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ECONOMA
LABORAL
39
Ao 12
Abril 2008
INDICE
LAS CONDICIONES DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN LA SATISFACCIN
LABORAL DE LOS ASALARIADOS PRIVADOS DE LIMA METROPOLITANA
Introduccin
1. Condiciones de trabajo y sus efectos en la satisfaccin laboral de los trabajadores:
Un marco conceptual...6
2. Marco Metodolgico .......9
2.1 Fuente de informacin..........9
2.2 Principales variables....10
3. El nivel de satisfaccin laboral de los asalariados privados de Lima Metropolitana:
Un anlisis descriptivo.............................................................................................13
4. Grado de influencia de las condiciones de trabajo sobre la satisfaccin laboral a
partir de un modelo economtrico.......19
5. Conclusiones...22
2
Bibliografa
Anexo
Ante la importancia del tema, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo incluy
en el 2007 un mdulo de preguntas sobre condiciones de trabajo en la Encuesta de
Hogares Especializada en Niveles de Empleo para Lima Metropolitana. En base a
esta informacin se ha realizado el presente documento, el cual tiene como objetivo
principal analizar los efectos de las condiciones de trabajo en la satisfaccin laboral de
los trabajadores.
La satisfaccin laboral es un indicador de una mejora de la calidad de vida del
trabajador5. As, una
en la
1.
Las condiciones de trabajo en que las personas llevan a cabo sus labores en sus
centros de trabajo es un tema cada vez de mayor inters, no solo para las instituciones
dedicadas al tema de trabajo6, sino, tambin para la sociedad en su conjunto7. Esto no
es para menos, considerando que las personas pasan ms de un tercio de cada da en
el trabajo8 y sus implicancias que ello conlleva a sus condiciones de vida y a su
misma productividad. Ms aun, es una preocupacin creciente de parte del Estado de
que se genere trabajos decentes que propicien una mejorar calidad de vida del
trabajador.
El significado del trmino condiciones de trabajo es bastante amplio. Clerc (1985)
considera que condiciones de trabajo es una entidad junto con el entorno, con el
cual forma un sistema complejo de interacciones y consecuencias9, e involucra lo que
es seguridad ocupacional, salud y condiciones de trabajo generales. Esta cobertura
muestra dos particularidades; la primera, muestra la importante relacin existente
entre condiciones de trabajo, y seguridad y salud; y la segunda, el amplio significado
de las condiciones de trabajo generales que puede implicar diferentes cosas, el cual
podra resumirse como los factores que determinan la satisfaccin de los trabajadores
como las horas de trabajo, organizacin del trabajo, entre otros.
La amplitud del significado del trmino condiciones de trabajo y la importancia de su
relacin con la satisfaccin laboral, puede encontrarse en la diversidad de estudios
sobre condiciones de trabajo, que han enfatizado diferentes aspectos del entorno de
trabajo10.
Ibd.
Sin embargo existe escasez de informacin estadstica al respecto y por ende la aplicacin de medidas
de prevencin.
8
Segn la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo del MTPE, en Lima Metropolitana el
promedio de horas semanales, en la ocupacin principal, de los trabajadores asalariados del sector
privado (empresas de 2 y ms trabajadores) en el 2007 fue de 51 horas. En el caso de los hombres fue
de 53 horas, mientras el de las mujeres fue de 48 horas.
9
El sistema de condiciones laborales y entorno estn relacionados con un entorno ms general en el cual
se encuentran localizados. Todos ellos afectan las condiciones de vida del trabajador, Clerc (1985).
10
Entre estos aspectos figuran: la jornada laboral y/o horario de trabajo, los ingresos, el empleo o el
desempleo, el poder de negociacin, la infraestructura deficiente, entre otros. estudios al respecto son:
Pedrero (2003) Las condiciones de trabajo en los aos noventa en Mxico. Las mujeres y los
hombres; Promicro- OIT (2000) Condiciones de trabajo de las mujeres pobres de Costa Rica;
Rodriguez (1995) Condiciones de trabajo de las mujeres en los pases desarrollado; Snchez (2007)
Condiciones laborales para la micro, pequea y mediana empresa: un enfoque regulatorio diferente;
UNESCO (2005) Condiciones laborales de trabajo y salud docente.
7
Citado en Satisfaccin Laboral: Escala General de Satisfaccin, Bilbao et. Al Ministerio de trabajo y
asuntos sociales Espaa. Extrado el 10 de Noviembre del 2008 de
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/301a400/ntp_3
94.pdf
12
Measuring job satisfaction in surveys-comparative analytical report. European foundation for the
improvement of living and working conditions.
13
Scales for the measurement of some work attitudes and aspects of psychological well-being Journal of
Occupational Psychology
14
2. Marco Metodolgico
La importancia que tiene el tema condiciones laborales hace que se hayan realizado
diversos estudios al respecto. Sin embargo, en el Per como en el resto de pases
sudamericanos, los estudios se han centrado principalmente en caracterizar las
condiciones laborales, aspecto que ha sido importante para conocer esta realidad, en
especial, por actividades econmicas15. Ello se debi a que los estudios que han
tratado de relacionar las variables de condiciones laborales con otras (salud,
accidentes, etc.) se vieron limitados por la escasez de datos, teniendo que generar su
propia informacin16.
El presente documento relaciona los diferentes aspectos de las condiciones laborales
con la satisfaccin del trabajador a fin de contar con mayores elementos que reflejen la
calidad de vida del trabajador.
Estos estudios son los siguientes: a) El estudio de la OIT 2000 Seguridad y salud en el trabajo de
construccin: el caso de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per donde se aplic 2 encuestas: una
empresarial y otra a los trabajadores; b) OIT 2002 Condiciones de trabajo, seguridad y salud
ocupacional en la minera en el Per utiliz datos del Ministerio de Energa y Minas; c) OIT 2007 Perfil
diagnstico en seguridad y salud en el trabajo de los pases de la subregin andina que en el caso del
Per utiliz registros de Seguro Social de Salud del Per (ESSALUD), Entidades Prestadoras de Salud
(EPS) y del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE); d) UNESCO 2005 Condiciones de
trabajo y salud docente: estudios de caso en Argentina, Mxico, Per y Paraguay donde se utiliz una
encuesta dirigida a docentes y una entrevista a directores de escuelas pblicas. Finalmente, e) la
Unidad de Investigacin del Centro de Estudios para el Desarrollo (CEDEP) 2004 Proteccin Social en
Salud para trabajadores del Sector Informal Urbano: Conceptos, mecanismos y una propuesta
16
Brunette Julia Satisfaccin, salud y seguridad ocupacional en el Per Economa y Sociedad N 49.
Julio 2003. CIES.
17
Cabe mencionar que solo se ha realizado una vez dicho mdulo.
Satisfaccin laboral
La medida sobre satisfaccin laboral se puede obtener tanto a travs de una pregunta
como por un conjunto de preguntas. Sin embargo es ms aceptable la segunda forma
debido a lo subjetivo y complejo que es esta variable al involucrar diferentes aspectos
como los considerados en la escala general de satisfaccin desarrollado por Warr et.al
(1979), en el que figuran quince tems.
18
10
Condiciones de trabajo
Bajo adecuadas condiciones de trabajo se espera que el trabajador no presente
insatisfaccin laboral.
Se diferencia 3 grupos de variables sobre condiciones de trabajo: a) condiciones de
entorno; b) condiciones de riesgo; y c) condiciones sobre los servicios del centro de
trabajo. Los indicadores se crearn usando los mismos procedimientos utilizados para
la variable satisfaccin (escalamiento ptimo y anlisis de conglomerados).
a) Condiciones de entorno: es un ndice creado a partir de preguntas sobre este tipo
de condiciones. En ella se considera las condiciones de la superficie, la escalera,
espacios para realizar su trabajo, ascensor, techo, mquinas y herramientas, muebles,
iluminacin, equipos informticos, proteccin contra incendios y riesgos de sismos. Al
considerar un indicador resumimos las caractersticas que tendra el centro laboral del
trabajador
b) Condiciones de riesgo: En este caso se considera el conjunto de variables que
describen si el puesto de trabajo est expuesto a un riesgo y si el trabajador est
protegido respecto a dicho riesgo. Estas variables se refieren a los niveles de ruido,
contaminacin del aire, producto inflamable, riesgos elctricos, vibracin, rayos
ultravioletas o similares, temperaturas extremas, riesgo por manipulacin de productos
peligrosos para la salud, o actividades que ocasionen posturas inadecuadas (no
expuesto, expuesto con proteccin, expuesto sin proteccin)
c) Condiciones sobre los servicios del centro de trabajo: Como su nombre lo indica se
refiere si el centro dispone de algunos servicios (comedor, servicios higinicos,
guardera, departamento mdico) y si el trabajador tiene acceso a ellos.
11
Horas de trabajo
En el caso de nuestro indicador de satisfaccin laboral, este se relaciona con las horas
de trabajo por el lado de carga e intensidad del trabajo; mayor carga de horas debera
aumentar la percepcin de estas variables y por ende disminuir la satisfaccin laboral.
La variable utilizada es el nmero de horas de la ocupacin principal (ocupacin en
anlisis). La definicin utilizada tiene limitantes al no considerar aquellos que desean
trabajar medio tiempo. Por lo tanto, la mayor cantidad de horas no significa estar ms
satisfecho.
Ingreso salarial
Una mayor remuneracin debera estar ligada a una mejor percepcin de la carga e
intensidad laboral y por ende una mayor satisfaccin. Aunque esto es relativo dado
que depende tambin de las expectativas, diferentes caractersticas, profesin u
ocupacin del trabajador y de las condiciones laborales que ofrece el centro de
trabajo. Para este indicador se plantea el logaritmo del ingreso principal.
Tipo de contrato
La relacin que podra esperarse entre los tipos de contrato y la variable satisfaccin,
puede existir diferente carga e intensidad segn la relacin de trabajo.
Tamao de empresa
Las empresas segn su tamao presentan diferentes caractersticas, las cuales
pueden influir en la satisfaccin del trabajador. En general se espera que los
trabajadores de empresas de mayor tamao tengan mayor satisfaccin laboral.
Variables individuales
Entre las caractersticas individuales del trabajador se consideran el sexo, edad y nivel
educativo.
