Segundo Entregable Tipo Ensayo Economa Institucional

Ciudad de Dios: el interior de las favelas de Brasil

Eduardo Luis Lemus Mayn

Carn 20110442
Prof. Andrs Marroqun
Facultad de Ciencia Econmicas
Universidad Francisco Marroqun
Octubre 2014

Ciudad de Dios: el interior de las favelas de Brasil

Contenido
Ciudad de Dios: el interior de las favelas de Brasil..................................................3
1.

Introduccin............................................................................................3

2.

Descripcin de la Problemtica....................................................................3

3.

Marco de Anlisis Institucional....................................................................5

4.

Conclusiones...........................................................................................6

Bibliografa..................................................................................................7

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Ciudad de Dios: el interior de las favelas de Brasil

1. Introduccin
Cidade de Deus (Ciudad de Dios), es un filme brasileo muy famoso de drama y accin
dirigido por Fernando Meirelles, estrenado en 2002. Cuidad de Dios narra la vida y
experiencias de varias personas que habitan en una favela en las afueras de Ro de Janeiro
(Castaeda, 2007), siguiendo principalmente la vida de Ze Pequeo un lder de pandilla y
jefe de una compaa que distribuye y vende drogas; y Buscap, un fotgrafo joven que al
final retrata el declive de la favela, en un entorno marcado por la rivalidad criminal, la
violencia y drogas (Bowater, 2013).
2. Descripcin de la Problemtica
El filme se ambienta entre los aos 60 y principios de los 80, teniendo lugar en los barrios
tugurios de la afueras de Ro de Janeiro. Ciudad de Dios es una comunidad construida por
el Gobierno brasileo para reubicar a las familias pobres que residan en el centro de la
urbe1. Esta comunidad llen de vida al lugar con msica, color y emocin; pero tambin
con peligro porque en ausencia de Estado, las pandillas tomaron control de las calles
violentando el lugar. El poco dinero y armas que las pandillas tienen, es gracias a la venta
de drogas y robos; actividades que se limitan solo en Ciudad de Dios donde nadie tiene
tanto dinero. A lo largo de todo el filme se entiende que la pobreza ha minado todas las
estructuras sociales de la comunidad, incluyendo a las familias. La vida a causa de la alta
tasa de mortalidad de jvenes no tiene ningn valor y la cultura del crimen se sustenta en la
autoridad que se mezcla con la posesin y portacin de armas (Ebert, 2003).
Las diferentes pandillas dan una estructura poltica a la comunidad llenando el vaco de las
instituciones del Estado, por lo que es interesante analizar como el vaco que deja la no
presencia institucional de la maquinaria Gobierno, es llenado por instituciones que imponen
limitaciones informales que a travs de un proceso de institucionalizacin en el tiempo se
transforman en limitaciones formales, que ponen a prueba el andamiaje policiaco de los
1 Entre 1970 y 1973, Brasil emprendi un programa masivo de desalojo de ocupantes
ilegales. Ms de 100.000 personas vieron sus vidas destrozadas al ser trasladadas a
complejos habitacionales lejos de la ciudad (World Bank, 2005).
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sistemas jurdicos del derecho positivo. Las instituciones rurales sufren cambios cuando
chocan con las instituciones de las reas urbanas, este proceso de modernizacin consiste
en la adopcin de patrones de consumo, de comportamiento, de instituciones, valores e
ideas que caracterizan a estas ltimas (Baln, 1963).
La accin social est conformada por las interacciones entre individuos, y las relaciones
mutuas que generan una interdependencia que dan estructura a la cooperacin y
coordinacin entre los individuos que usan un capital social comn. Es interesante notar
como en cada comunidad rural o urbana se extiende una red de capital social, sobre la que
se construye un sistema complejo de normas que pertenecen a un entretejido y denso
entorno institucional que forma parte de un mbito de accin, que en teora debera facilitar
la cooperacin de los individuos. Pero se debe entender tambin que no todas las
instituciones favorecen la creacin de condiciones necesarias para el desarrollo econmico.
El capital social es un bien comn, que debera generar beneficios individuales porque hace
posible el logro de fines que seran inalcanzables en su ausencia (Milln & Gordon, 2004).
La vida de las personas de las comunidades que estn al margen de las ciudades urbanas en
Latinoamrica se ha ido deteriorando. La pelcula muestra el caso de un fallido proceso de
urbanizacin que se inicia en los aos 60 en Ro de Janeiro, que tena como objetivo dar
vivienda a las familias pobres que ocupaban el centro de la ciudad. El plan es fallido en
Ciudad de Dios, el orden que se esperaba crear pas a regirse por las normas propias de la
comunidad. La personas de la comunidad tienen poca escolaridad, muy pocos saben leer y
escribir; y no tienen empleo (Castaeda, 2007).
Esto propici que la delincuencia se articulara socialmente en la comunidad, haciendo de la
violencia, la corrupcin y la venta de drogas una garanta de xito y de supervivencia para
los vecinos. Esta situacin empeora cuando la sed de poder y venganza crece, provocando
