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Artculos
Santos Degollado. 37
Estudio poltico de un liberal mexicano
Alejandro Mercado Villalobos
Quin tiene derecho a nombrar obispos?
Provisin episcopal y patronato en Mxico, 1850-1855
Sergio Rosas Salas
67
97
121
149
177
207
242
268
Archivos y documentos
Historia, territorio y legitimidad. El caso de los ttulos
de la tierra del pueblo de Santa Mara de las Nieves Atzala
Tlatzcantitla en el siglo xviii
Florencio Barrera Gutirrez
307
Entrevistas
Entrevista a Enrique Florescano
Luciano Concheiro
Ana Sofa Rodrguez
345
Reseas
Sobre Hausberger, Bernd, y Rafaelle Moro (Coordinadores),
La revolucin mexicana en el cine. Un acercamiento a partir
de la mirada taloeuropea, Mxico, El Colegio de Mxico, 2013.
Tania Celina Ruz Ojeda
355
361
371
379
386
395
Investigacin en el Instituto
Publicidad
401
Resumen
Antonio Nario, conocido como el precursor de la independencia colombiana, fue elevado por la historiografa patritica al mximo rango entre los
hroes revolucionarios. Este artculo se ocupa de reexaminar algunos aspectos de su vida pblica, que siendo tambin momentos importantes de la revolucin de la dcada de 1810, ayudan a comprender mejor este acontecimiento
al despojarlo de la ilusin de fatalidad retrospectiva con que ha sido investido.
Palabras clave: Colombia, revolucin, independencia, nacin, Antonio
Nario
Sumario
Artculos
Santos Degollado. 37
Estudio poltico de un liberal mexicano
Alejandro Mercado Villalobos
Quin tiene derecho a nombrar obispos?
Provisin episcopal y patronato en Mxico, 1850-1855
Sergio Rosas Salas
67
97
121
149
177
207
242
268
Archivos y documentos
Historia, territorio y legitimidad. El caso de los ttulos
de la tierra del pueblo de Santa Mara de las Nieves Atzala
Tlatzcantitla en el siglo xviii
Florencio Barrera Gutirrez
307
Entrevistas
Entrevista a Enrique Florescano
Luciano Concheiro
Ana Sofa Rodrguez
345
Reseas
Sobre Hausberger, Bernd, y Rafaelle Moro (Coordinadores),
La revolucin mexicana en el cine. Un acercamiento a partir
de la mirada taloeuropea, Mxico, El Colegio de Mxico, 2013.
Tania Celina Ruz Ojeda
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Investigacin en el Instituto
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Tzintzun. Revista de Estudios Histricos Nmero 63 enero-junio 2016 ISSN: 1870-719X ISSN-e: 2007-963X
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urante casi un siglo, el papel de Antonio Nario en la revolucin neogranadina fue escasamente destacado. Aunque intelectuales como Jos Mara
Vergara y Vergara y Jos Manuel Groot hicieron una apasionada vindicacin
de su desempeo en la ruptura revolucionaria,1 su contribucin no fue aclamada por ninguno de los partidos polticos colombianos en la historia. Los
liberales no olvidaron la oposicin de Nario a la organizacin federativa de
la nacin, mientras que los conservadores no pudieron pasar por alto su desestabilizadora apelacin al bajo pueblo, su dudoso catolicismo y su vnculo con las ideas revolucionarias francesas. Slo a partir de la creacin de la
Academia Colombiana de Historia, y de la celebracin del centenario, es que
Nario viene a ocupar en el panten nacional el lugar eminente con que hoy
sigue siendo distinguido.
Uno de los principales frutos de la historiografa patritica forjada desde la Academia Colombiana de Historia fue, efectivamente, la elevacin de
Nario al ms alto escaln de los hroes. El multifactico personaje santafereo cuadraba bien con el imperativo de unificar la nacin, pero su
exaltacin se hizo tergiversando el acontecimiento revolucionario en un
aspecto esencial, pues el ncleo principal de los revolucionarios neogranadinos, quienes le haban dado a la revolucin sus rasgos primordiales, fue
despojado de su relevancia. Aquella operacin historiogrfica bogotaniz
la revolucin, minimiz su carcter federalista y policntrico y deplor su
Vergara y Vergara, Jos Mara, Historia de la literatura en Nueva Granada, parte primera, Bogot,
Imprenta de Echeverra Hermanos, 1867, especialmente pp. 283-289; Groot, Jos Manuel, Historia
eclesistica y civil de Nueva Granada [1869], t. iii, Bogot, Biblioteca de Autores Colombianos, 1953.
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utopismo.2 El encumbramiento de Nario, empero, fue construido con materiales intelectuales endebles. Muchos documentos relativos a su vida pblica fueron compilados en textos de gran utilidad para los historiadores.3
Su funcin consisti, sin embargo, en adornar la estatua del prcer antes
que en fundamentar verdaderos estudios acadmicos, pues la mayor parte
de los textos sobre Nario se caracterizan por sus graves dficits analticos
y documentales, que tienen mucho que ver con la manera como los historiadores se han acercado reverentes al personaje. Buscan un smbolo
para una nacin que siempre habra existido y siempre habra tenido como
destino su organizacin como repblica.4
En este artculo estudiaremos algunos momentos importantes de la
vida pblica de Nario, que son tambin momentos claves de la revolucin neogranadina. Hacemos, por lo tanto, un reexamen de ciertas ideas
equvocas sobre quien fue exaltado por Indalecio Livano Aguirre como el
representante de la democracia frente a la oligarqua.5 En el primer acpite mostraremos las actividades de Nario en las dcadas finales del siglo
xviii, poniendo en cuestin la pertinencia de seguir considerndolo el precursor de la revolucin neogranadina. En el segundo apartado haremos un
rpido seguimiento a la intervencin de Nario en las etapas iniciales del
acontecimiento revolucionario, tratando de captar su posicin con respecto
a los cambios en curso y su lugar con respecto a los lderes insurgentes.
