Dobles diferencias

Evaluacin de impacto
del sub programa Bcate
ao 2012
Mxico

Descripcin del programa

El Programa Apoyo al Empleo es una poltica activa de
empleo que tiene como fin contribuir a generar
condiciones en el mercado de trabajo que faciliten la
colocacin en un empleo o actividad productiva de la
poblacin desempleada y subempleada.
Dentro del PAE existen 4 subprogramas y para la
evaluacin se enfocaron solamente en uno BECATE
Es implementado a travs de 5 modalidades: (1)
Capacitacin Mixta, (2) Capacitacin en la Prctica
Laboral, (3) Capacitacin para el Autoempleo, (4) Vales
de Capacitacin y (5) Capacitacin a Trabajadores en
Suspensin Temporal de Labores.

BECATE

Objetivo y pregunta clave de la

evaluacin
Determinar si el Subprograma Bcate de
PAE facilita el acceso al empleo, estimando
la situacin laboral de los participantes
una
vez
terminado
el
curso
de
capacitacin y hasta seis meses despus.
La pregunta de evaluacin es cul es el
efecto del programa o tratamiento D en el
resultado Y

Caractersticas
Esta evaluacin de impacto abarca el segundo
semestre 2009 y todo el ao 2010. Se utilizan dos
fuentes de informacin, la Encuesta sobre el Nivel de
Colocacin y Permanencia en el Empleo (ENCOPE) y la
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE). Una
de ellas sirvi para construir el grupo de tratamiento y
la otra para construir el grupo de comparacin.
Para controlar por caractersticas no observables que
pudieran influir tanto la participacin en el programa
como los resultados se hizo un ejercicio que combin
matching con diferenciasen diferencias.

Muestra

Muestra

Muestra
Como resultado de las limitaciones impuestas por
las caractersticas de las fuentes de informacin,
no se realiz la evaluacin para el resto de las
modalidades debido a lo reducidas que resultaban
ser las muestras, por lo que no era posible realizar
estimaciones consistentes. Adems de filtrar las
observaciones que cumplieran con el criterio de
haber estado en tres trimestres consecutivos, fue
necesario filtrar por los criterios de elegibilidad del
Subprograma evaluado, es decir, se seleccion a la
poblacin econmicamente activa desempleada
mayor de 16 y menor de 65 aos.

Descripcin del instrumento

Se construyeron diferentes variables,
debido a que cada encuesta tena
preguntas diferentes o variables,
adems se generaron categoras de
estado civil, regin del pas, entre
otros.

Descripcin del instrumento

Descripcin del instrumento

Noesposibleobservarelresultadodeltratamientoparaunindividuodelg
rupode
comparacinniobservarlaausenciadeltratamientoenelindividuotratad
o.Esteproblemaseconoc
comoelProblemaFundamentaldelaInferenciaCausal:noesposibleobser
varelresultado
bajo
tratamientoybajocontrolparaelmismoindividuo,enotraspalabras,noe
sposible
conocerqu
hubierapasadoconlosparticipantessinohubieranrecibidoelprograma.
ElefectopromedioconocidocomoATE(AverageTreatmentEffect)sedefin
ecomoladiferenciaen
mediasparatodoslosindividuosenlapoblacin(tratamientoycomparaci
n).ElATE
correspondeal
efectoesperadodelprogramasiseasignaaleatoriamenteindividuosal
tratamiento, pero debido a que no hay asignacin aleatoria, no se puede
obtener el ATE.
ElefectoquemscomnmenteseestimaeselEfectode
TratamientoenlosTratados
Elsesgodeseleccinreflejaelhechodequelosparticipantes(grupodetr
atamiento)sondistintosa
los
no
participantes
(grupo
de

Descripcin
El Problema de la Inferencia Causal est en el
estimador ATT porque no es posible observar
paralapersonanotratada.Esdecir,noseobservael
contrafactualquecorrespondealo
quehubierapasadoalgrupodetratamientosinohubiera
sido
expuestoaltratamiento.Sineste
contrafactualno esposibledeterminarsilaintervencin
efectivamenteinfluyenlosresultadosdelos
participantesosisloestasociadaaxitosofracasosq
uedetodasformashubieranocurrido.Sin
embargo,comoyaseseal,noesposibleobservarelco
ntrafactualyporlotantoesnecesario construirlo.

Anlisis de los datos

Resultados
En el caso de CM se observa que si hay impactos sobre el ingreso de
alrededor de 550 pesos, para la variable tasa de ocupacin se observa
un efecto positivo del 5 al 15 por ciento, con lo que se corrobora lo de
resultados del matching que no se presentan en este anlisis. La
ocupacin que se logra con el CM viene acompaada de acceso a
prestaciones laborales, con incrementos entre 20 y 60% en esta
variable y para el caso de acceso a servicios de salud los impactos son
de igual manera positivos con valores de 25 a 50%
Por otro lado, la modalidad de CPL de igual forma presenta efectos
positivos sobre el ingreso en el largo plazo en uno de los tres
semestres, con un incremento de entre 450 y 650 pesos mensuales.
Con respecto a los efectos de CPL sobre la tasa de colocacin al
empleo, a diferencia de CM se encontraron efectos negativos en primer
y segundo semestre del 2010, siendo el 2009 el nico con efecto
positivo y significativo. En las prestaciones laborales los impactos
positivos en los tres semestres, similares a los encontrados en CM con
valores de 12 a 54 por ciento mientras que para servicios de salud los
resultados son igual contundentes con un efecto positivo y significativo.

Recomendaciones
Es necesario seguir esforzndose por asegurar que
el contenido de la capacitacin responda a las
necesidades del sector privado; es decir, que la
capacitacin sea relevante y pertinente en ese
momento del tiempo.

Es importante destacar que el esquema de

atencin de estas modalidades para un programa
de empleo es mantenerlo bajo modalidades dado
que es efectivo y que es importante seguir
fortaleciendo el vnculo con el sector empresarial.