Agenda Ambiente Web PDF

Ministerio
del Ambiente
AMBIENTE
AGEND
PER 2013 - 2014
Agenda Nacional de Accin Ambiental

Aprobada por R. M. N 026-2013-MINAM
Enero 2013
Ministerio del Ambiente

Av. Javier Prado Oeste N 1440
San Isidro, Lima Per
Correo electrnico: webmaster@minam.gob.pe
www.minam.gob.pe
agendambiente@minam.gob.pe
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-05166
Primera Impresin, abril 2013
Tiraje: 3900 ejemplares
Impresin: Hctor Jeremas y Nstor Villanueva Asociados
CONTENIDO
PRESENTACIN 7
INTRODUCCIN 13
I. El marco poltico y legal
17
II. El contexto econmico y social del pas
25
III. Situacin ambiental al 2012
29
IV. Finalidad
51
V. Metodologa
51
VI. Resultados esperados al 2014
55
VII. Acciones prioritarias
63
VIII. Seguimiento y Evaluacin
113
IX. Anexos
116
Lista de Acrnimos
123
AgendAmbiente Per 2013 - 2014
Per, pas de alta diversidad biolgica.
Presentacin
La Agenda Nacional de Accin Ambiental, AgendAmbiente Per 2013-2014, es
la expresin y renovacin del compromiso del pas por el desarrollo sostenible
comprendiendo a la naturaleza, la poblacin y el estado de derecho de los
pueblos.
El Per como pas de montaas, megabiodiverso, pluricultural, andino y amaznico,
tiene la gran responsabilidad de proteger el patrimonio natural, especialmente
por los efectos adversos del cambio climtico, as como la salud de las personas,
comprometindose a reducir los niveles de contaminacin. Es el Ministerio del
Ambiente MINAM, el encargado de concertar los esfuerzos necesarios entre las
entidades del sector pblico y privado para lograrlo, reforzando la institucionalidad
ambiental y complementando el marco normativo.
Las prioridades ambientales contenidas en la AgendAmbiente Per 2013 -2014,
responden a la situacin del pas, signada por acontecimientos y tendencias
que confirman al Per en una senda de desarrollo sostenible, con un ritmo de
inversiones pblicas y privadas que se debe mantener, con polticas y programas
de inclusin social, y por el relativo cumplimiento de los estndares ambientales
en las diversas actividades productivas en todo el mbito territorial. Es el MINAM,
como ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA en el pas,
el encargado de liderar las acciones que en materia ambiental se realizan en los
tres niveles de gobierno, en cumplimiento de lo establecido en el marco legal.
La relevancia de la Agenda expresa la hoja de ruta que le da coherencia al
conjunto de propuestas institucionales en los campos de la biodiversidad, del
cambio climtico, de los recursos hdricos y de la calidad ambiental, buscando
garantizar la gobernanza ambiental a fin de que las inversiones pblicas y
privadas sean sostenibles y se pueda cumplir con los compromisos asumidos en Ro +20, los Objetivos
del Milenio, el Plan Bicentenario, la Poltica Nacional del Ambiente PNA, el Plan Nacional de Accin
Ambiental PLANAA Per 2011-2021 y los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental, aprobados
por el Consejo de Ministros el 10 de octubre de 2012, entre otros documentos estratgicos de
desarrollo y de la gestin ambiental.
La gestin ambiental del pas se encuentra en una etapa de fortalecimiento, en la que se est
construyendo una nueva institucin en materia de certificacin ambiental: el Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE, fortaleciendo el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA y avanzando en las estrategias de biodiversidad, de
cambio climtico y de ordenamiento territorial en el pas.
El enfoque de la Agenda es la gestin por resultados, teniendo como elementos orientadores el
enfoque ecosistmico que considera el manejo integral del ambiente, destacando la interdependencia,
interrelacin y equilibrio entre los organismos vivos, el medio fsico que ocupan y la sociedad
humana que se organiza para hacer un uso y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad,
procurando el bienestar y los beneficios de la conservacin; el propiciar sinergias y evitar duplicidad
de esfuerzos entre los principales actores de la gestin ambiental tanto en el mbito nacional,
regional y local, como entre los principales sistemas que conforman el SNGA y los diferentes
compromisos adquiridos por el pas; la promocin de alianzas estratgicas con otras entidades del
sector pblico, sector privado, fondos ambientales, escuelas y la sociedad civil en general, para
compartir experiencias, asesoras, asistencias tcnicas y financiamiento; optimizar los recursos de
la cooperacin internacional, dado el creciente inters de canalizar recursos tcnicos y financieros
que pueden ser orientados a diversas iniciativas, programas y proyectos ; y, finalmente, asumir el
enfoque de equidad y gnero en las acciones precisadas.
La importancia de la Agenda Nacional de Accin Ambiental radica en el enfoque y acciones comunes
dentro de un plazo de dos aos, cuyos resultados sern reportados pblicamente.
Manuel Pulgar-Vidal Otlora

Ministro del Ambiente
Mariano Castro Snchez-Moreno
Viceministro de Gestin Ambiental
Gabriel Quijandra Acosta
Viceministro de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales
Ruperto Taboada Delgado
Secretario General
Luca Ruiz Ostoic
Jefa de Gabinete de Asesores
Amalia Cuba Salerno
Directora General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental
Juan Narciso Chvez
Director General de Calidad Ambiental
Carlos Rojas Marcos
Director General de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental
Ana Bozena Sabogal Dunin Borkowski
Directora General de Investigacin e Informacin Ambiental
Jos lvarez Alonso
Director General de Diversidad Biolgica
Eduardo Durand Lpez-Hurtado
Director General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos
Adrin Neyra Palomino
Director General de Ordenamiento Territorial
Rger Loyola Gonzales
Director General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural
Paola Angulo Barrera

Directora de la Oficina de Planificacin y Presupuesto
Jos Antonio Gonzlez Norris
Jefe de la Oficina de Cooperacin y Negociacin Internacional
Carlos Eduardo Chirinos Arrieta
Jefe de la Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socioambientales
Carmen Cecilia Lpez Daz
Jefa de la Oficina de Asesora Jurdica
Keneth Retegui Del guila
Presidente del Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP
Hugo Gmez Apac
Presidente del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Ronald Woodman Pollit
Presidente del Instituto Geofsico del Per - IGP
Amelia Daz Pabl
Presidenta del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI
Pedro Gamboa Moquillaza
Jefe del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP
Lima, enero de 2013
10
La papa se cultiva en 19 departamentos, desde el nivel del mar hasta los 4200 m s.n.m.
11
12
El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales debe incluir a las poblaciones menos favorecidas.
Introduccin
El Per ocupa un amplio territorio con una poblacin que bordea los 30 millones
de personas y, por su ubicacin latitudinal y la presencia del macizo de los Andes,
da origen a diversos ecosistemas con diversidad biolgica y climtica a lo que
se suma nuestro carcter multicultural y multitnico y, en consecuencia, a la
variedad de medios de vida para la poblacin. En ese contexto, en los ltimos
aos, se ha conseguido un desempeo macroeconmico positivo que se expresa
en el crecimiento sostenido de los principales indicadores, como el Producto
Bruto Interno - PBI, la inversin privada, la inversin pblica y el consumo. Lo
anterior nos ha convertido en la economa latinoamericana ms dinmica; sin
embargo, con el fin de avanzar hacia un desarrollo sostenible, el pas requiere
de un sector ambiental que acompae de manera efectiva los avances de los
sectores productivos y de servicios y que fortalezca a los gobiernos regionales
y locales en materia de proteccin y gestin ambiental.
La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
proteccin de la biodiversidad, el cambio climtico y el cuidado ambiental en
beneficio de la salud de los ciudadanos, hoy en da es sin duda la prioridad de
la agenda ambiental.
La AgendAmbiente Per 2013-2014, formulada en base al mandato del Decreto
Legislativo 1013 (Artculo 7), busca alinear las acciones de las diversas entidades
que conforman el SNGA 1 con las prioridades establecidas en las polticas
pblicas, en particular con el Plan Bicentenario Per al 2021, la Poltica Nacional
1 El SNGA, creado por Ley N 28245, se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios,
entidades e instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales. Est constituido por los Sistemas Regionales de Gestin Ambiental y los Sistemas Locales de Gestin.
13
del Ambiente - PNA, el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011 - 2021 y con los
resultados de la Comisin Multisectorial creada mediante Resolucin Suprema N 189-2012-PCM,
aprobados en octubre del ao 2012. Asimismo, rescata una buena prctica planificadora que
el pas conoci desde los aos noventa, lo cual ha contribuido con el fortalecimiento de la
planificacin ambiental y, a su vez, establece las responsabilidades para su cumplimiento en
todo el territorio nacional.
El Ministerio del Ambiente MINAM, realizar el seguimiento y rendicin pblica de cuentas sobre
los logros, avances y dificultades en el cumplimiento de la presente Agenda, lo cual permitir
corregir y mejorar oportunamente las decisiones, programas, proyectos y actividades ambientales.
Las actividades contenidas en la Agenda son producto de un proceso de planeamiento estratgico
que cont con la participacin de diversas entidades gubernamentales con responsabilidades
en la gestin ambiental. Su implementacin requiere de: la voluntad poltica de los principales
actores sociales, incentivos para mantener un enfoque por resultados (el cual se orienta a brindar
servicios y productos para las personas) a fin de consolidar instituciones eficaces y eficientes en la
gestin, y por ende, en el uso de los recursos del Estado; desarrollo de un sistema de seguimiento
y evaluacin con consecuencias en los compromisos ambientales, y, de un anlisis permanente
para eliminar los cuellos de botella durante su implementacin. Asimismo, la AgendAmbiente
Per 2013-2014 requiere del involucramiento y la participacin activa de la sociedad en general,
dado que la misma contribuir a alcanzar un pas inclusivo y competitivo, con altos estndares
ambientales y responsabilidades compartidas en la gestin ambiental descentralizada para el
logro del desarrollo sostenible.
La Agenda consta de dos grandes partes: en la primera, se presenta el marco poltico y legal, el contexto
econmico y social del pas, la situacin ambiental al 2012 que sirve de referente a las prioridades
ambientales, la finalidad y la metodologa, as como resultados esperados al 2014 en el marco de los
objetivos propuestos a nivel nacional para los aos 2013-2014; en la segunda parte, se desarrollan
los objetivos, los resultados, indicadores, acciones prioritarias consideradas con las responsabilidades
de los actores involucrados, asi como algunos criterios para su seguimiento y evaluacin.
14
A fin de alcanzar los resultados propuestos, se requiere que el Estado, la empresa privada y la
sociedad acten de manera conjunta para hacer frente a los problemas que afectan al ambiente
y a los recursos naturales, tales como el cambio climtico, que constituye una fuente de riesgo
ante la cual se debe minimizar los impactos o explotar las oportunidades. Por ello, es muy
importante promover desde el Estado la adaptacin frente al cambio climtico, trabajar el
concepto de economa verde y los objetivos de desarrollo sostenible, tal como se propuso en la
ltima reunin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible Ro+20;
realizar investigacin de nuestra biodiversidad promoviendo la generacin de mayor riqueza a
partir de nuestra diversidad biolgica. Asimismo, mejorar el presupuesto de las instituciones que
hacen investigacin, la cultura de intercambio de informacin, mejorar la gestin de los recursos
naturales tales como el agua, entre otros.
15
16
El Per es uno de los pases con mayor riqueza de especies de mariposas en el mundo, registra
aproximadamente 3700 especies.
I. El marco poltico y legal

La gestin ambiental en el pas se ha ido fortaleciendo con avances paulatinos
que se iniciaron en la dcada de los noventa con la aprobacin del Cdigo
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613);
la creacin del Consejo Nacional del Ambiente CONAM, como un ente
articulador de la gestin ambiental del pas y, luego de ms de veinte aos,
con la creacin del Ministerio del Ambiente en el 2008, as como la aprobacin
de instrumentos estratgicos para la gestin ambiental en los tres niveles de
gobierno, tales como: la Poltica Nacional del Ambiente y el Reglamento del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA en el 2009 y el
Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021 en el ao 2011.
En el ao 2012, el Gobierno cre mediante Resolucin Suprema N 189-2012-PCM
una Comisin Multisectorial encargada de elaborar propuestas normativas y
polticas orientadas a mejorar las condiciones ambientales y sociales bajo las
que se desarrollarn las actividades econmicas. Entre sus funciones, se seal
el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y de su rgano
rector el Ministerio del Ambiente, a fin de atender adecuada y efectivamente
las necesidades de gestin ambiental que requieren la intervencin de distintas
entidades sectoriales o en distintos niveles de gobierno; la actualizacin de las
polticas y regulaciones ambientales sectoriales, con especial nfasis en aquellas
que impacten directa e indirectamente en la salud de la poblacin urbana
y rural; el fortalecimiento de las capacidades fiscalizadoras y sancionadoras
de los organismos adscritos; la mejora del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental para integrar la informacin tcnica ambiental y de los recursos
naturales de los sectores y el fortalecimiento de la ciudadana y educacin
ambiental.
17
El marco poltico de la AgendAmbiente Per 2013 -2014 reconoce:

a) El Pacto Poltico Ambiental de marzo del 2011, suscrito por los candidatos a la Presidencia de la
Repblica en la ltima campaa electoral2, en el que -entre otros compromisos- los candidatos
se obligaron a rendir cuentas al pas sobre el cumplimiento del citado Pacto en los mensajes
anuales del presidente de la Repblica ante el Congreso.
b) El Plan de Gobierno del presidente Ollanta Humala, quien estableci las prioridades de la nueva
agenda ambiental en su discurso del primer ao de gobierno.
c) En Ro+20, el presidente Humala seal: El Per promueve una nueva visin que se orienta a impulsar
una nueva manera de usar nuestros recursos naturales y una nueva relacin con las actividades
extractivas. Se ha definido un fuerte compromiso con una visin que integre crecimiento econmico
con la expansin del mayor bienestar del pueblo, con reglas y consideraciones ambientales y sociales
claras. Para ello, como pas, el Per y su Gobierno se ha comprometido a la incorporacin plena de la
dimensin ambiental en las polticas pblicas, logrando un desempeo con los ms altos estndares
ambientales. Este es nuestro compromiso: Conservaremos y usaremos de manera sostenible nuestra
valiosa biodiversidad, incorporando adecuadamente los desafos del cambio climtico global.
Para alcanzar estas metas, se ha sealado la decisin de:
y y Mejorar las reglas que aseguren la gobernanza ambiental, fortalecer la fiscalizacin ambiental a
todas las operaciones, generando confianza en el ciudadano de un Estado capaz de sancionar malas
conductas ambientales e incentivar buenas prcticas; garantizar el acceso al agua como poltica
de Estado prioritaria; actualizar los marcos normativos orientados a mejorar significativamente
los estndares ambientales, entre otros.
2 Pacto Poltico Ambiental: Compromiso para impulsar una poltica ambiental del Estado para el desarrollo sostenible de las peruanas y peruanos de hoy y del futuro.
31 de marzo de 2011. SPDA/Transparencia/El Comercio/Grupo Propuesta Ciudadana/CAD/INDI. http://www.actualidadambiental.pe/wp-content/uploads/2011/03/
pacto_ambiental.pdf
18
y y Modernizar y fortalecer el marco ambiental institucional, en especial, el Ministerio del Ambiente.

y y Establecer una nueva relacin con las actividades extractivas, principalmente la minera, las que
en el marco de lo dispuesto por el Gobierno, debern realizarse con visin ambiental y social,
de manera inclusiva y sostenible.
y y Implementar mecanismos de compensacin que garanticen la reposicin de los espacios o
recursos que sean inevitablemente afectados por el desarrollo de las actividades productivas,
especialmente las mineras.
y y Desarrollar capacidades para la gestin ambiental.
y y Fomentar la participacin ciudadana para la vigilancia ambiental; y
y y Asegurar los medios financieros necesarios para cumplir con esta ambiciosa tarea.
d) Los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental, aprobados por el Consejo de Ministros el 10 de
octubre del ao 2012, que cont como insumo el informe de la Comisin Multisectorial creada
por Resolucin Suprema N 189-2012-PCM, encargada de elaborar propuestas normativas y
polticas orientadas a mejorar las condiciones ambientales y sociales bajo las que se desarrollan
las actividades econmicas, especialmente las industrias extractivas.
e) El Plan Bicentenario, el Per al 2021 que en su Eje 6 considera el tema de Recursos Naturales y
Ambiente3, as como la Agenda Nacional de Competitividad 2012-2013 4.
El marco legal que sustenta la AgendAmbiente considera las siguientes normas:
y y La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (2004), que en su artculo
9, define como funciones de la Autoridad Nacional Ambiental a) Proponer, coordinar, dirigir y
evaluar la Poltica Nacional Ambiental() y b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accin
3 CEPLAN Plan Bicentenario, el Per al 2021.

4 Consejo Nacional de la Competitividad Agenda Nacional de Competitividad 2012-2013.
19
Ambiental. Del mismo modo, en el numeral 4.1, dicha ley establece que las funciones ambientales
a cargo de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental se ejercen
en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional
Ambiental, el Plan Nacional de Accin Ambiental, la Agenda Nacional de Accin Ambiental y
las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
y y La Ley N 28611, Ley General del Ambiente (2005), que en su artculo 10, establece que los
procesos de planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de
gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Poltica
Nacional del Ambiente. Asimismo, establece la importancia de la Poltica Nacional del Ambiente
en el proceso estratgico de desarrollo del pas.
y y El Decreto Legislativo N 1013 (2008), que crea el Ministerio del Ambiente, y que en su artculo
7, literal a) le asigna la funcin especfica de: formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar
y evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.
y y Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental-SEIA (modificada
con Decreto Legislativo N 1078 en el ao 2008), que establece el SEIA como un sistema nico
y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio
de proyectos de inversin. Asimismo, establece un proceso uniforme que comprenda los
requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones de impacto ambiental de proyectos de
inversin, as como mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de
evaluacin de los impactos ambientales de los proyectos de inversin.
y y Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental SINEFA, que
establece los lineamientos, principios y bases comunes de la fiscalizacin que deben cumplir las
Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional, Regional o Local (EFA), en el mbito del SINEFA,
a fin de regular el ejercicio armnico y coordinado de la fiscalizacin ambiental a su cargo, para
asegurar el respeto de los derechos ambientales de los ciudadanos.
y y El Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, que aprueba la Poltica Nacional del Ambiente (PNA)
que tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando
20
la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; asimismo, el

desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente
y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la
persona; y que es de cumplimiento obligatorio por todas las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental SNGA, en los tres niveles de gobierno.

Cabe sealar, que la PNA considera entre sus principios la equidad y la inclusin social, los cuales
constituyen ejes fundamentales de la Poltica de Desarrollo del Gobierno Nacional. Asimismo, en
su acpite seis, la PNA incorpora Estndares de Cumplimiento, que obligan a establecer metas
concretas e indicadores de desempeo, que permitan supervisar la efectiva aplicacin de dicha
Poltica, en los tres niveles de gobierno.
y y El Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del SEIA, con el objeto de

determinar los procedimientos para lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin,
control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de los proyectos
de inversin, as como de las polticas, planes y programas pblicos. Asimismo, otras normas
complementarias que regulan las polticas, planes, programas y proyectos que pudieran ocasionar
efectos significativos; su concordancia con otros sistemas tales como el Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP, y dems instrumentos de gestin ambiental.
y y El Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de Accin Ambiental
PLANAA Per 2011-2021, contiene las metas prioritarias, acciones estratgicas, metas e
indicadores al 2021, cuyo cumplimiento igualmente es de carcter obligatorio por todas las
entidades del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. El PLANAA Per 2011-2021, tiene por
finalidad la implementacin de la PNA. Establece siete (7) metas prioritarias que sern logradas
mediante cincuenta y nueve (59) acciones estratgicas. Estas corresponden a los siguientes
componentes del ambiente: agua, aire, residuos slidos, bosques y cambio climtico, diversidad
biolgica, minera y energa, y gobernanza ambiental. El PLANAA precisa metas e indicadores
de corto (2012), mediano (2017) y largo plazo (2021).
y y Resolucin Ministerial N 018-2012-MINAM, emitida a fin de fortalecer la gestin ambiental,
establece que los sectores con competencia ambiental, deben informar peridicamente al MINAM
21
respecto a sus avances en la emisin de sus instrumentos de gestin ambiental en el marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA y sus sistemas funcionales.
y y El Decreto Supremo N 017-2012-ED, que aprueba la Poltica Nacional de Educacin Ambiental PNEA,
que tiene como objetivo desarrollar la educacin y la cultura ambiental orientadas a la formacin
de una ciudadana ambientalmente responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva,
inclusiva y con identidad. El MINEDU y el MINAM, en el marco de sus funciones y competencias,
implementarn de modo coordinado, multisectorial y descentralizado la PNEA.
y y A lo anterior, se aade la prioridad que el Gobierno Nacional ha establecido respecto al Ordenamiento
Territorial, tal como fue expresado por el presidente Ollanta Humala durante el discurso presidencial
del 28 de julio de 2011.
y y Otro aspecto importante considerado son los compromisos ambientales internacionales, asumidos
en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, la Declaracin de Ro y su Programa 21 y Ro+20.
y y El acuerdo aprobado por los pases participantes al culminar la cumbre Ro+20, El Futuro que
Queremos, reitera el compromiso de los Jefes de Estado para lograr un desarrollo sostenible,
considerando como una de las herramientas para ello a la economa verde y, en este marco, a
las polticas que cada pas soberanamente realice. Asimismo, los pases estn comprometidos
con la prxima determinacin de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, conformndose para
esto un grupo de trabajo intergubernamental, que deber tener una propuesta inicial en el ao
2013. Estos objetivos debern ser consistentes y complementarios a los Objetivos del Desarrollo
del Milenio.
y y Todos aquellos dispositivos legales, referidos a los sistemas funcionales del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental SNGA (Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental SINEFA, Sistema Nacional de Informacin
Ambiental SINIA, Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE,
Sistema Nacional de Recursos Hdricos - SNRRHH) y a la temtica ambiental en general (Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, Lmites Mximos Permisibles para las emisiones de
las industrias y actividades productivas, Protocolos Nacionales, Reglamentos, etc.).
22
Especie Rhea Pennata, ms conocida como and o Suri.
23
24
II. El contexto econmico y social del pas