En el tercero, rastrearemos la actitud del presidente de Cundinamarca ante
Daniel Gutirrez seala algunas de estas distorsiones en Un nuevo reino. Geografa poltica, pactismo y
diplomacia durante el interregno en Nueva Granada, 1808-1816, Bogot, Universidad Externado, 2010,
especialmente pp. 22-29.
3
Prez, Jos Manuel (Compilador), Causas clebres a los precursores, 2 vols., Bogot, Imprenta Nacional,
1939; Hernndez, Guillermo (Compilador), Proceso de Nario, 2 vols., Bogot, Presidencia de la Repblica,
1984; Hernndez, Guillermo (Compilador), Archivo Nario, 6 vols., Bogot, Biblioteca Presidencia de la
Repblica, 1990.
4
La persistencia de los lugares comunes sobre el precursor se ven bien en un reciente folleto conmemorativo:
Zambrano, Fabio (Asesor histrico), Nario. El triunfo de las ideas, Bogot, Gobernacin de CundinamarcaRevista Semana, 2013. La lista de escritos laudatorios es larga, y en seguida apuntamos slo algunos de entre
los ms representativos: Acosta de Samper, Soledad, Biografa del general Antonio Nario, Pasto, Imprenta
Departamental, 1910; Caycedo, Bernardo J., Grandezas y miserias de dos victorias, Bogot, Librera Voluntad,
1951; Miramn, Alberto, Nario. Una conciencia criolla contra la tirana, Bogot, Editorial Kelly, 1960;
Garrido, Margarita, Antonio Nario, Bogot, Panamericana Editorial, 1999; Nario, Antonio (Seleccin
y prlogo de Javier Ocampo), Escritos polticos, Bogot, El ncora- Panamericana Editorial, 2002; Uribe
ngel, Jorge Toms, Antonio Nario. Precursor de la modernidad, Bogot, Panamericana Editorial, 2004.
5
Livano Aguirre, Indalecio, Los grandes conflictos sociales y econmicos de nuestra historia [1959], 6
edicin, t. 2, Bogot, Tercer Mundo, 1974, p. 551.
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el ideal republicano y ante el proyecto independentista. Finalmente, haremos presente que Nario merece el lugar distinguido que se le ha otorgado en la gnesis de la nacin colombiana, pero por razones diversas a las
que comnmente lo elevaron hasta all. Ubicado con cierta precisin en las
coordenadas de su sociedad y de la conmocin revolucionaria, la figura de
Nario mantiene su brillo y la revolucin recupera algo de la imprevisibilidad y profundidad que le han hecho perder a partir de las interpretaciones
teleolgicas.
Sbdito dscolo o agente de la independencia?
Considerar a Antonio Nario como el precursor de la independencia neogranadina es una de esas afirmaciones que, para el comn de los colombianos, y para muchos historiadores, no requieren ser pensadas para reconocerles su validez. Nario, bien aprovisionado de las ideas revolucionarias de
la ilustracin francesa, habra sido el abanderado de un amplio sentimiento
de hostilidad hacia Espaa y hacia la forma de gobierno monrquica. Pero,
aquel inquieto y talentoso hijo de un importante funcionario de la corona,
pretendi la separacin del virreinato neogranadino? Y si fue as, qu tipo
de comunidad poltica dese para esta parte de los dominios espaoles?
Y hasta qu punto fue acompaado en su supuesto plan por los notables
criollos y los dems grupos sociales? Entre los historiadores, tales preguntas
han sido inusuales debido en buena medida a que las revoluciones paradigmticas de occidente legaron el mito de su propia inevitabilidad, a lo cual
deba tambin acomodarse el acontecimiento neogranadino. Esas revoluciones, vistas desde otro ngulo, son justamente las que invitan a reconsiderar la existencia de precursores en la revolucin neogranadina.
Si el precursor es una figura que remite a lo ineluctable de un acontecimiento por venir, si es alguien que anuncia o prepara lo inevitable, la
revolucin neogranadina fue una revolucin sin precursores. En su tiempo
esto no fue una anomala, pues no slo las revoluciones del mundo hispnico sino tambin las grandes revoluciones de aquel tiempo, la francesa y
la angloamericana, se desencadenaron sin necesidad de tales precursores,
a pesar de que en uno y otro caso el evento revolucionario trajo consigo la
conviccin de que todo en el pasado haba estado empujando hacia la rupTzintzun. Revista de Estudios Histricos Nmero 63 enero-junio 2016 ISSN: 1870-719X ISSN-e: 2007-963X
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tura con el orden antiguo. A despecho de este sentimiento, el lder revolucionario estadounidense Thomas Jefferson escribi: Es bien sabido que en
julio de 1775 [esto es, cuando comienzan los combates armados contra los
ingleses] nadie pensaba en separarse de Gran Bretaa y establecer un gobierno republicano.6 Y con respecto a Francia, el historiador Patrice Gueniffey ha insistido en que incluso cuando se trataba de cortarle la cabeza a
Luis xvi, los republicanos en todo el pas no eran ms que un puado.7 As,
pues, un rpido examen del itinerario de Nario en la sociedad monrquica
neogranadina puede ayudarnos a comprender de qu naturaleza fueron sus
inquietudes polticas y las de sus contemporneos.