Debido a la limitacin de la informacin, los datos a utilizar en cuanto a satisfaccin
laboral slo consideran algunas caractersticas de ella misma (carga e intensidad de
trabajo, monotona e iniciativa). Debido a ello, su interpretacin y anlisis debe ser
dentro de este contexto.
12
3.
Nmero de
personas
Porcentaje
3 754 280
100,0
206 347
5,5
966 805
273 887
784 795
15 594
1 212 466
25,8
7,3
20,9
0,4
32,3
100 617
186 624
7 144
2,7
5,0
0,2
El 81,4% de los asalariados privados estn satisfechos con su trabajo21. Esto es,
respecto a la
22
21
El indicador de satisfaccin laboral no tiene relacin directa con estar adecuadamente empleado. El
primero, dada la construccin utilizada, tiene que ver con carga, intensidad, monotona e iniciativa y el
segundo con ingreso y horas trabajadas.
22
En este indicador no se ha considerado el nivel de ingreso para determinar la satisfaccin con respecto
al trabajo.
13
Grfico N 1
Lima Metropolitana: Distribucin de los asalariados privados de Lima
Metropolitana segn nivel de satisfaccin laboral, 2007
Regularmente
satisfecho
8,5%
Insatisfecho
10,1%
Satisfecho
81,4%
del
total
de
trabajadores
insatisfechos
55,6%
(Grfico
2).
75%
55,6
45,8
43,4
54,2
56,6
50%
25%
44,4
0%
Insatisfecho
Regularmente satisfecho
Empleados
Satisfecho
Obreros
14
Cuadro N 2
Lima Metropolitana: Distribucin de los trabajadores por nivel de satisfaccin
segn diversas variables, 2007
(Porcentajes)
Regularmente
Satisfecho
10,1
8,5
177517
148818
Variables
Insatisfecho
Asalariados privados
Totales
Satisfecho
Total
81,4
1425265
100
1751600
Tipo de trabajador
Empleados
Obreros
8,1
12,6
8,3
8,7
83,5
78,7
100
100
Sexo
Hombres
Mujeres
9,0
12,2
8,2
9,0
82,8
78,8
100
100
8,8
11,3
7,8
9,1
83,4
79,5
100
100
Tamao de empresa
2a9
10 a 49
50 a ms
13,2
9,4
7,7
8,2
7,8
9,3
78,6
82,7
82,9
100
100
100
Tipo de contrato
Indeterminado
Temporal
Sin contrato
6,4
9,6
11,9
6,6
8,7
9,1
87,1
81,6
79,0
100
100
100
En el caso de la satisfaccin laboral segn sexo, se tiene que el 12,2% de las mujeres
presentan insatisfaccin laboral, mientras que el 78,8% se encuentran satisfechas de
sus trabajos. En el caso de los hombres, estos porcentajes son
9% y 82,8%,
800
600
400
200
Insatisfecho
Regularmente
satisfecho
Hombre
Satisfecho
Insatisfecho
Regularmente Satisfecho
satisfecho
Mujer
15
los
23
16
8
6
4
2
10
Grfico N 4
Lima Metropolitana: Logaritmo del ingreso por satisfaccin laboral, 2007
insatisfecho
regularmente satisfecho
satisfecho
Fuente: MTPE- Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2007
Elaboracin: MTPE Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL).
60
40
0
20
Horas trabajadas
80
100
Grfico N 5
Lima Metropolitana: Horas trabajadas en ocupacin principal por satisfaccin
laboral, 2007
insatisfecho
regularmente satisfecho
satisfecho
17
Cuadro N 3
Lima Metropolitana: Promedio y mediana del logaritmo de ingreso y las horas
semanales trabajadas segn nivel de satisfaccin, 2007
Logaritmo del ingreso
principal
promedio
mediana
5,6
5,9
6,0
5,7
5,9
6,1
Insatisfecho
Regularmente satisfecho
Satisfecho
Horas semanales
trabajadas en la
ocupacin principal
promedio
mediana
55,9
52,8
48,6
55
50
48
0
-4
-2
.05
0
-.05
.1
insatisfecho
regularmente satisfecho
satisfecho
insatisfecho
regularmente satisfecho
satisfecho
0
-1
-2
-3
-4
insatisfecho
regularmente satisfecho
satisfecho
18
Insatisfecho
Regularmente
Satisfecho
Satisfecho
Total
Condiciones de entorno
no adecuada
regularmente adecuada
Adecuada
18,8
7,8
0,7
11,2
7,9
5,4
70,0
84,3
93,9
100
100
100
condiciones de servicio
no adecuada
regularmente adecuada
Adecuada
17,7
10,0
5,4
9,8
8,1
9,7
72,5
81,9
84,8
100
100
100
Condiciones de riesgo
alto riesgo
mediano riesgo
bajo riesgo
21,6
10,0
8,1
12,9
10,6
6,5
65,5
79,4
85,4
100
100
100
4.
Cart2
25
Este indicador se construy a travs de escalamiento ptimo. Similar metodologa se efectu para las
variables sobre condiciones de entorno, satisfaccin y riesgos. Asimismo, estas variables pueden ser
construidas por escalonamiento para tener como categoras, aquellas que se utilizaron para el anlisis
descriptivo.
19
A priori, en este modelo se espera que las mejores condiciones laborales permitan una
mayor satisfaccin del trabajador.
Se plante un modelo de regresin lineal para identificar la incidencia en la
satisfaccin laboral de las condiciones de trabajo, controlado por las dems variables
analizadas (tamao empresa, tipo de trabajador (obrero y empleado), tipo de contrato,
sexo, horas e ingresos). Sus principales resultados se pueden apreciar en el Cuadro
N 5.
Cuadro N 5
Lima Metropolitana: Variables que influyen en la satisfaccin laboral, 2007
Coeficiente
Error
estndar
P>t
Condiciones de entorno *
0,13182
0,0220
0,00
Condiciones de servicios *
0,00170
0,0005
0,00
Condiciones de riesgo *
0,00197
0,0004
0,00
Horas trabajadas *
-0,00015
0,0000
0,00
0,00162
0,0006
0,01
Tipo de trabajador
0,00015
0,0011
0,89
Empresa de 10 a 49
0,00086
0,0011
0,42
Empresa de 50 y ms
-0,00051
0,0012
0,67
Trabajo temporal
-0,00057
0,0010
0,57
Sin contrato
0,00017
0,0013
0,90
Sexo *
-0,00305
0,0009
0,00
Constante
-0,00114
0,0043
0,79
Variables
* Variable significativa al 5%
La referencia para tamao de empresa son las empresas de 2 a 9 trabajadores; para
sexo, hombre; y para tipo de contrato, indeterminado.
Fuente: MTPE, Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2007.
Elaboracin: MTPE Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
Las condiciones de trabajo son las que tienen mayor incidencia en la satisfaccin del
trabajador, mejores condiciones de trabajo significan una mayor satisfaccin laboral.
Se destaca entre ellas y las dems variables26 (horas trabajadas, logaritmo del
ingreso, tipo de trabajador, tipo de contrato, tamao de empresa y sexo) las
condiciones de entorno27, seguido de las condiciones de riesgo28 y las condiciones de
servicio29.
26
Ver anexo Cuadro N A2, donde se establece una regresin considerando niveles de clasificacin para
las condiciones de trabajo.
27
Condiciones del espacio en que realiza su labor el trabajador, adems de las herramientas y equipos
que utiliza.
20
Otras variables que inciden en la satisfaccin laboral son las horas trabajadas a mayor
cantidad de horas trabajadas menor es la satisfaccin. Asimismo, el logaritmo del
ingreso est relacionado positivamente con la satisfaccin laboral y por ltimo existe
diferencias en cuanto a sexo, las mujeres han presentado menor satisfaccin.
Entre las variables que no han resultado significativas en la regresin se encuentran:
el tipo de trabajador, el tamao de empresa y el tipo de relacin laboral. Dichas
variables dejaron de ser significativas al incorporar en el modelo las condiciones
laborales, lo que indicara que las diferencias entre estas variables son capturadas por
las condiciones de trabajo.
Por la metodologa utilizada para crear los indicadores de medicin, el principal
resultado es el signo de la incidencia y la comparacin entre los tipos de condiciones.
Los signos obtenidos en la regresin son corroborados al analizar segn nivel de
satisfaccin, el cual es presentado en el anexo, ratificando que las condiciones de
entorno son los que generan mayor incidencia.
28
Condiciones de existencia de algn tipo de riesgo (niveles de ruido excesivos, contaminacin del aire,
uso de productos inflamables, riesgos elctricos, vibracin, rayos ultravioletas, etc.) y si esta protegido
contra ellos.
29
Se refiere si en su centro de trabajo se dispone de servicios (higinicos, comedor, guardera y
departamento mdico) y si se tiene acceso a ellos.
21
Conclusiones
Los datos confirman la importancia de las condiciones laborales. No es posible que el
entorno y las condiciones de trabajo en que el trabajador desempea sus labores, por
ms de 51 horas a la semana30, no afecte su desempeo y principalmente su calidad
de vida.
En el presente documento se analiz la influencia de las condiciones de trabajo sobre
la satisfaccin laboral. La satisfaccin laboral es un aspecto subjetivo, que se ha
calculado considerando la percepcin que tiene el trabajador sobre la carga,
intensidad, monotona e iniciativa que tiene en su trabajo.
En cuanto a las condiciones de trabajo se analizaron 3 tipos, condiciones de entorno,
tiene que ver con las caractersticas del ambiente y uso de maquinaria adecuada;
condiciones de riesgo, que considera el estar en un ambiente de riesgo as como si
existe prevencin; y condiciones de servicio, facilidades en servicios que se le ofrece
al trabajador. Para la creacin de estos indicadores y del indicador de satisfaccin se
us la metodologa de escalamiento ptimo.
El anlisis de la satisfaccin laboral muestran los siguientes resultados:
Existe diferencia en la satisfaccin del trabajo segn sexo. Las mujeres tienen
menor nivel de satisfaccin laboral que los hombres. Parte de ello puede estar
siendo explicado por la discriminacin salarial que existe a favor del hombre31.
30
31
22
Los datos nos muestran que las mejores condiciones de trabajo mejoran la
satisfaccin del trabajador, es decir, mejora la calidad de vida del trabajador. Al tener
incidencia en estas variables tambin deben tener incidencia en su productividad.
Por lo tanto, el establecimiento y la aplicacin de normas que aseguren adecuadas
condiciones de trabajo, en especial condiciones de entorno y condiciones de riesgo
mejoran la calidad de vida del trabajador.