que las mismas estructuras de gobernanza y de relaciones entre las pandillas evolucionen
desde un pequeo grupo, hasta llegar a ser redes densas de proteccin y vigilancia que
ocupan un lugar central en la vida de los vencidos.
Otro de los temas que aborda la pelcula es la situacin de los nios en la favela. A medida
que pasa el tiempo, la degradacin de las instituciones que desde un inicio debieron
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propiciar el desarrollo econmico, afecta tambin a los ms pequeos. Los nios de Ciudad
de Dios acaban controlando el negocio del trfico de drogas, acortando ms sus aos
esperados de vida sin que muchos lleguen a una edad adulta. Aunque estos nios
consideran que se han convertido en adultos cuando por primera vez fuman, consumen
drogas, roban o asesinan. Las generaciones pequeas que crecieron en los aos 80, se
familiarizaron con el crimen y a esa corta edad acabaron controlando el entorno de la
comunidad (Castaeda, 2007).
3. Marco de Anlisis Institucional
Elinor Ostrom (2005) seala que los individuos no interactan entre s en un vaco
institucional de normas y reglas, sino que lo hacen a travs de situaciones sujetas a una
estructura de reglas y normas, enfrentando decisiones relativas a sus acciones y estrategias,
con consecuencias para s mismos y para los dems. As los individuos tienen
oportunidades pero tambin limitaciones, segn la informacin que obtengan en cada
situacin particular. El resultado son beneficios o exclusin de ellos, segn sean las
decisiones que se tomen.
Ostrom (2005) denomina action situation al espacio social donde agentes con diversas
preferencias interactan, intercambian bienes y servicios, resuelven problemas, o dominan
o se enfrentan los unos con los otros (entre las muchas cosas que las personas hacen en sus
mbitos de accin). Las reglas en este contexto se consideran como el conjunto de
instrucciones de un entorno particular que dan forma a las action situations. Las estrategias
son planes de accin individuales. Las normas son leyes fsicas o de legislacin,
diferencindose de las reglas por el hecho de que pertenecen a la estructura moral que
generalmente es aceptada es una comunidad, por lo que las reglas pueden ser no escritas.
Por lo tanto, cuando se hace un anlisis institucional profundo, se intenta primero entender
las reglas de trabajo que las personas utilizan en la toma de decisiones. La reglas de trabajo
(working rules) son el conjunto de reglas a las que los participantes hacen referencia si les
pide explicar o justificar sus acciones ante los dems. Estas reglas tienen su raz en los
hbitos sociales, y la mejor forma de encontrar estas reglas es travs de los mismos hbitos
sociales. La capacidad de los humanos para utilizar sistemas cognitivos complejos para
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ordenar su propia conducta en un nivel relativamente subconsciente hace que sea difcil a
veces determinar cules son las reglas de trabajo para una action arena (Ostrom, 2005).
4. Conclusiones
Segn las proyecciones de Banco Mundial (2005), la mayora de las ciudades que en 2015
sern las ms grandes estarn en los pases en desarrollo. Se espera que muchas de estas
ciudades tengan ms de cinco millones de personas habitndolas, y que en su mayora sea
gente pobre que vive en asentamientos ilegales o barrios de tugurios. Janice Perlman una
profesora del departamento de planificacin urbana de la Universidad de Colombia, piensa
que algunos mitos en torno a las favelas deben ser disipados. Ella vivi casi dos aos en
estas comunidades de Rio de Janeiro como parte de un estudio sobre migracin urbana.
Perlman seala que el mito ms grande que debe ser desmentido es de la marginalidad,
porque muchas de estas favelas hoy en da son sumamente diferentes a las que existan en
1976. Hoy en da estos barrios ya cuentan con servicios de electricidad e instalaciones
internas de agua, provistos por una empresa privada que se dio cuenta de las ventajas de
abastecer a ms de doce millones que personas, que casi son un tercio de la poblacin total
de Rio de Janeiro (World Bank, 2005).
Una evaluacin treinta aos despus seala que el progreso no ha sido igual para todos,
aunque haya mejorado la calidad de vida en general, la oportunidades siguen siendo
limitadas y los ocupantes ilegales continan siendo estigmatizados. El analfabetismos ha
desaparecido, pero muchos nios an siguen sin finalizar la escuela secundaria; el
desempleo es alto por el estigma y por la exigencia de cualificaciones ms altas para los
trabajos, muchos tienen que mentir para encontrar trabajo o para no perderlo. En los
ltimos aos, el trfico de drogas ha invalidado las favelas haciendo que la inseguridad se
mantenga, y que la poblacin viva atemorizada por el fuego cruzado entre las bandas
rivales o entre la polica y las bandas. Aun as los vecinos de estos barrios, ven con
optimismo su futuro expresando que era mejor de lo que esperaban (World Bank, 2005) .
Las lecciones para el desarrollo son muchas, y ms en trminos del dilema de los ocupantes
ilegales y la pobreza urbana. Las comunidades en desarrollo y los mismos pases deben
pensar en ampliar las oportunidades para los habitantes de barrios de tugurios. El reto ms
grande es incorporar a estas personas en la poblacin activa para que hagan algo bueno para
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la sociedad, y se adapten al ritmo de desarrollo econmico de las ciudades con alto

