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FACULTAD DE INGENIERA
Escuela Acadmico Profesional de Electrnica
Alumnos:
COLCA LEON, JUAN IGNACIO
TORRES ROZAS, BRUNO ALEXIS
NOVIEMBRE 2006
INDICE
1.
INTRODUCCION
1.2 Planteamiento del Problema
1.3 Formulacin y Sistematizacin del Problema
1.4 Objetivos y Justificacin de la Investigacin
1.5 Hiptesis.
2.
3.
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
3.1 Telefona Fija Local
3.1.1 Densidad de Servicio de Telefona Fija
3.1.2 Referencias Internacionales de Telefona Fija
3.1.3 Telefona Fija a nivel departamental
3.2 Servicios Mviles
3.2.1 Densidad de Servicios Mviles
3.2.2 Referencias Internacionales de Servicios Mviles
3.2.3 Servi cios Mviles a nivel departamental
3.3 Telefona Pblica
3.3.1 Servicio de Telefona Pblica a nivel departamental
3.4 Servicio de Distribucin de Radiodifusin por Cable
3.4.1 Densidad del Servicio de Distribucin de Radiodifusin por Cable
3.4.2 Servicio de Distribucin de Radiodifusin por Cable a nivel departamental
3.5 Radiodifusin Sonora y Televisiva
3.5.1 Estaciones Transmisoras AM y FM a nivel Nacional
3.5.2 Estaciones Transmisoras y Retransmisoras de Televisin
3.6 Proyectos Rurales
3.6.1 Proyecto Apoyo a la Comunicacin Comunal (PACC) III.6.2
Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL)
3.7 Recurso Radioelctrico para los Servicios de Telecomunicaciones
3.7.1 Banda para el Servicio Pblico
3.7.2 Bandas identificados para aplicaciones punto a punto
3.7.3 Bandas identificados para aplicaciones punto multipunto para acceso inalmbrico
3.7.4 Acceso de Banda Ancha
3.7.5 Servicios Mviles
3.7.5.a Telefona Mvil Celular
3.7.5.b Servicio de Comunicaciones Personales (PCS)
3.7.5.c Servicio Troncalizado
3.7.6 Bandas no licenciadas
3.7.7 Radiodifusin
3.7.7.a Sonora AM y FM III.7.7.b
Televisiva VHF y UHF
3.7.8 Servicios en reas Rurales
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
CONCLUSIONES
12.
RECOMENDACIONES
13.
BIBLIOGRAFIA
INTRODUCCION
Desde el principio de las telecomunicaciones dos han sido las principales opciones para llevar a cabo una
comunicacin: con o sin hilos, o lo que es lo mismo, por cable o por aire. En realidad ambas pueden participar en un
mismo proceso comunicativo. En las comunicaciones mviles, en las que el emisor o receptor estn en movimiento,
la movilidad de los extremos de la comunicacin excluye casi por completo la utilizacin de cables para alcanzar
dichos extremos.
De acuerdo con estudios internacionales la infraestructura de telecomunicaciones no solo constituye el
elemento base para la masificacin del acceso a las Tecnologas de la Informacin, sino tambin un elemento
clave para mejorar los ndices macroeconmicos de las naciones, mejorar la calidad de vida, as como brindar la
posibilidad de nuevas fuentes de empleo en generacin de contenidos de informacin y aplicaciones de
software; mejorar los servicios de atencin pblica, los procesos de gestin del Estado, las transacciones
comerciales, las relaciones empresariales, entre otros.
En el caso de las empresas permitir la reduccin de los costos operativos y de transaccin, incidiendo en
la cadena de valor de la industria y sectores productivos, elevando el nivel de competitividad de un pas en base
a una nueva actividad econmica de la industria de la informacin y comunicaciones. En el presente
proyecto denominado DESARROLLO DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIN EN
AREAS RURALES DEL PERU describe: la situacin macroeconmica del pas, por medio de indicadores de PBI,
nivel de pobreza, brecha digital, desarrollo humano entre otros indicadores socioeconmicos; los servicios
pblicos de telecomunicaciones y su evolucin en el periodo de 10 aos, entre ellos la telefona fija, la telefona
publica, los servicios mviles, la televisin por cable, la radiodifusin AM, FM y televisin, entre otros; los
servicios de telecomunicaciones del Estado, las tecnologas de la informacin, entre las que se encuentran
las PCs, los servidores, las cabinas de Internet, etc; las redes de telecomunicaciones de banda angosta y banda
ancha, las redes elctricas que podran servir de soporte para el tendido de redes de fibra ptica; la situacin
tecnolgica de las redes y servicios en el pas, las tendencias tecnolgicas mundiales; los problemas y
dificultades para el desarrollo y la disponibilidad de conectividad a nivel departamental y trata de proponer
soluciones tecnolgicas para desarrollar las TICs1 y realizar la comunicacin en zonas rurales del Per.
Las experiencias internacionales demuestran que los pases altamente competitivos formularon polticas para
el desarrollo de infraestructura de TICs y gracias a dichas polticas, son pases con un alto grado de
integracin y elevado nivel socioeconmico
Dichas estrategias debern considerar el establecimiento de metas a corto, mediano y largo plazo, en las que se
deber priorizar la atencin de aquellas regiones deficitarias de conectividad y en riesgo de ser excluidas de
la Sociedad de Informacin. Ello posibilitar un acceso democrtico de los grupos humanos de toda la
sociedad peruana a los beneficios de las TICs, en especial de aquellos con elevado nivel de pobreza. Entre las
barreras para el desarrollo equilibrado de la Sociedad de la Informacin en el Per esta el dficit de redes de
transporte de alta capacidad a nivel nacional, la cobertura insuficiente de las redes de telecomunicaciones,
limitaciones en el acceso de ltima milla, la baja penetracin de los servicios pblicos de telecomunicaciones. Dichas
deficiencias debern ser subsanadas en el corto y mediano plazo a travs de nuevas disposiciones, polticas y
estrategias especiales.
Las reas rurales tienen bajos niveles de ingresos y de desarrollo de infraestructura de servicios bsicos.
Indicadores sociales que deben ser mejorados (nutricin, salud, educacin). Sin embargo, demandan comunicacin
e informacin. El desarrollo tecnolgico permite que la herramienta de comunicaciones sea cada vez ms efectiva
para su empleo en reas rurales y de bajos ingresos.
El desarrollo tecnolgico es una herramienta que permite mejorar los servicios del Estado en reas remotas y de alto
costo, as como para el desarrollo de nuevos mercados para servicios privados. La evolucin de las tecnologas
mviles e inalmbricas2 (incluidos los servicios satelitales) permiten que los servicios de comunicaciones sean ms
costo efectivo en estas reas y permite que se convierta en una herramienta vital para los negocios y servicios en
general.
La combinacin adecuada de tecnologas puede dar una respuesta muy efectiva en trminos de costo para estas
reas. El problema no es Tecnolgico ya que los siguientes servicios que se pueden ofrecer en reas rurales son:
Telefona comunitaria
Internet comunitario (Telecentros)
Red de transporte (enlaces de datos)
Lneas privadas para instituciones en reas rurales
Aplicaciones servidores para mltiples aplicaciones de telemedicina, teleducacin, capacitacin, etc.
Se hace ms importante cada vez el otorgar una solucin que permita proveer una gama completa de servicios.
el acceso a los servicios de comunicacin en el Per es an
muy bajo. Esta situacin es incluso ms grave en las reas rurales
COSTOS En instancias como el MTC, se paga un elevado costo por concepto de canon por uso del espectro
radioelctrico (muy por encima de la media latinoamericana). Impacto econmico innecesario en las empresas de
telecomunicaciones de servicios portadores locales y de larga distancia por el requisito de adjuntar en las solicitudes
de autorizaciones de frecuencias Estudios Tericos de radiaciones no ionizantes preparados por terceras
personas. Asimismo la obligacin de monitoreo peridico de las estaciones a travs de terceros encarece el servicio.
Falta de incentivos econmicos para el desarrollo y ampliacin de la red de acceso y de la red portadora de larga
distancia que sirve de soporte para el desarrollo de los diferentes proyectos de telefona local. El desarrollo de la red
portadora debido a la difcil geografa del Per no es rentable por si misma.
LIMITACIONES: No es posible promover el desarrollo de la telefona inalmbrica en el Per por falta de una banda
de frecuencia probada por el MTC compatible con el desarrollo tecnolgico y las economas de escala actuales que
permitan alcanzar rentabilidad a la empresa. Falta de una adecuada legislacin para lograr en tiempos razonables
las servidumbres forzosas necesarias para la instalacin y/o operacin de los sistemas de transmisin de las redes
portadoras de larga distancia.
OBJETIVOS GENERALES
Proporcionar a la poblacin de las comunidades favorecidas los recursos y habilidades para el uso
y aprovechamiento de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TICs), de manera que stas
se constituyan en herramientas de desarrollo local y nacional.
Reducir la brecha digital interna entre reas urbanas y rurales del pas, procurando que la poblacin rural
tenga las mismas oportunidades de participacin en la Sociedad del Conocimiento y la Informacin que
los dems habitantes del pas.
Organismo no Gubernamental sin fines de lucro cuyo fin es ayudar al desarrollo de la sociedad
Fortalecer las instituciones civiles y al ciudadano a travs del acceso a la informacin pblica y el
afianzamiento de los valores democrticos usando Internet como herramienta.
Confirmar el impacto en el desarrollo del acceso de Internet en las localidades y reas rurales a fin de
sustentar la ampliacin al objetivo.
Adems, de los objetivos principales tambin se debe monitorear y obtener informacin relevante y
precisa sobre la demanda de acceso a las TICs en reas rurales, as como los requerimientos de
informacin, aspectos de administracin de las cabinas y estrategias de sensibilizacin, capacitacin y
apropiacin de las tecnologas; que sean aplicables o replicables a las distintas realidades regionales del
pas
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Beneficiar a la poblacin de localidades rurales del pas de modo que sta disponga y aproveche las
facilidades que ofrece Internet.
Desarrollar una red de cabinas de acceso pblico a Internet, utilizando los recursos del Fondo de Inversin
de Telecomunicaciones para reducir la barrera de entrada a los negocios de cabinas de Internet rurales.
Capacitar a la poblacin en el uso de las TICs, de modo que se puedan colocar en la web los valores,
las potencialidades econmicas y comerciales de las localidades en la sociedad y en la economa
global, convirtindolas en herramientas de desarrollo local.
Validar el diseo y ejecucin del proyecto para optimizar el diseo y aplicacin de etapas sucesivas.
Informar a la poblacin sobre el cuidado del uso de la telefona mvil, como lo es la radiacin que se
propagan a travs del medio y los mtodos de proteccin a esas radiaciones a la que estamos expuestos.
1.5 HIPOTESIS
La inversin del estado sobre las tecnologas de la informacin y comunicacin en reas rurales traer desarrollo
sostenido y la unificacin de todo el territorio nacional.
2.