23
Bibliografa
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24
25
ANEXO
Cuadro N A1
Lima Metropolitana: Distribucin de trabajadores segn niveles de satisfaccin
laboral por adecuadamente e inadecuadamente empleado, 2007
Inadecuadamente Adecuadamente
empleado
empleado
Insatisfecho
Regularmente
satisfecho
Satisfecho
Total
Insatisfecho
Regularmente
satisfecho
Satisfecho
Total
Total
10,9
9,7
10,1
10,8
78,3
100,0
7,1
83,3
100,0
8,5
81,4
100,0
40,9
59,1
100,0
48,5
36,6
38,1
51,5
63,4
61,9
100,0
100,0
100,0
Cuadro N A2
Lima Metropolitana: Variables que influyen en la satisfaccin laboral, 2007
Variables
Condiciones de entorno regular*
Condiciones de entorno bueno y optimo*
Condiciones de servicios regular*
Condiciones de servicios bueno*
Condiciones de riesgo mediano*
Condiciones de riesgo alto*
Horas trabajadas *
Logaritmo del ingreso *
Tipo de trabajador
Empresa de 10 a 49
Empresa de 50 y ms
Trabajo temporal
Sin contrato
Sexo *
Constante*
Coeficiente
0,0043
0,0079
0,0046
0,0059
0,0042
0,0064
-0,0001
0,0019
0,0002
0,0009
-0,0001
-0,0007
0,0002
-0,0028
-0,0134
Error
estndar
0,001
0,001
0,001
0,002
0,002
0,001
0,000
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,005
P>t
0,00
0,00
0,00
0,00
0,01
0,00
0,00
0,00
0,85
0,42
0,96
0,48
0,87
0,00
0,01
Nota:
Considera niveles de clasificacin para las condiciones de trabajo, realizada por el mtodo de conglomerados
usando SPSS V 11.
La referencia para tamao de empresa son las empresas de 2 a 9 trabajadores; para sexo, hombre; y
para tipo de contrato, indeterminado.
Fuente: MTPE, Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, setiembre 2007.
Elaboracin: MTPE Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL).
26
Cuadro N A3
Lima Metropolitana: Distribucin de trabajadores segn diversas variables por condicin de trabajo, 2007
Condiciones de entorno
Variables
Tipo de trabajador
Empleado
Obrero
Total
Malas
Regulares
Condiciones de servicio
Bueno y
optimo
No
adecuadas
Condiciones de riesgo
Regularmente
adecuadas
Adecuadas
Alto
Mediano
Bajo
37,0
63,0
100
59,3
40,7
100
82,6
17,4
100
28,9
71,1
100
55,7
44,3
100
70,7
29,3
100
32,1
67,9
100
42,2
57,8
100
66,7
33,3
100
Tamao de empresa
2 a 9 trabajadores
10 a 49 trabajadores
50 y ms
trabajadores
Total
50,8
27,9
30,7
30,5
11,8
26,8
62,3
27,6
36,7
32,5
4,0
15,9
25,5
26,0
37,3
31,5
34,6
29,2
21,4
100
38,8
100
61,4
100
10,1
100
30,7
100
80,1
100
48,4
100
31,2
100
36,3
100
Tipo de contrato
Indefinido
Temporal
Sin contrato
Total
8,1
23,3
68,5
100
21,2
34,5
44,3
100
42,0
36,8
21,1
100
2,9
11,5
85,5
100
16,8
31,6
51,6
100
43,5
47,0
9,5
100
19,9
35,1
45,0
100
16,0
29,2
54,9
100
21,1
32,7
46,2
100
2,43
23,59
7,42
9,90
20,62
36,04
100
1,81
20,32
6,48
5,14
19,29
46,96
100
4,20
15,30
5,42
2,61
16,18
56,30
100
4,1
9,2
2,7
21,2
20,0
42,8
100
1,6
21,9
6,4
4,9
20,5
44,8
100
3,6
23,3
10,8
2,3
13,7
46,3
100
4,7
29,7
22,0
6,2
10,3
27,1
100
2,7
23,8
8,7
8,7
17,1
39,1
100
1,4
17,5
2,7
4,8
22,4
51,3
100
Actividad Econmica
Extractivo
Ind. Bienes consumo
Ind Bienes inter capit
Construccin
Comercio
Servicios
Total
27
Introduccin
En general, el crecimiento econmico sostenido de las naciones juega un rol muy
importante en la disminucin de la pobreza por lo que muchos Estados promueven y
ejecutan diversas estrategias para alcanzar un crecimiento permanente32. Adems se
sabe que el crecimiento econmico generalizado y sostenido tiene un impacto positivo
en la generacin de empleo y en los ingresos de manera agregada lo que permite
reducir la pobreza en el tiempo33. As, se indica que los mayores ingresos pueden
sustentar mayores gastos familiares en alimentacin, vestimenta, salud o recreacin.
Sin embargo, el crecimiento econmico podra no generar los ingresos suficientes que
permitan reducir la pobreza34. Esto porque el crecimiento podra generar empleos de
baja calidad y bajos ingresos, principalmente en actividades de bajo valor agregado e
intensivas en trabajo, tal que llevara a mantener o incrementar la poblacin pobre o en
extrema pobreza. Generalmente, los pobres tienen un bajo capital humano lo que no
les permite tener una mayor productividad a la hora de ocuparse, llevndolos a que no
superen la lnea de pobreza.
En el Per, la mayora de las investigaciones sobre la pobreza han centrado su
atencin casi exclusivamente en las definiciones de la pobreza concernientes a
necesidad, estndar de vida e insuficiencia de recursos35. Asimismo, estos
estudios se han manejado de manera paralela o muy poco relacionada al empleo,
sobre todo, a la condicin de actividad (empleo, desempleo e inactividad) de la
poblacin.
En ese sentido, la importancia del trabajo en el estudio de la pobreza radica en que
uno de los eslabones ms importantes en el estudio de la pobreza, es el ingreso
32
En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en el ao 2000, todos los estados miembros se comprometieron
conjuntamente a realizar acciones para avanzar en las sendas de la paz y el desarrollo humano, plantendose como
primer objetivo de desarrollo Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Una de las formas para conseguir dicho
objetivo es mediante el crecimiento econmico sostenido. ONU, Informe 2004 Cmo alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio en el Per?
33
Mendoza, Waldo; Garca, Juan (2006). Per, 2001-2005: Crecimiento Econmico y Pobreza.
34
Gamero (2000) "Importancia relativa del crecimiento econmico en el comportamiento diferenciado de la pobreza
entre Lima Metropolitana y el resto del pas".
35
Herrera, Javier (2001). Pobreza urbana en el Per, 2004-2006. Chacaltana, Juan. Se puede prevenir la pobreza?,
2006. Herrera, Javier CIES Revista N 43. Nuevas estimaciones de la pobreza en el Per, 1997-2000, 2001, entre
otros.
28
generado por el trabajo, siendo este el nico factor de produccin con el que todos los
hogares cuentan en forma natural. As se analiza el empleo y la pobreza en un periodo
de crecimiento econmico 2004-2007, tal que nos permita conocer la situacin de las
personas en edad de trabajar y sus condiciones de pobreza, principalmente de los
ocupados y desempleados. Adems, analizamos los cambios y/o permanencia en la
situacin de pobreza de los ocupados y las transiciones en la condicin de actividad
de la poblacin en edad de trabajar.
Para tal efecto, el presente documento tiene como objetivo estudiar los principales
indicadores y variables de la oferta laboral segn niveles de pobreza. Asimismo,
evidenciar si la situacin ocupacional precaria de la poblacin pobre es el principal
factor para permanecer o salir de dicha situacin.
En la primera seccin del documento se realiza una revisin del marco de referencia
para el empleo y la pobreza, por un lado la composicin de la poblacin en edad de
trabajar, seguida de los mtodos para medir la pobreza y el enfoque de pobreza del
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). En la siguiente seccin, se
mencionan las limitaciones de las fuentes de informacin disponibles, los datos usados
para realizar el anlisis y los objetivos que perseguimos en el presente estudio.
La tercera seccin, presenta el anlisis de los resultados, visto desde dos
metodologas de medicin de la pobreza. La primera medida se refiere a la lnea de
pobreza, mientras que la segunda a los quintiles de ingresos per cpita del hogar. Con
ello, se presentar las incidencias de los indicadores de empleo frente a la condicin
de pobreza de las personas, para establecer sus relaciones y poder concluir qu tanto
inciden temas estructurales (como los niveles de educacin) y la informalidad en la
economa.
En la cuarta seccin se desarrolla un anlisis dinmico de la condicin de pobreza de
la poblacin en edad de trabajar, mediante informacin de tipo panel, donde se
caracteriza la permanencia y/o movilidad de los hogares entre los estados de pobreza
y condicin de actividad. Finalmente, en la ltima seccin se presentan las
conclusiones y recomendaciones finales del estudio.
29
36
30
Ofe
rta
Poblacin Econmicamente
Activa - PEA
PEA Ocupada
Poblacin Econmicamente
Inactiva - PEI
PEA Desocupada
Aspirantes
Subempleo
Por Horas
Cesantes
Empleo adecuado
Por Ingresos
41
31
tiempo; al contrario otros individuos podran dejar la fuerza laboral (pasar a ser
jubilados, amas de casa, desalentados). Tambin, la poblacin activa podra volverse
inactiva o dentro de la misma poblacin activa pueden cambiar la situacin de
ocupado (subempleado por ingresos o por horas) a desocupado o viceversa. De este
modo, los flujos que componen el trnsito de la condicin de actividad en el mercado
laboral son eminentemente dinmicos, lo que tendra de alguna forma efectos sobre el
bienestar de las personas.
En ese sentido, los cambios de condicin de actividad de las personas podran tener
efectos sobre las condiciones de pobreza. Esto, porque, por ejemplo, una persona
ocupada que percibe un ingreso podra dejar de percibirlo al pasar a situacin de
desempleo. Mientras que, las personas inactivas podran ingresar a la condicin de
ocupados con ingresos bajos, tal que sea catalogados como pobres o extremos
pobres. As tambin, una persona ocupada podra empeorar sus ingresos entre un ao
y otro transitando hacia una situacin de pobreza.