El pas ha conseguido una estabilidad macroeconmica que se expresa en el
crecimiento sostenido del Producto Bruto Interno (PBI), que se proyecta en 2.6
veces entre 1990 y el 2015, la reduccin de la deuda pblica y en el mantenimiento
de los niveles de inversin5. Durante los ltimos cinco aos6, el PBI creci a tasas
por encima del 7.0% anual, y el conjunto de indicadores macroeconmicos perfil
un comportamiento positivo. As, la inflacin se mantuvo baja, el sol se fortaleci
frente al dlar, la balanza comercial mostr balances positivos (habiendo aumentado
significativamente tanto las exportaciones como las importaciones), y la presin
tributaria se mantuvo constante (Anexo 3).
Las perspectivas para el perodo 2013-2014, son las de mantenerse como la economa
de mayor crecimiento en la regin y crecer a tasas sostenidas, en torno del 6% anual.
El reto es evitar que el Per enfrente una desaceleracin en su ritmo de crecimiento. El
crecimiento de mediano plazo estar liderado por la inversin privada, la cual podr
materializarse en la medida que se concreten importantes proyectos de inversin
anunciados para los prximos aos; estimndose que los principales se concentrarn
sobre todo en los sectores minera e hidrocarburos, electricidad e industria y en
proyectos de infraestructura concesionados.
Lo antes sealado impone una serie de importantes desafos a la poltica pblica que
implica la adopcin de medidas destinadas a elevar la competitividad y productividad,
a travs de: i) mejora sustancial del capital humano; ii) reduccin de la brecha
de infraestructura a travs de asociaciones pblico-privadas; iii) simplificacin
administrativa; iv) impulso a la innovacin tecnolgica; v) diversificacin de la oferta
productiva; vi) mayor profundizacin financiera y desarrollo del mercado de capitales;
5 http://www.bcrp.gob.pe/estadisticas/cuadros-anuales-historicos.html
6 Con la excepcin del 2009, que estuvo afectado por la crisis internacional.
25
y vii) disear acciones de sostenibilidad ambiental. El futuro comportamiento de las inversiones privadas
y tambin pblicas, demandar del sector ambiental un fortalecimiento de sus labores fiscalizadoras y
reguladoras.
Por otro lado, en la dimensin social del desarrollo, son fundamentales los indicadores de poblacin,
pobreza y cobertura de los servicios pblicos.
Segn los resultados del Censo Nacional de Poblacin del 2007, el Per tena una poblacin compuesta
por 27 412 157 personas, estimndose que al 2012, esta ascendi a 30 135 8757. Por otra parte, se aprecia
que la estructura poblacional del pas se est transformando, pues en el rea urbana la poblacin menor
de 14 aos est disminuyendo, mientras la poblacin en edad de trabajar se est incrementando. Este
fenmeno, conocido como bono demogrfico, constituye una fortaleza para el pas.
En un marco de estabilidad macroeconmica, el crecimiento econmico sostenido de los ltimos aos
contribuy significativamente a la reduccin de la pobreza, principalmente de las zonas y sectores ms
articulados a la dinmica de la economa, sin embargo, an se mantienen excluidos a importantes segmentos
de la poblacin, especialmente de las zonas rurales. La pobreza se ha reducido a travs de dos vas: mediante
el aumento del empleo (que ha incrementado el ingreso de los hogares) y los mayores ingresos fiscales,
que han permitido financiar un mayor gasto social en apoyo a la poblacin ms vulnerable.
Sin embargo, la permanencia de brechas sociales, principalmente en territorios donde se conjugan el
aprovechamiento de los recursos naturales y las expectativas de las poblaciones rurales con elevados
signos de exclusin social y econmica por conseguir beneficios concretos y mejorar sus condiciones
de vida, se expresa en un aumento de conflictos socioambientales. Al respecto, es preciso sealar que el
Gobierno tiene como una de sus metas principales la reduccin de la pobreza y de las brechas sociales
que son causa de los conflictos ambientales y no ambientales.
El escalamiento de conflictos registra una tendencia creciente en los ltimos aos. Las regiones afectadas
pasaron de 12 en el 2006, a 15 en el 2007, 19 en el 2008, 23 en el 2009 y en el 2010 abarcaron las 24 regiones
7 Boletn Especial N 23 Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin total por sexo, segn principales ciudades, 2000-2015.
26
del pas8. Tambin se evidencia una mayor intensidad de los conflictos, con aumento de las acciones de
violencia, que conllevan elevados costos sociales, econmicos y polticos9.
La creacin de la nueva Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad ONDS, de la Presidencia del Consejo de
Ministros PCM es parte del esfuerzo institucional del Gobierno para impulsar el dilogo como mecanismo
para lograr el entendimiento entre los ciudadanos, las empresas y el Gobierno. Asimismo, se busca impulsar
una cultura de dilogo entre el Estado, los partidos polticos, la sociedad civil y el empresariado.
El primer reporte de la citada oficina, seala que el mayor nmero de conflictos sociales tienen origen en
la actividad minera (38.1%) seguidos por las actividades de hidrocarburos y minera informal (15.2%) y
actividades agrarias, que incluyen produccin de hoja de coca, concesiones forestales, reservas comunales
y territoriales y reas naturales protegidas (12.1%). Las regiones con mayor nmero de conflictos son
Loreto, Cusco, Junn, Ancash, Cajamarca, Puno10.
La paz social del territorio nacional se ha visto afectada por la presencia de diversos conflictos socioambientales,
muchos de los cuales han creado situaciones de violencia no deseada, que ha generado costos econmicos,
sociales y polticos, que requieren un manejo adecuado a fin de asegurar las condiciones de viabilidad
econmica y la gobernabilidad del pas.
En este contexto es relevante que nuestras acciones y respuestas consideren la diversidad cultural del
pas: ms de 14 familias etnolingsticas, 72 grupos tnicos y al menos 44 etnias distintas, de las cuales
42 se encuentran en la Amazona. Existencia de 4 101 590 pobladores indgenas, que constituyen ms de
1500 comunidades.
Al respecto, con la creacin del Ministerio de Cultura, se est trabajando sobre la reduccin de las
desigualdades correlacionadas con los factores tnicos y culturales que en nuestro pas, demandan un
accionar coordinado de las distintas entidades pblicas. No obstante, los esfuerzos sectoriales orientados
a atender a la poblacin indgena en el respeto a sus derechos, as como la afrodescendiente, carecen de
una plataforma institucional que garantice la articulacin intersectorial e intergubernamental.
8 El estudio considera 24 regiones, dado que agrupa como una sola a Lima Metropolitana, Lima Provincias y la provincia constitucional del Callao.
9 Boletn Especial N 23 Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin total por sexo, segn principales ciudades, 2000-2015.
10 PCM. Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad. Willaqniki N 1. Diciembre 2012, Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales.
27
28
La minera responsable previene, mitiga y remedia sus potenciales impactos.
III. Situacin ambiental al 2012

Biodiversidad
El Per es uno de los diez pases de mayor diversidad biolgica del mundo. Esta
megadiversidad se expresa a travs de ecosistemas, especies y recursos genticos
muy variados, que coexisten con pueblos originarios que han desarrollado una
importante diversidad cultural. Veamos algunas cifras: 84 de las 117 zonas de vida
del planeta; segundo lugar en diversidad de aves, con 1816 spp; 128 de las reas
ms importantes para la observacin de aves (IBAs); quinto lugar en especies de
mamferos, con 515 spp; quinto lugar en especies de reptiles, con 418 spp; cuarto
lugar en especies de anfibios, con 449 spp; primer lugar en especies de peces, cerca
de 2000 spp de aguas marinas y continentales, 10% del total mundial; octavo lugar
en especies de plantas con flor, con 25000 spp; primer lugar en especies de mariposas
con 3532 spp; y alberga alrededor del 10% del total de orqudeas del mundo.
De esta manera, la conservacin y uso de la biodiversidad se constituye en
componente fundamental de las propuestas de desarrollo sostenible. En tal
sentido, es importante que el crecimiento econmico se encuentre armonizado
con el cuidado del patrimonio natural, integrando el uso del territorio y los
recursos naturales en un marco general de sostenibilidad que permitan beneficiar
a todos los peruanos y peruanas de hoy, sin hipotecar el futuro y la calidad de
vida de las nuevas generaciones.
Por ello, es de vital importancia priorizar la conservacin de nuestros recursos
naturales y la biodiversidad, estableciendo medidas especiales, promoviendo
la participacin y el compromiso de la sociedad peruana; establecer e
implementar mecanismos para su conservacin, entre los cuales las reas
Naturales Protegidas ANP, juegan un rol preponderante.
29
El SERNANP ha identificado los siguientes efectos que afectan a las reas Naturales Protegidas:
Prdida de hbitat, sobreuso de recursos, contaminacin y desplazamiento de especies nativas por
introduccin de especies exticas, descritas en la Metodologa de efectos por actividad.
El Per, como pas que forma parte del Convenio sobre la Diversidad Biolgica CDB11, se comprometi
a que sus acciones de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica a nivel nacional
contribuyan con el Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011- 2020 y las Metas de Aichi,
aprobadas en el ao 2010. Dicho instrumento es un marco de accin de diez aos para todos los
pases, ya que la diversidad biolgica sostiene el funcionamiento de los ecosistemas y proporciona
servicios de los ecosistemas esenciales para el bienestar humano.
Deforestacin y tala
La tasa de deforestacin entre 1990 y 2000 fue aproximadamente de 150 000 ha/ao representando
un costo anual de casi 440 millones de soles o US$ 130 millones 12. Al ao 2010, existan 628 360
ha. de bosques certificados, de las cuales 246 732 ha. eran bosques manejados comunalmente 13.
En la Amazonia, debido principalmente a la agricultura migratoria, se habra generado un cambio
de uso de 150 000 ha/ao con una generacin consecuente de 57 millones de toneladas de CO 2
equivalente14.
Al ao 2000, se estim que la superficie de bosque amaznico remanente era de 69 millones
de ha 15. Ms recientemente, en el periodo del 2009 al 2011, en el pas se habra deforestado
aproximadamente 212 mil ha, siendo San Martn, Loreto, Ucayali y Hunuco, las regiones con mayor
tasa de deforestacin16.
11 Aprobado por Resolucin Legislativa N 16181 (1993).
12 Anlisis Ambiental del Per. Retos para un desarrollo sostenible. Banco Mundial-Per.
13 Certificacin Forestal Per 2008: http://www.cfperu.com/quienessomos.php
14 Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico.
15 Fuente MINAM DGEVFPN. Memoria Descriptiva, Mapa de Cobertura Vegetal del Per.
16 Fuente MINAM, an en proceso de validacin. Memoria Tcnica de la Cuantificacin de los cambios de Cobertura de Bosque a No Bosque por Deforestacin en el mbito
de la Amazona Peruana, Periodo 2009-2010-2011, Direccin General de Ordenamiento Territorial, Enero 2013. Informe no publicado.
30
Sin embargo, es preciso sealar que existen otras formas de afectacin a la biodiversidad como la
sobreexplotacin de recursos naturales especialmente en el caso de fauna silvestre, los problemas
derivados de la contaminacin y del desplazamiento de las especies nativas por especies exticas,
el cambio climtico, entre otros.
Zonas de agrobiodiversidad
El marco legal vigente, como la Ley N 26839 Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica y su Reglamento (aprobado por Decreto Supremo N 068-2011-PCM) establece,
entre otros, la conformacin y reconocimiento de las zonas de agrobiodiversidad como un mecanismo de
conservacin in situ. Los pueblos indgenas podrn constituir estas zonas como reas de Conservacin
Privadas descritas en la Ley N 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas ANP y su Reglamento. A la
fecha no se cuenta con norma especfica en relacin de las zonas de agrobiodiversidad, por lo tanto
estas an no han sido constituidas.
En tal sentido, existen importantes avances en relacin a la conservacin de la biodiversidad, como
es el caso de las ANP, donde se ha manifestado adems del crecimiento del SINANPE, la ampliacin
de las reas de Conservacin Regional y reas de Conservacin Privada que registran un crecimiento
importante en los ltimos aos, alcanzando un porcentaje de superficie terrestre protegida por
ANP de 16.93% al 201217, en tanto en el 2010, este porcentaje fue de 15% de la superficie nacional18.
Sistemas de produccin sostenible: biocomercio 19 y econegocios

La diversidad biolgica constituye importante fuente para el biocomercio, el cual registr un
importante crecimiento en los ltimos diez aos, pasando las exportaciones de productos nativos
en el 2000, de un valor de US$ 67,4 millones a US$ 153,8 millones en el 2009. Igualmente, los
bionegocios registran una tendencia creciente.
17 SERNANP. http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/contenido.jsp?ID=665. Visitado diciembre 2012 .
18 Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA-PER 2011-2021. D.S N 014-2011-MINAM.
19 UNCTAD 2007, Biocomercio zona actividades de recoleccin, produccin, transformacin y comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa recursos
genticos, especies y ecosistemas que involucran prcticas de conservacin y uso sostenible, y son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica.
31
Evaluacin y valoracin del patrimonio natural

Para promover la gestin estratgica del patrimonio natural primero se requiere conocer qu se
tiene y en qu estado se encuentra, informacin que se obtiene a travs del inventario y evaluacin.
En la actualidad se cuenta con algunos lineamientos metodolgicos orientados a estandarizar los
procesos y procedimientos para realizar inventario y evaluacin del patrimonio natural, entre los que
se puede sealar el Mapa Nacional de Cobertura Vegetal del Per al 2009, la Gua de Evaluacin de
Fauna Silvestre y la Gua de Evaluacin de Flora Silvestre (en proceso de elaboracin). Asimismo,
el MINAM conjuntamente con el Ministerio de Agricultura (MINAG) y el apoyo de la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Agricultura (FAO), ha iniciado el Proyecto Inventario Nacional Forestal
y Manejo Forestal Sostenible del Per ante el Cambio Climtico.
La valoracin econmica es una herramienta que consiste en evidenciar los beneficios de los bienes
y servicios de los ecosistemas, as como su degradacin. Para orientar este proceso se encuentra
en elaboracin los Lineamientos de Valoracin Econmica de Impactos Ambientales y la Gua
Nacional de Valoracin Econmica del Patrimonio Natural.
Asimismo, la inclusin y anlisis de la variable ambiental en las cuentas nacionales genera el
desarrollo de las cuentas ambientales, la cual permite medir la interrelacin entre el ambiente y la
economa evidenciando la contribucin del patrimonio natural al bienestar econmico, as como los
costos ocasionados por el agotamiento y degradacin de este y los generados por la contaminacin
ambiental. A la fecha se vienen realizando estudios que contribuyen en el proceso de elaboracin
de las cuentas ambientales en el pas; asimismo, se ha logrado modificar el clasificador funcional
en materia ambiental. Por otro lado, se viene desarrollando el Proyecto Las Cuentas Ambientales
en el Per aprobado en la X Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica y Cientfica
Per-Mxico, en el que se ha priorizado para una primera etapa la elaboracin de las cuentas de
gastos de proteccin ambiental, la cuenta de agua y la cuenta de bosques.
Entre los mecanismos que permiten la conservacin de los servicios ecosistmicos, se encuentra el
esquema de Retribucin por Servicios Ecosistmicos (RSE), que se viene consolidando con la propuesta
del Proyecto de Ley de Promocin de Mecanismos de Retribucin de Servicios Ecosistmicos.
32
En cuanto a la compensacin ambiental, se cuenta con una propuesta de la Directiva de Compensacin

Ambiental a fin de asegurar y mantener el stock neto del patrimonio natural para su aprovechamiento
sostenible. Asimismo, se cuenta con una propuesta de Lineamientos para la Formulacin y Evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica relacionados a los Servicios Ecosistmicos y la Diversidad Biolgica - SNIP
VERDE, a fin de promover la inversin en capital natural.
Cambio climtico
Mitigacin y adaptacin al cambio climtico
El Per, por sus caractersticas geogrficas, es especialmente vulnerable a las variaciones del clima y
a los riesgos de desastres que los fenmenos naturales ocasionan con consecuencias en la salud de
las personas, en el patrimonio natural y en la infraestructura en general, por ende en el desarrollo
sostenible. En este sentido, la adaptacin al cambio climtico es prioritaria para el pas.
Los costos estimados de los impactos producidos por el cambio climtico, superan largamente las
inversiones en prevencin y reduccin de riesgos requeridas, dado que sus consecuencias se dan
principalmente en la poblacin en situacin de pobreza, siendo las actividades agropecuarias las
ms afectadas por fenmenos naturales y antrpicos.
El Per dispone de un importante capital natural para la provisin de servicios ambientales incluyendo
el agua, el patrimonio forestal, los recursos marinos, la diversidad biolgica y los recursos genticos;
sin embargo, est amenazado por diversas causas tanto naturales como antrpicas, y en particular
por los efectos del cambio climtico.
La alta diversidad geogrfica, biolgica y cultural de su territorio hace de nuestro pas, altamente
sensible a los potenciales efectos negativos del cambio climtico. Los retos a enfrentar incluyen: la
ubicacin de al menos el 80% de la poblacin en la franja desrtica costera y las montaas andinas,
ambas zonas altamente sensibles a los efectos del cambio climtico; el 62.4% de la poblacin debe
ser abastecida con tan solo el 1.8% de los recursos hdricos disponibles; alrededor de un 15% del PBI
y 33% de la Poblacin Econmicamente Activa PEA estn asociados a actividades econmicas
33
sensibles al cambio climtico como agricultura, ganadera, pesca, minera, energa y agua, estando
los niveles de exposicin al riesgo climtico entre los ms altos del mundo.
Estudios respecto del costo econmico que el cambio climtico podra tener en la economa peruana,
estiman un impacto negativo potencial, en un escenario sin polticas de atencin al tema, de entre 1% y
4% del PBI al ao 203020 y entre 3% y 20% para el ao 2050, lo cual resulta coincidente con los resultados
del estudio Stern y con investigaciones similares realizadas por otros pases de la subregin andina.
La problemtica principal en el tema est asociada a altos grados de incertidumbre acerca de la
evolucin futura del clima en el mediano y largo plazo, especialmente a escala regional y de cuencas;
limitado conocimiento sobre los impactos, actuales y potenciales, del cambio climtico en actividades
productivas clave; fuerte crecimiento en los niveles de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI),
como resultado de un crecimiento econmico sostenido pero sin mejoras en la gestin de recursos
de la tierra y cobertura forestal, e ineficiencia en el uso de la energa y alto nivel de vulnerabilidad de
sectores clave (agua, agricultura, ganadera, pesca, generacin elctrica, entre otros) a los potenciales
efectos negativos del cambio climtico.
Si bien el Per no es un gran emisor de GEI en cifras absolutas, presenta emisiones comparables a
pases con PBI mayores, que ya han logrado desacoplar su crecimiento econmico al crecimiento
paralelo de sus emisiones.
El proyecto Planificacin ante el Cambio Climtico (Plan CC), presenta una primera aproximacin de
las emisiones de GEI en el pas a nivel nacional al ao 2009, que comprende el clculo preliminar de
emisiones que se genera en cinco sectores o categoras: Energa (incluido Transporte), Procesos Industriales,
Agricultura, Residuos, y finalmente Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS).
Los resultados obtenidos revelan que las emisiones de GEI al 2009 ascienden a 146,783 Gg de CO2eq
reflejando un incremento (21%) con respecto al 2000, lo cual se explica principalmente por el aumento
en la produccin, crecimiento poblacional, el cambio en la matriz energtica, entre otros factores.
20 P. Vargas (BCR) estima un impacto al 2030 entre 5.7% y 6.8%, en tanto la CAN al 2025 estima un impacto del 4.4%.
34
Sobre la temtica de bosques y cambio climtico el MINAM viene diseando la Estrategia Nacional
REDD+ con el objetivo de contribuir a la reduccin de emisiones por la deforestacin y degradacin
forestal y contribuir con el manejo sostenible de los bosques, promover la conservacin de los
bosques e incrementar las reservas de carbono.
Asimismo, se busca disear Medidas Nacionales Apropiadas para la Mitigacin (NAMA, por sus
siglas en ingls), que son acciones que contribuyen a la reduccin de emisin de GEI, apoyndose
en polticas, regulacin, incentivos, programas y proyectos, que adems contribuyan al desarrollo
sostenible del pas. Se ha iniciado el diseo de NAMAs para la Gestin Integrada de Residuos Slidos,
uso de la Bioenerga y eficiencia energtica en la produccin de materiales de la construccin.
Por otro lado, el MINAM est concentrando sus acciones en elaborar una Red Nacional de Generacin
de Datos para Inventarios de GEI denominada INFORMAGEI, la cual permitir la recopilacin de
informacin y elaboracin peridica de los inventarios nacionales de GEI y as superar las barreras
de acceso a la informacin.
En los temas de adaptacin, las necesidades principales estn vinculadas a la disponibilidad de
informacin tcnica de apoyo a la toma de decisiones. Por ejemplo, existe limitado nmero de
escenarios climticos a nivel de cuencas, lo que dificulta la planificacin de medidas concretas de
adaptacin; la limitada coordinacin y cooperacin entre diferentes instituciones con mandatos
compartidos y complementarios, lo que unido a la disponibilidad limitada de financiamiento
dificulta la generacin y aplicacin de instrumentos de gestin, y el bajo nivel de transversalizacin
del enfoque de cambio climtico en algunos sectores altamente vulnerables como por ejemplo
minera y salud.
El Per ha avanzado en la identificacin de prioridades y reas crticas, y se ha realizado diversos
trabajos e investigaciones orientadas a identificar y caracterizar los sectores, ecosistemas y reas
vulnerables del territorio nacional. Las evaluaciones de vulnerabilidad y adaptacin han considerado
dos enfoques: el sectorial, relacionado a sectores econmicos y recursos naturales especficos; y el
geogrfico, relacionado a cuencas hidrogrficas y regiones geopolticas.
35
Actualmente se cuenta con una propuesta de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y con
nueve Estrategias Regionales de Cambio Climtico aprobadas en Amazonas, Apurmac, Arequipa,
Ayacucho, Cusco, Loreto, Lambayeque, Junn y Piura. Asimismo, seis regiones y cuatro sectores
(agua, agricultura, energa y transporte) cuentan con anlisis de vulnerabilidad actual y futura
frente al cambio climtico.
Salud de las personas y calidad ambiental