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Espaa
EEUU
Mexico
Peru
Uruguay
Venezuela
Suecia
Fuente: Telefnica del
Lneas
Telefnicas por
cada 100
habitantes
7.266
20.48%
2.986
8.42%
4.312
12.16%
2.021
5.70%
14.39
40.57%
35.47
100.00%
6.09
17.17%
1.923
5.42%
5.737
16.17%
5.115
14.42%
23.55
66.39%
Per S.A.A - La Sociedad de
Nmero de
Puntuacin
5.34
6.26
8.39
4.21
16.82
62.25
6.87
4.79
11.01
5.28
56.12
Puntuacin
Internet por
cada 100
habitantes
21.63
29.27%
23.1
31.25%
23.9
32.34%
17.05
23.07%
43.11
58.33%
66.45
89.91%
13.48
18.24%
7.75
10.49%
28.29
38.28%
11.2
15.15%
73.91
100.00%
la Informacin en el Per
Usuarios de
8.58%
10.06%
13.48%
6.76%
27.02%
100.00%
11.04%
7.69%
17.69%
8.48%
90.15%
10.38
7.27
20.02
2.7
23.48
58.5
3.49
11.5
11.9
5.28
64.68
Puntuacin
Total
16.05%
11.24%
30.95%
4.17%
36.30%
90.45%
5.40%
17.78%
18.40%
8.16%
100.00%
17.96%
17.52%
25.59%
11.34%
40.55%
93.45%
11.56%
11.99%
24.79%
10.60%
96.72%
Se puede notar que el nivel de PSI tiene una relacin directa con el PBI per capita del pas
4
5
Se selecciona estos tres indicadores por considerarse los ms importantes para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin.
Para el indicador de lneas telefnicas se toma de referencia EEUU, para los siguientes casos se toma a Suecia.
Para el servicio de telefona fija una penetracin de 6.73 con una participacin en el mercado de 9
concesionarios; para los servicios mviles una penetracin de 10,64 lneas por cada 100 habitantes
con la participacin de 4 operadores y para la telefona pblica una penetracin de 4,50 por cada
1000 habitantes con una participacin de 5 operadores en el mercado.
La densidad del servicio de televisin por cable segn datos obtenidos de 37 empresas operadoras a
nivel nacional alcanz a 15,25 usuarios por cada 1 000 habitantes. Dicho servicio cuenta con 142
concesiones, totalizando 417,231 abonados al cierre del 2003. Para el ao 2003 en radiodifusin
sonora AM se tiene 503 estaciones, en FM 1503 estaciones y en Radiodifusin televisiva, 936
estaciones.
Desde 1990 el nmero de empresas Concesionarias, se ha incrementado significativamente, teniendo
a fines del presente ao, 260 concesionarios que prestan algn tipo de servicio pblico.
Con relacin a las concesiones, la primera concesin de Telefona fija, portador local y portador de
larga distancia fue otorgada en el ao 1994, antes de ello el servicio era prestado por el Estado a
travs de CPT y ENTEL. El primer operador de Radiodifusin por cable obtuvo su licencia en el ao
1982 bajo la denominacin de circuito cerrado de televisin.
Dentro de cada uno de los servicios en los que puede operar un concesionario, televisin por cable es
el servicio que ms ha crecido, alcanzando para fines del 2003 el 54,6% del total con 142
concesionarios. Le sigue en orden el servicio portador de larga distancia con 22,7% del total.
Para fines del ao 2003 se tiene un total de 447 concesiones otorgadas, de las cuales 138 han sido
6
canceladas , siendo entonces 309 las empresas concesionarias que se encuentran prestando algn
tipo de servicio pblico en la actualidad.
Las empresas de valor aadido que incluyen las proveedoras de acceso a Internet han tenido un
crecimiento significativo desde 1998, tenindose en la actualidad 206 empresas.
Accesos
dedicados
almbri cos
2%
Accesos
dedicados
inalmbricos
1%
Nu e va s
tecnolgas
(Cablemdem,
o tros )
2%
Dial up
95%
En una encuesta publicada por Apoyo para el ao 2002, se muestran los lugares habituales de
acceso a Internet de los usuarios, de ellos un 72% de los usuarios accede a Internet mediante una
cabina pblica, el segundo lugar esta el centro de estudio y en tercer lugar el centro laboral. Segn
8
estimaciones presentadas en eventos nacionales, el porcentaje de usuarios que accede a Internet
por cabinas pblicas al 2003, podra ser 87%. El nmero de Cabinas Pblicas en los ltimos tres aos ha
ido en aumento, segn datos de Apoyo, en el ao 1999 se tenan 417 cabinas y para el ao 2001 se paso a
1973 cabinas. Para el ao 2002, segn datos de ASPESI se tena 4600, alcanzando al 2003 el nmero de
5700 cabinas de Internet a nivel Nacional. Cabe resaltar, que se hizo un pedido a 484
Municipalidades Distritales a nivel nacional 9, acerca de las cabinas pblicas de Internet registradas en los
respectivos municipios, de las cuales slo han contestado 99 de ellas, obtenindose la cantidad de 1237
cabinas registradas en dichos municipios
6
Un contrato de concesin puede ser disuelto por incumplimiento en la fecha de inicio de operacin y por incumplimiento de los
requerimientos mnimos de expansin. Una empresa concesionaria tiene un ao como plazo para iniciar sus operaciones
7
Proveedor de Servicios de Internet, empresa de valor aadido en la modalidad de conmutacin de datos por paquete.
8
9
Respecto al total de cabinas pblicas que tienen conexin mediante lneas dedicadas, entre los aos 2001 y
2002, las conexiones con ancho de banda entre 128 y 256 Kbps son las que han tenido un mayor
incremento, mientras que las de ancho de banda igual a 64 Kbps son las que han sufrido un mayor
descenso en estos dos aos
Ancho de banda en cabinas
Ancho de Banda
BW <= 64 Kbps
64 <BW <= 128 Kbps
128 <BW <= 256 Kbps
256 <BW <= 512 Kbps
512 <BW <= 1024 Kbps
1024 <BW <= 2048 Kbps
BW > 2048 Kbps
ADSL
Otros
Total de Cabinas Pblicas
2001
1161
414
20
2
0
1
0
295
80
1973
2002
738
294
158
7
3
58
0
3
20
1281
El nmero de suscriptores estimado de Acceso Dedicado Almbrico para diciembre del 2001, fue de
3,653, constituyendo los suscriptores empresariales la mayora, con el 52% aproximadamente. Le
sigue en orden las cabinas pblicas con el 37% y en tercer lugar los suscriptores ligados a la
educacin con 7%.
Tipo de Suscriptor de Acceso Dedicado Almbrico
Educacin
7%
Gobierno
4%
Cabina Pblica
37%
Empresarial
52%
3. SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
En 1971 se aprob por Decreto Ley 19020 la "Ley General de Comunicaciones", el cual tena un
nfasis en la accin del Estado bajo un enfoque social y cultural, que limitaba la intervencin
Empresarial Privada, dejando al Estado la tarea del desarrollo de las redes a nivel Nacional.
En 1993 OSIPTEL
inicia sus actividades y es publicado el Texto nico Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones. Hacia el mes de enero de 1994 fue promulgada la Ley de Telecomunicaciones,
que dispone la desmonopolizacin progresiva de los servicios pblicos en telecomunicaciones de
telefona fija local y de servicios de portadores de larga distancia.
En 1994 se privatizaron las dos empresas de Telecomunicaciones, el fin de esta accin fue el
transferir un importante paquete de acciones a un socio estratgico que aporte capital, tecnologa y
que asuma a travs de la suscripcin de un Contrato Ley, la tarea de modernizar y expandir los
servicios en lugares donde aun no tenan acceso, contemplando para la realizacin de la misma, un
13
Periodo de Concurrencia Limitada (1994 1999) , el cual se adelant un ao, inicindose la apertura
del mercado partir del 1 de agosto de 1998. Esto debido a que se cumpli los objetivos por lo cual fue
establecido dicho periodo.
Situacion del servicio de telecomunicaciones
ITEM
Lneas Instaladas de Telefona Fija
Lneas en Servicio de Telefona Fija
Tiempo Promedio de Espera Telefona Fija
Digitalizacin de la Red
Nmero de Telfonos Pblicos
1994
874,436
759,191
70 meses*
38,3%*
13,711
1998
2,012,141
1,553,874
45 das
90%
49,399
* Dato a 1993.
* Fuente: Operadores de Telecomunicaciones, MTC.
Elaboracin: Mesa Infraestructura CODESI.
Cabe destacar que en ambos caso antes y despus del periodo de concurrencia limitada ms del 60%
de lneas de Telefona Fija estaban concentradas en Lima. En la actualidad este porcentaje ha sufrido
un ligero incremento alcanzando el 65%.
14
Por otro lado los servicios mviles han tenido un crecimiento exponencial marcado, inicindose en el
ao 1993 con 0,16 en teledensidad y en el ao 2003 se logr alcanzar 10,64 lneas por cada 100
habitantes.
15
De acuerdo con estudios realizados, el costo mayor de una red telefona alamb rica esta en la
infraestructura de ultima milla, cuya caracterstica principal es el poseer elevados costos hundidos
lo que dificulta la ampliacin de las redes o el desarrollo de redes paralelas. Una alternativa ms
viable desde el punto de vista de costos es la telefona inalmbrica, para lo cual en el Per
deben
destinarse bandas de frecuencias con caractersticas de propagacin que permitan
alcanzar distancias grandes en terrenos geogrficamente accidentados.
La densidad en telefona fija en 1998 ha sido de 6.14 lneas por cada 100 habitantes mantenindose
casi constante en el transcurso de estos ltimos aos, teniendo su punto mas bajo en el 2001. En el
2003 la densidad alcanz a 6.73 lneas por cada 100 habitantes
TELEFONA MVIL
1998
1999
2.91
4.06
66.5
39.4
2000
5.12
26.1
2001
6.78
32.3
2002
8.56
26.3
2003
10.64
24.3
19 A diferencia del servicio de telefona fija que requiere centrales locales para brindar servicio en un rea local, un servicio mvil puede tener una sola
central para dar servicio en todo un pas en consecuencia la tarifa de comunicacin dentro de un pas puede ser nica a diferencia de la telefona fija.
20 a diciembre del 2003
21 Actualmente Bellsouth ha sido adquirida por el Grupo Telefnica, quien llegara a 73,6% en su participacin en el mercado Peruano.
Respecto a la densidad en telefona pblica , a nivel nacional tiene una clara tendencia
positiva desde el ao 1994, cuando dos empresas,
Telefnica y Bellsouth, empiezan
a brindar este servicio. Recin a partir del ao 2000 Gilat to Home entra al mercado de telefona
pblica, y en el 2002 se incorpora AT&T. Actualmente son estas cuatro empresas
las que brindan
23
el servicio de Telefona pblica y se ha alcanzado obtener 4.51
de densidad en este
servicio, contando actualmente con 123,114 Telfonos Pblicos a nivel Nacional
Departamento
Estaciones Estaciones
FM
AM
Total
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
22
111
47
94
49
64
109
14
55
97
126
67
42
164
52
18
45
35
94
53
66
28
22
29
1503
3
20
5
45
8
46
52
3
8
18
41
42
36
53
12
3
7
5
29
34
10
10
7
6
503
25
131
52
139
57
110
161
17
63
115
167
109
78
217
64
21
52
40
123
87
76
38
29
35
2006
Fuente: DGGT-MTC
Elaboracin: Mesa Infraestructura CODESI
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
1
8
6
25
10
10
20
2
11
17
20
13
9
22
9
6
14
8
10
28
7
14
3
8
281
12
42
26
45
27
38
45
18
21
31
54
24
12
73
14
10
13
21
40
43
21
12
6
7
655
13
50
32
70
37
48
65
20
32
48
74
37
21
95
23
16
27
29
50
71
28
26
9
15
936
Fuente: DGGT-MTC
Elaboracin: Mesa Infraestructura - CODESI
Telfonos Pblicos
Instalados por FITEL
Las empresas seleccionadas para la ejecucin de los programas , implementaron las redes de
telecomunicaciones mediante la tecnologa VSAT (Very Small Aperture Terminal), cuyas estaciones
centrales, denominadas HUBs se encuentran en la ciudad de Lima. En cada una de las localidades
favorecidas por los programas de OSIPTEL, se instal una estacin remota tambin denominada
VSAT.
