MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Decreto 948 DEL 5 DE JUNIO DE 1995

"Por el cual se reglamentan; parcialmente, la Ley 23 de 1973; los
artculos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los artculos
41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en
relacin con la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica
y la proteccin de la calidad del aire".

Modificado por el Decreto 2107 de noviembre 30 de 1995.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de

la que trata el numeral 11o. del artculo 189 de la Constitucin Poltica
y de las atribuidas por la Ley 23 de 1973, el Decreto-Ley 2811 de 1974,
la Ley 9 de 1979 y la Ley 99 de 1993,

DECRETA:
REGLAMENTO DE PROTECCION Y CONTROL DE LA CALIDAD
DEL AIRE
CAPITULO I
CONTENIDO, OBJETO Y DEFINICIONES

Artculo 1: Contenido y Objeto. El presente decreto contiene el

Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire; de alcance
general y aplicable en todo el territorio nacional, mediante el cual se
establecen las normas y principios generales para la proteccin
atmosfrica, los mecanismos de prevencin, control y atencin de
episodios por contaminacin del aire generada por fuentes
contaminantes fijas y mviles, las directrices y competencias para la
fijacin de las normas de calidad del aire o niveles de inmisin, las
normas bsicas para la fijacin de los estndares de emisin y descarga
de contaminantes a la atmsfera, las de emisin de ruido y olores
ofensivos, se regulan el otorgamiento de permisos de emisin, los
instrumentos y medios de control y vigilancia, el rgimen de sanciones
por la comisin de infracciones y la participacin ciudadana en el
control de la contaminacin atmosfrica.
El presente decreto tiene por objeto definir el marco de las acciones y
los mecanismos administrativos de que disponen las autoridades

ambientales para mejorar y preservar la calidad del aire; y evitar y

reducir el deterioro del medio ambiente, los recursos naturales
renovables y la salud humana ocasionados por la emisin de
contaminantes qumicos y fsicos al aire; a fin de mejorar la calidad de
vida de la poblacin y procurar su bienestar bajo el principio del
desarrollo sostenible.
Artculo 2: Definiciones. Para la interpretacin de las normas
contenidas en el presente decreto y en las regulaciones y estndares
que en su desarrollo se dicten, se adoptan las siguientes definiciones:
Atmsfera: capa gaseosa que rodea la Tierra.
Aire: es el fluido que forma la atmsfera de la Tierra, constituido por
una mezcla gaseosa cuya composicin es, cuando menos, de veinte por
ciento (20%) de oxgeno, setenta y siete por ciento (77%) de nitrgeno y
proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin
volumtrica.
Area-fuente: es una determinada zona o regin, urbana, suburbana o
rural, que por albergar mltiples fuentes fijas de emisin, es
considerada como un rea especialmente generadora de sustancias
contaminantes del aire.
Concentracin de una sustancia en el aire: es la relacin que existe
entre el peso o el volumen de una sustancia y la unidad de volumen
del aire en la cual est contenida.
Condiciones de referencia: son los valores de temperatura y presin
con base en los cuales se fijan las normas de calidad del aire y de las
emisiones, que respectivamente equivalen a 25C y 760 mm de
mercurio.
Contaminacin atmosfrica: es el fenmeno de acumulacin o de
concentracin de contaminantes en el aire.
Contaminantes: son fenmenos fsicos o sustancias, o elementos en
estado slido, lquido o gaseoso, causantes de efectos adversos en el
medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana
que, solos o en combinacin, o como productos de reaccin, se emiten
al aire como resultado de actividades humanas, de causas naturales, o
de una combinacin de stas.
Controles al final del proceso: son las tecnologas, mtodos o tcnicas
que se emplean para tratar, antes de ser transmitidas al aire, las
emisiones o descargas contaminantes, generadas por un proceso de
produccin, combustin o extraccin, o por cualquiera otra actividad
capaz de emitir contaminantes al aire, con el fin de mitigar,

contrarrestar o anular sus efectos sobre el medio ambiente, los recursos

naturales renovables y la salud humana.
Emisin: es la descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado
slido, lquido o gaseoso, o en alguna combinacin de stos,
proveniente de una fuente fija o mvil.
Emisin fugitiva: es la emisin ocasional de material contaminante.
Emisin de ruido: es la presin sonora que, generada en cualesquiera
condiciones, trasciende al medio ambiente o al espacio pblico.
Episodio o evento: es la ocurrencia o acaecimiento de un estado tal de
concentracin de contaminantes en el aire que, dados sus valores y
tiempo de duracin o exposicin, impone la declaratoria por la
autoridad ambiental competente, de alguno de los niveles de
contaminacin, distinto del normal.
Fuente de emisin: es toda actividad, proceso u operacin, realizado
por los seres humanos, o con su intervencin, susceptible de emitir
contaminantes al aire.
Fuente fija: es la fuente de emisin situada en un lugar determinado e
inamovible, an cuando la descarga de contaminantes se produzca en
forma dispersa.
Fuente fija puntal: es la fuente fija que emite contaminantes al aire
por ductos o chimeneas.
Fuente fija dispersa o difusa: es aqulla en que los focos de emisin
de una fuente fija se dispersan en un rea, por razn del
desplazamiento de la accin causante de la emisin, como en el caso de
las quemas abiertas controladas en zonas rurales.
Fuente mvil: es la fuente de emisin que, por razn de su uso o
propsito, es susceptible de desplazarse, como los automotores o
vehculos de transporte a motor de cualquier naturaleza.
INCINERACION: es el proceso de combustin de sustancias,
residuos o desechos, en estado slido, lquido o gaseoso.
Inmisin: transferencia de contaminantes de la atmsfera a un
"receptor". Se entiende por inmisin la accin opuesta a la emisin.
Aire inmisible es el aire respirable al nivel de la troposfera.
Dosis de inmisin: es el valor total (la integral) del flujo de inmisin
en un receptor, durante un perodo determinado de exposicin.

 Flujo de inmisin: es la tasa de inmisin con referencia a la unidad de

rea de superficie de un receptor.
Tasa de inmisin: es la masa, o cualquiera otra propiedad fsica, de
contaminantes transferida a un receptor por unidad de tiempo.
Nivel normal (Nivel I) : Es aqul en que la concentracin de
contaminantes en el aire y su tiempo de exposicin o duracin son
tales, que no se producen efectos nocivos, directos ni indirectos, en el
medio ambiente, o la salud humana.
Nivel de prevencin (Nivel II): es aqul que se presenta cuando las
concentraciones de los contaminantes en el aire y su tiempo de
exposicin o duracin, causan efectos adversos y manifiestos, aunque
leves, en la salud humana o en el medio ambiente, tales como irritacin
de las mucosas, alergias, enfermedades leves de las vas respiratorias, o
efectos dainos en las plantas, disminucin de la visibilidad u otros
efectos nocivos evidentes.
Nivel de alerta (Nivel III): es aqul que se presenta cuando la
concentracin de contaminantes en el aire y su duracin o tiempo de
exposicin, puede causar alteraciones manifiestas en el medio
ambiente o la salud humana y en especial alteraciones de algunas
funciones fisiolgicas vitales, enfermedades crnicas en organismos
vivos y reduccin de la expectativa de vida de la poblacin expuesta.
Nivel de emergencia (Nivel IV): es aqul que se presenta cuando la
concentracin de contaminantes en el aire y su tiempo de exposicin o
duracin, puede causar enfermedades agudas o graves u ocasionar la
muerte de organismos vivos, y en especial de los seres humanos.
Norma de calidad del aire o nivel de inmisin: es el nivel de
concentracin legalmente permisible de sustancias o fenmenos
contaminantes presentes en el aire, establecido por el Ministerio del
Medio Ambiente, con el fin de preservar la buena calidad del medio
ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana.
Norma de emisin: es el valor de descarga permisible de sustancias
contaminantes, establecido por la autoridad ambiental competente, con
el objeto de cumplir la norma de calidad del aire.
Norma de emisin de ruido: es el valor mximo permisible de presin
sonora, definido para una fuente, por la autoridad ambiental
competente, con el objeto de cumplir la norma de ruido ambiental.
Norma de ruido ambiental: es el valor establecido por la autoridad
ambiental competente, para mantener un nivel permisible de presin
sonora, segn las condiciones y caractersticas de uso del sector, de

manera tal que proteja la salud y el bienestar de la poblacin expuesta,

dentro de un margen de seguridad.
Olor ofensivo: es el olor generado por sustancias o actividades
industriales, comerciales o de servicio, que produce fastidio, aunque
no cause dao a la salud humana.
Punto de descarga: es el ducto, chimenea, dispositivo o sitio por
donde se emiten los contaminantes a la atmsfera
Sustancia de olor ofensivo: es aqulla que por sus propiedades
organolpticas, composicin y tiempo de exposicin puede causar
olores desagradables.
Sustancias peligrosas: son aqullas que, aisladas o en combinacin
con otras, por sus caractersticas infecciosas, txicas, explosivas,
corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas,
pueden causar dao a la salud humana, a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente.
Tiempo de exposicin: es el lapso de duracin de un episodio o
evento.
PARAGRAFO: Las definiciones adoptadas en este decreto no son
exhaustivas, de manera que las palabras y conceptos tcnicos que no
hayan sido expresamente definidos, debern entenderse en su sentido
natural, segn su significado comnmente aceptado en la rama de la
ciencia o de la tcnica, relacionada con su principal o pertinente uso.
Para el uso de conceptos y vocablos no expresamente definidos, o cuyo
significado y aplicacin ofrezcan dificultad, y para su consiguiente y
apropiada interpretacin, se aceptarn los conceptos homologados y
las definiciones adoptadas por la International Standard Organization ISO-.
Para la expedicin de normas y estndares, y atendiendo al carcter
global de los problemas que afectan el medio ambiente y los recursos
naturales renovables, el Ministerio del Medio Ambiente y dems
autoridades ambientales competentes podrn sustentar sus decisiones
en la experiencia o en estudios tcnicos, nacionales o internacionales,
de reconocida idoneidad cientfica, o en los que para casos similares o
iguales, hayan servido de fundamento tcnico para la expedicin de
normas o la adopcin de polticas medioambientales, de reconocida
eficacia en otros pases.

CAPITULO II

DISPOSICIONES GENERALES SOBRE NORMAS DE CALIDAD

DEL AIRE, NIVELES DE CONTAMINACION, EMISIONES
CONTAMINANTES Y DE RUIDO

Artculo 3: Tipos de contaminantes del aire. Son contaminantes de

primer grado aqullos que afectan la calidad del aire o el nivel de
inmisin, tales como el ozono troposfrico o "smog" fotoqumico y sus
precursores, el monxido de carbono, el material particulado, el
dixido de nitrgeno, el dixido de azufre y el plomo.
Son contaminantes txicos de primer grado aqullos que, emitidos bien
sea en forma rutinaria o de manera accidental, pueden causar cncer,
enfermedades agudas o defectos de nacimiento y mutaciones
genticas.
Son contaminantes de segundo grado, los que sin afectar el nivel de
inmisin, generan dao a la atmsfera, tales como los compuestos
qumicos capaces de contribuir a la disminucin o destruccin de la
capa estratosfrica de ozono que rodea la Tierra, o las emisiones de
contaminantes que, an afectando el nivel de inmisin, contribuyen
especialmente al agravamiento del "efecto invernadero" o cambio
climtico global.
Se entiende por contaminacin primaria, la generada por
contaminantes de primer grado; y por contaminacin secundaria, la
producida por contaminantes del segundo grado.
La autoridad ambiental dar prioridad al control y reduccin creciente
de las emisiones de estas sustancias y de los tipos de contaminacin
atmosfrica de que trata este artculo.
Artculo 4: Actividades especialmente controladas. Sin perjuicio de sus
facultades para ejercer controles sobre cualquier actividad
contaminante, se considerarn como actividades, sujetas a prioritaria
atencin y control por parte de las autoridades ambientales, las
siguientes:
a. Las quemas de bosque natural y de vegetacin protectora y dems
quemas abiertas prohibidas;
b. La quema de combustibles fsiles utilizados por el parque
automotor;
c. La quema industrial o comercial de combustibles fsiles;
d. Las quemas abiertas controladas en zonas rurales;

e. La incineracin o quema de sustancias, residuos y desechos txicos

peligrosos;
f. Las actividades industriales que generen, usen o emitan sustancias
sujetas a los controles del Protocolo de Montreal, aprobado por Ley 29
de 1992;
g. Las canteras y plantas trituradoras de materiales de construccin.
Artculo 5: De las distintas clases de normas y estndares. Las normas
para la proteccin de la calidad del aire son:
a. Norma de calidad del aire o nivel de inmisin;
b. Norma de emisin o descarga de contaminantes al aire;
c. Norma de emisin de ruido;
d. Norma de ruido ambiental, y
e. Norma de evaluacin y emisin de olores ofensivos.
Cada norma establecer los estndares o lmites permisibles de emisin
para cada contaminante, salvo la norma de evaluacin de olores
ofensivos, que establecer los umbrales de tolerancia por
determinacin estadstica.
Artculo 6: De la norma de calidad del aire o nivel de inmisin. La
norma nacional de calidad del aire, o nivel de inmisin, ser
establecida para todo el territorio, en condiciones de referencia, por el
Ministerio del Medio Ambiente.
La norma local de calidad del aire, o nivel local de inmisin, podr ser
ms restrictiva que la norma nacional y ser fijada por las autoridades
ambientales competentes, teniendo en cuenta la variacin local de
presin y temperatura, respecto de las condiciones de referencia de la
norma nacional.
Las condiciones de fondo que afecten la calidad del aire en un
determinado lugar, tales como las meteorolgicas y las topogrficas,
sern tenidas en cuenta cuando se fijen normas locales de calidad del
aire.
Artculo 7: De las clases de normas de calidad del aire o de los distintos
niveles peridicos de inmisin. La norma de calidad del aire, o nivel de
inmisin, ser fijada para perodos de exposicin anual, diario y
horario.

La norma de calidad anual, o nivel de inmisin anual, se expresar

tomando como base el promedio aritmtico diario en un ao de
concentracin de gases, y el promedio geomtrico diario en un ao de
concentracin de partculas totales en suspensin.
La norma de calidad diaria, o nivel de inmisin diario, se expresar
tomando como base el valor de concentracin de gases y partculas en
24 horas.
La norma de calidad horaria, o nivel de inmisin por hora, se
expresar con base en el valor de concentracin de gases en una hora.
Artculo 8: De las normas de emisin. Las normas de emisin que
expida la autoridad ambiental competente contendrn los estndares e
ndices de emisin legalmente admisibles de contaminantes del aire.
Dichos estndares determinarn, segn sea el caso, los factores de
cantidad, peso, volumen y tiempo necesarios para determinar los
valores permisibles.
Artculo 9: Del nivel normal de concentraciones contaminantes. Se
considerar nivel normal de concentracin de contaminantes en un
lugar dado, el grado de concentracin de contaminantes que no exceda
los mximos establecidos para el nivel de inmisin o norma de calidad
del aire. El nivel normal ser variable segn las condiciones de
referencia del lugar.
El nivel normal ser el grado deseable de calidad atmosfrica y se
tendr como nivel de referencia para la adopcin de medidas de
reduccin, correccin o mitigacin de los impactos ambientales
ocasionados por los fenmenos de contaminacin atmosfrica.
Artculo 10: De los niveles de prevencin, alerta y emergencia por
contaminacin del aire. Los niveles de prevencin, alerta y emergencia
son estados excepcionales de alarma que debern ser declarados por
las autoridades ambientales competentes ante la ocurrencia de
episodios que incrementan la concentracin y el tiempo de duracin de
la contaminacin atmosfrica.
La declaratoria de cada nivel se har, en los casos y dentro de las
condiciones previstas por este decreto, mediante resolucin que,
adems de ser notificada en la forma prevista por el Cdigo de lo
Contencioso Administrativo y la Ley 99 de 1993 para los actos
administrativos de alcance general, ser ampliamente difundida para
conocimiento de la opinin pblica y en especial de la poblacin
expuesta.
Los niveles de prevencin, alerta y emergencia se declararn ante la
presencia de un episodio que por su tiempo de exposicin y el ndice

de concentracin de contaminantes, quede inserto en el rango de los

valores establecidos para el respectivo nivel que se declara.
El nivel de prevencin se declarar cuando la concentracin promedio
anual de contaminantes en el aire sea igual o superior al mximo
permisible por la norma de calidad, en un tiempo de exposicin o con
una recurrencia tales, que se haga necesaria una accin preventiva.
El nivel de alerta se declarar cuando la concentracin diaria de
contaminantes sea igual o exceda la norma de calidad diaria, en un
tiempo de exposicin tal que constituya, en su estado preliminar, una
seria amenaza para la salud humana o el medio ambiente.
El nivel de emergencia se declarar cuando la concentracin de
contaminantes por hora sea igual o exceda a la norma de calidad
horaria, en un tiempo de exposicin tal, que presente una peligrosa e
inminente amenaza para la salud pblica o el medio ambiente.
El MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE establecer, mediante
resolucin, la concentracin y el tiempo de exposicin de los
contaminantes para cada uno de los niveles de que trata este artculo.
PARGRAFO PRIMERO: La declaracin de los niveles de que trata el
presente artculo se har en consulta con las autoridades de salud
correspondientes, con base en muestreos y mediciones tcnicas del
grado de concentracin de contaminantes, realizados por la autoridad
ambiental competente en el lugar afectado por la declaratoria, que
permitan la deteccin de los grados de concentracin de contaminantes
previstos para cada caso por las normas de calidad del aire vigentes,
salvo que la naturaleza del episodio haga ostensible e inminente una
situacin de grave peligro.
PARGRAFO SEGUNDO: La declaracin de los niveles de que trata
este artculo tendr por objeto detener, mitigar o reducir el estado de
concentracin de contaminantes que ha dado lugar a la declaratoria del
respectivo nivel y lograr el restablecimiento de las condiciones
preexistentes ms favorables para la poblacin expuesta.
PARGRAFO TERCERO: En caso de que la autoridad ambiental
competente en la respectiva jurisdiccin afectada por un evento de
contaminacin, no declarare el nivel correspondiente ni adoptare las
medidas que fueren del caso, podr hacerlo la autoridad superior
dentro del Sistema Nacional Ambiental -SINA-, previa comunicacin
de esta ltima a aqulla, sobre las razones que ameritan la declaratoria
respectiva.
PARGRAFO CUARTO: Para la declaratoria de alguno de los niveles
de que trata el presente artculo, bastar que el grado de concentracin
y el tiempo de exposicin de un solo contaminante, haya llegado a los

lmites previstos por las normas, a partir de los cuales produce los
efectos sealados en ellas, para que se imponga la declaratoria del
respectivo nivel.
Artculo 11: De las normas de emisin restrictivas. La autoridad
ambiental competente en el lugar en que se haya declarado alguno de
los niveles de concentracin de contaminantes de que tratan los
artculos precedentes podr, adems de tomar las medidas que el
presente decreto autoriza, dictar para el rea afectada normas de
emisin, para fuentes fijas o mviles, ms restrictivas que las
establecidas por las normas nacionales, regionales, departamentales o
locales vigentes. En tal caso, las normas ms restrictivas se dictarn
conforme a las reglas del Principio de rigor subsidiario de que trata el
artculo 63 de la Ley 99 de 1993.
Salvo la ocurrencia de una circunstancia sobreviniente de grave
peligro, ninguna autoridad ambiental podr dictar para el rea de su
jurisdiccin normas de emisin ms restrictivas que las establecidas
para el nivel nacional, sin la previa declaratoria de los niveles de que
trata el artculo 10 del presente decreto.
Artculo 12: De la fijacin de los valores y tiempos para cada nivel de
contaminacin. El Ministerio del Medio Ambiente, mediante
resolucin, establecer los lmites mximos admisibles de los niveles
de contaminacin del aire de que tratan los artculos anteriores y
establecer los grados de concentracin de contaminantes que
permitirn a las autoridades ambientales competentes la adopcin de
normas de emisin ms restrictivas que las vigentes para el resto del
territorio nacional.
Artculo 13: De las emisiones permisibles. Toda descarga o emisin de
contaminantes a la atmsfera slo podr efectuarse dentro de los
lmites permisibles y en las condiciones sealadas por la ley y los
reglamentos.
Los permisos de emisin se expedirn para el nivel normal, y amparan
la emisin autorizada siempre que, en el rea donde la emisin se
produce, la concentracin de contaminantes no exceda los valores
fijados para el nivel de prevencin, o que la descarga contaminante no
sea directa causante, por efecto de su desplazamiento, de
concentraciones superiores a las fijadas para el nivel de prevencin en
otras reas.
Artculo 14: Norma de emisin de ruido y norma de ruido ambiental.
El Ministerio del Medio Ambiente fijar mediante resolucin los
estndares mximos permisibles de emisin de ruido y de ruido
ambiental, para todo el territorio nacional.