Disponibilidad y calidad del agua
Si bien el Per cuenta con una gran cantidad de lagos, lagunas, ros, quebradas, etc.; aproximadamente
el 30% de las cuencas hidrogrficas se sitan en zonas ridas, semiridas y subhmedas secas,
sometidas a diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas,
existiendo una distribucin asimtrica del agua. Entre las causas que afectan la disponibilidad y
calidad del agua, podemos mencionar: el escaso tratamiento de los efluentes o aguas servidas, el
incremento del estrs hdrico en la zona costera, la limitada implementacin de un sistema de gestin
integrada de las cuencas, (al 2011 existan solo dos Consejos de Recursos Hdricos conformados, el
Chira-Piura y el Chancay-Lambayeque), la escasa eficiencia del riego, la dbil aplicacin de polticas
y estrategias multisectoriales de recuperacin de cuencas muy deterioradas.
El deterioro de las cuencas altas de los ros es extremadamente grave en la sierra y en la selva alta, debido
a los niveles de deforestacin, de destruccin de la cobertura vegetal, de erosin laminar y contaminacin
urbana y minera21. As, en el caso de la cuenca del Rmac, los 62 vertimientos entre aguas residuales mineras,
industriales y domsticas representan un caudal total de 3.188 litros/seg (ms de 100 millones de m3 al
ao) y adicionalmente se arroja en esta cuenca la basura de 22 botaderos identificados, equivalentes a
20 toneladas por da22. A ello se suma el riesgo de deslizamiento hacia el ro Rmac de relaves mineros
depositados en San Mateo de Huanchor (Huarochir), a 90 km de Lima.
El pas, por los niveles de deterioro alcanzados, ha priorizado la intervencin en 10 recursos hdricos:
21 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2009. Informe sobre Desarrollo Humano. Per 2009. Grupo de Trabajo Multisectorial-Preparacin del Ministerio
del Ambiente. Resolucin Ministerial N 025-2008-PCM. Lima, febrero del 2008.
22 Lnea Base Ambiental para la Cuenca del Ro Rmac. MINAM 2009.
36
Baha Ferrol, ro Rmac, ro Mantaro, lago Titicaca, ro Chili, ro Chilln, ro Santa Rosa, ro Hualgayoc,
ro Vilcanota y ro Madre de Dios.
Segn lo reportado por la Autoridad Nacional del Agua - ANA, la disponibilidad hdrica total de
aguas superficiales y subterrneas al ao 2008, se estimaba en 1 768 172 Hm3 (millones de metros
cbicos), de los cuales el 80% corresponda a uso agrario. En los ltimos 35 aos se ha perdido el
22% del agua, estimndose que los glaciares ubicados debajo de 5 500 m s.n.m. podran desaparecer
al 2015, con las subsecuentes consecuencias en la disponibilidad de agua.
El escaso tratamiento de los efluentes o aguas servidas, el inadecuado manejo de residuos del
mbito municipal, industrial, hospitalario, etc, los lixiviados provenientes de algunas actividades
informales, tales como la minera22, determinan niveles de contaminacin que inciden en la salud
de las personas23.
Calidad del aire
El deterioro de la calidad del aire se debe a las emisiones provenientes de las fuentes mviles
como el transporte y de las actividades productivas y extractivas. Entre las principales causas de la
contaminacin del aire se puede sealar la presencia de combustibles fsiles en la matriz energtica
del pas y la limitada implementacin de tecnologas limpias en las actividades productivas, debido
a variables de orden tecnolgico y econmico que impiden disminuir las emisiones y mejorar la
calidad del aire.
El pas ha priorizado la implementacin de acciones para la mejora de la calidad del aire en 31 ciudades
capitales, contndose con Planes de Accin para la mejora de la calidad del aire en trece zonas de
atencin prioritaria: Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos, La Oroya, Lima
Callao, Pisco, Piura, Trujillo, Cerro de Pasco, de las cuales, dos estn formulando su lnea base y una
se encuentra en proceso de revisin de su plan y, en las dieciocho restantes, se est formulando sus
22 Existen algunas actividades de la minera formal (metlica y no metlica) que genera lixiviados, incidiendo en el problema de la contaminacin.
23 El documento Ranking de Desempeo de Empresas Prestadoras EPS (SUNASS 2008) indica que solo se trata el 32.2% de las aguas servidas.
37
planes de accin. El 53.6% de la poblacin del pas ha sido beneficiada con las medidas de control
implementadas. En el Per se cuenta con seis redes de monitoreo de calidad del aire.
La normatividad actual que regula la calidad del aire en el pas resulta todava insuficiente y muy
dispersa, y es de menor rango que otras normas que propician actividades de orden productivo y
de servicios, razn por la cual resulta necesario contar con una norma con rango de Ley que regule
la gestin de la calidad del aire y proteccin de la atmsfera en el pas, de tal forma que no solo
se regule la contaminacin qumica del aire ambiental, sino tambin la contaminacin ambiental
generada por agentes fsicos (ruido, radiacin electromagntica) que se transmiten a travs del aire.
Cabe sealar que Lima Metropolitana, el distrito de Sabanda de Arequipa y la provincia de Cajamarca
cuentan con regulacin aprobada para el control de ruidos molestos. Asimismo, se cuenta con el
Reglamento para la Implementacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido
(Decreto Supremo N 085-2003-PCM).
Degradacin y contaminacin de suelos
Los niveles de desertificacin y degradacin de la tierra25 en el pas son elevados, comprometiendo
el 27% del total de la superficie del territorio nacional que significa un total de 34 384 796 ha. Este
total se distribuye en 3 862 786 ha desertificadas (3% de la superficie total del pas) y 30 522 010 ha
en proceso de desertificacin (24% del territorio nacional). De acuerdo a la Evaluacin Mundial de
la Degradacin de la Tierra y Manejo Sostenible (GLADA, por sus siglas en ingls), solo entre 1981 y
el 2003 en el Per se degradaron unas 19 271 100 ha, es decir, el 15,3% del territorio. La tasa simple
de degradacin lleg al 4,5% anual, afectando casi al 11% de la poblacin del pas. De continuar
este ritmo de degradacin, al ao 2100, el 64% del territorio del Per estar afectado por procesos
de esta naturaleza, lo que incluye a la costa y sierra que constituye el 38% del territorio nacional,
donde se asienta el 88% de la poblacin y se desarrollan actividades agrarias que generan el 9% del
25 El trmino Tierra, de acuerdo a la Convencin de Naciones Unidas de lucha contra la Desertificacin y Sequa, artculo 1, se entiende como el sistema bioproductivo
terrestre que comprende el suelo, la vegetacin, otros componentes de la Biota y los procesos ecolgicos e hidrolgicos que se desarrollan dentro del sistema.
38
PBI, 30% de la PEA, 9% de las exportaciones y casi la totalidad de actividades mineras e industriales.
La degradacin de la tierra fue reconocida como un problema ambiental serio y su manejo sostenible
como uno de los retos ms importantes para la produccin de alimentos, el abastecimiento y
conservacin de agua en el siglo 21 (Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo
2002, Sudfrica). Luego de 20 aos, en la Cumbre de Ro+20, se destaca la importancia de la Tierra
como base para la implementacin sinrgica de las Convenciones de Ro (CMNUCC, CDB, CNULD) 25.
Se considera al carbono orgnico del suelo, uno de los principales reservorios globales de carbono
segn la CMNUCC, adems del elemento bsico para la vida en los suelos y, por lo tanto existe una
estrecha relacin entre los niveles de carbono orgnico del suelo / calidad y la diversidad biolgica
esto en relacin al CDB. El carbono orgnico del suelo es un buen indicador de los procesos de
desertificacin, ya que est estrechamente relacionada con la temperatura y la humedad.
Residuos slidos
La generacin de residuos slidos ha experimentado en los ltimos aos un incremento significativo,
asociado al crecimiento econmico, estimndose una generacin diaria de 23 260 toneladas 26.
La gestin integral de los residuos por parte de las autoridades locales es an insuficiente, llegando
a afectar la salud de la poblacin en varias partes del pas. Dicha situacin se manifiesta en que
solo se dispone en rellenos sanitarios el 38% del volumen de los residuos generados. Actualmente,
solo existen ocho rellenos sanitarios autorizados en el pas, por lo que la mayora de ciudades en
el pas, traslada sus residuos a botaderos. Adems, se persiste en prcticas inadecuadas, como
la quema de los residuos slidos con la finalidad de disminuir el volumen y el uso de reas para
botaderos; asimismo, en estos lugares se realiza la segregacin informal de residuos slidos y la
crianza de cerdos que son alimentados con restos de alimentos, generndose un grave riesgo a la
25 CMNUCC, CDB, CNULD: Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico, Convenio de Diversidad Biolgica, Convencin de Naciones Unidas de Lucha
contra la Desertificacin y Sequa.
26 Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental. Octubre 2012.
39
salud de la poblacin.
Cabe sealar que 144 municipalidades cuentan con programas de segregacin en la fuente,
en concordancia con el Programa de Modernizacin Municipal 2011 28. En el Per se estima
que hay 108 595 recicladores a nivel nacional, de los cuales, 4737 estn asociados a 127
organizaciones 29.
Respecto a los residuos peligrosos30, el Estado y la poblacin tienen un limitado acceso a la informacin
sobre la generacin, manejo y disposicin final de estos residuos, lo cual limita el accionar eficiente
y adecuado del Estado, para prevenir potenciales riesgos a la poblacin y al ambiente (Anexo 4).
Gobernanza ambiental
Gestin ambiental descentralizada
Entre los aos 2009 y 2011, se han dado avances en la conformacin y desarrollo de los sistemas
funcionales del Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA31, que se expresan en la formulacin
e implementacin de diversos instrumentos de gestin ambiental.
En el mbito regional se registra hasta el ao 2011 avances diferenciados en la elaboracin e
implementacin de los instrumentos de gestin ambiental; as las regiones cuentan con Poltica
Ambiental Regional, Plan de Accin Ambiental Regional, Agenda Ambiental Regional, los cuales
permiten en diferente medida el funcionamiento del Sistema Regional de Gestin Ambiental; las
Comisiones Ambientales Regionales CAR vienen cumpliendo su rol articulador de las polticas
regionales. Los instrumentos como las Estrategias Regionales de Cambio Climtico, Diversidad
28 Resultados del Programa de Modernizacin Municipal 2011 MEF-MINAM.

29 Ciudad Saludable. Por la Ruta del Reciclaje en el Per. Lima, Per. Mayo, 2010; pgina 54.
30 Son aquellos que por sus caractersticas o el manejo al que van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud humana y el ambiente.
31 La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245, establece que este est constituido sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas
de los distintos Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales, as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
40
Biolgica, Sistema de Informacin Ambiental Regional, instrumentos regionales del Sistema de

Evaluacin de Impacto Ambiental y del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas registran un
menor avance. Tambin se registra el fortalecimiento de la institucionalidad respecto al liderazgo
que vienen ejerciendo las Gerencias de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, en el
desarrollo de las competencias para ejercer sus funciones y competencias.
Asimismo, durante el ao 2012, se han realizado 18 reuniones de coordinacin con grupos
macrorregionales, las cuales han promovido avances en la planificacin de las reas de Conservacin
Regional, del sistema de monitoreo y la priorizacin de mbitos. Estos avances han promovido la
gestin de la conservacin de la diversidad biolgica a travs de sistemas regionales de conservacin
con un enfoque de mosaico de conservacin que integra diferentes modalidades de conservacin
de la biodiversidad.
En el mbito local, los avances en instrumentos de gestin ambiental son menores. Se encuentran
conformadas 285 Comisiones Ambientales Municipales - CAM, de las cuales 118 son provinciales,
siendo a nivel distrital, los avances bastante reducidos. (Anexo 5).
El MINAM est impulsando la orientacin tcnica y el apoyo especializado a los gobiernos regionales
y locales a fin de reforzar las capacidades. Esta accin se formaliza en el establecimiento gradual
de mecanismos desconcentrados del MINAM o de sus Organismos Adscritos que trabajan en los
mbitos regionales, en estrecha colaboracin con las diversas reas de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales y con otras instituciones y actores de la sociedad civil involucrados en la
problemtica ambiental regional y local.
Para tal efecto, el MINAM est procurando los procedimientos internos y de coordinacin
interinstitucional que armonicen las competencias sectoriales y regionales en el tema ambiental,
y permitan desarrollar sinergias y agendas de trabajo conjunto y efectivo. Esta iniciativa se est
desarrollando ya en algunas regiones como Moquegua, Puno y Pasco.
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA

41
Si bien en los ltimos aos, se lograron avances en la normativa ambiental del SEIA (que a partir del
2008, la rectora y su administracin pasan a ser responsabilidad del Ministerio del Ambiente), tales
como la dacin de la Ley del Sistema y su Reglamento que constituyen principales instrumentos para
identificar, prevenir, supervisar, controlar y corregir de manera anticipada los impactos ambientales
negativos derivados de los proyectos de inversin pblica y privada con el fin de disminuir los
impactos ambientales que puedan afectar el patrimonio natural y el ambiente32; an subsisten
serias limitantes en todos los sectores para la implementacin del SEIA a cabalidad.
Por el lado de los sectores, los avances en la adecuacin normativa (en el marco de la Resolucin
Ministerial N 018-2012-MINAM) e implementacin del SEIA han sido desiguales, tal como se aprecia
en el Anexo 6, en los aspectos de:
a) Reglamentos de Proteccin Ambiental,
b) Reglamentos de Participacin Ciudadana y
c) Reglamento de Infracciones y Sanciones Ambientales.
Esta situacin constituye una de las principales trabas para la efectiva implementacin del SEIA, que
se expresa de manera concreta en criterios, procesos y procedimientos diferenciados de exigencia
y control de calidad a las empresas consultoras encargadas de elaborar los Estudios de Evaluacin
de Impacto Ambiental - EIAs, as como a la calidad de su evaluacin.
Asimismo, esta brecha en la adecuacin normativa al SEIA dificulta tambin el seguimiento, control
y supervisin de los compromisos ambientales y sociales asumidos por los titulares de los proyectos
de inversin en los Planes de Manejo Ambiental de los EIAs aprobados.
Por otro lado, los Gobiernos Regionales y Locales tienen atribuciones vinculadas al SEIA, sin
embargo, estn supeditados al proceso de transferencia de funciones.
La revisin aleatoria de un grupo de EIA demuestra que el componente social y participativo en
32 Ley N 27466 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental del 2001, Decreto Supremo N 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley N 27446 del SEIA.
42
dichos estudios no es slido, presentndose situaciones problemticas respecto a la legitimidad

de los representantes.
En otro aspecto, se cuenta con disposiciones normativas para la concordancia SEIA SNIP (Resolucin
Ministerial N 052-2012-MINAM) y existe un aplicativo informtico para la clasificacin de los
proyectos de inversin sujetos al SEIA, en proceso de implementacin.
Recientemente se aprob la creacin del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (SENACE), que se encargar de evaluar y aprobar los estudios de impacto
ambiental (EIA) detallados de los sectores productivos del pas y fortalecer el eje central del
Estado al otorgar al MINAM las competencias para aprobar y evaluar EIA detallados. Ello implica la
modernizacin de la gestin ambiental al contar con mecanismos de certificacin ambiental que
garanticen derechos ciudadanos en inversiones sostenibles ambiental y socialmente.
Fiscalizacin ambiental
La situacin en fiscalizacin ambiental en el pas se fortalece con la creacin del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA33, del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental SINEFA34 en el ao 2008 35 y de la existencia de competencias en materia de control
y supervisin ambiental de los Gobiernos regionales 36; funciones especficas municipales en
materia de ejecucin, fiscalizacin y control 37; y las funciones generales de los ministerios con
competencia ambiental en materia de cumplimiento del marco normativo relacionado con su
mbito de competencia, ejerciendo la potestad sancionadora 38.
Al 2011, el OEFA ejerce funciones de fiscalizacin ambiental en las actividades mineras relacionadas
33 Decreto Legislativo N 1013.

34 Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA).
35 Si bien OEFA se crea en el ao 2008, la Ley N 29325 fue promulgada un ao despus en el 2009.
36 Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Artculo 53, inciso H.
37 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 74.
38 Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Artculo 23.1, literal c).
43
con la gran y mediana minera, y energticas (hidrocarburos y electricidad)39, en el marco de la

transferencia de las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental40 del Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN. Asimismo, se cuenta con el Reglamento
de Procedimiento Administrativo Sancionador RPAS41 y la Directiva para la formulacin, ejecucin
y evaluacin del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin ambiental PLANEFA 42. Se ha dado inicio
el proceso de transferencia de funciones en materia ambiental de los sectores Industria y Pesquera
del Ministerio de la Produccin al OEFA (en lo que respecta a la pesca industrial y acuicultura de
mayor escala)43. En marzo del ao 2012 asume las funciones de seguimiento, vigilancia, supervisin,
fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental del sector pesquera 44.
Respecto al estado de los PLANEFA, en los tres niveles de gobierno se registra un esfuerzo en la
elaboracin de sus planes, estando pendiente su correspondiente aprobacin. As, se tiene que
28 Gobiernos Locales distritales han elaborado sus planes y solo 9 los han aprobado; de los 22
Gobiernos Locales provinciales con planes elaborados, solo 5 los han aprobado; y de los 5 planes
formulados a nivel regional, solo 2 estn aprobados.
El estado de situacin de las acciones de fiscalizacin ambiental, particularmente de actividades
extractivas, de la gran y mediana minera, refleja an debilidad en su implementacin, situacin
que ser revertida con la aprobacin del nuevo Proyecto de Ley presentado al Ejecutivo. Asimismo,
el establecimiento de sanciones aplicables a las actividades extractivas no son disuasivas, ni
homogneas de acuerdo al tipo de infraccin y no asegura que los titulares de las mismas internalicen
adecuadamente los costos ambientales; tampoco existe un Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control
Ambiental. Para superar la situacin antes descrita, en el ao 2012, se aprob el Decreto Supremo
N 007-2012-MINAM, que aprueba el Cuadro de Tipificacin de Infracciones Ambientales y Escala
de Multas y Sanciones aplicables a la Gran y Mediana Minera respecto de Labores de Explotacin,
39 Resolucin Directoral N 001-2011-OEFA/CD.

40 Decreto Supremo N 001-2010-MINAM, Artculo 3, literales a) y b).
41 Resolucin de Consejo Directivo N 012-2012-OEFA/CD.
42 Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 070-2010-OEFA/PCD.
43 Decreto Supremo N 009-2011-MINAM.
44 Resolucin del Consejo Directivo N 002-2012-OEFA/CD.
44
Beneficio, Transporte y Almacenamiento de Concentrados de Minerales.

En el ltimo trimestre del 2012, el OEFA emiti normativa para agilizar y hacer ms eficiente la
fiscalizacin ambiental, entre lo que se puede sealar:
y y Modificacin del Reglamento Interno de TFA (RCD N 014-2012-OEFA/CD).
y y Directiva que promueve mayor transparencia respecto de la informacin que administra el OEFA
(RCD N 015-2012-OEFA/CD).
y y Reglamento del Registro de Infractores Ambientales del OEFA (RCD N 016-2012-OEFA/CD).
y y Aprobacin del PLANEFA del OEFA para el 2013 (RCD N 017-2012-OEFA/CD).
En tal sentido, en lo que respecta a justicia y fiscalizacin ambiental, si bien se registran avances
importantes en materia normativa y en fortalecimiento institucional, an existen vacos legales y
limitaciones en los resultados alcanzados por los organismos de fiscalizacin ambiental que a su
vez limitan la accin del Estado en su rol de garante y protector de los derechos de las personas.
Asimismo, se evidencia la necesidad de mejorar los niveles de articulacin entre la autoridad
sectorial que emite la certificacin ambiental y el ente fiscalizador.
Por ello, en diciembre del 2012, el presidente de la Repblica remiti al presidente del Congreso
de la Repblica el proyecto de Ley N 1815 Ley del Fortalecimiento de la Fiscalizacin Ambiental
que modifica la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
y la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el mismo que cuenta con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros. Las propuestas contenidas en el proyecto en mencin se pueden agrupar
en tres grandes pilares: nuevo enfoque de la fiscalizacin como agente de cambio, la fiscalizacin
como herramienta disuasiva del incumplimiento de la normativa ambiental y fortalecimiento
de las funciones de fiscalizacin en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental y su ente rector.
Gestin del territorio

45
El Ordenamiento Territorial es un proceso poltico y tcnico administrativo de toma de decisiones

concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y
uso sostenible del territorio, la regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos; de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial sobre
la base de la identificacin de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales,
econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos. Asimismo, el ordenamiento territorial incluye
las zonas marino costeras como base para el aprovechamiento sostenible de estas zonas y sus recursos.
El Proceso de Ordenamiento Territorial se reconoce como un proceso participativo que permite
identificar las potencialidades y limitaciones del territorio, sus dinmicas, las distintas intervenciones
del sector pblico y privado, proyectando escenarios concertados que faciliten la gestin del territorio
en los tres niveles de gobierno, en un marco de desarrollo sostenible. Al 2012 el pas dispone de
avances en la formulacin de diversos instrumentos como la Gua Nacional de Ordenamiento
Territorial, los manuales de levantamiento de informacin sobre suelos e hidrologa, protocolos
para el anlisis de imgenes, el mapa de cobertura de bosque y cambio de bosque a no bosque, la
gua para el modelamiento temtico aplicado a la zonificacin ecolgica econmica.
Adems de brindar capacitacin a los Gobiernos Regionales y Locales en materia de Ordenamiento
Territorial, as como asistencia tcnica para la elaboracin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica, y
de los Estudios Especializados; ha puesto al servicio de la ciudadana, una plataforma de intercambio
y acceso de informacin ambiental y territorial denominado GEOSERVIDOR, que el 14 de noviembre
de 2012 en Buenos Aires, Argentina, obtuvo el reconocimiento Premio GeoSUR 2012, otorgado
por el Instituto Panamericano de Geografa e Historia 46.
En la actualidad, los Gobiernos Regionales del Amazonas, Cajamarca, Callao, Cusco, Madre de Dios
y San Martn; y los Gobiernos Locales de Tocache, Nuevo Cajamarca, Satipo y la subcuenca del ro
Cumbaza han concluido sus procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica, y estn en la fase de
46 Organismo Especializado de la Organizacin de Estados Americanos OEA.
46
elaboracin de estudios complementarios para pasar al ordenamiento de sus territorios.

En cuanto a la gestin o manejo integrado de las zonas marino costeras se tienen avances en
formulacin de los planes de manejo integrado en las regiones de Piura, Lambayeque y Tumbes,
los cuales constituyen instrumentos de la gestin del territorio y se encuentran articulados con
los procesos de Ordenamiento Territorial. Adems, se tiene los primeros avances de formulacin
de estos instrumentos en las regiones de Moquegua y Arequipa.
Sistema Nacional de Informacin Ambiental

El contar con informacin ambiental confiable y de calidad ha sido una preocupacin que cada vez
va tomando mayor relevancia a nivel nacional e internacional, debido a que ello contribuye a una
adecuada toma de decisiones, adems de reducir los niveles de incertidumbre ciudadana frente a
los temas ambientales de inters pblico.
El Sistema Nacional de Informacin Ambiental nace en respuesta a esta necesidad de contar con
informacin de calidad, confiable y oportuna. En ese sentido, el MINAM viene trabajando un conjunto
de estrategias y mecanismos que permitan facilitar el acceso y distribucin de la informacin
ambiental a todo nivel, dado que en la actualidad esta se encuentra dispersa y poco accesible para
los tomadores de decisiones y para la ciudadana en general.
En tal sentido, se est fortaleciendo los niveles de articulacin de informacin entre las entidades
conformantes del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA), con un especial nfasis a nivel
regional y local. En la actualidad, 14 regiones del pas vienen implementando sus Sistemas de
Informacin Ambiental Regional SIAR (Tumbes, Loreto, Amazonas, Ayacucho, Callao, Cusco,
Apurmac, Puno, Piura, Ucayali, Moquegua, Cajamarca, San Martn y Junn); y cuatro provincias
cuentan con Sistemas de Informacin Ambiental Local SIAL implementados (Trujillo, Cajamarca,
Loreto-Nauta y Contamana), los cuales operan bajo procedimientos estandarizados que les permiten
registrar, consultar y compartir datos e informacin ambiental.
Asimismo, en cuanto a la articulacin del SINIA con sistemas de informacin sectoriales, el MINAM
47
viene explorando soluciones tecnolgicas que permitan intercambiar datos con otras entidades
pblicas, habiendo tenido importantes avances en el desarrollo de WebServices con el SENAMHI,
la ANA, el SERNANP y el OEFA.
Ciudadana y educacin ambiental