Individuo enrgico en un tiempo en que desde la corona se incitaba
a modificar ciertas actitudes rutinarias, Nario ejerci diversas actividades profesionales: tesorero de diezmos, vendedor de libros, comerciante de
quinas. El santafereo fue tambin impresor, labor que lo llev en 1794 a
traducir, imprimir y distribuir entre algunos pocos amigos Los derechos
del hombre, extractados del libro Histoire de la rvolution de 1789 et de
ltablissement dune constitution en France.8 Dicha impresin, aunque realizada en enero de 1794, slo fue considerada subversiva hasta el mes de
agosto, cuando en Santaf algunos jvenes y abogados vinculados en su mayora al Colegio Mayor del Rosario fijaron unos pasquines.9 Diez das despus de la aparicin de stos, los fiscales de la Real Audiencia dictaminaron
que el propietario de la Imprenta Patritica era uno de los instigadores del
descontento y ordenaron su arresto. Se le abri juicio, acusado de promover
un levantamiento del reino, para lo cual supuestamente tambin habra servido aquel papel francs que contena mximas anticatlicas subversivas
de todo el orden pblico.10 Las autoridades virreinales vinieron a encontrar
que las conversaciones acerca de los acontecimientos franceses y estadounidenses sostenidas por algunos universitarios e ilustrados neogranadinos
Jefferson, Thomas, Cartas y escritos escogidos, Buenos Aires, Ediciones Tres Tiempos, 1988, p. 213.
Gueniffey, Patrice, Les rpublicains avant la rpublique, en Histoires de la rvolution et de lempire, Pars,
Perrin, 2011, pp. 89-123. Gueniffey abre su artculo con esta afirmacin categrica: A comienzos de la
revolucin nadie o casi nadie imagin seriamente que Francia pudiera un da dejar de ser una monarqua.
8
Se trata de la edicin de 1790, t. iii, Pars, Chez Clavelin Libraire, pp. 39-45.
9
Documentos acerca del proceso de los pasquines de Santaf, en Prez Sarmiento, Causas clebres a los
precursores, t. i, pp. 369-383, 489-497; t. ii, pp. 147-173.
10
Defensa de Nario y Jos Antonio Ricaurte, en Archivo General de Indias (en adelante agi), Estado, 56A,
nm. 3, f. 4r.
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eran peligrosas, pues inducan a pensar con una libertad destructora del
buen orden y abran la posibilidad de que los sbditos desconocieran la autoridad del monarca, al verla como tirnica.11 Las mximas contenidas en
Los derechos del hombre, segn los fiscales de la Real Audiencia, destruan
hasta por sus fundamentos esta amable y esencial unin sin la cual jams
vivirn felices los hombres, aspirando a una ruinosa anarqua o a querer renazca la independencia del estado natural que soando han credo posible
algunos orgullosos filsofos del siglo.12
Nario neg de manera vehemente aquellas acusaciones que hacan de
l un mal sbdito, alegando que su acto no poda ser considerado un gesto
de rebelda sino una actividad lcita dentro del nuevo ambiente intelectual
abierto por la corona. Haber impreso Los derechos del hombre, escribi, no
era un delito, pues todos los principios que sostena ese papel circulaban
por la monarqua hispnica. Afirm que en textos como el Compendio de
las leyes de partida de Vicente Prez Vizcano, los Elementos de derecho
natural y de gentes de Heineccio, la Suma teolgica de santo Toms, el peridico el Espritu de los mejores diarios y la Enciclopedia metdica textos
que no estaban prohibidos en Espaa, tambin se discutan problemas
como la libertad y la igualdad entre los hombres. Dichos principios incluso los reconoca la legislacin espaola, precisaba Nario.13 Desde el relato
patritico se ha pensado que ese alegato exculpatorio constitua una simple treta para eludir su condena, y eso parece ratificarlo el rechazo de los
fiscales de la audiencia a la defensa de Nario. Los jueces encontraron que
ese texto jurdico, brillante y desenvuelto, contena aserciones abominables
que vulneraban a Espaa y estigmatizaban el poder monrquico, y que l
por lo tanto lo condenaba ms que la propia impresin de Los derechos del
hombre.14 El episodio de la traduccin de este papel ir tambin a alimentar la ilusin retrospectiva de la fatalidad de la revolucin: la lectura de los
filsofos ilustrados y de ciertos textos de la revolucin francesa mostrara
el inequvoco deseo de los neogranadinos de romper con Espaa. Slo que
11
Aunque los implicados en estos procesos reconocieron haber hablado sobre las cosas de Francia, a
ninguno se le comprob que suscribiese esas mximas revolucionarias o que persuadiese a otros para que las
asumiera. Hernndez, Proceso de Nario, t. ii, pp. 270-272.
12
Hernndez, Proceso de Nario, t. i, p. 354.
13
Defensa de Nario en agi, Estado, 56A, nm. 3.
14
Hernndez, Proceso de Nario, t. i, pp. 445-456.
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Chartier, Roger, Les origines culturelles de la rvolution franaise, Pars, Seuil, 2000. El hecho de que en
la Nueva Granada hubiera existido a finales del siglo xviii un grupo importante de aficionados a las ciencias
naturales no significa en absoluto que ellos hubieran dado algn paso material o intelectual para cuestionar
el statu quo. Al respecto Renn Silva es tajante: lo que resulta claro del examen de las declaraciones y de las
actuaciones de los ilustrados, antes de la crisis inequvoca de la monarqua en Espaa, es su inscripcin en
el imaginario poltico del absolutismo, lo que se concretaba no solo en la fidelidad a Dios, al rey y a la patria,
entendida como la nacin espaola tres valores sobre los cuales los ilustrados no expresaron ninguna
duda, sino que a esto sumaban una idea simplificada de los rdenes sociales, compuestos tan solo por
dos elementos: el rey y los vasallos, de una monarqua centralizada. Silva, Renn, Los ilustrados de Nueva
Granada, 1760-1808. Genealoga de una comunidad de interpretacin, Medelln, Banco de la Repblica-Eafit,
2002, p. 617.
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Prez Sarmiento, Causas clebres a los precursores, t. i, pp. 156-159.
