CIUDADANOS INTEGRANTES DE ESTE

AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
P R E S E N T E S:

La que suscribe Regidora Mara Eugenia Arias Bocanegra, en ejercicio de la facultad que me
otorga la fraccin II del artculo 41 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica
Municipal del Estado de Jalisco, as como de los artculos 76 fraccin II, 80, 81 fraccin I, y
90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, me permito presentar la siguiente:

INICIATIVA DE ACUERDO CON CARCTER DE DICTAMEN

Que propone como lema distintivo para las comunicaciones oficiales que se emitan
durante la presente anualidad, la frase 2016, Guadalajara: Gobierno Abierto; lo cual se
hace al tenor de la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1. La mentira como mtodo de gobierno es simplemente intolerable. La corrupcin

desmorona todos los tejidos de la vida pblica y vaca de sentido la actividad
poltica.1
2. El 4 de mayo de 2015 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, con base en las reformas y
adiciones a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
transparencia y acceso a la informacin pblica, publicadas en el Diario Oficial de la
Federacin el 7 de febrero de 2014.
Con las nuevas disposiciones, el derecho de acceso a la informacin, sus principios y
1

Muoz Ledo, P. Por Mxico hoy en La Zurda. No. 30, Diciembre 2015-Enero 2016. Pg. 27.

bases establecidos desde la reforma Constitucional publicada en el Diario Oficial de

la Federacin del 20 de julio de 2007 se ensancharon, pero sobre todo, quedaron
enmarcados como derecho humano, y por ende, sujeto a su proteccin ms amplia,
favoreciendo en todo tiempo a las personas, y todas las autoridades, en el mbito
de sus competencias, quedan obligadas a su promocin, respeto, proteccin y
garanta de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad.
Ahora bien, con las disposiciones en materia acceso a la informacin pblica, el
concepto de transparencia se ampli en su comprensin y alcances, as como en las
obligaciones de los sujetos obligados, implicando un cambio paradigmtico: ya no
se es transparente en la medida que se atiende una solicitud de informacin, sino
en la medida que un gobierno se abre proactivamente a la observacin y al
escrutinio pblico, proporcionado con la informacin generada y/o bajo resguardo
en el ejercicio de sus funciones un elemento sustancial para la participacin
colaborativa ciudadana en la toma de decisiones.
Es por ello que en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, antes de plantear las obligaciones tradicionales de transparencia, en la base
est la transparencia proactiva, as como la promocin e implementacin de
polticas y mecanismos de apertura gubernamental bajo el concepto de Gobierno
Abierto. (Artculos 56, 57, 58, 59 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica).

3. Los y las jaliscienses, vanguardistas en materia de transparencia y acceso a la

informacin, emprendieron con el Congreso Local y el Ejecutivo Estatal un proceso
de armonizacin de los marcos legales locales a las disposiciones de la Constitucin
Federal y la referida Ley General. El 22 de noviembre y 19 de diciembre de 2015, en
el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el trabajo colaborativo de organizaciones
ciudadanas, universidades, servidores pblicos, diputados y diputadas, vieron
concretizados sus trabajos al publicarse las reformas a la Constitucin Poltica del

Estado de Jalisco y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del

Estado de Jalisco y sus Municipios, con base en las disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica.

4. Aos antes, en 2011, el Gobierno de la Repblica Mexicana se incorpor a la Alianza

para el Gobierno Abierto, con la que se pretende trabajar en conjunto con la
sociedad civil para promover la participacin ciudadana, incrementar la
transparencia, combatir la corrupcin, y usar la tecnologa como habilitador de esta
apertura. Por Gobierno Abierto, de acuerdo con el Plan de Accin 2013-2015, se
entiende impulsar un nuevo modelo de gobernanza, que requiere de un proceso
de compromiso, colaboracin y corresponsabilidad permanente y sostenible por
parte del gobierno y todos los sectores de la sociedad.2

5. El Ayuntamiento Tapato, de manera embrionaria, en sesin ordinaria del 13 de

diciembre de 2013, aprob adicionar un captulo VI llamado Del Gobierno Abierto
al Reglamento del Uso de Medios Electrnicos del Ayuntamiento de Guadalajara,
circunscribindolo a un programa para la vinculacin efectiva en la relacin
gobierno-sociedad, aprovechando los medios electrnicos y de comunicacin
utilizados en la administracin municipal (Artculo 33, numeral 1), y
desvinculndolo de las obligaciones en materia de transparencia y acceso a la
informacin, pues dicho programa no se constituye como medio de dar
cumplimiento a las obligaciones derivadas de las leyes y ordenamientos en materia
de transparencia sino como un refuerzo efectivo de proyeccin de una mejor y ms
amplia comunicacin interactiva del gobierno municipal con su sociedad (Artculo
33, numeral 2).

Alianza para el Gobierno Abierto. Plan de Accin 2013-2015 Mxico. URL: http://www.pa2015.mx. Fecha
de consulta: 5 de enero de 2016.