En los ltimos aos, las acciones nacionales vinculadas al desarrollo de la educacin, comunicacin
e interpretacin ambiental como vas fortalecedoras de la conciencia y participacin ciudadana
hacia un pas ms prspero, sostenible, democrtico, inclusivo y con identidad se han beneficiado
de una creciente iniciativa y vocacin de concurrencia entre instituciones pblicas.
Se registra avances en el marco normativo favorable a la ampliacin de la Educacin, Cultura y
Ciudadana Ambiental, trabajo colaborativo entre el Estado y la Sociedad Civil, participacin juvenil
en la gobernanza ambiental, articulacin de las universidades con la gestin ambiental, dilogo
programtico de educadores y gestores ambientales, desarrollo de campaas de sensibilizacin
ambiental, proyectos educativos y recursos de comunicacin ambiental para estudiantes, e instrumentos
de evaluacin y reconocimiento de buenas prcticas ambientales. Uno de los instrumentos normativos
ms importantes en este mbito es la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, aprobada mediante
Decreto Supremo N 017-2012-ED el 30 de diciembre de 2012, que es de cumplimiento obligatorio
para los procesos de educacin, comunicacin e interpretacin de todas las entidades a nivel nacional
con el objetivo de formar personas ambientalmente responsables y construir de manera participativa
una sociedad que incluya, crezca y proteja su identidad y el ambiente.
A nivel de las instituciones de educacin bsica, se ha notado un avance importante en el nivel de
logros ambientales alcanzados contando la normativa para la implementacin de la aplicacin del
enfoque ambiental y para la evaluacin de logros ambientales de las Instituciones Educativas 45.
Del 7% de las Instituciones Educativas - IE con logro ambiental destacado del ao 2009, se ha
45 RVM N 0006-2012-ED. Aprueba las Normas especficas para la planificacin, organizacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de la aplicacin del enfoque ambiental
en la educacin bsica y tcnico productiva.
48
pasado al 12% en el ao 201147, las cuales recibieron la Bandera Verde Nacional con tres estrellas
mximo galardn ambiental que anualmente se entrega a las IE de logro ambiental destacado.
47 Tener en cuenta que entre los aos 2005-2008 se consider como universo el nmero de IE pblicas escolarizadas de Educacin Bsica Regular (48 000), mientras que
entre los aos 2009-2011 se consider como universo el nmero de IE pblicas de Educacin Bsica y Tcnico Productiva (70 261). As mismo, debe tenerse en cuenta
que a partir del ao 2012 se tomar como universo el nmero de IE pblicas y privadas de Educacin Bsica, Educacin Tcnico Productiva y Educacin Superior No
Universitaria. Finalmente, debe tenerse en cuenta que hasta el ao 2008 se tom como indicador de logro: Nmero de IE evaluadas y que a partir del ao 2009 se tiene
como indicador de logro: Nmero de IE con logro ambiental destacado.
49
50
El Per alberga una gran variedad de especies.
IV. Finalidad
La AgendAmbiente Per 2013-2014, propone resultados en materia ambiental en
el pas a ser cumplidos al 2014, comprometiendo el accionar de las autoridades
ambientales sectoriales e involucrando a las autoridades ambientales del nivel
regional y local que lo conforman, as como a la sociedad civil. Es un documento
orientador de la formulacin y la actualizacin de las Agendas Ambientales Regionales
y Locales, que los Gobiernos Regionales y Locales respectivamente, deben formular
o actualizar en sus respectivos mbitos de accin.
En tal sentido, las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental,
debern programar en sus respectivos planes institucionales de corto plazo, las
actividades y sus respectivos presupuestos que hubiera lugar en el marco de los
objetivos y metas propuestas en la presente Agenda, debiendo reportar dicha
informacin al MINAM, de acuerdo a los procedimientos que se establezcan para
el efecto.
V. Metodologa
La AgendAmbiente Per 2013-2014 tuvo un largo proceso de formulacin;
en sus primeras etapas, cont con la participacin de los sectores a travs
de reuniones de trabajo, tomndose en cuenta los resultados de los talleres
nacionales, macrorregionales realizados en Lima, Chiclayo, Arequipa, Iquitos,
Tarapoto y San Ramn Chanchamayo (los cuales contaron con participacin
no solo de representantes de las entidades pblicas involucradas, sino de
gremios, la academia, comunidades campesinas y nativas, Organismos No
Gubernamentales de Desarrollo ONGD)48. Asimismo, ha sido consultada con
48 La memoria de los talleres, se encuentra en el siguiente link http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=art
icle&id=871&Itemid=97
51
las unidades orgnicas del MINAM, segn las reas temticas de su competencia. Finalmente, se
consolid la propuesta, considerando los diferentes instrumentos de planificacin estratgica y
multianual como la Poltica Nacional del Ambiente - PNA, el Plan Nacional de Accin Ambiental
PLANAA Per 2011-2021 y los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental (Informe Final de la
Comisin Multisectorial N 189-2012-PCM)49. (Anexos 1 y 2).
GRFICO N 1
Documentos base para la formulacin de la AgendAmbiente 2013-2014
Poltica Nacional del Ambiente
Plan Nacional de Accin Ambiental
PLANAA Per 2011 - 2021
Ejes Estratgicos de la Gestion Ambiental
Comisin Multisectorial R.S. N 189-2012-PCM
Agenda Nacional de Accin Ambiental

AGENDA AMBIENTE PER 2013-2014
Los niveles de articulacin entre los instrumentos estratgicos, multianuales ambientales determinan
la formulacin de los instrumentos ambientales a nivel sectorial e institucional, como tambin de
los instrumentos operativos para los aos 2013 y 2014.
En el marco de lo establecido por el Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, Reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales, la propuesta de AgendAmbiente ha sido sometida a Consulta pblica, va
el diario oficial El Peruano, la pgina web del MINAM y otros medios a partir del 21 de diciembre
2012 al 18 de enero 2013, recibiendo aportes de distintas instituciones pblicas y privadas y de la
sociedad civil en general que han permitido mejorar el documento.
49 La anterior Agenda Ambiental data de 1993 y fue conducida por el Consejo Nacional del Ambiente. Resolucin del Consejo
Directivo N 002-2012-OEFA/CD.
52
El oso de anteojos, la especie que busca sobrevivir.
53
54
El Machn Blanco (Cebus apella) es una de las especies que alberga la selva peruana.
VI. Resultados esperados al 2014

1. El 5% de las cuencas hidrogrficas priorizadas son gestionadas con
enfoque ecosistmico (cuentan con Planes de Gestin implementados
y con Consejos de Recursos Hdricos de Cuencas-CRHC conformados).
2. Tres cuencas hidrogrficas implementan esquemas de Retribucin por
Servicios Ecosistmicos Hdricos (RSEH).
3. Reduccin de la deforestacin y degradacin de los bosques en 25%.
4. 20% de desembarques pesqueros cumplen con el cdigo de pesca
responsable.
5. Al menos el 2% de la superficie de los ecosistemas frgiles es conservado.
6. Se cuenta con el marco tcnico normativo actualizado de bioseguridad
y gestin de riesgos de los Organismos Vivos Modificados (OVM) para
preservar la diversidad gentica.
7. Incremento en 5% anual de las exportaciones de productos de la
biodiversidad, en 2% su comercializacin interna y en 4% las inversiones
en econegocios.
8. Lineamientos de compensacin ambiental aprobados y difundidos.
9. Gobiernos Regionales y Sectores cuentan con dos instrumentos tcnicos
para el inventario y evaluacin del patrimonio natural. Los segundos
cuentan con lineamientos para el desarrollo de cuentas ambientales.
10. Gobiernos Regionales cuentan con instrumentos tcnicos econmicos
para incorporar el valor de los servicios ecosistmicos y la biodiversidad
en actividades econmicas.
55
11. Cuatro entidades del Gobierno Nacional y un Gobierno Regional incluyen la variable climtica
en sus instrumentos de planificacin, programas y planes de desarrollo.
12. Seis Gobiernos Regionales con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra en implementacin.
13. Diseo e implementacin de instrumentos para la gestin sostenible de la tierra.
14. Diseo de instrumentos para la gestin y reduccin de emisiones GEI que incluyen tres
medidas nacionales apropiadas de mitigacin (NAMAs).
15. Se cuenta con equipos especializados de coordinacin regional e internacional para posicionar
los intereses nacionales respecto al cambio climtico y lucha contra la desertificacin y la
sequa.
16. Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en tres parmetros.
17. 40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20% son reusadas.
18. Treinta y uno ciudades cumplen los correspondientes ECA para aire.
19. Se ha reducido la contaminacin sonora en zonas que superen los ECA para ruido.
20. Se ha disminuido la exposicin a la radiacin ultravioleta, disminuyendo los riesgos a la
salud.
21. Tres planes de descontaminacin y/o recuperacin de suelos en implementacin a nivel
nacional.
22. Entidades del nivel municipal y no municipal implementan programas para la reduccin y
gestin adecuada de residuos slidos.
23. Cuatro sectores han adecuado sus instrumentos de gestin ambiental (Poltica Ambiental
Sectorial y Reglamentos de Gestin Ambiental Sectorial); cinco GORE cuentan con Poltica
Ambiental Regional actualizada y cinco con Sistema Regional de Gestin Ambiental actualizados
y, se incrementa en 185 Gobiernos Locales que cuentan con al menos un instrumento de
planificacin ambiental y crean su Comisin Ambiental Municipal (CAM).
24. Se incrementan los recursos financieros para la gestin ambiental.
25. Titulares de proyectos de inversin pblica, privada y mixta cumplen sus compromisos
ambientales aprobados por la autoridad competente, en el marco del SEIA.
56
26. Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE),
cuenta con su marco institucional y normativo aprobado y se encuentra en funcionamiento.
27. Los titulares de pequea minera y minera artesanal aplican el Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo (IGAC).
28. Sector Ambiental, 30% de Gobiernos Regionales y 10% de Gobiernos Locales cuentan y
utilizan lineamientos y pautas metodolgicas para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos
de Inversin Pblica relacionados a los Servicios Ecosistmicos y la Diversidad Biolgica
(SNIP Verde), aprobados y difundidos.
29. Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales elaboran programas y proyectos de
inversin pblica con el enfoque de Ecoeficiencia.
30. Gobiernos Regionales y Sectores cuentan con instrumentos tcnicos para la valoracin
econmica del patrimonio natural.
31. Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) cuentan con marco normativo, institucional y
capacidades tcnicas fortalecidas para ejercer sus funciones y 20% de Gobiernos Locales
provinciales cuentan con sus PLANEFA aprobados.
32. Fortalecimiento de la Fiscalizacin Ambiental en Minera y Energa, Pesquera e Industria.
33. 70% de Gobiernos Regionales cuentan con capacidades tcnicas, institucionales y humanas
fortalecidas para administrar sus Sistemas de Informacin Ambientales Regionales (SIAR)
interconectados al SINIA.
34. Se cuenta con una Agenda Nacional de Investigacin Ambiental en proceso de implementacin.
35. Cinco GORE han avanzado con planes de Ordenamiento Territorial
36. Cuatro GORE de la costa han formulado y aprobado sus Planes de Manejo Integrado de las
Zonas Marino Costeras (PMIZMC).
37. Los Sectores, Gobiernos Regionales y Municipalidades implementan la Poltica Nacional de
Educacin Ambiental con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
38. Reduccin de conflictos socioambientales.
39. Procesos de consulta previa relacionados con la gestin ambiental mejorados.
57
58
OBJETIVOS
RESULTADOS AL 2014
INDICADORES
Incrementar la disponibilidad y
mejorar la eficiencia en la gestin del
recurso hdrico en cuencas y acuferos,
para alcanzar su aprovechamiento
sostenible, promoviendo el
reconocimiento de su valor econmico,
social y ambiental.
1. El 5% de las cuencas hidrogrficas priorizadas

son gestionadas con enfoque ecosistmico
(cuentan con Planes de Gestin implementados
y con Consejos de Recursos Hdricos de CuencasCRHC conformados).
2. Tres cuencas hidrogrficas implementan
esquemas de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos Hdricos (RSEH).
1. Porcentaje de cuencas hidrogrficas

priorizadas con Planes de Gestin
Integrada y Consejos de Recursos Hdricos
de Cuencas.
3. Tasa de deforestacin anual.
Conservar y aprovechar los ecosistemas

y la diversidad biolgica de manera
sostenible, propiciando la distribucin
equitativa de sus beneficios incluyendo
a las Comunidades Nativas y
Campesinas.
3. Reduccin de la deforestacin y degradacin

de los bosques en 25%.
4. 20% de desembarques pesqueros cumplen
con el cdigo de pesca responsable.
5. Al menos el 2% de la superficie
de los ecosistemas frgiles es
conservado.
6. Se cuenta con el marco tcnico-normativo
actualizado de bioseguridad y gestin de
riesgos de los Organismos Vivos Modificados
(OVM) para preservar la diversidad gentica.
7. Incremento en 5% anual de las exportaciones
de productos de la biodiversidad, en 2%
su comercializacin interna y en 4% las
inversiones en econegocios.
8. Lineamientos de compensacin ambiental
aprobados y difundidos.
9. Gobiernos Regionales y Sectores cuentan
con dos instrumentos tcnicos para el
inventario y evaluacin del patrimonio
natural, mientras que los sectores cuentan
con lineamientos para el desarrollo de
cuentas ambientales.
10. Gobiernos Regionales cuentan con
instrumentos tcnicos econmicos
para incorporar el valor de los servicios
ecosistmicos y la biodiversidad en
actividades econmicas.
2. Nmero de cuencas hidrogrficas con

esquemas de RSEH.
4. Porcentaje de desembarques que

cumplan el cdigo de pesca responsable.
5. Porcentaje de ecosistemas terrestres y
acuticos conservados bajo una modalidad
diferente o complementaria al SINANPE.
6. Nmero de instrumentos tcnicos
aprobados.
7. Porcentaje de incremento en la
comercializacin interna y externa de
productos del biocomercio e inversiones
en econegocios.
8. Nmero de instrumentos aprobados.
9. Porcentaje de Gobiernos Regionales y
Sectores que cuentan con instrumentos
tcnicos para el inventario y evaluacin
del patrimonio natural y desarrollo de
cuentas ambientales.
10. Porcentaje de Gobiernos Regionales
que cuentan con instrumentos tcnicos
econmicos para incorporar el valor
de los servicios ecosistmicos y la
biodiversidad en actividades econmicas.
OBJETIVOS
RESULTADOS AL 2014
INDICADORES
Incorporar la variable climtica en las

estrategias, programas y planes de
desarrollo.
11. Cuatro entidades del Gobierno Nacional y

un Gobierno Regional incluyen la variable
climtica en sus instrumentos de planificacin,
programas y planes de desarrollo.
11. Porcentaje de Sectores y Gobiernos

Regionales que han incluido la variable
climtica en sus instrumentos de
planificacin.
Disear y proponer mecanismos

para prevencin y remediacin de la
degradacin de la tierra.
12. Seis Gobiernos Regionales con Planes

de Manejo Sostenible de la Tierra en
implementacin.
13. Diseo e implementacin de instrumentos
para la gestin sostenible de la tierra.
12. Porcentaje de Gobiernos Regionales con

Planes de Manejo Sostenible de la Tierra
en implementacin.
13. Nmero de instrumentos para la
gestin sostenible de la tierra en
implementacin.
14. Nmero de instrumentos aprobados.
Gestionar las
las emisiones
emisionesde
deGases
Gasesdede
Efecto Invernadero
InvernaderoGEI.
GEI.
14. Diseo de instrumentos para la gestin y

reduccin de emisiones GEI que incluyen tres
medidas nacionales apropiadas de mitigacin
(NAMAs).
15. Se cuenta con equipos especializados de
coordinacin regional e internacional para
posicionar los intereses nacionales respecto
al cambio climtico y lucha contra la
desertificacin y la sequa.
15. Nmero de comits a los que pertenece

el Per en el marco de la CMNUCC.
Asegurar el cumplimiento de los

compromisos sobre cambio climtico
y lucha contra la desertificacin y
la sequa derivados de los tratados
internacionales.
59
OBJETIVOS
RESULTADOS AL 2014
16. Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo
menos en tres parmetros.
Reducir los niveles de contaminacin

del agua.
17. 40% de aguas residuales urbanas son tratadas
y 20% son reusadas.
Reducir los niveles de contaminacin

del aire.
Prevenir y disminuir la contaminacin

de los suelos.
Mejorar la gestin de los residuos

slidos.
60
INDICADORES
16.1 Nmero de cuerpos de agua que cumplen
los ECA para agua.
16.2 Nmero de titulares de proyectos que
cumplen con los compromisos sobre
ECA para agua establecidos en sus
instrumentos de gestin ambiental.
17. Porcentaje de aguas residuales tratadas y
reusadas.
18. Treinta y uno ciudades cumplen los

correspondientes ECA para aire.
19. Se ha reducido la contaminacin sonora en
zonas que superen los ECA para ruido.
20. Se ha disminuido la exposicin a la radiacin
ultravioleta, disminuyendo los riesgos a la
salud.
18. Porcentaje de zonas de atencin

prioritaria que cumplen los ECA para aire.
19. Nmero de ciudades crticas que cumplen
los ECA para ruido.
20. Porcentaje de reduccin de casos de
afeccin por radiacin ultravioleta.
21. Tres planes de descontaminacin y/o

recuperacin de suelos en implementacin a
nivel nacional
21. Porcentaje de avance de los planes de

descontaminacin y/o recuperacin de
suelos.
22. Entidades del nivel municipal y no municipal

implementan programas para la reduccin y
gestin adecuada de residuos slidos.
22. Porcentaje de residuos slidos que son

reaprovechados, tratados y dispuestos
adecuadamente.
OBJETIVOS
RESULTADOS AL 2014
23. Porcentaje de entidades en los tres

niveles de gobierno que implementan
instrumentos de gestin ambiental.
Fortalecer el Sistema Nacional,

Regional y Local de Gestin Ambiental.
23. Cuatro sectores han adecuado sus instrumentos de

gestin ambiental (Poltica Ambiental Sectorial y
Reglamentos de Gestin Ambiental Sectorial); cinco
Gobiernos Regionales cuentan con Poltica Ambiental
Regional actualizada y cinco con Sistema Regional
de Gestin Ambiental actualizados y, se incrementa
en 185 Gobiernos Locales que cuentan con al menos
un instrumento de planificacin ambiental y crean su
Comisin Ambiental Municipal (CAM).
24. Se incrementan los recursos financieros para la
gestin ambiental.
25. Titulares de proyectos de inversin pblica,
privada y mixta cumplen sus compromisos
ambientales aprobados por la autoridad
competente, en el marco del SEIA.
26. Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para
las Inversiones Sostenibles (SENACE), cuenta con
su marco institucional y normativo aprobado y se
encuentra en funcionamiento.
27. Los titulares de pequea minera y minera
artesanal aplican el Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo (IGAC).
28. Sector Ambiental, 30% de Gobiernos Regionales
y 10% de Gobiernos Locales cuentan y utilizan
lineamientos y pautas metodolgicas para la
Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin
Pblica relacionados a los Servicios Ecosistmicos
y la Diversidad Biolgica (SNIP Verde), aprobados y
difundidos.
29. Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
elaboran programas y proyectos de inversin
pblica con el enfoque de Ecoeficiencia.
30. Gobiernos Regionales y Sectores cuentan
con instrumentos tcnicos para la valoracin
econmica del patrimonio natural.
25. Porcentaje de titulares que cumplen sus

compromisos ambientales.
Fortalecer el Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental
SEIA para la sostenibilidad de la
inversin pblica y privada.
INDICADORES
24. Porcentaje de incremento de los recursos

captados.
26. Nmero de instrumentos de gestin,

tcnicos y normativos aprobados e
implementados.
27. Nmero de Gobiernos Regionales que
evalan y gestionan IGAC de manera
satisfactoria.
28. Porcentaje de Gobiernos Regionales y de
Gobiernos Locales provinciales que utilizan
los lineamientos y pautas metodolgicas.
29. Porcentaje de proyectos de inversin pblica

de Sectores, Gobiernos Regionales y Locales
con el enfoque de ecoeficiencia incorporado.
30. Porcentaje de Gobiernos Regionales y Sectores
que cuentan con instrumentos tcnicos para la
valoracin econmica del patrimonio natural.
61
31. Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA)

cuentan con marco normativo, institucional
y capacidades tcnicas fortalecidas para
ejercer sus funciones y 20% de Gobiernos
Locales Provinciales cuentan con sus PLANEFA
aprobados.
32. Fortalecimiento de la Fiscalizacin Ambiental en
Minera y Energa, Pesquera e Industria.
31. Porcentaje de EFA que cuentan con sus

PLANEFA aprobados.
33. 70% de Gobiernos Regionales cuentan con

capacidades tcnicas, institucionales y humanas
fortalecidas para administrar sus Sistemas de
Informacin Ambientales Regionales (SIAR)
interconectados al SINIA.
34. Se cuenta con una Agenda Nacional de
Investigacin Ambiental en proceso de
implementacin.
33. Porcentaje de Gobiernos Regionales que

administran SIAR de manera sostenible
interoperables al SINIA.
Gestionar integralmente el territorio
35. Cinco Gobiernos Regionales han avanzado con

Planes de Ordenamiento Territorial.
36. Cuatro Gobiernos Regionales de la costa han
formulado y aprobado sus Planes de Manejo
Integrado de las Zonas Marino Costeras (PMIZMC).

Planes de Ordenamiento Territorial.
PMIZMC en proceso de implementacin.
Fortalecer la ciudadana
y educacin ambiental.
37. Los Sectores, Gobiernos Regionales y

Municipalidades implementan la Poltica Nacional
de Educacin Ambiental con la participacin del
sector privado y la sociedad civil.
37. Porcentaje de Ministerios, Gobiernos

Regionales, Municipalidades, Instituciones
Educativas y Universidades que
implementan la PNEA.
Mejorar el dilogo y la concertacin

preventiva en la gestin ambiental.
38. Reduccin de conflictos socioambientales.
38. Porcentaje de conflictos socioambientales

gestionados.
Mejorar los mecanismos de consulta

previa a pueblos indgenas.
39. Procesos de consulta previa relacionados con

la gestin ambiental mejorados.
39. Nmero de procesos de consulta previa

realizados.
Fortalecer el ejercicio de la funcin

fiscalizadora ambiental.
Articular e impulsar el Sistema Nacional

de Informacin Ambiental SINIA.
62
32. OEFA cuenta con los instrumentos

normativos requeridos para una
fiscalizacin ambiental efectiva.
34. Porcentaje de universidades y centros

de investigacin con capacidades en
planeacin y gestin de proyectos de
investigacin, innovacin y desarrollo
tecnolgico en materia ambiental.
VII. Acciones prioritarias

El esfuerzo de todos los sectores que tienen competencias ambientales en los tres niveles de gobierno
para el cumplimiento de los objetivos sealados, en especial en los niveles regional y local, se plasmarn
en un conjunto de metas que deben ser alcanzadas en dos aos, para cuyo efecto se solicita a las
entidades con competencia ambiental involucradas que programen acciones conducentes al logro
de los resultados previstos en la presente Agenda.
OBJETIVO 1
Incrementar la disponibilidad y mejorar la eficiencia en la gestin del recurso hdrico en cuencas y acuferos, para
alcanzar su aprovechamiento sostenible, promoviendo el reconocimiento de su valor econmico, social y ambiental
Resultado 1
El 5% de las cuencas hidrogrficas priorizadas son gestionadas con enfoque ecosistmico (cuentan con Planes de Gestin
implementados y con Consejos de Recursos Hdricos de Cuencas-CRHC conformados).
Indicador 1
Porcentaje de cuencas hidrogrficas priorizadas con Planes de Gestin Integrada y Consejos de Recursos Hdricos de Cuencas.
Acciones
Responsables
a) Elaboracin de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y gestionar su aprobacin.
ANA
b) Culminacin del Plan Nacional de Recursos Hdricos y gestionar su aprobacin.
ANA
c) Diseo de Planes de Gestin Ambiental con enfoque de cuenca que incluya la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos.
d) Establecimiento de criterios tcnicos para la elaboracin de planes de descontaminacin.
MINAM, Autoridades
Competentes
MINAM, Sectores
e) Identificacin y priorizacin de cuencas hidrogrficas en estado crtico de contaminacin y reas ambientalmente crticas.
MINAM, Autoridades
Competentes
f) Elaboracin de planes de descontaminacin de cuencas, en el marco de las cuencas priorizadas por el MINAM.
MINAM, Autoridades
Competentes
g) Conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca y elaboracin de Planes de Gestin de Recursos Hdricos de
Cuenca con mecanismos para su implementacin, en seis cuencas piloto.
ANA
63
h) Aprobacin de norma que establece criterios y metodologas para la determinacin del caudal ecolgico.
ANA, MINAM
i) Ampliacin de la Red de Estaciones Hidrometeorolgicas en las Cuencas Hidrogrficas.
SENAMHI
Co Responsables: MINAM, MINAG, MINEDU, MEF, MINSA, SUNASS, Sectores, SENAMHI, CONCYTEC, IIAP, GORE, GL, Universidades
Correspondencia
Eje de Poltica 1: Conservacin y
Aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biolgica.
Tema 4: Aprovechamiento de los recursos
naturales.
PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 1: Agua.
Accin Estratgica 1.3: Gestionar de manera integrada
las cuencas con enfoque ecosistmico, considerando el
manejo sostenible de los recursos hdricos y priorizando
la conservacin integral de las cuencas.
Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental

R.S. N 189-2012-PCM
Eje Estratgico C: Compatibilizando el
aprovechamiento armonioso de los recursos
naturales.
Objetivo: El Agua Primero.
Resultado 2
Tres cuencas hidrogrficas implementan esquemas de Retribucin por Servicios Ecosistmicos Hdricos (RSEH).
Indicador 2
Nmero de cuencas hidrogrficas con esquemas de RSEH.
Acciones
a) Generacin de informacin temtica de los recursos naturales a nivel de cuenca.
MINAM
b) Gestin de Aprobacin de la Ley de Promocin de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos.
MINAM
c) Diseo de esquemas de RSEH.
MINAM
d) Implementacin de esquemas de RSEH.
MINAM
e) Seguimiento y Monitoreo de los Esquemas de RSEH.
MINAM
f) Organizacin del Banco de Proyectos sobre servicios ecosistmicos de alcance local y regional.
MINAM
Co Responsables: ANA, MINAG, MINEDU, MEF, MINSA, SUNASS, Sectores, SENAMHI, CONCYTEC, IIAP, GORE, GL, Universidades
64
Responsables
Correspondencia
Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biolgica.
Tema 8: Cuencas Aguas y Suelos.