Dichos estndares determinarn los niveles admisibles de presin

sonora, para cada uno de los sectores clasificados por el artculo 15 de
este decreto, y establecern los horarios permitidos, teniendo en cuenta
los requerimientos de salud de la poblacin expuesta.
Las normas o estndares de ruido de que trata este artculo se fijarn
para evitar efectos nocivos que alteren la salud de la poblacin, afecten
el equilibrio de ecosistemas, perturben la paz pblica o lesionen el
derecho de las personas a disfrutar tranquilamente de los bienes de uso
pblico y del medio ambiente.
Las regulaciones sobre ruido podrn afectar toda presin sonora que,
generada por fuentes mviles o fijas, an desde zonas o bienes
privados, trascienda a zonas pblicas o al medio ambiente.
Artculo 15: Clasificacin de sectores de restriccin de ruido ambiental.
Para la fijacin de las normas de ruido ambiental el Ministerio del
Medio Ambiente atender a la siguiente sectorizacin:
1. Sectores A. (Tranquilidad y silencio): reas urbanas donde estn
situados hospitales, guarderas, bibliotecas, sanatorios y hogares
geritricos.
2. Sectores B. (Tranquilidad y ruido moderado): zonas residenciales o
exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, parques en
zonas urbanas, escuelas, universidades y colegios.
3. Sectores C. (Ruido intermedio restringido): zonas con usos
permitidos industriales y comerciales, oficinas, uso institucional y
otros usos relacionados.
4. Sectores D. (Zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido
moderado): reas rurales habitadas destinadas a la explotacin
agropecuaria, o zonas residenciales suburbanas y zonas de recreacin y
descanso.
Artculo 16: Normas de evaluacin y emisin de olores ofensivos. El
Ministerio del Medio Ambiente fijar las normas para establecer
estadsticamente los umbrales de tolerancia de olores ofensivos que
afecten a la comunidad y los procedimientos para determinar su nivel
permisible, as como las relativas al registro y recepcin de las quejas y
a la realizacin de las pruebas estadsticas objetivas de percepcin y
evaluacin de dichos olores.
As mismo, el Ministerio del Medio Ambiente regular la emisin de
sustancias o el desarrollo de actividades que originen olores ofensivos.
La norma establecer, as mismo, los lmites de emisin de sustancias
asociadas a olores molestos, las actividades que estarn especialmente
controladas como principales focos de olores ofensivos, los correctivos

o medidas de mitigacin que procedan, los procedimientos para la

determinacin de los umbrales de tolerancia y las normas que deben
observarse para proteger de olores desagradables a la poblacin
expuesta.

CAPITULO III
DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
Artculo 17: Sustancias de emisiones prohibidas y controladas. El
Ministerio del Medio Ambiente definir las listas de sustancias de
emisin prohibida y las de emisin controlada, as como los estndares
de emisin de estas ltimas.
Artculo 18: Clasificacin de fuentes contaminantes. Las fuentes de
contaminacin atmosfrica pueden ser:
a. Fuentes fijas, y
b. Fuentes mviles;
Las fuentes fijas pueden ser: puntuales, dispersas o reas-fuente.
Las fuentes mviles pueden ser: areas, terrestres, fluviales y
martimas.
Artculo 19: (Reglamentado por la Resolucin 898 de 1995). Restriccin
de uso de combustibles contaminantes. No podrn emplearse
combustibles con contenidos de sustancias contaminantes superiores a
los que establezcan los respectivos estndares, en calderas y hornos
para uso comercial e industrial o para generacin de energa en
termoelctricas o en motores de combustin interna de vehculos
automotores.
El Ministerio del Medio Ambiente establecer las normas y los criterios
ambientales de calidad que debern observarse en el uso de
combustibles, de acuerdo con lo dispuesto en este artculo.
Artculo 20: Establecimientos generadores de olores ofensivos. Queda
prohibido el funcionamiento de establecimientos generadores de olores
ofensivos en zonas residenciales.
Las Corporaciones Autnomas Regionales y los Grandes Centros
Urbanos y en especial los municipios y distritos, determinarn las
reglas y condiciones de aplicacin de las prohibiciones y restricciones
al funcionamiento, en zonas habitadas y reas urbanas, de
instalaciones y establecimientos industriales y comerciales generadores

de olores ofensivos, as como las que sean del caso respecto al

desarrollo de otras actividades causantes de olores nauseabundos.
Artculo 21: Restriccin a nuevos establecimientos en reas de alta
contaminacin. No podr autorizarse el funcionamiento de nuevas
instalaciones industriales susceptibles de causar emisiones a la
atmsfera, en reas-fuentes en que las descargas de contaminantes al
aire emitidas por las fuentes fijas ya existentes, produzcan en su
conjunto concentraciones superiores a las establecidas por las normas
de calidad definidas para el rea fuente respectiva.
Las autoridades ambientales competentes determinarn, mediante
estudios tcnicos, basados en mediciones idneas, las reas o zonas
que, dentro del territorio de su jurisdiccin, tengan las concentraciones
contaminantes de que trata el presente artculo y se abstendrn de
expedir licencias ambientales y permisos requeridos para el
funcionamiento de nuevas instalaciones, susceptibles de ser fuentes
fijas de emisiones contaminantes, hasta tanto la zona objeto de la
restriccin reduzca su descarga contaminante global y permita un
nuevo cupo de emisin admisible.
En el acto de clasificacin de una zona como rea-fuente, y sin
perjuicio de la facultad de la autoridad administrativa para introducir
los cambios o adiciones que las circunstancias exijan, se determinarn
los contaminantes cuyas emisiones son objeto de restriccin, tanto para
establecer el programa de reduccin como para determinar los cupos
de nuevas emisiones.
No podrn otorgarse cupos de emisin en contravencin con los
programas de reduccin a que est sometida un rea-fuente, en los
trminos previstos por el artculo 108 del presente decreto. Para la
determinacin de los programas de reduccin y para la aplicacin de
las restricciones de que trata este artculo, se tendrn en cuenta las
reacciones qumicas entre gases contaminantes que se emitan en el
rea-fuente.
El cupo nuevo de emisin que resulte de una reduccin de descargas
globales se asignar a los solicitantes de la licencia ambiental, o del
permiso de emisin, en el orden cronolgico de presentacin de las
respectivas solicitudes.
Artculo 22: Materiales de desecho en zonas pblicas. Prohbese a los
particulares, depositar o almacenar en las vas pblicas o en zonas de
uso pblico, materiales de construccin, demolicin o desecho que
puedan originar emisiones de partculas al aire.
Las entidades pblicas, o sus contratistas, que desarrollen trabajos de
reparacin, mantenimiento o construccin en zonas de uso pblico de
reas urbanas, debern retirar cada veinticuatro (24) horas los

materiales de desecho que queden como residuo de la ejecucin de la

obra, susceptibles de generar contaminacin de partculas al aire.
En el evento en que sea necesario almacenar materiales slidos para el
desarrollo de obras pblicas y stos sean susceptibles de emitir al aire
polvo y partculas contaminantes, debern estar cubiertos en su
totalidad de manera adecuada o almacenarse en recintos cerrados para
impedir cualquier emisin fugitiva.
Artculo 23: Control a emisiones molestas de establecimientos
comerciales. Los establecimientos comerciales que produzcan
emisiones al aire, tales como restaurantes, lavanderas, o pequeos
negocios debern contar con ductos o dispositivos que aseguren la
adecuada dispersin de los gases, vapores, partculas u olores, y que
impidan causar con ellos molestia a los vecinos o a los transentes.
Todos los establecimientos que carezcan de dichos ductos o
dispositivos dispondrn de un plazo de seis (6) meses para su
instalacin, contados a partir de la expedicin del presente decreto.
Artculo 24: (Modificado por el Decreto 1697 de 1997, artculo 1).
Combustin de aceites lubricantes de desecho. Se prohibe el uso de
aceites lubricantes de desecho, como combustible en calderas u hornos
de carcter comercial o industrial, a partir del 1 de enero de 1997.
Con anterioridad a la fecha en que empezar a regir la prohibicin de
que trata este artculo el aceite lubricante de desecho no podr ser
utilizado como combustible nico en ningn proceso y deber ser
mezclado en proporcin no mayor del 40% con otros combustibles
lquidos refinados.
Artculo 25: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 1).
Prohibicin del uso de crudos pesados. Se prohibe el uso de Crudo de
Castilla as como de otros crudos pesados con contenidos de azufre
superiores a 1.7% en peso, como combustibles en calderas u hornos de
establecimientos de carcter comercial, industrial o de servicio, a partir
del 1o. de enero del ao 2001.
PARAGRAFO: Sin embargo, a partir del 1 de enero del ao 2001, su
uso como combustible en hornos y calderas se permitir, siempre y
cuando se realice dentro del respectivo campo de produccin, en cuyo
caso el usuario estar obligado a cumplir con las normas de emisin
que expida el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
Artculo 26: Prohibicin de incineracin de llantas, bateras y otros
elementos que produzcan txicos al aire. Queda prohibida la quema
abierta, o el uso como combustible en calderas u hornos en procesos
industriales, de llantas, bateras, plsticos y otros elementos y desechos
que emitan contaminantes txicos al aire.

Artculo 27: Incineracin de residuos patolgicos e industriales. Los

incineradores de residuos patolgicos e industriales debern contar
obligatoriamente con los sistemas de quemado y postquemado de
gases o con los sistemas de control de emisiones que exijan las normas
que al efecto expida el Ministerio del Medio Ambiente, sin perjuicio de
las normas que expida las autoridades de salud dentro de la rbita de
su competencia.
Artculo 28: Quema de bosque y vegetacin protectora. Queda
prohibida la quema de bosque natural y de vegetacin natural
protectora en todo el territorio nacional.
Artculo 29: Quemas abiertas. Queda prohibido dentro del permetro
urbano de ciudades, poblados y asentamientos humanos, y en las
zonas aledaas que fije la autoridad competente, la prctica de quemas
abiertas.
Ningn responsable de establecimientos comerciales, industriales y
hospitalarios podr efectuar quemas abiertas para tratar sus desechos
slidos. No podrn los responsables del manejo y disposicin final de
desechos slidos, efectuar quemas abiertas para su tratamiento.
Las fogatas domsticas o con fines recreativos estarn permitidas
siempre que no causen molestia a los vecinos.
Artculo 30: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 2).
Quemas abiertas en reas rurales. Queda prohibida la prctica de
quemas abiertas en reas rurales, salvo las quemas controladas en
actividades agrcolas y mineras a que se refiere el inciso siguiente.
Las quemas abiertas en reas rurales que se hagan para la preparacin
del suelo en actividades agrcolas, el descapote del terreno en
actividades mineras, la recoleccin de cosechas o disposicin de
rastrojos, el control de plagas o heladas, la prevencin o control de
incendios y la reproduccin forestal, estarn controladas y sujetas a las
reglas que al efecto establezca el Ministerio del Medio Ambiente.
Pargrafo: Los Ministerios de Medio Ambiente y Agricultura
coordinarn las medidas, acciones y programas, orientados a la
disminucin de las quemas agrcolas, su reduccin al mnimo y su
eliminacin antes del ao 2005.
Artculo 31: Tcnicas de quemas abiertas controladas. Los responsables
de quemas abiertas controladas en zonas rurales debern contar con las
tcnicas, el equipo y el personal debidamente entrenado para
controlarlas. Las caractersticas y especificaciones tcnicas relacionadas
con estas quemas se sealarn en la resolucin que otorgue el
respectivo permiso.

Artculo 32: Condiciones de almacenamiento de txicos voltiles. Se

restringe el almacenamiento, en tanques o contenedores, de productos
txicos voltiles que venteen directamente a la atmsfera, a partir del 1
de enero de 1997.
El Ministerio del Medio Ambiente determinar los sistemas de control
de emisiones que debern adoptarse para el almacenamiento de las
sustancias de que trata este artculo.
Artculo 33: Prohibicin de emisiones riesgosas para la salud humana.
El Ministerio del Medio Ambiente, en coordinacin con el Ministerio
de Salud, regular, controlar o prohibir, segn sea el caso, la emisin
de contaminantes que ocasionen altos riesgos para la salud humana, y
exigir la ejecucin inmediata de los planes de contingencia y de
control de emisiones que se requieran.
Artculo 34: Mallas protectoras en construccin de edificios. Las
construcciones de edificios de ms de tres plantas debern contar con
mallas de proteccin en sus frentes y costados, hechas en material
resistente que impida la emisin al aire de material particulado.
Artculo 35: Emisiones en operaciones portuarias. Los responsables del
almacenamiento, carga y descarga de materiales lquidos o slidos, en
operaciones portuarias martimas, fluviales y areas que puedan
ocasionar la emisin al aire de polvo, partculas, gases y sustancias
voltiles de cualquier naturaleza, debern disponer de los sistemas,
instrumentos o tcnicas necesarios para controlar dichas emisiones.
En las operaciones de almacenamiento, carga, descarga y transporte de
carbn y otros materiales particulados a granel, es obligatorio el uso de
sistemas de humectacin o de tcnicas o medios adecuados de
apilamiento, absorcin o cobertura de la carga, que eviten al mximo
posible las emisiones fugitivas de polvillo al aire.
Pargrafo: Para los efectos de este artculo se entender como
responsable de la operacin portuaria quien sea responsable del
manejo de la carga segn las disposiciones vigentes.

CAPITULO IV
DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
DE FUENTES MOVILES

Artculo 36: Emisiones prohibidas. Se prohibe la descarga de emisiones

contaminantes, visibles o no, por vehculos a motor activados por
cualquier combustible, que infrinjan los respectivos estndares de
emisin vigentes.

Artculo 37: Sustancias de emisin controlada en fuentes mviles

terrestres. Se prohibe la descarga al aire, por parte de cualquier fuente
mvil, en concentraciones superiores a las previstas en las normas de
emisin, de contaminantes tales como monxido de carbono (CO),
hidrocarburos (HC), xidos de nitrgeno (NOX), partculas, y otros que
el Ministerio del Medio Ambiente determine, cuando las circunstancias
as lo ameriten.
Artculo 38: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 3).
Emisiones de vehculos Diesel. Se prohiben las emisiones visibles de
contaminantes en vehculos activados por Diesel (ACPM), que
presenten una opacidad superior a la establecida en las normas de
emisin. La opacidad se verificar mediante mediciones tcnicas que
permitan su comparacin con los estndares vigentes.
A partir del ao modelo 1997 no podrn ingresar al parque automotor
vehculos con capacidad de carga superior a tres (3) toneladas o
diseados para transportar ms de diecinueve (19) pasajeros, activados
por Diesel (ACPM) cuyo motor no sea turbo-cargado o que operen con
cualquier otra tecnologa homologada por el MINISTERIO DEL
MEDIO AMBIENTE. Para dar cumplimiento a esta prohibicin, las
autoridades competentes negarn las respectivas licencias o
autorizaciones.
Queda prohibido el uso de tubos de escape de descarga horizontal en
vehculos Diesel con capacidad de carga superior a tres (3) toneladas o
diseados para transportar ms de diecinueve (19) pasajeros que
transiten por la va pblica. Los tubos de escape de tales vehculos
debern estar dirigidos hacia arriba, ser localizados en la parte
posterior o delantera del automotor y efectuar sus descargas a una
altura no inferior a tres (3) metros del suelo o quince (15) centmetros
por encima del techo de la cabina del vehculo.
Los propietarios, fabricantes, ensambladores e importadores de todos
los vehculos de estas caractersticas que no cumplan con los requisitos
del inciso tercero del presente artculo, debern hacer las adecuaciones
correspondientes de manera que se ajusten a lo dispuesto en la
presente norma, en orden a lo cual se les otorga plazo hasta el 1 de
marzo de 1996. Una vez vencido dicho trmino, si no cumplieren con
lo aqu establecido, no podrn circular hasta que las autoridades
verifiquen que las adecuaciones cumplen con la norma.
Artculo 39: Obsolescencia del parque automotor. El Ministerio del
Medio Ambiente, previa consulta con el Ministerio del Transporte, o
los municipios y distritos, podrn establecer restricciones a la
circulacin de automotores por razn de su antigedad u
obsolescencia, cuando sea necesario para disminuir los niveles de
contaminacin en zonas urbanas.