24
La ejecucin de los proyectos se realizan a travs de empresas operadoras privadas, seleccionadas mediante licitaciones pblicas
internacionales.
25
Dichas empresas son: Gilat To Home Per S.A. y Rural Telecom S.A.C.
2003
352
393
276
191
342
793
492
279
385
76
324
290
123
304
255
37
74
146
392
495
283
44
47
89
6482
* Acumulado al 2003
Fuente: OSIPTEL
utilizadas para aplicaciones punto a punto, en las rangos de 3803,5 4203,5 MHz, 4400 - 5000 MHz,
5925 - 6425 MHz, 6430 - 7110 MHz, 7125 - 7425 MHz, 7425 - 7725 MHz, 7725 - 8275 MHz, 10700 11700 MHz, 12750 - 13250 MHz, 14400 - 15350 MHz, 17700 - 19700 MHz, 21,20 - 23,60 GHz y
37000 - 38600 MHz. La informacin de las canalizaciones se encuentra disponible en la pgina Web
del MTC.
La asignacin de espectro en estas bandas se viene realizando a solicitud de parte considerando la
reutilizacin de las frecuencias.
acceso
Las aplicaciones en estas bandas estn orientadas a telefona fija inalmbrica y acceso a Internet.
1850 1865 1870
1885
B
Reserva
1890
1895
F
Reserva
1910
C
Reserva
1965 1970
Reserva
1975
MHz
1990
Reserva Reserva
Existen dos tipos de tecnologas que se puede utilizar: PHS y DECT, pero an no se han efectuado asignaciones.
por el MTC.
La banda de 3400-3600 MHz se divide en 8 radiocanales de 25 MHz.
A
3400
B
3425
C
3450
D
3475
3500
3525
G
3550
H
3575
3600
La banda de 10,5 GHz (10,15 10,3 GHz y 10,5 10,65 GHz), se cuenta con 2 tipos de canalizacin
dependiendo su uso, la primera se divide en 42 radiocanales de 3.5 MHz + 3.5 MHz co mo sigue a
continuacin:
CANAL N
1
2
3
..
..
..
40
41
42
FRECUENCIA
(MHz)
10152,25
10155,75
10159,25
10288,75
10292,25
10295,75
CANAL N
1
2
3
.
.
.
40
41
42
FRECUENCIA
(MHz)
10502,25
10505,75
10509,25
.
.
.
10638,75
10642,25
10645,75
FRECUENCIA
(MHz)
10157,5
10164,5
10171,5
10276,5
10283,5
10290,5
CANAL N
1
2
3
.
.
.
18
19
20
FRECUENCIA
(MHz)
10507,5
10514,5
10521,5
.
.
.
10626,5
10633,5
10640,5
FRECUENCIA
(MHz)
25252,5
25259,5
25266,5
CANAL N
25427,5
25434,5
1
2
3
.
.
.
26
27
FRECUENCIA
(MHz)
26260,5
26267,5
26274,5
.
.
.
26435,5
26442,5
25441,5
28
26449,5
De acuerdo al PNAF, las bandas de 27,5-28,35 GHz, 29,10-29,25 GHz y 31-31,3 GHz, estn
destinadas para los servicios pblicos de telecomunicaciones y la asignacin ser mediante concurso
pblico de ofertas.
Mediante resolucin Viceministerial N 407-2001-MTC/15.03 se aprob la canalizacin de las
mencionas bandas de acuerdo al siguiente detalle:
75
70
70
BA
27500
C
27575
27645
70
70
D
27715
70
75
27785
27855
70
A
27925
70
B
28000
70
28070
70
28140
28210
28280
70
F
28350
425 MHz
225 MHz
75
G
29100
75
75
75
G
29175
29250
31000
75
31075
H
31150
75
I
31225
31300
1975 MHz
La banda de 38 GHz (37,35-37,55 GHz, 38,05-38,25 GHz, 38,6-40 GHz) se divide en 18 radiocanales
de 50 MHz + 50 MHz, los cuales ya se encuentran asignados a concesionarios
De acuerdo al PNAF, la banda de 40,5 - 42,5 GHz est destinada para los servicios pblicos
multimedios y la asignacin ser mediante concurso pblico de ofertas. Sin embargo, esta banda no
se ha canalizado debido a que en la actualidad no est siendo empleada en Amrica y tambin por la
poca disposicin de equipos en el mercado en dicha banda.
825.0 835.0
A
B
Las bandas A, A y A se tienen asignadas a Telefnica Mviles S.A.C. a nivel Nacional. Las bandas B
y B se encuentran asignadas a Bellsouth Per S.A. salvo en las reas rurales fuera de Lima y Callao,
donde segn el PNAF, la banda B estn destinados para servicios de Comunicaciones Rurales.
186
5
A
1870
1885
B
Reserva
1890
F
Reserva
1895
1910
C
193
0
194
5
A
Reserva
1950
196
5
B
Reserva
1970
E
1975
MHz
F
1990
C
Reserva Reserva
La Banda A se tiene asignada a Telefnica Italia Mobil Peru S.A. (TIM Peru S.A.), mientras que
las otras bandas aun se encuentran en reserva para IMT-2000.
3.7.7 Radiodifusin
Es el servicio de radiocomunicacin cuyas emisiones se destinan al pblico usuario, entre las
cuales se puede mencionar a la Radiodifusin Sonora (OM, FM, OCT, OCI) y la radiodifusin
Televisiva (UHF y VHF), este servicio se encuentra registrado en el MTC como un Servicio Privado
de Inters Pblico.
27
Banda en proceso de migracin para la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. Una vez que culmine la
migracin de los operadores que tienen asignaciones para prestar serv icios . pblicos de telecomunicaciones a ttulo primario
en la banda de 2400-2483,5 MHz en estas provincias se aplicar a todo el pas .
28
P10A del PNAF El Estado se reserva un numero mximo de frecuencias para el Servicio de Radiodifusin
Banda
I
I
III
Banda
Banda UHF
Frecuencias (Mhz)
IV
470 - 584
584 - 746
BW de Canal
6 MHz
BW de Canal
6 MHz
Canales de vuelta
Nota: Los lmites superiores de cada canal estarn dados para cada valor de n (1<n<333).
30
29
Nota P41: Con excepcin de la ciudad de Lima las bandas comprendidas entre 440 - 450 MHz
y 485 - 495 MHz podrn ser utilizadas para servicios de telecomunicaciones en reas rurales.
30
Nota P45: Las bandas 824 - 849 MHz y 869 - 894 MHz estn atribuidas a ttulo primario al servicio de
telefona mvil. La banda B' (846,5 - 849,0 MHz y 891,5 - 894,0 MHz) fuera de la ciudad de Lima, est
reservada para servicios de telecomunicaciones en reas rurales.
1995
52.12
43.04
1996
51.81
37.39
1997
23.92
21.09
1999
17.11
18.48
2000
14.21
14.11
2001
16.50
13.02
2002
16.43
12.89
2003
17.37
13.10
Provincias
59.16
75.04
84.61
85.97
96.25
97.00
99.47
99.61
99.69
99.74
98.73
99.76
99.72
99.53
99.84
99.68
Lima
Provincias
95.18
99.35
99.35
99.59
99.83
99.88
99.82
99.97
99.82
99.98
99.65
99.98
99.79
99.91
99.82
99.96
Lima
Provincias
49.99
52.36
53.08
53.61
53.84
53.81
56.82
60.50
58.39
63.51
99.75
99.57
99.33
99.35
99.55
99.58
Lima
Provincias
91.37
93.62
99.84
99.70
99.77
99.73
99.99
99.96
99.92
99.86
99.87
99.98
99.38
98.93
97.57
97.16
Lima
Provincias
75.12
76.24
91.33
91.26
88.49
91.48
92.57
92.77
92.14
92.05
93.73
93.54
95.08
95.05
96.32
96.39
Lima
Tasa de Incidencia de Fallas
Tasa de Correccin de Fallas Provincias
Locales
Lima
Llamadas Locales
Completadas
Llamadas LDN Completadas
Repuesta de Operador
Para el caso del indicador Tasa de incidencia de fallas, el nmero de fallas percibidas por los
usuarios en el servicio de telefona fija mejor sustancialmente, si comparamos las fallas percibidas
en 1995 con relacin al ao 2003. En el caso del indicador Tasa de correccin de fallas locales, este
indicador presenta una mejora del orden del 70% habiendo llegado a ms del 99% de las fallas de los
telfonos hayan sido reparados en menos de 24 horas.
El indicador Llamadas locales completadas, a pesar de tener en 1995 un nivel del 99,18 % para el
caso de Lima y 99,35 para Provincias, mejor hasta 1998 mantenindose a partir de este ao en el
orden del 99,9%. El indicador de Llamadas de Larga Distancia Nacional Completadas, tambin este
indicador ha tenido una mejora permanente ao tras ao. El salto del valor del indicador que se da en
el ao 2001 se debe a que la definicin de las llamadas completadas fue cambiada: de llamadas
contestadas por las llamadas que llegaban al telfono llamado. En el caso de las Llamadas de Larga
Distancia Internacional Completadas, este indicador siempre ha mostrado una alta calidad del
servicio de larga distancia internacional.
En relacin al indicador Repuesta del Operador, muestra un crecimiento importante en el ao 1996,
para luego caer en 1997, pero a partir de ese ao ha tenido una mejora constante para llegar a pasar
el 95% de llamadas a los operadores 102, 103, 108 y 109 sean atendidos antes de los 10 segundos.
La explicacin de la declinacin en el ao 1997 puede estar en que a partir de ese ao la empresa
operadora comenz a migrar de varias plataformas de atencin por operador que tena a nivel
nacional a slo una en Lima por operador.
2000
2001
2002
Lima
Provincias
Lima
Provincias
Lima
Provincias
99.39
98.43
2.80
0.93
0.99
1.56
98.59
98.05
2.94
0.45
1.06
1.58
98.17
98.42
1.82
0.82
1.33
1.64
Lima
98.04
97.61
97.65
Provincias
Lima
Provincias
Lima
Provincias
97.19
1.73
1.38
0.88
0.71
95.97
2.12
2.37
0.89
0.95
97.60
2.26
2.33
0.96
1.22
n.d.
99.89
99.81
Lima
n.d.
0.02
0.04
Lima
n.d.
1.32
1.39
- Cobertura Radioelctrica.- Se define como la intensidad de seal mnima aceptable que garantiza el
cumplimiento de los dems indicadores de calidad de servicio dentro del rea concedida. La meta
establece que: La intensidad de seal mnima recibida en un terminal mvil es, de 90 dBm y deber
cumplirse en:
Se elabor el Reglamento y su Procedimiento debido a los diversos reclamos que presentaron los
usuarios hasta antes del ao 2000. A partir de la aplicacin del Reglamento y su Procedimiento, la
calidad del servicio brindado por los operadores del servicio mvil ha mejorado significativamente,
cumplindose con las metas mnimas establecidas.
