Gua para la reduccin de la vulnerabilidad

en Sistemas de agua potable y saneamiento

MARCO CONCEPTUAL
E INSTRUMENTOS

Junio 2011

Gua para la reduccin de la vulnerabilidad

en Sistemas de agua potable y saneamiento

MARCO CONCEPTUAL
E INSTRUMENTOS

Junio 2011

Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

Crditos
Esta es una publicacion del Instituto Nicaraguense de Acueductos y Alcantarillados, INAA ente regulador,
con el apoyo tcnico y financiero de la Cooperacin Suiza en Amrica Central.

Equipo Tcnico de INAA:

Ing. Julio Sols
Ing. Mario Caldera
Ing. Benita Ramirez
Equipo Tcnico de la Cooperacin Suiza:
Ing. Miriam Downs
Ing. Carmen Pong
Ing. Jos Toruo
Lic. Yaoska Cantn
Consultora RASNIC:
Ing. Silvia Martnez
Diseo y diagramacin:
Martn Fonseca, (lared.design@gmail.com)
Primera edicin: Junio 2011

Este documento puede ser reproducido total o parcialmente mencionando la fuente y los crditos.

Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO

INTRODUCCIN........................................................................................ 7

MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIN DE RIESGOS......................... 9

METODOLOGA PARA LA EVALUACIN DE RIESGO........................... 11

LA GESTIN DEL RIESGO EN EL CICLO DEL PROYECTO................. 17

INSTRUMENTOS PARA LA EVALUACIN DE RIESGOS...................... 19

BIBLIOGRAFA......................................................................................... 31

Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

PRESENTACIN
Nicaragua es un pas de alta vulnerabilidad a desastres en relacin al resto de pases centroamericanos.
Ocupa el quinto lugar de los diez pases ms afectados por eventos climticos extremos que provocan
prdidas en vidas humanas y daos en los recursos naturales, y medios de vida de la poblacin, tambien
es el pas de Centroamrica que registrar la mayor reduccin en sus precipitaciones en las prximas tres
dcadas lo que afectar principalmente el sector agua y la seguridad alimentaria.
Su posicin geogrfica y tectnica, genera una mayor exposicin a fenmenos naturales de tipo geolgico
como terremotos, erupciones volcnicas, deslizamientos y maremotos o tsunamis y de tipo meteorolgico
como huracanes, inundaciones y sequas que, a causa de la vulnerabilidad econmica y social existente,
se tornan peligrosos y eventualmente llegan a convertirse en desastres. Estos desastres, han dejado un
saldo elevado en prdidas de vidas humanas y materiales. De acuerdo con clculos realizados por CEPAL,
en los ltimos 20 aos el territorio nicaragense se ha visto afectado de manera recurrente por ms de
180 eventos, 75% de origen hidrometeoro lgico (sequias, huracanes, etc) que h a n c a u s a d o daos y
prdidas por ms de USD 4000 mio. (1972 a 2000) equivalentes al 2% del PIB anual. El Huracn Mitch dej
prdidas aproximadas a los 11.6 mio de dlares al sector agua y saneamiento en Nicaragua afectando a ms
de 1.5 millones de personas por falta de servicio.
Los desastres frenan el desarrollo sostenible de las comunidades, destruyendo con frecuencia dcadas
de inversiones en infraestructura y agudizando las desigualdades sociales y econmicas. En el caso de
los sistemas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario estos estn permanentemente
expuestos en mayor o menor grado al impacto de estos fenmenos, y por lo tanto, sufriendo de manera
recurrente daos en sus componentes. An aquellos sistemas que operan en reas geogrficas con bajos
niveles de amenazas por fenmenos naturales necesitan igualmente estar preparados para otro tipo de
emergencias provocadas por accidentes, roturas, que puedan contaminar el agua y afectar seriamente el
servicio.
En funcin de lo anterior, el Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), Ente regulador del
sector de agua y saneamiento, public en el ao 2000 una Gua tcnica para la reduccin de la vulnerabilidad
en sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario. En el ao 2008, el INAA en conjunto con la Red de
Agua y Saneamiento de Nicaragua (RASNIC) con apoyo de la Cooperacin Suiza, inicia un proceso de
revisin y actualizacin de la gua, el cual culmin en Junio del 2011 con la realizacin de una serie de
talleres en Nicaragua y Honduras para su validacin y retroalimentacin. Los talleres fueron dirigidos a
profesionales y tcnicos de las instituciones sectoriales INAA, SANAA, FISE, FISH, de las ONGs ejecutoras
de proyectos de agua y saneamiento como CARE, Save The Children, y de los gobiernos municipales.
Este documento presenta un extracto de la Gua tcnica para la reduccin de la vulnerabilidad en
sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, enfocndose fundamentalmente en el marco
conceptual y en los instrumentos de evaluacin y anlisis de riesgos y adaptacin al cambio climtico. Los
instrumentos de evaluacin integrados en el ciclo de proyectos de inversin en agua y saneamiento permiten
identificar y evaluar los niveles de vulnerabilidad de los sistemas de agua y saneamiento frente amenazas
de origen natural o entrpico, incluyendo aquellas relacionadas al cambio climtico, as como proponer
medidas de proteccin y adaptacin.
El objetivo de esta publicacin es: Promover la aplicacin e integracin de estos instrumentos de evaluacin
de riesgos en todas las fases del ciclo de proyectos de manera que se construya de forma ms resiliente y
se garantice su sostenibilidad.

Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

INTRODUCCIN
Cada ao los desastres se suscitan con mayor frecuencia, sus impactos son cada vez mayores y las prdidas
asociadas siguen en aumento. Esto contribuye a que la infraestructura de agua y saneamiento se encuentre
expuesta a niveles de riesgo cada vez ms altos, y con cada nuevo desastre son ms los sistemas que
resultan daados.
A pesar de ello, el sector est obligado a seguir creciendo y a brindar acceso a las poblaciones que an no
cuentan con los servicios de agua y saneamiento. Sin embargo, estas poblaciones a las cuales es necesario
dotar de servicios muchas veces se encuentran asentadas en las zonas marginales de las ciudades y en
las reas rurales. A menudo, esta ubicacin coincide con una mayor exposicin a las amenazas naturales
y por ende a una mayor vulnerabilidad de los sistemas a construir. An aquellos sistemas que operan en
reas geogrficas con baja probabilidad de ocurrencia de fenmenos naturales como huracanes, sismos,
inundaciones, etc. necesitan igualmente estar fortalecidos en prevencin y mitigacin para amenazas
asociadas a accidentes, roturas, etc., que puedan contaminar el agua y afectar el servicio.
Dado que es difcil reubicar a la poblacin, los sistemas que se orienten a la dotacin de los servicios en estas
zonas deben incorporar criterios adecuados para afrontar o mitigar los riesgos a los cuales estn expuestos,
para asegurar que la inversin efectuada conlleve a las mejoras esperadas en las condiciones de salud y la
calidad de vida de estas poblaciones que presentan las mayores inequidades en el acceso a los servicios
bsicos y la salud, y en las cuales el camino hacia la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
requiere de mayores esfuerzos, que los actualmente efectuados, para cumplir con las metas establecidas.
La gestin del riesgo no solo debe estar orientada a la proteccin de la infraestructura en agua y
saneamiento, sino tambin a minimizar los posibles riesgos que se generan de una incorrecta planificacin
y mal funcionamiento de los sistemas sobre las poblaciones a las cuales intentan beneficiar, por tanto deben
ser deben ser parte de las actividades de la planificacin integral de los sistemas de agua potable y
saneamiento. En el ao 2008, el INAA en conjunto con RASNIC inici un proceso de revisin y
actualizacin de la gua incorporando instrumentos concretos de evaluacin de riesgos en proyectos ya
existentes y en las etapas de formulacin, diseo, construccin y operacin de los sistemas de agua potable
y alcantarillado sanitario, con un enfoque integral, multidisciplinario y multisectorial.

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MARCO CONCEPTUAL
DE LA GESTIN DE RIESGO
En los ltimos aos, el enfoque y marco conceptual que rige el tema de amenazas, vulnerabilidades, riesgos
y desastres ha ido evolucionando, desde un enfoque clsicamente de atencin a la emergencia, hacia un
enfoque de gestin integral de riesgos y desastres.
El enfoque de gestin integral de riesgo promueve el vnculo entre riesgos y desarrollo, como herramienta
para aumentar las condiciones de seguridad y dar sostenibilidad de los procesos de desarrollo.
Este enfoque plantea que el problema no son los desastres en s mismos, sino que el efecto de las condiciones
del riesgo existentes en nuestros pases. Plantea adems que el riesgo es el resultado de un proceso
dinmico y continuo que se construye paralelamente a los procesos de desarrollo, como consecuencia de
no considerar las limitantes del territorio o no dimensionar los impactos de las acciones (proyectos, polticas,
etc.) sobre el territorio.
La gestin de riesgo est dirigida a la transformacin de las condiciones de riesgo preexistentes con la
finalidad de reducir (de manera progresiva) la ocurrencia de futuros desastres. La existencia de condiciones
de riesgo, est determinado por la amenaza de que se presente un fenmeno peligroso de origen natural
o humano, y por la existencia de condiciones de vulnerabilidad. Por tanto es importante caracterizar y
dimensionar las amenazas y adems identificar, analizar y entender las condiciones de vulnerabilidad, con
el fin de eliminar y disminuir la probabilidad de que ocurra un desastre. El RIESGO no manejado o no
identificado, no conocido y sobre el cual no se acta adecuadamente favorece o facilita la ocurrencia de
desastres.
La gestin del riesgo es un proceso de decisin y de planificacin, sobre la base del conocimiento del riesgo
existente, que le permite a los actores sociales analizar su entorno, tomar de manera consciente decisiones
y desarrollar propuestas de intervencin concertadas tendientes a prevenir, mitigar o reducir los riesgos
existentes, y en esta medida, encaminarse hacia un proceso de DESARROLLO SOSTENIBLE garantizado
por el aumento de las condiciones de seguridad.

I.

Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

METODOLOGA PARA EL ANLISIS

Y EVALUACIN DE RIESGOS
El anlisis de riesgo parte del anlisis de la amenaza(s) y el anlisis de la vulnerabilidad.

Riesgo: Amenaza x Vulnerabilidad

La metodologa de trabajo sugerida plantea el Anlisis de riesgos a partir de tres pasos fundamentales que
son:
1. Evaluacin de amenazas: Se realiza a travs de inventarios de fenmenos realizados de forma participativa
con las municipalidades, los lderes comunales y la poblacin; observaciones y mediciones de campo,
anlisis y revisin de informacin cientfica disponible (mapas, fotos areas, informes, etc), con el fin de
conocer la probable ubicacin y severidad de los fenmenos naturales peligrosos, as como la probabilidad
de que ocurran en un tiempo y rea especfica. Tiene como resultado la elaboracin de un mapa de
amenazas, el cual representa un elemento clave para la planificacin del uso del territorio y constituye un
insumo imprescindible para la evaluacin de los riesgos actuales y potenciales.
2. Evaluacin de la vulnerabilidad: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y
predisposicin a daos y prdidas, ante una amenaza especfica. Consiste en la identificacin y evaluacin
de los elementos vulnerables y de los factores de vulnerabilidad.
3. Evaluacin del riesgo: Evaluar el riesgo es relacionar las amenazas y las vulnerabilidades con el fin
de determinar las consecuencias sociales, econmicas y ambientales de un determinado evento sobre el
sistema de agua y saneamiento.
Es tambin el conjunto de acciones y procedimientos para la identificacin de los peligros y anlisis de la
vulnerabilidad de una poblacin con fines de evaluar los riesgos (probabilidad de daos: prdidas de vidas
humanas e infraestructura), en funcin de ello, recomendar medidas de prevencin (medidas estructurales
y no estructurales) y/o mitigacin para reducir los efectos de los desastres.

Amenazas

Que pueden afectar el

sistema: Deslizamientos,
terremotos, inundaciones,
erupciones volcnicas,
sequias, etc.

Vulnerabilidad

Exposicin a las amenazas de

Riesgo

Para componentes del Sistema

de Agua y saneamiento y su
entorno.

los Componentes del sistema de

agua y saneamiento
Operatividad del Sistema
Capacidad de administracin del
sistema

Medidas

Identificacin e implementacin de medidas de

prevencin y mitigacin de Riesgos
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Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

Evaluacin de Amenazas
El principal objetivo de una evaluacin de amenazas es predecir o pronosticar el comportamiento de los
fenmenos naturales potencialmente dainos o, en su defecto, tener una idea de la probabilidad de ocurrencia
de dichos fenmenos para diferentes magnitudes. La evaluacin de amenazas tiene 3 fases que son:

Intensidad

Estimar la intensidad relativa del fenmeno (por ejemplo la altura de agua durante una inundacin,
el potencial de dao de un fenmeno est relacionado a su intensidad)
Estimar la Probabilidad o frecuencia de ocurrencia del fenmeno o desarrollo posible en el futuro
(Cada cuantos aos es posible que el fenmeno ocurra con iguales caractersticas)
Identificacin del nivel de amenaza (alto/ medio/ bajo)

