UNIDAD 3:

NEGOCIACIN COLECTIVA DEL TRABAJO

TEMAS:
CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO
La legislacin colombiana no define el conflicto colectivo de trabajo, pero al examinar
el Ttulo II del Cdigo Sustantivo del Trabajo se observa que ste se denomina
Conflictos Colectivos de Trabajo (artculos 429 a 466);de modo que para nuestro
legislador el conflicto colectivo laboral est circunscrito a la negociacin colectiva y,
concretamente, a las actuaciones que se cumplen a partir del momento de la
presentacin de un pliego de peticiones al empleador hasta su solucin directa o
indirecta del procedimiento arbitral.
As las cosas, por conflicto de trabajo o de ndole laboral, podemos entender cualquier
discrepancia entre un patrono y un trabajador; entre un patrono y un grupo de
trabajadores; entre varios patronos y varios trabajadores; con origen en una relacin de
trabajo o en una negociacin colectiva, pasando por todas las etapas previas,
intermedias o posteriores a la situacin controvertida.
Y por conflicto colectivo del trabajo el relacionado con aquellas situaciones derivadas
de la negociacin colectiva; en trminos generales, todo conflicto que tenga inters para
una agrupacin de trabajadores como todo aquello que pueda afectarlos de manera
general en su solucin, puede ser considerado dentro del criterio doctrinario de un
conflicto colectivo del trabajo.
Para profundizar en este tema se recomienda como lectura de apoyo el siguiente texto:
GONZLEZ CHARRY,Guillermo: DERECHO LABORAL COLOMBIANO,
RELACIONES COLECTIVAS - CONFLICTOS COLECTIVOS Volumen III Tomo
II, 4 Edicin, EDICIONES DOCTRINA Y LEY LTDA., SANTAF DE BOGOT,
D.C., COLOMBIA, 1997, pginas 11 a 38:
* Captulo Preliminar: Importancia de los Conflictos Colectivos
* Captulo I: Definicin y Concepto
* Captulo II: Examen de la Naturaleza Jurdica y Clasificacin de los Conflictos
* Captulo III: Reglamentacin del Conflicto Colectivo
RGIMEN LEGAL DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA
El derecho a la negociacin colectiva fue elevado a canon constitucional con el artculo
55 de la nueva Carta Poltica.
La negociacin colectiva es una actuacin concertada entre empleadores y trabajadores
representados generalmente por un sindicato para discutir las solicitudes
contenidas en un pliego de peticiones tendiente a fijar nuevas y/o mejores condiciones
de trabajo y de empleo.
La negociacin que conduce a la convencin colectiva cuando de trabajadores
sindicalizados se habla, o al pacto colectivo cuando se celebra con un grupo de
trabajadores no sindicalizados, es la nica actualmente viable en Colombia, pues
tambin pueden darse negociaciones de carcter colectivo entre el Estado, los gremios
de la produccin y las asociaciones de trabajadores en forma macro-econmica y dentro
de un gran acuerdo social y, de igual manera, a nivel de industria o por ramas de la
actividad econmica congregando a importantes sectores de empleadores y de