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jetivos y mtodos similares a los que haba puesto en prctica ya, y que
durara dos meses. El plan sedicioso que termin concibiendo en esta correra, Nario mismo se lo describi a las autoridades. Consista en una cierta
reedicin de la rebelin de los comunes del ao 1781. Ira a un sitio especfico ubicado entre Barichara y Simacota, reunira mediante promesas a un
pequeo nmero de hombres decididos, de quienes se hara escoltar hasta
una de las poblaciones de las cercanas durante un da de fiesta. Una vez
llegado all arengara en la plaza a la poblacin y la convencera de sumarse
a la insubordinacin y organizarse al efecto, lo cual incluira la recoleccin
de armas. Desde esta posicin establecera vnculos y tratara de que se le
fueran sumando los pueblos contiguos. El plan de Nario supona el gusto
de los pueblos por los desrdenes y su descontento con las contribuciones
fiscales, aunque no tanto con su monto sino ms bien con los mecanismos
arbitrarios que eran usados para su recoleccin.19
En la confesin de Nario los actores y los mtodos de su plan aparecen
con alguna claridad, pero el objetivo estratgico se desconoce enteramente,
y en su momento no buscaron conocerlo ni siquiera los fiscales de la Real
Audiencia, que le formularon un amplio cuestionario al cual el santafereo
respondi detenidamente. De triunfar esa rebelin, qu tipo de orden le
sera dado al Nuevo Reino de Granada? Los historiadores no se hacen esta
pregunta porque la independencia es todo lo que les interesa de la revolucin neogranadina. Nario, por su parte, no hace la ms mnima referencia
en su confesin, ni en escritos posteriores, pero tena ante s tres posibilidades bsicas: una repblica federativa promisoria, pero de futuro incierto
como la que se estaba experimentando en Estados Unidos; una repblica
monoltica, pero catica y violenta como la que se haba ensayado en Francia hasta haca poco, y una monarqua constitucional estable como la que
pudo observar en Inglaterra. Todas ellas entraaban unas exigencias enormes ante las cuales incluso un espritu tan audaz como Nario debi haber
vacilado. Es dable pensar, por lo tanto, que en realidad no lleg a avizorar
sino una reforma de la monarqua espaola, a la que los neogranadinos de
todos los sectores sociales le tributaban y le seguiran tributando una sincera adhesin, puesto que les procuraba un orden estable y venturoso segn
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los cnones de la poca. Era tal la potencia moral e intelectual de la monarqua entre sus sbditos, que Nario trat de justificar en diversas ocasiones
lo que l mismo llam su crimen de atentar contra la autoridad instituida
por el monarca. Dijo que se haba dejado atraer a la rebelin porque se haba sentido despojado de todo lo que un hombre tena de ms precioso: su
honor, su familia, sus bienes, sus amigos. Para fortuna de la monarqua, indic, esos mismos pueblos a los que l haba credo poder movilizar hacia la
rebelin carecan de los conocimientos ms bsicos acerca del gobierno, por
lo que aun si quisieran poner en prctica algn tipo de insubordinacin, esa
ignorancia se los impedira.20
Cualesquiera fueran sus designios, Nario no encontr, y no hubiera
podido encontrar, apoyo para su rebelin. As, habiendo retornado a Santaf el 13 de junio de 1797, y siendo conocida ya su presencia en la capital
tanto por un denuncio hecho al virrey como por la informacin que recibi
el arzobispo, Nario se entreg a las autoridades, que le dieron garantas
de que sera tratado con indulgencia si confesaba ampliamente sus actividades y planes y si se arrepenta de ellos. Nario obr de esta manera, y
adems escribi una memoria analtica destinada a poner sus amplios conocimientos en diversas materias al servicio del mejor gobierno del Nuevo
Reino de Granada y de la consolidacin del vnculo de ste con la madre
patria.21 El santafereo vivir desde ese momento confinado en un lugar
alejado del mbito pblico y sin dar ningn motivo de queja a las autoridades virreinales. En esos aos, que la historiografa patritica considera
prerrevolucionarios, su actitud ser la de un buen vasallo amante de su rey,
deseoso por ello de que ningn acto ni idea novadora perturbe el orden.
Cuando sobreviene la crisis de la monarqua, en los aos 1807-1808, Nario
le demanda al virrey Amar que le permita el honor de hacer en nombre de
la ciudad de Santaf de Bogot la jura del nuevo monarca, Fernando vii.22
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MAGALI CARRILLO
Isidro, La revolucion neogranadina, Bogota, Ediciones Plural, 2013. pp. 66, 70-83.
24 LulVANO AGUIRRE, Las grnndes conjlictos socia/es, t. 2. pp. 529, 552-554.
25 Un acercamiento a los dilemas que procrea este ailo crucial de 1809, en C ARRILLO, Magali, /809: todos los
peligros y esperanzas, 2 vols., Bucaramanga, Universidad Industrial de Santander, 20 11.
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Tzi11tzun. Revista de Estudios HisMricos. Numero 63 . enero-Junlo 2016 -ISSN: 1870-719X -ISSN-e: 2007-963X
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Rodrguez Plata, Horacio, Andrs Mara Rosillo y Meruelo, Bogot, Academia Colombiana de Historia,
s.f., pp. 71-83, 86-90, 120-162.
27
Proceso por el levantamiento de Pore, Archivo General de la Nacin, seccin Colonia, fondo Historia Civil,
t. 10, rollo 11, ff. 224r-380r; Rodrguez Plata, Andrs Mara Rosillo y Meruelo, p. 101.
28
Cuando era trasladado a Cartagena, Nario escap en la poblacin del Banco, permaneciendo en fuga
por algunos das. Hernndez, Proceso de Nario, t. ii, pp. 393-492; Nario, Antonio, Escrito presentado
por Don Antonio Nario al Tribunal de Gobierno de Santaf de Bogot, el 17 de Abril de 1811, Santaf de
Bogot, Imprenta Real, 1811, p. 10.