Alta

Alta

Alta

Media

Media

Alta

Media

Baja

Baja

Media

Baja

Baja

Frecuencia
Tr

Alta
1-10

Media
Baja
10-50
50-200
Frecuencia

Residual

Muy Baja
> 200

La metodologa tiene los siguientes pasos:

A. Recopilacin de informacin general y de antecedentes,
- Utilizando tcnicas participativas con la poblacin (talleres) y otras fuentes.
- Anlisis de fotos areas y mapas topogrficos
- Mapas de amenazas existentes
B. Observacin directa en el terreno
C. Procesamiento de la informacin
a. Elaboracin de mapas y documentos de apoyo

Evaluacin de vulnerabilidad
Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y predisposicin a daos y prdidas
de los componentes del sistema de agua y saneamiento, ante una amenaza especfica. Consiste en la
identificacin y evaluacin de los elementos vulnerables y la estimacin del porcentaje de prdidas resultante
de un fenmeno peligroso. (Fuente: Instrumentos de apoyo para el Anlisis y la gestin de riesgos naturales
en el mbito municipal de Nicaragua, Gua para el especialista. 2002. COSUDE).
Hay que considerar que la vulnerabilidad constituye un sistema dinmico, que surge como consecuencia
de la interaccin de una serie de factores y caractersticas (externas e internas) que convergen en una
comunidad o rea particular. A esta interaccin de factores se le conoce como vulnerabilidad global. Esta
vulnerabilidad global puede dividirse en varias vulnerabilidades o factores de vulnerabilidad, todos ellos
relacionados entre s: vulnerabilidad fsica; vulnerabilidad econmico, social y ambiental. (Wilches-Chaux,
1993)

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Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

La metodologa es basada en la utilizacin de informacin existente, actualizada y fiable sobre: El sistema

(planos del sistema, mtodos operativos y datos sobre los componentes de los sistemas), la zona del
proyecto (ocurrencia de desastres, tipos de amenazas, mapas de amenazas, etc) y el entorno (niveles de
pobreza, organizacin, cuenca, etc). Cada anlisis de vulnerabilidad se asocia a una determinada amenaza
y de esto se determinan las estructuras y equipos susceptibles de sufrir daos en forma directa (por ejemplo,
la inundacin de una estacin de bombeo) o indirecta (como fallos en el fluido elctrico).
La vulnerabilidad de un sistema de agua potable o alcantarillado sanitario se analiza desde 5 perspectivas o
dimensiones de la vulnerabilidad global:
Fsica: estimacin de daos posibles en los componentes de la infraestructura debido a tres criterios
a)su nivel de exposicin a las amenazas debido a su ubicacin, b) la calidad de su construccin y de los
materiales utilizados, y c) el potencial de dao que podra esperarse de ser afectado por un desastre.
Operativa: valoracin de la capacidad remanente para prestar el servicio de agua potable y/o
alcantarillado. Deben analizarse tanto los componentes internos de la empresa que prestan soporte
a las actividades de operacin y mantenimiento (por ejemplo, el transporte, las comunicaciones y el
suministro de materiales) como los componentes externos (suministro elctrico, telfonos, bomberos,
etc.)
Organizativa: anlisis que permite determinar la capacidad institucional y empresarial o administrativa
de la comunidad, asociada a organizacin, experiencia y recursos en general. La organizacin de la
empresa o institucin es muchas veces el elemento ms vulnerable al impacto de las amenazas, dada
la poca preparacin y capacitacin existente para atender situaciones de emergencia.
Culturales y socioeconmicos: de la comunidad a la cual se prestan los servicios, ya que el mal uso
de los sistemas, la pobreza, niveles de escolaridad e inequidad de gnero contribuyen a su vulnerabilidad.
Ambiental: datos sobre la microcuenca, calidad del agua, etc.
Para el anlisis de vulnerabilidad se debe tomar en cuenta al menos los pasos siguientes:

A.

Recopilacin de informacin:

1. Identificacin de la organizacin nacional y regional, as como de la normativa legal vigente sobre riesgos
y desastres.
2. Descripcin de la zona en estudio: ubicacin, clima, estructura urbana, salud pblica y saneamiento,
datos geolgicos, geomorfolgicos y topogrficos, desarrollo socioeconmico, etc.
3. Identificacin y descripcin de los elementos de cada componente del sistema.
4. Identificacin y descripcin funcional del sistema (caudales, niveles, presiones y calidad del servicio).
5. Identificacin de los aspectos operativos del sistema (capacidad de los componentes, demanda, dficit o
supervit).
6. Identificacin y descripcin de los aspectos administrativos y capacidad de respuesta de la empresa en
el sistema en estudio.
7. Determinacin de la demanda mnima de la poblacin de los lugares considerados prioritarios para el
abastecimiento, durante y despus del impacto de la amenaza.

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B.

Observaciones directas en el terreno

8. Determinacin de parmetros y evaluacin de las amenazas, considerando su impacto sobre el sistema.

(Vulnerabilidad fsica).
9. Identificacin de los componentes crticos y vulnerables del sistema, responsables de que ste no tenga
capacidad para atender la demanda mnima y los lugares de abastecimiento considerados prioritarios
C.
Procesamiento de la Informacin y Estimacin de la vulnerabilidad a partir de la identificacin y
determinacin de los posibles efectos del impacto de la amenaza sobre los componentes del sistema.
10. Cuantificacin de la capacidad til remanente de cada componente y subsistema para operar en
determinada condicin, considerando cantidad, calidad y continuidad (vulnerabilidad operativa).
11. Estimacin de la capacidad organizativa de respuesta (vulnerabilidad organizativa).

captaciones
Contaminacin: Lavadero de
ropa, bombas, baaderos de
animales, heces fecales.

desarenador

Falla Geolgica

Deslizamiento Selva
Negra

Deslizamiento superficial

Lnea de
conduccin
tanque

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D.

Estimacin del Riesgo

Un anlisis de riesgo consiste en estimar las prdidas probables para los diferentes eventos peligrosos
posibles. Evaluar el riesgo es relacionar las amenazas y las vulnerabilidades con el fin de determinar las
consecuencias sociales, econmicas y ambientales de un determinado evento.
El anlisis de riesgo de los componentes del sistema de agua permitir obtener un mapa de riesgos del
sistema, en los cuales se tendrn identificados los componentes ms vulnerables y crticos del sistema, pero
tambin las amenazas a los cuales est expuesto. Para su elaboracin se debe superponen los planos del
sistema con los componentes identificados como ms vulnerables y los mapas de amenazas para cada una
de las amenazas identificadas.