As, la medicin de estos flujos y su desempeo a travs de tiempo, basado en las
encuestas de panel de hogares, permitira dar cuenta de los cambios en los estados
de actividad de las personas en edad de trabajar. Por tanto, es de inters conocer los
cambios en el estatus laboral de las personas en edad de trabajar (empleo, desempleo
e inactividad) debido a los efectos que estos tienen sobre la situacin de pobreza,
sobre todo, en pocas de crecimiento econmico para tomar medidas correctivas para
mejorar la redistribucin del ingreso y mejorar las condiciones de acceso y salida del
mercado de trabajo.
42
32
43
En Amrica Latina y en el Per, segn la CEPAL (2000), la determinacin del valor de la canasta bsica se basa en
el nivel y composicin de las necesidades nutricionales que refleja los hbitos de consumo prevalecientes en la
poblacin, en concordancia con la oferta interna de productos y servicios, y sus precios relativos.
44
Altimir, Oscar (1979). La Dimensin de la Pobreza en Amrica Latina. Cuadernos de la CEPAL N 27. Naciones
Unidas, Santiago de Chile.
33
45
Feres, Juan y Mancero, Xavier (2000). Enfoques para la Medicin de la Pobreza. Breve Revisin de la Literatura,
CEPAL.
46
El gasto de consumo, comprende todos los bienes y servicios que han sido consumidos, indistintamente de la forma
de adquisicin. Es decir, comprende las compras, los regalos, las transferencias, y los programas sociales.
34
Enfoque
INEI
1/
1/ Indicadores tales como estatura segn edad y peso segn estatura pueden servir como aproximacin a los
indicadores nutricionales, o como indicadores de salud.
Fuente: INEI, La Pobreza en el Per en el Ao 2007.
35
Lima Metropolitana
47
La estimacin de las normas calricas para las diferentes edades, se hizo en base a las recomendaciones de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO).
48
INEI (2008). Informe Tcnico: La pobreza en el Per en el ao 2007.
36
49
37
50
El mdulo Sumaria tiene como objetivo anualizar la informacin de Ingresos y Gastos, llevndola a un mismo perodo
de investigacin, para su posterior procesamiento y anlisis.
38
Objetivos Especficos
Caracterizar los factores que podran explicar el porque las personas ocupadas
permanecen pobres o salieron de la pobreza en el periodo respectivo.
39
Grfico N 1
PER: EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE POBREZA, VARIACIN DE LA POBREZA,
PRODUCTO BRUTO INTERNO Y DEL EMPLEO, 2004-2007
(En porcentajes)
70
60
48,6
50
48,7
10
8,9
7,7
-5
8,3
6,8
44,5
39,3
40
10
7,2
5,0
0,2
30
20
-8,6
10
-11,7
0
2004
2005
2006
Incidencia de la pobreza 1/
-10
-15
2007
Var. % Pobreza
4,5
2,7
2004
2005
2006
Var. % PBI
2007
Var. % Empleo 2/
1/ La incidencia de la pobreza es medida por el total de pobres (extremos o no) entre la poblacin total.
2/ La variacin se refiere al empleo generado en empresas de 10 a ms trabajadores en el mbito urbano.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004-2007
INEI - Per: Compendios Estadsticos 2006 y 2008
MTPE - Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo.
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
Entre los aos 2005 al 2007 la tasa de actividad51 ha presentado incrementos a nivel
nacional, (ver Grfico N 2). En trminos comparativos, en el mismo periodo, son los
pobres los que presentan mayores incrementos en sus tasas de actividad (variacin
5,2%) frente a los pobres extremos (variacin 3,5%). Sin embargo, en los tres aos de
referencia, las mayores tasas de actividad las presentan los pobres extremos. As, en
la situacin de crecimiento econmico sostenido que vivi el pas en el periodo 20042007, los pobres y pobres extremos habran ingresado al mercado laboral ante las
mejores perspectivas de encontrar empleo.
48
PET
40
Grfico N 2
PER: TASA DE ACTIVIDAD SEGN NIVELES DE POBREZA, 2005-2007
(En porcentajes)
90
85
81,8
80
80,5
79,0
74,9
75
73,9
71,3
70
69,1
68,1
65
72,0
60
2005
2006
Pobre extrem o
Pobre
2007
No pobre
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
Para el ao 2007, en cuanto a la participacin diferenciada por sexo, se tiene que son
las mujeres quienes presentan las menores tasas de actividad, tanto en el caso de las
pobres como pobres extremas, siendo ms notorio en el caso de las primeras (ver
anexo, Grfico A.1), lo que evidencia que, las oportunidades laborales son desiguales
para las mujeres en condicin de pobreza.
Por mbito geogrfico, se observa que tanto pobres como pobres extremos de las
reas rurales presentan mayores tasas de actividad respecto a aquellos que residen
en reas urbanas (ver anexo, Grfico A.2).
De otro lado, la tasa de desempleo52 de los pobres ha disminuido entre el ao 2005 y
2007. Esta tasa para los pobres extremos ha disminuido ms (variacin -36,2%) frente
a la tasa de los pobres no extremos (variacin -28,9%). (Ver Grfico N 3).
Para explicar esta baja tasa de desempleo existen argumentos desde el punto de vista
conceptual y argumentos metodolgicos. Uno de estos argumentos seala que el
mecanismo de ajuste en realidad es la distribucin de la mano de obra excedente en
mercados segmentados: uno moderno de elevada productividad y otro tradicional de
reducida productividad53.
52
53
Garavito, Cecilia (1995). Distribucin del excedente laboral entre autoempleo y desempleo.
PEA
41
5,57
5,50
4,6
4,83
5,04
4,79
3,91
3,6
2,6
1,87
1,6
1,29
1,19
0,6
2005
2006
Pobre extrem o
Pobre
2007
No pobre
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
Para el ao 2007, respecto a la tasa de desempleo diferenciada por sexo se tiene que
son las mujeres en condicin de pobreza las que presentan tasas ms altas (ver
anexo, Grfico A.3). Lo que evidencia que, las restricciones de gnero para insertarse
en el mercado de trabajo afectan con mayor intensidad a las mujeres de estratos
pobres.
De otro lado, la situacin de desempleo de los pobres por mbito geogrfico refleja
que tanto pobres como pobres extremos de las reas urbanas presentan mayores
tasas de desempleo (ver anexo, Grfico A.4).
Cabe destacar, que si bien las tasas de desempleo son relativamente bajas para los
pobres extremos y pobres, las tasas de subempleo55 para esta poblacin son ms
altas respecto a la de no pobres. En promedio, entre el 2005 y 2007 estas oscilaron
entre el 61% y 69%, frente a la de no pobres que en promedio presentaron una tasa
54
55
42
71,3
68,7
68,7
61,4
59,6
42,5
61,9
42,5
41,2
40
20
0
2 005
Pobre extremo
2 006
Pobre
2 007
No pobre
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
Subempleados por ingresos, son aquellos que trabajan 35 o ms horas semanales, pero su ingreso es menor al
ingreso mnimo referencial. Subempleados por horas, son aquellos que trabajan menos de 35 horas a la semana y
desea trabajar horas adicionales y esta en disposicin de hacerlo.
57
Esto ser refrendado en la siguiente seccin donde se evidencia que los periodos de desempleo en la poblacin
pobre son de 3 semanas en promedio.
58
Fernndez-Pacheco, Janina (2005) Glosario de trminos bsicos para comprender y analizar el mercado de trabajo
desde la perspectiva de la equidad de gnero. OIT.
43
2005
2006
2007
Pobre
Pobre
Pobre
Pobre
No pobre
Pobre
No pobre
Pobre
No pobre
extremo
extremo
extremo
79,4
45,1
20,7
81,3
47,4
20,6
80,1
46,5
19,5
0,5
0,6
1,1
0,4
0,8
1,1
0,5
1,1
1,2
4,7
9,9
10,7
4,7
9,5
11,0
5,1
10,7
11,6
1,5
4,0
3,4
1,6
3,9
3,9
1,7
4,8
4,1
5,0
16,6
20,8
4,9
16,0
20,3
5,7
14,4
20,0
1,3
5,3
7,0
1,6
6,3
6,8
1,3
5,6
7,7
7,7
18,5
36,3
5,5
16,1
36,2
5,7
17,0
35,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2 211 430 4 001 423 7 515 731 2 130 074 3 830 500 8 443 358 1 810 294 3 511 677 9 637 788
1/ Incluye las actividades restaurantes y hoteles, servicios sociales y recreativos, electricidad, gas, agua y establecimientos financieros y seguros.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
Siendo la educacin una variable muy importante para una insercin adecuada al
mercado de trabajo, mejorando la productividad laboral y los ingresos de los
trabajadores, es la poblacin ocupada en condiciones de pobreza (pobre y pobre
extremos) la que tiene bajos niveles educativos. As pues, los trabajadores pobres
extremos cuentan, principalmente, con educacin bsica -primaria y secundaria(80,7%), y el nivel que predomina es el primario (55,5%). Asimismo, en el grupo de
pobres ocupados el 82,6% cuenta con educacin bsica, distribuido entre la primaria
(41,6%) y secundaria (41,0%).
Se podra inferir como argumento para explicar esta situacin, que la baja calificacin
que presenta la poblacin en condicin de pobreza y pobreza extrema les impide
conseguir empleos mejor remunerados, lo que se deriva en un circulo vicioso; esto es,
la reproduccin de la pobreza en hogares de padres e hijos poco educados59. Es decir,
de hogares pobres es de esperar la mayor probabilidad de hijos sin educacin o con
59
44
bajo nivel educativo, como consecuencia del atraso educativo respecto del grado o
ao correspondiente a la edad normativa60. Segn los estudios, entre los pobres
tambin hay un pequeo componente de individuos que estudian sin atraso escolar,
alcanzan secundaria completa y/o educacin superior y logran salir de la pobreza.
Grfico N 5
PER: PEA OCUPADA POR CONDICIN DE POBREZA SEGN NIVEL
EDUCATIVO, 2007
(En porcentajes)
55,5
60
41,6
50
41,0
40
25,2
30
17,5
20
9,2
10
1,6
6,9
1,3
0,2
Pobre extrema
Sin nivel
Primaria
Secundaria
Pobre
Superior no universitaria
Superior universitaria
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
El ao 2007, segn mbito geogrfico, los ocupados pobres ubicados en zonas rurales
se desempearon predominantemente en actividades extractivas, agricultura,
ganadera, pesca y minera (83,4%); mientras que, en el mbito urbano dichas
actividades representaron el 19,3%. En el mbito urbano, el sector servicios es el ms
representativo con el 36,3% seguido de comercio con 22,3%. (Ver anexo, Grfico A.5).
