PRESENTACIN

La doctrina de la Proteccin Integral hace algo ms de una

dcada, en el marco del auge de los Derechos Humanos,
revolucion la perspectiva del entonces Derecho de Menores, a
partir de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio,
adoptada en el seno de las Naciones unidas del 20 de
Noviembre de 1989, suscrita por el Per el 3 de Agosto del ao
siguiente, y por la mayora de pases del mundo.
A partir de all dichos pases han internalizado la moderna
doctrina en sus cuerpos legislativos, ahora de los Nios y
Adolescentes, cuya denominacin segn los doctrinarios
obedece al cambio de paradigma en el tratamiento de la niez,
de objeto de tutela a autnticos sujetos de derechos, cuyos
destinatarios no sern slo quienes se hallen "en situacin de
irregularidad social", sino la niez y adolescencia en general.
La moderna doctrina inspiradora en el Per del Primer Cdigo de
los Nios y Adolescentes de 1993 y del nuevo, vigente desde el
08 de Agosto del 2000, es materia de anlisis en el
presente trabajo monogrfico, en los 5 captulos que se
presentan a continuacin.
El Captulo I es una aproximacin a la problemtica de la niez
en el Per. El Captulo II se centra en los derechos, libertades y
garantas del nio y adolescente en el marco de los Derechos
Humanos. El Captulo III trata acerca de los nios y adolescentes
trabajadores.
El
Captulo
IV
es
un
anlisis
acerca
del Sistema Nacional de Atencin Integral dedicado a los nios y
adolescentes del Per y, por ltimo, el Captulo V trata sobre los
lineamientos de poltica sobre el servicio de defensora del nio
y adolescente.
Esta obra va dirigida a nuestros compaeros estudiantes y a
todas aquellas personas quienes muestren sensibilidad por la
niez y se interesen por el reconocimiento y proteccin de sus
derechos.

CONTRAVENCIONES
ASPECTOS GENERALES:

1. DEFINICIN:

Artculo 69 del Cdigo de Nios y Adolescentes

Contravenciones son todas aquellas acciones u omisiones que atentan
contra el ejercicio de los derechos de los nios y adolescentes sealados
en la ley.
De acuerdo a lo establecido por el artculo 1 de la Constitucin
Poltica vigente, El Estado y la sociedad, tienen como fin supremo
la defensa de la persona humana y el respecto a su dignidad, lo
que implica el deber de todos y cada uno de los miembros de la
sociedad, as como de los distintos rganos del Estado, de proteger
y respetar de manera preventiva e integral los derechos y la
dignidad de toda persona.

Los nios y adolescentes adems de los derechos inherentes a la

persona humana, gozan de los derechos especficos relacionados
con su proceso de desarrollo (artculo IV del Ttulo Preliminar del
Cdigo de los Nios y Adolescentes). Dentro de los derechos
inherentes a la persona humana, que gozan los nios y
adolescentes, estn los siguientes: a la vida, a la integridad, a la
igualdad ante la ley, a la libertad, a la identidad, entre otros; y
dentro de los derechos especficos que gozan los nios y
adolescentes, estn, entre otros: el derecho a la educacin bsica,
el derecho a ser respetados por sus educadores, el derecho a ser
matriculado en el sistema regular de enseanza, el derecho a la
proteccin por los Directores de los centros educativos de los
maltratos (fsicos, psicolgicos, de acoso, etc.) contra sus alumnos.

Ahora bien, todas las acciones u omisiones que atenten contra el

ejercicio de los derechos antes precisados, de los que gozan los
nios, nias y adolescentes, de acuerdo a lo regulado por el
artculo 69 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, constituyen las
denominadas Contravenciones, las mismas que pueden originar
procedimientos administrativos o judiciales, segn sea el caso, y
consecuentemente, la aplicacin de sanciones a quienes las
cometan.
2. RESPONSABILIDAD A PARTIR DE SU INCUMPLIMIENTO:

Artculo 70 del Cdigo de Nios y Adolescentes

Es competencia y responsabilidad del MIMP, de la Defensora del Nio y
Adolescente y de los Gobiernos Locales, vigilar el cumplimiento y aplicar las
sanciones administrativas de su competencia cuando se encuentren amenazados
o vulnerados los derechos de los nios y adolescentes.
Los funcionarios responsables sern pasibles de multas y quedarn obligados al
pago de daos y perjuicios por incumplimiento de estas disposiciones, sin perjuicio
de las sanciones penales a que haya lugar.

En cuanto a las sanciones que pueden de aplicarse, de acuerdo a los

artculos 70, 72 y 73 del Cdigo de los Nios y Adolescentes,
tenemos: a) sanciones administrativas y multas que sern aplicadas
por la entidad administrativa que conozca el caso, contra los
funcionarios responsables; b) sanciones judiciales, que sern
aplicadas por el Juez Especializado de Familia, y que pueden consistir
en multas y el pago de indemnizaciones por daos y perjuicios; y c)
sanciones penales a que haya lugar, que sern aplicadas por el Juez
Penal competente.
Este artculo tiene su antecedente en los arts. 73 y 75 del cdigo
derogado y seala la competencia y responsabilidad del MIMP 1, de la
defensora y de los
1 Fue creado el 29 de octubre de 1996 bajo el nombre de Ministerio de Promocin
de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH) aunque el 11 de julio del 2002
mediante Ley Orgnica 27779, se modifica la organizacin del Consejo de Ministros
del Per al transformarse en el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES).
Desde el 2012, se convirti en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(MIMP). La misin del MIMP es constituirse en un sector integrado, moderno y
articulador, liderando las polticas del sector, descentralizadamente y contribuyendo
a la superacin de la pobreza, inequidad y exclusin, orientado a las personas en
situacin de pobreza y grupos vulnerables, con un enfoque de desarrollo humano
integral y de equidad, generando igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres.