trabajadores como ocurre en muchos pases entre ellos EE.UU., modalidades para las
cuales nuestro pas no ha estado preparado ni cuenta con reglamentacin para ello.
El rgimen legal de la negociacin colectiva en nuestro pas es uno de los ms
caracterizados en materia de reglamentacin por abarcar la generalidad de las materias
que lo integran, pese a lo cual, adolece de deficiencias que no siendo estructurales le
restan dinmica, eficacia y confianza.
Designacin, facultades y deberes de los negociadores
Antes de dar inicio formal a la negociacin colectiva las partes deben proceder a la
designacin de sus negociadores, teniendo en cuenta lo siguiente:
Respecto del sindicato, el artculo 376 del Cdigo Sustantivo del Trabajo expresa que es
funcin de la asamblea designar los negociadores que presentarn al empleador en
nombre del sindicato el pliego de peticiones y el artculo 432 advierte que las personas
designadas en nombre de la organizacin sindical debern presentarlo al patrono o a
quien lo represente.
Tales delegados, segn el numeral 2 del artculo 432 ibdem, deben ser mayores de
edad, trabajadores actuales de la empresa o establecimiento y que hayan estado a su
servicio por ms de seis (6) meses, o por todo el tiempo que hubiere funcionado el
establecimiento cuando fuere menor de seis (6) meses, cuando se trata de negociaciones
colectivas de sindicatos de empresa. En los dems casos, el delegado debe ser trabajador
del gremio o de la industria o rama de actividad econmica, segn sea el caso.
Respecto de los representantes del empleador nuestra legislacin guarda silencio,
habindose impuesto la costumbre de designar el mismo nmero de negociadores que
tengan los trabajadores.
La ley no precisa causales de impedimento o de inhabilidad, permitiendo, por ejemplo,
que trabajadores incursos en graves faltas disciplinarias acten como negociadores.
De otra parte y conforme a lo advertido en el artculo 435 del Cdigo Sustantivo del
Trabajo, los negociadores de los pliegos de peticiones deben estar investidos de plenos
poderes que se presumen para celebrar y suscribir en nombre de las partes los acuerdos
a que lleguen en la etapa de arreglo directo, para evitar que sean objeto de
replanteamientos o modificaciones una vez suscritos.
PLIEGO DE PETICIONES
El artculo 374 del Cdigo Sustantivo del Trabajo en su numeral 2 considera que entre
las funciones a cumplir por los sindicatos est la de presentar pliegos de peticiones
relativos a las condiciones de trabajo o a las diferencias con los empleadores, cualquiera
que sea su origen, siempre y cuando no estn sometidas por ley o convencin a un
procedimiento distinto, o que no hayan podido ser resueltas por otros medios.
La misma disposicin (artculo 374 C.S.T.) contempla en su numeral 3 que otra funcin
de los sindicatos es adelantar la tramitacin legal de los pliegos de peticiones, as como
designar y autorizar a los que deban negociarlos.

La iniciacin de la etapa de arreglo directo surge con la presentacin del pliego de

peticiones que la asamblea del sindicato adopta previa observancia de los mecanismos
procedimentales sealados en sus estatutos, por as disponerlo el artculo 376 del
Cdigo Sustantivo del Trabajo; norma segn la cual la adopcin del pliego de peticiones
es una atribucin exclusiva de la asamblea general del sindicato. Adems, se establece
la obligacin de presentar dicho pliego al empleador dos (2) meses despus de su
adopcin.
La ley colombiana no define tcnica ni legalmente qu es un pliego de peticiones, el
cual adems no est sujeto a ningn requisito formal; tanto es as, que en la generalidad
de los casos estos escritos distan mucho de ser documentos ordenados o adecuadamente
elaborados.
Igual puede afirmarse respecto del campo de sus pretensiones, las cuales generalmente
desbordan normales consideraciones de orden econmico y social sin consecuencia
alguna, pues en nuestro pas no existe control administrativo sobre la conducencia de las
peticiones del pliego que por extremas no podrn tener adecuada respuesta patronal y
por tanto su persistencia durante la negociacin slo contribuye a acentuar las fricciones
que suelen darse durante el transcurso de las negociaciones.
Cules seran los asuntos a considerarse vlidamente dentro de un pliego de
peticiones? Si de la redaccin del numeral 2 del artculo 374, atrs mencionado, parece
inferirse una amplia libertad para que la organizacin sindical solicite todo aquello que
considere dirimir con su empleador a propsito del conflicto colectivo, no debemos
olvidar que el pliego de peticiones es el paso previo para una negociacin y si sta se
adelanta con el fin de celebrar una convencin colectiva que tenga como objetivo ...
fijar las condiciones que regirn los contratos de trabajo durante su vigencia... como lo
afirma el artculo 467 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, las peticiones slo podrn
referirse a situaciones relacionadas con un conflicto econmico de intereses y no a
cualquier diferencia patronal como parece inferirse de la redaccin del artculo 374,
numeral 2.
DENUNCIA DE LA CONVENCIN COLECTIVA
Cuando las partes (sindicato y empleador) ya han realizado negociaciones colectivas de
trabajo que culminan con la firma y vigencia de una convencin colectiva de trabajo,
adems de la presentacin del pliego de peticiones, se impone como formalidad previa
para los trabajadores la denuncia de la convencin colectiva respecto de aquellas
disposiciones que se pretenden modificar mediante la negociacin colectiva.
Sobre el particular el artculo 479 del Cdigo Sustantivo del Trabajo contempla los
lineamientos generales de la denuncia de la convencin colectiva, norma de la cual se
pueden resaltar los siguientes aspectos:
1. Puede efectuarla cualquiera de las dos partes o las dos que intervienen en el conflicto
(empleador - sindicato), aunque en la prctica tiene consecuencias diferentes para cada
una de ellas. As, mientras que para el sindicato la denuncia de la convencin es
obligatoria como paso previo a la presentacin del pliego de peticiones, para el
empleador slo reviste importancia en la medida en que pretenda la revisin de las
disposiciones de la convencin, pero nada ocurre si no hace uso de esta prerrogativa.

