UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL

LEBECS
SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO

Presentado a: John William Castro

Presentado por: Natalia Lombo

16 de octubre de 2015

Texto
Autores: Congreso de la repblica de Colombia
Titulo: Ley 115 de Febrero 8 de 1994
Ao de publicacin: 1994
Palabras clave:
Ley general de educacin, sistema educativo colombiano, familia, estado,
sociedad, estado social de derecho.
Descripcin del documento
TITULO I
La ley general de educacin es un documento que se expide en Febrero 8 de
1994 estipulando aspectos que se deben desarrollar en la educacin de
Colombia o en el sistema educativo colombiano tomando como base la
constitucin del 91, en este caso se analizaron los ttulos I, II, III y IV para
poder empezar a desglosar las distintas problemticas que se identifican en
esta ley.
En un primer momento se desarrollan las disposiciones preliminares sobre la
concepcin de educacin en un estado social de derecho (caso colombiano)
se menciona la educacin como un servicio pblico en el cual se busca la
participacin de la familia, el estado y la sociedad misma en un proceso de

formacin concertando algunos fines para que este proceso se desarrolle

conforme a la ley, a juicio personal y quiz el ms polmico:

13. La promocin en la persona y en la sociedad de la capacidad para

crear, investigar, adoptar la tecnologa que se requiere en los procesos de
desarrollo del pas y le permita al educando ingresar al sector productivo.
(COLOMBIA)
Como ya se mencion, es necesario estipular los deberes que tienen la
sociedad, la comunidad educativa y la familia como actores que mantienen este
fin, convirtiendo a la educacin en un canal de inyeccin o modelacin por
parte del estado convirtindola en una proyeccin para el trabajo y el buen vivir
del estudiante.
TTULO II
En este ttulo se estipula la estructura del sistema educativo en Colombia,
empezando por la definicin de la educacin formal y sus niveles (preescolar,
bsica y media) es decir el paso de un estudiante por la educacin preescolar
hasta llegar a la educacin superior en donde se encasillan las instituciones
tcnicas profesionales, las instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas y
universidades.
Para seguir desglosando la estructura de nuestro sistema educativo se
evidencia la educacin no formal como esa educacin que suple saberes y
dems aspectos necesarios en la formacin de la sociedad pero sin cursar
grados o niveles como en la educacin formal.
Por ltimo se menciona la educacin informal, aquella que es espontanea que
viene de medios no estructurados como los medios de comunicacin que
caben dentro del sistema de educacin masiva.

TTULO III
En este ttulo se explica las modalidades de atencin educativa a poblaciones,
se evidencia el desarrollo de la educacin para personas con limitaciones o
capacidades excepcionales, educacin para adultos, educacin para grupos
tnicos, educacin campesina y rural

y finalmente educacin para la

rehabilitacin social, todas y cada una de estas corresponden a una misma

responsabilidad el estado y la sociedad, esta que se compone por docentes y
educandos.
TTULO IV
En este ttulo se describe la Organizacin para la prestacin del servicio
educativo, dejando claro que la responsabilidad de esto recae directamente en
el Ministerio de Educacin Nacional quien tiene la responsabilidad de preparar
el Plan Nacional de Desarrollo Educativo; posterior a ello se menciona la
importancia de el Proyecto educativo institucional para generar la autonoma y
responsabilidad de cada institucin educativa que rige en este sistema
educativo.
La educacin formal se desglosa en la mayora de la ley ya que se exponen
constantemente las reglas para salvaguardar su organizacin, por ejemplo se
menciona el papel del currculo y el plan de estudios los cuales rigen el orden
de la escuela pasando tambin por el aspecto de la evaluacin viendo su
importancia para generar competitividad y calidad. Por ltimo se mantiene la
idea de la escuela como ese espacio en el que se administra un servicio por lo
tanto se resalta como necesidad para que esto funcione la incidencia del
manual de convivencia, la obtencin de los ttulos acadmicos, la importancia
de regular un calendario acadmico, entre otras cosas, todo para que el

educando- pueda ejercer una profesin y responda a la lgica de un estado

social de derecho.