Accin Estratgica 1.3: Gestionar de manera integrada
las cuencas con enfoque ecosistmico, considerando el
manejo sostenible de los recursos hdricos y priorizando
la conservacin integral de las cuencas.

R.S. N 189-2012-PCM
naturales.
Objetivo: El Agua Primero.
OBJETIVO 2
Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad biolgica de manera sostenible, propiciando la distribucin
equitativa de sus beneficios incluyendo a las Comunidades Nativas y Campesinas
Resultado 3
Reduccin de la deforestacin y degradacin de los bosques en 25%.
Indicador 3
Tasa de deforestacin anual.
Acciones
Responsables
a) Identificacin de bosques no categorizados para su incorporacin en el marco del ordenamiento forestal vigente.
MINAG
b) Implementacin Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico, promoviendo su
ampliacin a zonas costeras y andinas.
MINAM
c) Asignacin de Derechos de uso para el aprovechamiento de los bosques, en zonas identificadas y priorizadas para el
2013 y 2014.
MINAG
d) Revisin y actualizacin de la Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (PNFFS) y elaboracin de propuesta de Reglamento de la Ley
General Forestal.
MINAG
e) Fortalecimiento de capacidades tcnico operativas de las instituciones forestales (SERFOR, SINAFOR y CONAFOR) en los tres
niveles de gobierno.
PCM
f) Implementacin del Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre que incluye estrategias de prevencin y control de la
deforestacin y esquemas de reduccin de emisiones de la deforestacin.
MINAG
65
g) Diseo e implementacin de mecanismos innovadores de control de la tala (deforestacin, comercio, extraccin).
MINAG
h) Actualizacin de la Lnea Base sobre bosques y deforestacin a nivel nacional identificando las zonas crticas y
categorizando los bosques.
MINAM,
MINAG
i) Ejecucin del 20% del Inventario Nacional Forestal.
MINAG, MINAM,
GORE
j) Desarrollo de lnea base de zonas priorizadas para forestacin y reforestacin.
MINAM
k) Definicin y formulacin de programas para forestacin y reforestacin.
MINAG, MINAM
l) Elaboracin de la gua para PIP de Conservacin de Bosques.
MINAM
m) Implementacin de buenas prcticas de conservacin de bosques.
MINAM
n) Diseo de mecanismos de coordinacin con los Gobiernos Regionales para el desarrollo de acciones de forestacin y
reforestacin, considerando las especies nativas.
MINAM, GORE
o) Diseo del premio anual de conservacin de bosques para Gobiernos Regionales y Locales.
MINAM
p) Formulacin del Plan de Remediacin y Reforestacin de las reas afectadas por la minera ilegal en Madre de Dios.
MINAM,
MINEM
Co Responsables: GORE, SERNANP, ANA, OSINFOR, GL, Comunidades Nativas y Campesinas

Correspondencia
Tema 6: Bosques.

Meta Prioritaria 4: Bosques y Cambio Climtico.
Accin Estratgica 4.1: Reducir la tasa de deforestacin
de bosques primarios, impulsando su conservacin y
aprovechamiento sostenible.
Accin Estratgica 4.2: Impulsar la forestacin y
reforestacin a nivel nacional como un medio para
mejorar, aplicar o crear la provisin de servicios
ambientales.
66

R.S. N 189-2012-PCM
Eje Estratgico D: Patrimonio Natural
Saludable.
Objetivo: Conservacin y uso sostenible de
la diversidad biolgica como oportunidad
para el desarrollo.
Resultado 4
20% de desembarques pesqueros cumplen con el cdigo de pesca responsable50.
Indicador 4
Porcentaje de desembarques que cumplan el cdigo de pesca responsable.
Acciones
Responsables
a) Implementacin de los reglamentos de ordenamiento pesquero.
PRODUCE, MINAM
b) Formulacin de lineamientos para que el Programa de Control y Vigilancia Pesquera se realice durante todo el ao con
participacin de los Gobiernos Regionales y Locales y actores sociales involucrados.
PRODUCE, MINAM
c) Vigilar que la pesca de especies se realice con las tallas mnimas de captura autorizadas.
PRODUCE, GORE
d) Formulacin de lineamientos para el empleo de solo los aparejos de pesca autorizados y que se evite el uso de mtodos no
sostenidos como el empleo de dinamita, controlando su implementacin.
PRODUCE, IMARPE
e) Controlar que se respeten las zonas de captura y las cuotas de pesca.
PRODUCE, IMARPE
f) Formulacin de instrumentos para la implementacin de la red de varamientos.
MINAM
g) Desarrollo de mecanismos de difusin sobre la red de varamientos.
MINAM
h) Formulacin de la Poltica Pesquera y recursos hidrobiolgicos.

i) Desarrollo de mecanismos de coordinacin y sinergias con instituciones vinculadas directa e indirectamente con la gestin
de los recursos hidrobiolgicos.
PRODUCE
MINAM
Co Responsables: MINAM, MINAG, PRODUCE, IGP, IMARPE, DHN, SERNANP, GORE, SENAMHI.
50 El resultado est enmarcado en el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO.
67
Correspondencia
Tema 7: Ecosistemas Marino Costeros.

Meta Prioritaria 4: Diversidad Biolgica.
Accin Estratgica 5.7: Impulsar la pesca responsable
contribuyendo a la conservacin de los ecosistemas
marino costeros.

R.S. N 189-2012-PCM
Saludable.
para el desarrollo.
Resultado 5
Al menos el 2% de la superficie de los ecosistemas frgiles es conservado.
Indicador 5
Porcentaje de ecosistemas terrestres y acuticos conservados bajo una modalidad diferente o complementaria al SINANPE.
Acciones
a) Formulacin de lineamientos para la incorporacin de las consideraciones ambientales en la gestin estratgica de los
recursos naturales de la diversidad biolgica y en la elaboracin de polticas, planes, estrategias de desarrollo y proyectos
de inversin.
MINAM
b) Actualizacin e implementacin de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y las Estrategias Regionales de Diversidad
Biolgica.
MINAM
c) Desarrollo y promocin de modelos de gestin, conservacin, aprovechamiento sostenible y recuperacin de ecosistemas

frgiles (lomas costeras, pramos, bosques relictos, entre otros), considerando el enfoque social participativo en mbitos
fuera de ANP.
MINAM
d) Fortalecimiento de la gestin de los Humedales de Importancia Internacional o Sitios Ramsar.
MINAM
e) Asistencia tcnica en la elaboracin de proyectos de inversin en el marco de los Lineamientos Nacionales de Gestin
Estratgica de Recursos Naturales.
MINAM
f) Implementacin de lineamientos que brinde el soporte legal a las zonas de agrobiodiversidad identificadas y delimitadas.
MINAM
g) Implementacin de mecanismos de financiamiento para zonas de agrobiodiversidad.
68
Responsables
MINAM, MINAG
h) Identificacin, delimitacin, caracterizacin y constitucin de zonas de agrobiodiversidad.
MINAM, MINAG
i) Implementacin de la Estrategia Nacional de Humedales.
MINAM, SERNANP
j) Formulacin e implementacin de los Planes de Desarrollo Turstico regionales.
MINCETUR, GORE
k) Impulso de las actividades relacionadas al turismo vinculado a conservacin y uso sostenible del patrimonio natural, en el
marco del Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR).
MINCETUR, GORE
l) Fortalecimiento de capacidades tcnicas de las autoridades, operadores tursticos y de las poblaciones locales en desarrollo
del turismo sostenible en ANP y Buenas Prcticas Ambientales (BPA).
MINCETUR,
GORE, SERNANP
m) Desarrollo de acciones para la gestin integral de la diversidad biolgica y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
MINAM
n) Erradicacin de la minera ilegal en humedales amaznicos (cochas, aguajales, renacales, etc.).
MINAM, MININTER,
GORE Amaznicos
Co Responsables: MINAM, MEF, SERNANP, MINAG, Sectores involucrados, GORE, GL.

Correspondencia
Eje 1: Conservacin y aprovechamiento

Accin Estratgica 5.1: Fortalecer la conservacin, el
aprovechamiento sostenible y la recuperacin de los
ecosistemas del pas.
Ejes Estratgicos de la
Gestin Ambiental
R.S. N 189-2012-PCM
Saludable.
para el desarrollo.
69
Resultado 6
Se cuenta con el marco tcnico-normativo actualizado de bioseguridad y gestin de riesgos de los Organismos Vivos
Modificados (OVM) para preservar la diversidad gentica.
Indicador 6
Nmero de instrumentos tcnicos aprobados.
Acciones
a) Actualizacin de la normativa e informacin tcnica sobre OVM (con fines de crianza y cultivo) en el mercado internacional
en apoyo a la funcin fiscalizadora de los sectores.
b) Identificacin de alternativas biotecnolgicas sostenibles con base en recursos genticos nativos y naturalizados.
c) Actualizacin y/o formulacin del marco normativo para disponer de un sistema regulatorio de bioseguridad adecuado a
las necesidades nacionales y regionales.
d) Modificacin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior para el cumplimiento de la Ley N 29811 de Moratoria.
e) Establecimiento de convenios de cooperacin con Universidades y Centros de Investigacin para la preparacin de la lnea
de base.
f) Formulacin de la lnea de base de la biodiversidad potencialmente afectada por los OVM y su utilizacin.
g) Formulacin y establecimiento de los Programas: i) Conservacin de la Diversidad Biolgica con fines de Bioseguridad;
ii)Biotecnologa y Desarrollo Competitivo; iii) Programa Especial de Fortalecimiento de Capacidades para la regulacin de los
OVM.
70
Responsables
MINAM
MINAM, MINAG,
PRODUCE
MINAM, MINAG, PRODUCE,
Universidades
MINCETUR
MINAM
MINAM, MINAG,
PRODUCE, MINSA
MINAM,
INIA, CONCYTEC
h) Establecimiento de mecanismos de control en fronteras, as como de vigilancia y fiscalizacin en campo.
MINAM, OEFA,
SENASA, ITP, SANIPES
i) Realizacin de once acciones de fiscalizacin en comercio de semillas y en campo en el marco de la normatividad que se
apruebe para el efecto.
OEFA,
SENASA, ITP, SANIPES
j) Elaboracin de diagnstico de las necesidades de infraestructura de calidad (Infraestructura fsica, equipamiento,

procedimientos y recursos humanos).
MINAM, CONCYTEC,
MINAG, PRODUCE
k) Promocin de la acreditacin de laboratorios para el diagnstico de los OVM.
MINAM, CONCYTEC,
INDECOPI
l) Establecimiento del sistema regulatorio de los OVM y productos derivados que incluye la colocacin de etiquetas visibles y
entendibles sobre la naturaleza del producto.
INDECOPI
m) Formulacin y actualizacin del inventario y registro de la diversidad gentica del pas.
MINAM
n) Promocin de la creacin de zonas sensibles para la conservacin de la diversidad gentica del pas.
MINAM
o) Desarrollo del Programa para la implementacin, conocimiento y conservacin de recursos genticos.
MINAM
p) Fortalecimiento de los mecanismos de proteccin del conocimiento tradicional asociado a los recursos biolgicos.
INDECOPI, MINAM,
MINAG, PRODUCE
Co Responsables: MINAG, MINAM, INIA, MINSA, PRODUCE, INDECOPI

Correspondencia
Tema 3: Bioseguridad.

Accin Estratgica 5.11: Fortalecer y desarrollar el
sistema normativo de bioseguridad.

R.S. N 189-2012-PCM
El tema no es abordado en el informe de la
Comisin Multisectorial, Ejes Estratgicos
de la Gestin Ambiental.
Resultado 7
Incremento en 5% anual de las exportaciones de productos de la biodiversidad, en 2% su comercializacin interna y en 4%

las inversiones en econegocios.
Indicador 7
Porcentaje de incremento en la comercializacin interna y externa de productos del biocomercio e inversiones en econegocios.
Acciones
Responsables
a) Capacidades tcnicas fortalecidas para elaborar planes que promuevan y fortalezcan el Biocomercio, impulsen el comercio
local, conservando la diversidad biolgica.
MINAM
b) Elaboracin de criterios y metodologas para la valoracin econmica de los costos y beneficios ambientales en las
actividades productivas relacionadas al biocomercio.
MINAM
71
c) Implementacin de criterios y metodologas para el incremento de comercio local y exportaciones bajo estndares del
biocomercio.
MINCETUR
d) Elaboracin de lnea base sobre la contribucin de los econegocios a la economa nacional.
PROMPERU
e) Elaboracin e implementacin de un plan de fortalecimiento de capacidades e iniciativas para la conservacin,

manejo y aprovechamiento de los recursos naturales en comunidades nativas y campesinas y pueblos indgenas u
originarios.
f) Implementacin de la Estrategia Nacional de Biocomercio.
MIDIS, GORE, GL, IIAP

MINAM, MINCETUR
g) Desarrollo de capacidades que permitan el incremento de la produccin orgnica.
GORE, GL
Co Responsables: MINAG, MEF, Comunidades Nativas y Campesinas, Sociedad Civil.

Correspondencia
72

Meta Prioritaria 5: Diversidad biolgica.
Tema 1: Diversidad biolgica.

naturales.
Accin Estratgica 5.12: Conformar cadenas productivas

y de servicios ambientalmente competitivas y eficientes,
facilitando la exportacin e incorporando los principios de
biocomercio y la responsabilidad social, en un contexto de
economa verde.
Eje 4: Compromisos y oportunidades

ambientales internacionales.
Accin Estratgica 5.13: Incrementar las lneas del

biocomercio en la economa nacional.
Tema 2: Ambiente, comercio y

competitividad.
Accin Estratgica 5.5: Apoyar las iniciativas de

conservacin, manejo y aprovechamiento de recursos
naturales en reas de las comunidades nativas y
asentamientos humanos rurales.

R.S. N 189-2012-PCM
Comisin, Ejes Estratgicos de la Gestin
Ambiental.
Resultado 8
Lineamientos de compensacin ambiental aprobados y difundidos.
Indicador 8
Nmero de instrumentos aprobados.
Acciones
Responsables
a) Aprobacin de los lineamientos para la elaboracin e implementacin de la compensacin ambiental por los impactos
ambientales negativos inevitables sobre la biodiversidad y la funcionalidad del ecosistema.
MINAM
b) Formulacin e implementacin de la estrategia de difusin de los lineamientos para la elaboracin e implementacin de la

compensacin ambiental.
MINAM
c) Elaboracin de criterios de equivalencia ecolgica y de revisin para el Plan de Compensacin Ambiental.
MINAM
d) Formulacin de instrumentos para la compensacin ambiental.
MINAM
e) Formulacin del plan para la implementacin de los estudios pilotos de compensacin ambiental.
MINAM
f) Fortalecimiento de capacidades para la compensacin ambiental.
MINAM
Co Responsables: GORE, SERNANP, IIAP, Universidades.

Correspondencia
naturales.

Meta Prioritaria 5: Diversidad biolgica.
Accin Estratgica 5.14: Evidenciar e incorporar el valor
de los servicios ambientales en la economa nacional.

R.S. N 189-2012-PCM
Eje Estratgico D: Patrimonio natural
saludable.
para el desarrollo.
73
Resultado 9
Gobiernos Regionales y Sectores cuentan con dos instrumentos tcnicos para el inventario y evaluacin del patrimonio
natural; y, Sectores cuentan con lineamientos para el desarrollo de cuentas ambientales.
Indicador 9
Porcentaje de Gobiernos Regionales y Sectores que cuentan con instrumentos tcnicos para el inventario y evaluacin del patrimonio
natural y desarrollo de cuentas ambientales.
Acciones
a) Elaboracin de la gua para el inventario y evaluacin de la flora silvestre y de la gua para el inventario y evaluacin
de la fauna silvestre.
MINAM
b) Validacin de la gua para el inventario y evaluacin de la flora silvestre y de la gua para el inventario y evaluacin
de la fauna silvestre, en coordinacin con las instituciones competentes.
MINAM
c) Capacitacin y asistencia tcnica a Gobiernos Regionales y Sectores en la aplicacin de las guas para el inventario y
evaluacin de la flora y fauna silvestre.
MINAM
d) Diseo de la cuenta ambiental: Cuenta de Gastos de Proteccin Ambiental.
MINAM, INEI
e) Diseo de la cuenta ambiental: Cuenta del Agua.
MINAM, INEI
f) Diseo de la cuenta ambiental: Cuenta de Bosques.
MINAM, INEI
g) Actualizacin de la categorizacin de las especies amenazadas de flora y fauna silvestre, a nivel nacional,
incluyendo las ANP.
MINAG, SERNANP
h) Actualizacin de la lista de especies de flora y fauna silvestre que son manejadas sosteniblemente.
MINAG
i) Difusin de la normatividad y mejorar el sistema de control y vigilancia del comercio ilegal de flora y fauna silvestre.
MINAG
j) Realizacin de un diagnstico de especies exticas invasoras y elaborar una estrategia nacional de control.
Co Responsables: Sectores, GORE.
74
Responsables
MINAM, MINAG,
PRODUCE
Correspondencia
naturales.

Meta Prioritaria 7: Gobernanza Ambiental.
Accin Estratgica 7.10: Incorporar criterios
ambientales en el marco regulatorio de la actividad
econmica.
Accin Estratgica 5.6: Aprovechar de manera
sostenible y conservar la flora y fauna silvestre.

R.S. N 189-2012-PCM
Saludable.
Objetivo: Incorporar la variable climtica en
las estrategias de desarrollo.
naturales.
Objetivo: Promocin de inversiones
sostenibles en actividades productivas y
extractivas.
Resultado 10
Gobiernos Regionales cuentan con instrumentos tcnicos econmicos para incorporar el valor de los servicios ecosistmicos
y la biodiversidad en actividades econmicas.
Indicador 10
Porcentaje de Gobiernos Regionales que cuentan con instrumentos tcnicos econmicos para incorporar el valor de los servicios
ecosistmicos y la biodiversidad en actividades econmicas.
Acciones
Responsables
a) Elaboracin de estudios piloto de inventario y evaluacin del patrimonio natural con fines de valorar los servicios
ecosistmicos y la biodiversidad en actividades de biocomercio, ecoturismo y manejo de bofedales.
MINAM
b) Elaboracin de estudios piloto de valoracin econmica del patrimonio natural para incorporar el valor de los servicios
ecosistmicos y la biodiversidad en actividades de biocomercio, ecoturismo y manejo de bofedales.
MINAM
c) Diseo de un instrumento tcnico econmico para la incorporacin del valor de los servicios ecosistmicos y la
biodiversidad en el desarrollo de actividades de biocomercio, ecoturismo y manejo de bofedales.
MINAM
d) Validacin de los instrumentos tcnicos econmicos para la incorporacin del valor de los servicios ecosistmicos y la
biodiversidad en el desarrollo de actividades de biocomercio, ecoturismo y manejo de bofedales con los gobiernos regionales
priorizados.
MINAM
Co Responsables: GORE
75
Correspondencia
naturales.

Meta Prioritaria 7: Gobernanza ambiental.
Accin Estratgica 7.10: Incorporar criterios ambientales
en el marco regulatorio de la actividad econmica.

R.S. N 189-2012-PCM
Comisin Multisectorial, Ejes Estratgicos
de la Gestin Ambiental.

OBJETIVO 3
Incorporar la variable climtica en las estrategias, programas y planes de desarrollo
Resultado 11
Cuatro entidades del Gobierno Nacional y un Gobierno Regional incluyen la variable climtica en sus instrumentos
de planificacin, programas y planes de desarrollo.
Indicador 11
Porcentaje de Sectores y Gobiernos Regionales que han incluido la variable climtica en sus instrumentos de planificacin.
Acciones
a) Elaboracin e implementacin del Programa Nacional de Gestin del Cambio Climtico (PRONAGECC).
76
Responsables
MINAM
b) Aprobacin e implementacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico.
MINAM, CNCC
c) Formulacin y/o actualizacin de Estrategias Regionales de Cambio Climtico.
GORE
d) Elaboracin de lineamientos y orientaciones para la incorporacin del cambio climtico en los instrumentos de planificacin
de los tres niveles de gobierno.
MINAM
e) Fortalecimiento de capacidades en los diferentes niveles de gobierno para la elaboracin de estrategias y planes de
adaptacin y mitigacin al cambio climtico.
MINAM
f) Articulacin del Sistema de Seguimiento y Defensa Nacional y Sistema de Gestin de Riesgos de Desastres.
MINDEF, PCM, CENEPRED,

INDECI
g) Desarrollo de estudios e investigaciones que generen evidencia cualitativa y/o cuantitativa sobre posibles escenarios del
impacto del cambio climtico.
Entidades TcnicoCientficas, Universidades.
h) Elaboracin de estudios de evaluacin y estimacin de vulnerabilidades y riesgos actuales y futuros y formulacin de

medidas de reduccin del riesgo de desastres y/o adaptacin al cambio climtico.
Autoridades competentes.
i) Elaboracin de un diagnstico sobre los sistemas de vigilancia y prediccin de peligros de origen natural y antrpico.
j) Formulacin de programas y proyectos en gestin del riesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico.
CENEPRED, INDECI, IGP

SENAMHI.
CENEPRED, MINAM,
MINEDU, GORE, IGP,
SENAMHI.
Co Responsables: CENEPRED, INDECI, PCM, MEF, RREE, VIVIENDA, MINEDU, CEPLAN, Sectores, IGP, IIAP, SENAMHI, GORE, GL, CONCYTEC, Universidades.
Correspondencia
Tema 9: Mitigacin y adaptacin al cambio
climtico.

Meta Prioritaria 4: Bosques y cambio climtico.
Accin Estratgica 4.5: Desarrollar e implementar estrategias
regionales y locales de adaptacin y mitigacin frente al
cambio climtico.

R.S. N 189-2012-PCM
saludable.
Accin Estratgica 4.4: Estimar y reducir la

vulnerabilidad frente al cambio climtico.
Accin Estratgica 4.7: Fortalecer el sistema de
vigilancia y prediccin de fenmenos climticos de
origen natural y antrpico.
Accin Estratgica 4.8: Gestionar el riesgo de desastres
e incorporarlo en el sistema de planificacin y
presupuesto a nivel nacional, regional y local.
77
OBJETIVO 4
Disear y proponer mecanismos para prevencin y remediacin de la degradacin de la tierra
Resultado 12
Seis Gobiernos Regionales con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra en Implementacin.
Indicador 12
Porcentaje de Gobiernos Regionales con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra en implementacin.
Acciones
Responsables
a) Formulacin e implementacin de la Poltica Nacional de Manejo Sostenible de la Tierra.
MINAM
b) Elaboracin y aprobacin de la Estrategia Nacional de Manejo Sostenible de la Tierra.
MINAM
c) Validacin de los planes regionales de manejo sostenible de la tierra.
MINAM
d) Elaboracin de guas para la formulacin de proyectos en el marco del SNIP para manejo sostenible de tierra.
MINAM
Co Responsables: Conaldes, CEPLAN, Sectores, IGP, SENAMHI, GORE.

Correspondencia
climtico.
78

Accin Estratgica 4.6: Reducir la degradacin de la
tierra y los suelos, as como incrementar la capacidad de
mitigacin de los efectos de la sequa.