potencial para generar riqueza.
Bibliografa
Baln, J. (1963). Seminario Sobre Desarrollo Economico, Secularizacion y Evolucion
Politica. Instituto de Desarrollo Econmico y Social, 2, 167-173.
Bowater, D. (7 de 8 de 2013). Diez aos despus de "Ciudad de Dios", qu pas con
sus protagonistas? Obtenido de
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2013/08/130806_cultura_pelicula_ciudad_de_dio
s_aniversario_aa
Castaeda, E. (2007). Ciudad de Dios. Recuperado el 02 de 10 de 2014, de
http://www.edualter.org/material/cinemad2/ciudad.htm
Ebert, R. (2003). City of God. Recuperado el 2014 de 10 de 02, de
http://www.rogerebert.com/reviews/city-of-god-2003
Milln, R., & Gordon, S. (2004). Capital social: una lectura de tres perspectivas.
Revista Mxicana de Sociologa , 4, 711-747.
North, D. (1990). Instituciones, Cambio Institucional y Desempeno Econmico. Mxico
D.F.: Fondo de Cultura Econmica 1993.
Ostrom, E. (2005). Understanding institutional diversity. Princeton, New Jersey:
Princeton University Press.
Pettit, P. (1999). Republicanismo: una teora sobre la libertad y el gobierno. Barcelona:
Editorial Paids.
World Bank. (1 de Agosto de 2005). Treinta anos de vida en una favela. Recuperado el
2 de octubre de 2014, de World Bank: http://go.worldbank.org/4VCACEIY00