De otra parte, si es slo el empleador quien presenta la denuncia y no el sindicato, no

hay lugar a que inicie la negociacin colectiva de trabajo y la convencin colectiva
suscrita entre las partes continuara vigente. Pero si denuncia el sindicato y el empleador
no, surge el conflicto colectivo de trabajo sobre la base del pliego de peticiones
presentado por el sindicato a continuacin de la denuncia.
2. Mientras se adelanta y concluye la nueva negociacin colectiva, la convencin
colectiva que rige entre las partes contina vigente hasta tanto se suscriba una nueva
convencin.
3. La denuncia de la convencin colectiva puede ser parcial, caso en el cual comprende
slo las disposiciones especficas que pretenden modificarse o revisarse con la
negociacin colectiva; o total, que abarca la totalidad de las clusulas de la convencin
colectiva de trabajo, en la medida en que se quiera dar por terminada.
4. Debe realizarse dentro de los sesenta (60) das anteriores a la expiracin de la
vigencia de la convencin que est rigiendo, en defecto de lo cual se entiende
prorrogada por perodos sucesivos de seis (6) en seis (6) meses, contados desde la fecha
para su terminacin (artculo 478 C.S.T.).
Cuando sindicatos y empleadores no han llevado a cabo negociaciones colectivas de
trabajo y, por ende, no han suscrito convenciones colectivas de trabajo, se puede acudir
directamente a la etapa de arreglo directo con la presentacin del pliego de peticiones.
ETAPA DE ARREGLO DIRECTO
Acto de instalacin
Acordada la fecha entre sindicato y empleador para la iniciacin de las respectivas
conversaciones, se procede a un acto de instalacin durante el cual los integrantes de las
comisiones negociadoras efectan una sesin previa para fijar el procedimiento que se
observar en aquellos aspectos que la ley deja al arbitrio de las partes como la
determinacin de la sede de las conversaciones, das previstos para las deliberaciones y
acuerdos, forma de levantar las actas, etc.
Asesora en la mesa de negociaciones
En buena hora la Ley 50 de 1990 resolvi la forma y momento en que las federaciones y
confederaciones pueden asesorar a los representantes de la parte sindical durante las
conversaciones, al haberse determinado que ella se debe hacer en la mesa de
negociaciones y que no queda al arbitrio de los empleadores aceptarla o rechazarla
como claramente se lee en el pargrafo 2 del artculo 60 de la citada ley (art. 434
C.S.T.).
Duracin de la etapa de arreglo directo
Conforme a lo indicado en el artculo 434, primer inciso, las conversaciones durante
esta etapa durarn veinte (20) das calendario, que podrn ser prorrogados de comn
acuerdo entre las partes, hasta por veinte das calendario adicionales.

