostn a la vida, la preservacin de la diversidad gentica y el
aprovechamiento sustentable de las especies y los ecosistemas.
Los objetivos del componente desarrollo del desarrollo sustentable pueden ser
los contenidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las
Naciones Unidas de 1948 o ms recientemente, en la Declaracin sobre el
Derecho al Desarrollo de 1986 es decir, el derecho de todos a disfrutar de un
nivel de vida adecuado en trminos de salud y bienestar, que incluyen la
alimentacin, el vestido, la vivienda y la atencin mdica, as como los servicios
sociales necesarios. Esta misma declaracin, documentos subsecuentes y
Nuestro futuro Comn tambin subrayan que los objetivos del desarrollo deben
incluir el derecho de voto en un marco de gobierno representativo.
Cabe considerar la evolucin de la conciencia social acerca del tema, la que
demuestra un inters in-crescendo a partir de la dcada del 70.

En la dcada del 50 comenz a advertirse que las especies y las comunidades

naturales podran no recuperarse de la destruccin excesiva de su hbitat. En
los sesenta, en cambio, se puso el nfasis sobre el desarrollo de la agricultura y
el mbito rural, siendo prioritarias las exigencias de los mercados de consumo
ms prsperos de todo el mundo, las que inhiban, en muchos casos el
desarrollo y la propia sustentabilidad. A principios de los 70 se pens en las
limitaciones que el medio poda imponer al crecimiento econmico y la relacin
entre pobreza aguda y ambiente adems de crearse conciencia sobre la
vulnerabilidad del medio natural. La segunda mitad de los 70 y 1 de los 80
fueron escenario de la creciente concientizacin sobre la naturaleza finita de
ciertos recursos no renovables en el mundo y, de la vulnerabilidad de los
ecosistemas frente a la contaminacin derivada de las actividades humanas. Por
ltimo, la dcada del 90 trajo aparejada la preocupacin por los daos derivados
de las actividades humanas, como por ejemplo, el agotamiento de la capa de
ozono.
El ambiente se convierte en un tema internacional en 1972, con la Conferencia
de la Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano llevada a cabo en Estocolmo,
Suecia. Un resultado de la misma fue el establecimiento del Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
En dicha Conferencia se tom la decisin de organizar la Conferencia de
Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos en 1976, un reconocimiento
explcito- en el sistema de Naciones Unidas - del papel de los asentamientos
humanos en el desarrollo y en la calidad del ambiente. Esta Conferencia,
conocida como la Conferencia Hbitat, contribuy a enfatizar el papel central
que debe ocupar la satisfaccin de las necesidades bsicas en el desarrollo
(especialmente agua, saneamiento, y atencin primaria de la salud).
En los aos siguientes fueron alcanzados slo resultados limitados para hacer
del ambiente parte de los planes nacionales de desarrollo e incluirlo en el
proceso de toma de decisiones. Mientras se realizaban algunos progresos sobre
la temtica de carcter cientfico y tcnico, desde un punto de vista poltico, el
ambiente continuaba siendo descuidado frente a fenmenos como la
disminucin de la capa de ozono, el calentamiento del planeta, el degradamiento
de los bosques y algunos problemas ambientales que se tornaban siempre ms
graves con el correr del tiempo.
Cuando en 1983 la ONU prepar la Comisin Mundial sobre el Ambiente y el
Desarrollo, la defensa del ambiente estaba convirtindose en una cuestin de
supervivencia para todos.
En 1987 la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo public
Nuestro Futuro Comn, documento que se pronuncia por la preservacin y
salvaguarda de los recursos naturales del planeta y un crecimiento econmico
continuado.

