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Unidad 03 PDF
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Localizacin de plantas
Localizacin de plantas
Mucho se ha escrito, tanto en libros de ingeniera de proyectos, como en
artculos de revistas especializadas, sobre los aspectos clave a considerar en la
seleccin del lugar donde debe ubicarse una planta u operacin industrial de acuerdo
con la naturaleza de la misma. Por ello ms que tratar de cubrir el tema en una forma
acadmica, tratamos de exponer algunos aspectos prcticos relacionados con el
anlisis para la seleccin de la localizacin ms adecuada de plantas industriales.
1. LA IMPORTANCIA DE LA LOCALIZACIN DE UNA PLANTA
Como puede usted ver seor Bucay, Gabriel tiene algunos problemas para
localizar la nueva planta.
Es definitivo, porque una vez seleccionado el lugar ms adecuado y ejecutado el
proyecto, aqul no tiene flexibilidad en cuanto a correccin, simplemente se hizo una
eleccin adecuada o inadecuada; en cualquier situacin, la seleccin que se haya
hecho subsistir durante la vida del proyecto o llammosle ahora "empresa"
cualesquiera que sean las actividades de sta.
Con el fin de enfatizar este punto, es posible decir que hay aspectos de un
proyecto que pueden corregirse o cuya trascendencia no es de tanto significado para la
vida de la empresa. Por ejemplo, un equipo mal diseado, un problema de calidad, el
hecho de que el diseo de capacidad no se alcance satisfactoriamente, y aun el
proceso mismo, en algunos casos, es posible cambiarlo o adaptarlo, usando
substancialmente el equipo instalado, todo ello a un costo menor que tratar de corregir
una mala localizacin. Esta, desde un punto de vista prctico, no puede modificarse o
"corregirse" una vez que el proyecto ha sido llevado a cabo.
2. UN PROYECTO Y SUS ETAPAS
Teniendo en mente el objetivo de establecer una referencia respecto del punto
en donde un estudio de localizacin se vuelve importante, vale la pena revisar
someramente algunas de las etapas por las que pasa la vida de un proyecto, sin que
esto tenga en modo alguno un carcter limitativo; simplemente es una forma prctica de
ver la evolucin natural de un proyecto, de acuerdo con nuestra propia experiencia.
Se puede considerar el nacimiento de un proyecto a raz de una idea concebida
acerca o alrededor del potencial de un producto o mercado. En esta etapa, y
nuevamente enfatizo, se est viendo el enfoque prctico, se visualizara una "Primera
Apreciacin" del potencial y caractersticas del proyecto involucrado.
La informacin de esta etapa ser superficial, pero permite apreciaciones de
rdenes de magnitud que en caso favorable, justifican el invertir trabajo y esfuerzo
adicional para desarrollar el proceso, o si ste (por las caractersticas del proyecto ) se
va a adquirir, para obtener mejor informacin relevante al desarrollo del proyecto. La
localizacin en esta etapa juega todava un papel muy secundario, dado que todo
esfuerzo por el momento est enfocado a definir una factibilidad tcnico-econmica del
proyecto, "per se" independientemente (para todo fin prctico) de su localizacin.
En la siguiente etapa: Evaluacin Preliminar o Estudio de Factibilidad Tcnicoeconmica, empiezan a definirse con ms detalle y precisin diversos aspectos que
tendrn eventualmente una gran trascendencia en la definicin del lugar adecuado para
instalar la planta. Aqu se empiezan a conocer aquellas caractersticas trascendentales
del proceso, que pueden tener importancia en la definicin de la localizacin. Los
estudios de mercados definen con mayor precisin el volumen o tamao de los
mercados, su potencial de crecimiento, su distribucin geogrfica, y en fin, una serie de
factores importantes para la justificacin misma del proyecto, los que obviamente sern
de vital trascendencia para la continuacin o la suspensin de las actividades del
mismo.