Amenaza

NIVEL DE RIESGO
Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Medio

Medio

Bajo

Medio

Medio

Bajo

Alto

Medio

Bajo

Vulnerabilidad

Si, potencial de riesgo incorporado en el

diseo del cruce areo.

Potencial de Riesgo No considerado en

el diseo del cruce.

15

D
Determinacin de medidas de mitigacin, preparacin y emergencia para revertir el impacto de
la amenaza sobre los componentes del sistema; tanto en aspectos administrativos y operativos como fsicos.
.
Es importante establecer que para cada una de las amenazas y por cada componente del sistema, deben
repetirse los pasos A, B y C.

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LA GESTIN DEL RIESGO

EN EL CICLO DELPROYECTO
Es fundamental que desde la planificacin del proyecto se incorpore el enfoque de gestin de riesgos para
asegurar que el proyecto es ubicado en zonas de bajo riesgo o sin riesgos. Si esto no es posible, es necesario
identificar las medidas de mitigacin para proteger el sistema y reducir los daos al mnimo posible. Tales
costos deben ser incluidos en el presupuesto del proyecto y realizar un anlisis costo - beneficio para estar
seguros que la medida correctiva no cuesta ms que los beneficios esperados del proyecto.
Figura 1: El Ciclo de Proyecto con Enfoque de Riesgo:
CICLO DE PROYECTO
Identificacin del
Proyecto

CUL ES EL POTENCIAL DE REDUCCIN DE DESASTRES?

Amenazas en el rea

Vulnerabilidad del Sitio

Herramienta: Identificacin del Potencial de RRD

CUL ES EL RIESGO REAL DE DESASTRE?

Evaluacin Rpida
Preparacin del
Proyecto

Evaluacin Detallada

Herramienta: Evaluacin
Rpida de Riesgo
a. Resiliencia
b. No Hacer Daos

Herramienta: Evaluacin por emplazamiento

o Evaluacin de Riesgo

Definicin de Medidas

CUN PREPARADO ESTA EL PROYECTO ANTE UN DESASTRE?

Implementacin del
Proyecto

Monitoreo del
Riesgo

Monitoreo del
Proyecto

Herramienta: Reporte de Cumplimiento

del Plan de Gestin Ambiental o el
Programa de Monitoreo del Proyecto

Herramienta:
Matriz de
Evaluacin de
de la
vulnerabilidad

Fase Antes del Desastre

Fase Durante el Desastre

CUL ES LA RESILIENCIA DEL PROYECTO?

Evaluacin del
Proyecto

Evaluacin de la ResilIencia

Fase Despus del Desastre

Herramienta: Evaluacin de Daos

Fase 1. Identificacin del Proyecto

Objetivo: Determinar cul es el potencial de riesgo de desastres en la zona del proyecto. Este anlisis se
realiza en dos vas: que amenazas se identifican en la zona y que condiciones hacen vulnerable al sitio.
Mientras que la primera est orientada a reconocer las caractersticas naturales de la zona y la ocurrencia de
fenmenos naturales con probabilidad de convertirse en desastres; la segunda est orientada a determinar
las capacidades locales en cuanto a planes, programas, infraestructura de respuesta a eventualidades y
condiciones socioeconmicas de la poblacin y las instituciones locales y privadas.

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Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

Herramienta:
Matriz 1. Identificacin del Potencial de Riesgos a Desastres (RRD)
Fase 2. Preparacin del Proyecto
Objetivo: Determinar si el proyecto tiene Resiliencia ante potenciales desastres y si las condiciones del
mismo no estn influyendo negativamente sobre el ambiente de riesgo de la zona.
La Evaluacin Rpida de Riesgos la realiza el personal mismo que disea el proyecto de agua y saneamiento.
Se requiere bsicamente un buen nivel de sensibilidad sobre los riesgos, ms no un conocimiento
especializado sobre amenazas y vulnerabilidades.
Cuando el Proyecto no pasa la Evaluacin Rpida de Riesgos, entonces es necesario hacer una Evaluacin
detallada de Riesgos, la cual requiere de un personal especializado que adems de ponerse en contacto con
las autoridades locales y la poblacin para acordar objetivos de proteccin para la actividad del proyecto.
Una Evaluacin detallada debe contemplar:
Amenazas que pueden afectar el proyecto y amenazas que puede generar el proyecto mismo.
Delimitacin de reas de afectacin; magnitud y alcance, anlisis de probabilidades.
Anlisis detallado de vulnerabilidad y capacidad de respuesta de la zona.
Potencial de recuperacin una vez pasado el desastre.
En la Evaluacin detallada del Riesgo se puede recurrir a cualquier instrumento disponible o conocido por el
implementador, incluyendo las herramientas utilizadas para la gestin de permisos ambientales de proyectos
ante el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA). La aplicacin de estas herramientas implica
la necesidad de definir medidas de mitigacin y prevencin ante las amenazas identificadas, teniendo en
cuenta las vulnerabilidades sealadas.
Herramientas:
Matriz 2. Evaluacin Rpida de Riesgos (ERR) Resiliencia.
Matriz 3. Herramienta de Evaluacin Rpida de Riesgos (ERR): No genera riesgos o Daos
Matriz 5. Medidas de mitigacin de riesgos y adaptacin al CC
Fase 3. Implementacin del Proyecto
Objetivo: Garantizar que la observacin regular de los riesgos y la implementacin de medidas de reduccin
de riesgos forman parte integral del proceso de monitoreo que se prepara para un proyecto.
Para proyectos ya ejecutados o en funcionamiento, es recomendable realizar un anlisis de vulnerabilidad
del sistema e identificar opciones de adaptacin y medidas de mitigacin de riesgos.
Herramientas:
Matriz 4. Anlisis de vulnerabilidad del sistema para poder identificar medidas de mitigacin.
Matriz 5. Medidas de mitigacin de riesgos y adaptacin al CC
Matriz 6. Evaluacin de Daos
Fase 4. Evaluacin del Proyecto
Objetivo: Verificar que las medidas de mitigacin y prevencin propuestas en el diseo del proyecto (fase de
factibilidad) han sido implementadas y verificar su funcionabilidad haciendo al proyecto resiliente.
Herramientas:
Matriz 4. Anlisis de vulnerabilidad del sistema para poder identificar medidas de mitigacin.
Matriz 6. Evaluacin de Daos.