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tras se llamaba a una asamblea general de los cabildos.29 Diversas provincias acogieron el llamado, pero los cartageneros le hicieron fuertes reparos.
En primer lugar, impugnaron el carcter temporal que tendra el congreso,
alegando que as se duplicaran los gastos y se retrasara la congregacin
de la verdadera representacin del reino. En segundo, rechazaron la asignacin de un diputado por provincia, proponiendo en cambio la eleccin
de representantes segn la cantidad de poblacin, en proporcin de un diputado por cada 50 000 habitantes libres. Y en tercero, propusieron que en
lugar de la antigua capital virreinal, la reunin se realizara en la ciudad de
Antioquia o en la villa de Medelln, debido a que stas eran puntos ms
equidistantes que facilitaran el viaje a todos los diputados.30
vido de intervenir en los acontecimientos aun estando preso, Nario
objet la contrapropuesta de los cartageneros el mismo da en que stos la
publicaron, el 19 de septiembre de 1810. Para dar vuelo a sus argumentos,
comienza hacindose preguntas cruciales acerca de la representacin poltica en un rgimen democrtico, que en este momento, podemos inferirlo,
se le presenta como la nica alternativa a la monarqua borbnica. En la
presente situacin, afirma, aunque es claro que el pueblo reasume la soberana, su ejercicio efectivo no puede recaer sino en los representantes que ese
mismo pueblo nombre: justamente ah comienzan los problemas sustanciales para los cuales es preciso elaborar una respuesta, y que sintetizan las
alteraciones que est sufriendo el antiguo orden. La dificultad, dice Nario,
radica en saber quin, cundo, dnde y bajo qu frmulas debe ser convocado el pueblo a elegir a sus representantes. En trminos de la reflexin
poltica actual, cmo resolver la apora del pueblo como principio poltico
y el pueblo como sujeto que ejerce la soberana.31 Para l, el dilema entre
convocar un congreso general y nico o uno temporal es secundario, en la
medida en que el pueblo todo no puede ser reunido para recoger su opinin,
habiendo sido necesario, por lo tanto, lo hecho por las diferentes juntas, que
fue, apropiarse temporalmente de la soberana para poder iniciar un nuevo
29
Archivo Histrico Jos Manuel Restrepo (en adelante ahjmr), fondo i, vol. 8, ff. 6r-8r.
ahjmr, fondo i, vol. 7, ff. 38-43v. Segn los clculos de los cartageneros, el reino contaba con 2 200 000
habitantes aproximadamente, de lo cual resultara un cuerpo de representantes de 44 vocales, que les pareci
una cifra adecuada para un gobierno federativo.
31
Rosanvallon, Pierre, Le peuple introuvable, Pars, Gallimard, 1998.
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mucha la armona que pudo aportar este tipo de propuestas porque durante
gran parte de la revolucin los lderes neogranadinos estuvieron divididos
insalvablemente con respecto a la manera de organizar el nuevo cuerpo
poltico. Esa disputa se expres ya en las deliberaciones del Congreso del
reino, pues Santaf le haba dado instrucciones a su representante para que
rechazara a los diputados enviados por provincias que no fueran capital de
las mismas y que adems no existieran antes de la formacin de juntas, pero
aqul opt por otra actitud. De seguir las instrucciones que haba recibido,
Manuel Bernardo lvarez, diputado santafereo y adems presidente del
Congreso, hubiera debido negar el ingreso de los diputados de Sogamoso
que fue aceptado el 23 de diciembre, Zipaquir, Momps, Girn, Vlez
y Nvita.35 l, por el contrario, argument que no era la junta santaferea
sino el Congreso quien deba determinar la composicin del cuerpo representativo general, y echando mano de una interpretacin novedosa de la
representacin afirm que las opiniones de los miembros de la junta no
podan obligarlo, pues apenas eran instructivas.36
Nario, en la rplica a los cartageneros a que hemos aludido, haba llamado a no hacer novedades en la organizacin administrativa del Nuevo
Reino de Granada, pero estaba ligado por vnculos muy fuertes a su familia,
por lo que es verosmil ver en la actitud de su to Manuel Bernardo lvarez
un rapidsimo viraje de su posicin. Nario tal vez pas a creer que el xito
de la revolucin exiga una organizacin enteramente nueva del reino en
la que Santaf fuera reconocida de manera indiscutible como centro. Para
enero de 1811, esto s no es una conjetura, Nario ya est rodeado de un
grupo de revolucionarios impacientes, como el alcalde Andrs Otero, Jos
Mara Carbonell y el cura Francisco Javier Serrano Gmez, que quieren
forzar la situacin y encuentran que el antiguo editor es el hombre del momento.37 Pero en medio de la puja de diversos cuerpos representativos que
en Santaf reclaman algn tipo de autoridad, Nario y sus simpatizantes
estn lejos de dominar la escena poltica.
35
Con respecto a este ltimo lugar, vase Gutirrez, Un nuevo reino, pp. 226-227.
[Annimo:] Sobre la admisin en el Congreso del Representante de Sogamoso, Santaf de Bogot, s. e.,
1811, en Biblioteca Nacional, fondo Quijano 151, pza. 1. Los cuatro diputados del congreso que quedaban
a comienzos de enero de 1811 (Neiva, Nvita, Mariquita y Sogamoso) se colocaron del lado de lvarez,
alegando que una vez instalado el Congreso cesaba la autoridad de las provincias sobre sus diputados.
37
Vanegas, Dos vidas, una revolucin, pp. 179-180.
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Los 52 electores estaran encargados, adems, de elegir a los 14 representantes que formaran la junta
provincial. [Annimo:] Reglamentos formados por la Suprema Junta de Santaf para facilitar la eleccin
legal de Vocales para la Junta Provincial que ha de gobernar esta Provincia a nombre de Nuestro Soberano
el Seor D. Fernando 7, y mandados circular para su observancia, s. e., Santaf de Bogot, 1811, en ahjmr,
fondo i, vol. 4, ff. 491r-494v.
