Las claves del Arequipazo, dos meses despus

Es tiempo de volver a preguntarnos qu fue lo

que finalmente se expres en los sucesos de
Arequipa y de aqu para adelante qu. ideele
recurri esta vez a tres arequipeos que de una
u otra forma expresan distintos puntos de vista.
La batalla del fin del mundo?
Rolando Luque M.
Cuando se producen estallidos sociales de la envergadura del ocurrido en Arequipa, son
varias las batallas que se libran simultneamente. En algunas los ganadores son claros, en
otras no hay una definicin precisa, y hay las de pronstico reservado.
No cabe la menor duda de que la batalla de la dignidad ha sido ganada por todo lo alto. El
pueblo ha castigado la mentira, la prepotencia y las ofensas. El gobierno, rojo de vergenza,
ha tenido que pedir disculpas y comprender que gobernar no es imponer sino convencer; no
es gruir sino dialogar con el pueblo y sus dirigentes; no es ocultar informacin sino ser
transparentes y mostrar los mejores argumentos.
El resultado de esta batalla tonificar, sin duda, la estima de la gente, y pueda que instale en
la conciencia de todos los peruanos un chip de rebelda que nos empuje a protestar no solo
por las ollas vacas y los platos famlicos sino por cuestiones de honor. De ah a la defensa
de principios y valores democrticos hay un paso que es posible dar. Entonces la
democracia pasar a formar parte de la canasta familiar de todos los hogares y los golpistas
se batirn en retirada para siempre.
La batalla de la legalidad se viene librando en este momento. Sern los abogados los que
crucen sesudos alegatos y finalmente los jueces los que decidan. Lo que se ha ganado aqu
es el respeto al seor juez. Ministros y dems funcionarios estn notificados de que las
amenazas y las presiones no son armas democrticas y de que la independencia del Poder
Judicial pasa por la distancia poltica que deben observar frente a los jueces. Esperemos el
fallo de la sala correspondiente y respetmoslo, tal como nos hemos comprometido. El caso
puede terminar all o continuar en otras instancias. En el momento en que este artculo es
despachado a ideele, se oyen todava los bocinazos de los arequipeos en contra del

dictamen del fiscal Hugo Ramos. Cuidado que un lado y el otro han empeado su palabra
de no presionar a la autoridad jurisdiccional.
Pero hay una batalla de pronstico reservado (hay quienes ya la dan por perdida), y es la del
bienestar. La pregunta es: quin va a financiar el desarrollo de Arequipa: el ahorro interno,
el endeudamiento externo, la inversin pblica, la inversin privada extranjera? En este
momento nadie lo sabe. Lo que humea ahora no son las llantas sino las cabezas, de tanta
confusin.
Arequipa tiene el ms alto ndice de desempleo del pas, un sector industrial quebrado,
problemas sociales crecientes y oportunidades polticas desperdiciadas por la poca voluntad
para el consenso. Convendra no hoy, por cierto hacer un anlisis ms detenido de este
pasado de frustraciones, de los liderazgos decepcionantes y de la sorprendente carencia de
instancias confiables de intermediacin que eviten justamente que unos y otros traspongan
la barrera de lo razonable.
Confieso que ver tanques y tanquetas en el centro histrico me produjo una fuerte
repulsin, no solo porque creo firmemente que el orden no proviene principalmente de la
fuerza, sino porque esta etapa de transicin democrtica ha sufrido un serio revs. No es de
buen augurio, a pocos meses de instaurado un gobierno democrtico, recurrir al rgimen de
excepcin. Ha habido algo o mucho de claudicatorio en esta medida. Costar trabajo
olvidar esas imgenes, costar retomar el hilo democrtico y, lo que es peor, costar mucho
que la poltica de privatizaciones pueda ser convincente y que el presidente vuelva a verse a
la cara con millones de personas en el sur del Per.
No podemos dormirnos en los laureles de la dignidad sino capitalizar su poder nutritivo y
discutir a fondo la modernizacin de Arequipa. Quiz en medio de este debate tambin se
aclare hasta dnde las antiguallas polticas se mantienen y cunto terreno han ganado en
estos das los violentos y los anacrnicos.
Se nos va la vida en las privatizaciones de estas empresas? Es Juan Manuel Guilln una
especie de Antonio Consejero que libra batallas contra la modernidad? Veamos, veamos.
Rolando Luque Mogrovejo es coordinador de la Oficina Regional Lima Norte Oriente Sur
de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin.
La oportunidad perdida
Pablo Alczar
Primero hay que tener en cuenta los factores que han desencadenado este levantamiento.
Siendo esquemtico, el primer factor sera el descontento popular generado por el
desempleo y la falta de oportunidades en la regin. El segundo factor es que ha habido una
manipulacin poltica abierta de este tema, en la que han intervenido movimientos de
carcter extremista. El tercer factor es el aprovechamiento de algunas autoridades para salir
nuevamente a la palestra y ganarse puntos polticos, y va de la mano con la proximidad de

