DIRECCIN DE ARCHIVO DE LOS DERECHOS HUMANOS

SEMINARIO INTERNACIONAL
"Archivos para la paz: elementos para una Poltica Pblica" Bogot, octubre 28, 29 y 30 de 2014
RELATORA

IDENTIFICACIN
(UN FORMATO POR CADA PANELISTA)

Nombre Panel
Panelista
Eje Temtico
Relator/ra

Proteccin de Archivos de DDHH como contribucin a la memoria histrica y a la superacin

de la impunidad
Claudia Julieta Duque
La desaparicin de archivos del DAS o de cmo encubrir violaciones a los derechos humanos en
Colombia.
Patricia Echeverri Camilo Rojas

FORMATO RELATORIA
TESIS PLANTEADAS (en relacin con las preguntas orientadoras, o las que plantee)
La historia de la violencia y de los conflictos en Colombia est asociada al ocultamiento, sustraccin, desaparicin
de los archivos de derechos humanos, que ha propiciado la impunidad, la ausencia de justicia.
Dificulta la bsqueda de la verdad y la investigacin en las instancias judiciales.
Algunos ejemplos son los archivos del caso de Gaitn, los del Palacio de Justicia, archivos de la Fiscala,
documentos del DAS, expedientes de la justicia; pruebas del escndalo de las chuzadas, persecucin,
seguimiento y espionaje ilegal a opositores del gobierno, entre otros.
El ocultamiento y destruccin de informacin de derechos humanos propicia la impunidad
La impunidad ha desarrollado una estrategia de negacin y olvido, propiciada desde el Estado.
PRINCIPALES ARGUMENTOS (en relacin con cada tsis)
La Fiscala y las instituciones del Estado en Colombia no han apoyado el esclarecimiento de la verdad alrededor
de los casos de violaciones de los DDHH.
La confianza en las entidades del Estado se ha visto vulnerada por las falsas promesas, la ausencia de apoyo a la
verdad, llevando a las vctimas a una labor insistente de bsqueda de justicia, en la que no encuentran apoyo
oficial.
El Gobierno suele hacer jugadas estratgicas de ocultamiento de la informacin por medio de fachadas, como
por ejemplo la liquidacin del DAS y su divisin posterior en tres entidades separadas. Todo con el fin de
mantener la impunidad.
Hay un carcter antidemocrtico de la Comisin de Depuracin de Archivos.
No se debe definir a la ligera qu es y qu no es un archivo de DDHH, pues en los archivos de inteligencia hay
una lgica militar que debe ser entendida, porque incluso los archivos administrativos son importantes para
conocer la verdad, pues ellos arrojan mucha informacin.

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CONSENSOS O DISENSOS / PUNTOS DE TENSIN

Los organismos de inteligencia no pueden tener archivos sobre datos de la vida personal de un ciudadano, a
menos que tengan alguna orden judicial sobre el particular.
El ciudadano tiene derecho a pedir cualquier informacin que exista en este sentido en organismos de inteligencia
y esta no puede ser negada aduciendo argumentos de reserva de ley.
RETOS IDENTIFICADOS
Los archivos en liquidacin no deben permanecer en manos de sus dueos. Por ejemplo, los archivos del DAS no
debieron quedar en su poder cuando se inici el proceso de liquidacin de esta Entidad.

RECOMENDACIONES DE POLTICA

INTERVENCIONES AUDITORIO
P/ Est el AGN involucrado con el caso del DAS?
R/ Contestar esta pregunta le compete a la Fiscala y no a una investigadora particular, pero mi
opinin es que el AGN entreg las bodegas en forma sumisa. El DAS cre una empresa privada
para la digitalizacin de los archivos con miembros del mismo DAS. Los archivos fueron
PREGUNTAS
(Hechas a cada
panelista)

manipulados y desaparecidos. Es muy probable que la informacin no est destruida, sino

desaparecida.
P/ El archivo de inteligencia debe estar en manos del CNMH?

RESPUESTAS
R/ En cuanto a si el archivo de inteligencia debe estar o no en manos del CNMH, opino que debe
tenerlo la Fiscala, debe haber personal experto en su manejo y en su intervencin tcnica y ser
intermediaria para la entrega de estos archivos a la ciudadana, a las vctimas. Se debe tener
cuidado con esta informacin en tanto hay datos sobre muchas personas y sus familiares.