Si bien es cierto que las empresas operadoras han venido cumpliendo con las metas establecidas, el
indicador TINE y TLLI, segn se muestra en el cuadro, desde el ao 2000 al 2003 ha tenido ligeras
fluctuaciones debido a que durante el ao las empresas pueden presentar interrupciones del servicio
en su red debido a causas tanto externas como internas. Igualmente se presenta para el indicador
Cobertura Radioelctrica y estas se deberan a las posibles modificaciones que hacen las empresas
en lo que se refiere a las modificaciones o nuevas instalaciones de estaciones bases con el fin de
brindar una mayor cobertura y por ende un mejor servicio.
La implementacin del Reglamento, as como la competencia, ha logrado que los niveles de calidad
del servicio satisfagan los requisitos mnimo establecidos (metas). Ello se refleja en el bajo ndice de
reclamos de los usuarios por calidad de la red que, para el ao 2003, lleg a 0.62% anual por cada
100 lneas en servicio, a nivel nacional.
3.9. Tarifas
La regulacin tarifaria a travs de la aplicacin del factor de productividad ha permitido una reduccin
31
de precios de 12.7% respecto del segundo trimestre del ao 2001 (antes del inicio de la aplicacin
del mencionado factor) para una canasta de consumo que incluye renta mensual, minutos locales y
minutos de larga distancia nacional e internacional. Si se incluye en el clculo el cargo de instalacin,
la reduccin en las tarifas de telefona bsica fue de 13.2%.
En este contexto, Telefnica viene ofreciendo diversos planes tarifarios del tipo lnea abierta y lneas
de consumo limitado. Actualmente son 28 los planes que se comercializan. La lnea Fonofcil Plus
es el plan tarifario lanzado al mercado en el ao 2003 que cuenta con un mayor nmero de
suscriptores (18% del total de lneas en servicio de Telefnica del Per S.A.A.). Este es un plan de
consumo limitado que consiste de un pago fijo mensual de S/.40.23 (con IGV) e incluye 60 minutos
locales. Asimismo, cabe resaltar que en el ao 2003 se lanz al mercado un plan con tarifacin al
segundo (Plan al Segundo 1) que es el ms conveniente para los usuarios que consumen menos de
600 minutos locales al mes. Este plan es una lnea abierta que consiste de un pago fijo mensual de
S/.40.23 (con IGV) e incluye 3600 segundos locales libres. De otro lado, resalta el plan de tarifa
semiplana Lnea Premium que consiste de un pago fijo mensual de S/.120.92 e incluye 60 minutos
locales y trfico ilimitado desde las 8 p.m. a 8 a.m. y sbado, domingos y feriados todo el da. Para
mayor detalle se muestra los planes tarifarios a Diciembre del 2003.
PLANES TARIFARIOS
Lnea Clsica
Plan al Segundo 1
Plan al minuto I
Plan al minuto V
Plan al minuto VI
Lnea Premium
LLAMADA LDI POR MINUTO
- Normal
- Reducido
INSTALACIN
Renta Mensual
Residencial
58.21
40.23
40.23
95.70
55.37
120.92
Grupo Andino
2.431
1.216
0.043
0.702
0.070
0.043
0.043
0.000 (*)
Europa
2.431
1.216
0.712
Japn
3.332
1.666
3.757
1.878
0.427
496.72
Fuente: OSIPTEL
(*) Se cobra un cargo por establecimiento de llamada equivalente a la tarifa por minuto del horario respectivo. En el
caso del plan al segundo se cobra un cargo inicial equivalente al costo de 30 segundos de comunicacin en el horario
correspondiente.
31
Esta reduccin se estim sobre la base de ndices de precios de Fisc her con los precios y niveles de consumo promedio de
llamadas locales y de larga distancia nacional e internacional, considerando como perodos base el segundo trimestre de 1994 y el
ltimo trimestre de 2003.
4.1.2 De acceso
4.1.2.a Estaciones base celulares
Uno de los servicios con mayor crecimiento en estos
ltimos aos, ha sido sin duda el de los servicios mviles.
Como se puede apreciar en el mapa, la mayor
concentracin de estaciones base de las operadoras
mviles se encuentran a lo largo de la costa del territorio
nacional.
De aproximadamente 1,600 estaciones base, la mayor
parte se encuentra en el departamento de Lima (mas del
70%). Los departamentos que siguen con mayor nmero
de estaciones base son: La Libertad, Arequipa, Ancash e
Ica.
Por otro lado, el mayor nmero de estaciones base instalados son del operador TIM Per, que cuenta
con el 33% del total instalado.
Operador Mvil
% del total de
estaciones base
33.00%
23.60%
23.60%
19.80%
Las estaciones base, por lo general, tienen una cobertura que sobrepasa los limites de las ciudades a
las que atienden, ya que son instaladas en zonas altas como cerros, edificios, etc. Esta cobertura
adicional podra eventualmente ser aprovechada para implementar servicios de comunicaciones
especficamente telefona pblica- a localidades que no cuentan con dicho servicio.
Pero si bien el aprovechar dicha infraestructura representara un bajo costo de instalacin, esto
tambin conllevara una desventaja, la cual sera el costo por minuto de comunicacin, que sera el
mismo de comunicarse por un telfono mvil en la modalidad que est activado (prepago, post pago,
etc).
Una posible solucin sera buscar los acuerdos con los operadores para, en estos casos especiales
dar tarifas mas bajas a condicin que estos telfonos permanezcan fijos en las localidades, tal como
lo es un telfono pblico.
Otra solucin sera incluir una obligacin de acceso universal a los nuevos operadores de servicios
mviles. Esto sera, instalar telfonos pblicos en reas rurales que carezcan de cualquier otro
servicio de comunicaciones, y en donde se cuente con la cobertura de las estaciones mviles.
32
Como dato adicional, de acuerdo a un anlisis georeferenciado, existen 1789 centros poblados que
no cuentan con servicio alguno de telefona dentro de la cobertura de las estaciones mviles. Cabe
destacar que este nmero se ve reducido a 621 centros poblados si se considera un criterio adicional:
no se consideran aquellos centros poblados cercanos hasta 4km de los telfonos pblicos de TdP,
GTH o Rural Telecom., por ser considerados dentro de su rea de influencia.
32
Para este clculo no fueron considerados los centros poblados ubicados hasta a 4km de una central telefnica.
Total
Departamento
Huanuco
Ica
Junin
Lalibertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
2
14
2
19
3
11
4
3
Total
3
7
12
17
18
112
1
-
Departamento
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
4
4
13
8
3
2
3
3
138
Nmero
de tramos
60
73
Longitud
(en km)
5558.7
3331.2
30 - 70
370
5788.9
503
14678.8
Complementando la observacin con el siguiente mapa, vemos que dichas redes (MAT) tienen una
amplia cobertura geogrfica, llegando desde Tumbes hasta Ica, y desde Lima hasta Tacna pasando
por el centro y centro-sur del pas (Junn, Huancavelica, Ayacucho, Arequipa).
Fuente: http://www.minem.gob.pe/electricidad/mapas/EDlineas5.jpg
Existe un tendido de Fibra ptica a lo largo de todo la costa y por lo dems pequeos tramo s, uno
en la zona sur que interconecta Arequipa, Moquegua, Tacna y Puno. Como se puede observar en el
siguiente mapa:
Por otro lado, la cobertura de fibra ptica ha sido incrementada en forma considerable desde el ao
1995, tal como se muestra en el grfico siguiente.
Lo que se puede observar es que hasta el ao 2001 hay aproximadamente 6500km de fibra ptica.
Por lo tanto, una posible recomendacin sera que todas las empresas de transmisin de energa
cuenten con fibras aprovechando su infraestructura de soporte. Dicha iniciativa podra duplicar este
nmero.
Sin embargo se debe tener cuidado con algunos temas como:
Como se manejan estos costos adicionales en los que incurriran las empresas... se lo
trasladan a los usuarios.
El MEM tiene actualmente conocimiento de qu empresas ya tienen su red de fibra
implementada?
Que se quiere hacer con esta capacidad instalada, ya que la empresa elctrica lo puede hacer
por su propia cuenta para alquilarlo a un operador de telecomunicaciones.
La implementacin de la fibra sera en todas las redes nuevas y las existentes?
Tipo
Interconectado
Aislado
En proyecto
No tiene
Sin informacin
Total general
Total
1166
422
215
6
19
1828
Fuente: MEM.
Elaboracin: OSIPTEL.
Como se puede apreciar en el cuadro anterior, hay una relacin casi directa entre la implementacin
de las redes de energa elctrica en las localidades y el desarrollo del servicio de telefona fija en la
modalidad de abonados. En Interconectado, el 46% de localidades cuenta con telefona fija; en
Aislado, el 23% y en los otros solo el 6%.
Cuadro resumen a nivel Provincial
Tipo
Interconectado
Aislado
Total general
Telefona de abonados
Si
No
99
33
42
20
141
53
Total
132
62
194
Fuente: MEM
Elaboracin: OSIPTEL.
El Proyecto propuesto en el estudio consiste en la instalacin de una Red Nacional de Banda Ancha
-RNBA, con fibra ptica, utilizando la infraestructura de transmisin elctrica, cuyo propsito es
constituirse como la principal red de carcter nacional para la prestacin de Servicios Portadores, a fin
de promover y facilitar el desarrollo y extensin de los servicios de Telecomunicaciones en todo el
pas. Para su implementacin se han consider ado 3 etapas que a continuacin se presentan:
33
Estudio sobre el uso de infraestructura elctrica para telecomunicaciones realizado por ASETA en noviembre de 2001
Etapa 1
Red de Banda Ancha
Piura
212
Chiclayo
84
2.619 km.
Guadalupe
104
Trujillo
134
Chimbote
221
Paramonga
56
Huacho
107
245
Zapallal
37
Sta. Rosa
27
San Juan
Lima
Huayucachi
Huancayo
217
77
Pisco
Independencia
Mantaro
55
Ica
Ayacucho
311
292
CONVENCIONES
Arequipa
Socabaya
107
Etapa 1
Ciudad
Subestacin
Puno
Moquegua
193
140
Tacna
Distancias en km.
Zarumilla
51
a Ecuador
Tumbes
Zorritos
Etapa 2
Red de Banda Ancha
140
Talara
104
Piura
Sullana
212
1.588 km.
Chiclayo
84
Guadalupe
104
140
Cajamarca
Trujillo
Tingo Maria
134
Chimbote
Paragsha
56
43
Huacho
107
245
37
Oroya
Huayucachi
14
Pomacocha
Pisco
Independencia
55
Ica
Carhuamayo
Lima
113
217
Hunuco
C. de Pasco
22
Pachachaca
Sta. Rosa
27
Huancayo
77
67
Mantaro
Huancavelica
311
Ayacucho
292
CONVENCIONES
Etapa 1
Etapa 2
Ciudad
Subestacin
Distancias en km.
131
76
Zapallal
San Juan
85
86
Paramonga
Pucallpa
Aguaytia
88
221
Socabaya
Arequipa
a Chile
204
Tintaya
37
Moquegua
Tacna
Quencoro
Juliaca
107
140
Cusco
187
Puno
193
a Bolivia
Zarumila
51
Zorritos
a Ecuador
Tumbes
140
Etapa 3
Red de Banda Ancha
Talara
104
Piura
Sullana
212
479 km.