Precedida por el noruego Gro Harlem Brundtland, la Comisin concluy que

deban satisfacerse las necesidades del presente sin por ello comprometer la
capacidad de las generaciones futuras a la satisfaccin de sus propias
necesidades y que, proteccin del ambiente y crecimiento econmico deberan
afrontarse como una cuestin nica.
De conformidad y siguiendo el informe Brundtland, la Asamblea General de las
Naciones Unidas convoc a la Conferencia ONU sobre el Ambiente y el
Desarrollo (UN Conference on Environment and Development- UNCED). La
Conferencia, conocida como Cumbre de la Tierra, se llev a cabo en Ro de
Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Ella represent el desenvolvimiento de las
tratativas internacionales sobre los temas del ambiente y del desarrollo.
El primer objetivo de la Cumbre era el de encontrar un punto de equilibrio entre
las exigencias econmicas, sociales y ambientales de las generaciones
presentes y futuras y de establecer los fundamentos para una asociacin entre
las naciones industrializadas y los pases en vas de desarrollo, como tambin
entre los gobiernos y los sectores de la sociedad civil que estuviera basada
sobre una mutua comprensin de las recprocas necesidades e intereses.
LA POLITICA Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Los lmites a los que se enfrenta el desarrollo sustentable no estn basados
exclusivamente en la limitacin de los recursos. La gestacin y aplicacin de
polticas para que ms de 2.000 millones de pobres en el mundo puedan tener
agua potable, vivienda, salud, educacin y medios de vida adecuados, no
necesariamente implica el uso irracional de los recursos renovables o no.
Conviene resaltar que los gobiernos son responsables primarios del desarrollo
sustentable. Es su deber elaborar planes tanto nacionales como regionales y
locales que conlleven a la definicin de polticas y estrategias, capaces de lograr
una amplia participacin de la comunidad -incluyendo las organizaciones no
gubernamentales- y el sector privado.
Ms an, las autoridades locales- los municipios- juegan un rol preponderante y
decisivo para lograr el desarrollo sustentable. La participacin de la comunidad y
el sector empresarial, son la clave para lograr un consenso respecto a las
estrategias a seguir.
Si este proceso de cambio se propicia a nivel local, conforme se seala en el
Programa 21 queda pendiente una tarea importante, que es crear conciencia
ambiental y capacitar a los representantes de los gobiernos locales para la
gestin y toma de decisiones en materia ambiental.

MEJORAR LA CALIDAD DEL CRECIMIENTO

Los principales factores que conducen al desarrollo sustentable son: el
crecimiento econmico, medido en trminos monetarios; la equidad, medida en
paramtros sociales y la sustentabilidad en el uso de los recursos naturales,
medida con parmetros fsico-biticos.
Existe hoy un nuevo escenario, con evidencias crticas similares y con una
globalizacin de los problemas. En cada pas o regin, la definicin del ideal del
desarrollo sustentable, deber ser el resultado de la negociacin entre los
diferentes actores involucrados.
Por ello, la explotacin de los recursos renovables y no renovables y, la
capacidad de los sistemas naturales para absorber las emisiones contaminantes
derivadas de las acciones humanas, cuyos efectos secundarios implican altos
costos para las generaciones futuras, tiene profundas implicaciones polticas
pues apela a limitaciones en la capacidad de los individuos, las empresas y las
naciones para utilizar estos recursos.
Uno de los temas clave de las prximas dcadas ser el intento por resolver la
bsqueda de mayor riqueza y desarrollo en las sociedades nacionales dentro del
reconocimiento mundial de los lmites materiales a la bisfera. No hay duda de
que la dotacin de recursos naturales y los sistemas naturales pueden sustentar
la poblacin del mundo hoy y el futuro cercano, eliminando la pobreza absoluta,
cubriendo las necesidades bsicas y con esperanza de vida en todos los pases
comparables a los de las naciones ms opulentas, es decir, mejorando la calidad
de vida.
No obstante lo expuesto, para la mayora de los ciudadanos de los pases
subdesarrollados ser difcil compartir las preocupaciones por el efecto
invernadero, el agotamiento de la capa de ozono u otros temas ambientales de
orden mundial. La cuestin de supervivencia en 20 aos o ms es de poca
importancia para quienes tienen dificultades para sobrevivir hoy. Un programa
para movilizar a todos los gobiernos a fin de que aborden los problemas del
ambiente debe ayudar a generar la capacidad de cada sociedad para identificar,
analizar y actuar en lo relativo a sus propios problemas ambientales.
En diversas circunstancias, se toma el producto bruto interno como sinnimo de
calidad de vida utilizando como indicador directo del crecimiento econmico en
los planes y modelos de desarrollo, al reflejar la produccin y el ingreso global
de un pas, no indica el consumo ni la distribucin ; abarca el sector monetario
de la economa y, en consecuencia, omite factores sociales que no podran
expresarse fcilmente en trminos monetarios.

