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siguiente doctrina legal: 1) Las Provincias tienen derecho a regirse por sus
propias instituciones y conservan su soberana en todo lo relativo a los
poderes no delegados a la Nacin. 2) A ellas corresponde darse leyes y
ordenanzas de impuestos locales, de polica, higiene, y todas las conducentes
a su bienestar y prosperidad, sin ms limitacin que las enumeradas en el
art. 108 de la Constitucin Nacional. 3) La Justicia Nacional es incompetente
para juzgar la validez de las leyes provinciales, y de los procedimientos de los
funcionarios encargados de su cumplimiento. 4) Se excepta el caso en que
una disposicin constitucional autoriza expresamente el conocimiento, o se
trate de una violacin de los preceptos de la Constitucin nacional, de las
leyes y tratados sancionados por el Congreso.
3) La entrada en vigencia del Cdigo Civil, la exgesis y el entusiasmo posterior
a l, la ausencia de normativa especfica relativa a la responsabilidad del
Estado, tanto sea por parte del legislador nacional como de las legislaturas
provinciales, gener un proceso progresivo de adopcin judicial de soluciones
creativas para resolver causas concretas, que fueron dando cada vez mayor
alcance a soluciones basadas en textos del Cdigo Civil.
4) Como la magistratura tiene aversin por el vaco normativo, pues debe
resolver toda cuestin que se le plantee (art. 15 del Cdigo de Vlez y art. 3
nuevo CCC), el Poder Judicial fue llenando la laguna legal con parches
interpretativos, que cada vez fueron sedimentando creaciones capa por capa,
al punto de llegar a conjeturar intenciones y mandatos normativos, que lejos
haba estado el legislador de poder contemplar.
5) Textos pensados para otros supuestos, como los arts. 1112 y 1113 del Cdigo
Civil fueron aplicados al Estado, como si hubieran sido redactados para l
directamente por el Codificador, lo que distaba un mundo de ser as, dando
lugar a todo tipo de conjeturas y excesos hermenuticos, como llegar a
responsabilizar al Estado por la cada de un jockey en una competencia
hpica por la teora del riesgo creado y, obviamente, sin aplicar la cortapisa de
la asuncin del riesgo o del consentimiento del damnificado a una actividad
riesgosa.
6) La ideologa de la reparacin est tan encarnada en algunos civilistas que se
dicen y, en ocasiones, hasta lo creen- progresistas, que genera todo tipo de
Corte del caso Malma Trading SRL c/ Estado Nacional del 15 de Mayo de
2014, que tambin pas casi completamente desapercibido, para los mismos
que gritaban a voz en cuello contra la ley que en poco o nada difera con lo
resuelto all por la Corte.
11)
e inmutables, sino que los trminos de esa norma pueden ser enmendados
por un legislador posterior, por otra integracin del Congreso Nacional, si se
encontrara que alguno de ellos no es equitativo o que produce violaciones de
derechos sustanciales. Y, en el peor de los casos, queda el remedio judicial de
eventuales abusos o excesos a que la aplicacin prctica de la ley pueda dar
lugar.
14)
15)
debiera ser una ley de fondo y no una norma federal, pues imaginacin
desbordada mediante- tambin se podra aducir que alguna Legislatura
provincial
-en
una
medida
tan
desatinada
como
sera
declarar
la
absoluta de todos los ciudadanos del pas implicara negarle a las provincias
la potestad de legislar en las materias no delegadas, pues en el seno de ellas
las Provincias son autnomas y conservan todo el poder no delegado a la
Nacin, como preexistentes a ella y fundadoras suyas -14 de ellas al menos-.
18)
pudiera
cometer
una
Provincia
que
legislase
para
su
Nos parece que abandonar el Cdigo Civil como norma de referencia para
regular las reparaciones por daos causados por el Estado, sus agentes o
empresas, no constituye un error en s mismo, como tampoco es errneo
dejar en manos de las Provincias la sancin de sus propios regmenes
estatales de responsabilidad. Por el contrario, creemos que es un paso en la
buena senda.
22)
irresponsabilidad
del
Estado.
Tiene
un
par
de
normas
que
son
En cualquier caso es mejor tener un texto legal vigente que sea especfico
los que ha tenido hasta aqu, donde las soluciones que se le aplicaban eran
conjeturales, muchas veces antojadizas y siempre inseguras.
26)
Por otra parte, hay margen para pensar que las legislaturas provinciales
El tiempo dir qu solucin prevalece; pero nunca nos han gustado los