Chiclayo
84
Cajamarca
Guadalupe
104
Huallanca
140
Trujillo
Tingo Maria
134
Chimbote
221
174
124
Paramonga
Paragsha
56
43
Huacho
107
Zapallal
245
37
27
Ica
Carhuamayo
Oroya
Lima
Huayucachi
217
55
Hunuco
C. de Pasco
22
Pachachaca
113
Pisco
Independencia
14
Pomacocha
77
181
67
Huancavelica
Huancayo
Mantaro
311
Ayacucho
Fase 1
Fase 2
Fase 3
Ciudad
Subestacin
Distancias en km.
Socabaya Arequipa
107
Tacna
204
Quencoro
Tintaya
Juliaca
37
Moquegua
140
Cusco
187
292
CONVENCIONES
131
85
76
Sta. Rosa
San Juan
86
Pucallpa
Aguaytia
88
Antamina
Puno
193
a Bolivia
a Chile
Las redes elctricas son generalmente una buena solucin para conformar una red de fibra
ptica de amplio cubrimiento, si se logra integrar la red con lneas de transmisin de diverso tipo
y extensin.
Para mejorar la confiabilidad de la red en las zonas urbanas, es conveniente conformar anillos o
rutas alternas. Se pueden combinar tramos areos en lneas elctricas y tramos canalizados
aprovechando la infraestructura de las empresas de telecomunicaciones o de las mismas
empresas elctricas. Con una instalacin adecuada, los cables de fibra ptica pueden utilizar sin
problema las mismas canalizaciones donde se instalan cables de conduccin de energa
elctrica.
Las ventajas de lograr una red totalmente integrada por la infraestructura elctrica en lneas
areas son:
Las redes elctricas urbanas tienen una gran dispersin y penetracin a todas las zonas de
la ciudad, lo cual ofrece la facilidad de seleccionar las rutas mas apropiadas para llegar hasta
los sitios de inters y para establecer anillos o rutas de refuerzo.
El tiempo de construccin de una red subterrnea es ms grande que el de una red sobre
lnea elctrica.
El costo de mantenimiento de una red subterrnea es ms alto que el de una red sobre lnea
elctrica.
La solucin ideal para la integracin de una red de fibra ptica probablemente sea conformar una
red mixta, combinando tramos por infraestructura elctrica y tramos subterrneos por carreteras
Para lograr la integracin de una red de fibra ptica de gran cubrimiento, hay que analizar
tambin la conveniencia de tener algunos tramos por una infraestructura diferente a la elctrica.
Para el efecto pueden considerarse otras opciones como: tramos subterrneos por carreter as
o por vas frreas, tramos areos en postera (no elctrica) por carreteras, tramos que utilicen la
servidumbre de gasoductos, oleoductos y mineroductos, tramos submarinos por la costa, tramos
por lagos o ros, etc.
Tambin se debe considerar la utiliza cin de fibras disponibles en cables instalados por las
empresas elctricas para sus sistemas privados de telecomunicaciones. Generalmente los cables
de fibra ptica se instalan con un nmero de fibras muy superior a las propias necesidades.
En el Per existe una infraestructura elctrica que interconecta todas las regiones mas pobladas
del pas, localizadas en la Costa Pacfica y en la zona de la Sierra. Dicha infraestructura no llega
sin embargo al departamento de Loreto y hasta ahora se encuentra en desarrollo la integracin
de los departamentos de Amazonas, San Martn, Ucayali y Madre de Dios, todos estos
localizados en la regin de la selva hacia el nororiente.
Las principales redes elctricas que se pueden utilizar para la integracin de una red de fibra
ptica de cubrimiento nacional son:
En las principales ciudades que se vayan a conectar a la red, debe examinarse la ubicacin de la
subestacin terminal donde llegar la red y el punto de conexin mas apropiado en cada caso.
Pueden utilizarse las lneas elctricas de las empresas distribuidoras regionales y locales para
estas extensiones de la red. A continuacin se mencionan las empresas distribuidoras
correspondientes a las principales ciudades:
Otro tipo de infraestructura, diferente a las carreteras, que est disponible en Per, son los
oleoductos, gasoductos y mineroductos. En estos casos se utiliza la franja de servidumbre de
estas redes de transporte de productos energticos o minerales, para instalar un cable de fibra
ptica. Sin embargo, observando las rutas de estas redes, solamente se encuentra de algn
inters la utilizacin del Oleoducto Norperuano, que transporta petrleo desde la regin de la
selva (departamento de Loreto) hasta Bayovar, sobre la costa pacfica cerca de la ciudad de
Piura, atravesando los departamentos de Cajamarca (por el norte) y Amazonas. Se anexa a este
captulo una grfica con el trazado de este oleoducto.
El uso de la infraestructura elctrica es una excelente solucin para la interconexin de las redes
de fibra ptica a nivel internacional. Actualmente es una prctica establecida en muchos pases
el llevar a cabo proyectos de interconexin elctrica y de telecomu nicaciones en forma integrada.
La viabilidad econmica de un proyecto mixto de interconexin es mucho ms clara y slida para
los inversionistas al asegurar la recuperacin de la inversin mediante los ingresos por servicios
de transporte de energa y de informacin.
La instalacin de cable de fibra ptica en una lnea nueva de transmisin tiene un menor costo
que en una lnea existente, del orden del 70% y es mucho mas fcil porque se evita el problema
de la desconexin de la lnea elctrica para el montaje del cable de fibra ptica.
Segn otra publicacin , los terminales con mayor penetracin seguirn siendo los mismos: TV en
36
1er lugar seguido del Telfono Mvil y luego el telfono fijo, tal como se muestra a continuacin :
Aunque deja claro que habr un incremento importante en el ndice de penetracin de la PC's, el cual
tendra una cierta relevancia para el acceso a Internet, aun as se podra desarrollar mecanismos de
acceso al usuario mediante las ya conocidas Cabinas de Internet que en la actualidad hace que
tengamos 3'600,000 usuarios que acceden a Internet por esta modalidad.
34
TOTAL
98.86
LIMA
87.50
83.33
LIMA PROVINCIAS
CUSCO
80.77
AREQUIPA
60.00
58.82
57.89
SAN MARTIN
LA LIBERTAD
LORETO
JUNIN
55.26
UCAYALI
50.00
50.00
TACNA
MADRE DE DIOS
50.00
TUMBES
42.86
42.86
CAJAMARCA
PUNO
41.67
LAMBAYEQUE
40.82
40.48
40.35
HUANUCO
PIURA
HUANCAVELICA
38.89
MOQUEGUA
36.84
APURIMAC
36.36
34.48
34.43
ICA
ANCASH
AMAZONAS
33.33
PASCO
31.82
AYACUCHO
17.65
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
56 Kbps
%
5.56
13.33
16.67
5.26
66.67
36.67
61.11
42.11
5.56
16.67
5.56
36.84
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junn
31.37%
42.86%
91.67%
72.22%
50.00%
48.28%
52.63%
9.38
53.13
57.14
54.55
76.92
90.48
21.43
55.00
12.50
9.52
27.27
15.38
4.76
La Libertad
Lambayeque
Lima
Lima Provincias
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
52.94%
46.94%
91.43%
75.00%
63.16%
68.18%
47.37%
5.56
8.70
0.63
16.67
8.33
6.67
44.44
52.17
20.63
16.67
33.33
66.67
33.33
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
38.64%
47.37%
53.33%
72.00%
61.90%
60.71%
77.78%
59.55%
17.65
3.70
6.25
11.11
3.85
41.18
55.56
59.38
72.22
42.31
70.59
28.57
44.52
Departamento
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
42.86
10.00
7.14
6.06
64 Kbps
%
2 Mbps
%
No
especifico
5.56
11.11
23.33
Otros
5.26
5.26
3.13
4.76
9.09
12.50
14.29
9.09
3.13
4.76
7.69
14.29
10.00
7.14
16.67
17.39
38.75
33.33
25.00
13.33
5.56
8.70
15.00
11.10
4.35
13.13
17.65
11.11
12.50
5.56
23.08
23.53
28.57
21.60
11.76
7.41
3.13
5.88
11.11
6.25
15.38
3.85
7.14
9.17
7.14
6.38
25.00
1.5 Mbps
%
5.56
3.33
5.26
6.25
9.52
1 Mbps
%
4.76
7.14
7.14
3.13
1.25
11.11
8.70
0.63
16.67
6.88
16.67
6.67
22.22
8.33
5.56
16.67
8.33
6.67
44.44
5.88
3.70
6.25
5.56
3.85
3.13
5.56
7.69
1.96
0.33
1.96
4.42
7.41
3.13
5.88
21.43
3.60
Fuente: PCM
MINISTERIO
PCM
MTC
M. TRABAJO
M. RR. EE.
Lnea
Directa
Lima
Lnea
Directa
Provincia
Lnea
Troncal
Lima
Lnea
Troncal
Provincia
Lnea
E1
Lneas
Mviles
Red
Privada
Radio
Troncaliz.
Capacidad
Internet *
300
570
314
2
73
133
54
0
183
146
154
138
0
0
0
0
1
0
0
0
194
343
51
76
177
0
21
0
15
11
0
0
6976
1536
3280
1000
M.
M.
M.
M.
DE LA PRODUCCION
SALUD
ECONOMIA
DEL INTERIOR
71
38
133
1189
0
0
0
1205
10
0
45
242
0
0
0
0
0
2
0
0
27
60
8
932
0
40
0
0
0
0
186
0
256
1000
640
13192
M.
M.
M.
M.
M.
M.
DE EDUCACION
DEL DESARROLLO
DE DEFENSA
COMERCIO EXTERIOR
DE AGRICULTURA
DE JUSTICIA
327
318
1598
138
164
173
182
65
22
13
0
99
61
69
767
56
32
21
65
0
0
17
0
3
0
0
0
0
0
0
94
58
1165
12
74
62
49
22
584
18
73
15
0
0
0
26
0
0
5080
8061
2384
4896
25
78
0
0
30
133
0
0
0
0
22
33
0
0
0
0
512
1924
M. DE VIVIENDA
M. ENERGIA Y MINAS
actividades
informticas
en las
En las instituciones del estado, las actividades informticas muchas veces son parte de las
actividades de las oficinas de estadstica o planificacin u otra oficina, asignado al momento de
realizar la organizacin de la institucin. Esto muchas veces por falta de un verdadero conocimiento
de las capacidades de los profesionales en computacin y sistemas.
Se podran mencionar como barreras que impiden el desarrollo de la s actividades informticas en las
entidades pblicas del Estado las siguientes:
Econmicas
La Falta de presupuesto para las actividades informticas es demasiado escaso en ciertos sectores,
por tanto muchas veces se tiene que tratar solo de mantener las actividades que se pueden realizar
con los presupuestos establecidos resultando as una gestin ineficiente respecto a lo que se
necesita. Muchas veces se necesitan obtener productos informticos, pero para ello es necesario
contar con infraestructura tecnolgica o la contratacin de personal especializado para dichos
productos.
Administrativas
Dentro de lo que respecta a la administracin podramos mencionar lo siguiente:
La falta de planificacin, es decir no se trabaja en funcin a planes preestablecidos si no que
se improvisa con las actividades.
El no tener una posicin ms directa a la jefatura dando como resultado la poca importancia a
las actividades informticas.
Los tramites burocrticos que muchas veces ralentizan las solicitudes o revisin de propuestas
presentadas por el personal de informtica.
Polticas
Dentro del aspecto poltico es claro poder ver como afectan las polticas cambiantes, los cambio de
gobierno, cambio de ministro, etc. Muchas veces se realizan cambios drsticos que incluso se
renueva el personal totalmente, para comenzar prcticamente de cero ciertas actividades que ya se
venan realizando.