gobiernos locales, para vigilar el cumplimiento de las disposiciones en

favor de los nios y adolescentes, y aplicar las sanciones
administrativas correspondientes, consideremos que en este caso, ha
de vigilarse el reglamento respectivo por el MIMP.

3. INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO:

Artculo 71.- Intervencin del Ministerio Pblico.El Ministerio Pblico, a travs del Fiscal Especializado y del Fiscal de
Prevencin del Delito, vigilar el cumplimiento de esta Ley.

El Estado a fin de proteger y hacer respetar los derechos de los nios

y adolescentes, y prevenir las contravenciones, faculta al Ministerio
Pblico, a travs de las Fiscalas Provinciales de Familia a realizar, con
tal fin, visitas e inspecciones a las entidades pblicas o privadas
donde se hallen nios, nias y adolescentes (por ejemplo
organizaciones comunales, albergues, instituciones educativas, entre
otros). El Fiscal de Familia, de acuerdo al Manual de Procedimientos
de las Fiscalas de Familia, aprobado por la Fiscala de la Nacin, en
caso de constatar alguna contravencin, debe informar de tal hecho a
las autoridades pertinentes, quienes deben iniciar los procedimientos
administrativos respectivos contra los servidores y funcionarios
pblicos que las cometieron, e imponerles las sanciones que
ameriten.

Independientemente a lo antes sealado el Fiscal de Familia, e

inclusive ante una denuncia de parte, puede realizar la investigacin
fiscal pertinente para el debido esclarecimiento de los hechos, y
posteriormente intervenir ante los Juzgados Especializados de Familia,
que conocen las pretensiones en materia tutelar, referidas a la
proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, a fin de
que se dicten las medidas inmediatas que salvaguarden los derechos
de los agraviados, as como para solicitar al Juzgador que imponga las
sanciones que correspondan a quienes vulneraron sus derechos.

La va procedimental en la que se tramita el proceso por

Contravencin, es la del proceso nico, de conformidad a lo
4

establecido por la Primera Disposicin Final del Cdigo de los Nios y

Adolescentes.

4. INTERVENCIN JURISDICCIONAL:

Artculo 72.- Intervencin jurisdiccional.Los Jueces especializados estn facultados para aplicar las sanciones
judiciales correspondientes, con intervencin del representante del
Ministerio Pblico.

Este artculo tiene su antecedente en el art.73 y autoriza a los jueces

especializados para aplicar las sanciones judiciales correspondientes,
con intervencin del representante del Ministerio Pblico.

5. ROL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES:

Artculo 73.- Rol de los gobiernos regionales y locales.Los Gobiernos Regionales y Locales dictarn las normas complementarias
que esta Ley requiere, estableciendo disposiciones y sanciones
administrativas adecuadas a las peculiaridades y especificidades de los
nios y adolescentes de su regin o localidad.

Cabe sealar que la Estado, a travs del artculo 73 de la Ley 27337,

faculta a los Gobierno Regionales y Locales a fin que establezcan
disposiciones y sanciones administrativas adecuadas a las
peculiaridades y especificidades de los nios y adolescentes de su
regin o localidad, ello, con el fin de proteger y hacer respetar sus
derechos.

CONCLUSIONES:

Se define por contravenciones, a todas aquellas

acciones u omisiones que van en contra de los derechos
de los nios y adolescentes.

El cdigo actual no enumera el tipo de contravenciones,

sino por el contrario enumera la generalizacin: Todo
acto que viole los derechos generales y los derechos
especficos as como las libertades de los nios y
adolescentes y lo dae.

La norma recomienda y exhorta a las Instituciones

educativas y a las Asociaciones que las agrupan,
adoptar las acciones necesarias a fin de prevenir e
impedir todo tipo de dao o violencia al nio o
adolescente dentro de sus Instituciones Educativas;
incorporar en sus reglamentos internos procedimientos
de actuacin oportuna, para detectar y atender tales
casos.

El Tribunal Constitucional como Supremo interprete de la

Constitucin, respecto del inters superior del nio, nia
y adolescente, ha precisado: De este modo, el principio
constitucional de proteccin del inters superior del
nio, nia y
6

adolescente se constituye en aquel valor especial y

superior segn el cual los derechos fundamentales del
nio, nia y adolescente, y en ltima instancia su
dignidad, tienen fuerza normativa superior no slo en el
momento de la produccin de normas, sino tambin en
el
momento
de
la
interpretacin
de
ellas,
constituyndose por tanto en un principio de ineludible
materializacin para el Estado, la sociedad en su
conjunto y la propia familia, incluidos claro est el
padre, la madre o quien sea el responsable de velar por
su derechos fundamentales.

ANEXOS