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Sin embargo, mientras no haya en Colombia una entidad seria que busque la verdad, es difcil que
se acabe la tradicin de esconder la informacin, pues es esta una poltica de Estado. Los archivos
sobre la muerte de gaitanistas entre 1936 y 1948, existen pero es mejor no entregarlos a ninguna
entidad dado que hay riesgos de que se pierda esta informacin.
Qu piensa de la oficina cero papeles?
Qu ha pasado con las sedes del DAS despus de la liquidacin?
Preguntas que no se respondieron
Moderador: la presentacin de Claudia muestra una perspectiva histrica sobre una constante
nacional, con lo que pasa con los archivos y la vinculacin entre su destruccin y la impunidad. Es
muy importante atender el proceso de liquidacin de las entidades que tienen informacin de
COMENTARIOS

DDHH. Por ejemplo el INCORA, la Direccin Nacional de Estupefacientes, etc.

OBSERVACIONES RELATORES

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IDENTIFICACIN
(UN FORMATO POR CADA PANELISTA)

Nombre Panel
Panelista
Eje Temtico
Relator/ra

Proteccin de Archivos DD.HH como contribucin a la memoria histrica y a la superacin de

la impunidad.
Gustavo Meoo
AHPNG y el derecho a la verdad y la justicia
Patricia Echeverri y Camilo Rojas

FORMATO RELATORIA
TESIS PLANTEADAS (en relacin con las preguntas orientadoras, o las que plantee)
En Guatemala como en otros pases, el Gobierno negaba sistemticamente la existencia de archivos de la
represin, argumentando su anterior destruccin.
Es prctica comn ocultar los archivos que incriminan a los responsables de las violaciones a los DDHH.
El ocultamiento dificulta la labor de las comisiones de la verdad y fomentan la impunidad.
Hay enormes dificultades que entraan los esfuerzos de sistematizar la memoria histrica y abrir paso a la verdad.
No existe acceso irrestricto de ningn tipo.
Todos los documentos son importantes, pues entraan elementos importantes, un fondo documental puede estar
relacionado con archivos de derechos humanos.
La lgica del archivista en cuanto al proceso de seleccin no es la misma del investigador.
PRINCIPALES ARGUMENTOS (en relacin con cada tsis)
La Comisin para el Esclarecimiento Histrico solicit apoyo a la Presidencia de la Repblica para encontrar
informacin o archivos pero nunca recibi tal ayuda. Afortunadamente, se encontr por casualidad el Archivo
Histrico de la Polica de Guatemala, con una historia de aproximadamente 100 aos de existencia de la
institucin. Estaba en condiciones de conservacin muy deplorables y muchos folios estaban deteriorados.

El archivo organizado presta mltiples servicios a la comunidad, entre ellos, propicia efectos reparadores.

El Archivo Histrico de la Polica de Guatemala es consultado por instituciones pblicas, juzgados, vctimas y
familiares de vctimas.
Tiene acceso irrestricto y sin reserva a la documentacin, especialmente amparados en el artculo 24 de la Ley de
acceso de 2008, el que estipula que ninguna informacin relacionada con la violacin a los DDHH es objeto de
censura.
Una forma de proteger los archivos se ha realizado subiendo la informacin al portal web. Esto garantiza an ms
el acceso irrestricto.