Artculo 40: (Modificado por el Decreto 1697 de 1997, artculo 2).

Prohibicin del plomo y restriccin del azufre y otros contaminantes
en la gasolina. Prohbense la importacin, produccin, distribucin y
uso de gasolina que contenga tetraetilo de plomo.
El Ministerio del Medio Ambiente establecer las restricciones a la
importacin, produccin y distribucin de combustibles con contenido
de azufre y otras sustancias contaminantes.
Pargrafo primero: Las refineras de Tib y Orito dispondrn de dos
(2) aos, contados a partir de la vigencia de este decreto, para realizar
las transformaciones necesarias tendientes a dar cumplimiento a lo
dispuesto por este artculo.
Pargrafo segundo: Exceptase de la prohibicin de que trata el inciso
1o. de este artculo, el combustible utilizado por aviones de pistn.
Artculo 41: Obligacin de cubrir la carga contaminante. Los vehculos
de transporte cuya carga o sus residuos puedan emitir al aire, en vas o
lugares pblicos, polvo, gases, partculas o sustancias voltiles de
cualquier naturaleza, debern poseer dispositivos protectores, carpas o
coberturas, hechos de material resistente, debidamente asegurados al
contenedor o carrocera, de manera que se evite al mximo posible el
escape de dichas sustancias al aire.

CAPITULO V
DE LA GENERACION Y EMISION DE RUIDO
Artculo 42: Control a emisiones de ruidos. Estn sujetos a restricciones
y control todas las emisiones, sean continuas, fluctuantes, transitorias o
de impacto.
Las regulaciones ambientales tendrn por objeto la prevencin y
control de la emisin de ruido urbano, rural, domstico y laboral que
trascienda al medio ambiente o al espacio pblico.
El Ministerio del Medio Ambiente establecer los estndares aplicables
a las diferentes clases y categoras de emisiones de ruido ambiental y a
los lugares donde se genera o produce sus efectos, as como los
mecanismos de control y medicin de sus niveles, siempre que
trascienda al medio ambiente y al espacio pblico.
Artculo 43: Ruido en sectores de silencio y tranquilidad. Prohbese la
generacin de ruido de cualquier naturaleza por encima de los
estndares establecidos, en los sectores definidos como A por el

artculo 15 de este decreto, salvo en caso de prevencin de desastres o

de atencin de emergencias.
Artculo 44: Altoparlantes y amplificadores. Se prohibe el uso de estos
instrumentos en zonas de uso pblico y de aquellos que, instalados en
zonas privadas, generen ruido que trascienda al medio ambiente, salvo
para la prevencin de desastres, la atencin de emergencias y la
difusin de campaas de salud. La utilizacin de los anteriores
instrumentos o equipos en la realizacin de actos culturales,
deportivos, religiosos o polticos requiere permiso previo de la
autoridad competente.
Artculo 45: Prohibicin de generacin de ruido. Prohbese la
generacin de ruido que traspase los lmites de una propiedad, en
contravencin de los estndares permisibles de presin sonora o
dentro de los horarios fijados por las normas respectivas.
Artculo 46: Horarios de ruido permisible. Las autoridades ambientales
competentes fijarn horarios y condiciones para la emisin de ruido
permisible en los distintos sectores definidos por el artculo 15 de este
decreto.
Artculo 47: Ruido de maquinaria industrial. Prohbese la emisin de
ruido por mquinas industriales en sectores clasificados como A y B.
Artculo 48: Establecimientos industriales y comerciales ruidosos. En
sectores A y B, no se permitir la construccin o funcionamiento de
establecimientos comerciales e industriales susceptibles de generar y
emitir ruido que pueda perturbar la tranquilidad pblica, tales como
almacenes, tiendas, tabernas, bares, discotecas y similares.
Artculo 49: Ruido de plantas elctricas. Los generadores elctricos de
emergencia, o plantas elctricas, deben contar con silenciadores y
sistemas que permitan el control de los niveles de ruido, dentro de los
valores establecidos por los estndares correspondientes.
Artculo 50: Promocin de ventas con altoparlantes o amplificadores
No se permitir la promocin de venta de productos o servicios, o la
difusin de cualquier mensaje promocional, mediante el anuncio con
amplificadores o altoparlantes en zonas o vas pblicas, a ninguna
hora.
Artculo 51: Obligacin de impedir perturbacin por ruido. Los
responsables de fuentes de emisin de ruido que pueda afectar el
medio ambiente o la salud humana, debern emplear los sistemas de
control necesarios para garantizar que los niveles de ruido no
perturben las zonas aledaas habitadas, conforme a los niveles fijados
por las normas que al efecto establezca el Ministerio del Medio
Ambiente.

Artculo 52: Area perimetral de amortiguacin de ruido. Las normas de

planificacin de nuevas reas de desarrollo industrial, en todos los
municipios y distritos, debern establecer un rea perimetral de
amortiguacin contra el ruido o con elementos de mitigacin del ruido
ambiental.
Artculo 53: Zonas de amortiguacin de ruido de vas de alta
circulacin. El diseo y construccin de nuevas vas de alta circulacin
vehicular, en reas urbanas o cercanas a poblados o asentamientos
humanos, deber contar con zonas de amortiguacin de ruido que
minimicen su impacto sobre las reas pobladas circunvecinas, o con
elementos de mitigacin del ruido ambiental.
Artculo 54: Especificaciones contra el ruido de edificaciones
especialmente protegidas. A partir de la vigencia del presente decreto,
el diseo para la construccin de hospitales, clnicas, sanatorios,
bibliotecas y centros educativos deber ajustarse a las especificaciones
tcnicas que al efecto se establezcan en los estndares nacionales que
fije el Ministerio del Medio Ambiente, para proteger esas edificaciones
del ruido ocasionado por el trfico vehicular pesado o semipesado o
por su proximidad a establecimientos comerciales o industriales.
Artculo 55: Restriccin al ruido en zonas residenciales. En reas
residenciales o de tranquilidad, no se permitir a ninguna persona la
operacin de parlantes, amplificadores, instrumentos musicales o
cualquier dispositivo similar que perturbe la tranquilidad ciudadana, o
que genere hacia la vecindad o el medio ambiente, niveles de ruido
superiores a los establecidos en los estndares respectivos.
Artculo 56: Operacin de equipos de construccin, demolicin y
reparacin de vas. La operacin de equipos y herramientas de
construccin, de demolicin o de reparacin de vas, generadores de
ruido ambiental en zonas residenciales, en horarios comprendidos
entre las 7:00 p.m. y las 7:00 a.m. de lunes a sbado, o en cualquier
horario los das domingos y feriados, estar restringida y requerir
permiso especial del alcalde o de la autoridad de polica competente.
An si mediare permiso del alcalde para la emisin de ruido en
horarios restringidos, ste deber suspenderlo cuando medie queja de
al menos dos (2) personas.
Pargrafo: Se excepta de la restriccin en el horario de que trata el
inciso 1 de este artculo, el uso de equipos para la ejecucin de obras de
emergencia, la atencin de desastres o la realizacin de obras
comunitarias y de trabajos pblicos urgentes.
Artculo 57: Ruido de aeropuertos. En las Licencias ambientales que se
otorguen para el establecimiento, construccin y operacin de nuevos

aeropuertos, la autoridad ambiental competente determinar normas

para la prevencin de la contaminacin sonora relacionadas con los
siguientes aspectos:
a. Distancia de las zonas habitadas a las pistas de aterrizaje y carreteo,
y zonas de estacionamiento y de mantenimiento.
b. Polticas de desarrollo sobre uso del suelo en los alrededores del
aeropuerto o helipuerto.
c. Mapa sobre curvas de abatimiento de ruido.
d. Nmero estimado de operaciones areas.
e. Influencia de las operaciones de aproximacin y decolaje de
aeronaves en las zonas habitadas.
f. Tipo de aeronaves cuya operacin sea admisible por sus niveles de
generacin de ruido.
Pargrafo primero: La autoridad ambiental competente podr
establecer medidas de mitigacin de ruido para aeropuertos existentes
y normas de amortiguacin del ruido eventual, cuando se prevean
ampliaciones de sus instalaciones de operacin area o incrementos de
trfico.
Pargrafo segundo: El Ministerio del Medio Ambiente, en coordinacin
con las autoridades aeronuticas, podr establecer prohibiciones o
restricciones a la operacin nocturna de vuelos en aeropuertos
internacionales, que por su localizacin perturben la tranquilidad y el
reposo en zonas habitadas. Las dems autoridades ambientales
competentes tendrn la misma facultad para los aeropuertos
nacionales.
Artculo 58: Control y seguimiento de ruido de aeropuertos. Las
autoridades ambientales competentes, cuando lo consideren necesario,
podrn exigir a los responsables del trfico areo, la instalacin y
operacin de estaciones de seguimiento de los niveles de ruido
ambiental en el rea de riesgo sometida a altos niveles de presin
sonora; esta informacin deber remitirse a solicitud de la autoridad
que ejerce el control, con la periodicidad que sta seale.
Pargrafo: La autoridad ambiental competente podr en cualquier
momento verificar los niveles de ruido y el correcto funcionamiento de
los equipos instalados.
Artculo 59: Claxon o bocina y ruido en vehculos de servicio pblico.
El uso del claxon o bocina por toda clase de vehculos estar

restringido, conforme a las normas que al efecto expidan las

autoridades competentes.
Los vehculos de servicio pblico de transporte de pasajeros, tales
como buses y taxis, no podrn mantener encendidos equipos de
transmisiones radiales o televisivas, que trasciendan al rea de
pasajeros, a volmenes que superen el nivel de inteligibilidad del
habla. Las autoridades ambientales establecern normas sobre
localizacin de altoparlantes en esta clase de vehculos y mximos
decibeles permitidos.
Artculo 60: Restriccin de trfico pesado. El trnsito de transporte
pesado, por vehculos tales como camiones, volquetas o tractomulas,
estar restringido en las vas pblicas de los sectores A, conforme a las
normas municipales o distritales que al efecto se expidan.
Artculo 61: Dispositivos o accesorios generadores de ruido. Quedan
prohibidos la instalacin y uso, en cualquier vehculo destinado a la
circulacin en vas pblicas, de toda clase de dispositivos o accesorios
diseados para producir ruido, tales como vlvulas, resonadores y
pitos adaptados a los sistemas de bajo y de frenos de aire.
Prohbese el uso de resonadores en el escape de gases de cualquier
fuente mvil.
Artculo 62: Sirenas y alarmas. El uso de sirenas solamente estar
autorizado en vehculos policiales o militares, ambulancias y carros de
bomberos. Prohbese el uso de sirenas en vehculos particulares.
Sern sancionados con multas impuestas por las autoridades de polica
municipales o distritales, los propietarios de fuentes fijas y mviles
cuyas alarmas de seguridad continen emitiendo ruido despus de
treinta (30) minutos de haber sido activadas.
Artculo 63: Uso del silenciador. Prohbese la circulacin de vehculos
que no cuenten con sistema de silenciador en correcto estado de
funcionamiento.
Artculo 64: Indicadores. El Ministerio del Medio Ambiente establecer
los mtodos de evaluacin de ruido ambiental, y de emisin de ruido,
segn sea el caso, teniendo en cuenta procedimientos tcnicos
internacionalmente aceptados.

CAPITULO VI

FUNCIONES DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES EN

RELACION CON LA CALIDAD Y EL CONTROL DE LA
CONTAMINACION DEL AIRE

Artculo 65: Funciones del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.

Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente, dentro de la rbita de
sus competencias, en relacin con la calidad y el control a la
contaminacin del aire:
a. Definir la poltica nacional de prevencin y control de la
contaminacin del aire.
b. Fijar la norma nacional de calidad del aire.
c. Establecer las normas ambientales mnimas y los estndares de
emisiones mximas permisibles, provenientes de toda clase de fuentes
contaminantes del aire.
d. Dictar medidas para restringir la emisin a la atmsfera de
sustancias contaminantes y para restablecer el medio ambiente
deteriorado por dichas emisiones.
e. Definir, modificar o ampliar, la lista de sustancias contaminantes del
aire de uso restringido o prohibido.
f. Declarar, en defecto de la autoridad ambiental competente en el rea
afectada, los niveles de prevencin, alerta y emergencia y adoptar las
medidas que en tal caso correspondan.
g. Fijar los estndares, tanto de emisin de ruido como de ruido
ambiental.
h. Fijar normas para la prevencin y el control de la contaminacin del
aire por aspersin area o manual de agroqumicos, por quemas
abiertas controladas en zonas agrcolas o la ocasionada por cualquier
actividad agropecuaria.
i. Establecer las densidades y caractersticas mnimas de las zonas
verdes, zonas arborizadas y zonas de vegetacin protectora y
ornamental que, en relacin con la densidad poblacional, deban
observarse en los desarrollos y construcciones que se adelanten en
reas urbanas.
j. Establecer las normas de prevencin y control de la contaminacin
atmosfrica proveniente de actividades mineras, industriales y de
transporte, y, en general, de la ocasionada por toda actividad o
servicio, pblico o privado.

k. Definir y regular los mtodos de observacin y seguimiento

constante, medicin, evaluacin y control de los fenmenos de
contaminacin del aire, as como los programas nacionales necesarios
para la prevencin y el control del deterioro de la calidad del aire.
l. Homologar los instrumentos de medicin y definir la periodicidad y
los procedimientos tcnicos de evaluacin de la contaminacin del aire,
que utilicen las autoridades ambientales.
m. Fijar los factores de clculo y el monto tarifario mnimo de las tasas
retributivas y compensatorias por contaminacin del aire.
n. Otorgar los permisos de emisin solicitados, cuando le corresponda
conceder licencias ambientales en los trminos previstos por la ley y
los reglamentos.
o. Imponer las medidas preventivas y las sanciones por la comisin de
infracciones en los asuntos de su exclusiva competencia o en los que
asuma, a prevencin de otras autoridades ambientales, con sujecin a
la ley y los reglamentos.
Pargrafo primero: De conformidad con lo establecido por el Pargrafo
2 del artculo 5 y por el artculo 117 de la Ley 99 de 1993, el Ministerio
del Medio Ambiente ejercer en lo sucesivo, en relacin con las
emisiones atmosfricas, las facultades atribuidas al Ministerio de Salud
por los artculos 41 a 49 y dems que le sean concordantes de la Ley 9
de 1979.
Pargrafo segundo: El Ministerio del Medio Ambiente establecer los
requisitos que el INCOMEX deber exigir para la importacin de
bienes, equipos o artefactos que impliquen el uso de sustancias sujetas
a los controles del Protocolo de Montreal y dems normas sobre
proteccin de la capa de ozono estratosfrico.
Artculo 66: Funciones de las Corporaciones Autnomas Regionales y
de los Grandes Centros Urbanos. Corresponde a las Corporaciones
Autnomas Regionales y a los Grandes Centros Urbanos, dentro de la
rbita de su competencia, en el territorio de su jurisdiccin, y en
relacin con la calidad y el control a la contaminacin del aire, las
siguientes:
a. Otorgar los permisos de emisin de contaminantes al aire.
b. Declarar los niveles de prevencin, alerta y emergencia en el rea
donde ocurran eventos de concentracin de contaminantes que as lo
ameriten, conforme a las normas establecidas para cada nivel por el
Ministerio del Medio Ambiente, y tomar todas las medidas necesarias
para la mitigacin de sus efectos y para la restauracin de las
condiciones propias del nivel normal.

c. Restringir en el rea afectada por la declaracin de los niveles de

prevencin, alerta o emergencia, los lmites permisibles de emisin de
contaminantes a la atmsfera, con el fin de restablecer el equilibrio
ambiental local.
d. Realizar la observacin y seguimiento constantes, medicin,
evaluacin y control de los fenmenos de contaminacin del aire y
definir los programas regionales de prevencin y control.
e. Realizar programas de prevencin, control y mitigacin de impactos
contaminantes del aire en asocio con los municipios y distritos, y
absolver las solicitudes de conceptos tcnicos que stos formulen para
el mejor cumplimiento de sus funciones de control y vigilancia de los
fenmenos de contaminacin del aire.
f. Ejercer, con el apoyo de las autoridades departamentales,
municipales o distritales, los controles necesarios sobre quemas
abiertas.
g. Fijar los montos mximos, de las tasas retributivas y compensatorias
que se causen por contaminacin atmosfrica, y efectuar su recaudo.
h. Asesorar a los municipios y distritos en sus funciones de
prevencin, control y vigilancia de los fenmenos de contaminacin
atmosfrica.
i. Adelantar programas de prevencin y control de contaminacin
atmosfrica en asocio con las autoridades de salud y con la
participacin de las comunidades afectadas o especialmente expuestas.
j. Imponer las medidas preventivas y sanciones que correspondan por
la comisin de infracciones a las normas sobre emisin y
contaminacin atmosfrica.
Artculo 67: Funciones de los departamentos. En desarrollo de lo
dispuesto por el artculo 64 y concordantes de la Ley 99 de 1993,
corresponde a los departamentos, en relacin con la contaminacin
atmosfrica:
a. Prestar apoyo presupuestal, tcnico, financiero y administrativo a las
Corporaciones Autnomas Regionales y a los municipios, para la
ejecucin de programas de prevencin y control de la contaminacin
atmosfrica.
b. Cooperar con las Corporaciones Autnomas Regionales y los
municipios y distritos, en el ejercicio de funciones de control y
vigilancia de los fenmenos de contaminacin atmosfrica de fuentes
fijas.

c. Prestar apoyo administrativo al Ministerio del Medio Ambiente, a las

Corporaciones Autnomas Regionales y a los municipios y distritos, en
el manejo de crisis ocasionadas por la declaratoria de niveles de
prevencin, alerta o emergencia.
d. Ejercer funciones de control y vigilancia departamental de la
contaminacin atmosfrica ocasionada por fuentes mviles.
Artculo 68: Funciones de los municipios y distritos. En desarrollo de lo
dispuesto por el artculo 65 y concordantes de la Ley 99 de 1993,
corresponde a los municipios y distritos en relacin con la prevencin
y control de la contaminacin del aire, a travs de sus alcaldes o de los
organismos del orden municipal o distrital a los que stos las deleguen,
con sujecin a la ley, los reglamentos y las normas ambientales
superiores:
a. Dictar normas para la proteccin del aire dentro de su jurisdiccin.
b. Dictar medidas restrictivas de emisin de contaminantes a la
atmsfera, cuando las circunstancias as lo exijan y ante la ocurrencia
de episodios que impongan la declaratoria, en el municipio o distrito,
de niveles de prevencin, alerta o emergencia.
c. Establecer las reglas y criterios sobre proteccin del aire y dispersin
de contaminantes que deban tenerse en cuenta en el ordenamiento
ambiental del territorio del municipio o distrito, en la zonificacin del
uso del suelo urbano y rural y en los planes de desarrollo.
d. Adelantar programas de arborizacin y reforestacin en zonas
urbanas y rurales.
e. Otorgar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 89 de este
decreto, permisos de polica para la realizacin de actividades o la
ejecucin de obras y trabajos que impliquen la emisin de ruido que
supere excepcionalmente los estndares vigentes o que se efecten en
horarios distintos a los establecidos.
f. Ejercer funciones de control y vigilancia municipal o distrital de los
fenmenos de contaminacin atmosfrica e imponer las medidas
correctivas que en cada caso correspondan.
g. Imponer, a prevencin de las dems autoridades competentes, las
medidas preventivas y sanciones que sean del caso por la infraccin a
las normas de emisin por fuentes mviles en el respectivo municipio
o distrito, o por aqullas en que incurran dentro de su jurisdiccin,
fuentes fijas respecto de las cuales le hubiere sido delegada la funcin
de otorgar el correspondiente permiso de emisin.