En general, la baja calificacin de la poblacin pobre, conlleva a la baja productividad
en los sectores que emplean esta fuerza laboral de manera abundante. As, sectores
como agricultura, ganadera, pesca y comercio son menos productivos. Los
trabajadores que all laboran, al no contar con mayores niveles de educacin, no
pueden acompaar el avance tecnolgico y esto lleva a una baja productividad laboral
y menores ingresos, y a situarlos como pobres o pobres extremos.
Respecto a la estructura de mercado, se observa en general que la PEA ocupada
pobre y pobre extrema se ha concentrado, principalmente, en unidades de negocio o
empresas con un tamao de 2 a 9 trabajadores; y sobre todo, como trabajadores
60
Ibd.
45
2005
2006
2007
Pobre
Pobre
Pobre
Pobre
No pobre
Pobre
No pobre
Pobre
No pobre
extremo
extremo
extremo
1,7
3,1
10,4
1,2
3,5
10,4
1,7
3,4
10,8
16,8
33,5
40,9
16,9
32,8
41,6
14,9
30,8
42,2
13,0
21,2
20,5
13,4
21,4
20,8
11,9
21,2
21,5
2,9
7,1
8,9
2,9
6,6
8,5
2,3
5,7
8,5
0,9
5,1
11,5
0,7
4,8
12,3
0,7
3,9
12,1
42,7
42,3
37,8
42,6
42,1
36,7
46,1
44,5
36,7
38,8
21,1
10,8
39,3
21,7
11,3
37,3
21,2
10,4
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2 211 430 4 001 423 7 515 731 2 130 074 3 830 500 8 443 358 1 810 294 3 511 677 9 637 788
La clasificacin por estructura de mercado servir para dar una aproximacin sobre la
formalidad o informalidad61 del empleo de los ocupados pobres. Si bien el empleo
informal se puede presentar en establecimientos de cualquier tamao, como en
empresas medianas y grandes, es en la microempresa donde se encuentra un mayor
predominio del trabajo informal.
En el Grfico N 6, se presenta la condicin de informalidad para el total de pobres
ocupados (pobres y pobres extremos), donde es notorio el incremento del empleo en
el sector informal, incrementndose en 2 puntos porcentuales entre los aos 2005 y
2007. Entonces, podemos afirmar que los nuevos puestos de trabajo creados o que se
autogeneraron fueron principalmente informales y quienes all trabajan, obtienen
usualmente ingresos bajos y, por tanto, sus hogares son ms proclives a contar con
recursos insuficientes para satisfacer sus necesidades bsicas62.
61
La definicin de MTPE para medir el empleo en el sector informal agrupa a los segmentos: Empresas de 2 a 9
trabajadores, los independientes no profesionales, los T.F.N.R y el resto (trabajadores del hogar en su mayora y otros).
62
Beccaria, Luis (2006). Informalidad y Pobreza en Argentina.
46
Grfico N 6
100
88,5
87,6
80
60
40
20
12,4
11,5
10,5
0
2005
2006
Formal
2007
Informal
Nota: Pobre total hace referencia tanto a pobres extremos como pobres. El sector formal comprende el
sector pblico, empresas de 10 a ms trab. y los independientes profesionales y tcnicos, mientras que el
informal comprende a empresas de menos de 10 trab, al independiente no profesional, TFNR,
trabajadores del hogar y resto.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
2005
2006
2007
Pobre
Pobre
Pobre
Pobre
No pobre
Pobre No pobre
Pobre No pobre
extremo
extremo
extremo
2,3
4,0
7,2
2,7
3,9
6,9
1,5
3,7
7,4
14,6
29,6
34,1
14,2
28,9
34,7
13,4
27,2
34,8
1,7
3,1
10,8
1,2
3,5
10,4
1,7
3,4
10,8
41,3
39,3
32,7
41,6
39,5
31,4
45,2
41,8
32,5
38,8
21,1
10,8
39,3
21,7
11,3
37,3
21,2
10,4
1,4
2,8
4,4
1,0
2,6
5,3
0,9
2,8
4,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2 211 430 4 001 423 7 515 731 2 130 074 3 830 500 8 443 358 1 810 294 3 511 677 9 637 788
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
As, tenemos que, para los tres aos de referencia los trabajadores pobres extremos
se concentraron, mayormente, como independientes (en promedio 42,7%) seguido del
grupo de los Trabajadores Familiares No Remunerados (con 38,5% promedio).
47
2005
2006
2007
Pobre
Pobre
Pobre
Pobre
No pobre
Pobre
No pobre
Pobre
No pobre
extremo
extremo
extremo
2,8
6,4
22,0
1,7
5,3
21,8
1,2
5,3
22,5
11,3
16,3
25,3
6,1
15,3
27,2
11,5
15,7
27,9
0,6
2,2
5,9
1,7
2,3
6,6
1,3
2,5
5,8
0,0
0,3
0,2
0,0
0,0
0,0
0,2
0,4
1,1
85,3
74,8
46,7
90,5
77,1
44,4
85,8
76,1
42,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
359 150 1 297 381 3 213 940 329 256 1 233 177 3 705 584 273 298 1 072 354 4 274 380
1/ Incluye los convenios de formacin, aprendizaje y los que se encuentran en periodo de prueba.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
48
Hasta este punto hemos visto que una caracterstica importante en la poblacin pobre,
es la presencia de ocupados que trabajan bajo una situacin de informalidad, donde
hace falta un contrato o existe una relacin contractual precaria.
En cuanto a la proteccin social, los asalariados del sector privado en condicin de
pobreza y pobreza extrema que cuentan con un seguro de salud63 presentaron un
crecimiento significativo en el ao 2007, respecto a los aos anteriores (ver Cuadro N
5), siendo mayor para el caso de los pobres extremos. Esto respondera al impulso
que viene dando el gobierno a la cobertura del Sistema de Seguro Integral de Salud
(SIS) en la poblacin en situacin de pobreza extrema64.
Por mbito geogrfico, para el ao 2007 son los pobres de las reas urbanas los que
menos contaban con un seguro de salud (28,4%), de otro lado son los pobres
extremos de las zonas rurales los que presentan mayor nmero de afiliados (40,1%),
debido a la cobertura generalizada del SIS en dichas zonas.
Por otro lado, en los tres aos de referencia los asalariados privados en condicin de
pobreza y pobreza extrema han permanecido con un bajo nivel de aportantes a los
sistemas de pensiones, siendo 3,6% en promedio (ver Cuadro N 5).
Cuadro N 5
PER: ASALARIADOS PRIVADOS POR NIVELES DE POBREZA SEGN AFILIACIN AL SEGURO DE SALUD Y
SISTEMA DE PENSIONES, 2005-2007
(En porcentajes)
2005
Proteccin social
Pobre
extremo
Pobre
2006
No pobre
Pobre
extremo
Pobre
2007
No pobre
Pobre
extremo
Pobre
No pobre
93,6
6,4
81,7
18,3
60,2
39,8
91,0
9,0
83,4
16,6
58,6
41,4
64,8
35,2
68,5
31,5
54,4
45,6
96,0
4,0
83,5
16,5
60,5
39,5
97,1
2,9
83,0
17,0
56,7
43,3
96,1
3,9
83,3
16,7
54,8
45,2
242 570
Total absoluto
63
Para los clculos de afiliacin a un seguro de salud o al sistema de pensiones no se tomo en cuenta quien paga por
el seguro, si el empleador o el trabajador.
64
Segn el Ministerio de Salud, el incremento se da de manera progresiva, la meta para el 2009 es incorporar un milln
y medio de personas al SIS y lograr una cobertura del 100% de la poblacin pobre al 2010.
49
En el mbito rural son los pobres extremos los que presentan el menor grado de
participacin de aportantes (1,63%), de otro lado son los pobres de zonas urbanas
quienes presentan el mayor nmero de aportantes (16,1%).
Lo anterior respondi en gran medida, al efecto de las reformas laborales que han
ampliado las posibilidades de contratar trabajadores bajo regmenes contractuales
atpicos, generalmente de duracin determinada y sujetos a un mayor grado de
precariedad, sea por la inestabilidad ocupacional que involucran o por la reduccin,
legal o de hecho, del grado de proteccin laboral y social65.
65
50
Cuadro N 6
PER: PEA DESOCUPADA POR NIVELES DE POBREZA SEGN SEXO Y RANGOS DE EDAD, 2005-2007
(En porcentajes)
2005
Categorias
Sexo
Hombre
Mujer
Rango de Edades
14 aos
de 15 a 29
de 30 a 44
de 45 a ms
Total
Total absoluto
Pobre
extremo
Pobre
2006
Pobre
No pobre
extremo
Pobre
2007
Pobre
No pobre
extremo
Pobre
No pobre
64,2
35,8
53,1
46,9
51,7
48,3
48,2
51,8
49,3
50,7
48,7
51,3
59,7
40,3
50,1
49,9
49,4
50,6
4,3
66,8
11,5
17,4
3,9
61,4
18,5
16,2
3,8
58,2
20,2
17,9
5,0
65,9
22,6
6,4
6,7
58,6
19,7
15,0
2,2
60,5
21,5
15,8
9,6
67,0
18,6
4,8
8,4
61,0
19,8
10,8
4,6
59,9
18,0
17,5
100,0
42 087
100,0
232 725
100,0
443 258
100,0
27 924
100,0
194 486
100,0
424 892
100,0
21 819
100,0
142 827
100,0
511 978
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
Respecto a los rangos de edades68 tenemos que para los tres aos de referencia,
alrededor del 60% de la poblacin desocupada en condicin de pobreza y pobreza
extrema se encontraba entre los 15 y 29 aos.
En el ao 2007, para el caso de los pobres y pobres extremos ubicados en reas
urbanas la presencia de jvenes desempleados es ms notoria (cerca del 40%), de
otro lado, en el mbito rural tambin se evidencia una mayor participacin de los
jvenes pobres (35%), asimismo, se evidencia la presencia de adultos y adultos
mayores (32%), ver anexo, Grfico A.6.
De dichos resultados se desprende la necesidad de crear ms y mejores
oportunidades de empleo para los jvenes en condicin de pobreza, donde la
formacin se oriente a mejorar su empleabilidad.