LA CRISIS AMBIENTAL
Se habla de crisis ambiental en forma frecuente. Segn la hiptesis de Ignacio
Sachs la crisis ambiental incluye no solo la depredacin y mal uso de los
recursos naturales sino tambin de los recursos humanos a travs del
desempleo y subempleo. Existen en le mundo 120 millones de desempleados,
70 millones de subempleados, y 600 millones de pobres urbano, segn la ltima
reunin Cumbre de Poblacin (Estambul 1994)
Otra crisis, y sta es originada por los intelectuales y cientficos sociales es que
todo lo que pas en el mundo en las ultima dcadas, es exactamente lo contrario
de lo que las ciencias sociales haban imaginado y o previsto. En efecto, una
idea de hace 30 o 40 aos atrs era que se reproduciran en los pases
perifricos, los modelos de desarrollo de los pases industriales y que se
producira una homogeneizacin de las sociedades en el mundo.
Es ms exacto hablar de una terceromundializacin del planeta, muy diferente
del proceso inicialmente imaginado. El problema de la exclusin social,
segregacin espacial, pobreza econmica y poblacin sin techo est en el
debate actual de los pases mas industrializados. Hay 5 millones de personas sin
techo en los pases desarrollados, segn el relatorio de Desarrollo Humano, 100
millones de personas viven bajo la lnea de la pobreza.
Y esto no se debe a la crisis econmica, porque las tasas de crecimiento de la
economa mundial no han bajado, sino todo lo contrario.
Por otro lado esta la crisis ambiental referida a la creacin de patrones de
crecimiento que se traducen en la incorporacin predatoria de recursos naturales
en el flujo de la renta (introduccin predatoria de Capital de la naturaleza en el
flujo de la renta) Esto supone descapitalizar a la naturaleza, hablando en un
lenguaje economicista. Porque al mismo tiempo que generamos polucion, o sea
todo pasa como si el sistema de produccin actual fuese un sistema de
produccion de riqueza que va acompaado de la reproduccin ampliada de la
pobreza y de la exclusin social en el mbito de la sociedad y por la degradacin
ambiental. Llamar a esto Desarrollo es muy difcil, ms bien es un crecimiento
perverso o mal desarrollo.
Porque la mayora de esos problemas es resultado de ese crecimiento. Por lo
tanto, la cuestin es como pasar de uno a otro paradigma del desarrollo Es
preciso armonizar los siguientes criterios:
9
9
9
9

Social
Etico
Ambiental
Eficiencia econmica

Cmo formular polticas publicas que hagan coincidir el criterio de rentabilidad

econmica, eficiencia macrosocial y evitar la externalizacion de costos sociales y
ecolgicas.
Dada la existencia de diferentes etapas de crecimiento economico, segn consta
en el cuadro que sigue:
Tipo de crecimiento
Salvaje
Benigno
Ecolgicamente sustentable

Consecuencias
Alto costo social y ecolgico
Surge la alerta ambiental Reunin
Cumbre Estocolmo (60 al 70)
Alto desempleo, genera confusiones,
como por ej. Cul es la sustentabilidad
social, ecolgica y econmica?

Cabe preguntarse Como transitar de una etapa a otra? Para mejorar la calidad
de vida de la gente?
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA GENTE : satisfaccin de usuarios en
el area ambiental
El concepto calidad de vida implica una pregunta crucial sobre las condiciones
de la produccin privada y del poder. Cunto de las necesidades reales y de
los intereses del pueblo, en especial de los trabajadores, han sido descuidadas
en nuestra sociedad ? As, la calidad de vida cubre no slo el consumo sino la
produccin, no slo los fenmenos perifricos, sino tambin las causas sociales.
Desde el ngulo opuesto, esto significa que no es suficiente producir solamente,
sino pensar tambin en la distribucin, el intercambio y la satisfaccin de las
necesidades econmicas sociales.
Calidad de vida incluye consumo y produccin, o ms bien sus relaciones ; su
proporcionalidad y compatibilidad vista desde el aspecto de la necesidad. Una
concepcin sobre la calidad de vida puede intervenir no slo como una medida
de correccin ex-post del crecimiento incontrolado de industrializacin y de la
inversin privada anrquica, sino tambin reflejar las intenciones de muchos
usuarios del concepto calidad de vida
La nocin de calidad de vida, por otro lado, se identifica con la siguiente
ecuacin : calidad de vida + crecimiento econmico + realizaciones espirituales,
culturales, recreativas, etc. Esto significa que, el mejoramiento de aquella
depende, tanto del nivel de vida como de otros valores que hacen a la verdadera
realizacin del hombre.