39
Nario sugiri que la limitacin al ejercicio ciudadano que se le haba impuesto a los fallidos inculpables
poda deberse en parte a represalias de alguno de sus malquerientes. Nario, Escrito presentado por Don
Antonio Nario al Tribunal de Gobierno de Santaf de Bogot, p. 11; Constitucin de Cundinamarca, su
Capital Santaf de Bogot, Santaf de Bogot, Imprenta Patritica de D. Nicols Calvo y Quijano, 1811, p. 11.
40
[Annimo:] Enviado de Caracas cerca del Gobierno de esta Capital, Semanario Ministerial del Gobierno
de la Capital de Santaf en el Nuevo Reyno de Granada, nm. 20, junio 27 de 1811; Vanegas, Dos vidas, una
revolucin, p. 257.
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41
Vanegas, Dos vidas, una revolucin, pp. 265, 267-269; Nario, Antonio, La Bagatela (extraordinaria),
nm. 11, Santaf de Bogot, 19 septiembre de 1811.
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42
Nario, Antonio, Los toros de Fucha. Al autor de El Patriota, Bogot, Imprenta de Espinosa, 5 de marzo
de 1823.
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Repblica o independencia
El historiador Bernardo J. Caycedo escribi que la patria boba haba existido no por Nario sino a pesar de l. Como Caycedo, el liberal Indalecio
Livano Aguirre enalteci a su hroe envileciendo a sus rivales: en su relato,
el santafereo representa la honradez, la grandeza, el talento, la previsin,
la modernidad; es, adems, el verdadero defensor del pueblo. Casi todos
los dems lderes revolucionarios son la codicia, la pequeez, la ignorancia,
la imprevisin, el oscurantismo.43 En lugar de ese maniquesmo, que sigue
gozando de prestigio, el papel de Nario debe ser examinado en funcin
de los dos grandes desafos a que se enfrent la revolucin neogranadina:
construir una nacin e instaurar una repblica. Sus reticencias a la democracia, al tiempo que fue un impulsor decidido de la independencia, remiten al ncleo de la divisin que tuvo lugar entre los lderes de la revolucin
neogranadina: los pragmticos o conservadores, por un lado, y los utopistas, por el otro. A los primeros les obsesion el orden interno y la potencia
de la comunidad poltica hacia afuera, por lo que no encontraron problema
en relegar la cuestin de la forma de gobierno: a sus ojos cualquiera era
buena con tal de que proveyera estabilidad. Los segundos se interesaron en
primera instancia por la libertad de los ciudadanos, y pensaron que slo en
una repblica poda ella estar garantizada.
Nario lleg a la presidencia de Cundinamarca clamando contra la
constitucin dictada haca poco. Para aceptar el mando del ejecutivo exigi la suspensin de algunos artculos de ella que, segn dijo, quitaban la
libertad de obrar con la oportunidad conveniente. Segn lo enseaban los
papeles pblicos venidos de Caracas, aadi, si es muy bueno hacer una
Constitucin, es muy malo quererla observar desde luego mientras que el
Gobierno no est bien establecido.44 Fue complacido en su demanda, de
manera que el poder ejecutivo fue facultado para suspender la garanta de
inviolabilidad de la correspondencia, y para aplicar, en caso de necesidad,
43
Caycedo, Grandezas y miserias de dos victorias, p. 7; Livano Aguirre, Los grandes conflictos sociales, t.
2, pp. 526, 563-564, 576, 584-585, 619-638.
44
Acta Segunda del da 21 de Septiembre de 1811, Santaf de Bogot, Imprenta de D. Bruno Espinosa de
los Monteros, 1811.
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la pena de ltimo suplicio sin las formalidades legales.45 Pero Nario promovi en esa misma jornada de septiembre la reforma de la constitucin,
idea que fue acogida por la representacin nacional de la provincia, la cual
convoc un colegio electoral en clase de revisor que ira a reunirse desde el
23 de diciembre de 1811 hasta el 17 de abril de 1812.46 Dicho colegio fue conformado a partir del resultado de las elecciones que a tal efecto se realizaron
en noviembre, saliendo nombrados 46 electores por toda la provincia, quienes adems de aquella revisin deberan ocuparse de elegir a los integrantes
de la representacin nacional; esto es, a las autoridades superiores de las tres
ramas del poder.47 Las deliberaciones de este colegio electoral, a diferencia
del primer cuerpo constituyente cundinamarqus, fueron tortuosas, pues
no deliber a partir de un consenso en torno al alcance de sus funciones.
Para algunos, como el presidente Nario, su papel consista en reformar
apenas algunos artculos que, segn l, eran inconvenientes para la provincia. Otros, en cambio, consideraron que el colegio electoral deba reformar
en profundidad la constitucin y que para ello contaba con las facultades
necesarias.48
Pese a lo que comnmente se cree, las decisiones tomadas por el colegio
electoral y Revisor desagradaron a Nario. No slo porque desoyeron su
llamado a hacer apenas reformas limitadas, sino tambin porque esa actitud llev a los constituyentes a alterar el fundamento de la constitucin, es
decir, la forma de gobierno de la provincia, que para el Presidente deba ser
inmodificable. En efecto, el primer punto que el colegio discuti fue si Cundinamarca deba seguir con el rgimen poltico que tena hasta el momento,
la monarqua representativa, o si deba cambiarlo por un gobierno popular
representativo o republicano. Para Nario este punto era el fundamento
del orden, y segn su opinin los cundinamarqueses ya lo haban zanjado
al escoger una monarqua representativa como la forma de gobierno dentro
45
Bando publicado en esta Capital el 19 del corriente, Gazeta Ministerial de Cundinamarca, nm. 8, Santaf
de Bogot, 31 de octubre de 1811.
