INTEGRANTES:

CAMPOS PALMA VANIA

CHARCAPE MINAYA RAFAEL

EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

1.

QU ES EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO?

Es un instrumento orientador del desarrollo regional o local, de carcter estratgico, territorial e integral.
Contiene los acuerdos sobre la visin compartida del desarrollo y los objetivos estratgicos de mediano y largo
plazo de la comunidad, en concordancia con los planes nacionales y sectoriales. Sirve de base para la formulacin de

los planes estratgicos y planes operativos de las instituciones pblicas y privadas presentes en el mbito
geogrfico al cual corresponde el plan.
2. PORQU ES NECESARIO DESARROLLAR UN PDC?
a) Permite a los individuos y actores de un territorio decidir su futuro

b) Posibilita la integracin y articulacin de los distintos intereses e iniciativas para promover el desarrollo del
territorio
c) Fortalece procesos de relacin entre los actores (pblicos y privados) del territorio

d) Permite la colaboracin interinstitucional y el despliegue de quienes concertaron sobre el territorio.

e) Permite identificar los problemas de corto plazo, articular y concentrar esfuerzos en su solucin con visin de
futuro.
3. QUINES DEBEN DESARROLLAR LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO

son elaborados y aplicados por (i) los gobiernos regionales, (ii) las municipalidades provinciales y, (iii) las
municipalidades distritales, niveles que deben retroalimentarse mutuamente en un ejercicio de ida y vuelta.

EL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

1.

QU ES EL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL?

Es un instrumento de diagnstico, anlisis, reflexin y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y
al camino que deben recorrer en el futuro las municipalidades, para adecuarse a los cambios y a las demandas que
les impone el entorno y lograr el mximo de eficiencia y calidad de sus servicios. Contiene la propuesta del gobierno

local en ejercicio y orienta su gestin en el periodo de cuatro aos, y su finalidad es contribuir a los objetivos
estratgicos del PDC.
2. PORQU ES NECESARIO DESARROLLAR UN PDI?
La justificacin de este nivel de planificacin radica en su utilidad para llevar a cabo los programas y compromisos
asumidos en el Plan de Desarrollo Concertado, y en su rol de referencia inmediata para los Planes Operativos
Anuales de la Municipalidad. As mismo, el PDC sin la intervencin articulada y de largo plazo por parte de las
instituciones pblicas y privadas presentes en una provincia o distrito, no sera otra cosa que un ejercicio

desordenado e ineficaz que podra frustrar a la poblacin en el corto plazo.

3. QUINES DEBEN DESARROLLAR LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO
Debe ser elaborado tanto por las instituciones del Gobierno Nacional como por los Gobiernos Regionales y Locales
presentes en el mbito geogrfico del distrito o provincia. Asimismo, este proceso se practica en las instituciones

privadas y de la sociedad civil.

EL PLAN OPERATIVO ANUAL

1.

QU ES EL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL?

El Plan Operativo Anual es una herramienta de gestin de corto plazo, que consiste en la organizacin de las
actividades y los recursos humanos, fsicos y financieros en el tiempo, con la intencin de producir los resultados
previstos en el marco lgico de los proyectos o Actividades identificados en el Plan Estratgico Institucional.
2. PORQU ES NECESARIO DESARROLLAR UN PDI?
Garantiza la unidad de criterios y contenidos definidos en la elaboracin de la misin institucional y el marco lgico
de cada proyecto o Actividad. Permite organizar en secuencia lgica las actividades necesarias para la obtencin
de los productos del marco lgico. Ayuda a la preparacin de un trabajo consiente, evitando de esa manera la
improvisacin y el activismo. Prev la necesidad de recursos para el cumplimiento oportuno y acertado de lo
programado, garantizando la adecuada toma de decisiones y gestin de los mismos. Es un instrumento base para el
monitoreo y evaluacin objetiva de las actividades, metas y resultados.
3. QUINES DEBEN DESARROLLAR LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO
El POA es elaborado con la participacin directa de todas las unidades orgnicas de la municipalidad, bajo la
direccin de la Gerencia u Oficina de Planificacin y Presupuesto

1. PORQUE ES NECESARIO ARTICULAR EL PDC, PDI Y POA?

La articulacin de los tres niveles de planificacin nace de la necesidad de alinear las intervenciones de los
diversos actores pblicos y privados en funcin a una sola Visin Compartida de Desarrollo.
Dicho alineamiento:
a) Facilita la generacin de sinergias positivas y complementariedad entre las Actividades y Proyectos que
ejecutan tanto la Municipalidad como las instituciones pblicas del gobierno regional, nacional o de la
sociedad civil.
b) Evita la duplicidad de funciones entre las instituciones y niveles de gobierno.
c) Incrementa la eficiencia, eficacia y calidad de los servicios pblicos.

2. DIMENSIONES DE LA ARTICULACIN
La verdadera articulacin tiene varias dimensiones, por ejemplo desde el punto de vista territorial, no solo se
da entre los instrumentos de gestin de un mismo territorio, sino tambin entre los diferentes niveles de
gobierno, es decir a nivel distrital, provincial, regional y nacional.
A continuacin se identifica las dimensiones a tomar en cuenta en el diseo y articulacin de los tres
instrumentos de gestin.