las elecciones regionales y para la alcalda. As, esto se volvi una oportunidad de oro para
poner en vigencia algunas candidaturas.
Creo que en ltimo lugar vendra el tema de la privatizacin en s mismo, es decir, la
intencin de los habitantes de Arequipa de retener como suyas las empresas hidroelctricas
debido a valores principistas y por el temor al alza de tarifas o por el desempleo que se
podra generar. Esto tiene relacin con las privatizaciones que se dieron en el fujimorato,
que no han servido al pas directamente sino que una buena parte fue a dar a los bolsillos de
algunos ladrones.
Entonces, todos estos factores se han conjugado para dar lugar a una situacin compleja
que definira como un descontento social de todos los sectores, desde las clases medias
hasta los sectores populares, que ha dado lugar, incluso, a la violencia. Esto no ha sido un
paro popular sino una "asonada popular".
Un factor aparte es el psimo manejo que ha dado el gobierno a este tema. Primero, porque
la discusin de un planteamiento de inversin por medio de las privatizaciones ya haba
generado resquemores en el pasado, no solamente en el Per sino en varios pases donde se
han dado estas privatizaciones; entonces, lo que ha debido hacer el gobierno es tomar dos
caminos: prepararse con mucho tiempo y hacerlo despus de las elecciones presidenciales,
para que no se politice el tema, o hacerlo en el primer trimestre del ao.
En segundo lugar, no ha habido informacin adecuada ni una apropiada traduccin del
mensaje privatizador hacia un lenguaje comprensible para la mayora del pas.
Tambin se ha considerado dentro de la responsabilidad del gobierno el hecho de que la
privatizacin se haya producido con pocos postores, lo que ha dado la sensacin de que el
gobierno ha impuesto a la empresa ganadora y se considera que no ha habido un proceso de
eleccin eficiente. Respecto de este punto, en la Cmara de Comercio tenemos una opinin
contraria, porque dada la situacin del mercado elctrico en el mundo (sobre todo por la
crisis creada por Enron) era muy difcil conseguir una inversin energtica; sin embargo, se
logr a un precio que podra ser discutible pero que iba a ir disminuyendo en el futuro. Es
decir que si este ao fue difcil conseguir este precio, el prximo ao va a ser an ms
difcil, y vamos a terminar perdiendo dinero.
Debe quedar en claro que la privatizacin de estas empresas era beneficiosa para Arequipa
desde todo punto de vista, pero con el prerrequisito de invertir en obras que generen
riqueza, como en el caso de la infraestructura.
En el caso de Arequipa hay varios proyectos de esta naturaleza y que son fundamentales;
por ejemplo, las obras de interconexin con otros mercados sudamericanos como la
carretera interocenica, la consolidacin de las vas de intercambio de mercadera con
Bolivia y Brasil. Todo esto genera, por s mismo, nuevas opciones de negocio y bienestar
en las empresas y, finalmente, crea trabajo. Obviamente, tambin se debera considerar un
porcentaje para las obras sociales como la electrificacin rural y para dotar de servicios a
los pueblos jvenes. Por ejemplo, en el cono norte de Arequipa hay 140 000 personas que

solamente reciben agua por medio de camiones cisternas durante dos horas al da. Un
beneficio importante hubiera sido que una empresa como TRACTEBEL establezca su sede
principal para la regin en Arequipa, pues as habra atrado otra clase de negocios. Otro
factor se refiere al negocio mismo: el Estado peruano no va a poder mantener la eficiencia
de las empresas elctricas donde se requiere inversiones mayores para dotar a estas
empresas de tecnologa de punta y hacerlas competitivas. En el caso de Egasa, en tres aos
ya habr perdido competitividad.
Respecto de la respuesta que dio el alcalde Guilln y el Frente Amplio de Arequipa, ellos
tienen razn en dos aspectos. Primero est el hecho de las promesas incumplidas: el
presidente Toledo viene aqu y ofrece que no se van a privatizar estas empresas y adems lo
firma en un escrito. Segundo, la exigencia de que el Poder Judicial se mantenga
independiente sin ningn tipo de presin del gobierno central. En lo que no tienen razn y
es algo en lo que no han meditado con profundidad es que han impedido que 160 millones
de dlares ingresen en la economa de Arequipa. Sobre todo si vemos que la inversin del
Estado en Arequipa no llega a dos millones de dlares al ao. Si se invierten 160 millones
de dlares en tres aos, se est hablando de ochenta veces lo que invierte el Estado, es
decir, se dara la inversin de ochenta aos por adelantado. Considero que se ha podido
lograr esta inversin y a la vez exigir al gobierno que se respete la dignidad de Arequipa y
el cumplimiento de los valores democrticos. Lamentablemente, en el aspecto econmico
Arequipa ha terminado perdiendo.
Lo que se debe tomar en cuenta es que actualmente se est viendo en el Poder Judicial el 51
por ciento de las acciones de SEAL y el 9,98 por ciento de las acciones de Egasa para la
regin. Tengo la esperanza de que se pueda llegar a un acuerdo entre los compradores y la
regin, de tal manera que esta privatizacin pueda ser mixta y los compradores tengan una
participacin mayoritaria con sus compromisos de reinversin en la empresa, que haya
representantes de la regin en el directorio y en la junta general que les permita hacer un
seguimiento y auditora a la ejecucin de las obras.
Lo que le queda a Arequipa ahora es mostrar una imagen que permita el ingreso de
inversiones y del turismo, ya que en el momento se est dando una imagen conflictiva. De
esto no escapa el gobierno, que no muestra una poltica clara frente al programa de
inversiones.
Pablo Alczar es presidente de la Cmara de Comercio de Arequipa, miembro de la
Asamblea de la Macro Regin Sur.