Legales
Desconocimiento de las tecnologas de informacin por parte de los que elaboran las normas legales.
De esta forma se proponen normas, reglamentos que muchas veces no son acordes a la realidad, los
cuales luego tienen que sufrir modificaciones para poder adaptarlos a los escenarios reales.
Falta de cooperacin entre instituciones
Existe una falta de cooperacin entre instituciones eso desfavorece el compartir experiencias en
temas informticos y muchas veces se tiene que duplicar gastos, esfuerzo pudindose estos replicar
en cualquier entidad publica del estado.
monitoreada por las herramientas de gestin y administracin remota que se encuentran instaladas en
la Sede Central. La red actual ha sido dimensionada para los volmenes actuales de data que fluyen
a travs de ella.
MINISTERIO DE SALUD
Vienen ejecutando la Contratacin del Servicio Llave en mano para la interconexin de la sede central
con las Direcciones Regionales de Salud, Direcciones de Salud de Lima y Callao y Direcciones
Generales Extramurales (Proniem, Digesa, Digimid, Defensa Nacional). El proyecto consta de 40
nodos que sern interconectados utilizando equipos firewall VPN que permitirn establecer
conexiones va "tneles" seguras, sobre Internet.
MINISTERIO DE AGRICULTURA
En el sector agricultura se vienen realizando diversos proyectos en los que se contempla la
interconexin de la sede central con sus unidades desconcentradas, entre ellos tenemos: la
descentralizacin del sistema de informacin agraria a travs de las Direcciones regionales (acceso a
las bases de datos tcnicas de MINAG va Web); interconexin de estaciones experimentales con la
Sede Central: implementacin de servicios en lnea: transferencia de bases de datos remotas a la
central y el sistema de Informacin de Catastro Rural.
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Como parte del plan de accin definido en el plan estratgico del subsector Comunicaciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones para los aos 2004-2005 que precisa el diseo de una
Plataforma de Comunicaciones de Banda Ancha para disminuir los costos y optimizar los
procedimientos y operaciones de todos los Ministerios y dependencias del Estado se viene
desarrollando un proyecto piloto, el cual nos va a permitir ver la funcionalidad y alcances para el futuro
desarrollo de la Plataforma de Comunicaciones del Estado, enlazando todos los ministerios a nivel
nacional.
La cobertura del Proyecto Piloto comprende los siguientes Ministerios en Lima Metropolitana:
MINISTERIOS LIMA METROPOLITANA
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Salud
Ministerio de Economa y Finanzas
Presidencia del Consejo de Ministro
Ministerio de Agricultura
Esta Plataforma, estar basada en tecnologa emergente, la misma que permitir crear redes virtuales
para cada dependencia o ministerio en forma independiente, segura y confiable como si fuesen redes
privadas.
Como soporte de este sistema de informacin, el SIRU cuenta con nueve Infocentros
(Telecentros con conexin a Internet) en Chanta Alta, Huanico, Combayo, Llacanora, La
Encaada, Puruay Alto, Chilete, San Marcos y Cajabamba (todas en el departamento de
Cajamarca).
b. Sistema de Comunicaciones para Establecimientos Rurales de Salud Loreto
http://www.ehas.org/portal_es/5- Proyectos/pilotoperu
Proyecto Piloto financiado por OSIP TEL FITEL a la ONG Ingeniera Sin Fronteras y la
Universidad Politcnica de Madrid. Mediante el proyecto se instal acceso a Internet y
telefona pblica en los centros de salud de siete localidades del departamento de Loreto.
Adems, se instal comunicacin va radio desde estos centros de salud con mas de 30
puestos de salud, para brindar acceso remoto a informacin y consulta mdica, acceso a
cursos de capacitacin a distancia, vigilancia epidemiolgica, etc., en las zonas rurales.
c. Telecentro de Cotahuasi Arequipa
Proyecto implementado por la Asociacin Especializada para el Desarrollo Sostenible
AEDES en la provincia de La Unin. El Telecentro est a disposicin de la comunidad del
distrito de Cotahuasi y brinda el servicio de Internet y correo electrnico.
d. Informacin agraria va Internet para agricultores de la junta de usuarios del valle del Ri
Chancay-Huaral Lima
Proyecto Piloto financiado por OSIPTEL FITEL a la ONG Centro Peruano de Estudios
Sociales (CEPES). El objetivo de este proye cto es proveer de informacin agraria a los
agricultores de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay-Huaral, haciendo uso de las
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones. Asimismo, beneficiar a la sociedad civil en
general mediante la provisin de acceso a Internet y la creacin de Telecentros a disposicin
del pblico en general.
e. Establecimientos Rurales de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Huancavelica
http://206.165.196.226/huancavelica/
Proyecto llevado a cabo por el Instituto de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones
(INICTEL), en las localidades de Acoria, Cuenca, Huando, Izcuchaca, Laria, Mariscal Cceres,
Nuevo Occoro y Palca (provincia de Huancavelica) y las localidades de Acostambo y Pazos
(provincia de Tayacaja).
El objetivo de este proyecto es facilitar el acceso a las Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones en las comunidades rurales del departamento de Huancavelica, a fin de
apoyar el desarrollo social, econmico y cultural de la poblacin rural.
Seis de estos Infocentros fueron instalados con apoyo de OSIPTEL FITEL, como parte de un Proyecto Piloto en
Telecomunicaciones financiado a la ONG Intermediate Technology Development Group (ITDG).
La telefona fija esta conformada por centrales de conmutacin que se conectan entre ellas y permiten
a los abonados realizar comunicaciones de voz y datos a travs del circuito de comunicacin
establecido durante una llamada telefnica. La telefona fija inicialmente fue analgica, ha
evolucionado a digital bajo el esquema de conmutacin de circuitos y en la actualidad existe una
tendencia mundial al empleo de la tecnologa IP basada en conmutacin de paquetes.
6.1.1 Analgica
La tecnologa analgica constituye el mayor porcentaje de servicio de telefona fija, esta basada en la
conmutacin de circuitos y emplea principalmente medios almbricos, la conexin con la red publica
se realiza a nivel de lnea de abonado o troncales analgicas
6.1.2 Digital(RDSI)
La tecnologa digital esta basada en las plataformas tecnolgicas RDSI, y constituye un servicio mas
de dicha plataforma. La conexin al servicio de telefona digital se realiza a nivel de accesos bsicos
(2B+D) y de accesos primarios E1 (30B+D).
6.1.3 Telefona IP
La telefona IP emplea tcnicas de conmutacin de paquetes y protocolo IP para la transmisin de la
voz. Esta modalidad esta siendo usada a nivel corporativo y tambin en las comunicaciones
telefnicas de larga distancia. Debido a las tcnicas que emplea (compresin de voz y paquetizacin),
la eficiencia que logra en el uso del canal de comunicacin es elevada lo que posibilita menores
costos para el operador y menores tarifas para el usuario.
6.2.6 IDEN
Es una tecnologa del servicio troncalizado digital que emplea canales con ancho de banda de 25KHz.
Cada portadora permite la operacin de 6 ca nales de comunicacin multiplexados en el tiempo en la
modalidad TDMA a travs de los cuales se pueden cursar servicios de voz y datos de hasta
9,6Kb/seg. Con el agrupamiento de canales adyacentes es posible la evolucin hacia una tecnologa
IDEN de banda ancha con velocidades promedio de 100Kb/seg.
6.3.1 X.25
Tecnologa de conmutacin de paquetes desarrollada en la dcada del 70, diseada para la
transmisin de datos por soportes de transmisin analgicos. Es caracterizada por el excesivo
procesamiento de informacin en cada nodo de la ruta de comunicacin lo que hace lenta la
transmisin de datos. Esta tecnologa es aun empleada en algunos lugares en provincia en el pas.
El servicio de transmisin de datos basado en protocolo X.25, es seguro y apropiado para el
intercambio de trfico transaccional o para la transmisin de informacin a baja velocidad (no mayor a
64 Kbps).
Soporta amplia conectividad para diferentes arquitecturas computacionales y diversos protocolos de
comunicacin, tales como X.28 (Asncrono - PAD), X.29 (PAD - X.25), SDLC (SNA), X.25 (RED) y
X.75 (RED-RED).
Las velocidades de transmisin van desde 4.8 Kbps hasta 64 Kbps en modo dedicado y hasta 19.6 en
forma conmutada.
La comunicacin se establece slo cuando el receptor acepta la sesin.
Los enlaces dedicados soportan hasta 4096 conexiones simultneas.
Uso efectivo de la capacidad de red a travs de ancho de banda sobre demanda y ancho de
banda compartido entre aplicaciones paralelas.
Bajo retardo de transferencia y soporte de cualquier tipo aplicaciones incluyendo las de tiempo
real a travs de la provisin de un ancho de banda de hasta 155 Mbps en las telecomunicaciones
de usuario final.
tomen decisiones de reenvo basadas en los contenidos de una etiqueta simple, en vez de ejecutar la
revisin de una ruta compleja basada e n las direcciones IP.
Sin embargo, MPLS trae muchos otros beneficios a las redes basadas en IP, los cuales son:
Ingeniera de trfico la capacidad de establecer el trfico que se tomar a travs de la red, y la
capacidad de establecer las caractersticas del desempeo para una clase determinada de trfico.
VPN (Virtual Private Network) usando MPLS, los proveedores de servicio pueden crear tneles IP a
travs de su red, sin necesidad de encriptacin o aplicaciones de usuario final.
Transporte Nivel 2 Nuevos estndares estn siendo definidos por los grupos de trabajo del IETF
para permitir que los proveedores de servicio transporten servicios de Nivel 2 incluyendo Ethernet,
Frame Relay y ATM sobre un ncleo IP/MPLS.
Eliminacin de mltiples Niveles Tpicamente la mayora de los operadores de red emplean un
modelo de red sobrepuesta donde SONET/SDH est implementado a Nivel 1, ATM es usado a Nivel 2
e IP es usado a Nivel 3. Usando MPLS, los operadores pueden migrar muchas de las funciones de
control de SONET/SDH y de ATM al Nivel 3, y por ello simplificando la complejidad de la red y de la
administracin de la red.
En el Per, Telefnica Empresas ofrece tarifas desde 64 Kbps hasta 155 Mbps y la posibilidad de
acceder a travs de diferentes medios y tecnologas de acceso: dedicado, fibra ptica, RTB, RDSI y
ADSL. Est disponible en las capitales de departamento y en algunas capitales de provincia.
Punto-a-Multipunto (P-MP) en el cual la estacin base del operador es conectado con mltiples
estaciones de suscriptor. La mxima tasa de transmisin es 10Mbps y la mxima distancia de
transmisin es 1 Km.
Punto-a-Punto (P-P) en el cual el lado del operador es conectado con el lado del suscriptor de
uno a uno. La mxima tasa de transmisin es 156Mbps y la mxima distancia de transmisin es
4km.
que se consideran de 3G son: CDMA- MC (CDMA 1X, CDMA 1XEVDO), CDMA- DS (WCDMA),
EDGE y se encuentra en pruebas TDMA- SC en la China. En el Per existen dos operadores
empleando la tecnologa CDMA 1X.