Pargrafo: Corresponde a los consejos municipales y distritales el

ejercicio de las funciones establecidas en los literales a. y c. del presente
artculo. Las dems sern ejercidas por los alcaldes o por los
organismos a los que los reglamentos municipales o distritales, o los
actos de delegacin, atribuyan su ejercicio.
Artculo 69: Funciones del IDEAM. El Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales -IDEAM- prestar su apoyo
tcnico y cientfico a las autoridades ambientales, y en especial al
Ministerio del Medio Ambiente, en el ejercicio de sus competencias
relacionadas con la proteccin atmosfrica y adelantar los estudios
tcnicos necesarios para la toma de decisiones y para la expedicin de
las regulaciones que el Ministerio profiera sobre la materia en
desarrollo de sus atribuciones.
Corresponde al IDEAM mantener informacin actualizada y efectuar
seguimiento constante de los fenmenos de contaminacin y
degradacin de la calidad del aire en el territorio nacional y, en
especial, hacer seguimiento permanente, mediante procedimientos e
instrumentos tcnicos adecuados de medicin y vigilancia, de los
fenmenos de contaminacin secundaria.
El IDEAM tendr a su cargo la realizacin de los estudios tcnicos
tendientes a estandarizar los mtodos, procedimientos e instrumentos
que se utilicen por las autoridades ambientales, por los laboratorios de
diagnstico ambiental y por los agentes emisores, para el control,
vigilancia y medicin de los fenmenos de contaminacin del aire, y
las dems que le corresponda ejercer en relacin con el control de la
contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire, de
acuerdo con la ley y los reglamentos.
Artculo 70: Aplicacin del principio de rigor subsidiario. Las
Corporaciones Autnomas Regionales y Grandes Centros Urbanos, los
departamentos, los municipios y distritos, en su orden, en su condicin
de autoridades ambientales, podrn adoptar normas especficas de
calidad del aire y de ruido ambiental, de emisin de contaminantes y
de emisin de ruido, ms restrictivas que las establecidas por el
Ministerio del Medio Ambiente, con fundamento en las siguientes
consideraciones:
1. Para normas de calidad del aire:
Cuando mediante estudios de meteorologa y de la calidad del aire en
su rea de jurisdiccin se compruebe que es necesario hacer ms
restrictivas dichas normas.
2. Para normas de ruido ambiental:

Cuando mediante estudios de tipo tcnico, en los planes de

ordenamiento ambiental del territorio o en los estatutos de zonificacin
de usos del suelo, y en atencin a las caractersticas de la fuente
generadora, se requiera restringir dichas normas, con sujecin a las
leyes, los reglamentos y los estndares y criterios establecidos por el
Ministerio del Medio Ambiente.
3. Para normas de emisiones:
a. Cuando mediante la medicin de la calidad del aire, se compruebe
que las emisiones descargadas al aire producen concentraciones de los
contaminantes tales que puedan alcanzar uno de los siguientes niveles
de contaminacin:
El 75% de las concentraciones diarias en un ao son iguales o
superiores a los valores de la norma anual de calidad del aire o nivel
anual de inmisin.
El 30% de las concentraciones diarias en un ao son iguales o
superiores a los valores de la norma diaria de calidad del aire o del
nivel diario de inmisin.
El 15% de las concentraciones por hora en un ao son iguales o
superiores a los valores de la norma horaria o del nivel de inmisin por
hora.
b. Cuando a pesar de la aplicacin de las medidas de control en las
fuentes de emisin, las concentraciones individuales de los
contaminantes en el aire presenten un incremento pronunciado hasta
alcanzar los grados y frecuencias establecidos en el literal a.
c. Cuando en razn a estudios de carcter cientfico y tcnico se
compruebe que las condiciones meteorolgicas sean adversas para la
dispersin de los contaminantes en una regin determinada, a tal
punto que se alcancen los grados y frecuencias de los niveles de
contaminacin sealados en el literal a.
Artculo 71: Apoyo de la fuerza pblica y de otras autoridades. En
todos los casos en que la autoridad ambiental competente adopte
medidas de restriccin, vigilancia o control de episodios de
contaminacin, podr solicitar el apoyo de la fuerza pblica y de las
dems autoridades civiles y de polica del lugar afectado, las cuales
tendrn la obligacin de prestrselo para garantizar la ejecucin cabal
de las medidas adoptadas.
Incurrir en las sanciones previstas por el rgimen disciplinario
respectivo, la autoridad civil, militar o de polica que rehuse
injustificadamente la colaboracin o apoyo debidos.

CAPITULO VII
PERMISOS DE EMISION PARA FUENTES FIJAS
Artculo 72: Del permiso de emisin atmosfrica. El permiso de
emisin atmosfrica es el que concede la autoridad ambiental
competente, mediante acto administrativo, para que una persona
natural o jurdica, pblica o privada, dentro de los lmites permisibles
establecidos en las normas ambientales respectivas, pueda realizar
emisiones al aire. El permiso slo se otorgar al propietario de la obra,
empresa, actividad, industria o establecimiento que origina las
emisiones.
Los permisos de emisin por estar relacionados con el ejercicio de
actividades restringidas por razones de orden pblico, no crean
derechos adquiridos en cabeza de su respectivo titular, de modo que su
modificacin o suspensin podr ser ordenada por las autoridades
ambientales competentes cuando surjan circunstancias que alteren
sustancialmente aqullas que fueron tenidas en cuenta para otorgarlo,
o que ameriten la declaracin de los niveles de prevencin, alerta o
emergencia.
Pargrafo primero: El permiso puede obtenerse como parte de la
licencia ambiental nica, o de la licencia global, o de manera separada,
en los dems casos previstos por la ley y los reglamentos.
Pargrafo segundo: No se requerir permiso de emisin atmosfrica
para emisiones que no sean objeto de prohibicin o restriccin legal o
reglamentaria, o de control por las regulaciones ambientales.
Artculo 73: Casos que requieren permiso de emisin atmosfrica.
Requerir permiso previo de emisin atmosfrica la realizacin de
alguna de las siguientes actividades, obras o servicios, pblicos o
privados:
a. Quemas abiertas controladas en zonas rurales;
b. Descargas de humos, gases, vapores, polvos o partculas por ductos
o chimeneas de establecimientos industriales, comerciales o de
servicio;
c. Emisiones fugitivas o dispersas de contaminantes por actividades de
explotacin minera a cielo abierto;
d. Incineracin de residuos slidos, lquidos y gaseosos;
e. Operaciones de almacenamiento, transporte, carga y descarga en
puertos, susceptible de generar emisiones al aire;

f. Operacin de calderas o incineradores por un establecimiento

industrial o comercial.
g. Quema de combustibles, en operacin ordinaria, de campos de
explotacin de petrleo y gas;
h. Procesos o actividades susceptibles de producir emisiones de
sustancias txicas;
i. Produccin de lubricantes y combustibles;
j. Refinacin y almacenamiento de petrleo y sus derivados; y procesos
fabriles petroqumicos;
k. Operacin de plantas termoelctricas;
l. Operacin de reactores nucleares;
m. Actividades generadoras de olores ofensivos;
n. Las dems que el Ministerio del Medio Ambiente establezca, con
base en estudios tcnicos que indiquen la necesidad de controlar otras
emisiones.
Pargrafo primero: En los casos previstos en los literales a., b., d., f. y
m. de este artculo, el Ministerio del Medio Ambiente establecer los
factores a partir de los cuales se requerir permiso previo de emisin
atmosfrica, teniendo en cuenta criterios tales como los valores
mnimos de consumo de combustibles, los volmenes de produccin,
el tipo y volumen de las materias primas consumidas, el tamao y la
capacidad instalada, el riesgo para la salud humana y el riesgo
ambiental inherente, la ubicacin, la vulnerabilidad del rea afectada,
el valor del proyecto obra o actividad, el consumo de los recursos
naturales y de energa y el tipo y peligrosidad de residuos generados,
segn sea el caso.
Pargrafo segundo: En los casos de quemas abiertas controladas en
zonas rurales que se hagan, bien de manera permanente, como parte
integrante y cclica del proceso productivo agrario, o bien para el
descapote de terrenos destinados a explotaciones de pequea minera a
cielo abierto, los permisos de emisin podrn otorgarse para el
desarrollo de la actividad de quemas en su conjunto, a asociaciones o
grupos de solicitantes cuando realicen sus actividades en una misma
zona geogrfica, siempre que de manera conjunta establezcan sistemas
de vigilancia y monitoreo de los efectos de la contaminacin que
generan y sin perjuicio de la responsabilidad de cada cual de efectuar
el adecuado y correspondiente control de las quemas y de la dispersin
de sus emisiones.

Pargrafo tercero: No requerirn permiso de emisin atmosfrica las

quemas incidentales en campos de explotacin de gas o hidrocarburos,
efectuadas para la atencin de eventos o emergencias.
Pargrafo cuarto: Las ampliaciones o modificaciones de instalaciones
que cuenten con permiso de emisin atmosfrica, cuyas
especificaciones o caractersticas tcnicas, arquitectnicas o
urbansticas, introduzcan variaciones sustanciales a las condiciones de
emisin o de dispersin de las sustancias contaminantes emitidas, o
que tengan por efecto agregar nuevos contaminantes a las emisiones
existentes o aumentar la cantidad de stas, requerirn la modificacin
previa del permiso vigente.
Pargrafo quinto: (Adicionado por el Decreto 1697 de 1997, artculo 3).
Artculo 74: Permisos colectivos de emisiones industriales. Podr
conferirse permiso colectivo de emisin a las asociaciones,
agremiaciones o grupos de pequeos y medianos empresarios que
conjuntamente lo soliciten y que renan las siguientes caractersticas
comunes:
a. que operen en una misma y determinada rea geogrfica, definida
como rea-fuente de contaminacin, y produzcan conjuntamente un
impacto ambiental acumulativo;
b. que realicen la misma actividad extractiva o productiva, o igual
proceso industrial; y
c. que utilicen los mismos combustibles y generen emisiones similares
al aire.
No obstante el carcter colectivo del permiso, el cumplimiento de las
obligaciones, trminos y condiciones en l establecidos, ser
responsabilidad individual y separada de cada uno de los agentes
emisores, beneficiarios o titulares del permiso, y las sanciones
derivadas del incumplimiento, o de la comisin de infracciones,
afectarn solamente al respectivo infractor, a menos que se trate de
obligaciones que deban cumplirse por la comunidad de los
beneficiarios en su conjunto.
Artculo 75: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 4).
Solicitud del permiso. La solicitud del permiso de emisin debe incluir
la siguiente informacin:
a. Nombre o razn social del solicitante; y del representante legal o
apoderado, si los hubiere, con indicacin de su domicilio;
b. Localizacin de las instalaciones, del rea o de la obra;

c. Fecha proyectada de iniciacin de actividades, o fechas proyectadas

de iniciacin y terminacin de las obras, trabajos o actividades, si se
trata de emisiones transitorias;
d. Concepto sobre uso del suelo del establecimiento, obra o actividad,
expedido por la autoridad municipal o distrital competente, o en su
defecto, los documentos pblicos u oficiales contentivos de normas y
planos, o las publicaciones oficiales que sustenten y prueben la
compatibilidad entre la actividad u obra proyectada y el uso permitido
del suelo;
e. Informacin meteorolgica bsica del rea afectada por las
emisiones;
f. Descripcin de las obras, procesos y actividades de produccin,
mantenimiento, tratamiento, almacenamiento o disposicin que
generen las emisiones y los planos que dichas descripciones requieran;
flujograma con indicacin y caracterizacin de los puntos de emisin al
aire, ubicacin y cantidad de los puntos de descarga al aire,
descripcin y planos de los ductos, chimeneas o fuentes dispersas, e
indicacin de sus materiales, medidas y caractersticas tcnicas;
g. Informacin tcnica sobre produccin prevista o actual, proyectos de
expansin y proyecciones de produccin a cinco (5) aos;
h. Estudio tcnico de evaluacin de las emisiones de sus procesos de
combustin o produccin; se deber anexar adems informacin sobre
consumo de materias primas, combustibles y otros materiales
utilizados;
i. Diseo de los sistemas de control de emisiones atmosfricas
existentes o proyectados, su ubicacin e informe de ingeniera;
j. Si utiliza controles al final del proceso para el control de emisiones
atmosfricas, o tecnologas limpias, o ambos.
Pargrafo primero: El solicitante deber anexar adems a la solicitud
los siguientes documentos:
a. Certificado de existencia y representacin legal, si es persona
jurdica;
b. Poder debidamente otorgado, si se obra por intermedio de
apoderado.
c. Constancia del pago de los derechos de trmite y otorgamiento del
permiso, en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 77 de
este Decreto.

Pargrafo segundo: Requerirn, adems, la presentacin de estudios

tcnicos de dispersin, como informacin obligatoria, por la naturaleza
o impacto de la obra o actividad proyectada, las solicitudes de
permisos de emisin atmosfrica para refineras de petrleos, fbricas
de cementos, plantas qumicas y petroqumicas, siderrgicas, quemas
abiertas controladas en actividades agroindustriales y plantas
termoelctricas. El Ministerio del Medio Ambiente establecer los
criterios y factores a partir de los cuales los incineradores, minas y
canteras requerirn estudios tcnicos de dispersin y regular los
dems casos en que la presentacin de dichos estudios sean
requeridos.
Pargrafo tercero: La autoridad ambiental competente, sin perjuicio de
su facultad de solicitar informacin completa sobre procesos
industriales, deber guardar la confidencialidad de la informacin que
por ley sea reservada, a la que tenga acceso o que le sea suministrada
por los solicitantes de permisos de emisin atmosfrica.
Pargrafo cuarto: No se podrn exigir al solicitante sino aquellos
requisitos e informaciones que sean pertinentes, atendiendo a la
naturaleza de la actividad u obra para la cual se solicita el permiso, al
lugar donde se desarrolle o a la comunidad a la que afecte.
Cuando la autoridad ambiental competente posea la informacin
requerida para la solicitud del otorgamiento o de renovacin del
permiso de emisin, segn el caso, no la exigir como requisito al
solicitante.
Artculo 76: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 5).
Trmite del permiso de emisin atmosfrica. Una vez presentada,
personalmente y por escrito, la solicitud del permiso se tramitar de
acuerdo a las siguientes reglas:
1. Recibida la solicitud, la autoridad ambiental competente, dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes, dictar un auto de iniciacin de
trmite que se notificar y publicar en los trminos del artculo 70 de
la Ley 99 de 1993. En caso de que la solicitud no rena los requisitos
exigidos, en el mismo auto de iniciacin de trmite, se indicarn al
interesado las correcciones o adiciones necesarias, para que las subsane
o satisfaga en el trmino de diez (10) das hbiles, vencidos los cuales,
si no se hubiere dado cumplimiento a lo establecido por la autoridad
ambiental, se rechazar.
2. Si la autoridad ante la cual se surte el trmite considera necesaria
una visita tcnica de inspeccin al lugar respectivo, la ordenar para
que se practique dentro de los quince (15) das hbiles siguientes y as
lo indicar en el auto de iniciacin de trmite o una vez allegada la

informacin solicitada, en el cual se precisar la fecha, hora y lugar en

que habr de realizarse.
3. Ejecutoriado el auto de iniciacin de trmite o allegada por el
peticionario la informacin adicional requerida por la autoridad
ambiental, sta dispondr de cinco (5) das hbiles adicionales para
solicitar a otras autoridades o entidades rendir dentro de los quince
(15) das siguientes a la fecha de la comunicacin que as lo solicite, los
conceptos tcnicos o informaciones que sean necesarios para la
concesin del permiso. Del trmino aqu previsto se prescindir en
caso de que no sean necesarios dichos conceptos o informaciones.
4. Presentada a satisfaccin toda la documentacin por el interesado, o
recibida la informacin adicional solicitada, o vencido el trmino para
ser contestado el requerimiento de conceptos e informaciones
adicionales a otras autoridades o entidades, la autoridad ambiental
competente decidir si otorga o niega el permiso, en un trmino no
mayor de sesenta (60) das hbiles.
5. La resolucin por la cual se otorga o se niega el permiso deber ser
motivada y contra ella proceden los recursos de ley.
6. Para los efectos de publicidad de las decisiones que pongan fin a la
actuacin, se observar lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 99 de
1993.
Pargrafo Primero: Cuando se solicite un permiso de emisin como
parte de una licencia ambiental nica, se seguirn los trminos y
procedimientos para el trmite y expedicin de sta.
Pargrafo Segundo: La informacin presentada por el solicitante
deber ser veraz y fidedigna y es su deber afirmar que as lo hace, bajo
la gravedad del juramento que se entender prestado por la sola
presentacin de la solicitud.
Artculo 77: Derechos de trmite y otorgamiento de los permisos. Los
derechos tarifarios por el trmite y otorgamiento del permiso sern
fijados por la autoridad ambiental competente, de acuerdo con la
escala tarifaria establecida por el Ministerio del Medio Ambiente.
Artculo 78: Contenido de la resolucin de otorgamiento del permiso.
El acto administrativo por el cual se otorga el permiso de emisin
contendr, cuando menos, lo siguiente:
1. Indicacin e identificacin de la persona o personas a quienes se
otorga el permiso;