Supongamos que hasta ahora todo ha resultado favorable; por tanto llegamos a
la parte crucial, la estructuracin real de un proyecto, que requiere de multitud de
consideraciones de la definicin de cada uno de sus elementos. A manera de ejemplo,
esta etapa abarca actividades crticas para el proyecto como son:
Aun cuando los conceptos a considerar en un anlisis sean muy numerosos, una
primera conclusin de nuestra experiencia es que, en la realidad, el factor localizacin
de un proyecto gravita generalmente alrededor de uno, dos o tres, pero no ms
consideraciones que a la larga son las que acaban determinando, para todo fin prctico,
la seleccin, toda vez que el resto de los factores son "acomodables" o no tienen un
impacto muy significativo sobre el proyecto.
a) Situacin geogrfica de mercados y materias primas. Indudablemente que
este aspecto es de vital trascendencia para definir la localizacin de una
operacin. La situacin geogrfica en este caso, se refiere al balance de los
elementos contribuyentes a la operacin involucrada, fundamentalmente
representada por el balance de localizacin de materias primas, localizacin de
mercados, medios y costos de transporte, y la logstica resultante de estas
consideraciones.
El impacto econmico de estos factores generalmente es determinante. En
ocasiones se incurre en un tratamiento unilateral al considerar por ejemplo que los
precios de venta sern libres a bordo, LAB,2 y que por tanto el costo de fletes ser
incurrido por el cliente; se descuida sin embargo, el efecto que el costo de fletes
finalmente incurrido por alguien, el productor o el consumidor intermedio o final, tiene
sobre el costo final del producto, que si resulta excesivo tendrn un efecto negativo
sobre el desarrollo del mercado.
Existen situaciones donde la localizacin o fuente de materias primas es un
factor determinante, por sus caractersticas, por la incosteabilidad de su manejo, o por
otras razones. Obviamente, el estudio deber abarcar la consideracin sobre la
existencia de los medios y rutas adecuadas de transporte para llegar a los mercados.
Es de lamentar que en muchas ocasiones, tal vez demasiadas, se da exagerada
importancia al mercado, sin tener en cuenta que las materias primas se encuentran
alejadas. En Mxico existen numerosos ejemplos de situaciones de esta ndole, en
donde la operacin productiva se localiza cerca del mercado, pero las materias primas
se traen de lugares alejados.
Una pregunta obvia en nuestro caso de sobreconcentracin industrial en el valle
de Mxico es la siguiente: No es lo mismo y en muchas ocasiones mejor, transportar
productos terminados a los centros de consumo, que transportar materias primas? Si
esta pregunta se hubiera hecho conscientemente, muchas industrias alrededor del D.F.
no estaran aqu.
b) Factores econmicos. Otros factores cuyo impacto se refleja en la economa
del proyecto, pero que generalmente no suelen ser tan determinantes, son el
costo de la mano de obra, que se reflejar en el capital invertido y en los costos
de produccin (costos de mano de obra directa e indirecta, mantenimiento,
supervisin, laboratorio, etc.). Esto est generalmente determinado por los altos
2
LAB significa "Libre a bordo". O sea, cuando el flete es absorbido o pagado por el cliente.
RESUMEN:
Esperamos que estas consideraciones, que no tratan de teorizar sobre el tema,
sino hacer una aportacin muy pequea pero con amplia orientacin al aspecto
prctico, resulten de alguna utilidad en sus experiencias en este campo. Es importante
concluir y resaltar lo que creemos resulta la parte con mensaje de este anlisis. En la
actualidad y cada vez ms en el futuro, en nuestra situacin particular de Mxico, hay 3
elementos que por mucho tiempo pasaron desapercibidos o al menos no se les dio la
importancia debida en los anlisis de seleccin de localizacin de plantas industriales.
Estos son la necesidad de descentralizar la industria, de contar con los medios de
cumplir con la reglamentacin para evitar la contaminacin del ambiente y de situarnos
en lugares estratgicos que permitan competir en exportacin de nuestros productos.