El objetivo principal del estndar IMT2000 es proporcionar velocidades de transmisin: al menos
144Kb/seg. en vehculos, 384 Kb/seg. par a usuarios de baja movilidad y 2048Kb/seg. en
entornos interiores de oficina. En Per el estndar de tercera generacin empleado es CDMA 1X
8.3 IPV6
Ipv6 es el nuevo protocolo IP versin 6, definido por la IETF en la RFC 2460, que mejora en
funcionamiento del actual protocolo IP versin 4 (Ipv4). Presenta como principales caractersticas
mayor direcciones IP (2^128 direcciones), simplificacin de su cabecera bsica (menor tiempo de
procesamiento del protocolo IPv6 en los routers), adaptabilidad a las nuevas aplicaciones a travs de
adecuadas cabeceras opcionales, entre otros.
9.
La presente tiene la finalidad de realizar una divisin de las provincias del pas, de forma que
se pueda realizar estudios y comparaciones mas adecuadas, que permita la elaboracin de polticas
de desarrollo acorde con la realidad de cada departamento.
Es as que se ha encontrado que el consumo de energa es una variable que representa de manera
real las potencialidades de cada departamento, ya que en l se envuelve movimiento comercial, nivel
de desarrollo, potencialidades de consumo, nivel de ingreso, capacidad de gasto, entre otras
variables, en virtud de ello se muestra los datos a continuacin.
Cuadro N 1
Facturacin de Energa Elctrica
(al ao 2000) Millones de dlares
Lima
585607
Moquegua
100255
Pasco
77577
Arequipa
56706
Ancash
43235
Ica
41144
Piura
31460
La Libertad
29319
Cusco
28134
Lambayeque
18894
Loreto
18091
Junn
16708
Puno
10178
Ucayali
10108
Tacna
9317
Cajamarca
8515
Huanuco
5125
San Martn
4284
Amazonas
4027
Ayacucho
3810
Tumbes
3645
Apurimac
2385
Madre de Dios
2010
Huancavelica
1431
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
Elaboracin: Mesa Infraestructura - CODESI
Tal como se puede apreciar en el cuadro No 1, se ha dividido los departamentos en cuatro grupos, el
primer grupo lo conforman aquellos departamentos que facturan mas de US$ 50.000 millones, que
son Lima, Moquegua, Pasco y Arequipa, posteriormente el segundo grupo lo conforman aquellos
departamentos que facturan mas de US$15.000 millones, pero menos que US 50.000, que esta
conformado por Ancash, Ica, Piura, La Libertad, Cuzco, Lambayeque, Loreto y Junn. El tercer grupo
esta conformado por aquellos departamentos que facturan mas de US$ 5.000 millones pero menos
que US$15.000 millones y son Puno, Ucayali, Tacna, Cajamarca y Huanuco. El cuarto y ultimo grupo
esta conformado por aquellos departamentos que facturan menos de US$ 5.000 millones y esta
conformado por
San Martn, Amazonas, Ayacucho, Tumbes, Apurimac, Madre de dios y
Huancavelica.
Otra variable relevante para la materia que nos aqueja es la teledensidad, tanto de telefona fija como
de telefona celular. Es as que mostramos este estadstico en sus modalidades.
o
Cuadro N 2
Teledensidad Departamental
Departamentos Telefona Fija Servicio Mvil
Lima
13.80
23.11
Tacna
6.10
16.55
Arequipa
7.91
13.72
La Libertad
5.92
9.48
Moquegua
5.59
8.03
Ica
5.73
7.16
Lambayeque
4.94
7.19
Ancash
3.92
4.67
Tumbes
3.82
4.75
Piura
3.24
4.91
Cusco
3.19
4.29
Junn
3.49
3.92
Ucayali
2.99
2.45
Loreto
2.75
2.15
Puno
1.54
2.92
Cajamarca
1.37
2.46
Madre de Dios
2.42
1.39
Ayacucho
1.95
1.71
San Martn
2.10
0.87
Huanuco
1.37
1.28
Pasco
1.41
0.96
Apurimac
1.18
0.74
Amazonas
1.03
0.48
Huancavelica
0.48
0.17
Total
36.91
22.65
21.63
15.40
13.62
12.89
12.13
8.59
8.57
8.15
7.48
7.41
5.44
4.90
4.46
3.83
3.81
3.66
2.97
2.65
2.37
1.92
1.51
0.65
Tal como se puede apreciar en el cuadro No 2, se ha dividido los departamentos en cuatro grupos tal
como se hizo anteriormente. El primer grupo lo conforma aquellos departamentos que su teledensidad
es superior a 20, que son Lima, Tacna y Arequipa, posteriormente el segundo grupo lo conforman
aquellos departamentos que su teledensidad es superior a 10 pero inferior a 20, y que estn
conformados por La Libertad, Moquegua, Ica y Lambayeque. El tercer grupo esta conformado por
aquellos departamentos que su teledensidad es mayor a 5 pero inferior a 10 y son Ancash, Tumbes,
Piura, Cuzco, Junn y Ucayali. El cuarto y ultimo grupo esta conformado por aquellos departamentos
que su teledensidad es inferior a 5, y son Loreto, Puno, Cajamarca, Madre de Dios, Ayacucho, San
Martn, Huanuco, Pasco, Apurimac, Amazonas y Huancavelica
Con la finalidad de establecer tres escenarios de desarrollo de servicios a nivel departamental, en
base a la informacin anterior se determino tres grupos de departamentos de acuerdo con sus
indicadores de desarrollo.
De tal forma que los cuatro grupos de provincias serian los que se muestran a continuacin.
Cuadro N 3
Grupo 1
Grupo 3
Lima
Pasco
Arequipa
Loreto
La Libertad
Puno
Moquegua
Ucayali
Tumbes
Grupo 2
Cajamarca
Ica
Huanuco
Ancash
San Martn
Lambayeque
Ayacucho
Piura
Amazonas
Cusco
Madre de Dios
Junn
Apurimac
Tacna
Huancavelica
Elaboracin: Mesa Infraestructura - CODESI
Tal como se puede apreciar en el cuadro No 3, el primer grupo lo conforman los departamentos de
Lima, Arequipa La Libertad y Moquegua. Posteriormente el segundo grupo lo conforman los
departamentos de Ica, Ancash, Lambayeque, Piura, Cusco, Junn y Tacna. El tercer grupo esta
conformado por los departamentos de Pasco, Loreto, Puno, Ucayali, Tumbes, Cajamarca, Huanuco,
San Martn, Ayacucho, Amazonas, Apurimac y Huancavelica.
Como se observa finalmente se opto por la conformacin de tres grupos y no de cuatro, ello en la
medida que el tercer grupo y cuarto mostraban falencias similares en lo que teledensidad se refiere, y
por ese motivo se pretende apoyar en mayor magnitud que otras zonas mas favorecidas.
10.
El grado de bienestar de una regin esta directamente relacionado con el desarrollo de los servicios
en consecuencia es posible elegir como variable de salida a los indicadores de servicios de
telecomunicaciones, los cuales son un reflejo del grado de bienestar de una sociedad.
Se observa en la problemtica de infraestructura la existencia de una interrelacin entre la capacidad
instalada, la informacin sobre la disponibilidad de capacidad y puntos de acceso, las soluciones
tcnicas de acceso de ltima milla, la oferta de servicios y la demanda real.
Variable de
entrada
Inversiones
en redes
Variable de
salida:
Penetracin
de servicios
Desarrollo de redes de
transporte (Capacidad)
Afloracin
de
demanda
real
Informacin
de oferta
Soluciones
Tcnicas de
ltima milla
Informacin
sobre la
disponibilidad
de acceso
Regulador : Estado
El dficit de redes de alta capacidad en la mayora de departamentos del pas, as como la falta de
informacin sobre los puntos de acceso y capacidad disponible en las redes existentes, dificulta el
crecimiento de las redes y servicios y condiciona a que el proveedor nico de un servicio sea el
propietario de la red.
Cuales son las alternativas para el desarrollo de redes de transporte?
Redes de alta capacidad (Fibra ptica): La redes de transporte de alta capacidad pueden ser
soportadas sobre la infraestructura de redes elctricas de alta y media tensin, las que de acuerdo
con la informacin presentada en el presente documento llegan como redes interconectadas a la
mayora de los departamentos del pas. Por otro lado existen referencias internacionales en la regin
Amrica del Sur que indican la viabilidad de soluciones de esta ndole.
Redes de mediana capacidad (Microondas): Existe en nuestro medio, redes de microondas SDH
tendidas en la costa sierra y selva las que sirven de medio de transporte para redes de los servicios
de comunicaciones mviles, telefona fija, telefona pblica entro otros servicios. El desarrollo de estas
redes debes ser promovido en aquellos lugares donde no es posible el tendido de fibra ptica.
Redes de baja capacidad (Satelitales): Las redes satelitales son una buena alternativa en lugares
donde no es factible el tendido de redes de fibra ptica o de microondas por las dificultades del
terreno, la carencia de infraestructura de soporte o porque el mercado no lo justifica. Tal es el caso de
diversos distritos del pas que por su situacin socioeconmica y geogrfica se encuentran aislados
del resto del pas.
Cules son las alternativas para la ltima milla y servicios finales?
A diferencia de la problemtica de transporte, en la ltima milla el elemento fundamental en la
provisin de servicios finales, no se requieren grandes inversiones y en la actualidad se cuenta con
muchas alternativas tcnicas de acceso a bajo costo principalmente inalmbricas. En muchos casos la
MARCO REGULATORIO
El proceso de reestructuracin del sector de telecomunicaciones, tuvo como principales columnas: La
liberalizacin del sector, privatizacin de empresas pblicas, periodo de concurrencia limitada y
posterior apertura del mercado de telecomunicaciones a la libre competencia. Entre las principales
normativas que delimitan muestro marco regulatorio tenemos:
Debido a los grandes cambios tecnolgicos ocurridos en la ultima dcada, periodo en el cual ha
ocurrido un proceso acelerado de convergencia de servicios y apertura de los mercados de
telecomunicaciones en el mundo, es necesaria una nueva Ley de Telecomunicaciones y tecnologas
de la informacin, acorde con la perspectiva actual de convergencia de servicios, definiendo reglas
claras que faciliten dicha convergencia, promuevan una mayor inversin, leal competencia, generando
nuevas y mejores opciones de servicios a los usuarios.
ESPECTRO RADOELECTRICO
Con relacin al espectro radioelctrico existe disponibilidad de bandas para ser empleadas en redes
de transporte debido a que para esta aplicacin no son otorgadas en forma exclusiva en un rea
geogrfica. Con relacin a bandas radioelctricas destinadas
al acceso fijo a redes de
telecomunicaciones estas se encuentra copadas en la provincia de Lima y Callao, pero existe
disponibilidad en el resto del pas. Para el caso de servicios mviles potencialmente se encuentra la
banda de 450MHz en la que previo estudio. En los casos de comunicaciones rurales es necesario
identificar segmentos dentro de las diferentes bandas HF VHF y UHF para el acceso a redes de
telecomunicaciones, las que deben tener un tratamiento preferencial en lo referente a canon y
asignacin de frecuencias.
11.