46
No se conoce la convocatoria oficial al colegio, pero Jos Gregorio Gutirrez indica en carta de octubre 29
que ya est en camino su eleccin. Vanegas, Dos vidas, una revolucin, p. 277.
47
Colegio Electoral, Gazeta Ministerial de Cundinamarca, nm. 19, Santaf de Bogot, 26 de diciembre
de 1811. El nmero inicial de electores se aument posteriormente a 60, debido a la incorporacin a
Cundinamarca de San Gil, Chiquinquir y Mariquita.
48
Vanegas, Dos vidas, una revolucin, pp. 277, 282, 287, 295; Cundinamarca, Gazeta Ministerial de
Cundinamarca, nm. 20, Santaf de Bogot, 2 de enero de 1812.
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de la cual iran a vivir, por lo cual no deba variarse sin que hubiera buenas
razones para ello y sin que hubiera mediado una juiciosa reflexin acerca
de sus consecuencias. En su Bagatela, por lo tanto, escribi varias veces con
amargura y desdn contra los diputados, en su mayora nariistas. En casi
un mes de deliberaciones, los increp el 19 de enero, el colegio
[] slo tiene declarado que la Monarqua Representativa de Cundinamarca no
es base de la Constitucin. Verdaderamente un punto tan grave bien necesita un
mes de discusiones, pero el resultado no parece que corresponde al tiempo que
se ha empleado en discutirlo. Qu cosa es Constitucin? La forma de Gobierno
bajo la cual se convienen los Pueblos a vivir en sociedad: es as que los de Cundinamarca se convinieron en una legtima y bien autorizada Representacin a vivir
bajo la forma de Monarqua Representativa, luego esta es la base de su Gobierno,
o ms claro, esta es toda la forma de su Gobierno sobre que ruedan los dems
puntos de la Constitucin.49
Nario, Antonio, La Bagatela, nm. 30, Santaf de Bogot, 19 de enero de 1812. En similar sentido se
pronuncia en La Bagatela, nm. 32.
50
Carta de 19 de marzo de1812, en Vanegas, Dos vidas, una revolucin, pp. 314-315.
51
El Montalvn, Santaf de Bogot, Imprenta de Don Bruno Espinosa, 8 de febrero de 1812; carta de
Custodio Garca Rovira a Miguel de Pombo, 6 de marzo de 1812, en Sergio Elas Ortiz (Compilador),
Coleccin de documentos para la historia de Colombia, t. iii, Bogot, Editorial abc, 1966, p. 195; Nario,
Antonio, Mi Dictamen sobre el Gobierno que conviene al Reyno de la Nueva Granada, La Bagatela, nm.
3, Santaf de Bogot, 28 de julio de 1811.
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Tras muchas vicisitudes, el 17 de abril se acord la abrogacin de algunos artculos de la constitucin vigente, terminando as el colegio electoral
sus funciones. La nueva constitucin, que fue firmada el 17 de julio de 1812
y entr en vigor al da siguiente, introdujo cambios menores en diversos
aspectos, pero hizo una ruptura importante en la designacin de la forma
de gobierno que deba regular la vida de los cundinamarqueses. El primer
artculo del ttulo segundo, en efecto, determin que el Estado de Cundinamarca era una repblica cuyo gobierno sera popular representativo.
Esto significaba que la monarqua constitucional, establecida con muchas
restricciones en la anterior constitucin, quedaba completamente abolida, y
que se rompa totalmente con Fernando vii y su dinasta.52
Ahora bien, si Nario fue renuente a la forma de gobierno republicana
o democrtica, en parte debido a que supona al pueblo neogranadino poco
preparado para un rgimen tan exigente; en cambio estuvo convencido de
que los neogranadinos deban ser a toda costa independientes. Esa voluntad
independentista, es necesario indicarlo, no se expres apenas en julio de
1813, cuando las autoridades cundinamarquesas declararon formalmente
su decisin de separarse de la nacin espaola. Tampoco es pertinente aseverar que el 20 de julio de 1810 es el da de la independencia, como lo han
afirmado muchos historiadores e intelectuales, y como qued grabado en
la conciencia de los colombianos.53 Una y otra fecha son hitos de un distanciamiento con la metrpoli que est presente, con altibajos, en todo el
acontecimiento revolucionario, y que se expresa, en el caso cundinamarqus en diversas iniciativas que pusieron en cuestin la pertenencia de la
provincia a la corona espaola. El repudio a las autoridades nombradas por
el monarca, el desconocimiento de la regencia, la creacin de un gobierno
autnomo, y sobre todo, la proclamacin de dos constituciones, todo esto
revela un sentimiento de alejamiento, cuando no de hostilidad, hacia la antigua madre patria. Nario, entre otros, haba expresado ese sentimiento en
septiembre de 1811 al escribir esto en La Bagatela:
52
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Nario, Antonio, Noticias muy gordas, La Bagatela, nm. 11, Santaf de Bogot, 19 de septiembre de
1811.
55
D. Antonio Nario, Teniente General y Presidente del Estado de Cundinamarca & c., Santaf de Bogot,
Imprenta del Estado, 1813.