En cuanto a los niveles educativos con los que cuentan las personas desocupadas en
condicin de pobreza (Ver Cuadro N 7), en los tres aos de referencia, estos
mayoritariamente contaban con el nivel secundaria (alrededor del 62%) y en el caso de
los pobres extremos tambin se evidencia la importancia del nivel primaria (alrededor
del 30%).
68
Se ha empleado la diferenciacin para adolescentes de 14 aos, jvenes entre 15 y 29 aos, y adultos en dos
grupos de 30 a 44 aos y de 45 a ms.
51
Cuadro N 7
PER: PEA DESOCUPADA POR NIVELES DE POBREZA SEGN NIVEL EDUCATIVO, 2005-2007
(En porcentajes)
2005
Nivel educativo
Pobre
extremo
Sin nivel
4,8
Primaria
28,9
Secundaria
57,5
Superior no universitaria
6,0
Superior universitaria
2,8
Total
100,0
Total absoluto
42 087
Pobre
1,5
17,4
66,8
9,1
5,3
100,0
232 725
2006
No pobre
0,5
7,1
49,9
20,4
22,2
100,0
443 258
Pobre
extremo
1,4
28,8
60,7
7,5
1,6
100,0
27 924
Pobre
2,4
21,2
62,6
10,0
3,8
100,0
194 486
2007
No pobre
1,1
6,1
52,1
20,4
20,2
100,0
424 892
Pobre
extremo
2,2
31,8
59,4
5,6
1,0
100,0
21 819
Pobre
2,1
19,7
62,9
12,1
3,1
100,0
142 827
No pobre
0,4
8,4
48,3
29,8
13,0
100,0
511 978
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
Podemos concluir que los jvenes de baja calificacin, en general, no logran desplazar
a los adultos sino que compiten con ellos y a diferencia de los adultos, la insercin de
los jvenes pobres al mercado laboral reflejara un temprano abandono del sistema de
educacin formal y un acceso a trabajos de gran precariedad69.
Lo preocupante de los resultados de desocupados jvenes en condicin de pobreza,
es que dicha condicin disminuye la posibilidad de los jvenes de invertir en el
desarrollo de su capital humano de base y, por ende, disminuye el retorno de su
inversin en capacitacin. Adems, conlleva a una alta probabilidad de que se inserten
y permanezcan en circuitos laborales de baja calidad y productividad.
Del total de pobres desocupados (pobres extremos y pobres) 6 de cada 10 buscan
trabajo por medio de sus empleadores anteriores, y 2 de cada 10 por medio de
parientes y amigos, ver Grfico N 7. Cabe destacar que, los desocupados pobres
consultan ms a sus empleadores o patronos anteriores respecto a la proporcin de
los no pobres, (con una diferencia de 10 puntos porcentuales).
69
OIT (2001). Temas Especiales: Ms y mejores oportunidades de empleo para los jvenes.
52
Grfico N 7
PER: CMO BUSCA TRABAJO LA PEA DESOCUPADA
POBRE TOTAL, 2007
(En porcentajes)
Slo amigos,
parientes
23,1
Slo ley
Otros
avisos
2,2
5,3
Empleador /
patrono
65,2
Agencia
empleo/ Bolsa
de trabajo
4,2
Nota: Pobre total hace referencia tanto a pobres extremos como pobres.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
70
Para estimar la duracin del desempleo se ha utilizado la seccin de los desocupados para la pregunta cunto
tiempo ha estado buscando trabajo, sin interrupciones?, que estima la condicin de actividad habitual del trabajador.
71
Daz, Juan y Maruyama, Eduardo. La Dinmica del Desempleo Urbano en el Per: Tiempo de Bsqueda y Rotacin
Laboral, 2000.
53
Cuadro N 8
PER: DURACIN INCOMPLETA DEL DESEMPLEO DE LA PEA POR NIVELES DE POBREZA SEGN MBITO
GEOGRFICO, 2005-2007
(En semanas)
mbito geogrfico e
indicador de medida
2005
2006
Pobre
No pobre
extremo
2007
Pobre
No pobre
extremo
Pobre
extremo
Pobre
Urbano
Media
Mediana
3,0
2,0
3,9
3,0
4,6
4,0
3,2
3,0
3,8
4,0
4,2
4,0
Rural
Media
Mediana
2,6
2,0
2,2
1,0
3,4
2,0
2,5
2,0
2,7
2,0
2,8
1,0
Pobre
Pobre
No pobre
3,0
4,0
3,0
4,0
4,0
4,0
2,0
1,0
4,0
1,0
3,0
2,0
Nota: La duracin incompleta hace referencia al tiempo de busqueda de empleo transcurrido hasta el momento en que se recaba la informacin.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
72
Este se obtuvo por medio del Ingreso Neto Total del hogar dividido entre el nmero de miembros del hogar para cada
ao respectivamente.
73
El quintil de ingreso per capita del hogar, se calcula ordenando la poblacin desde el individuo ms pobre al ms
adinerado, para luego dividirla en 5 partes de igual nmero de individuos; con esto se obtienen 5 quintiles ordenados
por sus ingresos, donde el 1er quintil representa la porcin de la poblacin ms pobre; el 2do quintil, el siguiente nivel y
as sucesivamente hasta el 5to quintil, representante de la poblacin con mayores ingresos.
54
Cuadro N 9
PER: PROMEDIO DEL INGRESO PER CAPITA DEL HOGAR POR QUINTILES, 2005-2007
(En nuevos soles del 2007)
1 Quintil
Promedio 2005
Promedio 2006
Promedio 2007
Var % 2005/2007
82
88
91
11,2
165
183
201
22,2
266
297
327
23,0
5 Quintil
423
470
524
24,1
1 208
1 279
1 413
17,0
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
5,4
5,2
80
78,9
70
70,2
60
50
4,5
73,5
4,2
72,2
72,3
71,6
73,7
4,3
60,9
3
50,1
2,5
40
49,2
39,3
30
23,4
20
1 Quintil
2 Quintil
Tasa de actividad
3 Quintil
4 Quintil
Tasa de subempleo
5 Quintil
Total
Tasa de desempleo
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
55
56
Cuadro N 10
PER: PERFIL DE LOS OCUPADOS POR QUINTILES DE INGRESO PER CAPITA DEL HOGAR, 2007
(En porcentajes)
PEA ocupada 1/
1 Quintil
Total
Sexo
Hombre
Mujer
21,3
22,4
20,4
19,5
20,0
18,7
19,7
19,0
18,7
20,3
100,0
100,0
Grupo de edades
14 aos
de 15 a 29
de 30 a 44
de 45 a ms
44,1
21,7
21,4
21,3
27,2
21,1
19,3
19,2
15,3
20,9
19,4
18,1
10,2
19,6
19,9
19,1
3,2
16,6
20,0
22,3
100,0
100,0
100,0
100,0
Nivel educativo
Sin nivel
Primaria
Secundaria
Sup. no universitaria
Sup. universitaria
50,5
39,7
15,9
3,2
0,6
27,0
26,4
21,5
10,4
3,0
12,7
16,4
24,5
20,5
9,0
6,9
11,1
22,9
30,2
21,1
2,9
6,4
15,1
35,8
66,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
50,3
11,6
9,3
8,3
4,6
26,4
17,5
23,0
18,3
14,8
12,3
23,2
27,2
25,4
21,5
6,7
25,5
23,8
25,9
26,5
4,3
22,2
16,7
22,0
32,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Tipo de contrato
Contrato indefinido
Contrato a plazo fijo
Contrato por locacin
Sin contrato
Otros 3/
0,7
2,2
2,2
28,0
0,9
4,6
10,0
8,3
23,7
16,1
14,0
19,9
16,4
20,1
13,5
28,3
30,2
26,6
16,5
26,7
52,5
37,7
46,4
11,7
42,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Estructura de mercado
Formal 4/
Informal 5/
3,5
28,0
11,2
22,9
19,0
19,6
27,8
16,6
38,5
12,9
100,0
100,0
TOTAL
21,8
20,0
19,4
19,4
19,4
100,0
57
PEA desocupada
1 Quintil
Total
Sexo
Hombre
Mujer
12,8
12,2
20,4
18,3
23,7
25,2
22,1
24,7
21,1
19,6
100,0
100,0
Grupo de edades
14 aos
de 15 a 29
de 30 a 44
de 45 a ms
15,1
12,5
14,3
9,3
27,5
19,0
23,7
12,7
22,8
27,0
21,6
18,7
19,7
23,4
20,1
28,5
14,9
18,1
20,4
30,8
100,0
100,0
100,0
100,0
Nivel educativo
Sin nivel
Primaria
Secundaria
Sup. no universitaria
Sup. universitaria
30,5
32,9
12,2
7,5
1,9
31,8
22,7
24,7
12,9
4,0
13,6
19,7
28,2
22,7
16,3
24,1
19,7
22,8
27,8
19,6
0,0
5,1
12,1
29,2
58,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
TOTAL
12,5
19,3
24,5
23,4
20,3
100,0
2,7
3,3
3,5
3,4
3,8
3,4
En lo que se respecta a la PEA desocupada por quintiles de ingreso del hogar segn
sexo podemos denotar que es en el primer quintil, el de menores ingresos, donde
menos desempleados se ubican (alrededor del 12%) tanto el caso de hombres como
mujeres.
En lo referente a los grupos de edades, se distingue la presencia de un mayor nmero
de jvenes desocupados en el quintil central de ingresos per capita (ver Cuadro N
11). De otro lado, en el caso de los adultos de 45 aos a ms, estos se ubican en los 2
ltimos quintiles, evidenciando un mayor nivel de ingresos familiares en la poblacin
madura.
58
En cuanto al nivel educativo, la gran mayora cuenta con secundaria, y para el caso de
los dos ltimos quintiles esto se distribuye entre los que cuentan con el nivel superior
no universitario y universitario. De otro lado, al interior de los que no tienen estudios
ms del 30% de los desocupados se ubica en el 1er quintil ms pobre o con los ms
bajos ingresos per cpita del hogar.
Finalmente, como referencia se presenta los promedios en la duracin incompleta del
desempleo, donde son los del quintil superior los que permanecen mayor tiempo
desempleados (3,8 semanas) en promedio frente a los considerados pobres (2,7
semanas).