El plazo se cuenta seguido, es decir, en das comunes o solares y no como ocurra hasta
antes de la modificacin introducida por la Ley 50 de 1990 (artculo 60) que eran
hbiles, lo cual generaba discusiones frecuentes entre las partes especialmente por el
sbado que no siendo laborable en muchas empresas por disposicin del reglamento
interno de trabajo, s poda serlo para efectos de adelantar durante l conversaciones
sobre el pliego; en otros casos se discuta si se debera negociar incluyendo el da
sbado cuando el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, no laboraba en ese da.
ACTUACIONES SIGUIENTES AL ARREGLO
El artculo 434 del Cdigo Sustantivo del Trabajo en su pargrafo primero establece que
si al trmino de la etapa de arreglo directo persisten diferencias sobre alguno o algunos
de los puntos del pliego de peticiones, las partes deben suscribir un acta final en donde
se registren los acuerdos y se deje expresa constancia sobre las diferencias que subsitan.
En igual sentido, el artculo 436 ibdem reitera la obligacin de suscribir el acta final,
dejando expresamente establecido el estado en que quedaron las conversaciones sobre el
pliego de peticiones, as como la obligacin de precisar en ella los acuerdos parciales
sobre los puntos del pliego y aquellos en los que no se produjo arreglo.
Copia de esta acta final debe entregarse al da siguiente al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, por as disponerlo la norma citada en ltimo lugar.
Conocidas las generalidades de la negociacin colectiva de trabajo en nuestro pas, debe
realizar ahora la primera actividad de aprendizaje de esta Unidad.
CONVENCIONES Y PACTOS COLECTIVOS DE TRABAJO
Convencin Colectiva de Trabajo
La convencin colectiva, tanto desde la ptica de su formacin como de sus efectos,
est determinada por los siguientes elementos o caractersticas:
- Es un acuerdo de voluntades entre empleador(es) y trabajadores, estos ltimos
generalmente representados por el sindicato.
- Tiene como objetivo determinar las condiciones que regirn la prestacin de servicios
por parte de trabajadores, sindicalizados o no, actuales o futuros, de la empresa o
empleador que suscribe el acuerdo.
- Debe celebrarse de conformidad con las disposiciones que autoricen su celebracin, so
pena de no alcanzar su validez o de perderla.
La convencin colectiva est integrada por cinco tipos de clusulas que pueden
clasificarse as:
1. Clusulas de carcter general
Aquellas enunciativas del contenido general de una convencin colectiva o las que
tienden a determinar aspectos comunes para las partes como las mencionadas en el
artculo 468 del Cdigo Sustantivo del Trabajo: el nombre de la empresa o
establecimiento, lugar en donde regir, oficios que comprende, plazo, etc.

2. Clusulas normativas
Las que se suscriben para regular, dentro de un concreto mbito de aplicacin, las
relaciones individuales de trabajo existentes durante la vigencia de una convencin
colectiva entre el empleador firmante y sus trabajadores. Tales condiciones son
determinadas objetivamente con prescindencia de lo pactado en el contrato de trabajo y
aun en la misma ley, en cuanto que lo pactado mejore las ya existentes.
3. Clusulas obligacionales
En virtud de su contenido las partes firmantes asumen como sujetos contratantes
obligaciones recprocas para el desarrollo y cumplimiento de la convencin colectiva,
en cuyo caso le son aplicables los principios que rigen para los contratos y para las
obligaciones en general.Como ejemplo de estas clusulas en nuestra legislacin laboral,
pueden citarse las derivadas de los artculos 475 y 476 del Cdigo Sustantivo del
Trabajo, en virtud de los cuales se consagran acciones en favor tanto de los trabajadores
como de los sindicatos y respecto del patrono firmante de la convencin colectiva.
4. Clusulas sindicales
Aquellas clusulas que los sindicatos hacen insertar ... con la aquiescencia ms o
menos forzada de los empresarios (CABANELLAS) para beneficio de la propia
organizacin sindical. En desarrollo de este tipo de clusulas los sindicatos pactan en su
favor como sujetos de derechos y obligaciones, aportes o auxilios patronales, obligacin
para el patrono de recaudarles las cuotas sindicales, permisos especiales para sus
dirigentes, prstamos bajo condiciones especiales, etc.
5. Clusulas transitorias o accidentales
Aquellas clusulas facultativas con efecto inmediato o transitorio, como las que le
ponen fin a una situacin planteada dentro del pliego de peticiones, aunque no sean de
su esencia, como la de dejar sin efecto sanciones vigentes contra trabajadores, o
aquellas que de alguna manera ponen fin a situaciones derivadas de la convencin
colectiva anterior y no satisfechas a juicio de la organizacin sindical, las cuales se
insertan, precisamente, bajo el enunciado de clusulas transitorias.
CAMPO DE APLICACIN DE LA CONVENCIN COLECTIVA
1. Cuando el sindicato agrupa a menos de la tercera parte de los trabajadores de una
empresa
Bajo este enunciado el artculo 470 del Cdigo Sustantivo del Trabajo resea el alcance
de las convenciones colectivas suscritas con sindicatos minoritarios, precisando que
cuando stos no excedan de la tercera parte del total de los trabajadores de la empresa,
los acuerdos convencionales solamente se aplicarn a los miembros del sindicato que
los hayan celebrado. De igual manera, a quienes adhieran expresamente a ellos no
siendo afiliados o ingresen posteriormente al sindicato.
2. Extensin automtica cuando el sindicato agrupa a ms de la tercera parte
El artculo 471 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, prev que las clusulas de una
convencin colectiva se extiendan a todos los trabajadores de una empresa,
sindicalizados o no, cuando el sindicato pactante tenga un nmero de afiliados que
exceda la tercera parte del total de los trabajadores de la empresa, o cuando el nmero
de afiliados al sindicato llegare a exceder este lmite con posterioridad a la firma de la
convencin colectiva.