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Una prctica positiva del archivo de Guatemala fue haber acudido al apoyo y acompaamiento de expertos de
diferentes pases, para dar un tratamiento cientfico y tcnico a la organizacin de los documentos.
Los documentos del Archivo han sido utilizados en procesos judiciales, como elementos de investigacin criminal
y juicios en contra de agentes de la polica y miembros de la guerrilla.
Todos los documentos son importantes, es peligroso hacer valoraciones y desechar algunos documentos.
Cualquier anotacin puede servir como prueba documental, pues aquello que para unos puede ser descartable o
irrisorio, se constituye en elemento esencial para el esclarecimiento de un caso o bien puede remitir a otro
documento importante.
Otra forma de acceso y utilidad de los archivos, es su uso en peritajes. Los documentos del archivo de la polica
de Guatemala se utilizan para peritajes, pero partiendo de anlisis tcnicos y cientficos de la informacin desde el
punto de vista de la archivstica.
La lgica del anlisis archivstico no es igual a la lgica del abogado, del historiador. Hay un rea dedicada al
anlisis documental, a establecer la relacin de unos documentos con otros, a garantizar su autenticidad, entre
otros aspectos. Esto ha servido para luchar contra la impunidad.
CONSENSOS O DISENSOS / PUNTOS DE TENSIN
El acceso es la razn de ser de cualquier archivo de DD.HH y no solo mantenerlos guardados.
Se debe establecer el libre acceso a la informacin, sin restriccin de ningn tipo, por su condicin y calidad de
documentos de derechos humanos.
No se puede dar por sentado que algunos archivos hayan desaparecido, pues muchas veces pueden haber sido
cambiados de lugar, de soporte.
RETOS IDENTIFICADOS
La importancia de hacer alianzas, de un entorno que acompae los procesos de recuperacin de archivos.
La custodia documental es clave para el buen desarrollo del proceso de proteccin y archivo.
El trabajo tcnico es fundamental para la proteccin de los archivos.
Se deben digitalizar los documentos y no prestar los originales, de esta manera se preservan.
Se debe trabajar por el valor legal de la copia certificada, para proteger los originales.
Las copias de respaldo son importantes, reconocimiento del valor de la copia.
El apoyo de profesionales o expertos es un tema de gran valor.
Enviar back ups para ser custodiados en otros pases es de gran ayuda. Los de Guatemala se han enviado a

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Suiza.
RECOMENDACIONES DE POLTICA

INTERVENCIONES AUDITORIO
P/ Hay archivos de la guerrilla?
R/ Ninguna de estas organizaciones entreg informacin a la Comisin de la Verdad. Es difcil que
ellas tengan archivos organizados o sistematizados comparables a los oficiales, pero hay algn tipo
de archivos que no fueron encontrados.
Hubo suerte en Guatemala al encontrar los documentos de la polica.
Tambin la fuerza de las peticiones de organizaciones de vctimas y de DDHH ha sido
PREGUNTAS
(Hechas a cada
panelista)

importante. -Es vital hacer evidente la importancia de los archivos. El archivo de la polica

RESPUESTAS

Hay un costo poltico al seguir negando algo que es evidente, es una actitud pragmtica de

se volvi noticia nacional e internacional y esto ayud a que se aprobara la Ley de Acceso
a la informacin.
costo beneficio.
Los ltimos tres gobiernos guatemaltecos han permitido que se haga el trabajo sin
tropiezos, esto permite que se avance sin mayor inconveniente. Aunque no dan apoyo
econmico, se cuenta con el apoyo econmico de organismos de cooperacin
internacional.

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Moderador:
Es importante definir qu es un documento de DDHH, el lmite del concepto de DDHH y
COMENTARIOS

archivos para Colombia es una problemtica relevante.

Tambin es importante destacar el uso de los archivos como una dimensin pedaggica
para los jueces
Es necesaria la elaboracin de manuales para la custodia.

OBSERVACIONES RELATORES
Este panelista no desarroll el cuestionario temtico, desarrollo una narrativa de la experiencia en su pas.

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Eje Temtico
Relator/ra

Proteccin de Archivos DD.HH como contribucin a la memoria histrica y a la superacin de

la impunidad.
Ovidio Mauricio Gonzlez
La importancia de los Archivos de Derechos Humanos en el contexto de memoria histrica.
Patricia Echeverri y Camilo Rojas

