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Reformas-Constitucionales PREFIL20120820 0001
Reformas-Constitucionales PREFIL20120820 0001
impulsar
esta
reforma
constitucional
son
1)
En el ao 1993 el Congreso de la Repblica aprob 37 reformas al
texto de la Constitucin, que inclua 5 artculos transitorios, aprobacin que se hizo
constar en el Acuerdo nmero 18-93 de fecha 17 de noviembre de 1993; reformas
aprobadas con la finalidad de reafirmar la institucionalidad democrtica que se
haba puesto en riesgo, reformas que fueron ratificadas en Consulta Popular
celebrada el 30 de enero de 1994.
Despus de 19 aos de la aprobacin de las referidas reformas a la
Constitucin, la misma debe ser revisada y actualizarse en funcin de fortalecer el
Estado de Derecho, que constituye el gran desafo para hacer frente, con eficacia,
entre otros aspectos a la conflictividad social, la impunidad, la falta de acceso a la
justicia y la delincuencia comn y organizada;
2)
realizacin del bien comn el fin supremo del Estado, ste debe estar en
capacidad de cumplir con sus obligaciones de proteccin y defensa de los
derechos fundamentales, como lo son la vida, la libertad, igualdad y seguridad
personal de sus habitantes, de hacer efectivos los derechos programticos del
Estado y cumplir con sus deberes de garantizar a los habitantes de la Repblica,
la justicia, la seguridad jurdica, la paz y el desarrollo integral de la persona,
debiendo para ello contar con instituciones democrticas y republicanas fuertes,
legtimas, impersonales, transparentes, sujetas a la ley y eficaces en la bsqueda
de satisfacer las necesidades sociales; y
3)
La sociedad guatemalteca est exigiendo transparencia y eficacia
fiscal, que la prestacin de los servicios pblicos sea eficiente y efectiva; que el
gasto pblico sea de calidad; que los empleos y cargos pblicos se otorguen en
atencin a mritos de capacidad, honradez e idoneidad; que los servidores
pblicos rindan cuentas y sus actuaciones sean efectivamente fiscalizadas; y que
se profundice y perfeccione la democracia representativa, a travs de un sistema
electoral que garantice una eleccin ms directa.
Sin duda existen aspiraciones de la poblacin por mejores condiciones de
vida y mayores oportunidades, as como necesidades que demandan una mejor
institucionalidad para atenderlas y satisfacerlas; en igual forma existen deficiencias
SISTEMA DE JUSTICIA:
I.1
ORGANISMO JUDICIAL:
La Corte Suprema de Justicia simultneamente est a cargo la funcin
jurisdiccional en el mbito de su competencia, del nombramiento, traslado y
remocin de jueces, secretarios y auxiliares de justicia, as como de la formulacin
del presupuesto del Organismo Judicial, de ejecuciones presupuestarias e
inversin de recursos financieros, extremos que generan ineficiencias
administrativas e inestabilidad laboral. Por tanto, la administracin del Organismo
Judicial debe estar a cargo de un rgano administrativo independiente de la Corte
Suprema de Justicia y el Consejo de la Carrera Judicial debe nombrar, trasladar y
remover a los juzgadores.
Por otro lado, los magistrados y jueces duran en sus funciones 5 aos,
extremo que causa inestabilidad en el desempeo de sus cargos, por lo que
amerita que dicho perodo de funciones se prolongue.
Asimismo, los magistrados de la Corte de Apelaciones y de los tribunales
de igual categora, que actualmente son elegidos para un perodo de 5 aos, por
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:
MINISTERIO PBLICO:
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA:
RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD:
V.
RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS:
La responsabilidad de los funcionarios y empleados pblicos es
MUNICIPALISMO:
SISTEMA DE JUSTICIA:
I.1
ORGANISMO JUDICIAL:
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I.2
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:
MINISTERIO PBLICO:
El Ministerio Pblico, y no el Fiscal General de la Repblica, ejercer la
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DEMOCRACIA REPRESENTATIVA:
Se establece un nmero fijo de 140 diputados: 120 elegidos por lista distrital
y 20 por lista nacional. Para la eleccin de diputados se establece el sistema de
eleccin binominal y, para el efecto, se debern crear 60 distritos electorales. En
cada distrito se elegir 2 diputados. Los 20 diputados por lista nacional se elegirn
por planilla a nivel nacional.