R.S. N 189-2012-PCM
Comisin.
Resultado 13
Diseo e implementacin de instrumentos para la gestin sostenible de la tierra.
Indicador 13
Nmero de instrumentos para la gestin sostenible de la tierra en implementacin.
Acciones
Responsables
a) Elaboracin del marco regulatorio asociado a la determinacin y cambio de uso de la tierra.
MINAM
b) Formulacin de instrumentos y mecanismos para prevenir y remediar la degradacin de la tierra.
MINAM
c) Elaboracin del Mapa Nacional de Ecosistemas.
MINAM
d) Actualizacin y difusin del Mapa Nacional de Cobertura Vegetal al 2012.
MINAM
e) Elaboracin del Mapa Nacional de Cambio de Uso de la Tierra.
MINAM
f) Elaboracin del Mapa Nacional de Desertificacin.
MINAM
g) Formulacin de lnea base sobre la situacin de los ecosistemas del pas (ecosistemas conservados, aprovechados y
degradados), determinando sus potencialidades.
MINAM
h) Actualizacin de la Lnea de Base de Suelos Degradados.
MINAM
i) Anlisis del cambio de la cobertura vegetal y uso de la tierra a nivel nacional (cuencas, departamentos, otros).
MINAM
j) Formulacin de instrumentos / guas nacionales para el anlisis de vulnerabilidad actual y futura de acuerdo a los
diferentes enfoques (cuenca, regin, ecosistema, ciudad, comunidad, uso de la tierra).
MINAM
k) Diseo e implementacin de un Sistema para el Monitoreo de la Degradacin de la Tierra.
MINAM
l) Diseo de un Sistema de Alerta Temprana frente a la Sequa.
MINAM
m) Formulacin de instrumentos y metodologas para la incorporacin de la gestin de riesgos climticos (gestin de riesgos
de desastres y adaptacin al cambio climtico) en los planes de desarrollo en los tres niveles de gobierno.
n) Diseo de mecanismos para aplicar los criterios de las declaratorias de emergencia ambiental en sus diversas escalas y
efectos en el accionar del Estado, considerando a las poblaciones afectadas.
MINAM, Autoridades
competentes
MINAM
Co Responsables: Conaldes, CEPLAN, MINAG, Sectores, IGP, SENAMHI, GORE, GL.
79
Correspondencia
climtico.

Accin Estratgica 4.6: Reducir la degradacin de la
tierra y los suelos, as como incrementar la capacidad de
mitigacin de los efectos de la sequa.

R.S. N 189-2012-PCM
Comisin.
OBJETIVO 5
Gestionar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
Resultado 14
Diseo de instrumentos para la gestin y reduccin de emisiones GEI que incluyen tres medidas nacionales apropiadas
de mitigacin (NAMAs).
Indicador 14
Nmero de instrumentos aprobados.
Acciones
a) Elaboracin de la Lnea de Base actualizada sobre emisiones de GEI.
MINAM
b) Diseo de la Red Nacional de Generacin de Datos para Inventarios de GEI o INFORMAGEI, as como la construccin de
capacidades en los actores y sectores.
Sectores
c) Determinacin de escenarios de lnea de base para los sectores energa, procesos industriales, agricultura, desechos
y uso de suelos, cambio de uso de suelos y silvicultura, as como la identificacin y priorizacin de medidas costo
efectivas para la reduccin de emisiones de GEI.
80
Responsables
MINAM, MEF, RREE,

CEPLAN
d) Diseo del NAMA en Residuos Slidos y su Sistema de Medicin, Reporte y Evaluacin (MRV).
MINAM
e) Diseo del NAMA en Eficiencia Energtica en materiales de la construccin y su sistema MRV.
MINAM, PRODUCE,
MINEM
f) Diseo del NAMA en Energa Renovable Bioenerga.
MINAM, MINEM, MINAG,

PRODUCE
g) Anlisis de la aplicacin de Nuevos Mecanismos de Mercado de Carbono en el Per (Partnership for Market Readiness).
MINAM, MEF
h) Desarrollo de la Estrategia Nacional para la Reduccin de Emisiones de GEI por deforestacin y degradacin de los bosques.
MINAM
i) Actualizacin y aprobacin del documento de preparacin para REDD + (R-PP).
MINAM
j) Coordinacin para mejorar iniciativas vinculadas al mecanismo REDD+.
MINAM
k) Anlisis de los agentes y causas de la deforestacin.
MINAM
l) Elaboracin y aprobacin del Plan de Inversin Forestal (PIF).
MINAM
m) Ampliacin de la cartera de proyectos REDD+ y NAMAS.
MINAM
n) Elaboracin de lineamientos para la inversin y desarrollo en energas renovables.
MINEM, MINAM
Co Responsables: MTC, VIVIENDA, MINEM, MINAG, PRODUCE, MEF

Correspondencia
climtico.

R.S. N 189-2012-PCM
Eje Estratgico D: Patrimonio natural saludable.
Accin Estratgica 4.3: Impulsar un crecimiento

econmico con menor intensidad de emisiones
de GEI economa baja en carbono.
Objetivo: Incorporar la variable climtica en las

estrategias de desarrollo.
81
OBJETIVO 6
Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre cambio climtico y lucha contra la desertificacin y la sequa
derivados de los tratados internacionales
Resultado 15
Se cuenta con equipos especializados de coordinacin regional e internacional para posicionar los intereses nacionales
respecto al cambio climtico y lucha contra la desertificacin y la sequa.
Indicador 15
Nmeros de comits a los que pertenece el Per en el marco de la CMNUCC.
Acciones
Responsables
a) Formulacin de documentos de posicin nacional para las reuniones inter-sesionales y las conferencias de las Partes.
MINAM, RREE
b) Presentacin de informes o Comunicaciones Nacionales sobre cambio climtico y lucha contra la desertificacin y la sequa.
MINAM, RREE
c) Fortalecimiento de los grupos de negociacin del pas para las reuniones sesionales y conferencia de las Partes sobre
Convenciones de Naciones Unidas de Cambio Climtico (CMNUCC) y Lucha contra la Desertificacin (CNULD).
MINAM, RREE
d) Organizacin y participacin de eventos de cambio climtico y Lucha contra la Desertificacin en el marco de las CMNUCC y
CNULD.
MINAM, RREE
Co Responsables: Comisiones Nacionales de Cambio Climtico y Lucha contra la Desertificacin.

Correspondencia
climtico.
82

Accin Estratgica 7.14: Mejorar la capacidad de
negociacin internacional del Estado para posicionar los
intereses nacionales en materia ambiental.

R.S. N 189-2012-PCM
Eje Estratgico A: Estado soberano y garante
de derechos (Gobernanza/Gobernabilidad).
Objetivo: Construccin de capacidades y
profesionalizacin ambientales.
OBJETIVO 7
Reducir los niveles de contaminacin del agua
Resultado 16
Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en tres parmetros.
Indicador 16.1
Nmero de cuerpos de agua que cumplen los ECA para agua.
Indicador 16.2
Nmero de Titulares de proyectos que cumplen con los compromisos sobre ECA para agua establecidos en sus instrumentos de
gestin ambiental.
Acciones
a) Revisin de los parmetros y valores de los ECA.
b) Desarrollar un sistema de informacin de los servicios de saneamiento en el mbito nacional.
c) Aprobacin de criterios y lineamientos para la identificacin de los pasivos ambientales generados por EPS y PES.
Responsables
ANA
VIVIENDA, Autoridades
Competentes
SUNASS
d) Formulacin de programas y proyectos de inversin pblica y privada para la rehabilitacin y ampliacin de la capacidad de
tratamiento de aguas residuales y su reuso a nivel nacional.
GORE, GL, DIGESA, ANA
e) Monitoreo y vigilancia de la calidad del agua de los cuerpos naturales de agua (ros, lagos, lagunas, zonas marino costeros)
en el mbito nacional.
ANA, Autoridades
Competentes
f) Implementacin del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) al componente agua en dos sectores
priorizados.
MINAM
g) Elaboracin de la lnea base sobre las plantas de tratamiento de aguas residuales para reuso.
h) Aprobacin de ECA para agua y LMP de efluentes para actividades priorizadas, de acuerdo al Plan de ECA y LMP.
VIVIENDA, DIGESA, ANA

MINAM
Co Responsables: VIVIENDA, OEFA, DIGESA, DICAPI, GORE, MINSA, IMARPE, Autoridades Competentes.
83
Correspondencia
Eje 2: Gestin Integral de la calidad
ambiental.
Tema 2: Calidad de agua.

Accin Estratgica 1.2: Asegurar el control de
vertimientos hacia los cuerpos de agua.
Resultado 17
40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20% son reusadas.
Indicador 17
Porcentaje de aguas residuales tratadas y reusadas.

R.S. N 189-2012-PCM
aprovechamiento armnico de los recursos
naturales.
Objetivo: El agua primero.
Acciones
a) Sensibilizacin de la poblacin de zonas crticas para la conservacin y cuidado de recursos hdricos.
MINAM, GORE, GL
b) Formulacin de programas y proyectos de inversin pblica para la rehabilitacin y ampliacin de redes de agua potable
a nivel nacional.
GORE, GL
c) Programas y proyectos de inversin pblica para la rehabilitacin y ampliacin de la capacidad de tratamiento de aguas
residuales y su reuso formulados a nivel nacional.
GORE, GL
d) Formulacin de Programas por Resultados (PPR) que consideran la gestin integrada del agua y los recursos hdricos.
Autoridades Competentes
e) Actualizacin de la lnea base de los volmenes captados y distribuidos sobre los usos consuntivos y no consuntivos del
recurso hdrico.
ANA
f) Elaborar un diagnstico para tener informacin de los servicios de saneamiento a nivel nacional.
Co Responsables: VIVIENDA, MINAG, MINEDU, MEF, MINSA, SUNASS, Sectores, CONCYTEC, IIAP, Sociedad Civil.
84
Responsables
VIVIENDA
Correspondencia
Eje 2: Gestin integral de la calidad
ambiental.
Tema 2: Calidad de agua.

Accin Estratgica 1.1: Asegurar la cobertura total
del tratamiento y reuso de las aguas residuales en el
mbito urbano y ampliar su cobertura en el mbito
rural.

R.S. N 189-2012-PCM
aprovechamiento armnico de los recursos
naturales.
Objetivo: El agua primero.
Accin Estratgica 1.4: Mejorar la disponibilidad y

utilizacin del agua priorizando su uso adecuado en el
sector agrario.
OBJETIVO 8
Reducir los niveles de contaminacin del aire
Resultado 18
Treinta y uno ciudades cumplen los correspondientes ECA para aire.
Indicador 18
Porcentaje de zonas de atencin prioritaria que cumplen los ECA para aire.
Acciones
a) Aprobacin de la Ley de Aire Limpio y normas relacionadas.
b) Desarrollo de investigacin para identificar las fuentes de emisin de contaminantes del aire y modelos para el pronstico
de la calidad del aire, incluido el inventario Nacional de Emisiones.
c) Aprobacin de ECA y LMP de emisiones para actividades priorizadas, de acuerdo al Plan de ECA y LMP.
d) Implementacin de Sistema y Redes de monitoreo para el pronstico y vigilancia de la calidad del aire en las zonas de
atencin prioritaria.
Responsables
MINAM
MINAM, SENAMHI
MINAM
MINAM, SENAMHI, GL,
GORE, MINSA
85
e) Implementacin del registro de emisiones y transferencia de contaminantes (RETC) al aire en dos sectores priorizados.
f) Elaboracin de Guas y protocolos para realizar la vigilancia y monitoreo de la calidad de aire, incluyendo mecanismos para
la atencin adecuada de reclamos y denuncias respecto a los impactos atmosfricos.
g) Desarrollo de investigacin sobre efectos de la contaminacin del aire en la salud de las personas.
MINAM
MINAM, OEFA
MINAM, SALUD,
h) Desarrollo e implementacin de guas y lineamientos para el incremento de la tasa per cpita de reas verdes en ciudades
priorizadas.
MINAM, VIVIENDA, GL
i) Desarrollo de programas de sensibilizacin vecinal para la conservacin, mantenimiento e incremento de reas verdes en zonas
urbanas.
GL, MINAM
j) Desarrollo de instrumentos tcnico normativos para mejorar la calidad del aire intradomiciliario.
MINAM, SALUD
k) Implementacin del Programa de Mejora de la Calidad del Aire en 31 ciudades priorizadas.
MINAM
l) Implementacin de instrumentos tcnicos normativos para controlar las emisiones de contaminantes.
MINAM, Sectores
m) Desarrollo e Implementacin del Plan Nacional de Gestin de la Calidad del Aire.
MINAM
n) Verificacin del grado de avance en la innovacin tecnolgica para mitigar las emisiones contaminantes en las plantas
de harina y aceite de pescado y de harina residual de pescado acorde a la RM N621-2008-PRODUCE y su modificatoria
RM N242-2009-PRODUCE.
PRODUCE, MINAM
Co Responsables: OEFA, SENAMHI, MINSA, MTC, GORE, Congreso de la Repblica, Autoridades Competentes.
Correspondencia
ambiental.
Tema 1: Control integrado de la
contaminacin.
86

Meta Prioritaria 3: Aire.
Accin Estratgica 3.1: Prevenir y controlar la
contaminacin atmosfrica.

R.S. N 189-2012-PCM
Eje Estratgico B: Mejora en la calidad de
vida con ambiente sano.
Objetivo: Garantizar un ambiente sano (aire,
suelo, agua, residuos slidos).
Resultado 19
Se ha reducido la contaminacin sonora en zonas que superen los ECA para ruido.
Indicador 19
Nmero de ciudades crticas que cumplen los ECA para ruido.
Acciones
Responsables
a) Revisin y/o actualizacin del marco tcnico normativo para la prevencin y control del ruido urbano.
MINAM
b) Identificacin de zonas crticas afectadas por contaminacin sonora en 16 ciudades.
MINAM, GL
c) Aplicacin de medidas correctivas (adecuaciones tcnicas de infraestructura, equipamiento y sanciones).
OEFA, GL
d) Desarrollo de campaas de sensibilizacin a operadores sobre contaminacin sonora.
MINAM, GL
e) Elaboracin y/o implementacin de Planes para la prevencin y control del ruido urbano en 16 ciudades.
GL, MINAM
f) Fortalecimiento de capacidades locales en la gestin y fiscalizacin de actividades generadoras de

contaminacin sonora.
MINAM, OEFA, GORE, GL
Co Responsables: OEFA, DIGESA, GORE, MINSA, Autoridades Competentes.

Correspondencia
ambiental.
Tema 3: Calidad del aire.

R.S. N 189-2012-PCM

Accin Estratgica 3.2: Mejorar los mecanismos de

prevencin y control del ruido urbano.

87
Resultado 20
Se ha disminuido la exposicin a la radiacin ultravioleta, disminuyendo los riesgos a la salud.
Indicador 20
Porcentaje de reduccin de casos de afeccin por radiacin ultravioleta.
Acciones
Responsables
a) Consolidacin de la Red Nacional de vigilancia e informacin de la Radiacin Ultravioleta en todas las ciudades del pas.
b) Aprobacin e implementacin de normas e instrumentos tcnicos que protejan la salud de la poblacin vulnerable a
radiaciones ultravioleta.
MINAM, SENAMHI,
MINSA
MINAM, MINSA
c) Implementacin de campaas sobre prevencin y medidas de mitigacin de la exposicin a radiacin ultravioleta.
MINSA, GL, SENAMHI
d) Promocin de inversin pblica (sectorial/regional/local) para reduccin de riesgos a la salud de la poblacin por
exposicin a radiacin ultravioleta.
MINAM, MINSA, GORE,

SENAMHI
e) Promocin, en coordinacin con el Sector Salud, la accesibilidad econmica de la poblacin de bajos recursos al uso de los
protectores solares.
MINAM, MINSA
Co Responsables: SENAMHI, OEFA, MINSA, GORE, MINAM, Autoridades Competentes.

Correspondencia
ambiental.
Tema 3: Calidad del aire.
88

Accin Estratgica 3.2: Mejorar los mecanismos de
prevencin y control del ruido urbano.

R.S. N 189-2012-PCM
OBJETIVO 9
Prevenir y disminuir la contaminacin de los suelos
Resultado 21
Tres planes de descontaminacin y/o recuperacin de suelos en implementacin a nivel nacional.
Indicador 21
Porcentaje de avance de los Planes de descontaminacin y/o recuperacin de suelos.
Acciones
Responsables
a) Formulacin de inventarios de pasivos ambientales.
Sectores, OEFA
b) Aprobacin de la Estrategia Nacional para la remediacin de pasivos ambientales e inventarios de pasivos ambientales.
Sectores
c) Elaboracin de instrumentos tcnicos metodolgicos para la identificacin de sitios contaminados por agentes qumicos o
residuos peligrosos y para determinar los niveles de riesgos ambientales y a la salud.
MINAM
d) Aprobacin e implementacin de los Estndares de Calidad para Suelo.
MINAM
e) Evaluacin y Fiscalizacin de los Estndares de Calidad para Suelo.
OEFA, Sectores
f) Actualizacin del inventario nacional de sitios contaminados.
MINAM
g) Actualizacin de la Lnea Base de suelos degradados.
MINAM
h) Formulacin de la lnea base sobre fuentes generadoras y caracterizacin de los residuos peligrosos del mbito no
municipal e inventario de los generadores de residuos peligrosos en el pas.
MINSA, MINAM
i) Formulacin de lineamientos para desarrollar la normativa y procedimientos ambientales sobre la minimizacin en la generacin
de residuos peligrosos, su acondicionamiento y recoleccin, transporte, almacenamiento, reaprovechamiento y disposicin final
adecuados.
MINAM, MINSA
j) Elaboracin de la caracterizacin y Mapa Nacional de Pasivos Ambientales relacionados con la minera ilegal, la pequea
minera y minera artesanal.
MINEM, GORE
Co Responsables: MINAG, MINEM, PRODUCE, VIVIENDA, IGP, SENAMHI, OEFA, Autoridades Competentes, GORE, GL.
89
Correspondencia
Tema 8: Cuencas, agua y suelos.

Accin Estratgica 7.16: Concertar, formular e
implementar la Estrategia Nacional de Remediacin de
pasivos ambientales.

R.S. N 189-2012-PCM
Accin Estratgica 2.3: Reducir la generacin de

residuos peligrosos del mbito no municipal, mejorar su
tratamiento y disposicin final.
OBJETIVO 10
Mejorar la gestin de los residuos slidos
Resultado 22
Entidades del nivel municipal y no municipal implementan programas para la reduccin y gestin adecuada de residuos slidos.
Indicador 22
Porcentaje de residuos slidos que son reaprovechados, tratados y dispuestos adecuadamente.
Acciones
a) Aprobacin de la Nueva Ley General de Residuos Slidos y otras normas relacionadas.
b) Implementacin de programas y proyectos de inversin pblica y privada, en ciudades priorizadas, que incorporen
el reaprovechamiento y la disposicin final segura de los residuos slidos municipales51, as como el desarrollo de la
preinversin del programa II etapa clausura y recuperacin de botaderos de residuos slidos.
c) Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin para un manejo adecuado de residuos slidos.
d) Elaboracin de instrumentos para la promocin del reciclaje de residuos slidos en el pas (instructivos, guas, entre otros).
Responsables
MINAM
GL
MINAM
51 Programa Gestin Integral de Residuos Slidos. Programa Presupuestal 0036, el Programa 016-2010-SNIP Programa de desarrollo de sistemas de gestin de residuos
slidos en zonas prioritarias y Programa de Gestin de Residuos Slidos en Chiclayo y otros.
90
e) Formalizacin y registro de asociaciones, micro y pequeas empresas de recicladores en Gobiernos Locales en al menos 249
municipalidades del pas.
GL
f) Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios implementado en un 12%
y 10% de las viviendas urbanas de los 249 distritos con Categora A y B en el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la
Gestin y Modernizacin Municipal.
MINAM, GL
g) Capacitacin y asistencia tcnica a funcionarios de 249 Gobiernos Locales con Categoras A y B, sobre el proceso de
formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios.
MINAM
h) Verificacin de la implementacin de los Planes de Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos que
permita reaprovechar y tratar adecuadamente el 20% de este tipo de residuos.
MINAM, GORE, GL,

PRODUCE
i) Verificacin que los sectores competentes supervisen y fiscalicen los planes de manejo de residuos slidos no municipales
(industriales, hospitalarios, etc.) que permitan tratar y disponer adecuadamente el 20% de estos residuos.
MINAM, OEFA,
Sectores
j) Verificacin de la gestin y manejo sanitario de los residuos slidos hospitalarios en 24 regiones del pas.
Sector Salud
Co Responsables: MINAM, Sectores, GORE, GL, Sociedad Civil.

Correspondencia
ambiental.
Tema 4: Residuos slidos.

Meta Prioritaria 2: Residuos slidos.
Accin Estratgica 2.1: Asegurar el tratamiento y
disposicin final adecuados, de los residuos slidos del
mbito municipal.

R.S. N 189-2012-PCM
Accin Estratgica 2.2: Minimizar la generacin,

mejorar la segregacin, recoleccin selectiva y reciclaje
de residuos slidos del mbito municipal.
91
OBJETIVO 11
Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de Gestin Ambiental
Resultado 23
Cuatro sectores han adecuado sus instrumentos de gestin ambiental (Poltica Ambiental Sectorial y Reglamentos de Gestin Ambiental Sectorial); cinco GORE cuentan con Poltica Ambiental Regional actualizada y cinco con Sistema Regional de
Gestin Ambiental actualizados y, se incrementa en 185 Gobiernos Locales que cuentan con al menos un instrumento de
planificacin ambiental y crean su Comisin Ambiental Municipal (CAM).
Indicador 23
Porcentaje de entidades en los tres niveles de gobierno que implementan instrumentos de gestin ambiental.
Acciones
a) Aprobacin de directiva para mejoramiento de desempeo ambiental regional.
MINAM
b) Aprobacin de directiva para mejoramiento de desempeo ambiental local.
MINAM
c) Relanzamiento de la Gestin Ambiental Local para el Desarrollo Sostenible (GALS).
MINAM
d) Aprobacin de la Matriz de Competencias del Sector Ambiente.
MINAM
e) Elaboracin y/o actualizacin del marco normativo ambiental en los tres niveles de gobierno.
Autoridades Ambientales
f) Fortalecimiento de capacidades de las Unidades Ambientales Regionales.
g) Implementacin de los instrumentos de planificacin y gestin ambiental en los tres niveles de gobierno, reportando sus
avances al ente rector.
h) Diseo e implementacin de programas de asistencia tcnica y financiera para mejorar el desempeo ambiental de los
sectores, GORE y GL.
MINAM
i) Implementacin de Oficinas de Enlace del MINAM a nivel regional, para apoyar la gestin ambiental.
MINAM
j) Implementacin de mecanismos de reconocimiento al desempeo ambiental regional y local.
MINAM
k) Establecimiento de estrategias y fortalecimiento de capacidades tcnicas en el sector pblico y privado para la

implementacin de los programas de ecoeficiencia.
MINAM
l) Desarrollo de instrumentos tcnico-normativos en temas de ecoeficiencia.
MINAM
Co Responsables: PCM, MEF, Sectores, Instituciones integrantes del SNGA, GORE, GL.
92
Responsables
Correspondencia

R.S. N 189-2012-PCM
Eje 3: Gobernanza ambiental.
Tema 1: Institucionalidad.
Accin Estratgica 7.1: Consolidar el Sistema Nacional

de Gestin Ambiental (SNGA).
Accin Estratgica 7.2: Implementar la ecoeficiencia en
el sector pblico y promoverla en el sector privado.
Resultado 24
Se incrementa los recursos financieros para la gestin ambiental.
Indicador 24
Porcentaje de incremento de los recursos captados.