2. Determinacin, descripcin y ubicacin de la obra, actividad,

establecimiento o proyecto de instalacin, ampliacin o modificacin
para el cual se otorga el permiso;
3. Consideraciones que han sido tenidas en cuenta para el
otorgamiento del permiso;
4. La emisin permitida o autorizada, sus caractersticas y condiciones
tcnicas y los procesos o actividades que comprende, con la
caracterizacin de los puntos de emisin;
5. El trmino de vigencia del permiso, el cual no podr ser superior a
cinco (5) aos;
6. Sealamiento de los requisitos, condiciones y obligaciones que debe
satisfacer y cumplir el titular del permiso;
7. La obligacin a cargo del titular del permiso de contar con
determinados equipos, infraestructura o instalaciones o de introducir
modificaciones a sus procesos, para garantizar el cumplimiento de las
condiciones ambientales exigidas;
8. Las garantas que debe otorgar el titular del permiso, a fin de
asegurar el cumplimiento de las obligaciones en l establecidas;
9. La atribucin de la autoridad ambiental para modificar
unilateralmente, de manera total o parcial, los trminos y condiciones
del permiso, cuando por cualquier causa se hayan modificado las
circunstancias tenidas en cuenta al momento de otorgarlo, de
conformidad con lo establecido por los artculos 13 y 85 de este
decreto;
10. Los derechos y condiciones de oportunidad del titular del permiso
para solicitar la modificacin, total o parcial del mismo cuando hayan
variado las condiciones de efecto ambiental que fueron consideradas al
momento de otorgarlo.
Artculo 79: Plizas de garanta de cumplimiento. Cuando quiera que
se otorgue un permiso de emisin atmosfrica, la autoridad ambiental
competente podr exigir al titular del mismo el otorgamiento de una
pliza de garanta de cumplimiento de las obligaciones derivadas del
mismo, hasta por un valor equivalente al 30% de los costos de las obras
y actividades de control de las emisiones al aire, cuando stas se
requieran para ajustar las descargas contaminantes del solicitante a los
estndares vigentes. El solicitante estimar el valor de dichas obras al
momento de la solicitud para los efectos del otorgamiento de la pliza
de garanta correspondiente.

La pliza presentada como garanta no exonera al titular del permiso

de la responsabilidad del cumplimiento de las obligaciones que el
permiso le impone.
Cuando se hiciere efectiva la pliza de garanta de cumplimiento a
favor de la autoridad ambiental competente, los dineros provenientes
de la misma sern utilizados para programas de mitigacin y
reparacin de los daos causados por el incumplimiento de las
obligaciones impuestas por el permiso. El pago de la pliza no exonera
al usuario de su obligacin de efectuar las obras o de introducir las
modificaciones que el permiso le ha impuesto, o de las
responsabilidades civiles y penales en que haya incurrido; ni lo exime
de las sanciones administrativas que fueren procedentes, pero su
producto se abonar al valor total de las reparaciones o
indemnizaciones que fueren de su cargo.
Cuando la obra, industria o actividad requiera Licencia Ambiental, no
ser necesario constituir la pliza de garanta de que trata el presente
artculo.
Artculo 80: Del permiso de emisin atmosfrica para obras, industrias
o actividades. Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas que, de conformidad con lo dispuesto por el presente
Decreto, requieran permiso de emisin atmosfrica para el desarrollo
de sus obras, industrias o actividades, trtese de fuentes fijas de
emisin existentes o nuevas debern obtenerlo, de acuerdo con las
reglas establecidas por los artculos 98 y concordantes de este Decreto.
Artculo 81: Transferencia de informacin y archivos a las nuevas
autoridades ambientales. Las autoridades que con anterioridad a la
vigencia de la Ley 99 de 1993 eran responsables del otorgamiento de
los permisos de emisin de sustancias al aire procedern a:
1. Realizar un inventario de la informacin disponible en sus archivos,
registros sanitarios y ambientales;
2. Clasificar y determinar el tipo, nmero y vigencia de los permisos
otorgados; y
3. Facilitar a las autoridades ambientales competentes la informacin
que stas requieran, tales como los expedientes y archivos tcnicos,
para el otorgamiento de permisos de emisin.
Artculo 82: Cesin. Tanto durante la etapa de otorgamiento como
durante la vigencia del permiso de emisin, el solicitante o el titular del
permiso podr ceder a otras personas sus derechos y obligaciones,
pero ese acto slo tendr efectos una vez se haya comunicado
expresamente la cesin a la autoridad ambiental competente. El

cedente deber agregar al escrito en que comunica la cesin, copia

autntica del acto o contrato en que la cesin tiene origen.
El cesionario sustituye en todos los derechos y obligaciones al
solicitante o al titular cedente del permiso, sin perjuicio de la
responsabilidad del cedente, por violacin a normas ambientales.
Artculo 83: Comercializacin de cupos. El Ministerio del Medio
Ambiente podr reglamentar los mecanismos de cesin comercial de
cupos de emisin.
Artculo 84: Suspensin y revocatoria. El permiso de emisin podr ser
suspendido o revocado, mediante resolucin motivada, sustentada en
concepto tcnico, segn la gravedad de las circunstancias que se
aprecien, por la misma autoridad ambiental que lo otorg.
A) La suspensin del permiso de emisin podr adoptarse en los
siguientes casos:
1. Cuando el titular del permiso haya incumplido cualquiera de los
trminos, condiciones, obligaciones y exigencias establecidas en el
permiso o Licencia Ambiental Unica, consagrados en la ley, los
reglamentos o en la resolucin de otorgamiento.
2. En los eventos de declaratoria de los niveles de prevencin, alerta o
emergencia.
En el acto que ordene la suspensin se indicar el trmino de duracin
de la misma, o la condicin a que se sujeta el trmino de su duracin.
B) La revocatoria proceder:
1. Cuando el titular haya incumplido las obligaciones, trminos y
condiciones del permiso o cuando hubiere cometido los delitos de
falsedad o fraude, previamente declarados por el juez competente, o
grave inexactitud en la documentacin o informacin ambiental
suministrada a las autoridades ambientales.
2. Cuando el titular de un permiso suspendido violare las obligaciones
y restricciones impuestas por el acto que ordena la suspensin.
3. Cuando por razones ambientales de especial gravedad o por una
grave y permanente amenaza a la salud humana o al medio ambiente,
sea definitivamente imposible permitir que contine la actividad para
la cual se ha otorgado el permiso.
Pargrafo Primero: En los casos en que la suspensin o la revocatoria
se impongan como sanciones por la comisin de infracciones, se

seguir el procedimiento sealado en el Pargrafo 3 del artculo 85 de

la Ley 99 de 1993.
Pargrafo Segundo: La modificacin o suspensin de los permisos de
emisin, por razones de precaucin, proceder como medida
transitoria mientras se restablecen los niveles permisibles de
concentracin de contaminantes sobre cuya base y en consideracin a
los cuales dichos permisos fueron expedidos.
La suspensin del permiso, ordenada como medida de precaucin, en
razn de su naturaleza, no requerir de traslado alguno al titular de
aquel.
Artculo 85: Modificacin del permiso. El permiso de emisin podr ser
modificado total o parcialmente, previo concepto tcnico, por la misma
autoridad ambiental que lo otorg, en los siguientes casos:
1. De manera unilateral, cuando por cualquier causa hayan variado de
manera sustancial las circunstancias y motivos de hecho y de derecho
tenidos en cuenta al momento de otorgarlo.
2. A solicitud de su titular, durante el tiempo de su vigencia, en
consideracin a la variacin de las condiciones de efecto ambiental de
la obra, industria o actividad autorizada, que hubieran sido
consideradas al momento de otorgar el permiso.
Cuando en un proceso industrial se introduzcan cambios en los
combustibles utilizados que el permiso ampara o autoriza, es
obligatorio para el titular del permiso solicitar su modificacin, so pena
de que sea suspendido o revocado por la autoridad ambiental
competente.
Artculo 86: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 6).
Vigencia, alcance y renovacin del permiso de emisin atmosfrica. El
permiso de emisin atmosfrica tendr una vigencia mxima de cinco
(5) aos, siendo renovable indefinidamente por perodos iguales.
Las modificaciones de los estndares de emisin o la expedicin de
nuevas normas o estndares de emisin atmosfrica modificarn las
condiciones y requisitos de ejercicio de los permisos vigentes.
Los permisos de emisin para actividades industriales y comerciales, si
se trata de actividades permanentes, se otorgarn por el trmino de
cinco (5) aos; los de emisiones transitorias, ocasionadas por obras,
trabajos o actividades temporales, cuya duracin sea inferior a cinco (5)
aos, se concedern por el trmino de duracin de dichas obras,
trabajos o actividades, con base en la programacin presentada a la
autoridad por el solicitante del permiso.

Para la renovacin de un permiso de emisin atmosfrica se requerir

la presentacin, por el titular del permiso, de un nuevo "Informe de
Estado de Emisiones'' (IE-1), a que se refiere el artculo 97 de este
decreto, ante la autoridad ambiental competente, con una antelacin
no inferior a sesenta (60) das de la fecha de vencimiento del trmino
de su vigencia, o a la tercera parte del trmino del permiso, si su
vigencia fuere inferior a sesenta (60) das. La presentacin del
formulario IE-1 har las veces de solicitud de renovacin.
La autoridad, con base en los informes contenidos en el formulario,
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su presentacin, podr
exigir informacin complementaria al peticionario y verificar,
mediante visita tcnica, que se practicar dentro de los quince (15) das
siguientes, si se han cumplido las condiciones iniciales del permiso
otorgado o si se requiere su adicin con nuevas exigencias, atendiendo
a variaciones significativas en las condiciones de las emisiones, o de su
dispersin, y a las normas y estndares vigentes.
Si presentada la solicitud, o allegada la informacin adicional
solicitada, o practicada la visita no hubiere observaciones, la autoridad
ambiental competente deber expedir el acto administrativo mediante
el cual renueva el respectivo permiso, por el mismo trmino y
condiciones al inicial. Si la autoridad ambiental tuviere observaciones
que formular, se las comunicar al solicitante para que ste las
responda en el trmino de diez (10) das hbiles, vencidos los cuales
decidir definitivamente sobre la renovacin o no del permiso.
Si transcurridos noventa (90) das de realizada la visita o allegada la
informacin complementaria, un permiso cuya renovacin haya sido
oportunamente solicitada y la autoridad ambiental competente no
hubiere notificado al solicitante ninguna decisin sobre su solicitud, el
permiso se entender renovado por el mismo trmino y condiciones
iguales al inicial, sin perjuicio de las atribuciones de la autoridad para
revocarlo, suspenderlo o modificarlo, en los casos previstos por la ley y
los reglamentos.
La presentacin extempornea de la solicitud de renovacin
conjuntamente con el Formulario IE-1, dar lugar a la imposicin de
multas, previo el procedimiento establecido para tal efecto y sin
perjuicio de las dems sanciones que procedan por la falta de permiso
vigente o por otras infracciones conexas.
PARAGRAFO: La renovacin de que trata ste artculo se entiende
nicamente para los permisos de emisin atmosfrica expedidos por
las autoridades ambientales competentes con base en el presente
decreto.
Artculo 87: Denegacin de la renovacin del permiso. La renovacin
del permiso de emisin atmosfrica se denegar si mediare la

ocurrencia de alguno de los eventos previstos en los numerales 1, 2 y 3

del literal B. del artculo 84 de este decreto.
Artculo 88: Notificacin y publicidad. Todos los actos definitivos
relativos a permisos, tales como los que los otorgan, suspenden,
revocan, modifican o renuevan, estn sometidos al mismo
procedimiento de notificacin y publicidad consagrado en el artculo
71 de la Ley 99 de 1993.
Artculo 89: Permisos de emisin de ruido. Los permisos para la
realizacin de actividades o la ejecucin de obras y trabajos
generadores de ruido que supere los estndares de presin sonora
vigentes, o que deban ejecutarse en horarios distintos de los
establecidos por los reglamentos, sern otorgados por los alcaldes
municipales o distritales, o por la autoridad de polica del lugar, de
conformidad con las normas y procedimientos establecidos por el
Cdigo Nacional de Polica.
El permiso de que trata este artculo tendr vigencia por el tiempo de
duracin de la actividad o trabajo correspondiente, su trmino se
indicar en el acto de su otorgamiento, y proceder para la celebracin
de actos culturales, polticos o religiosos; la realizacin de espectculos
pblicos o la ejecucin de trabajos u obras que adelanten las entidades
pblicas o los particulares. El otorgamiento del permiso de que trata
este artculo se har en el mismo acto que autorice la actividad
generadora del ruido y en l se establecern las condiciones y trminos
en que el permiso se concede.
No podr concederse permiso para la realizacin de actividades que
emitan ruido al medio ambiente en los sectores A, o de tranquilidad y
silencio, de que trata el artculo 15 de este decreto, salvo para la
construccin de obras.

CAPITULO VIII
MECANISMOS DE EVALUACION Y CERTIFICACION
PARA FUENTES MOVILES

Artculo 90: Clasificacin de fuentes mviles. El Ministerio del Medio

Ambiente determinar las fuentes mviles terrestres, areas, fluviales o
martimas a las que se aplicarn los respectivos estndares de emisin.
Artculo 91: (Modificado por el Decreto 1228 de 1997, artculo 1).
Certificacin del cumplimiento de normas de emisin para vehculos
automotores. Para la importacin de vehculos automotores, el
INCOMEX exigir, a efectos de conceder el registro de importacin, a
los fabricantes, ensambladores e importadores la presentacin de una

certificacin expedida por la casa fabricante o la que sea propietaria del

diseo, visada por la autoridad ambiental competente del pas de
origen o por un laboratorio autorizado, en donde se acredite que los
vehculos cumplen con las normas de emisin por peso vehicular
establecidas por el Ministerio del Medio Ambiente.
Para la importacin de vehculos Diesel se requerir certificacin de
que cumplen con las normas sobre emisiones, opacidad y turbo-carga,
establecidas en el artculo 38o. de este decreto. La importacin de
vehculos Diesel con carrocera, requerirn certificacin de que la
orientacin y especificaciones del tubo de escape cumple con las
normas.
Para la circulacin de vehculos automotores se requerir adems una
certificacin del cumplimiento de las normas de emisin en
condiciones de marcha mnima o ralent y de opacidad, segn los
procedimientos y normas que el Ministerio del medio Ambiente
establezca.
La autoridad ambiental competente y las autoridades de polica
podrn exigir dichas certificaciones para los efectos de control de la
contaminacin.
Pargrafo: El Ministerio del Medio Ambiente establecer los requisitos
y certificaciones a que estarn sujetos los vehculos y dems fuentes
mviles, sean importados o de fabricacin nacional, en relacin con el
cumplimiento de normas sobre emisiones de sustancias sometidas a los
controles del Protocolo de Montreal.
Artculo 92: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 7).
Evaluacin de emisiones de vehculos automotores. El Ministerio del
Medio Ambiente, mediante resolucin, establecer los mecanismos
para la evaluacin de los niveles de contaminantes emitidos por los
vehculos automotores en circulacin, procedimiento que ser dado a
conocer al pblico en forma oportuna.
El Ministerio del Medio Ambiente establecer los requisitos tcnicos y
condiciones que debern cumplir los centros de diagnstico oficiales o
particulares para efectuar la verificacin de emisiones de fuentes
mviles. Dichos centros debern contar con la dotacin completa de los
aparatos de medicin y diagnstico ambiental exigidos, en correcto
estado de funcionamiento, y con personal capacitado para su
operacin, antes del 1o. de noviembre de 1995.
La evaluacin de los contaminantes emitidos por las fuentes mviles,
se iniciar en la fecha que fije el Ministerio del Medio Ambiente. La
evaluacin de los contaminantes se efectuar anualmente y ser
requisito indispensable para el otorgamiento del certificado de
movilizacin.