En funcin de preservar el principio de separacin de poderes, se suprime
el artculo con base en el cual los diputados, con permiso del Congreso, pueden
desempear cargos en el Organismo Ejecutivo sin renunciar a la diputacin.
Asimismo, se precisa la interpelacin de ministros y se establece que los
magistrados y jueces no estn obligados a asistir a las comisiones y bloques
legislativos.
IV.
RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD:
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RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS:
Se delimita el derecho de antejuicio, se precisa a partir de cundo se inicia
CONSIDERACIONES FINALES:
El anteproyecto inicial de reforma constitucional fue sometido por el
Presidente de la Repblica al conocimiento, anlisis, crtica, aportes, sugerencias
y participacin de mltiples personas y sectores de la poblacin y la sociedad en
general, habindose realizado sesiones de trabajo y audiencias con las
instituciones y personas siguientes: Rectores y Decanos de las Facultades de
Derecho y Ciencias Jurdicas y Sociales de las universidades del pas; Foro
Guatemala; Cooperativistas; Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas,
Comerciales, Industriales y Financieras; Cmara de Comercio; Sector Sindical;
Directores y dueos de medios de comunicacin; bancada del Partido Patriota;
Secretarios Generales y Jefes de Bloque de los partidos con representacin en el
Congreso de la Repblica; Asociacin Nacional de Municipales de la Repblica de
Guatemala; G-4; G-40; Plataforma Agraria; Centros de Estudios e Investigaciones
(ASIES, FLACSO, AVANCSO, CIEN, IPNUSAC, Incidencia Pblica de la URL);
Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas; Alianza Campesina;
Alianza para el Desarrollo Rural Integral; Colectivo Campesino (CUC, CCDA y
CONGCOOP); Colectivo de Organizaciones Pro-derechos de Pueblos Indgenas;
Convergencia por los Derechos Humanos; Consejo Econmico Social; Red
Vanguardia Juvenil; Asamblea de Presidentes de los Colegios Profesionales de
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CONSIDERANDO:
Que la reforma constitucional debe plantearse como un proceso de
adecuacin de la norma fundamental a los cambios polticos, econmicos,
sociales y culturales, buscando el fortalecimiento, modernizacin y eficiencia de
las instituciones del Estado.
CONSIDERANDO:
Que, conforme lo establece el artculo 280 de la Constitucin Poltica, el
Congreso de la Repblica, con el voto afirmativo de las dos terceras partes de sus
diputados, es el rgano competente para aprobar la reforma de los preceptos
constitucionales que no estn previstos en el artculo 278 de dicha Constitucin; y,
por consiguiente, puede proceder a reformar la Constitucin observando los
lmites y atribuciones que la misma fija y que en el presente caso los artculos
reformados en su totalidad estn incluidos dentro de los cuales el Congreso de la
Repblica puede hacerlo, no estando incluidos ninguno de aquellos considerados
como no reformables o los que, por disposicin constitucional, slo puede hacerlo
una Asamblea Nacional Constituyente.
CONSIDERANDO:
Que el Congreso de la Repblica, al aprobar la reforma de los artculos
constitucionales, lo hace consciente de la necesidad de fortalecer las instituciones
democrticas, as como de modernizar y hacer eficiente el funcionamiento del
Estado, de adecuar el ordenamiento jurdico-poltico a la realidad multitnica,
pluricultural y multilinge de la nacin guatemalteca, de garantizar una mayor
independencia al Organismo Judicial y a otras instituciones del sector justicia, de
fortalecer el sistema de control del Estado, de profundizar la democracia
representativa, mediante un sistema electoral ms directo, y de transparentar la
gestin administrativa.
POR TANTO:
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