Metodologa:
Anlisis de la ley general de educacin (ley 115 del 8 de febrero de 1994) la
cual sigue vigente en el ao en curso 2015.
Juicio crtico:
Colombia es un pas latinoamericano que a travs de su historia ha mantenido
particularidades convirtindolo en punto de partida para pensar en -el pas de
las contradicciones-, para afirmar esto se toma como base el anlisis de la ley
general de educacin la cual muestra como un estado social de derecho se
convierte en un estado regulador de las diferentes dinmicas que rigen a la
sociedad, la educacin hace parte de esas dinmicas las cuales por medio de
la ley se han transformado hasta el punto en que la educacin es vista como un
servicio mas no como un derecho.
Un territorio como Colombia puede contar con un tipo de educacin formal,
informal o no formal, puede ser impartida en un establecimiento o
infraestructura propuesta por el estado o tambin puede ser prestada por la
autonoma de alguien o algunos que quisieron formar un colegio o institucin
privada, hasta el momento se podra decir que hay cobertura y se puede
denominar la educacin como un servicio para todos; es contradictorio pensar
la educacin sin tener en cuenta un modelo econmico y las condiciones en las
que se desarrolla la sociedad colombiana ya que no solo se habla de una
educacin en la ciudad sino tambin se habla de una educacin rural, es decir
se vive en una sociedad marcada en el conflicto por la tierra.
L a educacin es vista como una responsabilidad no solo del estado, sino
tambin de la familia y la sociedad actores que tambin se ven inmersos en un
territorio demarcado por el conflicto, por tanto idealizar la escuela como esa
esfera en la que siempre hay una participacin de la sociedad es herrado ya
que el problema de centro-periferia sigue vigente, es decir esta ley es pensada
para una educacin de elite tomando como escudo convertirla en una

educacin superior y de alta calidad que responda a las lgicas de produccin

en un sistema capitalista, una alta calidad para educandos preparados hacia
una vida laboral dejando a un lado el saber critico que bastante falta hace en
las aulas de las mega estructuras o banales estructuras de las escuelas en
este pas, para constatar esto se menciona como fin de la educacin:
4. La formacin en el respeto a la autoridad legtima y a la ley, a la cultura
nacional, a la historia colombiana y a los smbolos patrios. (COLOMBIA)
L a historia colombiana se ha tergiversado en una disciplina desde el
positivismo, remplazando el materialismo histrico por la enseanza de
nuestros smbolos sin tener en cuenta el detrs de cmaras de estos
smbolos y esta historia, la escuela es vista como ese recinto en el que lo
primordial es reproducir un estado nacin a favor de la moral y el dogmatismo.
No se muestra en realidad la realidad valga la redundancia, es una historia de
los opresores mas no de los oprimidos, una historia pensada recalcando lo
anterior, para la formacin de la elite y los futuros dirigentes del pas; para no
caer en clich la educacin en si misma responde a las lgicas del mercado y
de un estado regulador.
El derecho a la educacin se puede considerar como un mito en Colombia,
contamos con una educacin fragmentada, regulada por una ley no desde la
democracia sino desde como ah mismo se establece estatutaria, contamos
con una ley regida desde 1994 la cual no ha sido reformada hasta este ao
2015 continuar? Quiz, ese sera el cuestionamiento de muchos si este
sistema educativo fuese regido en realidad por un verdadero estado social de
derecho.
Para continuar con la idea de que contamos con una educacin fragmentada,
se estipula una educacin, formal, no formal e informal. Para la educacin
formal se debe tener en cuenta que es la ms recalcada y permanente en la ley
ya que fomenta una educacin por ciclos conduciendo a grados y ttulos,
finalmente ese es uno de los principales objetivos para la educacin a favor del
mercado, el estudiante debe pasar por un preescolar, una bsica y una media:

PARAGRAFO. Para la creacin de instituciones de educacin media

tcnica o para la incorporacin de otras y para la oferta de programas, se
deber tener una infraestructura adecuada, el personal docente
especializado y establecer una coordinacin con el Servicio Nacional de
Aprendizaje, SENA u otras instituciones de capacitacin laboral o del
sector productivo. (COLOMBIA)
Sin ms prembulo la educacin formal est destinada para que el estudiante
adquiera un perfil laboral en carreras tcnicas tal y como se imparte en el
SENA, es una educacin que se ofrece desde preescolar para que el educando
vaya transformando su perspectiva hacia una educacin tecnificada, este
fenmeno se desglosa desde el PEI (plan educativo institucional) el cual
mantiene la autonoma de las instituciones y la comunidad educativa, por tanto
se puede llegar a un PEI con un nfasis comercial en la mayora de casos, en
muy pocas ocasiones las instituciones tienden a plantear un PEI que no
responda a un estado social de derecho manteniendo la educacin laboral.
La educacin no formal e informal tiene una cabida en esta ley pero no tan
prominente como la educacin formal Por qu? La respuesta est en que la
educacin ms conveniente para la sociedad es la educacin formal, sin un
ttulo acadmico el ascenso social no podra realizarse, la educacin informal
es aquella que se ve como un complemento de saberes que tambin pueden
llegar a contribuir a la lgica laboral ejemplo de ello son los corredores de
gobernanza juvenil para el caso de Bogot:

En total se vincularn 4175 jvenes a los Corredores de Gobernanza

Juvenil (se identificaran 1862 jvenes que se encuentren entre los 18 y 28
aos y 2313 jvenes que se encuentren entre los 14 y 17 aos) en el
marco de plan de desarrollo de la Bogot Humana 2012 2015, la
Poltica Pblica de Juventud (PPJ) 2006-2016, el estatuto de ciudadana
juvenil y de acuerdo a los programas y derechos establecidos en el marco
institucional, a partir de los siguientes supuestos previos:

Corredor: espacio fsico o territorial que se construye a partir de la

confluencia o articulacin de territorios en torno a una idea. Ej. Corredores
ambientales, ferroviarios, industriales, entre otros. El Corredor de
Gobernanza Juvenil es la toma juvenil de la ciudad Simblica y material,
en la cual los jvenes reciben la formacin complementaria y donde
realizan intervenciones ciudadanas.
Gobernanza: relaciones de los diferentes niveles de gobierno o grado de
efectividad en cumplimiento de metas a partir de las relaciones que se
entablan por mltiples actores en torno a un objetivo comn. (gobierno)

Con el ejemplo anterior se puede observar como la juventud va tomando un

papel importante en la educacin no formal ya que muchas veces esta va
dirigida para jvenes de escasos recursos y que pueden empezar a generar
empresa desde una formacin sin necesidad de obtener un ttulo, esta
educacin se convierte en el salvavidas para aquellos que no pueden
ingresar a una educacin superior de alta calidad la cual necesita ser
pagada para que pueda ser prestada como un servicio.
Pasando a otro plano la educacin informal es aquella que se da de manera
espontanea es decir la que est inmersa en un Sistema Nacional de
Educacin Masiva, este tipo de educacin es quiz una de las ms
contradictorias en este pas:
As mismo, adoptar mecanismos y estmulos que permitan la adecuada y
eficaz utilizacin de los medios de comunicacin masivos como
contribucin al mejoramiento de la educacin de los colombianos.
(COLOMBIA)
Se sabe que los medios de comunicacin masivos en Colombia son la
televisin, el internet, la radio en algunos casos y la prensa, la televisin es uno
de los componentes primordiales en muchos de los hogares en este pas o
mejor de muchos de los habitantes de este pas, se encuentra desde la novela

mexicana hasta el noticiero que hace parte de canales privados como Caracol
y RCN su Sistema Nacional de Educacin Masiva responde a unos
planteamientos de un estado protector y manipulador de la informacin
mostrando una realidad premeditada sin ningn tipo de informacin vlida para
un desarrollo de la conciencia de clases y del mal estado en el que se
encuentra este territorio. Despus de esta crtica se ha llegado al planteamiento
de que los medios de comunicacin deben ser manipulados no desde un ente
privado sino que sean manipulados para que se d un verdadero proceso de
enseanza- aprendizaje, en los medios de comunicacin esta una de las
salidas para poder empezar a transformar la sociedad colombiana, es un
proceso largo y difcil ya que ni siquiera existe una educacin formal de amplia
cobertura para aquellos que quieren empezar a tomar la riendas por esta
alternativa, es imposible encontrar hoy da un PEI con nfasis en comunicacin
social o un PEI con nfasis en la manipulacin de medios de comunicacin
masivos, eso puede ocurrir mientras el proceso comienza puede ser desde
esa otra educacin no formulada en la ley general de educacin, la educacin
popular la cual es vista como alternativa ante un modelo de educacin oficial.
Despus de este recorrido por el ttulo I, II y III y la reflexin sobre la prestacin
del servicio educativo en Colombia se llega a una seccin que sigue
constatando la educacin fragmentada con la que contamos, ahora es el turno
de las distintas poblaciones que habitan este territorio como lo es el caso de:
personas con limitaciones o capacidades excepcionales, educacin para
adultos, educacin para grupos tnicos, educacin campesina y rural y
finalmente educacin para la rehabilitacin social, cada una de estas est
inmersa en la lgica de programas de apoyo especializado, el porqu de
generalizar estas 5 modalidades est en que ya que nuestro sistema educativo
est fragmentado, se mantiene la idea de seguir fomentando instituciones que
suplan las necesidades de esas poblaciones con caractersticas excepcionales
es decir hasta los campesinos y las zonas rurales son vistas como esa
excepcin dentro de la educacin que merece una estructura diferente porque
seguimos en una lgica de centro periferia, no sera necesaria una educacin
para la rehabilitacin si la educacin campesina por ejemplo contara con esa
cobertura para un verdadero estado social de derecho, la forma en cmo se