74
Se agradece la colaboracin de Antonio Ayestas para la preparacin y depuracin de la base de datos ENAHO Panel
(empleo e ingresos y sumaria).
59
75
Para la construccin de las transiciones se realiza el cruce entre el ao t-1/t frente a la condicin de pobreza en el
ao t, el total de observaciones panel es 9 536.
76
Slo se presenta el anlisis para el caso de los pobres no extremos dado que dicha proporcin es ms del doble
que la de pobres extremos.
77
Representa la suma de los Empleados 63,1% + Desempleados 0,6% + Inactivos 14,2%.
60
Cuadro N 12
PER: TRANSICIONES DE LA PET POBRE SEGN SU CONDICIN DE ACTIVIDAD,
PANEL 2004/2005 - 2005/2006
(En porcentajes)
Condicin de actividad
Pobres
2005
Pobres
2006
PERMANENTES
77,8
77,9
Siempre empleados
Siempre desempleados
Siempre inactivos
59,7
0,8
17,4
63,1
0,6
14,2
MOVILIDAD
22,2
22,1
1,5
8,5
1,3
7,4
1,7
1,0
1,3
0,9
A partir de la inactividad
Hacia el empleo
Hacia el desempleo
8,1
1,3
10,2
1,0
TOTAL
TOTAL ABSOLUTO
100,0
100,0
4 935 344
4 616 109
61
Grfico N 9
PER: TRANSICIONES ENTRE INACTIVIDAD Y EMPLEO DE
LA PET POBRE SEGN GRUPO DE EDADES, 2005-2006
(En porcentajes)
60
50,6
45
38,9
30
36,0
22,0
25,0
27,5
15
de 15 a 29 a/
Inactividad al Empleo
de 30 a 44
de 45 a ms
Empleo a la inactividad
Nota: Las cifras hacen referencia al pase de la PET pobre del 2005 a un estado final para el ao 2006.
a/ La poblacin de adolescentes de 14 aos no present casos.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Panel 2005-2006
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
62
100
80
60
58,9
77,2
79,8
40
20
41,1
22,8
20,2
Ocupado
Desocupado
Formal
Inactivo
Informal
Nota: Las cifras hacen referencia al pase de la PET pobre del 2005 que se insert al mercado laboral
pasando a ser PEA Ocupada pobre el ao 2006.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Panel 2005-2006
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
78
En el caso de la poblacin en extrema pobreza que permaneci desempleada durante un ao los datos son mucho
menos significativos entre 0,1 y 0,04%, vase el anexo, Cuadro A.3.
79
Daz, Juan y Maruyama, Eduardo. La Dinmica del Desempleo Urbano en el Per: Tiempo de Bsqueda y Rotacin
Laboral, 2000.
80
Sector Formal: Comprende el sector pblico, empresas de 10 a ms trab. y los independientes profesionales y
tcnicos. Sector Informal: Comprende empresas de menos de 10 trab, al independiente no profesional, TFNR,
trabajadores del hogar y resto.
63
4.2
Transiciones
de
la
Condicin
de
Pobreza
de
la
Poblacin
81
Nos referimos a transiciones o movilidad cuando los individuos pasan de un estado a otro, tomando como estado
inicial su condicin en el ao anterior. Por ejemplo, los pobres ocupados del ao 2004 que pasaron a ser no pobres en
el 2005, esta es una transicin a partir de la pobreza hacia la no pobreza. Otro caso lo representan quienes de un ao
a otro no cambiaron de estado, denominados como siempre pobres, etc., esto se puede apreciar en la primera columna
del Cuadro N 13.
64
Cuadro N 13
PER: TRANSICIONES DE LA PEA OCUPADA SEGN SU CONDICIN DE POBREZA,
PANEL 2004/2005 - 2005/2006
(En porcentajes)
Condicin de pobreza
Ocupados Ocupados
2005
2006
PERMANENTES
67,7
69,2
10,5
15,5
41,6
10,0
15,8
43,5
MOVILIDAD
32,3
30,8
5,3
1,2
4,8
1,6
A partir de la pobreza
Hacia la pobreza extrema
Hacia la no pobreza
5,0
10,8
3,6
11,4
A partir de la no pobreza
Hacia la pobreza extrema
Hacia la pobreza
1,0
9,0
1,0
8,4
TOTAL
TOTAL ABSOLUTO
100,0
100,0
11 505 570
11 874 868
65
Grfico N 11
PER: CARACTERSTICAS DE LA PEA OCUPADA QUE PERMANECI SIEMPRE POBRE, 2005-2006
(En porcentajes)
50
43,6
Servicios
15,9
40
30
Com ercio
12,8
25,5
18,8
20
Act.
Extractivas 1/
60,2
Construccin
2,9
Industria
8,2
10
4,9
4,8
2,3
Empleador Empleado
Otros 2/
Nota: Se han agrupado a aquellos que permanecieron siempre en condicin de pobreza y pobreza extrema.
1/ Incluye las ramas agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y minera.
2/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes, y otros no agrupados.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Panel 2005-2006
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
En cuanto a los niveles educativos de los ocupados siempre pobres alrededor del 46%
contaban con primaria, y los ingresos promedio mensuales para aquellos en condicin
de pobreza extrema con dicho nivel fue de 121 Nuevos Soles frente a los pobres que
alcanzaron en promedio 315 Nuevos Soles, estos datos evidencian que a menores
niveles de educacin los ocupados pobres en promedio perciben menores ingresos
como retorno a su reducida inversin en capacitacin. Ver Grfico N 12.
Grfico N 12
PER: NIVEL EDUCATIVO E INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LA PEA OCUPADA QUE PERMANECI
SIEMPRE POBRE, 2005-2006
(En porcentajes y nuevos soles)
Sup univers
1,8
Sup no univ
4,6
700
Sin nivel
15,3
Pobre extrem o
Pobre
576
600
457
500
Secundaria
32,0
S/.
400
353
315
339
266
300
200
100
Prim aria
46,3
127
121
173
47
Sin nivel
Sup
univers
Nota: Para el nivel educativo, se agruparon a aquellos que permanecieron siempre en condicin de pobreza y
pobreza extrema.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Panel 2005-2006
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
66
Finalmente, ante esta caracterizacin del perfil laboral de aquellos que permanecieron
siempre en condicin de pobreza, los resultados evidencian que estas personas
trabajaron en actividades econmicas (como agricultura, ganadera, pesca y comercio)
que emplean a trabajadores de baja calificacin o formacin para el trabajo, y adems,
stos no pueden acompaar el avance tecnolgico, lo que lleva a una baja
productividad laboral y menores ingresos de dicha fuerza laboral, mantenindolos en
su condicin de pobres o pobres extremos.
A nivel nacional, en cuanto a los ocupados que salieron de la pobreza (transicin de la
pobreza o pobreza extrema a la no pobreza) tenemos que, del ao 2005 al 2006
pasaron de 12% a 13%, incrementndose en un punto porcentual.
A continuacin, como segundo aspecto de importancia, se presenta la caracterizacin
de aquellos que han salido de la pobreza, para el ao 2006. Estos resultados revelan
que, evidentemente, aquellos ocupados que salieron de la pobreza laboraron no slo
en actividades extractivas (34%) sino tambin en servicios (30,5%) y comercio
(18,9%), ver Grfico N 13. Entre las categoras ocupacionales en las que se
desempearon destacan los independientes, los obreros y empleados.
Grfico N 13
PER: CARACTERSTICAS DE LA PEA OCUPADA QUE SALI DE LA POBREZA, 2005-2006
(En porcentajes)
50
Servicios
30,5
Act.
Extractivas 1/
34,0
40,6
40
30
21,7
20
Com ercio
18,9
Industria
Construccin 11,2
5,4
10
14,7
14,8
5,6
2,6
Empleador Empleado
Otros 2/
67
Hombre
100
Mujer
% de ocupados
50
44,9
Act.
Extractivas 1/
44,2
80
60
68
63
55
Com ercio
19,3
Construccin Industria
4,4
7,3
40
35,1
40
30
57
56
45
37
44
20
43
32
20
10
9,5
7,4
0
Sin nivel
Primaria
3,2
Nota: Se han agrupado a aquellos que permanecieron siempre en condicin de pobreza y pobreza extrema.
1/ Incluye las ramas agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y minera.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Panel 2005-2006
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
82
Ibd.
68
Cuadro N 14
PER: PEA OCUPADA QUE ENTR O SALI DE LA POBREZA
SEGN SECTOR DE LA ECONOMA, 2005-2006
(En porcentajes)
Sector de la Economa
Formal
Informal
TOTAL
TOTAL ABSOLUTO
Entraron
16,5
83,5
100,0
1 123 788
Salieron
21,4
78,6
100,0
1 533 358
69
Categoras
De no pobre
a pobre
De pobre a
no pobre
De 15 a 29
De 30 a 44
De 45 a ms
34,4
31,9
33,8
33,6
26,9
39,5
Sin nivel
Primaria
Secundaria
Sup. No universitario
Sup. Universitario
24,0
36,5
30,5
6,8
2,3
23,9
31,0
36,5
6,6
1,9
100,0
1 328 831
100,0
1 849 763
Total relativo
Total absoluto
83
El grupo de adolescentes de 14 aos no presento casos, entre los grupos que presentaron casos, de 15 a 29, de 30
a 44 y de 45 a ms los tres tuvieron una participacin alrededor del 33%.
70
5. Conclusiones
En general, entre los aos 2004-2007, un periodo de crecimiento econmico
sostenido, la participacin en el mercado de trabajo de los pobres extremos ha crecido
relativamente ms que la de los pobres. Sin embargo, las condiciones en las que se
han insertado al mercado laboral no han sido las ms adecuadas.
Las personas ocupadas pobres presentan altas tasas de subempleo, sobre todo,
por ingresos. La estrategia de subsistencia de los pobres que, principalmente, se
ocupan como trabajadores independientes poco calificados, los llevara a aceptar
empleos inadecuados o de baja calidad, lo que redundara en ingresos bajos.
En relacin al anlisis dinmico, entre los aos 2005 y 2006, una gran parte de la
poblacin en edad de trabajar pobre permaneci en su condicin de actividad, sobre
todo, los pobres extremos mantuvieron su estatus de ocupado, en las condiciones
laborales en las que se encontraron en el ao anterior.