Ecos de Arequipa
Patricia Salas OBrien
Lo sucedido en Arequipa en torno de la privatizacin de las empresas elctricas provoca un
conjunto de reflexiones an desordenadas y tal vez muy cargadas por sentir que de alguna
manera a todos nos toca una parte de la responsabilidad.
Quiz lo primero sea constatar que tapar el sol con un dedo ya no es la mejor manera de
hacer poltica hoy en da. Me refiero a los numerosos intentos por minimizar, ignorar o
simplemente no prestar odos a lo que se vena diciendo y haciendo en Arequipa en torno de
la privatizacin; nadie puede decir que la postura de los arequipeos fue un suceso
repentino y por lo tanto impredecible.
Lo que pas fue simplemente que no tomamos en serio la opinin explcitamente expresada
de un sector de la poblacin, y eso es algo que no se puede hacer despus de ms de dos
aos de campaas y discursos tratando de convencer a la poblacin, que tiene derechos, de
que en una democracia el gobierno debe tomar en cuenta su opinin, que debe organizarse
y manifestarse para hacer escuchar su voz y que debe ser parte activa de las decisiones que
la afectan.
No es pues posible que pensemos que los movimientos sociales se pueden prender y apagar
a voluntad, en funcin de lo que los lderes de turno consideren conveniente para la nacin.
Ello es francamente una caricatura mal lograda de la relacin entre la sociedad y sus
lderes.
No debemos olvidar que en varias ciudades la poblacin estaba movilizada y protestando
activamente. Arequipa no fue la nica. Lo que pasa es que aqu el movimiento estall. Esas
movilizaciones empezaron a dar una fuerte sensacin de ingobernabilidad y le hicieron
sentir al gobierno que no tena el control de la situacin, pues a pesar de sus esfuerzos de
convocatoria y concertacin en diversas reas y niveles, varios sectores de la poblacin se
mantenan en pie de lucha. La reaccin fue de endurecimiento, buscando leyes ms
represivas y ofreciendo declaraciones que al querer dar una imagen de firmeza ms bien
terminaron por recordar estilos autoritarios, a partir de los cuales se intent aplacar los
nimos con el miedo. Lo que se consigui, en cambio, fue solo indignacin.
Una segunda evidencia de la sordera y falta de sensibilidad de nuestra clase poltica fue el
no haber percibido que el tema de la privatizacin no era un tema que se resolviera solo en
el nivel tcnico, que era un tema poltico, que haba puntos de vista diferentes respecto de l
que implicaban un conjunto de imgenes y certezas populares, las que, por otro lado, no son
nuevas.
En efecto, se puede afirmar que tradicionalmente los sectores populares del pas son
antiprivatizacin y antitransnacional, expresiones tal vez de un largo y creciente
sentimiento de despojo, de prdida de capacidades propias, tristemente reforzada por

experiencias como la privatizacin de Telefnica o de las elctricas en Lima, que se

constituyeron en fuente permanente de abuso de los usuarios, o de estas y algunas minas u
otras empresas estatales que terminaron por precarizar las condiciones de trabajo de su
personal; a lo que hay que aadir la gran desconfianza generada por la prdida de los
dineros recaudados por concepto de esas ventas.
Hasta aqu pareciera que no se necesitaban ms razones para oponerse, y los arequipeos
tenan una ms, una promesa puesta por escrito y firmada por el propio Alejandro Toledo;
este solo hecho saca el tema del plano tcnico para ponerlo en el poltico, y se requera de
una estrategia en ese nivel.
En el fondo, da la impresin de que los polticos dejan de ser tales cuando llegan al
gobierno; entonces todo es tcnico y por ello se vuelve indiscutible. En esa lgica lo
poltico se convierte en malo, en fuente de desestabilizacin, y as se busca minimizarlo o
satanizarlo, cuando no se ignora totalmente.
Cuando lo que hace falta en el pas es reconstruir la esfera poltica, de eso se trata cuando
hablamos de la necesidad de generar y fortalecer instituciones y de reconstruir los actores y
las representaciones, pues ellos son elementos indispensables para la negociacin de los
intereses y puntos de vista de la sociedad sobre s misma y su futuro.
Se trata pues, finalmente, de evitar que el nico actor en la escena poltica sea el Estado
que, como tal, tiene licencia para hacer lo que considere conveniente en el pas. Esa es la
principal llamada de atencin que nos hace el estallido social de Arequipa, que se ha
convertido en un reto, el de construir a partir de esa fuerza movilizada una capacidad de
accin que le permita enfrentar su desarrollo, su relacin con el gobierno y el papel de su
propio gobierno regional.
Patricia Salas OBrien es sociloga y profesora en la Universidad de San Agustn.