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TESIS PLANTEADAS (en relacin con las preguntas orientadoras, o las que plantee)
Los archivos de derechos humanos son diferentes a los que tienen las instituciones estatales. Los verdaderos
archivos de DDHH los componen los testimonios directos de las vctimas de las violaciones. Ellos se construyen a
favor de las vctimas y los ciudadanos.
La verdad debe ser construida desde las vctimas, pues ellas saben lo que ha sucedido y sufrido.
Los archivos de memoria histrica deben ser administrados por organizaciones de Derechos Humanos, no por el
Estado porque l tiene otros intereses.
Para llegar a la memoria histrica se debe pasar por la justicia, o si no los documentos seran un conjunto de
papeles. El uso principal de los documentos de DDHH es la bsqueda de la justicia.
PRINCIPALES ARGUMENTOS (en relacin con cada tsis)
La informacin que recogen las organizaciones es en favor de las vctimas, con el objetivo de saber qu fue lo que
realmente ocurri, esto permite conservar la verdad desde la ptica de las vctimas.
En el Salvador no existe un real inters del Estado por preservar los archivos. Nadie se ha ocupado del tema y no
existen ejercicios de memoria. Por ejemplo, se masacr a una etnia en el ao 1932 y la informacin sobre el caso
se encontr en otros pases. Ni siquiera existe una custodia del acta de los acuerdos de paz y esta se encontraba
en la casa del presidente de la poca. Tampoco se conoce el informe de la Comisin de la Verdad.
En Salvador no existen especialistas en archivos, circunstancia que ayuda a la experiencia negativa del pas en
este tema.
Hay otro tipo de fuentes para reclamar justicia, como son las noticias, los diarios oficiales, los diarios militares, los
peridicos de circulacin pblica. De ellos se sacan temas, se clasifica la informacin y pueden servir como
evidencia.

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CONSENSOS O DISENSOS / PUNTOS DE TENSIN

Si no hay posibilidad de tener los archivos estatales, existen otras formas de obtener informacin y buscar la
justicia.
Los derechos humanos deben conquistarse no izquierdizarse. Esto refiere a que debe primar el objetivo de
conciencia sobre los mismos derechos humanos, sin preferencias ideolgicas o filosficas.
RETOS IDENTIFICADOS
Generar conciencia de la importancia de un archivo de Derechos Humanos y la memoria histrica. (buscar y
conocer la verdad y dignificar a las victimas)
La informacin de archivos de memoria histrica debe ser administrada por organizaciones de Derechos
Humanos.
RECOMENDACIONES DE POLTICA

INTERVENCIONES AUDITORIO
P/Considera Usted posible que el acceso a la informacin se pueda dar.
PREGUNTAS
(Hechas a cada
panelista)

R/Se le hizo al Gobierno una propuesta para reparacin a las vctimas, al finalizar ese perodo se
toc el tema y se han logrado algunos avances.
P/ Han sido de utilidad los archivos de las vctimas?

RESPUESTAS

R/: Hasta ahora no han servido porque no ha habido casos judicializados.

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Moderador: No existe una poltica pblica de archivos de DD.HH en el Salvador y no existe una experiencia
sobre archivo. Sin embargo, se han encontrado otros caminos para defender los derechos de las
vctimas.
COMENTARIOS

OBSERVACIONES RELATORES
Este panelista no desarroll el cuestionario temtico, desarrollo una narrativa de la experiencia en su pas.

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IDENTIFICACIN
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Panelista

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impunidad
Trudy Peterson

Eje Temtico
Relator/ra

Patricia Echeverri Camilo Rojas

FORMATO RELATORIA
TESIS PLANTEADAS (en relacin con las preguntas orientadoras, o las que plantee)
Qu podemos hacer para proteger archivos del dao y la destruccin? Debemos hacer una larga mirada
considerando lo siguiente:
1. Naturaleza de las amenazas,
2. Cmo se protegen los archivos del gobierno
3. Cmo se protegen los archivos no gubernamentales
4. Avanzar en la identificacin de las amenazas
5.