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INSTRUMENTOS PARA INTEGRAR LA GESTIN

DE RIESGO Y CAMBIO CLIMTICO
EN EL CICLO DE PROYECTOS

Matriz No. 1 Herramienta de Identificacin:

Potencial de Riesgos en la zona del proyecto
Proyecto:
Caractersticas del proyecto:

Comunidad:

Municipio:

Si

No

Parcial

Explicacin y Fuente de
Datos

A) Exposicin a Amenazas actuales y futuras

Los componentes del sistema de agua y/o su
entorno (micro cuenca) se ubican en:
Zona expuesta a actividad Ssmica
Zona expuesta de delta de ros, llanuras de Inundacin, etc.
Zona expuesta a erupciones Volcnicas
Zona expuesta a deslizamientos, derrumbes o cadas de
bloques
Zona expuesta a tormentas y huracanes
Zona expuesta a Tsunamis y marejadas
Zona expuesta a Sequas, zonas ridas /semi ridas
Zona expuesta a Contaminacin ambiental
Zona expuesta a Contaminacin por agroqumicos
Zona expuesta a Incendios forestales
Zonas expuestas a cambios en las precipitaciones (en el lugar
y en el tiempo) ya sea de los valores promedios o los valores
extremos
Zonas expuestas a cambios en las temperaturas (en el lugar
y en el tiempo) ya sea de los valores promedios o los valores
extremos
Zonas expuestas a Delincuencia y vandalismo

B) Impactos (Si el proyecto est ubicado en zonas

expuestas a amenazas y al cambio climtico que
impacto se espera)
Reduccin temporal o permanente de la disponibilidad de agua
dulce (reduccin de caudales superficiales, , intrusin salina,
reduccin de recarga, etc.) por reduccin de precipitaciones
Reduccin en la calidad del agua (aumento de salinidad y
concentracin de contaminantes, contaminacin qumica y
biolgica, aumento de agentes patgenos por incremento de
la temperatura)
Aumento de escorrenta, erosin de orillas en cauces
Aumento de turbiedad del agua por aporte de sedimentos de
deslizamientos, erosin, etc.

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Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

Aumento de la frecuencia y severidad de brotes de

enfermedades y plagas (por aumento de temperaturas)
Daos o destruccin parcial de suelos, bosques, reas de
recarga, cultivos, etc. que protegen la microcuencas
Daos o destruccin total o parcial a alguno de los componentes
del sistema de agua, o medios de acceso por las amenazas
actuales o por el incremento de la severidad y frecuencia de
stas

C. Cules de los siguientes factores influyen en

la vulnerabilidad
Vulnerabilidad Fsica: Hay infraestructura (edificios, carreteras,
caminos) relacionados a los sistemas de agua o a los
componentes del sistema que pueden sufrir daos por la calidad
de su construccin, o de los materiales o por su ubicacin.
Vulnerabilidad social: La poblacin beneficiaria no est
organizada, no est capacitada en temas diversos (RRD, CC,
agua, gnero, etc.) y no cuenta con conocimientos, liderazgo o
instrumentos de gestin (planes, ordenanzas, etc.)
Vulnerabilidad econmica: Hay situacin de pobreza, baja
calidad de vida y condiciones de salud frgiles en la zona?
Viviendas precarias y/o falta de acceso a servicios bsicos
Vulnerabilidad Institucional: Por ejemplo: La prestacin de
servicios (agua, energa, telfono) es deficiente o limitada?,
Faltan medidas preventivas o de proteccin como, ordenamiento
territorial, incumplimiento de los cdigos de construccin, etc?
Ausencia de instituciones sectoriales relacionadas.
Vulnerabilidad Ambiental: Hay problemas ambientales
sensibles, como: degradacin del suelo, deforestacin,
generacin sin control de desechos slidos y efluentes
residuales, contaminacin por qumicos?

Estimacin Global de los riesgos del proyecto

1. El Cambio climtico y otras amenazas naturales o
antrpicas ponen en peligro el proyecto? Se responde
SI, si al menos uno de los tems de la seccin A, y uno
de la B fueron sealadas como Si.
2. Las mujeres y hombres beneficiarios del proyecto
tienen capacidad de adaptarse a los impactos de las
amenazas y del CC. ( Menor vulnerabilidad mayor
capacidad adaptativa)
Se responde SI, si la mayora de los tems de la seccin C
fueron sealados como No.
3.

Hay riesgos significativos para el proyecto:

Si:_____
El proyecto est en riesgo (alto o medio) y la capacidad de adaptacin es baja.
No:_____
El proyecto no est en riesgo (alto o medio) o la capacidad de adaptacin es alta.
Realizar Evaluacin detallada: ____

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Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

Matriz 2. Herramienta de Evaluacin Rpida de Riesgos (ERR):

Resiliencia del proyecto
Proyecto:
Ubicaciones particulares del Proyecto

Si

Parcial

No

Explicacin
y fuente de
datos

A) AMENAZA Los componentes del Sistema de Agua se localizan en:

En una planicie de inundacin o en una zona aluvial donde ha habido al menos un evento
en los ltimos 10 aos
En una zona de cruce de quebradas o ros con potencial de inundacin repentina, o donde
ha habido al menos un evento en los ltimos 10 aos.
Al pie de laderas con pendientes mayores a 20
En el borde, en la ladera o al pie de una pendiente inestable activa con al menos un evento
en los ltimos 10 aos
Al alcance de afectaciones volcnicas (lava, cenizas, flujos de lodo) (< de 5km de un volcn
activo)
Cerca o sobre una falla ssmica activa o potencialmente activa
A lo largo de una lnea costera (Tsunami, Marejadas), en alturas menores a 10 m
En una zona susceptible a Sequas, segn mapas de INETER
En una zona con contaminacin ambiental (arsnico, etc.)
En una zona con contaminacin por agroqumicos
En una zona con escenarios de reduccin de precipitaciones o cambios en su patrn
temporal y espacial

B) VULNERABILIDAD E IMPACTO
Las amenazas identificadas tienen impacto significativo sobre alguno de los componentes
del sistema de agua (incluyendo reas de recarga).
Las estructuras de captacin / pozos, almacenamiento, etc, estn mal construidos y/o con
material de mala calidad y/o sin medidas de mitigacin.
Las lneas de conduccin y distribucin, desarenador, etc estn mal ubicadas en relacin a
las zonas de amenazas (cruce de quebradas, etc,) y/o mal construidas, malos materiales y/o
con medidas de mitigacin.
Hay afectaciones a medios de vida y recursos naturales: cultivos, ganado, bosque, suelo,
biodiversidad, viviendas, maquinaria y equipos, bodegas y almacenamientos, etc alrededor
del proyecto
Afectaciones a la salud humana, la seguridad de las personas, disponibilidad de empleo, el
acceso a la educacin.
Existe infraestructura de acceso a los sistemas de agua que pueden ser destruidos o
daados, servicios interrumpidos o suspendidos