3. Prrroga automtica de la convencin colectiva

El artculo 479 del Cdigo Sustantivo del Trabajo advierte que si no se efecta la
denuncia de la convencin colectiva durante los sesenta (60) das inmediatamente
anteriores a la expiracin del trmino de su vigencia, sta se entender prorrogada por
perodos sucesivos de seis en seis meses, que se contarn desde la fecha sealada para
su terminacin.
4. Extensin por acto gubernamental
El artculo 472 del Cdigo Sustantivo del Trabajo permite que cuando en una
determinada regin econmica haya convenciones colectivas que comprendas ms de
las dos terceras partes de los trabajadores de una misma rama industrial, el gobierno
pueda extender sus efectos total o parcialmente a las dems empresas de la misma
industria que tengan similar capacidad tcnica y econmica, siempre que en esas
empresas no existan convenciones que consagren mejores condiciones para los
trabajadores. Si bien, es una norma que data de 1945, en la realidad no ha tenido
ninguna aplicacin.
5. Revisin
Advierte el artculo 480 que las convenciones colectivas pueden ser objeto de revisin
cuando quiera que sobrevengan situaciones imprevisibles o graves alteraciones de orden
econmico en el pas. La norma en cuestin deja a las partes decidir acerca de las
estipulaciones que pueden ser objeto de modificacin y seala como alternativa acudir a
la jurisdiccin laboral ordinaria, sin que las convenciones colectivas en curso pierdan su
vigor.
Pactos Colectivos de Trabajo
El pacto colectivo tiene en la ley colombiana una significacin distinta a la convencin
colectiva, aunque similar en sus efectos, pues se trata de acuerdos celebrados entre
empleadores y trabajadores no sindicalizados que se integran bajo una coalicin
temporal con el propsito de suscribirlo. Sus efectos son aplicables a quienes lo
suscriban o a quienes se adhieren posteriormente a l. Est regulado por el artculo 481
del Cdigo Sustantivo del Trabajo
En Colombia no est permitida su celebracin en aquellas empresas en donde se hayan
firmado convenciones colectivas con sindicatos que agrupen ms de la tercera parte de
los trabajadores de una empresa (artculo 70 de la Ley 50 de 1990)
Conforme al artculo 59 del Decreto 1469 de 1978, el pacto colectivo debe celebrarse
por escrito y se extender en tantos ejemplares cuanto sean las partes y uno ms que se
depositar necesariamente en la divisin de relaciones colectivas de trabajo del
ministerio del ramo, a ms tardar dentro de los quince das siguientes al de su firma. Sin
el cumplimiento de estos requisitos el pacto colectivo no produce ningn efecto.
En los dems aspectos, los pactos colectivos de trabajo se rigen por las disposiciones
generales previstas para las convenciones colectivas de trabajo.