ANEXO 1
Factores de localizacin de plantas industriales
1. Mercados
a) Caracters ticas del producto. Precio actual y futuro.
b) Localizacin y distribucin geogrfica actual y futura.
c) Industrias consumidoras. Tendencias. Nuevos usuarios.
d) Logstica de distribucin. Distancias. Costos de flete. Inventarios. Tiempos de
transportacin.
e) Competencia presente y futura. Localizacin.
f) Aspectos relacionados con exportaciones.
2. Materias primas
a) Fuentes de materias primas.
b) Disponibilidad presente y futura.
c) Logstica de distribucin: Distancia. Costo de fletes. Inventarios. Tiempos.
d) Materias primas substitutas.
Nota:
Cabe sealar, que el decreto del 20 de julio de 1972 sobre incentivos fiscales,
especifica la necesidad de no acogerse a los beneficios estatales a fin de calificar para
la obtencin de exenciones federales.
Es probable, debido al mismo decreto, que algunos de los datos que aparecen
en el Anexo II, carezcan de validez. Sin embargo, es de gran importancia que el lector
considere a los incentivos fiscales, como un factor importante en la localizacin de
industrias.
APENDICE 1
La informacin de la planeacin en la descentralizacin industrial [3]
La planeacin del desarrollo regional, que es la envolvente de la
descentralizacin industrial, requiere de una perspectiva global de los problemas del
desarrollo del pas y de un mecanismo flexible que permita hacer la vinculacin entre
los amplios objetivos nacionales y las restringidas posibilidades de cada regin.
El desarrollo regional y urbano se basa en el conocimiento de que una regin o
una ciudad no pueden planearse nada ms para que sean sistemas que funcionen en
un momento dado, sino que su planeacin deber prever que este sistema funcione y
se desarrolle de acuerdo con las tendencias que le impongan el crecimiento
Estudio de la comunidad
1. Direccin General de Estadstica
2. Secretara de Comunicaciones y Transportes
Banco de Mxico
Nacional Financiera, S. A.
Instituciones Bancarias y Fiduciarias
Comisin Nacional Bancaria
Comisin Nacional de Seguros y Finanzas
Asociacin Nacional de Banqueros
Bolsa de Valores
Mano de obra
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Mercados
1. Secretara de Industria y Comercio (SIC )
2. Asociacin Nacional de Importadores y Exportadores de la Repblica
Mexicana
3. IMCE (Instituto Mexicano de Comercio Exterior)
4. Centro de Estudios Econmicos del Sector Pblico
5. CONCAMIN (Confederacin de Cmaras Industriales)
6. CANACINTRA (Cmara Nacional de la Industria de Transformacin)
Fuentes de energa
1.
2.
3.
4.
Materias primas
1. Secretara de Industria y Co
2.
3.
4.
5.
Proveedores
Cmaras y Asociaciones
Consejo de Recursos Naturales No Renovables
IMCE (Instituto Mexicano de Comercio Exterior)
Impuestos
1. Secretara de Hacienda
2. Gobiernos Municipales
Transportes y comunicaciones
1.
2.
3.
4.
5.
Eliminacin de efluentes
1. Subsecretara del Mejoramiento del Ambiente
Disponibilidad de agua
1.
2.
3.
4.
Factores generales
1. Secretara de Industria y Comercio
2. Secretara de la Presidencia
Referencias bibliogrficas
1. Agradecemos al Sr. Ing. Gabriel Garca Moreno C., gerente de Planeacin y
Desarrollo de Industrias Resisto], S. A., su valiosa contribucin en el desarrollo de este
tema, al autorizarnos la reimpresin de su artculo "Algunas consideraciones sobre la
localizacin de plantas industriales", editado en la revista IMIQ (Revista del Instituto
Mexicano de Ingenieros Qumicos) nmero 12 volumen XIII, diciembre de 1972, pgina
44.
3. Condensado de: "La informacin como parte de la infraestructura para la
descentralizacin industrial" de Guillermo Fernndez de la Garza. Revista del Instituto
Mexicano de Ingenieros Qumicos, diciembre de 1972, nmero 12, volumen XII, pgina
28.
3.