CALIDAD DE VIDA Y CALIDAD AMBIENTAL

Los modelos de mercado vigentes en los pases latinoamericanos llegan al rea
ambiental. A travs de los esfuerzos puestos de manifiesto a travs de acuerdos
internacionales, declaraciones de principios y acciones sobre el desarrollo
mundial sustentable, presentados en la Cumbre de la Tierra realizada en Ro y,
posteriores reuniones -con suerte diversa-, ha mejorado la calidad de vida de la
gente? En trminos objetivos se siguen dando niveles de pobreza extrema,
mortalidad infantil por condiciones ambientales adversas analfabetismo y el
deterioro incesante de los ecosistemas. Cmo percibe la gente esta situacin y
cmo afecta sus niveles de satisfaccin?
Se trata de averiguar el grado y nivel de alcance de la informacin ambiental en
las personas que habitan las diferentes regiones del pais asi como su
conocimiento sobre acciones correctivas o mitigadoras como resultado de las
reuniones cumbres y en caso de que esto no ocurra cmo debera orientarse las
politicas para una correccin de las mismas.Cmo orientar las polticas
ambientales de acuerdo a las necesidades de la poblacin a travs de sistemas
de gestin ms efectivos?. Tambin debera considerarse la posibilidad que los
usuarios y o destinatarios de esas polticas tuvieran mayor libertad y capacidad
para tomar decisiones que afecten sus condiciones de vida ,su calidad ambiental
y por ltimo su salud .
FORTALECIENDO AL CIUDADANO
Dados los cambios en las polticas mundiales relacionados con la temtica
ambiental la cuestin especifica planteada, es observar en qu grado los
cambios y los acuerdos logrados van dirigidos a cambiar el papel de los usuarios
y o destinatarios, aumentando o no la capacidad de la gente para decidir en las
cuestiones que afectan su calidad de vida y ambiental en particular. Es
fundamental determinar hasta qu punto este aspecto se est transformando en
un elemento motor de la situacin futura del ambiente en los pases
latinoamericanos. Tiene autonoma la gente a travs de sus formas
organizativas (ONGs), pueden elegir libremente contando con la informacin
suficiente y saben las consecuencias de ciertas formas de contaminacin sobre
su salud?
...se tratara de devolver a los ciudadanos el control sobre sus deseos y
voluntades a fin de hacer posible la autogestin en materias que afectan a sus
propias vidas(Garcs S.JP, 1999 pag. 20)
Si el mercado penetra la vida cotidiana de las personas, stas tendran que tener
la oportunidad de elegir libremente en relacin a la mxima informacin
disponible, adecuada autonoma en cuanto a las decisiones sobre su calidad de
vida y la de su familia.

CONCLUSIONES Y DISCUSIN
- Hay una imposibilidad de crear patrones de desarrollo que no correspondan a
una cultura de un grupo dado y el criterio de sustenatabilidad espacial-territorial,
porque el problema de la distribucin(mala distribucin) de las actividades
humanas en este Planeta es uno de los elementos esenciales de la crisis socio
ambiental.
- No debe confundirse crecimiento con desarrollo. Nuestro desafo es como
promover el desarrollo y lo que significa evitar el crecimiento salvaje, como
transitar de la etapa primera (salvaje) a la segunda, de la 2 a la 3? Y no ir en
desmedor de la calidad devida sino todo lo contratio: promoverla
- Qu significa esto en trminos prcticos?
- Cmo integrar la biodiversidad con la socioculural, con las costumbres mores,
pautas culturales con las interacciones de todos con todos?
- Cmo internalizar el gerenciamineto ambiental en el sistema econmico?
- Cmo articular la etnociencia con la tcnica y el conocimiento practico, el
conocimiento practico con el episteme, como utilizan los recursos las
poblaciones locales?
- Las normativas ambientales tienden a actuar en el sentido de restriccin, y no
de viabilizacin Una poltica ambiental es y ha sido de restriccin
- Cmo transformar una poltica restrictiva en otra propositiva?... que genere
alianzas con sectores?
- Cmo diferenciar proyecto ambientales de estrategias de desarrollo que
integren la dimensin ambiental?
Estos son interrogantes que deberia plantearse todo profesional e investigador
del desarrollo, se puede pensar en terminos socio- economicos sin integrar dla
dimension ambiental? Y cuales son las consuencuencias de un pensamiento
disociado?
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