71
Tambin, se encontr que entre los aos 2005 y 2006 los ocupados pobres
pasaron la lnea de pobreza en mayor proporcin que los ocupados pobres extremos,
mientras que tambin hay personas ocupadas que se volvieron pobres, no sindolo en
el ao 2005.
El anlisis dinmico nos muestra tambin que las personas ocupadas que siempre
fueron pobres tienen caractersticas bien definidas tales como bajos niveles
educativos, laboran en actividades extractivas, trabajan como independientes no
calificados y por tanto tienen ingresos bajos.
72
Bibliografa
73
74
ANEXO N 1
Grfico A.1
PER: TASA DE ACTIVIDAD POR NIVELES DE POBREZA SEGN SEXO, 2007
(En porcentajes)
100
90,2
85,5
80,9
73,9
80
65,0
63,6
60
40
20
0
Pobre extremo
Pobre
Hombre
No pobre
Mujer
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
Grfico A.2
PER: TASA DE ACTIVIDAD POR NIVELES DE POBREZA SEGN MBITO
GEOGRFICO, 2007
(En porcentajes)
100
80
82,7
83,7
71,5
80,0
70,0
69,2
60
40
20
0
Pobre extremo
Pobre
Urbano
No pobre
Rural
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
75
Grfico A.3
PER: TASA DE DESEMPLEO POR NIVELES DE POBREZA SEGN SEXO, 2007
(En porcentajes)
8,0
5,6
6,0
4,4
4,6
3,5
4,0
2,0
0,0
1,3
1,0
Pobre extremo
Pobre
Hombre
No pobre
Mujer
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
Grfico A.4
PER: TASA DE DESEMPLEO POR NIVELES DE POBREZA SEGN MBITO
GEOGRFICO, 2007
(En porcentajes)
8,0
6,0
6,8
6,2
5,1
4,0
2,0
1,1
0,6
0,5
0,0
Pobre extremo
Pobre
Urbano
No pobre
Rural
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
76
Grfico A.5
PER: PEA OCUPADA POBRE TOTAL POR RAMA DE ACTIVIDAD
ECONMICA SEGN MBITO GEOGRFICO, 2007
(En porcentajes)
100
83,4
80
60
36,3
40
19,3
20
22,3
14,9
7,2
5,0
4,7
1,6
5,4
0
Act.
extractivas
Industria
Construccin
Urbana
Comercio
Servicios
Rural
Nota: Pobre total hace referencia tanto a pobres extremos como pobres.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
Cuadro A.1
PER: PEA OCUPADA POR NIVELES DE POBREZA SEGN TAMAO DE EMPRESA, 2005-2007
(En porcentajes)
Nmero de
trabajadores
menos de 10 a/
10 a 49
50 a 99
100 a 499
500 a ms
Total
Total absoluto
2005
2006
2007
Pobre
Pobre
Pobre
Pobre
No pobre
Pobre
No pobre
Pobre
No pobre
extremo
extremo
extremo
93,7
84,0
68,2
94,7
84,7
68,2
94,8
86,7
68,3
3,6
7,5
9,3
3,3
6,9
8,7
2,7
5,9
8,8
0,2
1,4
2,6
0,2
1,3
2,5
0,2
1,0
2,5
0,3
1,9
3,8
0,3
1,7
4,2
0,4
1,4
4,3
2,2
5,2
16,2
1,4
5,4
16,3
1,9
4,9
16,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2 211 430 4 001 423 7 515 731 2 130 074 3 830 500 8 443 358 1 810 294 3 511 677 9 637 788
77
Grfico A.6
PER: PEA DESOCUPADA POBRE TOTAL POR RANGO DE EDADES SEGN
MBITO GEOGRFICO, 2007
(En porcentajes)
50
39,8
40
35,4
31,9
29,9 28,1
30
26,0
20
10
4,3
4,6
0
14 aos
de 15 a 29
de 30 a 40
Urbano
Rural
de 45 a ms
Nota: Pobre total hace referencia tanto a pobres extremos como pobres.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
Cuadro A.2
PER: INDICADORES DE EMPLEO POR QUINTILES DE INGRESO PER CAPITA DEL HOGAR, 2005-2007
(En porcentajes)
5 Quintil
Total
2005
Tasa de actividad
Tasa de desempleo
Tasa de subempleo
76,6
3,5
69,1
71,5
5,2
63,1
68,4
6,4
53,0
68,7
5,7
44,3
67,5
4,2
25,5
70,5
5,0
51,6
2006
1 Quintil
Tasa de actividad
Tasa de desempleo
Tasa de subempleo
78,2
2,4
71,7
73,3
4,4
64,0
69,8
5,8
52,1
70,5
5,0
42,4
67,1
4,1
24,3
71,8
4,3
51,7
2007
Indicadores de empleo
Tasa de actividad
Tasa de desempleo
Tasa de subempleo
78,9
2,5
70,2
73,5
4,2
60,9
72,3
5,4
50,1
72,2
5,2
39,3
71,6
4,5
23,4
73,7
4,3
49,2
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005-2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
78
Cuadro A.3
PER: CONDICIN DE POBREZA SEGN PERMANENCIA O MOVILIDAD EN LA CONDICIN DE ACTIVIDAD,
PANEL 2004/2005 - 2005/2006
(En porcentajes)
CONDICIN DE POBREZA 2005
Condicin de actividad
Pobre
extremo
Pobre
Pobre
extremo
No pobre
Pobre
No pobre
PERMANENTES
81,6
77,8
77,5
84,5
77,9
78,4
Siempre empleados
Siempre desempleados
Siempre inactivos
72,4
0,1
9,2
59,7
0,8
17,4
56,2
0,4
20,9
76,2
0,04
8,3
63,1
0,6
14,2
57,1
0,5
20,8
MOVILIDAD
18,4
22,2
22,5
15,5
22,1
21,6
0,8
8,2
1,5
8,5
1,4
7,9
0,5
6,6
1,3
7,4
1,3
7,3
0,3
0,3
1,7
1,0
1,4
1,3
0,4
0,2
1,3
0,9
2,3
1,0
A partir de la inactividad
Hacia el empleo
Hacia el desempleo
8,3
0,5
8,1
1,3
9,2
1,4
7,1
0,7
10,2
1,0
8,6
1,2
100,0
2 353 905
100,0
4 935 344
100,0
9 246 906
100,0
2 073 086
100,0
4 616 109
100,0
9 846 959
TOTAL
TOTAL ABSOLUTO
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Panel 2004-2006
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
Cuadro A.4
PER: CONDICIN DE ACTIVIDAD SEGN PERMANENCIA O MOVILIDAD EN LA CONDICIN DE POBREZA,
PANEL 2004/2005 - 2005/2006
(En porcentajes)
CONDICIN DE ACTIVIDAD 2005
Condicin de pobreza
Ocupados
Desocupados
Inactivos
Ocupados
Desocupados
Inactivos
PERMANENTES
67,7
69,8
72,9
69,2
74,7
74,2
10,5
15,5
41,6
3,9
15,4
50,5
5,4
17,9
49,6
10,0
15,8
43,5
2,6
21,2
50,8
4,3
13,6
56,3
MOVILIDAD
32,3
30,2
27,1
30,8
25,3
25,8
5,3
1,2
1,2
0,0
2,3
0,8
4,8
1,6
2,9
0,4
3,9
1,1
A partir de la pobreza
Hacia la pobreza extrema
Hacia la no pobreza
5,0
10,8
1,7
8,4
3,1
11,0
3,6
11,4
2,9
13,0
2,4
10,5
A partir de la no pobreza
Hacia la pobreza extrema
Hacia la pobreza
1,0
9,0
0,6
18,3
0,7
9,2
1,0
8,4
0,3
5,9
0,7
7,1
100,0
11 505 570
100,0
511 490
100,0
4 519 094
100,0
11 874 868
100,0
441 483
100,0
4 219 803
TOTAL
TOTAL ABSOLUTO
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Panel 2004-2006
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
79
Grfico A.7
PER: TRANSICIONES ENTRE INACTIVIDAD Y EMPLEO DE LA PET POBRE SEGN SEXO Y NIVEL
EDUCATIVO, 2005-2006
(En porcentajes)
80
68,6
64,3
60
40
4,5
3,8
Sin nivel
5,9
6,4
Primaria
35,7
31,4
35,6
Secundaria
Sup. No
universitario
20
27,5
27,2
Sup.
Universitario
Inactividad al Empleo
Hombre
Empleo a la inactividad
Mujer
40,0
26,5
22,6
0
15
Inactividad al Empleo
23
30
38
45
Empleo a la inactividad
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Panel 2005-2006
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
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ANEXO N 2
La Encuesta ENAHO Panel 2004 - 2006
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) desde el ao 1997 se hace el
seguimiento de una muestra panel de hogares y personas en la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO) del IV trimestre, pero fue recin desde el ao 1998 que se
formularon las preguntas que permitiran armar las bases de datos correspondientes a
la muestra panel de personas. A partir del ao 2003 la ENAHO se ejecuta en forma
continua y se distribuye la muestra en 12 meses. Las muestra panel disponibles son:
2002 IV Trimestre
2005 Anual
2006 Anual
2004 Anual
Por lo que, slo se trabajar las bases comparables para los aos 2004, 2005 y 2006.
La encuesta se realiz en el mbito nacional, en el rea urbana y rural, en los 24
departamentos del pas y en la Provincia Constitucional del Callao.
De acuerdo a la ficha tcnica la muestra panel comn es comparable a 3661 hogares
entre 2004 y 2006, por ser encuestas continuas y anuales. Los resultados de la
encuesta panel tendrn los siguientes niveles de inferencia: Nacional, Urbano
Nacional, Rural Nacional, Costa, Sierra y Selva.
En el siguiente cuadro resumen se presentan el nmero de miembros del hogar panel,
de 14 aos a ms, que contestaron el Mdulo Empleo 500 de la encuesta para los tres
aos, asimismo se calcula la proporcin de individuos perdidos que en promedio entre
el 2004 y 2006 fue de 14,2%.
Cuadro A.5
PER: POBLACIN DE HOGARES PANEL QUE CONTESTARON EL
MDULO EMPLEO, PANEL 2005-2006
Ao
Poblacin
Panel
Contestaron
Mod. 500
Diferencia
Proporcion
de perdidos
2004
2005
2006
11 404
11 368
10 599
9 536
1 868
1 832
1 063
16,4%
16,1%
10,0%
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