 DIMENSIN POLTICA
Supone tener presente las polticas de los gobiernos nacional o regional de aplicacin en el nivel local.
As mismo, supone desarrollar espacios de negociacin y mecanismos para la toma de decisiones en los
que todos los actores locales participen activamente, con la finalidad que las polticas pblicas expresen
las prioridades consensuadas.
DIMENSIN TERRITORIAL
Supone vincular los diversos procesos e instrumentos de gestin municipal, a escalas territoriales
diferentes. La articulacin territorial potencia la iniciativa, la capacidad propositiva, la
complementariedad espacial, maximiza los recursos, evita la duplicidad en el ejercicio de competencias
y reduce conflictos sociales.
DIMENSIN TCNICA
Implica la necesidad de contar con conocimientos y saber aplicar normas e instrumentos que ayuden a
que la articulacin sea pertinente, clara, fluida, y que pueda ser comprendida por los actores locales
involucrados en estos procesos, tanto autoridades, como equipos tcnicos y representantes de la
sociedad civil.
DIMENSIN SOCIAL
Porque se trata de articular procesos que involucran a la sociedad local, a sus actores y relaciones; por
lo que es importante identificar los roles de cada actor desde un enfoque de corresponsabilidad, donde
la poblacin y sus organizaciones, adems de proponer y participar tiene tambin tareas de vigilancia y
control y compromisos para la asignacin de recursos.
DIMENSIN TEMPORAL
Permite tener en cuenta si los procesos e instrumentos de gestin se orientan hacia el largo, mediano o
corto plazo. El tener presente esta dimensin, permite una adecuada orientacin de los esfuerzos
institucionales y sociales hacia el logro de los objetivos trazados.

3. CMO SE PUEDE ESTABLECER DICHA ARTICULACIN?

Para que la articulacin sea lgica y no una suma forzada de documentos, es necesario seguir
ciertos principios y enfoques metodolgicos, por ello esta gua propone la aplicacin del mtodo
del Marco Lgico en los tres niveles de planificacin.
4.

EN QU CONSISTE EL MTODO DEL MARCO LGICO?

Para los fines de est gua, se define como un mtodo de planificacin y gerencia de Proyectos y
Actividades, que tiene la forma de una matriz de cuatro columnas y cuatro filas (4x4). Por
definicin permite ver todo el Proyecto o Actividad de una sola mirada y verificar su consistencia
lgica.
Los conceptos claves del marco lgico son:
La jerarqua de objetivos.
Las relaciones de causa-efecto y las hiptesis vinculadas. Las actividades o insumos permiten
completar productos, los productos o resultados permiten lograr un propsito y el propsito
permite contribuir a un fin u objetivo estratgico, siempre que para cada nivel se cumplan
ciertos factores externos llamados supuestos importantes.
Es un mtodo que integra tres enfoques:
Gerencial
Cientfico
De Sistemas

5)

CMO LOS ENFOQUES DEL MARCO LGICO AYUDAN A LA ARTICULACIN?

a)

ENFOQUE GERENCIAL: Se gerencia para lograr resultados y los gerentes son responsables por los
mismos. Este enfoque contempla la jerarqua de objetivos y niveles de gerencia y responsabilidad.

La jerarqua bsica est dada por:

Insumos, son los recursos que se consumen y las actividades que se llevan a cabo.

Productos, son los resultados que el gerente est comprometido a producir con el uso de recursos; si
fracasa en entregar los resultados en la cantidad, calidad, tiempo y lugar acordado, entonces el
gerente tiene la responsabilidad de mostrar la causa por la cual ha fracasado.
Propsito, es la razn por la que se produce algo, es el objetivo de mas alto nivel que hace que
asignemos recursos a la produccin de resultados.
b)

ENFOQUE CIENTFICO: Las acciones humanas son inciertas, por tanto en nada existe certeza,
todo es relativo, es decir toda actividad humana puede ser considerada como la comprobacin de
hiptesis. Por lo tanto, se puede considerar a cada Proyecto y Actividad como un conjunto de
hiptesis vinculadas en cadena.

c)

ENFOQUE DE SISTEMAS: Ningn sistema est definido hasta que hayamos definido el sistema
mayor del cual forma parte. En el caso de un Proyecto o Actividad a los tres niveles de objetivos de
la jerarqua gerencial, aadimos un cuarto nivel superior llamado Fin u Objetivo Estratgico,
definido como el objetivo de ms alto nivel.

Existen dos niveles agregados de articulacin en estos tres instrumentos de planificacin y gestin, los
cuales son descritos a continuacin.
1)

PRIMER NIVEL DE ARTICULACIN PDC-PDI.

El PDC abarca objetivos y lneas de accin multisectoriales que pueden caer en competencias de sectores
como salud, agricultura, educacin, entre otros; el PEI corresponde especficamente a las funciones y
competencias exclusivas o compartidas de los gobiernos locales.

2)

SEGUNDO NIVEL DE ARTICULACIN PDI-POA.

Corresponde al nivel institucional Municipal y se da mediante la conexin lgica entre los objetivos de
cada Proyecto o Actividad con los Objetivos Estratgicos del PEI, a travs de la medicin de los
indicadores correspondientes. En este nivel el Plan Estratgico Institucional es ms que un marco de
referencia de los procesos de planificacin anual, es una indicacin de las acciones que deben ser
programadas en los proyectos y actividades cada ao, con los ajustes que corresponda, para lograr los
objetivos estratgicos y cumplir con la misin institucional.