CONCLUSIONES
GENERALES
Uno de los factores ms importantes para el desarrollo de servicios de acuerdo con estudios
Internacionales es la competencia, ello permite una mayor cobertura de los servicios con una
adecuada relacin entre calidad y precio. De acuerdo con los indicadores obtenidos, no existe una
42
efectiva competencia en los mercados de telefona fija, mvil, telefona pblica y portador de
larga distancia nacional observndose que en dichos mercados el operador dominante posee una
43
participacin del 99.5%, 74.16%, 99.63% y 81.99% respectivame nte. Para que las fuerzas del
mercado mediante una competencia efectiva puedan contribuir de manera eficaz a ampliar la
frontera de cobertura actual de los servicios brindando a los usuarios una adecuada calidad, a
precios en la media internacional, es necesario explorar nuevas medidas de balance del
44
mercado . En aquellos lugares en los que por razones econmicas, la provisin de servicios no
sea atractiva para los operadores establecidos el Estado deber adoptar medidas adicionales que
permitan el desarrollo de infraestructura en dichos lugares en el corto plazo.
40
Departamento que posee uno de los niveles ms bajos de acceso a servicios de telecomunicaciones
Dentro de la provincia de Lima, Yauyos es la provincia con menores ndices de penetracin
42
Para en presente documento se entiende por efectiva competencia a la existencia de varios operadores con una participacin
equilibrada en el mercado
43
Trfico Cursado
44
Dentro de las medidas a evaluar es necesario considerar la regulacin asimtrica y el desagregado de redes incluyendo la ultima
milla.
41
ESPECIFICAS
Servicios de Telecomunicaciones
El servicio de telefona fija cuenta con 9 concesionarios cuya actividad se ha concentrado en Lima
y en algunas de las principales ciudades del pas y segmentos de mercado de alto trfico tales
como empresas, bancos, casas comerciales, etc. En los ltimos aos no ha habido un crecimiento
significativo, siendo superado por los servicios mviles.
En los servicios mviles hasta fines del 2003 exista mayor grado de competencia en el mercado
debido a la presencia de cuatro empresas (Telefnica Mviles S.A.C., BellSouth del Per S.A.,
TIM Per, S.A.C., Nextel del Per S.A.C.), sin embargo con la compra de BellSouth por Telefnica
del Per S.A. su participacin en el mercado ha pasado a ser 74%, lo cual amerita evaluar dicho
mercado a fin de adoptar la regulacin mas adecuada que permita garantizar la competencia,
expansin de las redes y un servicio adecuado para los usuarios.
Uno de los servicios que ha logrado un gran desarrollo y contina en permanente expansin a
nivel nacional es el servicio de televisin por cable, dicho servicio se encuentra presente aun en
provincias donde no existe servicio telefnico fijo de abonados, con 166 concesiones y una
densidad de 15,26 suscriptores por cada 1000 hab. a nivel nacional.
En el servicio portador de larga distancia al cierre del 2003 se contaba con 59 concesionarios, en
dicho servicio se observa la presencia de un solo operador en diversos departamentos del pas,
concentrndose la mayor parte de la infraestructura de transporte en la costa utilizando
principalmente fibra ptica. Cabe resaltar que la mayora de operadores se han limitado a cumplir
con su Plan Mnimo de Expansin (presencia en 5 ciudades de 5 departamentos diferentes del
pas) a travs del cual solo han desarrollado infraestructura en Lima y Callao, y en provincias
estn compartiendo infraestructura o alquilndola a terceros.
Con respecto al desarrollo de redes portadoras basadas en redes elctricas existen diversas
experiencias Internacionales en los pases vecinos, tal es el caso de Brasil, Colombia, Chile,
Ecuador entre otros, que muestran la factibilidad de implementar dicha solucin en nuestro medio.
No existe una integracin efectiva del Estado, Gobiernos Locales, instituciones acadmicas,
empresas privadas locales y forneas, con la finalidad de formular soluciones al problema de
dficit de conectividad, acceso de ltima milla, calidad de servicios, entre otros.
Los diversos estamentos del Estado: Ministerios, oficinas descentralizadas, no utilizan de manera
masiva e integrada herramientas de sistemas de informacin georeferenciados GIS para la gestin
de la informacin sobre infraestructura.
Empresas de telecomunicaciones han manifestado que el pago por derecho de canon es elevado
con relacin a los realizados en otros pases de la regin por lo que se requerira su revisin.
No existe un marco legal que uniformice los requisitos (tcnicos, medioambientales, ornamentales,
de radiaciones no ionizantes, etc.) y pago s de derechos en los Municipios y Gobiernos regionales
para la realizacin de obras civiles e instalacin de infraestructura.
Es necesario la revisin de normas o disposiciones regulatorias que constituyen una barrera para
el desarrollo de infraestructur a.
Para los servicios en reas rurales o de preferente inters social, deber ser posible la conexin a
nivel de circuito de abonado en el punto de conexin ms cercano al rea de servicio rural.
Dada la situacin geogrfica del pas con grandes extensiones territoriales con baja densidad
poblacional y marcada presencia de accidentes geogrficos, es conveniente priorizar la apertura
de rangos de frecuencias en bandas bajas, con la finalidad de que en el corto plazo los
operadores de servicios de telecomunicaciones cuenten con nuevas opciones de bandas
radioelctricas disponibles para ser empleadas en servicios fijos y mviles. Ello puede conseguirse
con la apertura de nuevas bandas para servicios pblicos en rangos de frecuencia de 150 MHz,
45
Existen Referencias Internacionales que indican el potencial uso de las Bandas de 450 MHz para
Servicios Pblicos y Mviles en pases en va de desarrollo con densidad poblacional baja y
geografa accidentada, as mismo en Brasil se esta realizando un Proyecto Piloto en dicha banda.
Por lo que esta Banda podra ser analizada para su uso en Servicios Pblicos en nuestro medio.
Cabe mencionar que en el Per existen bandas atribuidas a servicios pblicos entre ellos de
buscapersonas en 152.35 154.35 MHz y 454.835 456.0125 MHz que no se vienen utilizando
eficientemente y que podran ser atribuidas a servicios pblicos fijos y mviles para la ultima milla.
Sociedad de la Informacin
La descentralizacin de las posibilidades de acceso a los servicios de telecomunicaciones debe
ser un objetivo fundamental en la Sociedad de la Informacin (SI) en el Per. Dicha
46
descentralizacin deber ser evaluada por el MTC, mediante un monitoreo continuo de los
indicadores pertinentes en el corto, mediano y largo plazo.
46
El ao 1993, Lima concentraba el 60% de las lneas telefnicas y a finales del 2003 concentra el 65%
Desde al ao 1993 a la fecha ha existido un notorio avance en la penetracin de los servicios a nivel nacional sin embargo no se ha
mejorado en nivel de competitividad, el ao 1993 el Per ocupaba el ltimo lugar en la Comunidad Andina en desarrollo de telefona
fija y mvil. En la actualidad se mantiene en la misma ubicacin.
47
12.
RECOMENDACIONES
El MTC deber establecer estrategias especiales para los departamentos con niveles
extremadamente bajos de desarrollo en servicios de telecomunicaciones (Cajamarca, Apurimac,
Pasco, Loreto, Puno, Ucayali, Tumbes, San Martn, Ayacucho, Amazonas, Huanuco, Huancavelica
y Madre de Dios), en las que se consideren incentivos, facilidades, financiamiento, para el
desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones.
Designar un canal de Televisin por cable para brindar programas educativos. Asimismo,
establecer mecanismos que promuevan el acceso de la produccin nacional al uso de espacios en
dichos canales.
Polticas de Incentivos
Tratamiento especial en los pagos por derecho de canon por el uso del espectro radioelctrico,
que brinden servicios pblicos de telecomunicaciones en zonas rurales.
Promover el uso de bandas de frecuencia aun no utilizadas de Acceso Fijo Inalmbrico para el
servicio de Telefona Fija y servicios mviles. En especial en las bandas que existan equipos de
bajo costo as como aquellas cuya caracterstica de propagacin permitan un mayor alcance y se
adecuen al territorio peruano.
La problemtica del desarrollo de infraestructura deber ser abordada en forma integral, para lo
cual es necesario considerar aspectos locales de pobreza, desarrollo humano, salud, educacin,
infraestructura de otros servicios, etc. En consecuencia las estrategias de desarrollo de
conectividad y acceso a los servicios debern ser acompaadas de planes de capacitacin en
TICs, apoyo a las PYMES locales, etc.
Promover una poltica de incentivos y/o exoneraciones tributarias a los fabricantes nacionales, que
produzcan productos de energa elctrica no convencional con certificacin internacional referidos
a generadores, acumu ladores, etc.
Para poder visualizar mejor la problemtica y proyectar la potencialidad se hace necesario que la
PCM, coordine la ejecucin de un censo a nivel nacional de cabinas de Internet, clasificando a las
cabinas de acuerdo al distrito, provincia, departamento y categora.
Para promover el desarrollo de las cabinas publicas, el Estado deber crear una cultura web
implementando mecanismos de atencin al usuario y privilegiando los medios de pagos virtuales
en el plazo un ao.
Creacin de una Comisin, conformada por el MTC y el MEM, que elabore un reglamento que
facilite la servidumbre e interconexin de redes de telecomunicaciones que se soporten sobre
infraestructura elctrica.
Se recomienda que el Estado, adopte medidas que promuevan el acceso de telefona fija a los
gobiernos locales y Entidades de Estado.
Facilitar el uso de los servicios de telecomunicaciones en las reas rurales sobre todo en donde se
habla quechua y aymar grabar mensajes en tales idiomas, para que el uso de dichos servicios
sea ms accesible.
Negociacin del Estado con los proveedores de servicios de telecomunicaciones con la finalidad
de obtener descuentos por volumen, que posibilite que el ahorro obtenido sirva para ampliar la
cobertura de los servicios del Estado a nivel nacional.
Encargar a una oficina del Estado la planificacin del desarrollo de conectividad al interior del
Estado.
Con la finalidad de optimizar los recursos de comunicaciones en las entidades del Estado, es
necesario unificar la infraestructura existente, conformando una red nica (Red del Estado) que
integre a todas las entidades, empresas y organismos gubernamentales.
Creacin de una comisin multisectorial conformada por MTC, MEM y PCM en representacin de
los gobiernos regionales, que encargue elaborar una normativa que permita el desarrollo de
proyectos integrales (carreteras, redes elctricas y redes de telecomunicaciones en forma
coordinada).
Gestionar una reconsideracin en la aplicacin de los aranceles (ajustar al 4% del CIF) de algunos
productos que pueden ayudar a robustecer las sociedades de la informacin; en especial los
paneles solares (por su costo actualmente todava muy alto); por que de esta manera bajando
costos se podra penetrar en las zonas remotas de selva, rurales y/o de frontera en donde el
principal problema es la falta de energa elctrica.
Simplificaci n de
(armonizacin).
procedimientos
administrativos
homologacin
procedimientos
Promover el uso de las Redes Elctricas para el tendido de Fibra ptica con la finalidad de
incrementar la capacidad y cobertura de las redes Portador de LDN en el pas.
Se recomienda que todo tendido nuevo de redes de alta tensin deba incluir fibra ptica.
Implementacin de una red integrada del Estado, que incluya a los municipios
provinciales.
Mediano plazo
En relacin a los servicios de telefona fija y mvil la penetracin de dichos servicios
deber alcanzar el valor promedio de los pases del CAN.
Desarrollo de infraestructura de transporte de alta capacidad y redes secundarias a nivel
de capitales de provincias a fin permitir la prestacin del servicio de telefona local de
abonado y acceso a Internet.
Largo plazo
Todos los gobiernos locales, Entidades de Estado y Centros Educativos, debern tener
la posibilidad de acceder a mediano plazo a por lo menos un telfono fijo y/o acceso a Internet.
Desarrollo de proyectos de I+D en infraestructura de telecomunicaciones.
13. BIBLIOGRAFIA