CAPITULO IX
MEDIDAS PARA LA ATENCION DE EPISODIOS DE
CONTAMINACION Y PLAN DE CONTINGENCIA PARA
EMISIONES ATMOSFERICAS

Artculo 93: Medidas para atencin de episodios. Cuando en virtud del

resultado de estudios tcnicos de observacin y seguimiento de la
calidad del aire en un rea, se declare alguno de los niveles de
prevencin, alerta o emergencia, adems de las otras medidas que
fueren necesarias para restablecer el equilibrio alterado, la autoridad
ambiental competente proceder, segn las circunstancias lo aconsejen,
a la adopcin de las siguientes:
1. En el nivel de prevencin:
a. Informar al pblico a travs de los medios de comunicacin sobre la
ocurrencia del episodio y la declaratoria del nivel de prevencin.
b. Restringir la circulacin de vehculos de servicio pblico y
particulares de modelos anteriores a diez (10) aos.
c. Restringir el horario de funcionamiento de incineradores y de
actividades industriales contaminantes que ms incidan en la
ocurrencia o agravamiento del episodio.
d. Ejercer estricta vigilancia sobre las fuentes fijas que ms incidan en
la elevacin de los niveles de concentracin de contaminantes, tales
como las que empleen carbn, fuel oil o crudo como combustible,
restringir la emisin de humos y su opacidad y reducir su tiempo
mximo de exposicin.
2. En el nivel de alerta:
Adicionalmente a las medidas de prevencin tomadas, se aplicarn las
siguientes:
a. Informar al pblico a travs de los medios de comunicacin sobre la
ocurrencia del episodio y la declaratoria del nivel de alerta.
b. Restringir y, si fuere el caso, prohibir la circulacin de vehculos de
transporte pblico y privado.
c. Ordenar el cierre temporal de los establecimientos industriales que
infrinjan o excedan las normas de emisin establecidas para controlar
el episodio.

d. Restringir o prohibir, si fuere el caso, el funcionamiento de

incineradores.
e. Suspender las quemas abiertas controladas en zonas agrcolas.
3. En el nivel de emergencia:
Adicionalmente a las medidas de prevencin y de alerta se aplicarn
las siguientes:
a. Informar al pblico a travs de los medios de comunicacin sobre la
ocurrencia del episodio y la declaratoria del nivel de emergencia.
b. Restringir o prohibir el funcionamiento de toda fuente fija de
emisin.
c. Restringir o prohibir la circulacin de vehculos o de toda fuente
mvil que no est destinada a la evacuacin de la poblacin o a la
atencin de la emergencia.
d. Ordenar, si fuere el caso, la evacuacin de la poblacin expuesta.
Pargrafo Primero: La autoridad ambiental competente podr tomar
segn la naturaleza del episodio y con el fin de controlarlo y
enfrentarlo, todas o algunas de las medidas previstas para cada nivel.
Pargrafo Segundo: Los Ministerios de Gobierno, Salud y Medio
Ambiente establecern conjuntamente, mediante resolucin, las reglas,
acciones y polticas necesarias para coordinar la aplicacin de las
medidas de atencin de episodios de contaminacin de que trata este
artculo, con el Sistema Nacional de Prevencin de Desastres y
Atencin de Emergencias.
Artculo 94: De los planes de contingencia por contaminacin
atmosfrica. Definicin. Es el conjunto de estrategias y acciones y
procedimientos preestablecidos para controlar y atender los episodios
por emisiones atmosfricas que puedan eventualmente presentarse en
el rea de influencia de actividades generadoras de contaminacin
atmosfrica, para cuyo diseo han sido considerados todos los sucesos
y fuentes susceptibles de contribuir a la aparicin de tales eventos
contingentes.
Las Corporaciones Autnomas Regionales y los Grandes Centros
Urbanos tendrn a su cargo establecer planes de contingencia dentro
de las reas de su jurisdiccin, y en especial en zonas de contaminacin
crtica, para hacer frente a eventuales episodios de contaminacin. As
mismo, podrn imponer a los agentes emisores responsables de
fuentes fijas, la obligacin de tener planes de contingencia adecuados a
la naturaleza de la respectiva actividad y exigir de stos la

comprobacin de eficacia de sus sistemas de atencin y respuesta,

mediante verificaciones peridicas.
Artculo 95: Obligacin de planes de contingencia. Sin perjuicio de la
facultad de la autoridad ambiental para establecer otros casos, quienes
exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen,
transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias txicas que
puedan ser nocivas para la salud, los recursos naturales renovables o el
medio ambiente, debern estar provistos de un plan de contingencia
que contemple todo el sistema de seguridad, prevencin, organizacin
de respuesta, equipos, personal capacitado y presupuesto para la
prevencin y control de emisiones contaminantes y reparacin de
daos, que deber ser presentado a la autoridad ambiental competente
para su aprobacin.

CAPITULO X
VIGILANCIA Y CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS
NORMAS PARA FUENTES FIJAS

Artculo 96: Vigilancia y control. Corresponde a la autoridad ambiental

competente ejercer la vigilancia, verificacin y control del
cumplimiento de las disposiciones del presente decreto y tomar,
cuando sea del caso, las medidas de prevencin y correccin que sean
necesarias.
Artculo 97: (Reglamentado por las Resoluciones 1351 y 1619 de 1995).
(Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 8). Rendicin del
informe de estado de emisiones. Oportunidad y requisitos. Todas las
fuentes fijas existentes en el territorio nacional que realicen emisiones
contaminantes al aire o actividades capaces de generarlas, sometidas a
control por los reglamentos, debern presentar ante la autoridad
ambiental competente, en los plazos que fije el Ministerio del Medio
Ambiente, una declaracin que se denominar "Informe de Estado de
Emisiones" (IE-1) que deber contener cuando menos, lo siguiente:
a. La informacin bsica, relacionada con la localizacin, tipo de
actividad, representacin legal y dems aspectos que permitan
identificar la fuente contaminante;
b. Los combustibles y materias primas usados, su proveniencia,
cantidad, forma de almacenamiento y consumo calrico por hora;
c. La informacin sobre cantidad de bienes o servicios producidos,
tecnologa utilizada, caractersticas de las calderas, hornos,
incineradores, ductos y chimeneas y de los controles a la emisin de
contaminantes al aire, si fuere el caso por la naturaleza de la actividad;

o las caractersticas detalladas de la operacin generadora de la

contaminacin, si se trata de puertos, minas a cielo abierto, canteras,
obras o trabajos pblicos o privados;
d. Si tiene o no, permiso vigente para la emisin de contaminantes al
aire, expedido por la autoridad competente, con anterioridad a la
vigencia de este decreto y, en caso afirmativo, el trmino de vigencia y
las condiciones bsicas de la emisin autorizada;
e. Informar sobre los niveles de sus emisiones;
f. La informacin adicional que establezca el Ministerio del Medio
Ambiente.
Pargrafo Primero: El Ministerio del Medio Ambiente producir y
editar un formulario nico nacional denominado "Informe de Estado
de Emisiones" (IE-1), el cual deber ser llenado y presentado
oportunamente ante la autoridad ambiental competente para otorgar
las licencias o permisos correspondientes, por la persona responsable
de la emisin o por su representante legal.
El informe de que trata este artculo se presentar bajo juramento de
que la informacin suministrada es veraz y fidedigna. El juramento se
considerar prestado con la sola presentacin de la declaracin.
Cualquier fraude o falsedad, declarada por juez competente en la
informacin suministrada a las autoridades, o la grave inexactitud de
la misma, dar lugar a la imposicin de las sanciones previstas por la
ley y los reglamentos, sin perjuicio de las acciones penales que
procedan por falso testimonio, falsedad en documento pblico, o por la
comisin de cualquier otro delito o contravencin conexos.
Pargrafo Segundo: Quienes presenten oportunamente su declaracin
contentiva del "Informe de Estado de Emisiones" (IE-1) y siempre y
cuando aporten informacin fidedigna y verificable, tendrn derecho,
por una sola vez, a una reduccin equivalente al 50% en las multas a
que haya lugar por la falta de permiso o autorizacin vigentes para la
emisin de contaminantes al aire, o por el incumplimiento de las
normas y estndares de emisin aplicables.
Pargrafo Tercero: La omisin en la presentacin oportuna de la
declaracin contentiva del "Informe de Estado de Emisiones" (IE-1),
acarrear la suspensin hasta por un (1) ao de las actividades, obras o
trabajos, causantes de emisiones atmosfricas, el cierre por el mismo
tiempo de la suspensin del respectivo establecimiento industrial o
comercial, y multas diarias equivalentes a un salario mnimo mensual
por cada da de retardo.
Pargrafo Cuarto: Con base en la informacin contenida en los
"Informes de Estados de Emisiones" las autoridades ambientales

crearn y organizarn, dentro del ao siguiente al vencimiento del

trmino de recibo de los formularios IE-1, una base de datos que ser
utilizada como fuente oficial de informacin para todas las actividades
y acciones que se emprendan y las medidas administrativas que se
tomen, en relacin con los fenmenos de contaminacin del aire.
Pargrafo Quinto: Ser obligatorio para los titulares de permisos de
emisin atmosfrica la actualizacin cuando menos cada cinco (5) aos
del "Informe de Estado de Emisiones", mediante la presentacin del
correspondiente formulario IE-1. Cada renovacin de un permiso de
emisin atmosfrica requerir la presentacin de un nuevo informe de
estados de emisin que contenga la informacin que corresponda al
tiempo de su presentacin. Las autoridades ambientales competentes
tendrn la obligacin de mantener actualizada la base de datos con la
informacin pertinente.
Artculo 98: (Reglamentado por la Resolucin 1619 de 1995).
(Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 9). Aplicacin de
normas y estndares para fuentes fijas. Las normas y estndares que en
desarrollo de este decreto dicte el Ministerio del Medio Ambiente, se
aplicarn a las fuentes fijas de emisin de contaminantes al aire
existentes en todo el territorio nacional, de conformidad con las
siguientes reglas:
1. Para las fuentes fijas que tuvieren autorizaciones sanitarias parte
aire, sean provisionales, de instalacin o de funcionamiento, expedidas
al amparo del Decreto 02 de 1982, que se encuentren vigentes, y
estuvieren cumpliendo la normatividad ambiental legalmente
aplicable, las expresadas normas empezarn a regir a partir del
vencimiento del trmino de veinticuatro (24) meses, contados desde la
fecha de vigencia de las respectivas resoluciones ministeriales que
adopten las nuevas normas o estndares de emisin. A este mismo
plazo estarn sujetas aquellas fuentes fijas que no estaban sujetas a
control conforme al Decreto 02 de 1982.
2. Para las fuentes fijas que no tuvieren autorizaciones sanitarias parte
aire, de conformidad con lo establecido por el Decreto 02 de 1982, o
que, an tenindolas no estuvieren cumpliendo la normatividad
ambiental legalmente aplicable, las expresadas normas empezarn a
regir a partir del vencimiento del trmino de dieciocho (18) meses,
contados desde la fecha de vigencia de las respectivas resoluciones
ministeriales que adopten las nuevas normas o estndares de emisin.
Artculo 99: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 10).
Extensin de plazos para adopcin de tecnologas limpias. No obstante
lo dispuesto en el artculo anterior, las fuentes fijas que presenten ante
la respectiva autoridad ambiental competente un Plan de Reconversin
a Tecnologa Limpia -PRTL- y demuestren requerir para ello un plazo

superior al establecido, en su caso, podrn pedir ser clasificadas en las

categoras Tipo III y Tipo IV de que trata el artculo siguiente.
Dicha clasificacin se podr solicitar dentro del ao siguiente a la
vigencia de las resoluciones que en desarrollo del presente decreto
dicte el Ministerio del Medio Ambiente fijando las normas y estndares
para fuentes fijas. La clasificacin se har sin perjuicio de las sanciones
que procedan contra los infractores, por la falta de autorizaciones
sanitarias para hacer emisiones al aire, o por el incumplimiento de las
normas y estndares que les sean aplicables.
Las fuentes fijas cuyo Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia PRTL- sea aprobado y fueren clasificadas por la autoridad ambiental
competente en las categoras de que trata el inciso anterior, debern
acogerse a la suscripcin de un Convenio de Reconversin a
Tecnologa Limpia -CRTL, sujeto al plazo de aplicacin de las normas
y estndares y dems condiciones que se acuerden en el respectivo
convenio, dentro de los lmites establecidos para la categora
correspondiente. El Ministerio del Medio Ambiente regular el
contenido, alcance y requisitos de los mencionados convenios.
El trmino de presentacin del Plan de Reconversin a Tecnologas
Limpias se reducir a seis (6) meses para los infractores que se
encontraren en las situaciones descritas en el numeral 2o. del artculo
98 de este decreto.
Para los efectos aqu previstos, se considerarn nicamente como
tecnologas limpias, los instrumentos, mtodos y procedimientos de
produccin, resultantes del ms avanzado desarrollo de la ciencia y la
tecnologa existentes, que en su conjunto, se hallen disponibles en el
mercado nacional o internacional, o sean desarrollados especficamente
para el cumplimiento de los objetivos de reconversin a tecnologas
limpias definidos en este decreto, y que siendo utilizados en las
actividades industriales, comerciales o de servicio, han sido diseados
de manera tal que como resultado de la respectiva actividad se
produzca, en todo su proceso, el mnimo impacto sobre el medio
ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana.
Dichas tecnologas aunque pueden emplear procesos de combustin o
combustibles ms limpios, deben, adems de dar cumplimiento a las
normas y estndares de emisiones al aire, lograr efectivamente el
cumplimiento de por lo menos dos (2) de los siguientes objetivos:
a. Reducir y minimizar la generacin de contaminantes, tanto en
cantidad, por unidad de produccin, como en toxicidad y peligrosidad,
antes de ser tratados por los equipos de control.
b. Reducir y minimizar la utilizacin de recursos naturales y de
energa, por unidad de produccin.

c. Reutilizar o reciclar subproductos o materias primas, por unidad de

produccin o incorporar a los procesos de produccin materiales
reciclados.
Artculo 100: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 11). De
la clasificacin de industrias o actividades contaminantes. Segn el
grado de reconversin tecnolgica que requieran para reducir sus
impactos sobre el medio ambiente, los recursos naturales renovables y
la salud humana, y para los efectos previstos en los artculos
precedentes, las fuentes fijas causantes de emisiones contaminantes a
la atmsfera, se clasificarn en las siguientes categoras, as:
a. Industrias o actividades Tipo I: las que no requieren reconversin a
tecnologa limpia o instalaciones adicionales de controles al final del
proceso para ajustarse a las normas, ni plazo de ajuste para la
aplicacin de los estndares. A esta categora pertenecern, adems de
las existentes que se ajusten a su definicin, todas las fuentes fijas
nuevas que se establezcan a partir de la vigencia del presente Decreto.
b. Industrias o actividades Tipo II: las que requieren un bajo grado de
reconversin a tecnologa limpia, o controles al final del proceso, o
ambos, y un plazo mximo de dos (2) aos para la aplicacin de los
estndares.
c. Industrias o actividades Tipo III: las que requieren un grado medio
de reconversin a tecnologa limpia, y un plazo superior a dos (2) aos
e inferior a cinco (5) aos para la aplicacin de los estndares.
d. Industrias o actividades Tipo IV: las que requieren un alto grado de
reconversin a tecnologa limpia y plazo superior a cinco (5) aos e
inferior a diez (10) aos para la aplicacin de los estndares.
Pargrafo Primero: Tratndose de infractores, el plazo de dos (2) aos a
que se refieren los literales b. y c. de este artculo se reducir a
dieciocho (18) meses, sin perjuicio de la facultad de las autoridades
ambientales para exigir el cumplimiento de la normatividad aplicable.
Pargrafo Segundo: Los reglamentos correspondientes, que al efecto se
expidan, establecern un rgimen especial de descuento de tasas
retributivas y compensatorias a las fuentes fijas que adopten y ejecuten
debidamente los Planes de Reconversin a Tecnologas Limpias.
Pargrafo Tercero: Dentro del ao siguiente a la vigencia de las
resoluciones ministeriales, que con base en el presente decreto dicte el
Ministerio del Medio Ambiente, fijando normas y estndares de
emisiones atmosfricas para fuentes fijas, el Ministerio de Minas y
Energa presentar ante el Ministerio del Medio Ambiente un Plan de
Reconversin a Tecnologas Limpias -PRTL- para las plantas

termoelctricas de generacin de energa elctrica, as como para las

refineras de petrleo existentes en el pas. El Ministerio del Medio
Ambiente y el Ministerio de Minas y Energa establecern
conjuntamente, en el Convenio de Reconversin a Tecnologa Limpia CRTL- respectivo, adems de las condiciones que se definen en el
siguiente artculo, los plazos de reconversin, que de manera
excepcional podrn ser mayores a los definidos en el literal d. del
presente artculo sin exceder de quince (15) aos.
Artculo 101: De la fijacin de plazos de ajuste para el cumplimiento de
las normas. Atendiendo a la clasificacin de que trata el artculo
anterior, la autoridad ambiental competente examinar, dentro de los
ocho (8) meses siguientes a su presentacin, la solicitud de clasificacin
y el Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia -PRTL- de cada
peticionario, establecer las reglas a que se sujetar el desarrollo del
plan y las consignar en un Convenio de Reconversin a Tecnologa
Limpia -CRTL-, en el que se establecern los plazos definitivos para las
transformaciones y ajustes de los procesos y de las tecnologas, las
caractersticas tcnicas bsicas de la reconversin tecnolgica a
desarrollarse, adems de la aplicacin de las normas y estndares
correspondientes y las consecuencias del incumplimiento del convenio.
El incumplimiento de los Convenios de Reconversin a Tecnologa
Limpia -CRTL-, dar lugar a la suspensin temporal o al cierre
definitivo del establecimiento comercial o industrial, segn sea el caso.
Las solicitudes de clasificacin y los Planes de Reconversin a
Tecnologa Limpia -PRTL- podrn presentarse conjuntamente por
varios peticionarios cuando realicen las mismas actividades de
produccin, renan iguales condiciones o caractersticas tcnicas y
operen en la misma rea.
Artculo 102: Trminos para la adopcin de tecnologas limpias. Las
fuentes fijas y actividades generadoras de emisiones atmosfricas, que
opten por solicitar su clasificacin en las categoras Tipo III y Tipo IV,
para hacer reconversin a tecnologa limpia que requiera un plazo
superior a un ao y medio (1,5) o dos (2) aos, segn sea el caso,
debern presentar ante la autoridad ambiental competente, un Plan de
Reconversin a Tecnologa Limpia -PRTL- en el que se precisarn los
aspectos tcnicos, econmicos y financieros que permitan fijar los
requisitos para su cumplimiento.
El Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia -PRTL- deber incluir
una definicin precisa de los cambios parciales o totales en los
procesos de produccin, sin excluir necesariamente el uso de controles
al final del proceso, que requiriendo un plazo superior a un ao y
medio (1,5) o a dos (2) aos, segn sea el caso, para ser implementados,
por razones tcnicas, econmicas o financieras, conduzcan a la
obtencin de los objetivos de que trata el artculo 99 de este Decreto.