C) CAPACIDADES
Hay sistemas de agua alternativos en caso de daos o destruccin
La fuente de agua es de la comunidad.
Hay Sensibilizacin general a las amenazas y riesgos en el rea.
Hay experiencia local en cuanto a la gestin de riesgo.
Hay Procedimientos de alerta temprana y evacuacin.
Hay Vnculo entre la comunidad, CAPS / JA y las instituciones afines al sector.
Hay Capacidad tcnica administrativa en la comunidad, para AOM.
El Sistema de Agua en su diseo o ejecucin fue analizado frente a los riesgos de desastre
y cuenta con medidas de mitigacin, planes de respuesta
Hay Estudios tcnicos de amenazas y vulnerabilidades en la Comunidad
Otros (especificar).

Resiliencia ante desastres

Es Resiliente______
Si se responde No en todos los tems de la seccin A y B; y no hay ms de dos tems marcados con No en la
Seccin C
No es Resiliente:____
Nombre del Evaluador:
Lugar y Fecha:

21

Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

Matriz 3. Herramienta de Evaluacin Rpida de Riesgos (ERR):

El proyecto NO genera riesgos o Daos
Nombre del Proyecto:

Comunidad:

Municipio:

Si

No

Parcial

Explicacin
y fuente de
datos

Influencia No Intencional del Proyecto sobre la zona

A) LA UBICACIN DEL PROYECTO
Causa un aumento en la erosin o deslizamiento del suelo debido al
emplazamiento y/o mal diseo.
Causa un aumento en la susceptibilidad a la sequa por sobre
explotacin de acuferos o fuentes superficiales.
Afectacin a la calidad de la fuente de agua por contaminacin.
Causa un incremento en la probabilidad de inundaciones en reas ro
abajo debido a trabajos de encauzamiento aguas arriba, obstaculiza el
cauce de ros, etc.
Desva inundaciones de agua, corrientes de sedimentos hacia otras
zonas susceptibles debido a diques de encauzamiento u otras obras
estructurales.
Otros (Especificar)

Efecto no Intencional del Proyecto sobre la vulnerabilidad de las comunidades y sus

medios de vida
B) EL PROYECTO
Afecta el funcionamiento o causa daos a otras obras existentes.
Causa problemas de salud por mala calidad del agua, falta de
mantenimiento, etc.
Causa conflictos sociales en la comunidad por el acceso al agua.
Causa un impacto adicional sobre recursos naturales o ambientales
(deforestacin, uso del suelo, etc)
Causa baja en el caudal o disponibilidad de agua por sobrexplotacin
del recurso
Otros (Especificar)

Efecto no Intencional del Proyecto sobre la capacidad de resiliencia

C) EL PROYECTO
Ignora la legislacin vigente sobre el uso del suelo y el agua
Sobrecarga la capacidad comunitaria para la gestin del proyecto en
su operacin y mantenimiento.
Costos de AOM mayores a la capacidad de pago de la comunidad.
El proyecto en operacin no respeta el caudal ambiental
Otros (especificar)

El proyecto cumple con No hacer Dao si se responde El proyecto NO cumple con No

No en todos los tem de las secciones A, B y C. ___ hacer Dao _________
Nombre del Evaluador:

22

Lugar y Fecha:

Sumatoria
Total Factor Fisico

FACTOR FISICO Componente del sistema

Obra de captacin (pozo,
1
captacion manantial, ro)
2
Lineas de conduccion
3
Linea de distribucin
4
Red elctrica
Red vial de acceso al sistema
5
(Kms )
Red de Comunicaciones (radio,
6
telfono, etc)
7
Estacion de Bombeo
Obras de pre tratramiento
(ej: deserenadores y prefiltro)
Plantas potabilizadoras (de
8
tratamiento)
9
Sistema de cloracion
10 Tanques de almacenamiento

Principales Amenazas/s:

FACTORES

Intensidad del proceso:

Comunidades servidas:

Criterio 2
Calidad de la construccin

Poblacin Servida:

Ao de construccin del sistema:

Criterio 1
Ubicacin de la construccin

Tipo: MAG
Tiempo de funcionamiento del sistema

No. HABIT:

Municipio:

Comunidad:

CARACTERSTICAS DEL SISTEMA

Criterio 3
Dao probable
Colapso
dao
Colapso
parcial
menor
3
2
1

Elaborado por:

Fecha:

sin dao

MATRICES PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE

3
Alta

2
1=
0 = Baja
Media/alta Media/baja

Valoracin Global

Matriz No. 4 Anlisis de vulnerabilidad en sistemas de agua potable.

Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

23

Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

Notas:
a:en o muy cerca de zonas propensas a amenazas altas o medias (deslizamientos, inundaciones, erosin, sismos, sequa, erupciones
volcnicas)
b:en o muy cerca de zonas medianamente propensas a amenazas altas o medias
c: en o muy cerca de zonas poco propensas a amenazas altas o medias
d: en zonas seguras, con baja probabilidad de correncia de amenazas altas o medias
e: mayora con material poco resistente y mal construido o en mal estado
f: mayora con material poco resistente y buen construido y en buen estado
g: mayora con material resistente y mal construido o en mal estado
h: mayora con material resistente y buen construido y en buen estado
Vulnerabilidad global (Horizontal)
Total Factor Fisico (Vertical)

Promedio de criterio 1 + Criterio 2 + Criterio 3 para cada variable

Sumatoria de vulnerabilidad global dividido entre el numero de variables
n = 8 (en este caso)

Si: Lnea de conduccin resilente.

No: Lnea de conduccin vulnerable.

24

Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

Nombre de la Comunidad:
Municipio:

MATRICES PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD (Cont..)