Objetivo: Mejorar el desempeo del estado
en la gestin y regulacin ambiental.
Acciones
Responsables
a) Formulacin e implementacin de la Agenda Ambiental Internacional.
APCI, MINAM
b) Articulacin de los programas y proyectos de gestin ambiental.

c) Gestin de financiamiento internacional para la innovacin ambiental.
MINAM
MINAM, APCI
d) Desarrollo de mecanismos para la mejora de los procesos de negociacin internacional en materia ambiental.
MINAM
e) Formulacin de la Lnea base del grado de cumplimiento de los tratados, acuerdos y convenios asumidos por el pas en
materia ambiental, como base de la mejora del desempeo ambiental.
MINAM
f) Implementacin del Programa de Inversin Pblica para el fortalecimiento de la gestin ambiental y social en el corredor
vial interocenico sur II etapa.
MINAM
Co Responsables: PCM, MEF, Sectores, Instituciones integrantes del SNGA, GORE, GL.
93
Correspondencia
Accin Estratgica 7.15: Asegurar el cumplimiento de

los compromisos ambientales derivados de los tratados
internacionales, aprovechando los mecanismos que
generan para su implementacin.

R.S. N 189-2012-PCM
Objetivo: Mejorar el desempeo del estado
en la gestin y regulacin ambiental.
OBJETIVO 12
Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) para la
sostenibilidad de la inversin pblica y privada
Resultado 25
Titulares de proyectos de inversin pblica, privada y mixta cumplen sus compromisos ambientales aprobados por la
autoridad competente, en el marco del SEIA.
Indicador 25
Porcentaje de titulares que cumplen sus compromisos ambientales.
Acciones
a) Elaboracin y/o adecuacin de los Reglamentos ambientales sectoriales al marco normativo actual.
b) Elaboracin y gestin de aprobacin del Programa Presupuestal sobre Evaluacin de Impacto Ambiental.
c) Elaboracin de normas e instrumentos de gestin ambiental para promover la participacin ciudadana efectiva en
el marco del SEIA.
d) Elaboracin y/o adecuacin de los Reglamentos de Infracciones y Sanciones al marco normativo actual.
e) Elaboracin de guas para la formulacin y evaluacin de instrumentos de gestin ambiental en el marco del SEIA.
94
Responsables
MINAM, MEF
MINAM
OEFA
MINAM
f) Elaboracin del marco normativo especfico de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE).
MINAM
g) Aprobacin e implementacin del Reglamento del Registro de entidades autorizadas para elaborar EAE y estudios
ambientales.
MINAM
h) Aprobacin e implementacin del Reglamento del Registro de Certificaciones Ambientales.
MINAM
i) Asistencia Tcnica a Autoridades Competentes de los tres niveles de gobierno en el marco del SEIA.
MINAM
j) Elaboracin de la Nueva Matriz Energtica Sostenible (NUMES) con EAE.
MINEM
k) Aprobacin y/o adecuacin de los lineamientos de valoracin econmica de impactos ambientales.
MINAM
l) Implementacin del aplicativo informtico SEIA-SNIP para certificacin ambiental de Proyectos de Inversin Pblica (PIP).
MINAM
Co Responsables: MEF, Sectores, GORE, GL.

Correspondencia
Accin Estratgica 7.3: Consolidar el funcionamiento

del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA).

R.S. N 189-2012-PCM
naturales.
extractivas.
95
Resultado 26
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), cuenta con su marco institucional y
normativo aprobado y se encuentra en funcionamiento.
Indicador 26
Nmero de instrumentos de gestin, tcnicos y normativos aprobados e implementados.
Acciones
Responsables
a) Formulacin del marco normativo del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles
(SENACE) para su funcionamiento.
MINAM
b) Formulacin de instrumentos tcnicos y administrativos para la operatividad del Servicio Nacional de Certificacin
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE).
MINAM
c) Fortalecimiento de capacidades a las autoridades competentes sobre roles y funciones y articulacin del SENACE.
MINAM
d) Implementacin del SENACE a partir de la transferencia de funciones y provisin de los recursos para su funcionamiento.
MINAM
Co Responsables: PCM, MEF, OEFA, Autoridades Competentes en Certificacin y Fiscalizacin Ambiental, ANA, SERNANP.
Correspondencia
96
Accin Estratgica 7.3: Consolidar el funcionamiento del

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA).

R.S. N 189-2012-PCM
naturales.
Objetivo: Promocin de Inversiones
extractivas.
Resultado 27
Los titulares de pequea minera y minera artesanal aplican el Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC).
Indicador 27
Nmero de Gobiernos Regionales que evalan y gestionan IGAC de manera satisfactoria.
Acciones
Responsables
a) Implementacin del marco normativo para la gestin ambiental de la pequea minera y minera artesanal.
GORE y MINEM
b) Desarrollo de la Zonificacin Econmica y Ecolgica (ZEE) de la pequea minera y minera artesanal/informal.
GORE, MINAM
c) Fortalecimiento del Sistema de concesiones de la pequea minera y minera artesanal, considerando la variable ambiental
para un manejo sostenible de los recursos naturales.
d) Aprobacin e implementacin de la estrategia integral para abordar la recuperacin de las zonas contaminadas o
degradadas por la pequea minera y minera artesanal.
e) Formulacin e implementacin de Planes de Remediacin para minera ilegal.
MINEM
GORE, MINEM
MINEM
f) Fortalecimiento de capacidades de los Gobiernos Regionales en materia de fiscalizacin ambiental.
OEFA
g) Implementacin de acciones de fiscalizacin y sancin por incumplimiento de compromisos ambientales e instrumentos de

gestin ambiental.
GORE, OEFA, EFA
Co Responsables: GORE, INGEMMET, MINAM.

Correspondencia
Meta Prioritaria 6: Minera y Energa.
Accin Estratgica 6.1: Mejorar la gestin ambiental de

la pequea minera y minera artesanal, contribuyendo
a su formalizacin y control efectivo.

R.S. N 189-2012-PCM
naturales.
Objetivo: Promocin de Inversiones
extractivas.
97
Resultado 28
Sector Ambiental, 30% de Gobiernos Regionales y 10% Gobiernos Locales cuentan y utilizan lineamientos y pautas metodolgicas para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica relacionados a los Servicios Ecosistmicos y la
Diversidad Biolgica (SNIP Verde), aprobados y difundidos.
Indicador 28
Porcentaje de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Provinciales que utilizan los lineamientos y pautas metodolgicas.
Acciones
Responsables
a) Identificacin de tipologas de proyectos a incorporarse en los Lineamientos para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos
de Inversin Pblica relacionados a los Servicios Ecosistmicos y la Diversidad Biolgica (SNIP Verde).
MINAM, MEF, SERNANP,

IGP, IIAP, SENAMHI
b) Elaboracin, aprobacin y difusin de los Lineamientos para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica
relacionados a los Servicios Ecosistmicos y la Diversidad Biolgica (SNIP Verde).

IGP, IIAP, SENAMHI
c) Elaboracin, aprobacin y difusin de dos Pautas Metodolgicas para la Formulacin y Evaluacin de dos tipologas de
Proyectos de Inversin Pblica relacionados a los Servicios Ecosistmicos y la Diversidad Biolgica (SNIP Verde).

IGP, IIAP, SENAMHI
d) Formulacin del plan para la implementacin de los PIPs pilotos en el marco de la validacin de las Pautas Metodolgicas
en coordinacin de los Gobiernos Regionales y Locales.
MINAM, MEF, GORE, GL
e) Fortalecimiento de capacidades y seguimiento en la formulacin de los PIP pilotos en el marco del plan de implementacin
utilizando las Pautas Metodolgicas aprobadas.
MINAM, MEF, GORE y GL
f) Elaboracin de proyectos de Servicios Ecosistmicos y la Diversidad Biolgica (SNIP Verde), sujetos a la aprobacin de los
lineamientos.
Sectores, GORE y GL
Co Responsables: GOREs y GL Provinciales.

Correspondencia
Eje 4: Compromisos y oportunidades
ambientales internacionales.
Tema 2: Ambiente, comercio y
competitividad.
98


R.S. N 189-2012-PCM
naturales.
extractivas.
Resultado 29
Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales elaboran programas y proyectos de inversin pblica con el enfoque
de Ecoeficiencia.
Indicador 29
Porcentaje de proyectos de inversin pblica de Sectores, Gobiernos Regionales y Locales con el enfoque de ecoeficiencia
incorporado.
Acciones
Responsables
a) Incorporacin del enfoque de ecoeficiencia en la Pautas para la Identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos
de inversin pblica a nivel de perfil.
MINAM, MEF
b) Difusin de la incorporacin del enfoque de ecoeficiencia en la Pautas para la Identificacin, formulacin y evaluacin social
de proyectos de inversin pblica a nivel de perfil.
MINAM, MEF
c) Elaboracin de proyectos con el enfoque de ecoeficiencia.
Sectores, MEF,
GORE y GL
Co Responsables: Sectores, MEF, GORE y GL.

Correspondencia
Eje 2: Gestin Integral de la Calidad
Ambiental.
Tema 1: Control Integrado de la
Contaminacin.

Accin Estratgica 7.2: Implementar la ecoeficiencia en
el sector pblico y promoverla en el sector privado.

R.S. N 189-2012-PCM
naturales.
extractivas.
99
Resultado 30
Gobiernos Regionales y Sectores cuentan con instrumentos tcnicos para la valoracin econmica del patrimonio
natural.
Indicador 30
Porcentaje de Gobiernos Regionales y Sectores que cuentan con instrumentos tcnicos para valoracin econmica del
patrimonio natural.
Acciones
Responsables
a) Elaboracin y difusin de la Gua Nacional de Valoracin Econmica del Patrimonio Natural.
MINAM
b) Capacitacin y asistencia tcnica a Gobiernos Regionales en la aplicacin de la Gua Nacional de Valoracin Econmica del
Patrimonio Natural.
MINAM
c) Formulacin, aprobacin y difusin de los Lineamientos de Valoracin Econmica de los Impactos Ambientales.
MINAM
d) Capacitacin a Sectores en la implementacin de los Lineamientos de Valoracin Econmica de los Impactos Ambientales.
MINAM
Co Responsables: Sectores, GORE.

Correspondencia
Tema 4: Aprovechamiento de los Recursos
Naturales.


R.S. N 189-2012-PCM
saludable.
naturales.
extractivas.
100
OBJETIVO 13
Fortalecer el ejercicio de la funcin fiscalizadora ambiental
Resultado 31
Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) cuentan con marco normativo, institucional y capacidades tcnicas fortalecidas
para ejercer sus funciones y 20% de Gobiernos Locales Provinciales cuentan con sus PLANEFA aprobados.
Indicador 31
Porcentaje de EFA que cuentan con sus PLANEFA aprobados.
Acciones
Responsable
a) Revisin y aprobacin del Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental.
OEFA, MINAM
b) Elaboracin de la Tipificacin Administrativa de los Sectores para mejorar su rgimen de sanciones.
Sectores, OEFA
c) Diseo e implementacin para la creacin de una Procuradura Pblica Especializada Ambiental.
MINAM
d) Formulacin e implementacin de los PLANEFA segn mbitos de accin y competencias.
GORE, GL, Sectores
e) Reportar el seguimiento del proceso de elaboracin, aprobacin y cumplimiento de los PLANEFA.
OEFA
f) Fortalecimiento de capacidades tcnicas para las autoridades que desarrollan acciones de fiscalizacin ambiental.
OEFA
g) Elaboracin de indicadores de desempeo de las EFA.
OEFA
h) Aprobar las normas reglamentarias requeridas para el adecuado ejercicio de la fiscalizacin ambiental.
i) Fortalecimiento y creacin de nuevas Oficinas Desconcentradas de OEFA.
Sectores, GORE, GL, OEFA

OEFA
Co-Responsables: EFA, MEF, GORE, GL, Contralora.

Correspondencia
Accin Estratgica 7.5: Fortalecer el ejercicio de

la fiscalizacin ambiental y los mecanismos de
participacin.

R.S. N 189-2012-PCM
Eje Estratgico A: Estado soberano y garante de derechos
(Gobernanza/Gobernabilidad).
Objetivo: Acceso a la justicia y fiscalizacin ambiental
eficaces.
101
Resultado 32
Fortalecimiento de la Fiscalizacin Ambiental en Minera y Energa, Pesquera e Industria.
Indicador 32
OEFA cuenta con los instrumentos normativos requeridos para una fiscalizacin ambiental efectiva.
Acciones
Responsable
a) Actualizacin de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA) Ley N 29325.
OEFA, MINAM
b) Complementar y desarrollar la tipificacin aplicable en materia de energa y minera, pesquera e industria.
OEFA, MINAM
c) Implementacin de un sistema de monitoreo ambiental que facilite las acciones de fiscalizacin.
OEFA
d) Emisin de reportes pblicos de informes de supervisin de actividades minero energticas, pesquera e industria.
OEFA
e) Implementacin del Rgimen de Infractores Ambientales.
OEFA
f) Intervenciones en minera ilegal a travs de la supervisin a las entidades competentes, as como intervenciones directas
cuando corresponda.
OEFA
Co-Responsables: MINAM, Poder Judicial, Ministerio Pblico, Contralora.

Correspondencia
102
Accin Estratgica 7.5: Fortalecer el ejercicio de

la fiscalizacin ambiental y los mecanismos de
participacin.

R.S. N 189-2012-PCM
Objetivo: Acceso a la justicia y fiscalizacin
ambiental eficaces.
OBJETIVO 14
Articular e impulsar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA)
Resultado 33
70% de Gobiernos Regionales cuentan con capacidades tcnicas, institucionales y humanas fortalecidas para
administrar sus Sistemas de Informacin Ambientales Regionales (SIAR) interconectados al SINIA.
Indicador 33
Porcentaje de Gobiernos Regionales que administran SIAR de manera sostenible e interoperables al SINIA.
Acciones
Responsables
a) Implementacin de mecanismos que optimicen el intercambio de informacin ambiental de manera

interconectada, en los tres niveles de gobierno.
MINAM
b) Procesamiento y anlisis integral de la informacin ambiental generada por las entidades con competencias
ambientales que contribuyan a contar con indicadores ambientales para la toma de decisiones en los tres niveles
de gobierno.
MINAM
c) Establecimiento de los Indicadores y elaboracin del Informe de Desempeo Ambiental del Pas (OCDE) en el
marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
MINAM
d) Elaboracin del Informe Anual del Estado del Ambiente.
MINAM
e) Fortalecimiento normativo y de capacidades tcnicas de las instancias o unidades ambientales, en el uso eficaz y
la gestin de la Informacin ambiental.
MINAM
f) Implementacin de mecanismos interoperables que optimicen el intercambio de informacin sobre estudios,

inventarios e investigaciones ambientales en centros de investigacin ambiental.
MINAM
g) Fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos y articulacin con el Sistema Nacional
de Informacin Ambiental (SINIA).
h) Diagnstico y fortalecimiento de las capacidades regionales en seleccin, organizacin, manejo y difusin de
materiales bibliogrficos, documentarios, digitales y electrnicos de informacin.
ANA
MINAM
Co Responsables: GORE, GL, Universidades, SENAMHI, IGP, Entidades Investigadoras, Autoridades Ambientales Sectoriales
y Regionales, CONCYTEC.
103
Correspondencia
Accin Estratgica 7.4: Consolidar el Sistema Nacional

de Informacin Ambiental (SINIA), brindando el acceso
libre y efectivo a la informacin.

R.S. N 189-2012-PCM
Objetivo: Generar informacin ambiental
sistmica e integrada para la toma de
decisiones.
Resultado 34
Se cuenta con una Agenda Nacional de Investigacin Ambiental en proceso de implementacin.
Indicador 34
Porcentaje de universidades y centros de investigacin con capacidades en planeacin y gestin de proyectos de investigacin,
innovacin y desarrollo tecnolgico en materia ambiental.
Acciones
Responsables
a) Implementacin de la Agenda Nacional de Investigacin Ambiental para incrementar las investigaciones en temas prioritarios.
MINAM
b) Elaboracin de la lnea de base de la investigacin ambiental.
MINAM
c) Fortalecimiento de las capacidades nacionales, regionales y locales en planeacin y gestin de proyectos de investigacin,
innovacin y desarrollo tecnolgico en materia ambiental.
MINAM
d) Fortalecimiento de espacios para acercar la investigacin ambiental a la construccin de polticas pblicas.
MINAM
e) Promocin de proyectos de investigacin en Gestin Integrada de Recursos Hdricos desde las Universidades.
f) Promocin de proyectos de investigacin sobre la gestin de riesgos ambientales de origen qumico, en el marco de Programas de
Ciencia y Tecnologa Ambiental.
Universidades
MINAM, CONCYTEC
Co Responsables: GORE,GL, Universidades, SENAMHI, IGP, Entidades Investigadoras, Autoridades Ambientales sectoriales, regionales, CONCYTEC.
104
Correspondencia
Accin Estratgica 7.12: Desarrollar la investigacin

ambiental en temas prioritarios.

R.S. N 189-2012-PCM
Objetivo: Generar informacin ambiental
decisiones.
OBJETIVO 15
Gestionar integralmente el territorio
Resultado 35
Cinco GORE han avanzado con planes de Ordenamiento Territorial.
Indicador 35
Porcentaje de GORE con Planes de Ordenamiento Territorial.
Acciones
Responsables
a) Formulacin y aprobacin de la Ley de Ordenamiento Territorial (OT) y su Reglamento.
MINAM, PCM
b) Formulacin y aprobacin de la Poltica de Estado sobre Ordenamiento Territorial.
MINAM, PCM
c) Formulacin y aprobacin de la Gua Nacional de Ordenamiento Territorial.

d) Formulacin y aprobacin de Planes de Ordenamiento Territorial.
e) Aprobacin e implementacin de la Estrategia Nacional de Zonificacin Ecolgica Econmica.
f) Incorporacin de la gestin de riesgo de desastres en los procesos de OT.
g) Fortalecimiento de Capacidades tcnicas y operativas en los procesos de ZEE y OT en los tres niveles de gobierno.
MINAM
MINAM, GORE
MINAM
GORE
MINAM
Co Responsables: Congreso de la Repblica, GORE, GL.
105
Correspondencia
sostenible de los recursos naturales y de
la diversidad biolgica.
Tema 11: Ordenamiento Territorial.

Accin Estratgica 7.11: Implementar el
Ordenamiento Territorial (OT) sobre la base de
la zonificacin ecolgica y econmica, como
soporte para la ocupacin ordenada del territorio
y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.

R.S. N 189-2012-PCM
Eje Estratgico C: Compatibilizando
el aprovechamiento armonioso de los
recursos naturales.
Objetivo: Gestin del territorio y
mecanismos para compatibilizar
actividades productivas.
Resultado 36
4 GORE de la costa han formulado y aprobado sus Planes de Manejo Integrado de las Zonas
Marino Costeras (PMIZMC).
Indicador 36
Porcentaje de GORE con PMIZMC en proceso de implementacin.
Acciones
a) Creacin de la Comisin Multisectorial para el manejo integrado de las zonas marino costeras, que articule y coordine las
acciones en los tres niveles de gobierno.
PCM
b) Implementacin de polticas pblicas que consideran el manejo y la gestin integrada de las zonas marino costeras.
Sectores
c) Actualizacin de lineamientos para la formulacin y ejecucin del manejo integrado de zonas marino costeras.
MINAM
d) Elaboracin de PMIZMC en Moquegua, Arequipa, Tumbes y Lambayeque y las provincias de Paita y Talara.
GORE
e) Formulacin del Programa Nacional de Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras.
MINAM
f) Elaboracin de diagnstico sobre manejo integral de zonas marino costeras priorizadas.
MINAM
Co Responsables: MINAM, MINAG, PRODUCE, IGP, IMARPE, DHN, SERNANP, GORE, SENAMHI.
106
Responsables
Correspondencia

Accin Estratgica 7.20 Gestionar de manera integrada
las zonas Marino Costeras.

R.S. N 189-2012-PCM
Saludable.
para el desarrollo.
OBJETIVO 16
Fortalecer la ciudadana y educacin ambiental
Resultado 37
Los Sectores, Gobiernos Regionales y Municipalidades implementan la Poltica Nacional de Educacin Ambiental (PNEA)
con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
Indicador 37
Porcentaje de Ministerios, Gobiernos Regionales, Municipalidades, Instituciones Educativas y Universidades que

implementan la PNEA.
Acciones
a) Implementar la Poltica Nacional de Educacin Ambiental.
b) Aprobar y poner en vigor el Plan Nacional de Educacin Ambiental (PLANEA) (incluye orientaciones actualizadas de la
Estrategia Nacional de Ciudadana Ambiental).
c) Orientar a la poblacin hacia buenas prcticas ambientales, oportunidades de participacin y acceso a la justicia ambiental.
d) Fortalecer y desarrollar capacidades de los Gobiernos Regionales y Municipalidades para la promocin de la educacin,
investigacin y participacin ciudadana en todos los niveles.
e) Implementar el servicio pblico ambiental como aporte al Servicio Civil.
f) Identificar y reconocer iniciativas y buenas prcticas ambientales en el pas.
g) Implementar un programa de beca ambiental para apoyar estudios de posgrado, investigacin o especializacin
profesional ambiental.
Responsables
MINEDU, MINAM
MINEDU, MINAM
MINAM
MINAM, GORE, GL.
MINAM, SERVIR
MINAM
MINAM, PRONABEC,
CONCYTEC
107
h) Facilitar la articulacin de redes de ciudadana ambiental y del programa de voluntariado ambiental universitario.
i) Disear e implementar el portal de desempeo ambiental peruano.
MINAM, MIMP, MINEDU

MINAM
Co Responsables: Sectores, GORE, GL, ANR, Organizaciones y Redes de Ciudadana Ambiental, Gremios Privados, Instituciones
Educativas, Universidades.
Correspondencia

Eje 3: Gobernanza Ambiental.

Tema 2: Cultura, educacin y ciudadana
ambiental.
Accin Estratgica 7.7: Generar oportunidades de

participacin ciudadana en la gestin ambiental.
Accin Estratgica 7.6: Fortalecer la aplicacin del enfoque
ambiental en las instituciones educativas, en el marco de
la educacin para el desarrollo sostenible.

R.S. N 189-2012-PCM
Eje Estratgico A: Estado Soberano y Garante
de Derechos (Gobernanza/Gobernabilidad).
Objetivo: Fortalecer la ciudadana, la
comunicacin y la educacin ambiental.
OBJETIVO 17
Mejorar el dilogo y la concertacin preventiva en la gestin ambiental
Resultado 38
Reduccin de conflictos socioambientales.
Indicador 38
Porcentaje de conflictos socioambientales gestionados.
Acciones
108
Responsables
a) Aprobacin de un Protocolo de Intervencin Temprana de respuesta ante necesidades de la poblacin para prevenir
conflictos ambientales.
MINAM
b) Articulacin e implementacin de mecanismos de alerta temprana frente a conflictos socioambientales, incluye la

plataforma informtica de monitoreo.
MINAM
c) Diseo, implementacin y actualizacin de un sistema de mapeo de potenciales conflictos ambientales.
Sectores
d) Creacin de Grupos de Intervencin Multisectorial que articule las acciones del estado para la generacin de dilogo,
entendimiento y promocin a fin de asegurar la vinculacin del desarrollo productivo con el desarrollo local.
MINAM
e) Desarrollo de capacidades a nivel regional y local para resolucin de conflictos socioambientales.
Sectores
f) Desarrollo de mecanismos e instrumentos para consolidar la participacin ciudadana con inclusin social en los procesos de
gestin ambiental.
Sectores
g) Formulacin de lnea base sobre los mecanismos de participacin y consulta ciudadana, que incluya a grupos minoritarios o
vulnerables y organizaciones de mujeres en la gestin ambiental.
MINAM
h) Formulacin de reportes de gestin de conflictos socioambientales.
MINAM
i) Desarrollo de intervenciones conjuntas de los sectores involucrados para la reduccin de conflictos socioambientales.
MINEM, MINAG, CULTURA,

GORE
Co Responsables: PCM, CULTURA, MIDIS, MINEDU, GORE, GL.