6. De acuerdo con las disposiciones de Constitucionales, tanto federal como local, as

como la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, como su
correlativa del Estado de Jalisco, los 125 Ayuntamientos de Jalisco, de manera
colaborativa con el organismo garante Instituto de Transparencia, Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Jalisco (ITEI), requerirn
armonizar sus marcos normativos. Para Guadalajara, ser una oportunidad y ruta
para concretizar la construccin de un Gobierno Abierto, ampliando el derecho de
acceso a la informacin y la participacin ciudadana en la toma de decisiones
pblicas.

7. La fecha lmite para armonizar el marco normativo del Ayuntamiento de

Guadalajara, de y para los ciudadanos y ciudadanas en materia de acceso a la
informacin, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin es el prximo 5 de
mayo de 2016, momento que entrar en operacin la Plataforma Nacional de
Transparencia (PNT), que estar integrada con al menos cuatro sistemas: uno de
solicitudes de acceso a la informacin, uno para la gestin de medios de
impugnacin sobre solicitudes, otro para portales de obligaciones de transparencia,
y uno ms para la comunicacin entre organismos garantes (Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales e Instituto
de Transparencia, Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado
de Jalisco) y sujetos obligados.
A partir de la fecha referida, ms de 70 mil sujetos obligados en el pas, de los tres
rdenes de gobierno, se incorporarn a dicho sistema de manera gradual, pero para
ello, los sujetos obligados debern crear y operar las condiciones al interior de las
Administraciones municipales y Ayuntamientos, con los que ensanchen,
promuevan, respeten, protejan y garanticen el derecho humano de acceso a la
informacin pblica.

8. Guadalajara ya marc su ruta a seguir, basando el ejercicio del poder pblico de

manera pblica y abierta, participativa y colaborativa, donde todo es de todos. El 10

de noviembre de 2015 se promulg el Reglamento de Participacin Ciudadana para
la Gobernanza del Municipio de Guadalajara, que entre sus principios bsicos est
la transparencia y rendicin de cuentas, y entre su objeto, el garantizar la
legitimidad e independencia de los organismos sociales para la participacin
ciudadana en el Municipio, bajo los principios de inters general, libre acceso,
mxima publicidad y transparencia de la informacin que generen o a la que tengan
acceso (Artculo 4, fraccin XI, Artculo 5, fraccin XI).
Con esta herramienta y un marco normativo que garantice el acceso y disposicin
libre de informacin pblica, como binomio inseparable, ciudadanas y ciudadanos
contarn con los dos elementos fundamentales para la participacin y construccin
colaborativa de toma de decisiones pblicas, que con la aplicacin y uso de
tecnologas de la informacin y la comunicacin, se dinamizar y potencializar el
ejercicio de derechos fundamentales, bajo el concepto de Gobierno Abierto, el cual
es aquel que entabla una constante conversacin con los ciudadanos con el fin de
or lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y
preferencias, que facilita la colaboracin de los ciudadanos y funcionarios en el
desarrollo de los servicios que presta, que comunica todo lo que decide y hace de
forma abierta y transparente.3

9. As lo planteado, 2016 ser un ao en que, con base en las disposiciones

Constitucionales, federal y local, as como las normas general y estatal que de ellas
se derivaron, ser el momento para abrir plena y verdaderamente las
administraciones pblicas y los Ayuntamientos, donde todas y todos, ciudadanas y
ciudadanos, servidores y servidoras pblicas, funcionarios y funcionarias pblicas,
con informacin pblica, participen en la toma de decisiones pblicas de manera
colaborativa, y hacer de Guadalajara el mejor gobierno y la mejor ciudad para vivir.
3

Villoria y Mendieta, M. El gobierno abierto como subsistema de polticas: una evaluacin desde el
institucionalismo discursivo en La promesa del gobierno abierto. ITAPI-INFODF, 2012

Es por todo lo anteriormente expuesto, que pongo a consideracin del Pleno de este
Ayuntamiento, que durante el presente ao todas las comunicaciones oficiales lleven
inserta la leyenda 2016, Guadalajara: Gobierno Abierto, proponiendo para tal efecto los
siguientes puntos de:

ACUERDO
PRIMERO. Se aprueba que todas las comunicaciones oficiales durante el presente ao
lleven inserta la leyenda 2016, Guadalajara: Gobierno Abierto.

SEGUNDO. Notifquese el presente Acuerdo a todas las dependencias del Ayuntamiento de

Guadalajara, para efectos de su cabal cumplimiento.

TERCERO. Se faculta a los C.C. Presidente Municipal y Secretario General para que
suscriban la documentacin inherente al cumplimiento del presente Acuerdo.

ATENTAMENTE

Saln de Sesiones del Ayuntamiento de Guadalajara

Guadalajara Jalisco; 14 de enero de 2016

Regidora Mara Eugenia Arias Bocanegra