FACTORES

Fecha:
Elaborado por:

Criterios de
Valoracin

Valoracin Global
3
Alta

2
Media / alta

1=
Media/baja

0=
Baja

FACTOR SOCIOCULTURAL- ORGANIZATIVO

1

0: Mas del 80 %
% Poblacin que conoce sobre las
1: 61 a 79%
amenazas en su comunidad y sistemas
2: 41 a 60%
de agua
3: Menos del 40%

Participacin comunitaria equitativa

(hombres y mujeres) en juntas de agua /
CAPS

0: 50 % H, 50 % M
1: Entre 49% a 40% M
2: 30% y 39% M
3: Menos 30 % M
0: Mas del 80 %
% Familias que participan en alguna
1: 61 a 79%
2: 41 a 60%
organizacion comunitaria
3: Menos del 40%
0: Mas del 80 %
Capacidad de gestion comunitaria (No. 1: 61 a 79%
2: 41 a 60%
de proyectos gestionados por la com.)
3: Menos del 40%
0: Organizada y funcionando
Empresas municipales /comunitarias de 1: Organizada pero poco
activa
gestion de agua organizada
2: En proceso de organizada
3: No existe

0: Con sistema Contable/

admins formal
Empresas municipales/comunitaria de
1: Con sistema contable
incipiente o manual
gestion de agua con sistemas contables
2: Sin sistema contable o
/ administrativos
desorganizado
3: No existe
0: Mas del 80 %
% de hogares que pagan regulamente
1: 61 a 79%
2: 41 a 60%
su tarifa de agua
3: Menos del 40%
0: Tiene y aplica plan
1: Tiene Comite y Plan
actualizado y lo aplican en
Comits locales de agua organizados y
mas del 70%
funcionando
2: Tienen Comite, pero no
tienen plan actualizado
3: No tiene comite, ni plan
Atencion especial y provision a
0: Si
3: No
personas con capacidades diferentes

10

Planes de emergencia comunitario que

incluyen acciones en sistemas de agua

11

Comites Locales de Prevencion

funcionando

12

Comites Locales de Cuencas

funcionando

0: Tiene y aplica
1: Tiene pero aplica
parcialmente
2: Tiene pero no aplica
3: No tiene
0: Tiene y aplica
1: Tiene pero aplica
parcialmente
2: Tiene pero no aplica
3: No tiene
0: Tiene y aplica
1: Tiene pero aplica
parcialmente
2: Tiene pero no aplica
3: No tiene

Sumatoria
Total Factor Sociocultural

25

Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

MATRICES PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD (Cont..)

Nombre de la Comunidad:
Municipio:

FACTORES

Fecha:
Elaborado por:

Criterios de
Valoracin

FACTOR ECONOMICO (en la comunidad donde se ubica el sistema)

1

0: Menos del 20 % de la
Nivel de pobreza (vive con menos de 1 USD poblacin
1: Entre 21 a 40%
/ da)
2: 41 a 50%
3: Mas del 51%
0: Menos del 10 %
desempleado
1: Entre11 a 30% est
PEA local
desempleado
(ocupada/deocupada/subempleada) (h y m) 2:Entre 31 a 50%
desempleado
3: Mas del 51%
desempleado

Poblacin dependiente (menores de 16

aos y mayores de 64)

Trabajo infantil ( menores de 16 aos que

trabajan con o sin ingreso)

Nivel de analfabetismo

Escolaridad (promedio 5 aos de estudio)

0: Menos del 20 % de la
poblacin
1: Entre 21 a 40%
2: 41 a 50%
3: Mas del 51%
0: Menos del 10 %
analfabeto
1: Entre 11 a 30%
analfabeto
2: Entre 31 a 49%
3: Mas del 50% analfabeto
0: Mas del 80 % con 5 aos
1: 61 a 79%
2: 41 a 60%
3: Menos del 40%

0: Mas del 80 % propia

1: Entre 61 a 79%
Propiedad de la viviendas (alquilada, propia, prestada o alquilada
2: 41 a 60% prestada o
prestada)
alquilada
3: Menos del 40% propia
0: Mas del 80 % propia
1: Entre 61 a 79%
Propiedad de parcelas (alquilada, propia,
prestada o alquilada
2: 41 a 60% prestada o
prestada)
alquilada
3: Menos del 40% propia
0: Mas del 80 % de
demanda local cubierta
1: Entre 61 a 79% demanda
local
Existencia de fuentes de empleos locales
2: 41 a 60% de demanda
local
3: Menos del 40%

10
Sumatoria
Total Factor Econmico

26

0: Menos del 20 % es
dependiente
1: Entre 21- 40% es
dependiente
2: 41 a 60% es dependiente
3: Mas del 80% dependiente

Valoracin Global
3
Alta

2
Media/alta

1=
Media/baja

0=
Baja

Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

MATRICES PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD (Cont..)

Nombre de la Comunidad:
Municipio:
FACTORES

Fecha:
Elaborado por:

Criterios de
Valoracin

Valoracin Global
3

Alta

2
Media / alta

1=
Media/baja

0=
Baja

FACTOR AMBIENTAL / HIGIENE

Practicas de
quema en la
cuenca donde se
ubica la fuente
de captacin
Productores con
practicas de uso
de agroquimicas
en la cuenca que
contaminan
fuentes de agua
Hogares con
practicas de
deposicion de
basura cerca de
fuentes de agua

Empresas con
practicas de
deposicion de
desechos solidos
y liquidos cerca
de fuentes de
agua

Poblacin con
practicas de
fecalismo

0: Menos del 20 %
de hogares
1: Entre 21 a 40%
2: 41 a 50%
3: Mas del 51%

0:
1:
2:
3:

Menos del 20 %
Entre 21 a 40%
41 a 50%
Mas del 51%

0:
1:
2:
3:

Menos del 20 %
Entre 21 a 40%
41 a 50%
Mas del 51%

0:
1:
2:
3:

Menos del 20 %
Entre 21 a 40%
41 a 50%
Mas del 51%

0: Menos del 20 %
de la poblacin
1: Entre 21 a 40%
2: 41 a 50%
3: Mas del 51%
0: Menos del 20 %
Presencia de
de la poblacin
1: Entre 21 a 40%
Charcas y agua
2: 41 a 50%
estancada
3: Mas del 51%
0: Menos del 20 %
Distancia letrinas no cumplen
y pozos para
1: Entre 21 a 40%
consumo menos 2: 41 a 50%
3: Mas del 51% no
de 20 metros.
cumplen

Presencia de
enfermedades
endmicas
asociadas al
agua (malaria,
dengue,
diarreas,parasito
sis, etc)
Control familiar
de la calidad de
agua por algun
metodo de
desinfeccion:
cloro, hervir,
sodis,filtros

0: Menos del 20 %
de la poblacin
1: Entre 21 a 40%
2: 41 a 50%
3: Mas del 51%

0:
1:
2:
3:

Mas del 80 %
61 a 79%
41 a 60%
Menos del 40%

0: Mas del 80 %

10

Manejo de aguas 1: 61 a 79%

2: 41 a 60%
grises

11

Uso y manejo
adecuado del
agua potable ( ej:
almacenamiento
seguro,
transporte,
lavado de
manos,
manipulacion,
etc.)