El plan deber contener, adems, un estimativo de la reduccin o

minimizacin de las emisiones contaminantes a la atmsfera, tanto en
su cantidad por unidad de produccin, como en su toxicidad y
peligrosidad, antes de ser tratados por los equipos de control; de la
reduccin o minimizacin en la utilizacin de recursos naturales y
energa, por unidad de produccin; una descripcin tcnica de los
procesos de reutilizacin o reciclaje, as como de las cantidades de los
subproductos o materias primas reciclados o reutilizados, por unidad
de produccin, y un presupuesto del costo total de la reconversin. As
mismo, una descripcin de los procesos de combustin o del uso de
combustibles ms limpios, si stos se emplearen.
Dentro de los lmites y normas establecidos por el presente decreto, los
plazos definitivos para las transformaciones y ajustes de los procesos y
de las tecnologas, y las caractersticas tcnicas bsicas de la
reconversin tecnolgica a desarrollarse en el Plan de Reconversin a
Tecnologas Limpias -PRTL-, que se vayan a consignar en el Convenio
de Reconversin a Tecnologas Limpias -CRTL-, sern concertados por
la autoridad ambiental competente y el peticionario dentro de los seis
(6) meses siguientes a la presentacin de la solicitud. Se excluye de
dicha concertacin la determinacin de condiciones y consecuencias de
incumplimiento y la aplicacin de las sanciones a que hubiere lugar,
las cuales estarn sujetas a las definiciones del presente Decreto.
Artculo 103: Efectos de la aprobacin del plan y del convenio de
reconversin a tecnologas limpias. Permisibilidad de las emisiones. La
aprobacin del Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia -PRTL- por
la autoridad ambiental competente y la suscripcin del Convenio CRTL- correspondiente, tendr por efecto permitir, en las condiciones
establecidas por el plan y el convenio, la emisin al aire de sustancias
contaminantes, siempre y cuando se observen y cumplan por la fuente
fija contaminante, de manera estricta y puntual, las obligaciones a que
se encuentra sujeta, de conformidad con lo previsto en este Decreto.
Ninguna fuente fija sometida al cumplimiento de un Plan de
Reconversin a Tecnologa Limpia -PRTL- podr obtener permiso de
emisin atmosfrica sino como resultado del satisfactorio
cumplimiento de las obligaciones contradas en el Plan y el Convenio y
una vez estos hayan concluido. Vencido el trmino del Convenio de
Reconversin a Tecnologa Limpia -CRTL-, la autoridad ambiental
otorgar el permiso de emisin atmosfrica, si el cumplimiento por
parte de la fuente fija hubiere sido satisfactorio y lo negar si ha habido
incumplimiento. La negacin del permiso acarrear las sanciones
legales, la suspensin inmediata de obras y actividades y el cierre del
establecimiento.
Artculo 104: Oportunidad de los planes de reconversin a tecnologas
limpias. En ningn caso podr pedirse, concederse o aprobarse, a una

misma fuente fija, ms de un Plan de Reconversin a Tecnologa

Limpia -PRTL- o solicitar su prrroga.
Quienes bajo el Decreto 02 de 1982 estuvieren bajo el rgimen de Plan
de Cumplimiento, sern considerados infractores si no han dado
cumplimiento oportuno a las obligaciones que de l se derivan. La
existencia de un Plan de Cumplimiento, bajo la vigencia del Decreto 02
de 1982, no exime a la fuente fija a l sometida del cumplimiento de las
obligaciones de que trata el presente decreto, ni sustituye el Plan de
Reconversin a Tecnologa Limpia, ni la exime de la obligacin legal de
obtener permiso de emisin de conformidad con las nuevas
disposiciones legales y reglamentarias.
Artculo 105: De la improbacin del plan de reconversin. En los
siguientes casos proceder, mediante resolucin motivada, la
improbacin del Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia:
1. Si fuere presentado extemporneamente;
2. Si la tecnologa que se propone implementar no reuniere las
caractersticas tcnicas exigidas por el artculo 99 de este decreto;
3. Si a la fecha de su presentacin se adeudaren multas por la comisin
de infracciones a las normas y estndares ambientales;
4. Si las informaciones aportadas en el "Informe de Estado de
Emisiones" (IE-1), o en la solicitud del Plan de Reconversin
propuesto, son falsas;
5. Si pese a la presentacin del Plan de Reconversin a Tecnologa
Limpia, la autoridad ambiental considera, con fundadas razones
tcnicas, que dicha obra, industria o actividad continuar causando
contaminacin extrema y deterioro grave al medio ambiente o la salud
humana, sin posibilidad de cumplimiento de las normas de calidad y
de emisin vigentes.
La improbacin del Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia, obliga
al agente contaminador a dar cumplimiento a las normas y estndares
en las condiciones y dentro de los plazos ordinarios de que trata el
presente decreto.
Artculo 106: Revocatoria de la aprobacin del plan de reconversin a
tecnologa limpia. La autoridad ambiental competente revocar
unilateralmente la aprobacin al Plan de Reconversin a Tecnologa
Limpia -PRTL-, declarar resuelto y sin efectos el Convenio -CRTLcorrespondiente y har efectivo el rgimen de sanciones previsto por la
ley y los reglamentos, y exigir el inmediato cumplimiento de las
normas y estndares vigentes, en los siguientes casos:

1. Si existe manifiesto y reiterado incumplimiento de los compromisos

adquiridos en el plan y el convenio; o cuando est comprobado el
incumplimiento por parte de los responsables de la obra, industria o
actividad, de lo ordenado por la autoridad ambiental competente o de
lo establecido en el plan o en el convenio de reconversin, o de lo
dispuesto por las normas y estndares aplicables.
2. Si pese a que se han ordenado ajustes o modificaciones al plan de
reconversin, stos no se realizan, en la forma y en el tiempo
establecidos por la autoridad ambiental competente.
Artculo 107: Localizacin de industrias y de fuentes fijas de emisin. A
partir de la vigencia de este decreto ningn municipio o distrito podr,
dentro del permetro urbano, autorizar el establecimiento o instalacin
de una fuente fija de emisin de contaminantes al aire en zonas
distintas de las habilitadas para usos industriales en el territorio de su
jurisdiccin.
Las industrias y dems fuentes fijas de emisin de contaminantes al
aire que, a la fecha de expedicin de este Decreto, estn establecidas u
operen en zonas no habilitadas para uso industrial, o en zonas cuyo
uso principal no sea compatible con el desarrollo de actividades
industriales, dispondrn de un trmino de diez (10) aos, contados a
partir de su vigencia, para trasladar sus instalaciones a una zona
industrial, so pena de cancelacin de la licencia o permiso de
funcionamiento y de la revocatoria definitiva de la licencia ambiental y
de los permisos y autorizaciones que le hubieren sido conferidos por
las autoridades ambientales, sin perjuicio de la imposicin de las
multas y dems sanciones previstas por la ley y los reglamentos.
Los municipios y distritos dentro del plazo fijado, dictarn las normas
de zonificacin y uso del suelo y otorgarn las necesarias facilidades
para efectuar de la mejor manera posible la relocalizacin de fuentes
fijas de que trata este artculo.
Artculo 108: De los programas de reduccin de la contaminacin.
Clasificacin de "reas-fuente" de contaminacin. Con el fin de
adelantar programas localizados de reduccin de la contaminacin
atmosfrica, el Ministerio del Medio Ambiente, en coordinacin con las
autoridades ambientales regionales, podr clasificar como reas-fuente,
zonas urbanas o rurales del territorio nacional, segn la cantidad y
caractersticas de las emisiones y el grado de concentracin de
contaminantes en el aire.
En dicha clasificacin se establecern los distintos tipos de reas, los
lmites de emisin de contaminantes establecidos para las fuentes fijas
que operen en cada una de ellas, el rango o ndice de reduccin de
emisiones o descargas establecido para dichas fuentes y el trmino o
plazo de que stas disponen para efectuar la respectiva reduccin.

Para los efectos de que trata este artculo las reas-fuente de

contaminacin se clasificarn en cuatro (4) clases, a saber:
1. Clase I - Areas de contaminacin alta: aquellas en que la
concentracin de contaminantes, dadas las condiciones naturales o de
fondo y las de ventilacin o dispersin, excede con una frecuencia
igual o superior al setenta y cinco por ciento (75%) de los casos, la
norma de calidad anual. En estas reas debern tomarse medidas de
contingencia, se suspender el establecimiento de nuevas fuentes de
emisin y se adoptarn programas de reduccin de emisiones que
podrn extenderse hasta por diez (10) aos.
2. Clase II- Areas de contaminacin media: aquellas en que la
concentracin de contaminantes, dadas las condiciones naturales o de
fondo y las de ventilacin y dispersin, excede con una frecuencia
superior al cincuenta por ciento (50%) e inferior al setenta y cinco por
ciento (75%) de los casos, la norma de calidad anual. En estas reas
debern tomarse medidas de contingencia, se restringir el
establecimiento de nuevas fuentes de emisin y se adoptarn
programas de reduccin de emisiones que podrn extenderse hasta por
cinco (5) aos.
3. Clase III- Areas de contaminacin moderada: aquellas en que la
concentracin de contaminantes, dadas las condiciones naturales o de
fondo y las de ventilacin y dispersin, excede con una frecuencia
superior al veinticinco por ciento (25%) e inferior al cincuenta por
ciento (50%) de los casos, la norma de calidad anual. En estas reas se
tomarn medidas de prevencin, se controlar el establecimiento de
nuevas fuentes de emisin y se adoptarn programas de reduccin que
podrn extenderse hasta por tres (3) aos.
4. Clase IV- Areas de contaminacin marginal: aquellas en que la
concentracin de contaminantes, dadas las condiciones naturales o de
fondo y las de ventilacin y dispersin, excede con una frecuencia
superior al diez por ciento (10%) e inferior al veinticinco por ciento
(25%) de los casos, la norma de calidad anual.
Pargrafo Primero: La clasificacin de un rea fuente no exime a los
agentes emisores ubicados dentro del rea correspondiente, de las
sanciones que procedan por la infraccin a las normas de emisin que
les sean aplicables.
Pargrafo Segundo: En las reas-fuente, sin perjuicio del programa de
reduccin de emisiones, podrn adoptarse criterios de compensacin
de emisiones para el establecimiento de nuevas fuentes, cuando
hubiere mejoras locales, comprobadas y sostenidas, en el nivel de
calidad del aire y siempre que la compensacin de emisiones no afecte
el programa de reduccin correspondiente.

Artculo 109: Equipos de medicin y monitores de seguimiento de la

contaminacin del aire. El Ministerio del Medio Ambiente establecer,
por va general, las industrias y actividades que, por su alta incidencia
en la contaminacin del aire, debern contar con estaciones de control
y equipos de medicin propios para efectuar, mediante monitores, el
seguimiento constante de la contaminacin atmosfrica ocasionada por
sus emisiones o descargas. Los resultados de tales mediciones debern
estar a disposicin de la autoridad ambiental competente para su
control.
Las autoridades ambientales podrn exigir a los agentes emisores
obligados a la obtencin de permisos e informes de estados de emisin,
a presentar peridicamente los resultados de los muestreos de
seguimiento y monitoreo de sus emisiones.
En los Planes de Reconversin a Tecnologa Limpia que se celebren con
agentes emisores, se podr imponer a stos por la autoridad ambiental
competente, atendiendo a su incidencia en la contaminacin del rea,
la obligacin de disponer de equipos de medicin y seguimiento de los
fenmenos contaminantes que la actividad o industria correspondiente
ocasione.
Artculo 110: Verificacin del cumplimiento de normas de emisin en
procesos industriales. Para la verificacin del cumplimiento de las
normas de emisin por una fuente fija industrial, se harn las
mediciones de las descargas que sta realice en su operacin normal
mediante alguno de los siguientes procedimientos:
a. Medicin directa, por muestreo isocintico en la chimenea o ducto
de salida: es el procedimiento consistente en la toma directa de la
muestra de los contaminantes emitidos, a travs de un ducto, chimenea
u otro dispositivo de descarga, en el que el equipo de muestreo, simula
o mantiene las mismas condiciones de flujo de salida de los gases de
escape;
b. Balance de masas: es el mtodo de estimacin de la emisin de
contaminantes al aire, en un proceso de combustin o de produccin,
mediante el balance estequiomtrico de los elementos, sustancias o
materias primas que reaccionan, se combinan o se transforman
qumicamente dentro del proceso, y que da como resultado unos
productos de reaccin. Con el empleo de este procedimiento, la fuente
de contaminacin no necesariamente tiene que contar con un ducto o
chimenea de descarga; y
c. Factores emisin: es el mtodo de clculo para estimar la emisin de
contaminantes al aire en un proceso especfico, sobre la base de un
registro histrico acumulado de mediciones directas, balances de

masas y estudios de ingeniera, reconocido internacionalmente por las

autoridades ambientales.
Artculo 111: Efecto burbuja. Cuando en una instalacin industrial se
presenten varios puntos de emisin de contaminantes provenientes de
calderas u hornos para generacin de calor o energa que consuman el
mismo combustible y descarguen el mismo contaminante, la suma de
sus emisiones puntuales ser la que se compare con la norma.
Si los puntos de emisin provienen de procesos productivos en donde
se obtiene el mismo producto o servicio y se descarga el mismo
contaminante, mediante procesos tcnicos que no son necesariamente
iguales, la suma de las emisiones puntuales ser la que se compare con
la norma.
Pargrafo: En los casos en que los puntos de emisin provengan de
calderas u hornos que consuman el mismo combustible, para efectos
de comparacin de sus emisiones con la norma, deber considerarse el
consumo calorfico total de sus procesos de combustin.
Cuando los puntos de emisin provengan de procesos productivos
donde se produzca el mismo producto terminado, para efectos de
comparacin de sus emisiones con la norma, se sumar la produccin
total de sus procesos.
Artculo 112:. Visitas de verificacin de emisiones. Las fuentes fijas de
emisin de contaminacin del aire o generacin de ruido podrn ser
visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la
autoridad ambiental competente o por los auditores a quienes la
funcin tcnica de verificacin les haya sido confiada, los cuales al
momento de la visita se identificarn con sus respectivas credenciales,
a fin de tomar muestras de sus emisiones e inspeccionar las obras o
sistemas de control de emisiones atmosfricas.
Pargrafo Primero: La renuencia por parte de los usuarios
responsables a tales inspecciones, dar lugar a la aplicacin de las
sanciones pertinentes.
Pargrafo Segundo: La autoridad ambiental competente podr solicitar
a cualquier usuario, cuando lo considere necesario, una muestra del
combustible empleado para realizar un anlisis de laboratorio.
Pargrafo Tercero: Las autoridades ambientales podrn contratar con
particulares la verificacin de los fenmenos de contaminacin cuando
no dispusieren del personal o de los instrumentos tcnicos para
realizar las inspecciones tcnicas o los anlisis de laboratorio
requeridos. Los costos de las verificaciones y anlisis tcnicos sern de
cargo de los agentes emisores a quienes se hace la inspeccin o la
verificacin.

Artculo 113: Informacin del resultado de verificaciones. Cuando

quiera que la autoridad ambiental competente realice evaluacin o
muestreo de las emisiones para verificar el cumplimiento de las
normas de emisin, deber informar los resultados obtenidos a los
responsables de las fuentes de emisin, o a cualquier persona que lo
solicite.
Artculo 114: Registros del sistema de control de emisiones. Los
responsables de fuentes fijas que tengan sistema de control de
emisiones atmosfricas, debern llevar un registro de operacin y
mantenimiento del mismo. La autoridad competente podr revisarlo
en cualquier momento y solicitar modificaciones o adiciones.
Artculo 115: Asistencia tcnica e informacin. Las Corporaciones
Autnomas Regionales y los Grandes Centros Urbanos ofrecern
asistencia tcnica e informacin para asesorar e informar a pequeos y
medianos agentes emisores en los aspectos relacionados con
reconversin a tecnologas limpias y controles al final del proceso,
normatividad vigente y dems aspectos que mejoren el nivel de
informacin sobre los mecanismos tcnicos y legales de control a la
contaminacin del aire.