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quedaban rotos. Por esto, le solicit al colegio electoral desconocer a Fernando vii como rey y proclamar la absoluta independencia con respecto a
la monarqua espaola.56
Los miembros del colegio electoral convinieron en la propuesta de
Nario, y el 7 de julio declararon la independencia absoluta, quedando
pendiente solamente pasar el acuerdo al gobierno provincial para su proclamacin solemne. Aquel da, sin embargo, en la capital fue celebrada la
independencia con cohetes, msica, repiques de campanas y procesin del
retrato de Amrica, segn cuenta Jos Gregorio Gutirrez, quien un mes
despus vendra a ser presidente del tribunal de vigilancia y seguridad pblica de Cundinamarca.57 El tema, de todas formas, volvi a ser discutido
en el colegio revisor y electoral el 15 de julio, por lo cual Nario visit esta
corporacin. Esta necesidad de ratificar la decisin nos sugiere que algunos miembros del colegio revisor estaban en desacuerdo con la medida y
que un paso de tal trascendencia deba contar con la aprobacin unnime
de la sociedad representada all, un afn unanimista que no era particular
slo del mundo hispnico. En la sesin de aquel da, Nario recapitul lo
sucedido en los ltimos cinco aos con la monarqua espaola e inst a los
miembros del cuerpo electoral a opinar con toda libertad sobre la declaratoria de independencia. Los opositores a dicha declaratoria fueron muy
pocos, y se vieron all completamente marginados. El ms notorio fue el
cura tunjano Jos Antonio Torres y Pea, quien advirti que una cosa era
desconocer a las cortes y a la regencia y otra muy distinta negarle obediencia y fidelidad a Fernando vii, pues los cundinamarqueses le haban hecho
un juramento de adhesin que deban respetar. En medio de un pblico que
le era claramente adverso, reclam la nulidad de aquella resolucin, pero
su propuesta fue rechazada por la inmensa mayora de representantes del
colegio electoral. Al final de una larga discusin que dur dos das, a la voz
de Torres y Pea apenas se le sum la de Fernando Rodrguez para objetar
la independencia.58
56
Cundinamarca. Oficio dirigido al Serensimo Colegio Electoral de esta Provincia por el Excmo. Seor
Presidente D. Antonio Nario, Gazeta Ministerial de Cundinamarca, nm. 121, Santaf de Bogot, 8 de julio
de 1813.
57
Vanegas, Dos vidas, una revolucin, p. 412.
58
Cundinamarca. Copia de la Acta que contiene la discusin que precedi en el Serensimo Colegio
Revisor, y Electoral a la Declaratoria de la absoluta independencia, hecha por este Soberano Cuerpo, Gazeta
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La experiencia de Caracas y de Cartagena, donde las drsticas determinaciones independentistas haban alimentado confrontaciones armadas,
llev a los impulsores de la separacin a ser cautos con quienes seguan
avalando la integracin en la monarqua espaola. As pues, el 19 de julio
la declaracin de independencia de Cundinamarca fue mandada publicar,
obedecer y cumplir por los tribunales, corporaciones, jueces y ciudadanos,
quienes deberan adems prestar juramento de que as lo haran, pues si se
negaban a hacerlo seran despojados de sus derechos como ciudadanos y no
podran obtener ningn beneficio ni empleo pblico. Si adems de negarse
a jurar desaprobaban esta medida, seran expulsados de la provincia, y los
que trastornaran el orden pblico por su rechazo a la resolucin quedaban
sujetos a la pena capital. Esta severa resolucin seguramente fue tomada
por Nario en virtud de la accin cometida el 18 en la noche, cuando un
desconocido cort el rbol de la libertad plantado en la plaza mayor. Para
reparar esta afrenta, dentro de los actos de celebracin de la publicacin del
bando de independencia fue sembrado un nuevo rbol de la libertad. Adems, con motivo de las celebraciones del 20 de julio se realiz una misa en
la catedral y el presidente del Estado as como los principales funcionarios
civiles, eclesisticos y militares juraron la independencia absoluta. Tambin
fue jurada la bandera nacional por la fuerza armada, hubo juegos de toros,
iluminacin general de las calles, y actividades religiosas. Para el 22 del
mismo mes, Nario reglament la jura de los dems ciudadanos del Estado,
decidiendo que los pertenecientes a alguna corporacin lo hicieran ante su
superior, y los que no pertenecieran a ninguna, prestaran el juramento ante
los cabildos y justicias a las que pertenecieran.59
Cundinamarca no fue el primer territorio de la Nueva Granada en declarar su independencia absoluta de Espaa, pues ya lo haba hecho Cartagena en noviembre de 1811. Pero con su declaratoria, la independencia del
conjunto de las provincias neogranadinas recibi un impulso decisivo. El
Estado de Antioquia emprendera el mismo camino un mes despus, en
Ministerial de Cundinamarca, nm. 131, Santaf de Bogot, 2 de septiembre de 1813.
59
Cundinamarca, Gazeta Ministerial de Cundinamarca, nm. 123, Santaf de Bogot, 22 de julio de 1813.
En esta misma edicin es descrita la bandera: lleva en el medio una guila en actitud de volar; en la mano
derecha tiene una espada, y en la izquierda una granada en flor: ella est orlada de cadenas rotas: sobre lo alto
de la cabeza est el gorro de la Libertad, y encima se ve este mote: Independencia o Muerte.
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agosto de 1813, mientras que la villa de Purificacin hara lo propio en septiembre del mismo ao, y la provincia de Tunja se declarara independiente en diciembre de ese mismo 1813, slo por citar algunos casos.60 Fue en
desarrollo de esa lgica independentista de la Nueva Granada que Nario
parti en agosto de 1813 a su campaa militar del sur, destinada a repeler
las tropas de Espaa, que ya era, irreversiblemente, una nacin distinta y
antagnica a la de los neogranadinos. A la construccin de este sentimiento
de oposicin, que es fundamental para la construccin de cualquier nacin,
haba contribuido como pocos Antonio Nario.
De prceres y catastrofismo
Documentos sobre la independencia de Antioquia, en ahjmr, fondo i, vol. 7, ff. 293r-298v; Caycedo
Manrique, Julin, Purificacin en la historia, Purificacin, s.e., 1997, pp. 41-42; Tunja. El Presidente del
Colegio Electoral al del Congreso, Argos de la Nueva Granada, nm 6, 16 de diciembre de 1813, Tunja.
61
Vanegas, Dos vidas, una revolucin, especialmente pp. 267-271, 340-341.
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