0:
1:
2:
3:

Mas del 80 %
61 a 79%
41 a 60%
Menos del 40%

12

Instalaciones
adecuadas para
el lavado de
manos en
viviendas o
edificios publicos
/privados

0:
1:
2:
3:

Mas del 80 %
61 a 79%
41 a 60%
Menos del 40%

3: Menos del 40%

Sumatoria
Total Factor Ambiental

27

Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

VULNERABILIDAD TOTAL DEL SISTEMA

Valoracin
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad fsica
Vulnerabilidad operativa
Vulnerabilidad sociocultural organizativa
Vulnerabilidad institucional
Vulnerabilidad econmica
Vulnerabilidad ambiental / Higiene
Sumatoria factores
VULNERABILIDAD TOTAL (Promedio )

Valoracin
=> 3
Entre 2 y <3
Entre 1 y <2
Entre 0 y <1

Calificacin
Extremadamente vulnerable
Muy vulnerable
Medianamente vulnerable
Poco vulnerable

Matriz 5. Medidas de mitigacin de riesgos y adaptacin al CC

MEDIDAS DE MITIGACIN/OPCIONES DE ADAPTACION
Componentes del
sistema

Factor de
vulnerabilidad

Medida de mitigacin/
Opcin de adaptacin

Valor actual (USD)

Costo de reparacin/
mitigacin/
adaptacin (USD)

Prioridad

28

BUEN
CONTAMI- CONTAMISISTEMA
NACIN
NACIN
BOMBEO
ESTADO
ESTRUC- POTENCIAL POTENCIAL FUNCIONA
TURAL
EN BUEN
ESTADO

DESTRUCCIN SOLUCIN AYUDA

PARCIAL
LOCAL EXTERNA

TANQUES ALMACENAMIENTO

CAPACIDAD
EN BUEN DESTRUCCIN
ALMACENAMIENTO ESTADO
TOTAL
(M3)
%
NO
FUNCIONA
DAADO FUNCIONA DEFICIENTE

CON DAOS PARCIALES

LNEA EN CONDUCCIN

OBSERVACIONES

TRANSPORTE

acceso para

Diversas vas de

AREO

FLUVIAL/LACUSTRE

MARTIMO

TERRESTRE

CENTROS ABASTECIMIENTO
COMBUSTIBLE

ENERGA ELCTRICA

TELECOMUNICACIONES

ALCANTARILLADO SANITARIO

TIPO DE LNEA VITAL

SIN DAO

% DAADO
DESTRUIDO

FUNCIONA

NO
FUNCIONA

FUNCIONA
DEFICIENTE

SOLUCIN
LOCAL

AYUDA
EXTERNA

OBSERVACIONES

Se refiere a que existen condiciones objetivas o ambientales que implican un cierto riesgo de contaminacin orgnica o qumica del agua; por ejemplo: un pozo destapado o sin bomba; una fuente de agua que fue cubierta por la
crecida de un ro; presencia de materia orgnica en la fuente de agua; clorinador roto; derrame de qumicos o combustible en la prximidad de una fuente; etc.

AGUA
POTABLE

TIPO DE
LNEA
VITAL

FUENTE Y SISTEMA TRATAMIENTO

AFECTACIONES A LAS LINEAS VITALES / LOS SERVICIOS BSICO PRINCIPALES

Herramienta para Integrar la Reduccin de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento

Matriz No. 6 Evaluacin de daos

29

30

NMERO
TOTAL
EXISTENTE

NMERO
TOTAL
EXISTENTE

FAMILIAS /
POBLACIN
SERVIDA
(tachar lo
que no
corresponda)

FAMILIAS /
POBLACIN
SERVIDA
(tachar lo
que no
corresponda)
DESTRUIDO

CON DAOS
PARCIALES

SIN DAO

DESTRUIDO

CON DAOS
PARCIALES

ESTADO DE INFRAESTRUCTURA

SIN DAO

ESTADO DE INFRAESTRUCTURA

NO
FUNCIONA

NO
FUNCIONA

OBSERVACIONES
(precisar otros sistemas de
POBLAC. /
SISTEMA
FAMILIAS CON SOLUCIN AYUDA disposicin de excretas; tipo
FUNCIONA FUNCIONA SANITARIAMEN- CON ACCESO A
LOCAL
EXTERNA de sistema de disposicin de
DEFICIENTE
BIEN
excretas en albergues; u
TE INSEGURO ** DISPOSICIN DE
otra informacin de
EXCRETAS (tachar
importancia)
lo que no
corresponda)

FUNCIONABILIDAD, ACCESO Y CALIDAD

OBSERVACIONES
(precisar otras fuentes de
POBLAC. /
abastencimiento de agua;
CONTAMINAFAMILIAS CON SOLUCIN AYUDA
FUNCIONA FUNCIONA CIN POTENCIAL ACCESO AL AGUA
LOCAL
EXTERNA tipo de sistema de agua en
DEFICIENTE
BIEN
albergues; u otra
SEGURA (tachar lo
informacin de importancia)
que no corresponda)

FUNCIONABILIDAD, ACCESO Y CALIDAD

* Se refiere a que existen condiciones objetivas o ambientales que implican un cierto riesgo de contaminacin orgnica o qumica del agua; por ejemplo: un pozo destapado o sin bomba; una fuente de agua que fue cubierta por la crecida de un ro;
presencia de materia orgnica en la fuente de agua; cloreinador roto; derrame de qumicos o combustibles en la prximidad de una fuente; etc.
** Se refiere a sistemas de disposicin de excretas que por sus condiciones objetivas o ambientales implican un riesgo de contacto de cualquier tipo de vector con las heces humanas.

Sistema de Disposicin de
Excretas en Albergues

Otros sistemas de
disposicin de excretas (y
de agua residuales)

Conexiones de Red de
Alcantarillado Sanitario

Letrinas

SISTEMA DE DESPOSICIN
DE EXCRETAS

Sistema de agua en
Albergues

Otras fuentes de
abastecimiento de agua

Conexiones a Red de
Acueductos Rural

Conexiones a Red Urbana

de agua potable

Sistema comunitario de
agua de lluvia

Sistemas individuales de
auga de lluvia

Pozos comunitarios

Pozos individuales

SISTEMA DE AGUA

PRIMERAS 8 HORAS POST IMPACTO

AFECTACIONES EN LA INFRAESTRUCTURA, EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

EDAN PRELIMINAR POR COMUNIDAD AFECTADA:

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Secretaria del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de desastres. SESINAPRED. 2004.
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Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de desastres. 2004
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mas seguro para todos en Japn. Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de
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