CAPITULO XI
MEDIOS Y MEDIDAS DE POLICIA Y REGIMEN DE SANCIONES

Artculo 116: De las medidas y medios de polica para la proteccin del

aire. Las autoridades ambientales, ejercern las funciones de polica
que les atribuye la Ley 99 de 1993, y en tal virtud podrn adoptar las
medidas y utilizar los medios apropiados para asegurar el
cumplimiento de las disposiciones del presente Decreto.
Artculo 117: De las infracciones. Se considerarn infracciones al
presente reglamento, las violaciones de cualesquiera de las
regulaciones, prohibiciones y restricciones sobre emisiones
contaminantes, generacin de ruido y de olores ofensivos, por fuentes
fijas o mviles, en contravencin a lo dispuesto en el presente Decreto
y en los actos administrativos de carcter general en los que se
establezcan los respectivos estndares y normas.
Artculo 118: (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 12). De
las sanciones para vehculos automotores. Ante la comisin de
infracciones ambientales por vehculos automotores de servicio
pblico o particular, se impondrn, por las autoridades de trnsito
respectivas, las siguientes sanciones:

1. Multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos diarios.

2. Suspensin de la licencia de conduccin hasta por seis (6) meses, por
la segunda vez; adems de una multa igual a la prevista en el numeral
1o., si el conductor fuere el propietario del vehculo.
3. Revocatoria o caducidad de la licencia de conduccin, por la tercera
vez; adems de una multa igual a la prevista en el numeral 1o., si el
conductor fuere propietario del vehculo.
4. Inmovilizacin del vehculo, la cual proceder sin perjuicio de la
imposicin de las otras sanciones.
Pargrafo: En los casos de infraccin a las prohibiciones de que tratan
los artculos 38 inciso 3. , 61, 62 y 63 de este Decreto, se proceder a la
inmediata inmovilizacin del vehculo, sin perjuicio de las dems
sanciones que correspondan.
Artculo 119: Autoridades de vigilancia del cumplimiento de normas
ambientales para vehculos automotores. Las autoridades encargadas
de la vigilancia y control del cumplimiento de las normas de trfico
vehicular y de trnsito terrestre, tendrn a su cargo vigilar y controlar
el cumplimiento de las disposiciones del presente Decreto, aplicables a
vehculos automotores.
Los municipios y distritos podrn habilitar otros agentes de vigilancia
ambiental del trfico automotor a quienes deber proveerse de una
placa o distintivo que los identifique. Los municipios y distritos
reglamentarn el ejercicio de las funciones de tales agentes.
Artculo 120: Procedimiento. Cuando quiera que se infrinjan las
prohibiciones, restricciones o regulaciones sobre emisiones
contaminantes por vehculos automotores, se seguir el siguiente
procedimiento:
1. El agente de vigilancia del trfico que detecte o advierta una
infraccin a las normas de emisin de contaminantes o de generacin
de ruido por vehculos automotores, entregar al presunto infractor
una boleta de citacin para que el vehculo sea presentado en un centro
oficial de diagnstico para una inspeccin tcnica en un trmino que
no podr exceder de quince (15) das. En la citacin se indicar la
modalidad de la presunta infraccin que la ocasiona.
2. Realizada la inspeccin tcnica y determinada as la naturaleza de la
infraccin, el centro de diagnstico donde aqulla se hubiere
practicado, entregar al presunto infractor copia del resultado del
examen practicado al vehculo y remitir el original al inspector de
polica de trnsito competente, o a la autoridad que haga sus veces en

el respectivo distrito o municipio, para que, previa audiencia del

interesado, se imponga la sancin que en cada caso proceda.
3. En caso de que el infractor citado no presentare el vehculo para la
prctica de la visita de inspeccin en la fecha y hora sealadas, salvo
causal comprobada de fuerza mayor o caso fortuito, las multas a que
hubiere lugar se aumentarn hasta en el doble y el vehculo podr ser
inmovilizado por la autoridad de trnsito respectiva, hasta tanto el
infractor garantice mediante caucin la reparacin del vehculo.
4. Practicada la inspeccin tcnica, el infractor dispondr de un
trmino de quince (15) das para reparar el vehculo y corregir la falla
que haya sido detectada en el centro de diagnstico y deber
presentarlo, antes del vencimiento de este nuevo trmino, para la
prctica de una nueva inspeccin con el fin de determinar que los
defectos del vehculo, causantes de la infraccin a las normas
ambientales, han sido corregidos. Vencido el plazo y practicada la
nueva revisin, si el vehculo no cumple las normas o es sorprendido
en circulacin en la va pblica, ser inmovilizado.
5. Cuando un agente de vigilancia del trfico automotor detecte una
ostensible y grave violacin de las normas ambientales podr ordenar
al infractor la inmediata revisin tcnica del vehculo en un centro de
diagnstico autorizado, para determinar las caractersticas de la
infraccin y su origen. En tal caso, el agente de vigilancia del trfico
podr conducir inmediatamente al infractor y al vehculo a un centro
de diagnstico para la prctica de la inspeccin tcnica.
6. Si practicada la inspeccin tcnica se establece que el vehculo
cumple las normas ambientales, no habr lugar a la aplicacin de
multas.
7. Quedan exentos de inspeccin tcnica los vehculos impulsados con
motor de gasolina, durante los tres (3) primeros meses de vigencia del
certificado de movilizacin, a menos que incurran en flagrante y
ostensible violacin de las normas ambientales.
8. No habr lugar a inspeccin tcnica en casos de infraccin a las
normas ambientales por emisin de polvo, partculas, o humos
provenientes de la carga descubierta de vehculos automotores. En tal
caso, el agente de trnsito ordenar la detencin del vehculo y
entregar al infractor un comparendo o boleta de citacin para que
comparezca ante el inspector de polica de trnsito competente, o ante
la autoridad distrital o municipal que haga sus veces, a una audiencia
en la que se decidir sobre la imposicin de la sancin que proceda.
9. Los agentes de trnsito podrn inmovilizar hasta por veinticuatro
(24) horas, debiendo informar de ello al inspector o autoridad de
polica competente, los vehculos que ocasionen emisiones fugitivas

provenientes de la carga descubierta, hasta tanto se tomen por el

infractor las medidas apropiadas para impedir dichas emisiones, sin
perjuicio de la aplicacin de las dems sanciones que correspondan.
Pargrafo: Los municipios y distritos fijarn las tarifas por las
revisiones tcnicas que realicen los centros de diagnstico oficiales o
particulares autorizados, para la verificacin del cumplimiento de
normas ambientales por automotores y dems fuentes mviles, as
como sus procedimientos de recaudo.
Artculo 121: De las sanciones para fuentes fijas. Ante la comisin de
infracciones por fuentes fijas, la autoridad ambiental competente, de
conformidad con las normas del presente decreto, impondr las
siguientes sanciones y medidas preventivas:
A. Multas.
Sern procedentes las siguientes, que sern calificadas y tasadas por la
autoridad que las imponga, mediante resolucin motivada, de acuerdo
con la apreciacin de la infraccin y las circunstancias atenuantes y
agravantes.
1. Multas diarias hasta por una suma equivalente a treinta (30) salarios
mnimos diarios legales, por la comisin de infracciones leves y por la
primera vez, aunque el hecho constitutivo de la infraccin no produzca
efectos dainos comprobables en el medio ambiente, los recursos
naturales renovables o la salud humana.
2. Multas diarias por una suma equivalente a no menos de treinta (30)
ni ms de ciento cincuenta (150) salarios mnimos mensuales legales,
por la comisin de infracciones graves que generen un alto e inminente
riesgo de deterioro del medio ambiente o que puedan ocasionar efectos
lesivos, aunque transitorios, en la salud humana.
3. Multas diarias hasta por una suma equivalente a no menos de ciento
cincuenta (150) ni ms de doscientos (200) salarios mnimos mensuales
legales, por la comisin de infracciones muy graves que causen
efectivamente daos comprobables en el medio ambiente o la salud
humana; y hasta por una suma equivalente a trescientos (300) salarios
mnimos mensuales legales, cuando comprobados los daos muy
graves causados por la infraccin, stos resulten ser irreparables.
B. Otras Medidas.
Sern procedentes las siguientes, que sern impuestas segn la
gravedad y modalidad de la infraccin, las condiciones que hayan
rodeado su comisin, los medios necesarios para evitar o corregir sus
efectos dainos y las circunstancias agravantes y atenuantes:

1. Suspensin de la licencia ambiental y de los permisos de emisin, y

el consiguiente cierre temporal del establecimiento o la suspensin de
las obras o actividades. La suspensin y cierre temporal proceder
cuando sean susceptibles de ser corregidas las causas que han
ocasionado la infraccin de las normas ambientales y podr
prolongarse por el tiempo que demande la correccin de las mismas.
2. Cierre definitivo del establecimiento o edificacin o clausura
definitiva de la actividad, obra o prestacin del servicio respectivo y
consiguiente revocatoria de la Licencia Ambiental y de los permisos
existentes. El cierre definitivo proceder cuando el funcionamiento del
establecimiento o el desarrollo de la actividad afectada, no pueda
efectuarse sin continuar causando dao grave, o muy grave a los
recursos naturales renovables, el medio ambiente o la salud humana.
3. Decomiso, temporal o definitivo, o destruccin, de las materias
primas, sustancias, productos e implementos utilizados para la
comisin de la infraccin. El decomiso temporal proceder cuando sea
necesario como medio de prueba de la comisin de la infraccin o para
impedir que se contine cometiendo un dao ambiental grave o muy
grave, aunque la posesin de los bienes decomisados no sea ilegal; el
decomiso temporal no podr ser superior a treinta (30) das. El
decomiso definitivo proceder cuando la posesin del bien decomisado
sea ilegal, o cuando haya sido utilizado para la comisin de un delito.
La destruccin de bienes decomisados proceder nicamente cuando
hubieren sido decomisados definitivamente, y se ordenar cuando no
exista otra manera de impedir que, mediante su uso, se cause un dao
grave o muy grave al medio ambiente, los recursos naturales
renovables o la salud humana.
Pargrafo Primero: Las anteriores sanciones podrn imponerse como
principales o como accesorias. Cualquier violacin de las normas o
estndares de emisin permisible dar lugar a la imposicin de
sanciones, por la sola comisin del hecho, independientemente de que
sean o no comprobables sus efectos dainos.
Pargrafo Segundo: Los bienes decomisados definitivamente que no
precisaren ser destruidos, o que pudieren ser utilizados para fines
lcitos distintos de aqullos por los cuales fueron objeto del decomiso,
sern rematados en pblica subasta por la autoridad ambiental
competente y su producto se destinar a la ejecucin de programas de
proteccin ambiental. El producto del remate se dividir en partes
iguales que se destinarn a la entidad que practic el decomiso y al
Fondo Nacional Ambiental -FONAM-.
Pargrafo Tercero: En caso de reincidencia, las multas se aumentarn
entre la mitad y un duplo de las que por la misma causa hayan sido
impuestas.

Pargrafo Cuarto: Para todos los efectos, las medidas preventivas o de

precaucin que se adopten con base en este decreto sern de inmediato
cumplimiento, sin perjuicio de los recursos que contra ellas se
interpongan.
Artculo 122: Criterio para la estimacin del valor de las multas. En los
casos en que la ley o los reglamentos no hayan establecido un monto
preciso de la multa a imponer, la autoridad ambiental que imponga la
sancin estimar el valor de la multa en una suma que no podr ser
inferior al valor de costo en que el sancionado ha dejado de incurrir,
por no realizar las obras, cambios, adecuaciones o acciones tendientes
a mitigar, reducir o eliminar, segn sea el caso, el impacto que su
actividad produce en el medio ambiente, los recursos naturales
renovables o la salud humana.
Artculo 123: De las faltas graves. Se considerarn faltas graves:
a. La falta de Licencia Ambiental o de los permisos necesarios para el
ejercicio de la actividad y puesta en marcha de las instalaciones
correspondientes.
b. Cualquier infraccin de las prescripciones dictadas como
consecuencia de haber sido declarados los niveles de prevencin, alerta
o emergencia.
c. Obstaculizar o entorpecer la labor de vigilancia, inspeccin y control
de las autoridades ambientales competentes.
d. La puesta en funcionamiento de instalaciones o establecimientos que
hayan sido cerrados temporal o definitivamente o cuya licencia de
funcionamiento haya sido revocada o suspendida.
Artculo 124: Circunstancias agravantes y atenuantes. En los dems
casos, para apreciar la procedencia de una sancin, as como para
establecer la tasacin de la misma, la autoridad competente tendr en
cuenta la gravedad de la infraccin, conforme al balance y estimacin
de las siguientes circunstancias agravantes y atenuantes:
1. Son circunstancias agravantes:
a. Reincidir en la comisin de la misma falta.
b. Realizar el hecho con pleno conocimiento de sus efectos dainos, o
con la complicidad de subalternos o con su participacin bajo indebida
presin.
c. Cometer la falta para ocultar otra.

d. Rehuir la responsabilidad o atribursela a otro u otros, o realizar

actos tendientes a ocultarla.
e. Infringir varias obligaciones con la misma conducta.
f. Preparar dolosamente la infraccin y sus modalidades.
g. La gravedad del riesgo o del dao generado, respecto del medio
ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.
2. Son circunstancias atenuantes:
a. La buena conducta anterior.
b. La ignorancia invencible, que no podr ser considerada como
atenuante sino respecto de menores de edad, incapaces o analfabetas.
c. Informar antes de que se produzcan los peligros o daos al medio
ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.
d. Realizar las acciones pertinentes por iniciativa propia para resarcir
el dao, restaurar el equilibrio ecolgico o compensar el perjuicio
causado, antes de la imposicin de la sancin.
Artculo 125: De la suspensin y cierre temporal. Cuando se ordene
suspensin o cierre temporal de un establecimiento, se indicarn los
medios y mecanismos en virtud de los cuales la persona sancionada
puede eventualmente solicitar que se ponga fin la suspensin o al
cierre temporal dispuesto. En cualquier caso, la persona sancionada no
podr adelantar ninguna de las actividades u operaciones que dieron
lugar a la imposicin de la sancin, para lo cual la autoridad ambiental
podr adoptar las medidas apropiadas o solicitar el auxilio de la fuerza
pblica.
Artculo 126: Del decomiso. En caso de decomiso de sustancias,
productos o implementos utilizados en la comisin de una infraccin,
de la diligencia de aprehensin y depsito se levantar un acta que
ser suscrita por el funcionario que interviene y las personas a quienes
se les practica el decomiso, copia de la cual se entregar a estas
ltimas. Si no fueren destruidos o rematados, a los bienes decomisados
definitivamente se les dar la destinacin que proceda, conforme a los
criterios que seale el Ministerio del Medio Ambiente.
Artculo 127: De los sellos o precintos. En los casos de cierre de
establecimientos o suspensin de obras o actividades, la autoridad
ambiental podr imponer sellos o precintos o utilizar otros sistemas
apropiados para asegurar el cumplimiento de las medidas ordenadas.

Artculo 128: Del pago de multas. Las multas deben ser pagadas dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes a la ejecutoria de la providencia
que las imponga. En la resolucin correspondiente se indicarn los
trminos y condiciones bajo los cuales cesa para el infractor la
obligacin de pagar la multa diaria impuesta.
Artculo 129: Autoridades competentes para sancionar. Son
autoridades competentes para imponer las sanciones y medidas de
polica a que se refiere el presente captulo, el Ministerio del Medio
Ambiente, las Corporaciones Autnomas Regionales, los Grandes
Centros Urbanos y los departamentos, municipios y distritos con
rgimen constitucional especial, en el rea de su jurisdiccin, en
relacin con las funciones de que sean titulares en materia ambiental
en forma directa, o en ejercicio de su facultad de imponer sanciones a
prevencin de otras autoridades, de que trata el artculo 83 de la Ley 99
de 1993.
Para todos los efectos se entender que la expresin "Corporaciones
Autnomas Regionales" incluye a las Corporaciones para el Desarrollo
Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos de que trata la Ley 99 de
1993.
Artculo 130: Sanciones a municipios, distritos y entidades pblicas.
Ser competencia del Ministerio del Medio Ambiente la imposicin de
sanciones a departamentos, municipios, distritos y dems entidades
territoriales de cualquier orden que incurran en violaciones a las
disposiciones del presente Decreto.
Las entidades pblicas sancionadas podrn exigir judicialmente la
reparacin de los daos causados por los funcionarios que, por culpa
grave o dolo, resultaren responsables de las infracciones que hubieren
dado lugar a la imposicin de sanciones.
Artculo 131: De la imposicin de sanciones a prevencin y de los
conflictos de competencia. Cuando alguna de las autoridades
ambientales competentes para imponer sanciones a fuentes fijas asuma
la competencia policiva correspondiente, prevendr a las dems
autoridades ambientales informndoles del procedimiento iniciado.
Sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 88 del Cdigo Contencioso
Administrativo, para el efecto de plantear un eventual conflicto de
competencias, cuando no se hubieren realizado actos preparatorios ni
definitivos, cualquier autoridad ambiental podr suscitarlo ante el
Ministerio del Medio Ambiente, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la fecha en que tenga conocimiento de que el asunto va a
ser abocado por otra autoridad. En caso de que sea propuesto
oportunamente, el Ministerio del Medio Ambiente resolver de plano
el conflicto y definir la autoridad que deba adelantar el procedimiento
correspondiente.

Artculo 132: Responsabilidad de los funcionarios. Se impondrn las

sanciones previstas en el rgimen disciplinario respectivo, sin perjuicio
de las acciones civiles, penales y administrativas correspondientes a l,
a los funcionarios que incurran en el incumplimiento de los trminos y
actuaciones previstas en el presente Decreto.
Artculo 133: Obligaciones adicionales del infractor. Las sanciones no
eximen al infractor de la obligacin de ejecutar las obras o de tomar las
medidas que hayan sido ordenadas por la autoridad responsable del
control, ni de la obligacin de restaurar el medio ambiente y los
recursos naturales afectados, cuando fuere posible.
Artculo 134: De la publicidad de las sanciones. Con el fin de alertar e
informar a la comunidad sobre las acciones tomadas para proteger el
derecho colectivo a un ambiente sano, la autoridad ambiental ordenar
que a costa del infractor se publiquen, por medios de comunicacin
escritos y electrnicos de amplia circulacin o audiencia, las decisiones
en virtud de las cuales se impongan sanciones a fuentes fijas por
violacin a las normas de proteccin de la calidad del aire y las causas
que las originaron.
Artculo 135: Recursos y rgimen aplicable. Contra los actos
administrativos que impongan sanciones o medidas preventivas, por la
comisin de infracciones establecidas en el presente decreto,
procedern los recursos en la va gubernativa y las acciones
contenciosas, en los trminos previstos por el Cdigo de lo
Contencioso Administrativo. Para la imposicin de sanciones se
seguir el procedimiento previsto en el Decreto 1594 de 1984, o en el
estatuto que lo modifique o sustituya.

CAPITULO XII
PARTICIPACION CIUDADANA EN EL CONTROL DE LA
CONTAMINACION ATMOSFERICA

Artculo 136. - Del derecho a la intervencin de los ciudadanos. En los

trmites para el otorgamiento de permisos de emisiones atmosfricas
todo ciudadano podr hacer uso de cualquiera de los instrumentos de
participacin ciudadana, previstos en el Ttulo X de la Ley 99 de 1993.
Toda persona que conozca de algn hecho que pueda ser constitutivo
de una infraccin al presente Decreto podr solicitar al Defensor del
Pueblo o a su agente en la localidad respectiva, o a las autoridades
ambientales competentes que inicie las actuaciones e investigaciones
pertinentes.

CAPITULO XIII
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 137: Rgimen de transicin. El Ministerio del Medio Ambiente

fijar, mediante resolucin, las nuevas normas y estndares de emisin
de contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas y mviles, y las
dems que sean necesarias para darle cabal cumplimiento a lo
dispuesto por este Decreto.
Mientras el Ministerio del Medio Ambiente dicta las normas y
estndares para fuentes fijas, en ejercicio de las competencias de que
dispone segn la Ley 99 de 1993, continuarn transitoriamente
vigentes las normas y los estndares establecidos en los artculos 31,
32, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 59, 60, 61, 62,
63, 64, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 79 con excepcin del inciso
final de su pargrafo 2., 80, 81, 84, 85, 87 y 89 del Decreto 02 de 1982.
Artculo 138: Vigencia y derogatorias. El presente Decreto rige a partir
de la fecha de su publicacin, deroga el Decreto 02 de 1982, salvo sus
artculos que continan transitoriamente vigentes al tenor de lo
dispuesto en el artculo precedente, el Decreto 2206 de 1983 y dems
disposiciones que le sean contrarias.

PUBLQUESE Y CUMPLASE
Dado en Santaf de Bogot, a los 5 das del mes de junio de 1995
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