manipula esta modalidad educativa esta en educar al campesino para que se

produzcan ms alimentos para la subsistencia de todo un pas es cierto?
Para responder a ello solamente es cuestin de retomar el saber de las
generaciones de los aos 80 o 90 quienes llegaban a la ciudad capital Bogot
para encontrar mejores oportunidades de empleo y claro esta de educacin; la
educacin no debe ser vista como ese medio que soluciona los problemas de
las poblaciones segmentadas producto del conflicto y diferentes dinmicas a
nivel econmico de este pas, ms bien debe ser una educacin de cobertura y
calidad entendida como un saber pedaggico y una enseanza del contexto en
el que se vivi, se vive y quiz se siga manteniendo si la perspectiva de la
educacin como un servicio sigue vigente, este territorio cuenta con estas
poblaciones no solo por un conflicto armado sino tambin por las mismas
condiciones fsicas con las que se cuenta generando una distribucin
poblacional desigual, es decir por un lado se encuentran los grupos tnicos, las
poblaciones campesinas, el ciudadano, el anciano etc., de las cuales son
incluidas en la ley general de educacin pero con el fin de generar una
educacin de lastima e inclusin mas no una educacin que de verdad sea
impartida como un derecho.
Por ltimo se habla de la organizacin para la prestacin del servicio educativo,
procesos que recae en el Ministerio de Educacin Nacional quien prepara el
plan nacional de desarrollo educativo, la metfora ms acertada para poder
explicar esto es viendo la escuela como una pequea sociedad al igual que el
saln de clases, por tanto mantiene una organizacin basndose en : un
currculo y plan de estudios, la evaluacin, un reglamento institucional, la
implementacin de el PEI, un calendario acadmico todo como los pequeos
escalones para poder alcanzar el tan aorado ttulo acadmico.
Conclusin:
La educacin es una problemtica amplia en Colombia, ya que contamos con
un sistema educativo en donde la educacin es vista como un servicio que se
presta a la sociedad, la cual recibe el nombre de comunidad educativa

Quines son? la comunidad educativa comprende la familia, la sociedad y el

estado, la trpode ms extensa de este territorio.
Nuestro sistema educativo tiene miles de contradicciones de las cuales la que
ms se debe resaltar es el anonimato de los docentes en la intervencin en la
ley general de educacin, su papel se relega a unas responsabilidades con el
deber ser del estudiante para que sea el ciudadano ejemplar y responda a las
lgicas de produccin y crecimiento del pas.
El deber ser de el estado es generar una verdadera poltica pblica de
educacin en donde los actores reales de la ejecucin de la educacin en la
escuela estn presentes, nuestro modelo educativo es anacrnico, contamos
con una educacin fragmentada en donde la inclusin es vista como la migaja
que se le da al marginado no cumple con un papel de un verdadero derecho,
es necesario romper con el ideal de la prestacin de un servicio el cual sirve
para que haya un acenso social y de alta calidad; la calidad est en una
educacin para el verdadero desarrollo de un pas rural y urbano que ha
llevado una trayectoria a travs del conflicto armado, es imposible hablar de
pos conflicto en este lugar cuando ni siquiera existen condiciones para una
formacin de calidad tanto para los docentes como para los educandos, es un
proceso arduo pero que poco a poco se ir logrando desde la revolucin de las
pequeas cosas.

Trabajos citados
COLOMBIA, C. D. (s.f.). Ley 115 de Febrero 8 de 1994. Recuperado el 17 de
octubre de 2015, de Ley 115 de Febrero 8 de 1994:
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-85906_archivo_pdf.pdf
gobierno, S. d. (s.f.). Corredores de gobernanza juvenil. Recuperado el 11 de
octubre de 2015, de Corredores de gobernanza juvenil:
http://www.gobiernobogota.gov.co/quienessomos/dependencias/subsecretaria-de-asuntos-para-la-seguridad-yconvivencia-ciudadana/direccion-de-seguridad-y-convivencia/283jovenesgobierno/1679-corredores-de-gobernanza-juvenil