Correspondencia
Tema 3: Inclusin social en la gestin

ambiental.
Accin Estratgica 7.8: Generar oportunidades

de inclusin social de las comunidades nativas y
campesinas con un enfoque de interculturalidad y de
gnero en la gestin ambiental.

R.S. N 189-2012-PCM
Eje Estratgico A: Estado Soberano y
Garante de Derechos (Gobernanza/
Gobernabilidad).
Objetivo: Garantizar el dilogo y
concertacin preventivos para construir una
cultura de paz social.
109
OBJETIVO 18
Mejorar los mecanismos de consulta previa a Pueblos Indgenas
Resultado 39
Procesos de consulta previa relacionados con la gestin ambiental mejorados.
Indicador 39
Nmero de procesos de consulta previa realizados.
Acciones
Responsables
a) Participacin en el Sistema Nacional de Polticas Interculturales (SINAPI), como plataforma para la accin coordinada y
sistemtica de las entidades gubernamentales respecto de las polticas pblicas enfocadas en pueblos indgenas, poblacin
afrodescendiente y de lucha contra la discriminacin racial y tnica.
MINAM, Sectores
b) Adecuacin de la normativa y procedimientos sectoriales de acuerdo a las especificaciones establecidas en la Ley de

Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios libre e informada.
MINAM, Sectores
Co Responsables: PCM, CULTURA, MIDIS, MINEDU, GORE, GL.

Correspondencia
110
Tema 3: Inclusin social en la gestin

ambiental.
Accin Estratgica 7.8: Generar oportunidades

de inclusin social de las comunidades nativas y
campesinas con un enfoque de interculturalidad y de
gnero en la gestin ambiental.

R.S. N 189-2012-PCM
Eje Estratgico A: Estado Soberano y
Garante de Derechos (Gobernanza/
Gobernabilidad).
Objetivo: Garantizar el dilogo y
concertacin preventivos para construir una
111
112
VIII. Seguimiento y Evaluacin

El seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos, constituyen
procesos importantes que permiten a los tomadores de decisiones y
responsables de los mismos, por una parte verificar los avances en cuanto
al cumplimiento de lo programado, y el logro de los objetivos y resultados
propuestos, de modo de tomar medidas correctivas y aprender de las
experiencias. Por otra parte, permiten mostrar a la poblacin los logros
alcanzados en el marco de la transparencia y vigilancia ciudadana a las
acciones del Estado.
De acuerdo al Decreto Legislativo N 1013, el Ministerio del Ambiente tiene la
funcin de formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan
Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.
En tal sentido, dado que tanto la PNA, el PLANAA como la AgendAmbiente
constituyen documentos orientadores de las actividades que en materia
ambiental se realicen en el pas, todas las entidades que conforman el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, deben programar acciones
orientadas al logro de lo propuesto en la AgendAmbiente 2013-2014, en
sus propios planes; y por tanto informar sobre su cumplimiento.
El MINAM, es el responsable de efectuar el seguimiento y evaluacin
de los instrumentos de planificacin del nivel nacional, entre los que se
encuentra la AgendAmbiente. Dicha accin se realizar de manera peridica
y descentralizada para verificar los avances y logros conseguidos de acuerdo
a las metas establecidas en la AgendAmbiente.
Para ello, se servir del aplicativo informtico de Seguimiento y Evaluacin
del PLANAA que cuenta con operadores/usuarios representantes de los
113
Sectores, Gobiernos Regionales y Locales; en el cual se incorporar un mdulo especial para que
todas las entidades con responsabilidades establecidas en el presente documento registren la
informacin de su competencia.
Asimismo, los progresos sern difundidos mediante reportes pblicos peridicos, que muestren los
avances en el cumplimiento de la AgendAmbiente 2013-2014, lo que permitir incorporar los ajustes
necesarios; y, sobre todo, incentivar el compromiso de las diversas entidades gubernamentales y
de la sociedad con las metas de la Agenda.
Los reportes en mencin servirn para que el MINAM desarrolle un Informe en el que se evaluar
el desempeo ambiental del Per, tomando en cuenta el grado de cumplimiento de los objetivos
nacionales y los compromisos internacionales, as como de las metas del PLANAA PER 2011-2021.
Se ha identificado cinco fases en el proceso de seguimiento y evaluacin de la AgendAmbiente
2013-2014:
y y Fase I Programacin: Se refiere a la sistematizacin de la informacin de los objetivos, metas,
acciones, indicadores y entidades responsables establecidas en la AgendAmbiente, as como
tambin los periodos y rangos de evaluacin, en el aplicativo informtico o formato que se utilice
para el efecto. La sistematizacin deber ser anualmente, durante el primer mes de cada ao y
la desarrollar el MINAM a travs de la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de
Gestin Ambiental DGPNIGA, del Vice Ministerio de Gestin Ambiental en base a la informacin
remitida por los organismos involucrados. Se disear un Sistema de Monitoreo con la precisin
conceptual y operativa de la medicin de los indicadores.
y y Fase II Registro de Informacin: Se refiere al ingreso de informacin sobre las acciones realizadas
por las entidades de los tres niveles de gobierno con responsabilidades en el cumplimiento de
acciones, metas y objetivos de la AgendAmbiente. Este registro deber realizarse de manera
semestral y deber estar asociada a la programacin realizada en la fase anterior.
y y Fase III Seguimiento: Semestralmente el MINAM a travs de la DGPNIGA desarrollar el seguimiento
sobre los avances en el registro de la informacin de las entidades con responsabilidades en la
114
AgendAmbiente, que contribuya a que dicho registro se desarrolle de manera adecuada, y as

contar con la informacin veraz y pertinente sobre el logro de metas y objetivos.
y y Fase IV Evaluacin: Se desarrollar tomando como base las metas programadas en el marco de
los objetivos para verificar su cumplimiento, la problemtica y las medidas correctivas tomadas.
Para ello se tomar en cuenta lo reportado por cada entidad responsable de acciones, metas e
indicadores y se aplicar los rangos de evaluacin que determinarn el avance alcanzado a la
fecha, en base a los parmetros que se determinen en el sistema de seguimiento y evaluacin.
Los avances y resultados se plasmarn en un reporte elaborado por la DGPNIGA. Se procurar
las evaluaciones independientes a nivel intermedio (un ao) y a nivel final.
y y Fase V Difusin: Se refiere a la difusin de los avances y resultados de la evaluacin a travs del
SINIA y otros medios como la pgina web del MINAM.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA AGENDA NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL AGENDAMBIENTE PER 2013-2014
FASE V DIFUSIN
1. Responsable: MINAM
2. Periodo: Anual
FASE IV EVALUACIN
1. Responsable: MINAM
2. Semestral
FASE I PROGRAMACIN
1. Responsable: MINAM (DGPNIGA)
2. Periodo: Inicio de Ao
Proceso de Seguimiento y
Evaluacin de AgendAmbiente
Per 2013-2014
FASE II REGISTRO DE INFORMACIN

1. Responsable: Entidades de los
Tres niveles de Gobierno con
responsabilidades en el AgendAmbiente
2. Periodo: Semestral
FASE III SEGUIMIENTO

1. Responsable: MINAM y entidades
involucradas en AgendAmbiente
2. Periodo: Semestral
115
IX. Anexos
Anexo 1
Correspondencia de la Agenda Nacional de Accin Ambiental AgendAmbiente Per 2013-2014 con la Poltica Nacional
del Ambiente PNA, el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021 y los Ejes estratgicos de la Gestin
Ambiental (R.S.N189-2012- PCM)
EJE DE POLTICA 1
Objetivo de la Poltica Nacional del

Ambiente
Lograr la conservacin y
aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural del pas, con
eficiencia, equidad y bienestar social,
priorizando la gestin integral de los
recursos naturales.
Meta
Prioritaria
del PLANAA
Ejes Estratgicos de la Gestin

Ambiental (Comisin Multisectorial
R.S. 189-2012-PCM)
Objetivos de la AgendAmbiente Per 2013-2014
Diversidad
biolgica
Conservacin y uso sostenible de la

diversidad biolgica como oportunidad
para el desarrollo.
Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad

biolgica de manera sostenible, propiciando la
distribucin equitativa de sus beneficios incluyendo a
las Comunidades Nativas y Campesinas.
El agua primero.
Incrementar la disponibilidad y mejorar la eficiencia

en la gestin del recurso hdrico en cuencas y
acuferos, para alcanzar su aprovechamiento
sostenible, promoviendo el reconocimiento de su
valor econmico, social y ambiental.
Agua
Incorporar la variable climtica en las estrategias,

programas y planes de desarrollo.
Bosques
y cambio
climtico
Incorporar la variable climtica en las

estrategias de desarrollo.
Disear y proponer mecanismos para prevencin y

remediacin de la degradacin de la tierra.
Gestionar las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI).
EJE DE POLTICA 2
Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre

cambio climtico y lucha contra la desertificacin y
sequa derivados de los tratados internacionales.
116
Asegurar una calidad ambiental adecuada

para la salud y el desarrollo integral de
las personas, previniendo la afectacin
de ecosistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestin
integrada de los riesgos ambientales, as
como una produccin limpia.
Agua
Aire
Garantizar un ambiente sano (aire,

Reducir los niveles de contaminacin del agua.

Reducir los niveles de contaminacin del aire.
Prevenir y disminuir la contaminacin de los suelos.
Residuos
slidos
Mejorar la gestin de los residuos slidos.
EJE DE POLTICA 3
Consolidar la gobernanza ambiental

y el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental a nivel nacional, regional y
local, bajo la rectora del Ministerio del
Ambiente, articulando e integrando
las acciones transectoriales en materia
ambiental.
Gobernanza
Ambiental
EJE DE POLITICA 4
Alcanzar un alto grado de conciencia

y cultura ambiental en el pas, con
la activa participacin ciudadana de
manera informada y consciente en los
procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible.
Lograr el desarrollo ecoeficiente
y competitivo de los sectores
pblico y privado, promoviendo las
potencialidades y oportunidades
econmicas y ambientales nacionales e
internacionales.
Promocin de inversiones sostenibles

en actividades productivas y
extractivas.
Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin de

Impacto Ambiental (SEIA) para la sostenibilidad de la
inversin pblica y privada.
Gestin del territorio y mecanismos

para compatibilizar actividades
productivas.
Gestionar integralmente el territorio.
Mejorar el desempeo del estado en la

gestin y regulacin ambiental.
Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de

Gestin Ambiental.
Acceso a la justicia y a la fiscalizacin

ambiental eficaces.
Fortalecer el ejercicio de la funcin fiscalizadora

ambiental.
Garantizar el dilogo y concertacin

preventivos para la construir una
Generar informacin ambiental
decisiones.
Fortalecer la ciudadana, la
comunicacin y la educacin
ambiental.
Mejorar el dilogo y la concertacin preventiva en la

gestin ambiental.
Mejorar los mecanismos de consulta previa a Pueblos
Indgenas.
Articular e Impulsar el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental (SINIA).
Fortalecer la ciudadana y educacin ambiental.
Construccin de capacidades y
profesionalizacin ambientales.
Mejorar el desempeo del Estado en la

gestin y regulacin ambiental.
Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de

Gestin Ambiental.
La correspondencia programtica entre la Agenda Nacional de Accin Ambiental, se da con la Poltica

Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021, y los Ejes
Estratgicos de la Gestin Ambiental aprobados por la Comisin Multisectorial creada por Resolucin
Suprema N 189-2012-PCM.
117
Anexo 2
Instrumentos de Planificacin Ambiental
Poltica Nacional del Ambiente y Marco Normativo
OPERATIVOS ANUAL Y
MULTIANUAL
ESTRATGICOS MULTIANUAL
Niveles
118
Instrumentos de Planificacin
Multisectorial
Sectorial
Institucional MINAM/
Adscritos
Ejes Estratgicos de la Gestin

Ambiental
R.S. N 189-2012 - PCM
PLANAA 2011 - 2021
Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) 2013-2016

Plan Estratgico Institucional PEI
MINAM 2011-2015
Plan Estratgico
Institucional PEI Adscritos
2011-2015
Planes Operativos Institucional POI MINAM 2013 y 2014

Plan Operativo Institucional POI Adscritos 2013 y 2014
Programas Emblemticos (8) Proyectos (83)
AgendAmbiente
Per 2013-2014
Anexo 3
Indicadores econmicos
Variables
2007
2008
2009
2010
2011
201252
PBI (Var%)
8.9
9.8
0.9
8.8
6.9
6.1
Deuda Pblica Bruta (% PBI)
29.7
24.1
26.1
23.3
21.2
19.8
Inversin Total (% PBI)
22.8
26.9
20.7
25.3
25.5
27.5
Inflacin ltimos 12 meses (%)
3.9
6.7
0.2
2.1
4.7
4.0
Calificacin de Riesgo Crediticio
BB+
BBB-
BBB-
BBB-
BBB
BBB
Fuente: MEF 2012, BCRP 2012 Indicadores Econmicos II Trimestre 2012, ProInversin.
Anexo 4
Volumen de residuos peligrosos 2009
Sector
Industria
Pesquera
Energa
Minera
Transporte
Comunicacin
Vivienda
Salud
Agricultura
Generacin
1.6
1,136.6
nr
nr
1.0
nr
nr
9.3
0.4
Disposicin
0.9
1,906.5
1.5
nr
0.3
nr
nr
7.8
nr
Nota: nr (no reporta)

Fuente: MINAM 2010. Tercer Informe Anual de residuos slidos municipales y no municipales, Gestin 2009.
52 I Trimestre
119
ANEXO 5
Instrumentos de Gestin Ambiental Locales Comisiones Ambientales Municipales
2011
Departamento
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
120
Total
Municipalidades
84
166
80
109
111
127
6
108
94
76
43
123
83
38
171
51
11
20
28
64
109
77
27
13
15
1834
Fuente: DGPNIGA, MINAM. 2011
Total
Municipalidades
Provinciales
7
20
7
8
11
13
1
13
7
11
5
9
12
3
10
7
3
3
3
8
13
10
4
3
4
195
Nmero CAM
Provincial
% CAM
Provincial
5
9
4
5
3
12
1
7
4
4
2
9
4
3
7
7
2
2
1
7
7
6
2
2
3
118
71%
45%
57%
63%
27%
92%
100%
54%
57%
36%
40%
100%
33%
100%
70%
100%
67%
67%
33%
88%
54%
60%
50%
67%
75.0
60.5
Total
Municipalidades
Distritales
77
146
73
101
100
114
5
95
87
65
38
114
71
35
161
44
8
17
25
56
96
67
23
10
11
1639
Nmero CAM
Distrital
% CAM
Distrital
6
1
5
7
9
2
1
2
0
4
14
7
6
0
35
6
1
0
10
9
13
27
0
0
2
167
8%
1%
7%
7%
9%
2%
20%
2%
0%
6%
37%
6%
8%
0%
22%
14%
13%
0%
40%
16%
14%
40%
0%
0%
18%
12%
ANEXO 6
Grado de avance en la adecuacin normativa ambiental de los sectores al 2012
Sectores
Reglamento de Proteccin
Ambiental
Reglamento de Participacin
Ciudadana
Reglamento de Infracciones y
Sanciones Ambientales
y y Vivienda, Urbanismo, Construccin y

Saneamiento
Aprobado y publicado53
En Proyecto
(*)54
y y Agricultura
y y Minera
En proyecto
Pendiente de adecuacin y
actualizacin
(**)58
y y Industria Manufacturera
En proyecto
Pendiente de envo al MINAM
y y Pesquera
En proyecto
En proyecto
Publicado en el 2001 59
y y Transportes
En proyecto
En proyecto
En proyecto
y y Turismo
En proyecto
Propuesta final remitida al MINAM
Fuente: DGPNIGA, MINAM. Fecha: 2012.

Nota1: La informacin que se presenta se suscribe a los Reglamentos mencionados
Nota2: El Sector Energa (Electricidad e Hidrocarburos) han transferido a OEFA la materia correspondientede a supervisin, sancin ambiental, que son
asumidas por OEFA Mediante Resolucin de Consejo Directivo N 001-2011-OEFA-CD de 04.03.2011, el OEFA. Mediante Resolucin de Consejo Directivo
N 012-2012-OEFA-CD de 07.12.2012, se aprob el Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador.
Nota 3: Los Reglamentos de los Sectores de Energa, Defensa, Comunicaciones y Salud estn pendientes de envo al MINAM.
53 El Sector Vivienda mediante D.S. N 015-2012-VIVIENDA aprueba su Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin
y Saneamiento
54 El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento no tiene establecido en su Ley Orgnica de Organizacin y Funciones, ni en su ROF, competencias en materia de sancin ambiental,
slo en su ROF contempla funciones para coordinar la fiscalizacin ambiental.
55 El Sector Agricultura mediante D.S N 019-2012-AG aprueba Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario
56 El Sector Agricultura mediante D.S N 018-2012-AG aprueba Reglamento de Participacin Ciudadana para la Evaluacin, Aprobacin y Seguimiento de Instrumentos de Gestin Ambiental
del Sector Agrario
57 El Sector Agricultura mediante D.S N 017-2012-AG aprueba Reglamento de Infracciones y Sanciones Ambientales del Sector Agrario.
58 Mediante Resolucin de Consejo Directivo N 003-2010-OEFA-CD de 22.07.2009, el OEFA asume las funciones en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental. Mediante Resolucin
de Consejo Directivo N 012-2012-OEFA-CD de 07.12.2012, se aprob el Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador; asimismo mediante N D.S. 007-2012-MINAM, se aprob
el Cuadro de Tipificacin de Infracciones Ambientales y Escala de Multas y Sanciones aplicables a la Gran y Mediana Minera respecto de labores de explotacin, beneficio, transporte y
almacenamiento de concentrados de minerales
59 Existen 22 tipos de infracciones ambientales identificadas en el Reglamento de la Ley General de Pesca aprobado por D.S.N 012-2001-PE y sus modificatorias, as mismo mediante el D.S. N
019-2011-PRODUCE se aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acucolas, establecindose las sanciones de las 22 infracciones con los
cdigos desde el 64 al 74, del 87 al 92 y desde 118 al 122. Cabe sealar que mediante Resolucin del Consejo Directivo N 002-2012-OEFA/CD del 16.03.2012, OEFA asume las funciones de
seguimiento, vigilancia, supervisin, fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental.
121
Entidades Involucradas en su Cumplimiento
Organismos Adscritos de la PCM

y y Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres
y y Instituto Nacional de Defensa Civil
y y Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
Organismos Adscritos al Ministerio del Ambiente
y y Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
y y Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
y y Instituto Geofsico del Per
y y Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
y y Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana
y y Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles
Organismos Adscritos al Ministerio de Agricultura
y y Autoridad Nacional del Agua
y y Instituto Nacional de Innovacin Agraria
y y Organismo de Supervisin de los Recursos Naturales y de la Fauna Silvestre
Organismos Adscritos al Ministerio de Educacin
y y Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
122
Lista de Acrnimos
ANA
Autoridad Nacional del Agua
ANP
reas Naturales Protegidas
BCRP
Banco Central de Reserva del Per
CAM
Comisin Ambiental Municipal
CAR
Comisin Ambiental Regional
CDB
Convenio de Diversidad Biolgica
CENEPRED
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de

Desastres
CEPLAN
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
CMNUCC
Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico
CNULD
Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y

Sequa
CONAM
Consejo Nacional del Ambiente
CONAFOR
Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal
CNCC
Comisin Nacional de Cambio Climtico
CONCYTEC
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
CRHC
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
CULTURA
Ministerio de Cultura
DGPNIGA
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental
123
124
DHN
Direccin de Hidrografa y Navegacin
DICAPI
Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per
DIGESA
Direccin General de Salud Ambiental
EAE
Evaluacin Ambiental Estratgica
ECA
Estndar de Calidad Ambiental
EFA
Entidades de Fiscalizacin Ambiental
EIA
Estudio de Impacto Ambiental
EPS
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
GEI
Gases de Efecto Invernadero
GIRH
Gestin Integrada de Recursos Hdricos
GL
Gobierno Local
GLADA
Evaluacin Mundial de la Degradacin de la Tierra y Manejo Sostenible
GORE
Gobierno Regional
ha
Hectreas
IE
Instituciones Educativas
IGAC
Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo
IGP
Instituto Geofsico del Per
IIAP
Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana
IMARPE
Instituto del Mar del Per
INDECI
Instituto Nacional de Defensa Civil
INDECOPI
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la

Propiedad Intelectual
INGEMMET
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
INIA
Instituto Nacional de Innovacin Agraria
ITP
Instituto Tecnolgico Pesquero
LMP
Lmite Mximo Permisible
MEF
Ministerio de Economa y Finanzas
MIDIS
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
MINAG
Ministerio de Agricultura
MINAM
Ministerio del Ambiente
MINCETUR
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINDEF
Ministerio de Defensa
MIMP
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MINEDU
Ministerio de Educacin
MINSA
Ministerio de Salud
MRV
Medicin, Reporte y Verificacin
MTC
Ministerio de Transporte y Comunicaciones
NAMA
Medidas Nacionales Apropiadas de Mitigacin
OEA
Organizacin de los Estados Americanos
OEFA
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
125
126
ONDS
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
ONGD
Organismos no Gubernamentales de Desarrollo
OSINFOR
Organismos de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
OT
Ordenamiento Territorial
OVM
Organismos Vivos Modificados
PBI
Producto Bruto Interno
PCM
Presidencia de Consejo de Ministros
PEA
Poblacin Econmicamente Activa
PES
Pequeas Empresas de Saneamiento.
PLANAA
Plan Nacional de Accin Ambiental
PLANEA
Plan Nacional de Educacin Ambiental
PLANEFA
Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
PMIZMC
Planes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras
PNA
PNFFS
Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
PRODUCE
Ministerio de Produccin
PROMPERU
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo
PRONAGECC
Programa Nacional de Gestin del Cambio Climtico
RETC
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
RPAS
Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador
RREE
Ministerio de Relaciones Exteriores
SANIPES
Servicio Nacional de Sanidad Pesquera
SERFOR
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SEIA
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SENACE
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones

Sostenibles
SENASA
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SENAMHI
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SERNANP
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SINAFOR
Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna
SINANPE
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SINAPI
Sistema Nacional de Polticas Interculturales
SINEFA
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
SINIA
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
SNGA
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
SNIP
Sistema Nacional de Inversin Pblica
SUNASS
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
USCUSS
Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura
VIVIENDA
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
ZEE
Zonificacin Econmica y Ecolgica
127

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Ministerio

PER 2013 - 2014

Agenda Nacional de Accin Ambiental

Ministerio del Ambiente

II. El contexto econmico y social del pas

III. Situacin ambiental al 2012

VI. Resultados esperados al 2014

VII. Acciones prioritarias

VIII. Seguimiento y Evaluacin

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

Per, pas de alta diversidad biolgica.

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

Manuel Pulgar-Vidal Otlora

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

Paola Angulo Barrera

Lima, enero de 2013

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

I. El marco poltico y legal

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

El marco poltico de la AgendAmbiente Per 2013 -2014 reconoce:

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

y y Modernizar y fortalecer el marco ambiental institucional, en especial, el Ministerio del Ambiente.

3 CEPLAN Plan Bicentenario, el Per al 2021.

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; asimismo, el

y y El Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del SEIA, con el objeto de

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

Especie Rhea Pennata, ms conocida como and o Suri.

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

II. El contexto econmico y social del pas

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

La minera responsable previene, mitiga y remedia sus potenciales impactos.

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

III. Situacin ambiental al 2012

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

Sistemas de produccin sostenible: biocomercio 19 y econegocios

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

Evaluacin y valoracin del patrimonio natural

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

En cuanto a la compensacin ambiental, se cuenta con una propuesta de la Directiva de Compensacin

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

Salud de las personas y calidad ambiental

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

AgendAmbiente Per 2013 - 2014

28 Resultados del Programa de Modernizacin Municipal 2011 MEF-MINAM.