Rol de las copias

Las amenazas que padecen los archivos son de diferente naturaleza, interna y externa. Entre las causas internas
estn: bacterias, polucin, polvo, roedores, contaminacin, malas condiciones de almacenamiento, deterioro de
los documentos, mal manejo en el prstamo y los servicios. Entre las externas tenemos: causas naturales,
desorden civil, terrorismo, conflictos armados, falta de profesionales expertos a cargo de los documentos, riesgos
administrativos, ausencia de presupuesto.
Lo importante para afrontar estas amenazas es tener planes a largo plazo, una lista de lo que se debe hacer, son
planes que requieren manejo diario y el apoyo de expertos. Se debe controlar y evitar estos riesgos.
PRINCIPALES ARGUMENTOS (en relacin con cada tsis)
Hay varias formas de preservar los archivos:
Una de ellas es haciendo copias de seguridad.
El control en la seleccin de documentos es importante dado que constituye un riesgo si no se tiene cuidado con
el criterio con el cual se hace, pues se pueden eliminar documentos que tienen valor para demostrar violaciones a
los DDHH. Los archivos de DDHH son muy diversos, entre ellos se pueden contar registros matrimoniales,
policiales, sobre bandas marciales, entre muchos otros.
Otro paso para preservar los archivos es pasar su custodia a entidades externas, diferentes a los custodios

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originales. Esto se debe hacer mediante orden del Gobierno, del Presidente, o mediante orden judicial o de un
cuerpo legislativo de orden local o internacional, con indicaciones especficas sobre el manejo de esos archivos.
Las instalaciones deben ser adecuadas para mantener la integridad de los archivos. En caso de condiciones
fsicas inadecuadas, se deben guardar copias en otro lugar geogrfico que resguarden los documentos de
inundaciones u otros riesgos fsicos o naturales.
Se puede demandar a los gobiernos que hagan entrega de los archivos, dado que es muy inusual que ellos los
protejan. Algunos instrumentos de persuasin son, entre otros: la intervencin de las Naciones Unidas; la
Declaracin de los derechos humanos en la que se pide que se guarden estos archivos. Es importante mencionar
los principios Joinet que defienden los archivos para los DDHH. La comunidad mundial se ocupa del derecho
humanitario. La Comisin de la Haya de 1954 se pronuncia sobre la proteccin a los archivos.
La sociedad civil tambin debe buscar mecanismos para proteger los archivos, debe ejercer presin para que las
cosas se hagan bien.
En cuanto a los archivos personales o privados, la ley los protege y el gobierno no puede acceder a esta
informacin, ni confiscar estos materiales.
Los archivos tambin pueden ser enviados al extranjero en coyunturas conflictivas. Hay organismos de
cooperacin en otros pases a los que se puede recurrir, como ejemplo Suiza, en donde se aprob una ley en la
que se ofrece un cielo seguro para guardar informacin de cualquier lugar del mundo.
Con quienes custodien la informacin se deben hacer acuerdos de acceso a la informacin.
Guardar en la nube es otra opcin pero se debe medir sus riesgos.
CONSENSOS O DISENSOS / PUNTOS DE TENSIN

RETOS IDENTIFICADOS
Se deben buscar diferentes mecanismos de presin para recuperar los archivos del gobierno y de inters para los DDHH,
recurriendo a organismos legislativos locales o entidades internacionales. La sociedad civil tambin puede ejercer presin
para lograr buenos resultados con los archivos de DDHH.
RECOMENDACIONES DE POLTICA
Se deben conocer los riesgos internos y externos a los que estn expuestos los archivos y elaborar planes y programas a
largo plazo que eviten su prdida, con el apoyo de expertos en la materia.

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INTERVENCIONES AUDITORIO
P/ Existen sanciones econmicas por la prdida de archivos oficiales?
PREGUNTAS
(Hechas a cada
panelista)
RESPUESTAS

R/ Es muy difcil hacer una demanda acerca de la prdida de documentos. En Estados Unidos se
tuvo xito en proteger y salvar alguna documentacin del FBI dado el apoyo de la Corte, pero esto
ocurri gracias a que el juez que dio su apoyo era activista. Las sanciones son muy difciles en
estos casos.

Moderador: Trudy hace un llamado muy importante a otro tipo de riesgos y ataques que sufren los
archivos. Tambin resalta el papel que tiene la poblacin civil y los activistas en la defensa de los
archivos.
COMENTARIOS

Resalta la importancia de mecanismos como la custodia, las experiencias internacionales sobre la

relocalizacin de archivos, las copias, las transferencias, mecanismos que pueden ser utilizados en
Colombia.
Cabe resaltar los principios de Naciones Unidas y del Consejo Internacional de Archivos y el papel
de los archivistas en la proteccin de los archivos.

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