Registro Oficial No.

672, martes 19 de enero de 2016

NAC-DGECCGC16-00000001: A las instituciones del sector pblico que
efecten pagos por concepto de indemnizacin a las servidoras o
servidores pblicos
Circular No. NAC-DGECCGC16-00000001
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS
A las instituciones del sector pblico que efecten pagos por concepto de
indemnizacin a las servidoras o servidores pblicos

El artculo 225 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala que el sector

pblico comprende: 1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. 2. Las entidades
que integran el rgimen autnomo descentralizado. 3. Los organismos y entidades
creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la
prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por
el Estado. 4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos
autnomos descentralizados para la prestacin de servicios pblicos.
El artculo 226 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, prev que las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, los servidores pblicos y las
personas que acten en virtud de una potestad estatal, ejercern solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley.
Conforme al artculo 229 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, sern
servidores pblicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo
trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector
pblico. La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa,
con relacin a sus funciones, y valorar la profesionalizacin, capacitacin,
responsabilidad y experiencia.
El artculo 300 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que el rgimen
tributario se regir por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia,
simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia
recaudatoria.

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Conforme al artculo 8 del Mandato Constituyente No. 2, publicado en el Suplemento

del Registro Oficial No. 261 de 28 de enero de 2008, el monto de la indemnizacin por
supresin de partidas, renuncia voluntaria o retiro voluntario, para acogerse a la
jubilacin de los funcionarios, servidores pblicos y personal docente del sector
pblico, con excepcin del perteneciente a las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional,
ser de hasta siete salarios mnimos bsicos unificados del trabajador privado por cada
ao de servicio y hasta un monto mximo de doscientos diez salarios mnimos bsicos
unificados del trabajador privado en total.
Los incisos tercero y cuarto del artculo 1 del Mandato Constituyente No. 4, publicado
en el Suplemento del Registro Oficial No. 273 de 14 de febrero de 2008, dispone que
las indemnizaciones por despido intempestivo del personal que trabaja en las
instituciones sealadas en el artculo 2 del Mandato Constituyente No. 2, acordadas en
contratos colectivos, actas transaccionales, actas de finiquito o cualquier otra forma de
acuerdo o bajo cualquier denominacin, que estipule el pago de indemnizaciones,
bonificaciones o contribuciones por terminacin de relaciones individuales de trabajo,
bajo la figura de despido intempestivo, no podrn ser superiores a trescientos salarios
bsicos unificados del trabajador privado. Ninguna autoridad, juez o tribunal, podr
declarar como derecho adquirido, ni ordenar el pago de una indemnizacin por
terminacin de relaciones laborales, bajo la figura de despido intempestivo por un
monto superior al antes mencionado.
De acuerdo a lo manifestado por el artculo 7 del Cdigo Tributario, en concordancia
con el artculo 8 de la Ley de Creacin del Servicio de Rentas Internas, es facultad de la
Direccin General expedir circulares necesarias para la aplicacin de las normas legales
y reglamentarias.
El primer inciso del artculo 4 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, manifiesta que
sern servidoras y servidores pblicos todas las personas que en cualquier forma o a
cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro
del sector pblico.
De acuerdo al numeral innumerado tercero a continuacin del numeral 11 del artculo 9
de la Ley de Rgimen Tributario Interno, estn exentos de la determinacin y
liquidacin del Impuesto a la Renta, los ingresos obtenidos por los trabajadores por
concepto de bonificacin de desahucio e indemnizacin por despido intempestivo, en la
parte que no exceda a lo determinado por el Cdigo del Trabajo. Toda bonificacin e
indemnizacin que sobrepase los valores determinados en el Cdigo del Trabajo,
aunque est prevista en los contratos colectivos causar el Impuesto a la Renta. Los
obtenidos por los servidores y funcionarios de las entidades que integran el sector
pblico ecuatoriano, por terminacin de sus relaciones laborales, sern tambin exentos
dentro de los lmites que establece la Disposicin General Segunda de la Codificacin
de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y
Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, artculo 8 del Mandato
Constituyente No. 2, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 261 de 28 de
enero de 2008 y el artculo 1 del Mandato Constituyente No. 4, publicado en
Suplemento del Registro Oficial No. 273 de 14 de febrero de 2008, en lo que excedan
formarn parte de la renta global.
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Con fundamento en la normativa expuesta, el Servicio de Rentas Internas recuerda a las

instituciones del sector pblico que no se debe efectuar retenciones de Impuesto a la
Renta cuando se realicen pagos por concepto de indemnizaciones a los servidores
pblicos, siempre y cuando no superen los lmites establecidos en el artculo 8 del
Mandato Constituyente No. 2 y el artculo 1 del Mandato Constituyente No. 4, de
conformidad con el numeral innumerado tercero a continuacin del numeral 11 del
artculo 9 de la Ley de Rgimen Tributario Interno.
En caso de superarse estos lmites, el excedente entrar a formar parte de la renta global
del servidor pblico.
Comunquese y publquese.
Firm la circular que antecede, Ximena Amoroso Iiguez, DIRECTORA GENERAL
DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS, en Quito D. M., a 11 de enero de 2016.
Lo certifico.
f.) Dra. Alba Molina R, Secretaria General, Servicio de Rentas Internas.

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